Denuncia Publicidad

FORMULAN DENUNCIA:
Señor Fiscal:
Roberto Carlos Aquilino Risso, D.N.I. N° 10.868.759,
domiciliado en Pizarro 125 Bº Ciudadela de Comodoro Rivadavia; Carlos
Alberto Lorenzo, D.N.I. N° 12.568.788, domiciliado en Tte. Cnel de Roa 1427
de Playa Unión - Rawson; Carlos Diaz, D.N.I. N° 21.556.337, domiciliado en
Triunvirato 160 de Puerto Madryn y Marta Ethel Raso, D.N.I. N° 10.800.627,
domiciliada en Atahualpa Yupanqui 377 de Comodoro Rivadavia, todos
Diputados Provinciales por la Unión Cívica Radical, constituyendo a los efectos
legales derivados de esta presentación en la Legislatura del Chubut, sito en Mitre
555 y con el patrocinio de la Abogada Pamela Dora Lazcano Mat.CPA.Tw 920
ante V.S. comparecemos y respetuosamente decimos:
I - OBJETO
Que venimos a interponer denuncia penal por la presunta
comisión de los delitos tipificados por los artículos 241º, Inc.2ª; 248º; 249º; 260º;
261º, Inc.2ª del Código Penal, por parte del Contador Pablo Korn Ministro
Coordinador de Gabinete, y el señor Daniel TAITO, ex Subsecretario de
Información Pública del Poder Ejecutivo Provincial y/o quien resulte co-
responsable o partícipe en los delitos que se imputan.
El objeto de la presente denuncia penal es que se dispongan las
medidas conducentes para que se investigue el otorgamiento de la publicidad
oficial, su publicación y montos en incumplimiento de normas legales y
obligaciones propias de funcionarios públicos, conforme las siguientes
consideraciones de hecho y de derecho:
II. HECHOS:
a) En el año 1992 se sancionó, (Gobierno del Dr. Carlos
Maestro), siendo mayoría en la Legislatura el Partido Justicialista, la Ley Nº 3764,
comúnmente conocida como Ley Pais, por ser éste el Legislador Justicialista que
impulsó su sanción.
Esta Ley sancionada en el año 1992, y vigente a la fecha,
reglamenta el libre acceso a la fuentes oficiales de información, de los actos de
gobierno, sean éstos legislativos, administrativos o jurisdiccionales, y la
publicidad de los mismos, en el ámbito de los poderes del estado provincial, sus
entes descentralizados y entidades autárquicas, de conformidad con las
prescripciones de los artículos 14º y 15º de la Constitución Provincial (Art. 1º Ley
I-156 (antes 3764).
El principio del libre acceso a las fuentes oficiales de
información, por su carácter republicano y constitucional, no requiere de mayores
explicaciones y fundamentos. Es un derecho natural e inalienable de todo habitante
de la Provincia del Chubut.
b) La obligación de los funcionarios públicos de permitir y
facilitar el libre acceso a la información, se vincula además, con otro principio
fundamental de una república democrática, el control de los actos de gobierno.
El cumplimiento de esas obligaciones por parte del gobernante,
no solo constituyen un deber impuesto por la ley, sino que debe ser parte de la
estructura moral de cualquier funcionario republicano.
La publicidad de los actos de gobierno y el control ciudadano se
vinculan directamente con lo que en el estado se conoce como publicidad oficial.
El correcto manejo de esa publicidad oficial se relaciona necesariamente con una
administración estatal seria y honesta.
Expresado de otra manera, el manejo autocrático de la
publicidad oficial, pone en peligro principios y valores republicanos pilares de
nuestro sistema constitucional, como la libertad de prensa, de opinión, la
publicación de ideas sin censura previa; libertades y derechos estos que peligran
no solo con la censura previa, si no también con el condicionamiento económico a
los medios de prensa, con sistemas de premios o castigos económicos, según la
voluntad del gobernante.
En este sentido, por ejemplo, la Corte Suprema en "Emisiones
Platenses c/ Municipalidad de La Plata s/ amparo", consideró que la negativa a
otorgar publicidad oficial es un supuesto de conculcamiento de la libertad de
prensa. Para ello se basó en los argumentos siguientes: "...El caso en examen se
vincula también con la necesidad de preservar el discurso de toda cortapisa.
Si el otorgamiento de la propaganda oficial es un arbitrio discrecional de la
autoridad competente, que se concede o retira a modo de recompensa o de
castigo, y si ello gravita sobre la fuente preferente de financiamiento del
medio, unos serán proclives a endulzar sus críticas al gobierno de turno para
mantener la que les fue asignada y otros, para alcanzarla. Esto no es
consistente con la protección de que goza el derecho de prensa en nuestro
ordenamiento, que no admite un condicionamiento de esta especie".
La libertad de prensa, el derecho de toda persona a publicar sus
ideas sin censura previa, el derecho a estar debidamente informado y la facultad
2
inalienable de control de los actos de gobierno, son valores republicanos que no
admiten ni discusión o limitación por parte del poder del estado, o sus
funcionarios, salvo los casos expresamente establecidos por la ley.
c) Es en ese marco que, en el año 2001, se sanciona la Ley Nº
4801 que modifica el artículo 14º de la Ley 3764 (conforme al Digesto Ley I-Nº
156), que ya mencionamos, creándose en el ámbito del Poder Ejecutivo Provincial
el SISTEMA REGISTRAL DE PUBLICIDAD OFICIAL, con el fin de
establecer un mecanismo ágil y eficiente de control del gasto del estado en
publicidad oficial.
El Sistema Registral de Publicidad Oficial, hoy forma parte del
Capitulo IV de la Ley I-156 (antes Ley 3764- Digesto Jurídico Provincia del
Chubut).-Este sistema registral, impone al Poder Ejecutivo la obligación de llevar
tres registros formales, con certificación notarial que son:
a) Registro de Medios de Difusión: Todos aquellos medios de difusión orales, gráficos,

televisivos que contraten en forma directa o indirecta con el Estado, deberán estar
previamente inscriptos en el Registro creado por la presente Ley. Para dicha inscripción
será indispensable presentar la totalidad de la documentación que acredite el
cumplimiento de las normas exigidas a los medios para su existencia como tales, por los
organismos competentes en la materia, sean nacionales, provinciales, y/o municipales,
así como también la observancia de las normas impositivas nacionales,
provinciales y/o municipales.
b) Registro de Agencias de Publicidad: Todas aquellas agencias de publicidad

que contraten con el Estado, deberán estar previamente inscriptos en el Registro
creado por la presente Ley. Para dicha inscripción será indispensable presentar
la totalidad de la documentación que acredite cumplimiento de las normas
exigidas a las agencias, para su existencia como tales, por los organismos
competentes en la materia sean nacionales, provinciales, y/o municipales, así
como también la observancia de las normas impositivas nacionales, provinciales
y/o municipales.
c) Registro de Publicidad Oficial: En dicho Registro deberá inscribirse: número

de orden de publicidad; fecha de contrato; dependencia contratante; el objeto del
mismo; identificación del medio contratado; características de la publicidad
contratada en cuanto espacio, dimensión, duración y demás elementos que
constituyan la unidad de medida de facturación, su monto y forma de pago. La
reglamentación determinará la/s dependencia/s del Poder Ejecutivo que tendrá/n
3
a su cargo los Registros mencionados y que recibirá/n las comunicaciones en las
que se detalla la información especificada en el presente artículo.
Claramente se entiende que con estos tres libros registrales, se
debe tener ordenado y blanqueado, todo lo referente a la publicidad oficial,
especialmente la cuestión económica.
Tan estricto pretendió ser el legislador con la regulación y

control de la publicidad oficial, que en la referida norma, en su artículo 16º
dispuso: “Artículo 16º- Publicación de los contratos. El órgano encargado del
Registro publicará en el Boletín Oficial un detalle analítico de cada contrato u
operación de publicidad, con la totalidad de las especificaciones contenidas en
el artículo 14º de la presente ley. En ningún caso la publicación de las
operaciones realizadas podrá superar los cuarenta y cinco (45) días corridos,
desde que venciera el plazo establecido en el artículo precedente”.
Es tan gravitante e importante la publicación en tiempo y forma

de los contratos de la publicidad oficial, que nuestra Corte Nacional ha resuelto
que si no se cumple con el plazo de publicación, es como si no se publicara, por la
dificultad o imposibilidad de control que ello conlleva.
También la Corte ha establecido como principio liminar que: “

sólo la respetuosa observancia del estado de derecho, en cuanto supone un
Estado cuyas potestades son limitadas y se hayan sujetas al deslinde de
competencias fijadas por la constitución, garantiza una estabilidad calculable
en las relaciones entre gobernantes y gobernados. Por el contrario, un
gobierno que entroniza la arbitrariedad y se coloca fuera de la Constitución
sólo cabe esperar la anarquía o la tiranía, con sus ominosos, multiformes y
esencialmente imprevisibles excesos represivos…” (Fallos 248:291).
También se dijo: “que deben existir reglas claras que eviten

que el Estado publicite aquello que no cuenta con un interés público claro, al
solo efecto de hacer propaganda de los gobernantes con el dinero de todos los
contribuyentes”
c) En el año 1992, año en que se sanciona la ley de libre acceso

a las fuentes de información, su autor el Dr. Mario Pais al fundamentar expresaba:
“tenemos así el artículo 19º de la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre de 1948 que establece que todo individuo tiene la libertad de opinión
y de expresión. Este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus
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opiniones; investigar y recibir informaciones y opiniones, de difundirlas, sin
limitación de fronteras por cualquier medio de expresión.”
En 1950, Europa, que salía de una gran guerra, se afianzaba
en la declaración europea de los derechos del hombre, la libertad de
información. La Iglesia Católica, en su encíclica rerum novar um en el
advenimiento de la profunda transformación que tuvo el derecho de la
información, lo define como el derecho de todo ser humano a recibir una
información objetiva”. Mas adelante expresaba: “en relación con este derecho
no basta su proclamación en teoría, sino que este derecho deben ser también
defendido, atendido y reconocido en la práctica. Estas palabras son las que
han guiado la elaboración de este proyecto, por la necesidad de defender,
atender, reconocer y ampliarlo, ya que es un derecho que hace a la naturaleza
del hombre y a la realidad del mundo actual…”
Debemos recordar que el Dr. Mario Pais, autor de ese proyecto
era Diputado Provincial por el Parido Justicialista y actual Diputado Nacional por
el mismo Partido.
d) Quedan aquí planteadas, dos cuestiones fundamentales
vinculadas con la instancia penal que se promueve con la denuncia: la primera de
ellas es que el funcionario o gobernante incumple con sus deberes cuando no
publicita sus actos de gobierno u obstaculiza el acceso a los mismos, como es
por ejemplo, demorar injustificadamente la publicación.
La segunda, y siguiendo los mismos principios republicanos,
tampoco puede el gobernante destinar los dineros o partidas presupuestarias,
habilitadas para costear la difusión de esos actos, a un fin distinto, como es,
por ejemplo, hacer campaña o propaganda proselitista con la propia gestión,
en marco de una interna partidaria O ESTABLECER UN SISTEMA
ILEGAL DE PREMIO Y CASTIGO SEGÚN SEA LA CONDUCTA DEL
MEDIO DE PRENSA, que como se ha dicho, es un forma de limitar o
condicionar la libertad de prensa o del derecho de publicar una idea sin
censura previa o condicionamiento.
Tan es así, que la Ley I Nº 231 (antes Ley 4816), LEY DE
ETICA DE LA FUNCION PUBLICA, en sus artículos 3º y 4º introduce en
nuestro sistema legal el concepto y la transparencia y los principios éticos de la
función publica y del servicio publico.
El Artículo 3º normatiza que: “la ética y transparencia
publicas son valores que hacen a la esencia del sistema y al orden
democrático y republicano de gobierno. Trasgredirlos es atentar contra el
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sistema y su defensa compete a la comunidad toda, en tanto integran el orden
jurídico constitucional.
El Artículo 4º de la Ley de Ética , entre otras reglas
establece :”a) las conductas, cargas y responsabilidades que en forma taxativa
se describen en la presente no deben entenderse como negación de otras que
nacen del principio de la soberanía del pueblo la forma republicana de
gobierno y la necesidad cívica de preservar la ética y transparencia en todas
sus formas; de tal suerte que toda conducta reputada como violatoria de la
ética publica puede ser denunciada ante autoridad de aplicación u otras
jurisdicciones, aún cuando no estuviesen expresamente indicadas en este
texto. b) las cargas y obligaciones que se disponen para los funcionarios son
de ineludible cumplimiento y su inobservancia y violación constituyen falta
grave que trae aparejada la responsabilidad y sanciones que en cada caso se
establecen.
Mas adelante en el Art. 4º el inciso g ) normatiza : “ EL

SERVIDOR PUBLICO DEBE ACTUAR EN FORMA TAL QUE SU
CONDUCTA PUEDA ADMITIR EL EXAMEN PUBLICO MAS
MINUCIOSO”. Para ello no es suficiente la simple observancia de la Ley;
deben aplicarse también los servicios de la ética del servicio público, regulado o
no de modo directo por la ley, especialmente, fundar cada uno de sus actos,
otorgándoles transparencia, respetando los sistemas administrativos vigentes, con
la debida información pública y publicidad de los mismos.
En definitiva, claramente el legislador estableció la obligación

de publicitar los actos de gobierno con el fin de facilitar el control ciudadano,
poniendo especial énfasis en lo vinculado a la contratación de la publicidad oficial.
Lo hizo para que el cumplimiento por parte del gobernante de
esa obligación republicana, no produzca un efecto contrario.
En efecto, la falta de control en el manejo de los dineros
públicos destinados a la publicidad oficial provoca desinformación, abusos y
debilitamiento de la independencia del periodismo.
Incumple entonces con sus deberes, tanto el funcionario que no
publica sus actos de gobierno, como el que lo hace tarde o el que la da a esos
dineros un destino distinto al previsto por la ley.
EL AMPARO PRESENTADO
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Luego de varios pedidos de informes presentados por los
suscriptos en la Legislatura Provincia; la falta de respuesta, incluso a las notas
emitidas en el marco de la ley de información pública, promovimos Acción de
Amparo en los términos de los artículos 54º y 58º de la Constitución Provincial,
artículo 7º de la Ley 3764 y Ley 4572, en los autos caratulados:”RISSO, Roberto
Carlos Aquilino y otros C/Ministerio Coordinador de Gabinete
s/Mandamiento de Ejecución”, Expte Nº 502/2008, a fin de que se expida
mandamiento de ejecución del acto omitido al Ministro Coordinador de Gabinete,
señor Pablo Korn, cuya copia acompañamos, como Anexo I .
La acción de amparo promovida tuvo sentencia favorable,

condenando al funcionario responsable a dar cumplimiento a la obligación legal.
Ajuntamos copia de la sentencia de fecha 13 de marzo de 2009, como Anexo I-a)
y b)
Los datos suministrados por el Ministerio de Coordinación de

fueron recepcionados por el Tribunal actuante con muchísima demora y luego de
reiterados pedidos al Juez interviniente.
La última diligencia fue necesaria con la participación de un

oficial de justicia, debido a las reiteradas negativas de entregar la documentación
requerida.
LA MALVERSACION
Tan clara es la malversación en los hechos que se denuncian,

que surge del simple análisis del destino de los recursos, los que si bien, van a
llegar en gran parte, en principio, a los medios de difusión, cuando se revisa o
analiza lo que publican esos medios, fácilmente se observa que es difusión de
actos de campaña.
Si el Poder Ejecutivo cumpliera en tiempo y forma con la
publicación de los registros ya mencionados, y en el caso de que éstos estén
debidamente actualizados, muy fácilmente se determinaría o probaría el desvío de
esos fondos públicos a fines no autorizados o fines no previstos por la ley.
Dicho de otra manera, si el Gobernador Das Neves se encuentra
en el marco de una campaña proselitista en la vida interna del Partido Justicialista,
(es pre-candidato a Presidente de la Nación) esa campaña debe ser abonada con
fondos del partido justicialista y no del presupuesto provincial.
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A los efectos de demostrar lo anteriormente expuesto, ponemos
a consideración de la Fiscalía y SS algunos pocos ejemplos:
1) El gobernador declaró ante una pregunta, de quien financiaba
los carteles con que lanzó su campaña presidencial en Buenos Aires, el respondió
que:” se trata de un personaje público, alguien que vino al Rally Dakar a
Madryn y me dijo que cuando me lanzara el me iba a dar una mano, y así fue.
Es Orly Terranova, lo digo porque es un hombre público”, Nota extraída de
Canal 26, conforme la publicación del Diario de Madryn del viernes 24 de julio
de 2009.
En el Boletín Oficial Nº 10941 de fecha 11 de marzo de 2010,
con muchísima demora, se publica que siete días después de sus declaraciones en
el canal citado, se realizó el pago de la siguiente publicidad:
REGISTRO N° 41044
FECHA DE EMISIÓN DE ORD. DE PUBLICIDAD:
31/07/09
FECHA DE EFECTIVIZACION: 02/11/09
NUMERO/S DE EXPEDIENTE: 3911-SIP-09
DEPENDENCIA CONTRATANTE: SUBSECRETARIA
DE INFORMACION PÚBLICA
OBJETO DEL CONTRATO: AUSPICIO CAMPAÑA
TURISMO – PROGRAMA “MAXIMA VELOCIDAD”
IDENTIFICACION DEL MEDIO: AGENCIA OTI S.A.
CARACTERÍSTICAS DE LA PUBLICACIÓN:
JINGLE - AGOSTO /09
UNIDAD DE FACTURA: EMITE DIAS SABADOS
POR LA SINTONIA DE FOX SPORTS DE CAPITAL
FEDERAL
MONTO DEL CONTRATO: $ 39.930,00
FORMA DE PAGO: 30 DIAS
REGISTRO N° 41045
31/07/09
NUMERO/S DE EXPEDIENTE: 4015-SIP-09
DEPENDENCIA CONTRATANTE: SUBSECRETARIA
DE INFORMACION PÚBLICA
OBJETO DEL CONTRATO: AUSPICIO CAMPAÑA
TURISMO – PROGRAMA “ÚLTIMA VUELTA”
IDENTIFICACION DEL MEDIO: AGENCIA OTI S.A.
CARACTERÍSTICAS DE LA PUBLICACIÓN:
JINGLE - AGOSTO /09
UNIDAD DE FACTURA: EMITE DIAS LUNES A PARTIR
DE LAS 22 HS. POR FOX SPORTS DE CAPITAL
FEDERAL.-
Además de la lectura de las fojas 423, 426 y 443 del Expte.

502/08, surge que se habría abonado a la Agencia OTI a través de los números
17741-17742-17889-17890-18088 y 18089, por “auspicio campaña Turismo “,
la suma total de $ 239.580,00
Vale aclarar que esa agencia OTI se inscribió en el Registro de
Agencia de Publicidad en diciembre de 2008, bajo en número 130 (obrante a fojas
8
776 del Expte. 502/08) y una de la personas que integran la Sociedad Anónima es
María Terranova, hermana del corredor de automovilismo mendocino, que según
palabras de Das Neves le regaló los carteles. (Se adjuntan en Anexo II-c detalle de
publicidad oficial recibida por la Agencia según la pagina oficial del Gobierno)
Más recientemente, en la publicación dominguera del Diario La
Nación (la nación.com) bajo el título: Das Neves “No voy a ser el sparring de
Kirchner”, nota del domingo 29 de agosto de 2010, declaró algo parecido: …”Yo
conocí a Orly Terranova (dueño de carteles en la vía publica), tomamos un café, y
un día me dijo: “Yo te voy a ayudar”. Por eso medio la posibilidad de estar en
esos carteles. Yo se lo agradezco. No tengo ninguna relación contractual ni es
proveedor del Estado.”, quedando al descubierto la mentira para ocultar la
malversación.
2) También citamos como ejemplo el caso del Diario Jornada,
cuyo propietario Señor Jorge Aidar Bestene, aparece mencionado en el sitio de
Infochubut el día 25 de octubre de 2009, donando al Partido Justicialista la suma
de Pesos: treinta mil once con ochenta ( $ 30.011,80),la misma empresa que según
lo publicado Boletín Oficial Nº 10938, del 8 de marzo de 2010 , con el atraso
denunciado (pauta de octubre –noviembre/2009) , recibe como auspicios la suma
de por la suma de Pesos cuarenta y un mil quinientos setenta y cinco $. 41.575,00
en el citado mes, sin tener en cuenta el resto de la pauta contratada para otros fines.
3) Otro claro ejemplo es la contratación con la empresa Braga
Menéndez, según los dichos del Gobernador en el reportaje efectuado en el Diario
Perfil.com (noticias CARAS), por Jorge Fontevecchia:
“…-su hija, que trabaja con el publicista Fernando Braga
Menendez ¿le roba ideas a él y se las pasa a Ud? –“Ella estudia Ciencias
Policitas en la Universidad Argentina de la Empresa (UADE), y trabaja 4 horas
con Braga Menéndez .Le gusta todo lo que es publicidad”. (Se agrega listado de
expedientes, según página oficial del gobierno).
Además se puede leer:
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- (La

Prensa) $.12.382,66-Registro 23502.
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008:Ag. Braga Menéndez- Página 12

$.41.388,78-Registro 23503.
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008:Ag. Braga Menéndez- Cronista

Comercial $.19.932,33-Registro 23504.
9
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008:Ag. Braga Menéndez- Ámbito
Financiero $.54.917,06-Registro 23505.
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- Diario

Clarín $.60.531,36-Registro 23506.
En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- El Día de

la Plata $.13.213, 20-Registro 23507.
En el Boletín 10816- de fecha 11 de setiembre de 2009: Braga Menéndez- Diario

Crónica $.11.808, 00-Registro 32165.
Afirmamos que oficia de intermediario y como prueba de ello

se puede leer en el Oficial Nº 10575 jueves 18 de septiembre de 2008:
REGISTRO Nº 26441
13/04/07
FECHA DE EFECTIVIZACIÓN: 08/05/07
NUMERO/S DE EXPEDIENTE: 2975-MCG-07
DEPENDENCIA CONTRATANTE: MINISTERIO DE
COORDINACION DE GABINETE
OBJETO DEL CONTRATO: PUBLICACION AVISO
– LANZAMIENTO CAMPAÑA OTOÑO – TURISMO
(COLOR)
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: GRUPO VAPA -
CLARIN
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: 01 PUB.
15/04/07
UNIDAD DE FACTURA: 5X4 $ 825,22
REGISTRO Nº 26442
13/04/07
OBJETO DEL CONTRATO: PUBLICACION
AVISO – CONVOCATORIA
MEDICOS ANESTESISTAS- PEDIATRAS Y
PSIQUIATRAS
CLARIN
15/04/07
REGISTRO Nº 26443
13/04/07
– RESIDENCIAS SALUD 2007
CLARIN
15 Y 22/04/07
Boletín Oficial Nº 10847 martes 27 de octubre de 2009
10
REGISTRO N° 34593
23/04/08
OBJETO DEL CONTRATO: AUSPICIO INFORME
ESPECIAL CHUBUT SUPLEMENTO TODO ENERGIAS
IDENTIFICACION DEL MEDIO: GRUPO VAPA -
CLARIN
24/04/08
UNIDAD DE FACTURA: 5 X 4 - $ 2.541,00
Boletín Oficial Nº 10726 miércoles 29 de abril de 2009
REGISTRO Nº 30632
19/07/07
NUMERO/S DE EXPEDIENTE : 5594-MCG-07
– CAMPAÑA LA HOYA 2007
IDENTIFICACION DEL MEDIO: TROTE – AMBITO
FINANCIERO
20/07/07
UNIDAD DE FACTURA: 6X10 - $ 296,14
REGISTRO Nº 30633
12/07/07
– SOLICITADA GOBIERNO CHUBUT
IDENTIFICACION DEL MEDIO: TROTE – AMBITO
FINANCIERO
13/07/07
UNIDAD DE FACTURA: 4X22 - $ 429,62
REGISTRO Nº 30634
12/07/07
– SOLICITADA GOBIERNO CHUBUT
IDENTIFICACION DEL MEDIO: AGENCIA ECO
(CRONISTA COMERCIAL)
PAGINA 16 BOLETIN OFICIAL
Además surge de las fojas que se mencionan a modo de

ejemplo 103,130, 137, 148, 170, 245, 171 y 298 del Expediente 502/08 adjunto,
en las que se prueba que: Clarín- El Cronista Comercial, Ámbito Financiero,
fueron contratados sin la intermediación de la citada Agencia Braga, en
innumerables ocasiones.
11
Llama a atención la contratación para pautas publicitarias
tradicionales a la citada Agencia, que no se caracteriza por publicitar actos de
gobierno; no obstante se utilizó la Agencia Braga Menéndez como intermediaria
de contratación con otros medios nacionales por la suma de más de $400.000,00
(Cuatrocientos mil pesos), cifra que pudimos acceder de los Boletines arriba
mencionados, no obstante es posible que la misma llegue a duplicarse.
Debe notar la Fiscalía que el titular de la Agencia, Fernando

Braga Menéndez se caracteriza por ser un publicitario destacado en poner a
consideración de la gente, a través del marketing a futuros candidatos
presidenciales, se puede afirmar que Braga Menéndez no es un publicitario al que
se lo pueda asociar únicamente a la publicidad, como todas las revistas
especializadas en temas políticos expresan “... lo suyo ha sido más el
gerenciamiento, el marketing y, sobre todo, los focus groups , método que se usa
para saber cómo le cae a determinado segmento una idea publicitaria..”(Revista
Enfoques).
Braga Menéndez se ocupó de campañas políticas en las

Provincias de Santa Cruz, Tierra del Fuego, Río Negro, Mendoza y Catamarca.
Otra de las Agencias que debe mencionarse es Primacía S.A.

que a fs.248 del Expte.502/08: se menciona como contratándola por el : Nº
23331- Expte.5486-2007: A G Primacía-Estado de Sao Pablo por auspicio
campaña Turismo $108.627,60 y en lo publicado en el Boletín Oficial AÑO L -
Nº 10480 Viernes 2 de Mayo de 2008 , se lee:
REGISTRO Nº 23331
FECHA DE EMISIÓN DE ORD. DE PUBLICIDAD: 29/
05/06
NUMERO/S DE EXPEDIENTE: 4115-MCG-06. – 4081-
DGSP-06
DEPENDENCIA CONTRATANTE: DIRECCION GRAL.
DE SERVICIOS PUBLICOS
OBJETO DEL CONTRATO: PRORROGA LIC. 24/05
ACUEDUCTO RIO CHUBUT PASO DE INDIOS
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: DIARIO LA NACION
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: 01 PUB. –
29/05/06
UNIDAD DE FACTURA: 2 X 15 - $ 99,22
MONTO DEL CONTRATO: $ 2.976,60.-
FORMA DE PAGO: 30 DÍAS
BOLETIN OFICIAL PAGINA 15
Nº 23335- Expte.5486-2007: A G Primacía-Folha de Sao Pablo por auspicio

campaña Turismo $115.488,00 – y en lo publicado en el Boletín Oficial AÑO L -
Nº 10480 Viernes 2 de Mayo de 2008, se lee:
REGISTRO Nº 23335
FECHA DE EMISIÓN DE ORD. DE PUBLICIDAD: 01/
12
06/06
DEPENDENCIA CONTRATANTE: MINISTERIO DE COORDINACION
DE GABINETE
OBJETO DEL CONTRATO: AUSPICIO PROGRAMA
CLAVES DEL DIA
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: AGENCIA GURUES S.A.
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: JINGLE –
JUNIO/06
UNIDAD DE FACTURA: EMITE DE LUNES A VIERNES
A PARTIR DE LAS 12 HS. POR FM ASPEN CLASIC –
CAP. FED
Nº 23336- Expte.5486-2007: A G Primacía- Revista Brasituris por auspicio

campaña Turismo $55.267,00 –y en lo publicado en el Boletìn Oficial AÑO L -
Nº 10480 Viernes 2 de Mayo de 2008, se lee:
REGISTRO Nº 23336
FECHA DE EMISIÓN DE ORD. DE PUBLICIDAD: 01/06/
06
NUMERO/S DE EXPEDIENTE: 4771-MCG-06. – 2314-
ISSYS-06
DEPENDENCIA CONTRATANTE: INST. DE SEG. SOCIAL
Y SEGUROS
OBJETO DEL CONTRATO: SEROS CHUBUT SEROS
VITAL TOTAL CENTIMETROS (162)
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: DIARIO CRONICA
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: 01 PUB. –
JUNIO/06
UNIDAD DE FACTURA:
Nº 23337- Expte.5486-2007: A G Primacía- Revista Próximo Viagem por

auspicio campaña Turismo $.29.139,0 – lo publicado en el Boletín Oficial AÑO L
- Nº 10480 Viernes 2 de Mayo de 2008, se lee :
REGISTRO Nº 23337
FECHA DE EMISIÓN DE ORD. DE PUBLICIDAD: 30/06/
06
DEPENDENCIA CONTRATANTE: MINISTERIO DE COORDINACION
DE GABINETE
AGRUPADOS TV
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: AGENCIA DISEÑO VIRTUAL
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: JINGLE-JULIO/
06
UNIDAD DE FACTURA: EMITE JUEVES Y VIERNES
DE 22 A 23 POR CANAL 3 – TW LUNES 20 A 21 HS.
JUEVES DE 20,30 A 21,23 POR CDO. RIV.
A fojas 258 del Expte.502/08.-:
Nº 23131- Expte.4636-2007: A G Primacía-Estado de Sao Pablo por auspicio

campaña Turismo $68.036,60 –y en lo publicado en el Boletín Oficial AÑO
XLIX - Nº 10331 Lunes 24 de Septiembre de 2007, se lee:
REGISTRO Nº 23131
01/06/06
PAGINA 12 BOLETIN OFICIAL Lunes 24 de Septiembre de 2007
EL DESPERTADOR
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: FM ESTILO
CARACTERÍSTICA DE LA PUBLICIDAD: JINGLEJUNIO/
13
06.
DE 07 A 09 HS.
MONTO DEL CONTRATO: $ 2.000.00.-
Nº 23132- Expte.4636-2007: A G Primacía-Estado de Sao Pablo por auspicio

campaña Turismo $68.036,60 – y en lo publicado en el Boletín Oficial AÑO
REGISTRO Nº 23132
01/06/06
OBJETO DEL CONTRATO: DIFUSION DE ACTOS
GUBERNAMENTALES
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: FM ESTILO
06.
EN HORARIO ROTATIVO.
MONTO DEL CONTRATO: $ 500.00.-
Nº 23133- Expte.4637-2007: A G Primacía- Folha de Sao Pablo por auspicio
campaña Turismo $ 72.800,00 –y en lo publicado en el Boletín Oficial AÑO
XLIX - Nº 10331 Lunes 24 de Septiembre de 2007, se lee :
REGISTRO Nº 23133
01/06/06
GUBERNAMENTALES
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: FM RECORD
06.
Nº 23134- Expte.4638-2007: A G Primacía-Folha de Sao Pablo por auspicio

REGISTRO Nº 23134
01/06/06
GUBERNAMENTALES
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: FM PLUS
06.
Nº 23131- Expte.4639-2007: A G Primacía-Revista Brasituris por auspicio

14
REGISTRO Nº 23135
01/06/06
GUBERNAMENTALES
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO: FM GALAXIA
06.
A modo de ejemplo se adjunta por lo extenso como Anexo II

inciso i), detalle de pauta publicitaria, determinándose que la mencionada Agencia
actúa como intermediaria en la contratación por parte del Ministerio de
Coordinación de Gabinete, por mas de UN MILLON DE PESOS.
Se adjunta como Anexo II , el siguiente detalle: a), en

fotocopias las citadas declaraciones, b) boletín Oficial Nº 10941 c) detalle
expedientes Agencia OTI ; d) recorte periodístico e) recorte periodístico donación
partido justicialista, f) Boletín Oficial Nº 10941 g) reportaje periodístico h)
antecedentes pautas publicitarias de la Agencia Braga Menendez, i) Agencia
Primacía .
INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES -LA

DEFRAUDACION
A las razones de hecho y de derecho, ya expresadas ut-supra,

como fundamento de esta presentación, y en el marco del derecho de contralor del
manejo del dinero destinado a la publicidad oficial, la Fiscalía debe tener en
cuenta que la demora en la publicación de los contratos de publicidad, no solo
dificulta el control ciudadano, sino que además facilita, el posible manejo
fraudulento de esos dineros.
En efecto, se debe investigar también si esos contratos de
publicidad, realmente se efectivizaron con los medios y si fehacientemente se
corresponden los montos supuestamente abonados con la publicidad oficial tal
como lo concibe la ley.
Asimismo se deberá determinar si lo facturado por los distintos
medios a la provincia se corresponde con las tarifas que habitualmente se les cobra
por el mismo concepto al resto de los anunciantes.
Expresado de otra manera, el atraso en la publicación y la
inexistencia o imposibilidad de acceder al registro de los contratos de publicidad,
15
impide controlar que no haya existido defraudación en perjuicio de la
administración pública.
Para eso, desde ya proponemos la necesidad de pruebas
periciales en la contabilidad oficial y el cotejo pericial con la contabilidad de los
medios privados supuestamente contratados , ya que , insistimos, la cantidad de
dinero gastada en publicidad oficial, se debe corresponder con la debida
contraprestación . Es decir publicidad de actos de gobierno.-
En definitiva estamos convencidos que en esta provincia, a
partir del año 2003 se urdió un mecanismo a nuestro entender fraudulento,
tendiente a manipular la opinión publica por un lado, y por el otro a facilitar el
manejo descontrolado, oscuro e ilegal de los dineros públicos destinados a la
publicidad oficial.
En este proceso penal que solicitamos se inicie, se debe
investigar la comisión de los delitos de incumplimiento de deberes de funcionario
público, malversación y defraudación, basándonos no solamente en el texto del
Código Penal, si no en la Ley de Información Pública y en la Ley de Ética en su
parte pertinente.
Resulta repugnante a los más elementales principios de la
república y del estado de derecho, que hoy no podamos con certeza saber cuanto
dinero se destinó a la publicidad oficial y cuánto al financiamiento del aparato
partidario del partido político en que milita el gobernador.
Ha sido imposible determinar cuántos contratos se han
firmado; si estos contratos fueron abonados efectivamente y si el monto de esos
contratos ha tenido la debida contraprestación.
Vale reiterar lo ha dicho por la Corte, como un principio

liminar “ sólo la respetuosa observancia del estado de derecho, en cuanto
supone un Estado cuyas potestades son limitadas y se hayan sujetas al
deslinde de competencias fijadas por la constitución, garantiza una
estabilidad calculable en las relaciones entre gobernantes y gobernados. Por
el contrario, de un gobierno que entroniza la arbitrariedad y se coloca fuera
de la Constitución sólo cabe esperar la anarquía o la tiranía, con sus
ominosos, multiformes y esencialmente imprevisibles excesos represivos…”
(Fallos 248:291).
Insistimos que se hace necesario, como medida urgente a los

fines de la investigación, el inmediato secuestro de los tres libros que dispone el
Capitulo IV de la Ley I-156 (antes Ley 3764- Digesto Jurídico Provincia del
16
Chubut), sin perjuicio de las otras medidas que la Fiscalía ordenará realizar en la
contabilidad tanto del estado provincial como de la contabilidad de los distintos
medios contratados.
AGENCIAS DE PUBLICIDAD
Del estudio realizado sobre algunos de los contratos de
publicidad que pudimos acceder, extraemos como conclusión que es necesario
investigar la participación de algunas agencias de publicidad, en este manejo de
las partidas de fondos públicos destinados a la publicidad oficial.
En especial las Agencias: AM Publicidad S.R.L., con
domicilio en calle Libertad 1144, planta baja Dpto.”b” de la ciudad autónoma de
Buenos Aires , Agencia Publicar S.A., domiciliada en Cerrito 1136 - Pisos 12 y
13 de la ciudad autónoma de Buenos Aires; Agencia Mediaview S.A. domiciliada
en J.B. de Lasalle N° 653, Partido de San Isidro, Provincia de Buenos Aires y las
registradas bajo los : Nº 49 – AG. Braga Menéndez, Nº 70 –AG Primacía,
(fojas 771-Expte 502/08)- y Nº 130-OTI (fojas 776-Expte 502/08) del Registro
de Agencias de Publicidad (fojas 768/777) del Expediente 502/2008, que se
encuentra agregado a la presente, para determinar quienes son los propietarios y
supervisar su contabilidad para incorporar a la presente investigación.
A los efectos de dar fundamento y facilitar la investigación, y a
modo de ejemplo mencionamos algunos de los hechos que da razón a la medida
peticionada:
DEMORAS EN LA PUBLICACION DE LOS
CONTRATOS
Hemos expresado que la ley de Información Pública establece

la obligación de publicar en el Boletín Oficial los contratos de publicidad en un
lapso no mayo de 45 días, (“Artículo 16º- Publicación de los contratos. El
órgano encargado del Registro publicará en el Boletín Oficial un detalle
analítico de cada contrato u operación de publicidad, con la totalidad de las
especificaciones contenidas en el artículo 14º de la presente ley. En ningún caso
la publicación de las operaciones realizadas podrá superar los cuarenta y cinco
(45) días corridos, desde que venciera el plazo establecido en el artículo
precedente”.
La importancia y necesidad del cumplimiento del término para

la publicación ya ha sido debidamente explicitado. Sin perjuicio de ello, el plazo
de publicación establecido por la ley no admite prórrogas, por lo que su
incumplimiento implica la violación de la norma, dejando incurso al funcionario
17
en el delito de incumplimiento de los deberes, sin perjuicio de que tal actitud sea
parte de una maniobra dolosa tendiente a dificultar el control y por consiguiente el
ocultamiento de delitos aún más graves.
A continuación mencionamos algunos pocos ejemplos de

contratos publicados con demoras de más de un año y con datos falsos o
incorrectos, lo que dificulta aún más el seguimiento y control.
PAUTA OFICIAL CONTRATADA EN 2006 Y PUBLICADA EN 2008

Boletín Oficial Nº 10485 del 9 de mayo de 2008
FECHA FECHA DEMORA EN LA
Nº REGISTRO EFECTIVIZACION PUBLICACION PUBLICACION
23603 08/08/2006 09/05/2008 2 AÑOS -16 DIAS

1 AÑO-10 M.- 9
23617 30/06/2006 09/05/2008 DIAS
1 AÑO-10 M.- 9
23656 30/06/2006 09/05/2008 DIAS
1 AÑO-10 M - 9
23676 30/06/2006 09/05/2008 DIAS
23677 01/06/2006 09/05/2008 1 AÑO-9 MESES
23686 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS
23687 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS
23688 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS
23689 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS
23696 15/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS -22 DIAS
23697 15/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS -22 DIAS
23800 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23801 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23802 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23803 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23804 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23805 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23806 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23807 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23808 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23809 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23810 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23811 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23812 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA
23813 06/09/2006 09/05/2008 2 AÑOS-3M-18 DIAS
18
23814 11/08/2006 09/05/2008 1 AÑO-7M-23 DIAS
23815 11/08/2006 09/05/2008 1 AÑO-7M-23 DIAS
23816 11/08/2006 09/05/2008 1 AÑO-7M-23 DIAS
23817 27/06/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23818 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23819 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23820 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23821 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23822 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23823 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23824 29/08/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-5 DIAS
23825 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23826 18/08/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23827 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23828 18/08/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23829 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23830 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23831 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23832 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23833 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23834 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23835 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23836 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23837 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23838 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23839 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23840 14/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-4 DIAS
23841 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23842 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23843 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23844 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23845 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23846 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23847 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23848 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23849 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23850 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23851 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
19
23852 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23853 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23854 31/08/2006 09/05/2008 1AÑO-6 M-24 DIAS
23855 01/09/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23856 01/09/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23857 01/09/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23858 01/09/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23859 11/07/2006 09/05/2008 1 AÑO 5 M
23860 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23861 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23862 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23863 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23864 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23865 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23865 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23866 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23867 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23868 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23869 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23870 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23871 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23872 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23873 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23874 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23875 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23876 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23877 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23878 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23879 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23880 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23881 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23882 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23883 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23884 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23885 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23886 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23887 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23888 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
20
23889 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
23890 04/09/2006 09/05/2008 1AÑO-7 M-20 DIAS
Asimismo en el Boletín Nº 10844 de fecha 22 de octubre de

2009 se publican Registros 34144 a 34299 de fecha 27 de marzo 2008, 2 de mayo
de 2008, 22 de abril de 2008, por lo cual se observa la continuidad de la demora en
la publicación:
Boletín Nº 10844 de fecha 22 de octubre de 2009 se publica Registro 34144 a

34299 de fecha 14 de abril 2008, 11 de marzo de 2008, 7 de mayo de 2008.
34410 de fecha 6 de mayo 2008, 21 de julio de 2008, 1 de abril de 2008.
34499 de fecha 29 de mayo 2008, 18 de julio de 2008, 29 de abril de 2008.
34587,34589 a 34599 de fecha 22 de mayo 2008, 13 de junio de 2008, 25 de abril
de 2008,
Boletín Nº 10848 de fecha 28 de octubre de 2009 se publica Registro 34588 -
34600 a 34799 de fecha 28 de mayo de 2008, 17 de junio de 2008, 11 de
diciembre de 2008, 28 de agosto de 2008.
34999 de fecha 26 de mayo 2008, 11 de junio de 2008, 16 de septiembre de 2008,
13 de agosto de 2008.
35199 de fecha 22 de agosto 2008, 01 de septiembre de 2008, 14 de octubre de
2008, y 11 de diciembre de 2008.
Se adjuntan los citados boletines y detalle de pauta contratada
en el año 2005-2006-2007 y publicada en el año 2008 y demora de publicaciones
como ANEXO III.-
Las fotocopias acompañadas en el Expte. 502/08 de fojas 2) a

416) y 417) a 749), en principio no se corresponden con lo ordenado por el Juez
interviniente, ya que los libros no fueron presentados, ni siquiera en fotocopia,
conducta procesal maliciosa que no solo se constituye en un caso de desobediencia
judicial, sino que además demuestra la impunidad con que siempre se manejo el
funcionario responsable de la publicidad oficial.
21
ESTA POR DEMAS CLARO QUE LOS LIBROS QUE
ORDENA LA LEY LLEVAR PARA REGISTRAR LOS CONTRATOS DE
PUBLICIDAD, NUNCA SE CONFECCIONARION, YA QUE HASTA LA
FECHA, Y A PESAR DE LAS MEDIDAS JUDICIALES, NO HAN SIDO
EXHIBIDOS.
Si perjuicio de lo expuesto, nos abocamos al análisis de las mil

fotocopias, aproximadamente, que se incorporaron al expediente.
Es así que observamos que, además de que no se registran los

contratos como lo determina la ley, los datos que surgen de esas fotocopias,
tampoco se corresponden con lo que se deben consignar para que el control se
puede hacer.
En efecto, la mayoría de los datos que se consignan en los

contratos fotocopiados no coinciden con lo publicado en el boletín oficial.
Para que resulte mas claro tomamos como ejemplo la foja 247
del amparo, en la que se lee que: por expediente 5485/07 del Ministerio de
Coordinación de Gabinete se otorga publicidad a la empresa Impresora
Chubutense por $ 500,00.-.
Sin embargo bajo el mismo número de orden de registro, Nº

23324, en el Boletín Oficial NH 10480, de fecha 2 de mayo de 2008 encuentra
publicada orden de publicidad a favor del Diario La Razón, con fecha de
efectivizaciòn del contrato el 21 de agosto de 2006.
Obsérvese que no coinciden los datos aportados a través del

supuesto Registro de publicidad con lo publicado en el Boletín Oficial.
Por lo voluminosa de la información adjuntamos como Anexo

IV (15 fojas) un detalle de ejemplos tomados de los Boletines Nos. 10480-10492-
10491 y 10516, y cotejados con el supuesto registro adjuntado al expediente
502/08.
Como se puede apreciar claramente. la autoridad de aplicación
no cumple con lo que debe reflejar el Registro de la Publicidad Oficial (Art.14º
inciso c) de la Ley I-156 (antes Ley 3764 ) y su decreto reglamentario Nº 3/03 que
en su artículo 6º determina : “para su registración los contratos de Publicidad
Oficial deberán contener como mínimo los siguientes requisitos: número de
orden de publicidad, fecha de contrato, dependencia contratante, objeto del
22
contrato identificación del medio contratado, características de la publicidad
contratada , entre otras.
El citado Decreto en su articulo 1º determina que: “ La

Dirección de Publicidad dependiente de la Subsecretaria de Información
Publica, será organismo que tendrá a su cargo el Sistema Registral de
Publicidad Oficial…, esto quiere decir que lleva un numero correlativo de
registro y también un número de orden de publicidad , que se coloca en el
contrato ( orden de publicidad) , y que es lo que se entrega al contratado, para
luego ,que el mismo certifique que haya cumplido el objeto contratado y previo
cumplimentada toda la burocracia administrativa, se procede a registrar.
Una vez inscripta la orden de publicidad en el registro del

Sistema Registral de Publicidad Oficial, la autoridad de aplicación, debe cumplir
con los plazos que detallamos en los párrafos anteriores, en lo que se refiere a la
publicación. Debe tenerse en cuenta también que el articulo 7º del Decreto Nº 3/03
(reglamentario) expresa: “el primer día hábil de cada mes el organismo indicado en el
artículo 1º enviará para su publicación en el Boletín Oficial un detalle analítico de cada
contrato, conteniendo las especificaciones exigidas por el articulo 6º del presente
decreto, en virtud de las operaciones registradas en el mes anterior. Cada contrato se
publicará en el Boletín Oficial con la identificación otorgada por el mencionado
organismo según el Sistema Registral de Publicidad Oficial.-“
Hemos constatado que los únicos contratos de publicidad en los

que figura el término “orden de publicidad “, y un número, son los del Instituto de
Asistencia Social; pero no es el que corresponde a una orden de publicidad, del
sistema registral, sino a un número que dicho Instituto lleva como control interno,
(esto fácilmente puede cotejarse del Boletín Oficial 10627 de 2 de diciembre de
2008.) Se adjunta como ANEXO V.
En el mismo Boletín en la página 21, (continuando con los

ejemplos) , de la lectura de los datos aportados a través del Registro 27651 vemos
que figura un número de orden de publicidad: (Nº 7698), número que coincide
con el “detalle de publicaciones al boletín,“enviado por el Instituto de Asistencia
Social Lotería a la Subsecretaría de Información Pública-Ministerio Coordinación
de Gabinete, obrante a fojas 806 del Expte Nº 502 /08,(amparo ya ofrecido
como prueba) y no a un número de registro perteneciente al Sistema Registral de
Publicidad Oficial.
23
Del citado Boletín se desprende que el resto del registro de
publicidad publicado, no consta el número de orden de publicidad emitida por el
Ministerio de Coordinación de Gabinete-Subsecretaría de Información Pública, a
pesar que el decreto reglamentario establece en su artículo 7º:“… cada contrato se
publicará en el Boletín Oficial con la identificación otorgada por el mencionado
organismo según el Sistema Registral de Publicidad Oficial.-
Como se podrá verificar, todas las órdenes de publicidad

publicadas en el Boletín, responden a este sistema interno de control del Instituto
de Asistencia Social y no al registro de publicidad establecido por la Ley, ES
DECIR QUE TODOS LOS DEMAS CONTRATOS PUBLICADOS NO TIENEN
NUMERO DE ORDEN DE PUBLICIDAD.
Para más ejemplo y tomando el Boletín Oficial Nº 10828 del 29

de setiembre de 2009 y su cotejo con las fojas 787 y 788 del Expediente Nº 502/08
(amparo), como dice su título “publicación al Boletín Oficial”, se comprueba que
no es un número de orden de publicidad lo que se manda a publicar, conforme lo
determina la ley y su decreto reglamentario, sino reiteramos, un número interno
que el Instituto de Asistencia Social (Lotería) lleva para su control al enviar
las mismas a la Subsecretaría de Información Pública (ver elevación del citado
organismo como ” mes de agosto 2008” fojas 787 y 788).
Algunos ejemplos de lo anteriormente expuesto:
Registro Nº 33001- Orden de Publicidad 1346 (fojas 788 Expte. 502/08)
Registro Nº 33002- Orden de Publicidad 8483 (fojas 788 Expte. 502/08)
Registro Nº 33003- Orden de Publicidad 8529 (fojas 784 Expte.502/08)-elevación

mes de octubre del Instituto mencionado y así con los sucesivos registros, se
agrega como Anexo VII-b mas detalle.
En definitiva, desde el año 2003 a la fecha el poder ejecutivo

provincial ha incumplido con la obligación de llevar un libro de registro de los
contratos de publicidad, haciendo casi imposible, el control normal de los dineros
gastados en publicidad oficial
PUBLICACIONES EFECTUADAS DESPUES DEL AMPARO

PRESENTADO
24
Debemos hacer notar a la Fiscalía que luego de la presentación
de nuestro amparo ya mencionado, el Poder Ejecutivo comenzó a enviar para su
publicación al Boletín Oficial ,los contratos de publicidad, aunque no todos y
violando lo establecido en las normas citadas, respecto a los plazos y la
correlatividad.
Como se puede apreciar claramente, la autoridad de aplicación

no cumple con lo que debe reflejar el Registro de la Publicidad Oficial (Art.14
inciso c de la Ley I-156 (antes Ley Nº 3764 ) y su Decreto reglamentario Nº 3/03 ,
adjuntamos en copia como Anexo VI.
A continuación detallamos algunos ejemplos:
En el Boletín Nº 10869 de fecha 26 de noviembre de 2009 se publican los

Registros Nº 37300 a 37411, como
ejemplo:
Registro 37300 de fecha 9 de diciembre de 2008 (fecha en que se efectiviza la

pauta)
Registro 37305 de fecha 14 de octubre de 2008
Registro 37318 de fecha 17 de noviembre de 2008
Registro 37335 de fecha 7 de setiembre de 2008
Registró 37342 de fecha 05 de enero de 2009
Registro 37343 de fecha 24 de diciembre de 2008
En el Boletín Nº 10872 de fecha 1 de diciembre de 2009 se publican los

Registros Nº 37412 a 37599....como ejemplo:
pauta)
Registro 37469 de fecha 8 de enero de 2009
Registro 37523 de fecha 21 de abril de 2009

Registros Nº 37600 a 37614-37616 a 37699....como ejemplo:
Registro 37600 de fecha 27 de noviembre de 2008 (fecha en que se efectiviza
la pauta)
25
Registros Nº 37700 a 37899....como
ejemplo:

pauta)

Registros Nº 37900 a 37976 .comoejemplo:
Registro 37900 de fecha 5 de noviembre de 2008 (fecha en que se efectiviza la

pauta)
Registro 37955 de fecha 9 de junio de 2009
Registro 37963 de fecha 28 de mayo de 2009
En el Boletín Nº 10877 de fecha 9 de diciembre de 2009 se publica el

Registro Nº 37615....como ejemplo:

Registros Nº 37977 a 37999....como ejemplo:
Registro 37977 de fecha 28 de mayo de 2009 (fecha en que se efectiviza la

pauta)
Registro 37981 de fecha 13 de marzo de 2009
Registro 37995 de fecha 24 de febrero de 2009

Registros Nº 38000 a 38099....como
ejemplo:
Registro 38006 de fecha 20 de enero de 2009 (fecha en que se efectiviza la
pauta)
Registro 38091 de fecha 26 de noviembre de 2008.

Registros Nº 38543 a 38599, como ejemplo:
Registro 38543 de fecha 10 de marzo de 2009 (fecha en que se efectiviza la
pauta)
Registró 38557 de fecha 16 de febrero de 2009

Registros Nº 38600 a 38699 como ejemplo :
26
Registro 38688 de fecha 21 de diciembre de 2008.

Registros Nº 38700 a 38781, como ejemplo:
En el Boletín Nº 10897 de fecha 8 de enero de 2010 se publican los Registros Nº

38782 a 38899 como ejemplo:
En el Boletín Nº 10898 de fecha 11 de enero de 2010 se publican los Registros

Nº 38900 a 39099..como ejemplo:

Registro 38997 de fecha 3 de agosto de 2009
En el Boletín Nº 10900 de fecha 13 de enero de 2010 se publican los Registros Nº

39300 a 39399 como
ejemplo:

Nº 39400 a 39585 como ejemplo:


Nº 39586 a 39699como ejemplo:

27
Nº 39700 a 39899
como ejemplo:

Registro 39722 de fecha 30 de julio de 2009

Nº 39900 a 39946-39948 a 40021 como ejemplo:

Registro 40018 de fecha 6 de abril de 2009.

Nº 39947como ejemplo:
Registro 39947 de fecha 9 de setiembre de 2009.


Nº 40200 a 40226, 40228 a 40299 como ejemplo:

40227, 40300 a 40399 como ejemplo:

Registro 40364 de fecha 30 de marzo de 2009.
En el Boletín Nº 10913 de fecha 1 de febrero de 2010 se publican los Registros


Registro 40478 de fecha 17 de julio de 2009.
Registro 40492 de fecha 18 de mayo de 2009.
28
En el Boletín Nº 10937 de fecha 5 de febrero de 2010 se publican los Registros
Registro 40540 de fecha 8 de junio de 2009.
Registro 40545 de fecha 24 de febrero de 2009.
En el Boletín Nº 10938 de fecha 8 de marzo de 2010 se publican los Registros

40600 a 40699 .... como ejemplo:

Registro 40641 de fecha 15 de enero de 2010.

40700 a 40750como ejemplo:



Registro 40819 de fecha 28 de octubre de 2009.
Registro 40889 de fecha 7 de agosto de 2009.

29
41100 a 41239como ejemplo:











Nº 41800 a 41899
como ejemplo:

30

Nº 41900 a 42097 y 42099 como ejemplo:





En el Boletín Nº 10955 de fecha 5 de abril de 2010 se publican los Registros Nº

42098, 42500 a 42667 y 42669 a 42674 como ejemplo:

Estos son algunos ejemplos extraídos de los Boletines

mencionados que para mayor detalle se adjuntan como Anexo VII y marcan
claramente el uso irregular de estos recursos, y cómo el funcionario
responsable ha urdido toda una estratagema tendiente a dificultar el control.
Recordamos a la Fiscalía, que han existido demoras de más de dos años para
la publicación, y que nunca se ha respetado la correlatividad en el supuesto
registro de Contratos. Los delitos denunciados existen , por que como hemos ya
explicitado, la información debe reunir los requisitos de completa, adecuada,
veraz, y oportuna, porque si dilata su entrega , LA PUBLICACION
RESULTA INUTIL, ya que se entrega en un plazo no conveniente , se elimina
la posibilidad de comunicar a los ciudadanos, en forma efectiva sobre las
decisiones que han tomado quienes ocupan cargos públicos, y evita el efectivo
control de los actos del gobierno al legislador, por que las publicaciones en el
Boletín Oficial, de las órdenes de publicidad (contratos), se efectúan en un
periodo presupuestario distinto al que fue emitida y publicada .-
31
Expresado de otra manera, al publicar dos años después, el
control presupuestario no es posible y facilita el manejo irregular de esos fondos.
LAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS.

A partir del año 2003 la Provincia del Chubut se ha visto
beneficiada con un sorprendente incremento presupuestario, tal como se constata
en el cuadro detallado en los párrafos que se describen a continuación:
La partida que nos interesa, publicidad o difusión de actos de
gobierno, también se incrementó notablemente, esto sin tener en cuenta las
partidas que tienen para el mismo fin otras reparticiones autárquicas como
ejemplo, el Instituto de Seguridad Social y Seguros (SEROS) y el Instituto de
Asistencia Social (Lotería), Administración de Vialidad Provincial. Obsérvese los
presupuestos provinciales del año 2001 – hasta la fecha:
PRESUPUESTOS DE GASTOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACION

PROVINCIAL
LEY Nº 4.664 el Ejercicio 2001 $ 725.470.639
LEY Nº 4.909.- Incremento para el Ejercicio 2002, prórroga de la Ley Nº
4.664 en $ 36.502.139 el total de Erogaciones 2002 asciende $ 801.374.396.
LEY Nº 4.961 Ejercicio 2003 $ 1.079.747.245
LEY Nº 5.146 Incremento el Presupuesto Ejercicio 2004 -$ 329.229.313-
LEY N° 5.265 Ejercicio 2005, $ 1.963.509.472
A modo de ejemplo:
Presupuesto 2006:
LEY 5437: se fija en 2.159.473.147- se destina al Ministerio Coordinador de

Gabinete $. 42.730.295 – por Ley 5536 se incrementa en $ 52.232.600.-
Presupuesto 2007:
32
LEY 5584: se fija en 2.867.446.823- se destina al Ministerio Coordinador de
Gabinete $ 45.619.725 – por Ley 5656 se incrementa el presupuesto en $
83.261.512- al Ministerio Coordinador de Gabinete $ 7.200.000.-
Según el Decreto Nº 01/07, por el que se decreta la distribución administrativa del
presupuesto aprobado, - Planilla Anexa Nº 5 – Conduc. y Ejec. Ministerio
Coordinación $ 9.162.622- Conducción Subsecretaría Información Pública
110.150- Planilla Anexa Nº 6 -Difusión de Actos de Gobierno 12.946.697
Presupuesto 2008:
LEY 5704: se fija en $3.618.969.955- se destina al Ministerio Coordinador de

Gabinete $ 73.750.995 – por Ley 5797 se incrementa en $ 213.900.000.- al
Ministerio Coordinador de Gabinete $ 6.100.000.
Presupuesto 2009:
LEY 5828: se fija en $ 4.265.546.161- se destina al Ministerio Coordinador de

Gabinete $ 93.351.880 – por Ley 5828 se incrementa en $ 237.101.00-
Presupuesto 2010:
Ley II-123: se fija en $ 5.089.124.998- se destina al Ministerio Coordinador de

Gabinete $103.578.418.
Se adjunta como Anexo VIII: Presupuestos 2006 -2007 - 2008

- 2009 y 2010, y con sus correspondientes decretos de distribución de partidas.
No podemos dejar de mencionar a la Fiscalía, que el 20 de abril

de dos mil seis tuvo lugar un debate en Legislatura, en oportunidad de tratarse el
proyecto enviado por el ejecutivo, el que finalmente fue aprobado por mayoría,
para convertirse en Ley Nº 5479 cuyo artículo 1º es necesario para mayor
comprensión transcribir: “Artículo 1º.- Incorporase como apartado 3) del
artículo 6º de la Ley Nº 5.437, el siguiente texto:
“3) Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a realizar las

reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del
total aprobado por la presente Ley. El instrumento normativo que
determine la compensación de Partidas entre distintas Finalidades
33
deberá ser suscripto por el Ministro de Economía y Crédito Público y
refrendado por el Ministro Coordinador de Gabinete, dando cuenta de
ello al Poder Legislativo dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores.”
Desde la sanción de le mencionada Ley, el texto transcripto up-

supra se repite en todos los presupuestos que envía para aprobación el Poder
Ejecutivo, lo que hace mas engorroso el efectivo el control de estos actos de
gobierno. Se adjunta como Anexo VIII- a –debate parlamentario reunión 1041.
Para mayor ilustración realizamos un detalle de las

modificaciones presupuestarias, que no guardan un orden correlativo, dado que
se realiza el listado conforme las notificaciones enviadas a esta Legislatura, que se
adjunta como Anexo VIII -b, y en el que puede apreciar la Fiscalía, se dictaron
durante los ejercicios presupuestarios 2006-2010, los que a la fecha fueron mas de
seiscientos cincuenta (650) Decretos de modificación de presupuesto.
A lo expresado se debe anexar para análisis los Decretos y

Resoluciones emitidos por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de
Coordinación de Gabinete, Secretaría de Trabajo etc., en el marco de lo prescripto
por el artículo 95º de la LEY II Nº 76 (Antes Ley 5447):
“Artículo 95.- No obstante lo establecido en el Artículo anterior

podrá contratarse mediante:
a) SUBASTA PÚBLICA. Este procedimiento podrá ser aplicado en los

siguientes casos:
1. Compra de bienes.
2. Venta de bienes de propiedad del Estado Provincial.
b) LICITACION O CONCURSO PRIVADO. La licitación o el concurso serán

privados cuando el llamado a participar esté dirigido a determinados
proveedores, conforme lo determine la reglamentación, y serán aplicables
cuando el monto estimado de la contratación no supere los 100 módulos y 56
módulos respectivamente. Sin embargo, también serán consideradas las ofertas
de quienes no hubiesen sido invitados a participar.
c) CONTRATACION DIRECTA. Podrá realizarse en forma directa en los

siguientes casos:
... 13 - La publicidad oficial y su diseño…”
Y así se puede leer, en:
34
Boletín Oficial 10278 del 10 de julio de 2007 - Decreto Nº 722: contratación
directa con la Firma Mediaview por la suma de $ 363.000,00
Boletín Oficial 10284 del 27 de julio de 2007- Decreto Nº 752: contratación

directa con la Firma Publicar S.A. por la suma de $ 261.360,00 .
Boletín Oficial 10534 del 21 de julio de 2007 - Decreto Nº 876: contratación

directa con la Firma Mediaview por la suma de $ 472.500,00
Boletín Oficial 10542 del 1º de agosto de 2008 - Decreto Nº 915: contratación

directa con la Firma AM Publicidad por la suma de $ 225.660,00.
Boletín Oficial 10552 del 15 de agosto de 2008 - Resolución Nº 328:

contratación directa con la Firma AM Publicidad por la suma de $ 12.000,00.
Boletín Oficial 10552 del 15 de agosto de 2008 - Resolución Nº 329:

contratación directa con la Firma AM Publicidad por la suma de $ 10.000,00.
Boletín Oficial 10617 del 18 de noviembre de 2008 - Decreto Nº 1490:

contratación directa con la Firma AM Publicidad por la suma de $ 121.000,00
Boletín Oficial 10675 del 11 de febrero de 2009 - Resolución Nº 3:

contratación directa con la Firma Odatech por la suma de $ 42.000,00
Boletín Oficial 10679 del 17 de febrero de 2009 - Resolución Nº 4:

contratación directa con la Firma Odatech por la suma de $ 10.500,00
Boletín Oficial 10740 del 21 de mayo de 2009 - Resolución Nº 39:

contratación directa con la Firma AM Publicidad por la suma de $ 36.300,00
Boletín Oficial 10793 del 10 de agosto de 2009 – Decreto Nº 914:

contratación directa con la Firma Mediaview por la suma de $ 621.250,00
Boletín Oficial 10793 del 10 de agosto de 2009 - Decreto Nº 915: contratación

directa con la Firma Compañía de Medios Digitales por la suma de
$181.500,00.
Boletín Oficial 11001 del 11 de junio de 2010 – Resolución Nº 74:

contratación directa con la Agencia ECO por la suma de $ 29.040,00.

contratación directa con la Empresa THX MEDIOS por la suma de $
72.600,00.

contratación directa con la Firma ODATECH por la suma de $ 87.300,00.

contratación directa con la Agencia Ironbox S.A. por la suma de $ 71.874,00.
Se adjunta como Anexo IX –Boletines Oficiales

mencionados-
35
Podemos asegurar que la mayoría de la publicidad contratada en
el marco de la ley anteriormente mencionada, no se ha registrado conforme lo
previsto por la ley de información pública en cuanto al registro, sus términos y
sus formas.
Queda claramente demostrado el incumplimiento de las normas

legales por parte del Subsecretario de Información Publica y el Ministerio
Coordinador de Gabinete en todo lo que se refiere a los registros de la publicidad
oficial.
El Ministro Coordinador de Gabinete incumplió con la Ley I-

Nº 156, sino también violó lo normado por la Ley I – Nº 259 (antes Ley Nº 5074),
que su Capítulo II- DE LAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS
MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO, establece: “Artículo 2º.- Es
competencia de cada Ministro Secretario:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional, la Constitución Provincial y

las leyes, decretos y reglamentos que en consecuencia de ellas se dicten,
adoptando a ese efecto las medidas que estimen necesarias;…
Atender en su respectivo Departamento las relaciones del Poder Ejecutivo con
los otros Poderes del Estado Provincial y Nacional, velando por el adecuado
cumplimiento de las normas y decisiones que estos expidan en uso de sus
atribuciones;…9- Resolver todo asunto interno concerniente al régimen
económico y administrativo de su respectivo Departamento y adoptar las
medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las funciones de su
competencia;…”
Una de las competencias que le delega la Ley 5074 ( Ley de

Ministerios), es responsable de “ la difusión de los actos de gobierno y en la
relación con los medios de difusión”. (Artículo 8º inciso 14). En tanto el ex
Subsecretario de Información Pública incumplió con los deberes de funcionario
público por cuanto el CAPITULO VI - DE LAS SUBSECRETARIAS – Ley I –
Nº 259 establece taxativamente:
“Artículo 27.- Son atribuciones y deberes de los Subsecretarios:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional y la Constitución

Provincial y las Leyes, Decretos y Resoluciones que en consecuencia de
ellas se dicten, adoptando para ese fin todas las medidas necesarias
2. Ejercer las funciones que la presente ley les asigne, las que le acuerdan
las demás disposiciones legales y las que les encomienda el Ministro
Secretario y/o Secretario.
36
3. Dirigir y supervisar la gestión de las unidades de organización puestas
bajo su dependencia, e informar al Ministro Secretario y/o Secretario del
estado general del sector a su cargo………”.
Además el Decreto Nº 10 del año 1991 de creación de la

Subsecretaría de Información Pública, en su Anexo II establece como:
“ MISION La Subsecretaría de Información Pública tendrá directamente a su

cargo todo lo referente a:
a) La planificación y ejecución de la política y estrategia de información

pública y comunicación social inherente al Poder Ejecutivo Provincial,
asegurando la difusión de los actos de gobierno según lo establece la
Constitución.
b) Centralización y coordinación de las informaciones y campañas de
comunicación social y publicidad proporcionadas por las distintas
dependencias del Poder Ejecutivo Provincial, encauzando su transmisión
y publicación por medio de la prensa , televisión, radiofonía y demás
órganos periodísticos o de propaganda.
c) La participación, asesoramiento y estudio de todo lo que concierna a
información pública, comunicación social, publicidad, prensa y
difusión , en su relación con los organismos nacionales y provinciales,
oficiales y privados-
FUNCIONES:
–Proponer al Poder Ejecutivo el Plan Provincial de Comunicación Social

e Información Pública
– Asumir la responsabilidad en la ejecución y verificación del Plan

Provincial de Comunicación Social y además acciones propias del área,
conforme a sus misiones y las directivas expresas que imparte el Poder
Ejecutivo provincial.-
Como lo destacáramos en párrafos anteriores la Ley I Nº 231

(antes Ley 4816), LEY DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA, en su Art. 4º el
inciso g ) normatiza : “ EL SERVIDOR PUBLICO DEBE ACTUAR EN
FORMA TAL QUE SU CONDUCTA PUEDA ADMITIR EL EXAMEN
PUBLICO MAS MINUCIOSO”. Para ello no es suficiente la simple
observancia de la Ley; deben aplicarse también los servicios de la ética del
servicio público, regulado o nó de modo directo por la ley, especialmente, fundar
cada uno de sus actos, otorgándoles transparencia, respetando los sistemas
administrativos vigentes, con la debida información pública y publicidad de
los mismos.
La falta de información pública y la publicidad correcta debido

al accionar de los funcionarios responsables (autoridad de aplicación de las
normas) no permitió en ningún caso ejercer el control republicano que nos
37
compete “ La difusión y el acceso a la información relativa a la ejecución y el
cumplimiento del contrato permite dimensionar la calidad y la eficacia del obrar
estatal en el cumplimiento de sus obligaciones, controlando el accionar del
adjudicatario en cuanto al cumplimiento del contrato en cuestión, como así
también la conducta del particular involucrado, lo que debe servirle al Estado
como antecedente para futuras contrataciones.”(Microjuris.com. Publicidad de
los actos de gobierno y acceso a la información –Enrique Luis Suárez).
-PRUEBA
Como Anexo I se adjunta:
Expte Nº 502/2008, en los autos caratulados:”RISSO, Roberto
Carlos Aquilino y otros C/Ministerio Coordinador de Gabinete s/Mandamiento de
Ejecución”, (En 3 cuerpos: fojas 1 a 416, 417 a 755 y 778 a 871-
a) Copia mandamiento Ejecución
b) Copia de la sentencia de fecha 13 de marzo de 2009.
Como Anexo II el siguiente detalle: a), en fotocopias las

citadas declaraciones, b) boletín Oficial Nº 10941 c) detalle expedientes Agencia
OTI ; d) recorte periodístico e) recorte periodístico donación partido justicialista, f)
Boletín Oficial Nº 10941 g) reportaje periodístico h) antecedentes pautas
publicitarias de la Agencia Braga Menendez, i) Agencia Primacía .
Como ANEXO III se adjuntan: boletines y detalle de pauta

contratada en el año 2005-2006-2007 y publicada en el año 2008 y demora de
publicaciones.
Anexo IV: (15 fojas) un detalle de ejemplos tomados de los
Boletines Nos. 10480-10492-10491 y 10516, y cotejados con el supuesto registro
adjuntado al expediente 502/08.
ANEXO V: se adjunta: Boletín Oficial 10627 de 2 de

diciembre de 2008
Anexo VI: se adjunta: Decreto reglamentario Nº 3/03.
Anexo VII: se adjuntan ejemplos extraídos de los Boletines

Oficiales
Anexo VIII: Presupuestos 2006 -2007 - 2008 - 2009 y 2010,

y con sus correspondientes decretos de distribución de partidas.
a) debate parlamentario reunión 1041.
38
b) Se adjunta un detalle de Decretos de modificaciones
presupuestarias.
Anexo IX: Se adjunta copia de los Boletines Oficiales

mencionados-
INSTRUMENTAL
Ofrecemos los siguientes expedientes: 502/08 en los autos
caratulados:”RISSO, Roberto Carlos Aquilino (cuya copia se adjunta en el Anexo
I de la presente)
Los autos caratulados:”Urbano, Fernando c/ Ministro de
Coordinación de Gabinete de la Provincia el Chubut Cr. Pablo Korn s/ amparo
(Expte. Nº 1968/08) y sus acumulados “Urbano, Fernando c/ Ministro de
Coordinación de Gabinete de la Provincia el Chubut Cr. Pablo Korn s/ amparo
(Expte. Nº 1969/08 y “Urbano, Fernando c/ Ministro de Coordinación de
Gabinete de la Provincia el Chubut Cr. Pablo Korn s/ amparo (Expte. Nº 1970/08)
DERECHO
Fundamos esta presentación en lo que normatizan los artículos
241º, Inc.2ª; 248º; 249º; 260º; 261º, Inc.2ª del Código Penal, la Ley I-156 (antes
Ley 3764) y la Ley I Nº 231 (antes Ley 4816).
En definitiva para los suscriptos no queda la menor duda de la
existencia del delito de malversación, claramente demostrado con las
publicaciones y documental adjuntos. El incumplimiento de los deberes de
funcionario publico, fácilmente se acredita con las publicaciones oficiales y la
inexistencia de los libros de ley, negociaciones incompatibles con la calidad de
funcionario público surge con claridad meridiana de la documental adjunta.
Es claro también que a partir del año 2003 se ha urdido una
maniobra dolosa tendiente a manejar sin control alguno y con fines distintos a los
previstos en la ley cientos de millones de pesos de los chubutenses.
PETITORIO
Por todo lo hasta aquí expuesto del Sr. Fiscal solicitamos:

1°) Tenga por formulada denuncia penal.
2°) Practique las diligencias de averiguación preliminar previstas en el art. 268 del
Código de Procedimiento Penal, especialmente aquellas tendientes a determinar la
identidad de los partícipes en las conductas que se denuncian.
39
3°) Disponga con carácter urgente las medidas precautorias
contempladas en el art. 267 del Código de Procedimiento Penal, a fin de
secuestrar todos los elementos documentales del Sistema Registral de
Publicidad Oficial , requiriendo del Juez de Garantías las
correspondientes órdenes de allanamiento si ello resultara necesario para
asegurar el éxito de la requisa.
4°) Disponga la apertura de la investigación preparatoria dentro del
plazo establecido en el art. 269 del Código de Procedimiento Penal.
PROVEER DE CONFORMIDAD
SERA JUSTICIA
40

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a) Registro de Medios de Difusión: Todos aquellos medios de difusión orales, gráficos,

b) Registro de Agencias de Publicidad: Todas aquellas agencias de publicidad

c) Registro de Publicidad Oficial: En dicho Registro deberá inscribirse: número

Tan estricto pretendió ser el legislador con la regulación y

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Además de la lectura de las fojas 423, 426 y 443 del Expte.

Además se puede leer:

En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- (La

En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008:Ag. Braga Menéndez- Página 12

En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008:Ag. Braga Menéndez- Cronista

En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- Diario

En el Boletín 10482- de fecha 6 de mayo de 2008: Ag. Braga Menéndez- El Día de

En el Boletín 10816- de fecha 11 de setiembre de 2009: Braga Menéndez- Diario

Afirmamos que oficia de intermediario y como prueba de ello

Boletín Oficial Nº 10847 martes 27 de octubre de 2009

Boletín Oficial Nº 10726 miércoles 29 de abril de 2009

Además surge de las fojas que se mencionan a modo de

Debe notar la Fiscalía que el titular de la Agencia, Fernando

Braga Menéndez se ocupó de campañas políticas en las

Otra de las Agencias que debe mencionarse es Primacía S.A.

Nº 23335- Expte.5486-2007: A G Primacía-Folha de Sao Pablo por auspicio

Nº 23336- Expte.5486-2007: A G Primacía- Revista Brasituris por auspicio

Nº 23337- Expte.5486-2007: A G Primacía- Revista Próximo Viagem por

A fojas 258 del Expte.502/08.-:

Nº 23131- Expte.4636-2007: A G Primacía-Estado de Sao Pablo por auspicio

Nº 23132- Expte.4636-2007: A G Primacía-Estado de Sao Pablo por auspicio

Nº 23134- Expte.4638-2007: A G Primacía-Folha de Sao Pablo por auspicio

Nº 23131- Expte.4639-2007: A G Primacía-Revista Brasituris por auspicio

A modo de ejemplo se adjunta por lo extenso como Anexo II

Se adjunta como Anexo II , el siguiente detalle: a), en

INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES -LA

A las razones de hecho y de derecho, ya expresadas ut-supra,

Vale reiterar lo ha dicho por la Corte, como un principio

Insistimos que se hace necesario, como medida urgente a los

Hemos expresado que la ley de Información Pública establece

La importancia y necesidad del cumplimiento del término para

A continuación mencionamos algunos pocos ejemplos de

PAUTA OFICIAL CONTRATADA EN 2006 Y PUBLICADA EN 2008

FECHA FECHA DEMORA EN LA

Nº REGISTRO EFECTIVIZACION PUBLICACION PUBLICACION

23603 08/08/2006 09/05/2008 2 AÑOS -16 DIAS

23677 01/06/2006 09/05/2008 1 AÑO-9 MESES

23686 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS

23687 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS

23688 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS

23689 11/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-18 DIAS

23696 15/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS -22 DIAS

23697 15/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS -22 DIAS

23800 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA

23801 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA

23802 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA

23803 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA

23804 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA

23805 28/08/2006 09/05/2006 2 AÑOS-1M-1 DIA