PEN INTERNATIONAL

The Shame of Valletta 2018, European Capital of Culture

Dear President Juncker,

Dear Commissioner Timmermans,

Dear Mr Magnier, Director of Creative Europe,

CC/ Commissioner Vella,

We write to you on the six-month anniversary of the brutal assassination of our

colleague, Daphne Caruana Galizia, Malta’s foremost investigative journalist, to
express our profound concern with developments in Malta in the context of the
investigation into her assassination, and in particular regarding the behaviour of the
management of Valletta 2018, the European Capital of Culture.

The assassination of Daphne Caruana Galizia was ordered in direct response to her
journalistic work in exposing rampant government corruption at the heart of the EU.
Since her death, we have witnessed with horror the repeated and aggressive
destruction of the memorial to Daphne Caruana Galizia in Valletta, which was created
in response to this horrific event. The Maltese authorities have not attempted to protect
this memorial. In particular, we are outraged by the comments of Jason Micallef,
Chairman of the Valletta 2018 Foundation, and as such the Capital of Culture’s official
representative in Malta. Since her assassination, Micallef has repeatedly and publicly
attacked and ridiculed Daphne Caruana Galizia on social media, ordered the removal
of banners calling for justice for her death and called for her temporary memorial to
be cleared. This is far from appropriate behaviour for an official designated to
represent the European Capital of Culture, and in fact serves to further the interests of
those trying to prevent an effective and impartial investigation into Caruana Galizia’s
death.

Creative Europe’s mandate is the support and promotion of culture and media in the
region. European culture includes the freedom to criticise, satirise and investigate
those in power. The role of the Chairman of the European Capital of Culture should
be to safeguard this right, not to threaten it. We believe this behaviour completely
demeans the role and has profound implications for the integrity of the programme as
a whole. There can be no tolerance for the ridiculing of the assassination of a journalist
in the heart of the EU, especially from the very authorities entrusted to promote the
EU’s media and culture. We therefore urge you to immediately investigate these
allegations against Jason Micallef. If found to be true, we urge you to call for his
resignation and for the appointment of a qualified individual who demonstrates the
requisite integrity for this role.

Further to these specific concerns relating to Valletta 2018, we wish to restate our
broader fears relating to the ongoing investigation by the Maltese Authorities into the
assassination of Daphne Caruana Galizia, which we believe does not meet the
standards of independence, impartiality and effectiveness required under
international human rights law. The very same individuals Caruana Galizia was
investigating remain in charge of securing justice in her case, despite a judicial
challenge in Malta’s constitutional court from her family, who has now been
completely shut out of the assassination investigation. We therefore welcome the
initiative of the Parliamentary Assembly of Council of Europe, which is taking the
extraordinary step of sending a special rapporteur to scrutinise the investigation.
PEN INTERNATIONAL

It is also of enormous concern to us that, even after her assassination, senior

government officials, including the Prime Minister, Joseph Muscat, are insisting on
trying thirty-four libel cases against her, which have now been assumed by her family.
In addition to these cases, the Prime Minister is taking a further libel case against
Caruana Galizia’s son, Matthew, himself a Pulitzer-Prize-winning journalist. We have
reason to believe that these proceedings are in direct reprisal for his mother’s work in
investigating corruption within the current Maltese government. The Prime Minister
is currently compelling Matthew to return to Malta to stand trial, despite independent
security experts advising Matthew to remain outside Malta due to substantial threats
to his life there.

Whistle-blower Maria Efimova, who was one of Daphne Caruana Galizia’s sources on
corruption within the disgraced Malta-based Pilatus Bank is facing extradition to
Malta from Greece after a European arrest warrant was issued. We believe the charges
against Efimova to be purely political and are deeply concerned about both her safety
and the independence of the legal process she would face should she be deported to
Malta.

We urge you to take a stand in support of calls for justice for Daphne Caruana Galizia
and for the protection of journalists in Malta.

We look forward to your response outlining the steps you will now take relating to
our concerns.

Sincerely,

Jennifer Clement, President, PEN International

Per Wästburg, PEN President Emeritus, Chair of the Nobel Prize for Literature
Homero Aridjis, President Emeritus of PEN International, Former Ambassador of
Mexico to UNESCO
Georges Emmanuel Clancier, PEN International Vice-Président Emeritus
Eugene Schoulgin, PEN International Vice-President, PEN Norway
Regula Venske, Regula Venske, President PEN Germany, Member of the Board PEN
International
Emmanuel Pierrat, Président, French PEN
Elisabeth Åsbrink, President, Swedish PEN
Per Øhrgaard, President, Danish PEN
Venla Hiidensalo, President, Finnish PEN
Vonne van der Meer, President, PEN Netherlands
Mathias Ospelt, President, PEN Liechtenstein
Paul Muldoon, PEN America
Khadija Ismayilova, UNESCO/Guillermo Cano World Press Freedom Prize (2016),
(Azerbaijan) Honorary Member, Norwegian PEN
Ahmet Şık, UNESCO/Guillermo Cano World Press Freedom Prize (2014) (Turkey)
Elif Shafak, English PEN (Turkey)
Dina Meza, President, PEN Honduras
Dr. Sascha Feuchert, Vice-President and Writers-in-Prison/Writers-at-Risk-
Commissioner, PEN Germany
Lisa Appignanesi, former President, English PEN
Isabelle Rossaert, Vice-President, PEN Belgium/Flanders
Markéta Hejkalová, Vice President of Czech PEN
Caroline Criado Perez
Hanan Awwad, President, Palestine PEN
PEN INTERNATIONAL

Folu Agoi, President, PEN Nigeria

Can Dündar, Former Editor-in-chief, Cumhuriyet
Prof. Dr. Carlos Collado Seidel, Secretary General, German PEN
Daniel Batliner, Secretary-General P.E.N. Liechtenstein
Lucina Kathmann, PEN International Vice-President Emerita
Andréas Becker, Président du Comité des Écrivains Persécutés, PEN-Club Français
José A. Albertini y Luis de la Paz, Presidente, El PEN-Club de Escritores Cubanos en
el Exilio
Christine McKenzie, PEN Melbourne, Australia
Judyth Hill, President, San Miguel PEN Center
Herbert Wiesner, German PEN
Ursula Krechel, German PEN
Lesley Marshall, New Zealand PEN coordinator
Summer Lopez, Senior Director of Free Expression Programs, PEN America
Félix Villeneuve, Writers in Prison Coordinator, Quebec PEN
Burkhard P. Bierschenck, Secretary of PEN Centre of German speaking writers Abroad
Chloe Aridjis, UK/Mexico
Tereza Semotamová, Czech PEN
Elsa Cross
Helen Caldwell, New Zealand
Émile Martel, former President, Centre Québécois du P.E.N. International
Tanja Kinkel, German PEN
Nadezda Azhgikhina, Free Word Association Board Member, Russia
Mille Rode, general secretary, Danish PEN
Elena Chizhova, Saint-Petersburg PEN
Nik Williams, Project Manager, Scottish PEN
David Manderson, Trustee, Scottish PEN
Laura Waddell, Trustee, Scottish PEN
Mario Relich, Secretary, Scottish PEN
Jenni Calder, Membership Secretary, Scottish PEN
Fiona Graham, Vice-President, Scottish PEN
Bashabi Fraser, Trustee, Scottish PEN
Lady Joyce Caplan, Trustee, Scottish PEN
Jennifer Barrett, Ireland
Kate Ennals, Word, Ireland
Sylvestre Clancier, Président d’honneur du PEN français, ancien membre du Comité
Exécutif du PEN International
Tom Sigafoos, WORD, Ireland
Kerrie O’Brien, Ireland
Anne Devlin, PEN International UK/Ireland
Paula McGrath, Ireland
DBC Pierre, UK/Ireland
Yann Martel, Canada
Antonio Della Rocca, Presidente del PEN Trieste, Member of the Board of PEN
International
Anne Enright, Republic of ireland
Martin Roper, Republic of Ireland
Dr Frankie Asare-Donkoh, President, Ghanaian PEN, Secretary-General, PEN Africa
Network
PEN INTERNATIONAL

TRADUCTION EN FRANÇAIS
La honte de La Valette 2018, Capitale européenne de la Culture

Nous vous écrivons à l'occasion du sixième anniversaire de l'assassinat brutal de notre

collègue, Daphne Caruana Galizia, première journaliste d'investigation maltaise,
pour exprimer notre profonde préoccupation face à l'évolution de la situation à Malte
dans le cadre de l'enquête sur son assassinat, et plus particulièrement le comportement
des organisateurs de La Valette 2018, Capitale européenne de la culture.

L'assassinat de Daphne Caruana Galizia a été ordonné en réponse à son travail

journalistique qui met à jour la corruption rampante du gouvernement au cœur de
l'Union Européenne. Depuis sa mort, nous avons assisté avec horreur à la destruction
répétée et agressive du mémorial de Daphne Caruana Galizia à La Valette, qui a été
créé en réponse à cet horrible événement. Les autorités maltaises n'ont pas tenté de
protéger ce mémorial. En particulier, nous sommes indignés par les commentaires de
Jason Micallef, Président de la Fondation La Valette 2018 et représentant officiel de la
Capitale européenne de la culture à Malte. Depuis son assassinat, Jason Micallef a
publiquement attaqué et ridiculisé, à plusieurs reprises, Daphne Caruana Galizia sur
les médias sociaux, a ordonné le retrait des bannières appelant à la justice pour sa mort
et a demandé que son mémorial temporaire soit effacé. Ce comportement est loin d'être
approprié pour un fonctionnaire désigné à représenter la Capitale européenne de la
culture et sert en fait à défendre les intérêts de ceux qui tentent d'empêcher une
enquête efficace et impartiale sur la mort de Caruana Galizia.

Le mandat de Creative Europe est le soutien et la promotion de la culture et des médias

dans la région. La culture européenne inclut la liberté de critiquer, de satiriser et
d'enquêter sur ceux qui sont au pouvoir. Le rôle du Président de la Capitale
européenne de la culture devrait être de préserver ce droit et non de le menacer. Nous
croyons que ce comportement contredit ce rôle et a de profondes répercussions sur
l'intégrité du programme dans son ensemble. Il ne peut y avoir aucune tolérance pour
ridiculiser l'assassinat d'un journaliste au sein de l'Union Européenne, en particulier
des autorités chargées de promouvoir les médias et la culture. Nous vous demandons
donc d’enquêter immédiatement sur ces allégations contre Jason Micallef. Si celles-ci
se révèlent vraies, nous vous exhortons à demander sa démission et la nomination
d'une personne qualifiée qui démontre l'intégrité requise pour ce rôle.

En réponse à ces préoccupations spécifiques relatives à La Valette 2018, nous

souhaitons réaffirmer nos craintes plus générales concernant l'enquête en cours des
autorités maltaises sur l'assassinat de Daphne Caruana Galizia qui, selon nous, ne
répond pas aux critères d'indépendance, d'impartialité et d'efficacité requises par le
droit international et les Droits de l'homme. Les mêmes individus sur lesquels Caruana
Galizia enquêtait restent chargés d'assurer la justice dans son cas, malgré une
contestation judiciaire devant la Cour constitutionnelle maltaise par sa famille qui
maintenant est complètement exclue de l'enquête sur l'assassinat. Nous saluons donc
l'initiative de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe qui a pris la décision
extraordinaire d'envoyer un rapporteur exceptionnel pour examiner l'enquête.

Nous sommes extrêmement préoccupés par le fait que, même après son assassinat, de
hauts responsables du gouvernement, y compris le Premier Ministre, Joseph Muscat,
insistent pour juger 34 affaires de diffamation dont elle a été saisie par sa famille. En
plus de ces cas, le Premier ministre détourne une autre affaire en diffamation contre le
fils de Caruana Galizia, Matthew, lui-même journaliste et lauréat du Prix Pulitzer.
Nous avons des raisons de croire que ces procédures sont montées en représailles
PEN INTERNATIONAL

directes contre le travail de sa mère dans l'enquête sur la corruption au sein du

gouvernement maltais actuel. Actuellement, le Premier ministre exige que Matthew
retourne à Malte pour son procès, bien que des experts indépendants de la sécurité
aient conseillé à Matthew de rester à l’étranger en raison de menaces sérieuses pour sa
vie là-bas.

La lanceur d’alterte Maria Efimova, qui était l'une des sources d’enquête sur la
corruption de Daphne Caruana Galizia au sein de la banque Pilatus de Malte, est en
train d'être extradée vers Malte depuis la Grèce après l'émission d'un mandat d'arrêt
européen. Nous estimons que les accusations portées contre Efimova sont purement
politiques et nous sommes profondément préoccupées par sa sécurité et
l'indépendance du processus judiciaire auquel elle serait confrontée si elle était
expulsée vers Malte.

Nous vous demandons fermement de prendre position en faveur des appels à la justice
pour Daphné Caruana Galizia ainsi que pour la protection des journalistes à Malte.

Nous attendons avec impatience votre réponse et les mesures que vous voudriez bien
prendre concernant nos préoccupations.