ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DE

COLOMBIA EDISON A. JAIME CÓD. 1461290 RONALD PEREZ CÓD. 1461280 MARIO J.
SANDOVAL CÓD. 1461292 TECNOLOGÍA COMERCIAL Y FINANCIERA UFPS-2013

2. NORMA MATERIA DECRETO 111 DE 1996 Estatuto Orgánico de

Presupuesto. Compila las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995,Ley 819
del 2003 DECRETO 359 DE 1995 DECRETO 115 DE 1996., Estatuto Orgánico de
Presupuesto para las empresas industriales y comerciales del estado y
sociedades de economía mixta. PAC, reservas presupuestales, cuentas por pagar,
Plan financiero, vigencias futuras, desagregación de los gastos, DECRETO 568
DE 1996 CONSTITUCION POLITICA ARTICULOS 345 A 364 El presupuesto
NORMATIVIDAD APLICABLE DECRETO 630 DE 1996 Modifica el decreto 359 de
1995 LEY 819 DE 2003 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscaL. DECRETO 4730 DE 2005
Por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto

3. NORMA MATERIA LEY 715 DE 2001. Competencias y Recursos. Sistema de

Participación. LEY 152 DE 1994 PLAN DE DESARROLLO NORMATIVIDAD
APLICABLE

4. Una noción ideal del presupuesto. El presupuesto es una de las herramientas

fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del Estado, a
través de su función como financiador y/o proveedor directo de bienes y servicios.
El presupuesto está llamado a lograr : •Un equilibrio real entre las necesidades de
un país en particular y los recursos disponibles para satisfacer la Así, el Estado
hace explícito su objetivo de bienestar y lo ejecuta

5. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION Plan Financiero (CONFIS-

CONPES) Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI (CONFIS- CONPES) BPIN
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO -Parte General - Plan Nacional de
Inversiones (Congreso de la República) Política Fiscal, Monetaria y Cambiaria
(CONFIS) META DE PAGOS PAC PAGOS

6. DECRETO 111 DE 1996 (ENERO 15) DIARIO OFICIAL 42.692 DE ENERO 18

DE 1996 ART1. Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la
Ley 225de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. •Que la Ley
225 de 1995 introdujo algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989 y a la Ley 179
de 1994, Orgánicas del Presupuesto, y en su artículo 24 autorizó al Gobierno para
compilar las normas de las tres leyes mencionadas, sin cambiar su redacción ni
contenido; •Que la compilación que el Gobierno efectúa mediante el presente
Decreto será el Estatuto Orgánico del Presupuesto, según lo dispone el artículo 24
de la Ley 225 de 1995,
7. ART2. El Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación a que se
refiere el artículo 352 de la Constitución Política. en materia presupuestal deben
ceñirse a las prescripciones contenidas en este Estatuto que regula el sistema
presupuestal. Esta Ley Orgánica del Presupuesto, su reglamento, las
disposiciones legales que ésta expresamente autorice, además de lo señalado en
la Constitución, serán las únicas que podrán regular la programación, elaboración,
presentación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto, así como la
capacidad de contratación y la definición del gasto público social. En
consecuencia, todos los aspectos atinentes a estas áreas en otras legislaciones
quedan derogados y los que se dicten no tendrán ningún efecto.

8. COBERTURA DEL ESTATUTO. ART 3. CONSTA DE DOS (2) NIVELES: 1.un

primer nivel que corresponde al PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN,
compuesto por los presupuestos de los establecimientos públicos del orden
nacional y el presupuesto nacional. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIONAL comprende las ramas legislativa y judicial, el Ministerio Público, la
Contraloría General de la República, la organización electoral, y la rama ejecutiva
del nivel nacional. LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, las empresas
industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.

9. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN - RAMA LEGISLATIVA - RAMA

JUDICIAL - MINISTERIO PUBLICO - CONTRALORIA GENERAL -
ORGANIZACIÓN ELECTORAL - RAMA EJECUTIVA MINISTERIOS
PRESUPUESTO DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS NACIONAL 1/
SUPERINTENDENCIAS SIN PERSONERIA JURIDICA SUPERINTENDENCIA DE
VALORES SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, ENTRE
OTRAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERIA
JURIDICA COMISION NACIONAL DE REGALIAS COMISIONES DE
REGULACIÓN, ENTRE OTRAS PRESUPUESTO POLICIA NACIONAL GENERAL
- SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA NACIONAL DE LA NACION -
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS CON PERSONERIA JURIDICA SENA ICBF
ESTABLECIMIENTOS INVIAS, ENTRE OTROS PUBLICOS -
SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIA JURIDICA (RECURSOS
SUPERBANCARIA PROPIOS) 2/ SUPERPUBLICOS, ENTRE OTRAS -
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERIA JURIDICA
DIAN AERONAUTICA 1/ Igualmente contiene los aportes que la nación hace a los
establecimientos públicos 2/ 120 entidades

10. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y LAS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA CON EL REGIMEN DE AQUELLAS
ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS REGIMEN,
CAPACIDAD DE CONTRATACION Y ORDENACION DE PAGOS METAS
FINANCIERAS DISTRIBUCION UTILIDADES ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
NACIONALES NACION PERSONAS JURIDICAS PUBLICAS NACIONALES QUE
ADMINISTREN FONDOS PUBLICOS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ESTABLECIMIENTOS
PUBLICOS

11. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN Es un instrumento que

permite cumplir con los planes y programas de desarrollo económico y social ,
conformado por el presupuesto de la nación y el presupuesto de los
establecimientos públicos del orden nacional. “Es la herramienta que le permite al
sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para
satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol
asignado al Estado en la economía y sociedad del país” (Asociación Internacional
de Presupuesto Público, ASIP)

12. OBJETIVOS EQUILIBRIO ENTRE INGRESOS Y GASTOS QUE PERMITA LA

SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICASASIGNACIÓN DE RECURSOS
DE ACUERDO A DISPONIBILIDADES Y PRIORIDADES UTILIZACIÓN
EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN ELCONTEXTO DE LA TRANSPARENCIA
ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

13. . PRESUPUESTO PROGRAMACIÓN INTEGRAL UNIDAD DE CAJA

ESPECIALIZACIÓN HOMEÓSTASIS PRESUPUESTAL ANUALIDAD
INEMBARGABILIDAD PLANEACIÓN UNIVERSALIDAD PRINCIPIOS
PRESUPUESTALES COHERENCIA MACROECONÓMICA

14. ARTICULO 6. SISTEMA PRESUPUESTAL: ESTATUTO ORGÁNICO DEL

PRESUPUESTO Ley Orgánica que contiene las normas generales del
presupuesto y el sistema presupuestal que a su vez comprende • Plan operativo
anual de inversiones • Plan financiero • Presupuesto anual de la Nación (Ley
38/89, artículo 3o., Ley 179/94, artículo 55, inciso 5o.).

15. El plan financiero. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del

sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades
cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas
en el plan. Tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y
su financiación compatibles con el programa anual de caja y las políticas
cambiaria y monetaria (L. 38/89, art. 4º; L. 179/94, art. 55, inc. 5º).

16. Considera la proyección de ingresos, gastos, déficit y financiamiento

compatibles con el PAC y las políticas macroeconómicas. Instrumento de
planificación y gestión financiera de mediano plazo. Incluye operaciones efectivas
de entidades con impacto fiscal, cambiario y monetario relevante. PLAN
FINANCIERO

17. ARTÍCULO 8º EL PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES El plan

operativo anual de inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por
sectores, órganos y programas. Este plan guardará concordancia con el plan
nacional de inversiones. El Departamento Nacional de Planeación preparará un
informe regional y departamental del presupuesto de inversión para discusión en
las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes (L. 38/89,
art. 5º; L. 179/94, art. 2º).

18. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSION (POAI) Según lo establecido en el

Plan de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan FinancieroSolo
los proyectos incluidos en el POAI pueden hacer parte de la Ley de Presupuesto
General de la Proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y
programas

19. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO

OBJETIVOS METAS POAI INSTRUMENTO DE GESTION QUE PERMITE
OPERACIONALIZAR LOS OBJETIVOS Y LAS METAS DEL PLAN DE
DESARROLLO. TIENE POR OBJETO DETERMINAR LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INVERSION A EJECUTAR EN CADA AÑO Y QUE SON
FINANCIABLES CON LAS DISTINTAS FUENTES DE RECURSOS. (DECRETO
2680/93) ESTRATEGIAS

20. APROBACION DEL POAI POAI PRESUPUESTO LO APRUEBA EL CONPES

DEBE SER INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO ANUA

21. ARTÍCULO 9º. Banco nacional de programas y proyectos. Es un conjunto de

actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica,
económicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de
Planeación. En el plazo de un año y a partir de la vigencia de la presente ley, el
Departamento Nacional de Planeación conjuntamente con el fondo nacional de
proyectos para el desarrollo, deberán reglamentar el funcionamiento del banco
nacional de programas y proyectos. Los proyectos de inversión para el apoyo
regional autorizados por la ley formarán parte del banco nacional de programas y
proyectos (L. 38/89, art. 32; L. 179/94, art. 55, inc. 12).

22. ARTÍCULO 10. EL PRESUPUESTO ANUAL Ley Anual sobre el Presupuesto

General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y
programas de desarrollo económico y social (L. 38/89, art. 6º).
23. CLASIFICACION DE LOS INGRESOS IMPUESTOS DIRECTOS
IMPUESTOS INDIRECTOS CORRIENTES CONTRIBUCIONES PARAFISCALES
FONDOS ESPECIALES RECURSOS DE CAPITAL ESTABLECIMIENTOS
PUBLICOS NO TRIBUTARIOS TRIBUTARIOS MULTAS TASAS
TRANSFERENCIAS EXCEDENTES FINANCIEROS RECURSOS DEL CREDITO
RENDIMIENTOSFINANCIEROS DIFERENCIAL CAMBIARIO DONACIONES
RECURSOS DEL BALANCE 1 2 3 4 5

24. VENTA DE BIENES VENTA DE SERVICIOSDISPONIBILIDAD INICIAL

INGRESOS CORRIENTES RECURSOS DE CAPITAL APORTES INGRESOS DE
EXPLOTACION OTROS INGRESOS DE EXPLOTACION COMERCIALIZACION
DE MERCANCIAS EXCEDENTES FINANCIEROS RECURSOS DEL CREDITO
RENDIMIENTOSFINANCIEROS DIFERENCIAL CAMBIARIO DONACIONES 1 2 3
CLASIFICACION DE LOS INGRESOS Empresas Industriales y Comerciales del
Estado y Sociedades de Economía Mixta OTROS INGRESOS

25. CLASIFICACION DE LOS GASTOS AMORTIZACIÓN INTERESES

FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA INVERSION GASTOS
GENERALES GASTOS DE PERSONAL TRANSFERENCIAS 1 2 3
AMORTIZACIÓN INTERESES DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA

26. CLASIFICACION DE LOS GASTOS GASTOS DE COMERCIALIZACION

GASTOS DE PRODUCCION FUNCIONAMIENTO GASTOS DE OPERACIÓN
COMERCIAL SERVICIO DE LA DEUDA INVERSION DISPONIBILIDAD FINAL
GASTOS GENERALES GASTOS DE PERSONAL TRANSFERENCIAS 1 2 3 4 5
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta

27. ART
de rentas contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación; de las
contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga
parte del presupuesto, de los fondos especiales, los recursos de capital y los

gastos o ley de apropiaciones. Incluirá las apropiaciones para la rama judicial, la

rama legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la
Nación,

28. La Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la

Registradora Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral,
los ministerios, los departamentos administrativos, los establecimientos públicos y
la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la
deuda pública y gastos de inversión, clasificados y detallados en la forma que
normas
tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto general de la Nación,
las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan (L. 38/89,
art. 7º; L. 179/94, arts. 3º, 16 y 71; L. 225/95, art. 1º).

29. Corrientes Recursos De Capital Contribuciones Parafiscales Ingresos De Los

Establecimientos Públicos Fondo de recursos del Superávit de la Nación
Funcionamiento Servicio De La Deuda Inversión Incluye excedentes de los
Establecimientos públicos y Utilidades de las Empresas Unicamente las
administradas por el Estado Ingresos Corrientes Recursos de Capital
IngresosIngresos GastosGastos Gasto Social Fondos Especiales COMPOSICIÓN
DEL PRESUPUESTO

30. INGRESOS

31. INGRESOS PÚBLICOS

32. PRESUPUESTO DE GASTOS Ó LEY DE APROPIACIONES

33. Del control control politico control fiscal del seguimiento y evaluacion
seguimiento del presupuesto seguimiento del plan financiero evaluacion del plan
de desarrollo congreso contraloria d.g.p.n. confis d.n.p. control administrativo
procuraduria disposiciones generales

34. El programa anual de caja

35. Presupuesto de efectivo o pac ingresos corrientes fondos especiales recursos

de capital gastos de funcionamiento servicio deuda inversion desembolsos
recaudos

icar los recursos que estarán

anticipadamente los déficits temporales y permanentes, para tomar oportunamente

e los periodos de
liquidez, para tomar oportunamente decisiones sobre la utilización de los

una mayor participación al interior de la entidad en la programación del gasto.

37. PAC de recursos del credito de cooperacion internac de venta de activos de

cuentas por pagar de fondos especiales de reservas de recursos propios de
participaciones de la nacion componentes del pac
38. Factores de éxito compromiso del ordenador soporte técnico software proceso
de concertación reglamentación evaluación mensual factores de éxito del pac para
garantizar el éxito del pac o del flujo de caja es necesario que se den los
siguientes aspectos:

39. Determinar metas financieras 1. el confis determina las metas financieras

proceso de elaboracion del pac pac de recaudos asignar metas de pago 2. la
dirección del tesoro asigna metas mensualizadas de pago para cada unidad meta
de pagos elaborar pac de pagos por unidad 3. cada unidad prepara su pac de
pagoscon base en la meta asignada consolidar pac pac de pagos por unidad 4. la
dirección del tesoro consolida el pac de pagos pac de pagos consolidad 5 el confis
aprueba el pac aprobar pac pac aprobado

40. El cierre de la vigencia fiscal

41. Cuentas por pagar y reservas apropiación autorización máxima de gastos

autorización máxima de gastos compromisos se constituyen reservas
presupuestales antes de enero 31 se constituyen reservas presupuestales antes
de enero 31 se pagan con cargo al pac de reservas se pagan con cargo al PAC de
reservas PAC autorización máxima de pagos autorización máxima de pagos
obligaciones por pagar obligaciones por pagar se constituyen cuentas por pagar
antes de enero 10 se constituyen cuentas por pagar antes de enero 10 se pagan
con cargo al PAC de cuentas por pagar se pagan con cargo al pac de cuentas por
pagar en diciembre 31 expiran en diciembre 31 expiran

42. Transición presupuestal apropiación autorización máxima de gastos cuyos

bienes o servicios se reciben en la vigencia. obligaciones no exigibles: sin recibo
de bienes o servicios por fuerza mayor o gastos no perfeccionados ejecución
extensiva del presupuesto afectan apropiaciones de la nueva vigencia pac
autorización máxima de pagos obligaciones exigibles: con recibo de bienes o
servicios se constituyen cuentas por pagar que se incluyen como tales en el nuevo
presupuesto. se les debe dar prioridad en el pac en diciembre 31 expiran
ejecución no ejecución si no: autorización de vigencias futuras vigencia actual
cierre nueva vigencia

43. Autorizar u ordenar la utilización indebida, o utilizar indebidamente rentas que

tienen destinación especifica asumir compromisos sobre apropiaciones
presupuestales inexistentes o en exceso de saldo disponible de apropiación o que
afecten vigencias futuras, sin contar con las autorizaciones pertinentes. ordenar o
efectuar el pago de obligaciones en exceso de pago disponible en el programa
anual mensualizado de caja (pac) faltas gravísimas en el manejo presupuestal ley
734 del 2002 artículo 48 desvío de recursos disponibilidad presupuestal vigencias
futuras pac

44. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto

cuando las apropiaciones del gasto sean superiores al recaudo efectivo de los
ingresos no incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes,
cuando exista la posibilidad, para cubrir el deficit fiscal, servir la deuda publica y
atender debidamente el pago de sentencias, créditos judicialmente reconocidos,
laudos arbitrales, conciliaciones y servicios públicos domiciliarios no llevar en
debida forma los libros de registro de la ejecucion presupuestal de ingresos y
gastos ni los de contabilidad financiera. faltas gravísimas en el manejo
presupuestal prevención del déficit apropiaciones obligatorias libros de
presupuesto y contabilidad

45. Efectuar inversión de recursos públicos en condiciones que no garanticen,

necesariamente y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad del
mercado . faltas gravísimas en la ejecucion presupuestal ley 734 del 2002 artículo
48 no efectuar oportunamente e injustificadamentelos descuentos o no realizar
oportunamente los pagos por concepto de aportes patronales o del servidor
público para pensiones, salud y riesgos profesionales, o, respecto a las cesantías
no hacerlo en el plazo legal señalado no presupuestar ni efectuar oportunamente
el pago por concepto de aportes parafiscales.