P E R I ÓD I C O O F I C I A L
DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarse
en este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.
Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P. 58000
TOMO CLXII
Responsable de la Publicación
Secretaría de Gobierno
DIRECTORIO
Gobernador del Estado
de Michoacán de Ocampo
Dr. Salvador Jara Guerrero
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Secretario de Gobierno
Lic. Jaime Ahuizótl Esparza Cortina
Directora del Periódico Oficial
Lic. María Salud Sesento García
Aparece ordinariamente de lunes a viernes.
Tiraje: 150 ejemplares
Esta sección consta de 90 páginas
S
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A
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O
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C
Correo electrónico
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DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Fundado en 1867
Directora: Lic. María Salud Sesento García
QUINTA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84
Morelia, Mich., Jueves 20 de Agosto de 2015 NUM. 76
CONTEN I D O
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
L
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA
A
Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA EL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO Y SUS MUNICIPIOS
EG
SALVADOR JARA GUERRERO, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Michoacán
L
de Ocampo, en ejercicio de las facultades que al Ejecutivo a mi cargo le confieren los
artículos 47, 60 fracciones VI y XXII, 62, 65 y 66 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; 2°, 3°, 4°, 9°, 13, 14, 15, 16, 18, 22 y 28 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; y,
R CONSIDERANDO
LO
Que en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo segundo transitorio de la reforma
publicada el 28 de abril de 2015, en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado de Michoacán de Ocampo, derivado del Decreto Legislativo número 401, se
A
reformó, adicionó y modificó la Ley de Obras Públicas del Estado de Michoacán de
Ocampo y sus Municipios.
V
Que en términos del artículo segundo transitorio del Decreto Legislativo número 401
referido, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado dentro de los noventa días siguientes a
N
la entrada en vigor del mismo, deberá expedir las modificaciones o crear la reglamentación
I
necesaria, con motivo de la entrada en vigor de dicho Decreto.
Que en razón de lo anterior, se adicionan aspectos relevantes en relación con el proceso de
licitación y adjudicación de la obra pública, creándose el Comité de apoyo para la
adjudicación y fallo de los concursos de obra pública y servicios relacionados, por lo que
consecuentemente se requiere la regulación de su funcionamiento.
Que el presente Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
misma para el Estado de Michoacán de Ocampo y sus Municipios, tiene como objeto
establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley
de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma para el Estado de Michoacán de
Ocampo y sus Municipios, además de las obligaciones constitucionales y legales que le
son conferidas, a las autoridades encargadas de la obra pública en el Estado de Michoacán
y en sus Municipios.
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Que en términos de lo estatuido en los artículos 47 y 60 fracción
VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo, el ejercicio del Poder Ejecutivo es IV.
depositado en un ciudadano que se denomina Gobernador del
Estado, que cuenta con la facultad de expedir los reglamentos que
resulten necesarios, a fin de proveer en la esfera administrativa, la
exacta observancia de las leyes para el buen despacho de la
administración pública.
PERIÓDICO OFICIAL
relacionados con las mismas, o bien aquélla que los utilizará;
Área técnica: La que en la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal elabora las
especificaciones que se deberán incluir en el procedimiento
de contratación, evalúa la parte técnica de la proposición
y responde a las dudas que se presenten en la junta de
aclaraciones;

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la V. Auditoría Superior de Michoacán: El órgano de

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán
de Ocampo, la promulgación y la orden de publicación de las leyes
se deben hacer constar mediante la firma del Gobernador del Estado
y del Secretario de Gobierno, por lo que todos los decretos,
reglamentos, órdenes, acuerdos y circulares de observancia general
que contengan disposiciones sobre asuntos administrativos,
deberán ser firmados por el Gobernador del Estado, el Secretario
de Gobierno y los titulares de las dependencias básicas a que el
asunto corresponda; requisito sin el cual no serán obligatorios.
fiscalización dependiente del Congreso del Estado de
Michoacán y quien realizará sus funciones de acuerdo con
la normatividad establecida;
VI. Avance financiero: El porcentaje de los trabajos pagados
respecto del importe contractual;
VII. Avance físico: El porcentaje de los trabajos ejecutados y
verificados por el Residente de Supervisión, en relación a

L
los trabajos contemplados en el programa de ejecución
Dado lo anterior y con fundamento en las disposiciones convenido;

A
constitucionales y legales referidas, he tenido a bien expedir el
siguiente: VIII. Ayuntamientos: Los órganos de la Administración Pública
Municipal en el Estado;
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA
Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA
EL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Y SUS MUNICIPIOS
IX.

EG
Bitácora: Documento técnico legal que se utiliza para
registrar los hechos, actos, antecedentes, pormenores, e
incidentes en la ejecución de la obra pública, además de ser

TÍTULO PRIMERO los contratos;

L
el medio de comunicación entre las partes que formalizan
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO
R
X. Cámara: La Asociación Civil que agrupa personas físicas
y morales con intereses comunes en la industria de la

O
OBJETO Y DEFINICIONES construcción;

L
Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
disposiciones para el cumplimiento de la Ley de Obra Pública y
Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Michoacán
de Ocampo y sus Municipios.
XI. Caso fortuito o fuerza mayor: El acontecimiento
proveniente de la naturaleza o del hombre caracterizado
por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable,

Artículo 2. Para los efectos de este Reglamento se aplicarán las

definiciones siguientes:
VA ajeno a la voluntad de las partes y que imposibilita el
cumplimiento de todas o alguna de las obligaciones previstas
en el contrato de obras públicas o servicios relacionados
con las mismas;

I.

IN
Área responsable de la contratación: La facultada en la
Dependencia o Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal para realizar los procedimientos de
XII. Comité: El Comité de apoyo para la adjudicación y fallo
de los concursos de obra pública y servicios relacionados;

servicios relacionados con las mismas;

S
contratación, a efecto de realizar obras públicas o contratar XIII. Contratista: La persona física o moral que celebre
contratos de obra pública y de servicios relacionados con
la misma en los términos de la Ley y el presente
II.

IA
Área responsable de la ejecución de los trabajos: La
facultada de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal para llevar la administración, XIV.
Reglamento;

Coordinación: La coordinación de Contraloría;

P
control, ejecución y seguimiento de los trabajos hasta la
conclusión definitiva de las obligaciones contractuales en XV. Dependencias: Las señaladas en la Ley Orgánica de la

O
relación con las obras públicas o servicios relacionados
con las mismas;
Administración Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo;

III.
C
Área requirente: La que en la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal solicite o requiera
formalmente la contratación de obras públicas o servicios
XVI. Dependencia Coordinadora de Sector: La designada
por el Titular del Ejecutivo Estatal para dicho fin, o la que
de acuerdo a sus funciones quede establecida en la Ley
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Orgánica de la Administración Pública del Estado de Reglamento;
Michoacán;
XXVII. Las Partes: La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
XVII. DEPP: Documento de Ejecución Presupuestaria y Pago; Entidad Paramunicipal contratante y la Contratista;

XVIII. Entidades: Las mencionadas en la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Michoacán de
Ocampo y en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado
de Michoacán;
XIX. Entidades Paramunicipales: Los organismos públicos
descentralizados y desconcentrados de la administración
pública municipal, empresas de participación municipal
mayoritaria, comisiones municipales, comités municipales,
patronatos municipales, juntas municipales y fideicomisos
en los que el fideicomitente sea el Ayuntamiento;
XX. Especificaciones generales de construcción: El
conjunto de condiciones generales que las dependencias,
XXVIII. Ley: La Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados
con la misma para el Estado de Michoacán de Ocampo y
sus Municipios;
XXIX. Licitante: La persona que participe en cualquier
procedimiento de licitación pública, o bien de invitación
con la finalidad de obtener la adjudicación de contrato para
ejecutar obra pública o servicios relacionados con las
mismas;
XXX. Monto total devengado: El importe a que refieren los
artículos 2, 47, 59, 66 y 76 de la Ley de Planeación
Hacendaria, Presupuesto, Gasto Público y Contabilidad
Gubernamental del Estado de Michoacán;

L
entidades, ayuntamientos o entidades paramunicipales
tienen establecidas para la ejecución de obras, incluyendo XXXI. Monto total ejercido: El importe correspondiente al costo

A
las que deben aplicarse para la realización de estudios, total erogado con cargo al presupuesto autorizado para
proyectos, ejecución, equipamiento, puesta en servicio, ejercer en un contrato de obra pública o de servicios
mantenimiento y supervisión, que comprenden la forma relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al

XXI.
de medición y la base de pago de los conceptos de trabajo;

Especificaciones particulares de construcción: El

conjunto de requisitos exigidos por las dependencias,
valor agregado;

EG
XXXII. Normas de calidad: Los requisitos mínimos que
establecen las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos
entidades, ayuntamientos o entidades paramunicipales para
la realización de cada obra, mismas que modifican, adicionan
L
y Entidades Paramunicipales, conforme a las
especificaciones generales y particulares de construcción,
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

o sustituyen a las especificaciones generales de para asegurar que los materiales y equipos de instalación
construcción;

R permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados;

O
XXII. Estimación: La valuación escrita de los trabajos ejecutados XXXIII. Nota o Asiento: Las anotaciones que se realicen en la
en un periodo determinado de tiempo, presentada para libreta de bitácora;

L
autorización de pago, en la cual se aplican los precios,
valores o porcentajes establecidos en el contrato en XXXIV. Obras: Las señaladas en el artículo 2 de la Ley;
atención a la naturaleza y características del mismo,
considerando, en su caso, la amortización de los anticipos,
los ajustes de costos, las retenciones económicas, las penas
convencionales y las deducciones; así como, la valuación
de los conceptos que permitan determinar el monto de los
VA XXXV. Periódico Oficial: El Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo;

XXXVI. Precio de mercado: El precio de los materiales y equipos

gastos no recuperables; de instalación permanente que ofertó el fabricante o

IN
XXIII. Finanzas: La Secretaría de Finanzas y Administración;
proveedor en el momento en que se formalizó el pedido
correspondiente entre el contratista y el proveedor;

XXV. S
XXIV. INEGI: El Instituto Nacional de Estadística y Geografía;

Interesado: La persona física o moral que reuniendo los

XXXVII. Presupuesto autorizado: El que Finanzas o la Tesorería
comunica a la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal para dar suficiencia presupuestal a

IA
requisitos contenidos en una convocatoria o bases de
licitación publicadas por la Administración Pública del
Estado o de los Municipios, se encuentre legitimado para
una obra o acción;

XXXVIII.Presupuesto Base de obra o servicio: El recurso

P
ejercer cualquier derecho de conformidad con la Ley y/o
su Reglamento;
estimado que la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal determina para ejecutar los trabajos

O
XXVI. Investigación de mercado: La verificación de la existencia
en el que se desglosa el listado de conceptos de trabajo o
actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y

C
y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo,
así como de contratistas, a nivel nacional o internacional,
y del precio total estimado de los trabajos, basado en la
información que se obtenga en términos del presente
sus precios;
XXXIX. Proyecto Arquitectónico: El que define la forma, estilo,
distribución y el diseño funcional de una obra. Se expresará
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por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos
artísticos, entre otros;
XL. Proyecto Ejecutivo: El conjunto de planos y documentos
que conforman los proyectos arquitectónicos, y de
ingeniería de una obra, especificaciones de construcción,
catálogo de conceptos en cantidades e importes, así como
las descripciones e información suficientes para que esta
se pueda llevar a cabo;
XLI. Proyecto de ingeniería: El que comprende los planos
constructivos, memorias de cálculo y descriptivas,
responsivas, especificaciones generales y particulares
aplicables, así como plantas, alzados, secciones y detalle,
que permitan llevar a cabo una obra civil, eléctrica,
mecánica, hidráulica, o de cualquier otra especialidad;
XLII. Representantes autorizados: Aquellas personas que
perteneciendo a alguna de las partes, sean designados
mediante escrito por los titulares de estas para
representarlos en la bitácora;
XLIII. Residencia de Supervisión: La facultada por las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales para llevar a cabo las funciones a que
refiere el artículo 114 del presente Reglamento;
XLIV. Secretaría: La Secretaría de Comunicaciones y Obras
Públicas.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
XLV. Sector: El agrupamiento de Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales que tengan
las atribuciones y funciones para cumplir con lo señalado
O
por los artículos 1 y 2 de la Ley y que será coordinado por
la Secretaría o la Dependencia que designe el Titular del
L
Poder Ejecutivo Estatal;
XLVI. Servicios: Los servicios relacionados con las obras
públicas, consignados en la fracción II del artículo 2 de la
Ley;
XLVII. Sobre cerrado: Cualquier medio que contenga la
VA I.
proposición del licitante, cuyo contenido sólo puede ser
proposiciones en términos de la Ley;
IN
conocido en el acto de presentación y apertura de
S
XLVIII.Superintendente de Construcción: El representante del
contratista ante la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal contratante con facultades
IA
necesarias para el debido cumplimiento de las obligaciones
contractuales con perfil y grado académico de nivel
licenciatura en las áreas de ingeniería civil o arquitectura;
P
XLIX. Titular de la Unidad Administrativa Responsable: El
O
Director o Subdirector responsable de la ejecución de la
obra dentro de la Dependencia o Entidad, así como sus
C
equivalentes en los Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales; y,
L. Tesorería: La prevista en el Capítulo V de la Ley Orgánica
PERIÓDICO OFICIAL
Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo 3. La Secretaría, será la facultada para interpretar este
Reglamento para efectos administrativos. Los criterios de
interpretación que se emitan en términos de este párrafo son
obligatorios para las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales.
Las opiniones que emita la Secretaría mencionadas en el párrafo
anterior, en el ámbito de sus atribuciones, derivadas de las consultas
que les formulen las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, no tendrán el carácter de criterio de
interpretación de aplicación general ni de disposición administrativa,
por lo que sólo podrán considerarse para el caso concreto a que se
refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinión pueda utilizarse
en asuntos similares o análogos.
Para lo no previsto en este Reglamento, será supletorio en lo que
corresponda, lo dispuesto en artículo 64 de la Ley.
L
TÍTULO SEGUNDO
A
DE LA OBRA PÚBLICA
CAPÍTULO PRIMERO
G
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN
Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS OBRAS
E
Artículo 4. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, en este
L
Reglamento y en otras disposiciones legales aplicables, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, observarán las disposiciones administrativas que
R
dicte Finanzas o la Tesorería, respecto del ejercicio del gasto en las
obras públicas.
Artículo 5. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, deberán elaborar su programa y
presupuesto anual de obras incluyendo:
Las obras, estudios técnicos y proyectos de diseño, que
se encuentran en proceso de ejecución o las que deban
iniciarse;
II. Los requerimientos de conservación y mantenimiento
III.
preventivo, así como correctivo de bienes inmuebles; y,
Las obras que deban realizarse, por requerimiento de otras
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, así como las que se realizarán a través de
los convenios que se celebren, en su caso, con el Ejecutivo
Federal.
Artículo 6. Las obras públicas y servicios relacionados contenidos
en el programa y presupuesto anual de obras, mencionado en el
artículo anterior, podrá ser adicionado, modificado, suspendido o
cancelado, sin responsabilidad alguna para las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales de que se
trate, debiendo informar de ello a la Coordinación de manera
trimestral.
Artículo 7. Con relación al porcentaje por ajuste de costos y
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gastos de financiamiento citados en la fracción III del artículo 14 22. Calendario o Programa de Utilización de Maquinaria. y
de la Ley, estos deberán incluirse en la Cédula de Información Equipo de Construcción (Administración Directa).
Básica de Cada Obra y deberá ser calculados para cada caso por el 23. Estudios Técnicos: mecánica de suelos, topográficos, entre
área responsable de precios unitarios y costos de cada Dependencia, otros.
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, por lo que el 24. Convenios de Coordinación Dependencia - Ejecutores.
costo total del presupuesto para cada obra estará determinado por (Convenio de Concertación).
la suma aritmética del costo de la obra más el importe para ajuste
de costos más el importe determinado para cargos financieros II. Procedimiento de contratación:

Artículo 8. Para que las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos
o Entidades Paramunicipales, puedan realizar obras y servicios
relacionados con las mismas en los términos del artículo 23 de la
Ley, es indispensable que los servidores públicos responsables de
la adjudicación, contratación y ejecución, obtengan de la
Dependencia encargada de la Planeación, el oficio de validación de
la obra, y de Finanzas la suficiencia presupuestal a través del
oficio de liberación de recursos correspondiente; documentos que
deberán formar parte del Expediente Técnico de la obra.
25. Montos, Límites o Rangos Formulados por la Coordinación
Publicados en el Periódico Oficial para poder llevar a cabo
Obra Pública bajo la Modalidad de Adjudicación Directa e
Invitación Restringida a Cuando Menos Tres Contratistas,
Acta de Cabildo en el caso de los Ayuntamientos y Acta
del Órgano de Gobierno en el Caso de las Entidades Para
Municipales.
26. Oficio de Validación de la Obra (Aprobación de la Obra).
27. Oficio de Liberación de Recursos (Suficiencia
Presupuestal).

L
Artículo 9. De conformidad a lo estipulado en los artículos 13 y 28. Registro en Padrón de Contratistas.
14 de la Ley, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o 29. Recibo del Padrón de Contratistas.

Entidades Paramunicipales, deberán integrar un Expediente Técnico
por cada una de las obras o Servicio que realicen, distinguiendo las
que se han de ejecutar por contrato bajo sus diversas modalidades
o por administración directa; el expediente se deberá integrar en
cuanto se obtengan o generen las constancias documentales de las
diferentes etapas que se desarrollen para la ejecución de una obra.
Los documentos que deberán integrarse al expediente en las diversas
etapas por lo menos serán los siguientes:
A
30. Bases de Licitación.
31. Convocatoria a la licitación pública.
32. Manifestación escrita del Licitante de conocer el sitio de la
EG
ejecución de los trabajos.
33. Manifestación escrita del Licitante de Conocer la Totalidad
y Alcances del Proyecto, Catálogo de Conceptos, Normas
y Procedimientos de Construcción de la Obra Licitada.

L
34. Constancia de asistencia a la junta de aclaraciones.
35. Documentación de las proposiciones técnica y económica.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

I. Planeación, programación y presupuestación: 36. Acta de presentación y apertura de las proposiciones.

1. Cédula de Información Básica.

R 37. Acta de fallo.
38. Planeación integral del licitante.

O
2. Solicitud de la Obra. 39. Análisis detallado de las propuestas.
3. Justificación de la Obra.

L
4. Croquis de Macro Localización. III. Invitación restringida o adjudicación directa:
5. Croquis de Micro Localización.
6. Oficio de Modificación Presupuestaria (De ser el Caso). 40. Convocatoria y/o Invitación a cuando menos tres personas.
7.
8.
9.
Acuerdo del Titular del Área (Administración Directa).
Propiedad del inmueble donde se realizarán los trabajos.
Estudio de preinversión factibilidad técnica, económica,
ecológica y social.
VA 41. Invitación al Órgano de Control para el acto de presentación
y apertura de proposiciones en caso de invitación a cuando
menos tres personas.
42. Dictamen de Adjudicación.
10. Manifestación de Impacto ambiental. 43. Aviso al Órgano Estatal de Control.
11.
12.
N
Objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.

I
Licencias y permisos necesarios ó justificación de ser el
caso.
44. Catálogo de conceptos, conteniendo descripción y unidades
de medición.
45. Programa de ejecución general de los trabajos.
13.

S
Proyecto ejecutivo básico de arquitectura e ingeniería
planos arquitectónicos, ingeniería, estructurales, entre
otros que sean necesarios.
IV. Contratación:

14.
15.
16. A
Especificaciones de construcción y normas de calidad.

I
Programa anual de obras.
Presupuesto base de la ejecutora.
46. Contrato de obra.
47. Contratación de Mano de Obra Complementaria
(Administración Directa).
17.
18.
P
Catálogo de Conceptos de la Ejecutora.
Números Generadores elaborados por la Ejecutora.
48. Contrato de Maquinaria y Equipo de Construcción
(Administración Directa).
19.

O
Calendario o Programa de Ejecución de obra elaborado por
la ejecutora.
49. Presupuesto contratado.
50. Programa de obra.

C
20. Calendario o Programa de Suministros (Administración 51. Factura de Anticipo.
Directa). 52. Garantía de anticipo (Fianza de Anticipo).
21. Calendario o Programa de Utilización de Recursos 53. Garantía de cumplimiento (Fianza de Cumplimiento).
Humanos (Administración Directa). 54. Análisis de precios unitarios (Tarjeta de precios unitarios).
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55. Explosión de Insumos.
56. Acuse de Recepción de solicitud de opinión al Sistema de
Administración Tributaria.
V. Ejecución:
57. Nota de Bitácora de Inicio de Obra.
58. Oficio de designación del Residente responsable de la obra
por parte de la Dependencia ejecutora.
59. Oficio de designación del Superintendente responsable de
la obra por parte de la empresa contratista.
60. Bitácora.
61. Bitácora de Maquinaria (Administración Directa).
62. Reprogramación en su caso por la entrega tardía del anticipo
(Diferimiento).
63. Listas de raya, generadores de listas de raya
(Administración Directa).
64. Estimaciones Pagadas.
65. Números generadores de obra debidamente referenciados.
66. Croquis de ubicación de los trabajos que amparan las
estimaciones.
67. Controles de Calidad y Pruebas de Laboratorio.
68. Reporte fotográfico.
69. Facturas.
70. Pagos por medios electrónicos, DEPP’s o pólizas de
cheques expedidos.
71. Solicitud de ajuste de costo de la contratista. (De ser el
caso).
72. Oficio de autorización de procedencia de ajuste de costos
por las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Entidades Paramunicipales (De ser el caso).
73. Oficio de Modificación Presupuestal (De ser el caso).
74. Convenio(s) modificatorios en tiempo y/o plazo, con la
O
documentación soporte (catálogo de conceptos de
convenio, presupuesto, reprogramación, proyecto
L
ejecutivo modificado y la modificación de las fianzas) (De
ser el caso).
75. Autorización por escrito de prorrogas (De ser el caso).
76. Autorización por escrito de cantidades adicionales o
trabajos extraordinarios. (De ser el caso).
V
77. Solicitud de autorización de precios unitarios. de conceptos
extraordinarios de la contratista (Solicitud de Autorización
A II.
de precios Atípicos) (De ser el caso).
IN
VI. Suspensión, terminación anticipada o rescisión:
S
78. Solicitud de terminación anticipada por parte de la
contratista.
79. Aviso a la contratista de la suspensión, terminación
IA
anticipada o rescisión administrativa.
80. Acta circunstanciada de suspensión de obra.
81. Acta circunstanciada de terminación anticipada de obra.
P
82. Resolución de rescisión de contrato y notificación a la
contratista.
O
VII. Terminación de los trabajos:
C
83. Aviso de terminación de la obra emitido por el contratista.
84. Acta de Entrega-Recepción física de los trabajos.
85. Finiquito de obra debidamente integrado conforme a la
PERIÓDICO OFICIAL
normatividad aplicable.
86. Fianza de vicios ocultos.
87. Acta de Recepción (Administración Directa).
88. Comprobante de Reintegro de Saldos no Ejercidos (De ser
el Caso).
Por lo que respecta a los numerales 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 19, 24, 54, 55, 58, 60, 65, 66, 67, 68, 70, 75 y 88, será
aplicable para obras por contratos o administración directa, según
sea el caso.
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL PADRÓN DE CONTRATISTAS
SECCIÓN I
DE LAS GENERALIDADES
Artículo 10. Quienes conforme a la Ley están obligados a inscribirse
en el Padrón de Contratistas, adquieren el carácter de contratistas
L
al quedar inscritos en el mismo; las personas que contraten con las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
A
Paramunicipales que se encuentren dentro de los supuestos del
segundo párrafo del artículo 26 de la Ley, quedarán exentos de
contar con el correspondiente Registro en el Padrón, por lo que
EG
serán considerados como Contratistas; en consecuencia las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, no podrán exigirles el que éstos se encuentren
inscritos en otro registro distinto para concursar y/o contratar
L
obras públicas y servicios relacionados.
Artículo 11. Los Contratistas que deseen participar en concursos
R
de su especialidad y cuya solicitud de inscripción en el Padrón se
encuentre dentro del término establecido por el artículo 18 de la
Ley, podrán hacerlo, presentando ante la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal contratante:
I. Declaración por escrito señalando que su registro se
encuentra en trámite, la fecha de presentación de la solicitud
y la especialidad que manifestó; y,
Copia de la solicitud de inscripción o renovación en el
Padrón de Contratistas, con sello o acuse de recibo de la
Secretaría.
Para la firma del contrato el adjudicatario deberá contar con el
correspondiente Registro en el Padrón.
Artículo 12. Transcurrido el plazo que establece el artículo 18 de
la Ley sin que la Secretaría haya resuelto sobre la solicitud de
inscripción en el Padrón de Contratistas de Obras Públicas, el
interesado podrá participar en concursos y contratar en su
especialidad. Al efecto, el contratista interesado deberá presentar
ante la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal contratante:
I. Declaración por escrito señalando que se encuentra en el
supuesto a que se refiere el artículo 18 de la Ley, indicando
la especialidad que manifestó al solicitar su registro;
II. Copia del escrito a que se refiere la fracción anterior con
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PÁGINA 7
sello o acuse de recibo de la Secretaría; b) Título o cedula profesional del personal técnico;

III. Copia de la solicitud de inscripción con sello o acuse de c) Curriculum del personal técnico; y,
recibo de la Secretaría; y,
d) Llenado de los formatos 03 y 04.
IV. Copia del recibo de pago de los derechos correspondientes.
V. Capacidad y recursos técnicos, económicos y financieros;
Artículo 13. Los contratistas comunicarán por escrito a la
Secretaría, las modificaciones relativas a su capacidad técnica y VI. Relación de maquinaria y equipo propio, o de otras
económica, así como su especialidad, cuando a su juicio consideren empresas filiales:
que ello implica un cambio de clasificación. También comunicarán
lo relativo a la disolución, quiebra, suspensión de pagos o fusión a) Llenado del formato 06; y,
de la empresa que hubiere realizado.
b) Copia de las facturas de la maquinaria y equipo,
La Secretaría resolverá lo conducente en un plazo que no exceda de que deberán estar a nombre de la persona física o
veinte días hábiles contados a partir de la fecha en que se presente moral según sea el caso.
la comunicación.
VII. Última declaración anual del Impuesto Sobre la Renta;
SECCIÓN II

L
DE LA ACREDITACIÓN DE LOS REQUISITOS PARA LA VIII. Testimonio de la Escritura Constitutiva y reformas en su caso;
INSCRIPCIÓN AL PADRÓN DE CONTRATISTAS

A
DE OBRAS PÚBLICAS IX. Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes,
Registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, así
Artículo 14. Para la acreditación de los requisitos estipulados como en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
en el artículo 17 de la Ley, las personas físicas o morales
interesadas en registrarse en el Padrón de Contratistas deberán
presentar: X.
para los Trabajadores;

EG
Certificados de capacitación laboral expedida por la
Secretaría del ramo, constancias de cursos de capacitación,
I. Datos generales de la interesada:

L
certificaciones y/o reconocimientos;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

a) Requisitado de formatos 01, 02, 05, 07 y 08. XI. En su caso, copia de la instalación de sistemas de gestión

II. Capacidad legal de la solicitante:

R de calidad, o de estar en proceso de certificación en sistemas
de calidad, que se encuentren acreditados; así como aquella

O
documentación que acredite prácticas de responsabilidad
a) En caso de personas físicas, identificación oficial social empresarial; y,

L
con fotografía;
XII. El pago de los derechos correspondientes:
b) En el caso de personas morales, testimonio de

c)
escritura constitutiva y modificaciones en su caso;
y,

En el caso de personas físicas, acta de nacimiento

VA a) Recibo oficial expedido por Finanzas.

Los formatos a que se hace referencia en el presente artículo, se

encuentran detallados en el ANEXO 1 de este Reglamento.
original, con fecha de expedición no mayor a treinta

cotejada ante notario público.

IN
días hábiles a la fecha de solicitud, o bien copia SECCIÓN III
DE LAS ESPECIALIDADES

III.
términos del artículo 16 de la Ley:
S
Domicilio de la persona, acreditando residencia en los Artículo 15. Las especialidades que podrá asignar la Secretaría,
serán las siguientes:

a)

IA
Contrato de arrendamiento o comprobante de
impuesto predial del domicilio fiscal; y,
Clave
110
120
Especialidad
Estructuras de Concreto.
Estructuras Metálicas.
b)

P
Llenado del Formato 09. 130
160
Edificación.
Infraestructura Urbana y Servicios Públicos.
IV.

O
Currículum de la empresa y de su personal técnico de
planta anexando copia de la cédula o título profesional de
175
180
Movimiento de Tierras.
Caminos y Puentes.

C
estos, ello para efectos de experiencia y especialidad: 210 Plantas Industriales.
220 Plantas de Generación de Electricidad.
a) Currículum de la empresa, anexando copia de 230 Líneas y Redes de Conducción.
contratos; 240 Conducciones de Petróleo y Derivados.
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310 Aeropuertos y aeropistas. que tenga por objeto limitar, entorpecer o dilatar el Registro en el
320 Telecomunicaciones. Padrón.
330 Instalaciones especiales.
410 Cimentaciones. SECCIÓN IV
420 Excavaciones subterráneas. DE LA RENOVACIÓN DEL REGISTRO
430 Construcción de vías de ferrocarril. EN EL PADRÓN DE CONTRATISTAS
440 Obras marítimas y fluviales.
450 Obras acuáticas. Artículo 18. Los contratistas, una vez concluida la vigencia de su
460 Obras artísticas. Registro en el Padrón:
470 Demoliciones.
480 Perforaciones para aceite y gas. I. En caso de que no tengan variaciones en cuanto a su
490 Control del medio ambiente. información básica, a su capacidad técnica y económica,
510 Plantas potabilizadoras. así como en su especialidad, procederán a la renovación
520 Plantas de tratamiento de aguas residuales. del mismo, presentando lo siguiente:
530 Perforación y equipamiento para pozos de agua
potable. a) Declaración por escrito de que no ha sufrido
540 Rehabilitación de pozos de agua potable. modificaciones a la información presentada para
550 Tanques de almacenamiento para agua potable: la obtención del registro vencido inmediato
Metálicos, concreto reforzado u otros. anterior;

L
560 Limpieza y conservación de plantas y tanques.
570 Protección anticorrosiva en obras hidráulicas. b) Copia de la solicitud de renovación con sello o

A
580 Lumbreras. acuse de recibo de la Secretaría; y,
590 Bordos, canales y represas.
610 Planeación, anteproyecto y diseño de ingeniería civil. c) Copia del recibo de pago de los derechos
620

630
Planeación, anteproyecto y diseño de ingeniería
industrial, petrolera, petroquímica, minera –
Siderúrgica y análogas.
Planeación, anteproyecto y diseño de instalaciones
II. G
correspondientes.

E
En caso de que tengan cualquier variación en cuanto a su
información básica, a su capacidad técnica y económica, o

640
Electromecánicas.
Planeación, anteproyecto y diseños arquitectónicos.
L
en su especialidad, procederán a la renovación del mismo,
mediante el procedimiento que establece el Reglamento en
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

650 Estudios técnicos de apoyo. su apartado de inscripción al padrón.

660
670
Estudios económicos y de planeación.
Servicios de coordinación, supervisión y control de la
R SECCIÓN V

O
obra. DE LA SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DEL REGISTRO
680 Laboratorio de análisis y control de calidad. EN EL PADRÓN DE CONTRATISTAS

L
690 Servicios de organización.
Artículo 19. Es responsabilidad de las Dependencias, Entidades,
Artículo 16. Para determinar la especialidad que se asignará a los Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales, notificar por escrito,
solicitantes, la Secretaría y los interesados seguirán el siguiente
procedimiento:

I. Identificar en la columna denominada «Trabajo o Actividad

VA a la Secretaría cuando las empresas contratistas incurran en alguna
de las causales previstas por el artículo 19 de la Ley, notificación
que deberá estar debidamente fundada y motivada en términos de
la Ley y el presente Reglamento. Así mismo deberá estar
Acreditada» de la tabla descrita en el Anexo 2, el o los acompañada de toda la documentación que le de soporte y que

IN
trabajos, así como la o las actividades que el interesado en
inscribirse al Padrón de Contratistas acredite mediante
contratos de obra o curriculum del personal técnico de la
servirá de base a la Secretaría para emitir el resolutivo a que hace
mención la fracción II del artículo siguiente.

II.
empresa;

S
Con base en el Trabajo o Actividad Acreditada, seleccionar
Artículo 20. En el procedimiento para negar la inscripción o para
suspender o cancelar este registro en el Padrón de Contratista de
Obras Públicas, la Secretaría observará las siguientes reglas:

A
la Especialidad correspondiente descrita en la columna

I
derecha; y, I. Comunicar por escrito al contratista los hechos que
ameriten la negativa de inscripción, suspensión o
III.

P
Una vez revisada y validada por el área correspondiente,
la documentación que presente el solicitante para acreditar
cancelación del registro según sea el caso, para que dentro
del término que a tal efecto se le señale y que no podrá ser

O
los trabajos o actividades, la Secretaría procederá a emitir
el registro al padrón de contratistas correspondiente.
menor de diez días hábiles, exponga lo que a su derecho
convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;

C
Artículo 17. La Secretaría, no podrá modificar el procedimiento
previsto en el presente apartado, ni solicitar documentación
adicional a la descrita en el artículo 14 del presente Reglamento,
II. La Secretaría deberá resolver considerando los argumentos
y pruebas que hubieren hecho valer, en un término de diez
días hábiles; y,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
III. Fundar y motivar debidamente la resolución que proceda
y la comunicará por escrito al afectado. Cuando
desaparezcan las causas que originaron la negativa de
inscripción, el interesado podrá iniciar nuevamente los
trámites de solicitud de inscripción.
Artículo 21. La Secretaría, una vez que haya resuelto la suspensión
o cancelación del registro al Padrón de Contratistas de Obras
Públicas, y que lo comunique por escrito al afectado, lo hará del
conocimiento de la Coordinación quien lo difundirá a través de su
página de internet para conocimiento de las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales.
TÍTULO TERCERO
DE LAS OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS POR CONTRATO
CAPÍTULO PRIMERO
DEL PROCESO LICITATORIO
PÁGINA 9
VIII. La fecha, hora y lugar en que se celebrará la presentación y
apertura de proposiciones, misma que deberá llevarse a
cabo entre los cinco días naturales y hasta los diez días
naturales siguientes al día de la visita de obra, dependiendo
de la magnitud y complejidad de la obra o servicio
relacionado;
IX. La especialidad requerida para participar en el concurso,
misma que deberá ser congruente a los conceptos o partidas
relativas a la obra a realizar;
X. Plazo de ejecución de los trabajos determinados en días
naturales, indicando la fecha estimada de inicio y de
terminación de los mismos;
XI. La forma y porcentaje de la garantía que deberá otorgarse
para asegurar la seriedad de la proposición; y,
XII. Los criterios de adjudicación que utilizará la Dependencia,

L
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.
SECCIÓN I

DE LAS GENERALIDADES
Artículo 22. Las convocatorias a que refiere el artículo 27 de la
Ley y, en su caso, sus modificaciones serán publicadas en los
portales electrónicos oficiales de las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, en el Periódico Oficial
y en uno de los diarios de mayor circulación en el Estado en días
hábiles y por una sola ocasión y contendrán lo siguiente:
A
A partir de la fecha de publicación en el Periódico Oficial y hasta
el sexto día natural previo a la fecha señalada para el acto de
recepción y apertura de proposiciones, la convocante deberá tener
EG
en los estrados del domicilio señalado para realizar el acto
mencionado, una copia impresa o en medio electrónico de la
convocatoria a la licitación, la cual podrá ser consultada por
cualquier persona. La copia exclusivamente será para consulta,

L
por lo que la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal no estará obligada a entregar una impresión de la
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

I. El nombre de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento y misma.

Entidad Paramunicipal, número y carácter de la licitación;

R
El día de publicación en el Periódico Oficial será el primer día para el

O
II. Una descripción sucinta del objeto de la licitación cómputo del plazo para la presentación y apertura de proposiciones,
indicando, en su caso, el volumen de obra a contratar, y el día anterior a este acto, será el último que se contabilizará para

L
asentando la descripción general de la misma, o de los determinar los plazos a que se refiere el artículo 27 de la Ley.
servicios a contratar, de manera que se identifique la
magnitud de los trabajos o servicios, sin que resulte En los procedimientos de invitación restringida, las invitaciones

III.
necesario especificar los conceptos de trabajo a ejecutar;

Los requisitos generales que deberán cumplir los

interesados, los cuales por ningún motivo quedarán sujetos
VA correspondientes deberán ajustarse a los requisitos que para las
convocatorias se establecen en el presente artículo.

Tratándose de licitaciones internacionales, se estará a lo dispuesto

a disposiciones de carácter discrecional o reservado; por el último párrafo del artículo 27 de la Ley.

IV.
IN
Domicilio donde se podrán obtener las bases y documentos
complementarios para participar en el concurso, así como
Artículo 23. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales al elaborar sus bases de licitación,

V.
el costo de las mismas;

Información de los anticipos; S deberán considerar además de los requisitos previstos en el artículo
28 de la Ley, lo siguiente:

VI.
IA
Plazo para la inscripción en el concurso que en ningún
caso será menor de cinco días hábiles, ni mayor de diez
I. La presentación de proposiciones por parte de los
licitantes debe ser completa, uniforme y ordenada, en
atención a las características, complejidad y magnitud de

P
días hábiles contados a partir de la fecha de la publicación
de la convocatoria;
los trabajos a realizar, debiendo utilizar los formatos e
instructivos elaborados y proporcionados por las

VII.
O
La fecha, hora y lugar en que se celebrará la visita al
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales. En caso de que el licitante presente otros

C
sitio donde se ejecutarán los trabajos misma que será
optativa para los interesados y la cual deberá realizarse
dentro de los tres días hábiles siguientes al cierre de la
inscripción;
formatos, éstos deberán cumplir con cada uno de los
elementos requeridos por las convocantes;
II. Cuando la ejecución de los trabajos comprenda más de un
 PÁGINA 10 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
ejercicio fiscal, se deberá indicar el importe asignado, en su
caso, para ejercer en el primer ejercicio, así como el origen
del mismo;
III. Dividir el catálogo de conceptos en las partidas y
subpartidas que se requieran para la realización de los
trabajos de acuerdo a sus características, complejidad y
magnitud; tratándose de contratos cuya modalidad de
pago sea a precio alzado, se deberán indicar las actividades
y, en su caso, las subactividades en que se dividirán los
mismos;
PERIÓDICO OFICIAL
documentación con la que acredite tener su domicilio legal
en el territorio nacional.
Artículo 25. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales no podrán establecer en la convocatoria
y/o en las bases de licitación requisitos que limiten la libre
participación de los interesados, tales como:
I. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o
con alguna Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal en particular;

IV. Que los requisitos y documentos estén particularizados
para cada obra o servicio que se licite;
V. Precisar que recibidas las proposiciones en la fecha, hora
y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse
sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro
del procedimiento de licitación hasta su conclusión;
II. Capitales contables;
III. Contar previamente a la adjudicación del contrato con
oficinas o representantes regionales o estatales; o,
IV. Solicitar que los materiales, maquinaria y equipo de
instalación permanente sean de una marca determinada,

L
salvo en los casos debidamente justificados.
VI. Los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir

verdad, que se soliciten como requisito de participación
en los procedimientos de contratación, sólo resultarán
procedentes si éstos se encuentran previstos en la Ley, en
este Reglamento o en los ordenamientos de carácter general
aplicables a la Administración Pública Estatal y Municipal.
La falta de presentación de dichos documentos en la
proposición, será motivo para desecharla, por incumplir
A
Será causa de responsabilidad administrativa, el establecimiento
en la convocatoria y/o en las bases de licitación, de requisitos que
estén dirigidos a favorecer a determinado licitante o licitantes y/o
EG
a restringir la participación de los mismos.

Artículo 26. La visita al sitio donde se realizarán los trabajos será

optativa para los interesados y tendrá como objeto que los licitantes
las disposiciones jurídicas que los establecen. Las
convocantes verificarán que los documentos a que se refiere
L
conozcan las condiciones ambientales, así como las características
referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

el párrafo anterior cumplan con los requisitos solicitados,
sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad
de lo indicado en ellos, para continuar con el procedimiento,
implicaciones de carácter técnico. Los licitantes deberán incluir en
R
sus proposiciones un escrito en el que manifiesten que conocen las
condiciones y características antes citadas, por lo que no podrán

O
sin perjuicio del derecho de las convocantes para realizar invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato
dicha verificación en cualquier momento o cuando se prevea por este motivo.

L
en la Ley o en el presente Reglamento; y,
Al sitio de realización de los trabajos podrán asistir los interesados
VII. Incluir un formato para la verificación de la recepción de o sus auxiliares, así como aquéllos que autorice la convocante. Con
los documentos que el licitante entregue en dicho acto, en
relación con los documentos requeridos en la convocatoria
a la licitación pública, a efecto de facilitar y agilizar la
presentación de las proposiciones.
VA posterioridad a la realización de la visita podrá permitírseles el
acceso al lugar en que se llevarán a cabo los trabajos a quienes lo
soliciten con anticipación de por lo menos veinticuatro horas a la
recepción y apertura de proposiciones, aunque no será obligatorio
para la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad

IN
Artículo 24. En las bases de licitación pública e invitación a cuando
menos tres personas, deberá establecerse como requisito de
participación la entrega de un escrito en el que el licitante manifieste,
Paramunicipal designar a un técnico que guíe la visita. Dicho plazo
podrá ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de
seguridad o acceso al sitio de los trabajos resulte necesario,

S
bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana.

Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le haya

debiéndose en este caso establecer dicho término en las bases de la
licitación.

IA
adjudicado el mismo deberá presentar, para su cotejo, original o
copia certificada de los siguientes documentos:
Artículo 27. La junta de aclaraciones deberá ser posterior a la
visita al sitio de realización de los trabajos. Las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales podrán
I.

P
Tratándose de persona moral, testimonio de la escritura
pública en la que conste que fue constituida conforme a las
celebrar el número de juntas de aclaraciones que se consideren
necesarias, atendiendo a las características, complejidad y magnitud

O
leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio
nacional; o,
de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en
cada junta la nueva fecha de celebración. De existir modificaciones

C
II. Tratándose de persona física, copia certificada del acta de
nacimiento o, en su caso, carta de naturalización respectiva,
expedida por la autoridad competente, así como la
a las condiciones de la convocatoria a la licitación éstas consignarán
en la correspondiente Acta de Junta de Aclaraciones, de la cual se
entregará un tanto a cada uno de los participantes en el proceso
licitatorio, así mismo deberá fijarse en los estrados de la
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
convocante. La asistencia a la junta de aclaraciones en las licitaciones
públicas es optativa para los licitantes.
Las personas que manifiesten su interés en participar en la licitación
mediante escrito o inscripción en el procedimiento correspondiente
mediante la adquisición de las bases respectivas, serán consideradas
licitantes y tendrán derecho a formular solicitudes de aclaración,
dudas o cuestionamientos en relación con la convocatoria y las
bases de la licitación. Dichas solicitudes deberán remitirse a la
convocante a más tardar en la hora señalada para llevar a cabo el
acto de presentación y apertura de proposiciones, acompañadas
de escrito.
El escrito a que se refiere el párrafo anterior deberá contener los
datos y requisitos indicados en la fracción VI del artículo 39 de
este Reglamento.
Si el escrito señalado en este artículo no se presenta, se permitirá
el acceso a la junta de aclaraciones a la persona que lo solicite en
calidad de observador.
Las solicitudes de aclaración que, en su caso, deseen formular los
licitantes deberán plantearse de manera concisa y estar directamente
relacionadas con los puntos contenidos en las bases de la licitación.
Cada solicitud de aclaración deberá indicar el numeral o punto
específico con el cual se relaciona la pregunta o aspecto que se
solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaración que no se presenten
en la forma señalada podrán ser desechadas por la convocante.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Las solicitudes de aclaración se presentarán, a elección del licitante,
de manera personal en la junta de aclaraciones en el domicilio
O
señalado por la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal en las bases de la licitación para llevar a cabo dicho
L
evento.
El acta de la junta de aclaraciones contendrá la firma de los asistentes
interesados y de los servidores públicos que intervengan; las
solicitudes de aclaración formuladas por los licitantes, así como
las respuestas de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal en forma clara y precisa y, en su caso, los datos
VA a la primera junta de aclaraciones, no serán contestadas por la
relevantes de la visita al sitio de realización de los trabajos.
IN
Artículo 28. En la fecha y hora establecida para la primera junta
de aclaraciones, el servidor público que la presida procederá a dar
S
contestación a las solicitudes de aclaración recibidas en el acto
mismo, referentes a cada punto o apartado de la convocatoria o las
bases de licitación, mencionando el nombre del o los licitantes que
IA
las presentaron. La convocante podrá dar contestación a las
solicitudes de aclaración de manera individual o de manera conjunta
tratándose de aquéllas que hubiera agrupado por corresponder a
P
un mismo punto o apartado de la convocatoria a la licitación.
O
El servidor público que presida la junta de aclaraciones podrá
suspender la sesión en razón de la complejidad y del número de
C
solicitudes de aclaración recibidas o del tiempo que se emplearía
en darles contestación, informando a los licitantes la hora y, en su
caso, fecha o lugar en la que se continuará con la junta de
aclaraciones.
PÁGINA 11
Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las solicitudes
de aclaración, se dará inmediatamente oportunidad a los licitantes
para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de la
convocatoria o las bases de licitación en que se dio respuesta,
formulen las preguntas que estimen pertinentes en relación con las
respuestas recibidas.
El servidor público que presida la junta de aclaraciones, atendiendo
al número de preguntas, informará a los licitantes si éstas serán
contestadas en ese momento o si se suspende la sesión para
reanudarla en hora o fecha posterior.
La convocante estará obligada a dar contestación, en forma clara y
precisa, tanto a las solicitudes de aclaración como a las preguntas
que los licitantes formulen respecto de las respuestas dadas por la
convocante en la junta de aclaraciones.
Será responsabilidad del titular del área requirente y del titular del
área técnica, o bien sólo el de esta última cuando también tenga el
L
carácter de Área requirente, que asista un representante de las
mismas, con los conocimientos técnicos suficientes que permitan
A
dar respuesta clara y precisa a los planteamientos de los licitantes,
a las juntas de aclaraciones a los que fueron convocados. En caso
de inasistencia del representante del área técnica o del área
EG
requirente, el servidor público que presida la junta de aclaraciones
lo hará del conocimiento del titular del área de responsabilidades
de la Coordinación o del Órgano de Control Interno Municipal
según sea el caso.
L
El servidor público que presida la junta de aclaraciones en ningún
caso permitirá que como respuesta a las solicitudes de aclaración
R
se remita al licitante de manera general a lo previsto en la
convocatoria y las bases de licitación. En caso de que la respuesta
a la solicitud de aclaración remita a la convocatoria a la licitación
pública, deberá señalar el apartado específico de la misma en que
se encuentre la respuesta al planteamiento.
Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad
convocante por resultar extemporáneas, debiéndose integrar al
expediente respectivo. En dicho supuesto, si el servidor público
que presida la junta de aclaraciones considera necesario citar a una
ulterior junta, la convocante deberá tomar en cuenta dichas
solicitudes para responderlas.
A efecto de agilizar la contestación de las solicitudes de aclaración
que formulen los licitantes, las convocantes podrán determinar el
formato en el que éstos deberán presentar las mismas, para
agruparlas y estar en posibilidad de dar una respuesta integral que
considere las dudas sobre un mismo tema y evita la repetición
innecesaria. Dicho formato deberá incluirse, en su caso, en la
convocatoria a la licitación pública.
Si derivado de la o las juntas de aclaraciones se determina posponer
la fecha de celebración del acto de presentación y apertura de
proposiciones, la modificación respectiva a la convocatoria a la
licitación pública deberá publicarse, en el portal oficial y en estrados
de la convocante; en este caso, el diferimiento deberá considerar la
existencia de un plazo de al menos seis días naturales desde la
fecha en que concluya la junta de aclaraciones hasta el momento
 PÁGINA 12 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PERIÓDICO OFICIAL
del acto de presentación y apertura de proposiciones. procedimiento de contratación se realizarán a través de correo
electrónico y se fijará en estrados de las oficinas de la
Artículo 29. Los licitantes prepararán sus proposiciones conforme convocante.
a lo establecido en la convocatoria y/o las bases de licitación, así
como en las aclaraciones y modificaciones que, en su caso, afecten SECCIÓN II
a aquéllas. DE LA LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN

La proposición deberá ser firmada autógrafamente por la persona
facultada para ello en cada uno de los documentos que forman
parte de la misma. No obstante que quien presida el proceso
licitatorio podrá optar por recibir la proposición en caso que
determine que el documento que carece de la firma no impacta
directamente en la solvencia de la proposición, quedando fuera de
este supuesto el Catálogo de Conceptos, Presupuesto y Programas,
los cuales invariablemente deberán estar firmados en todas sus
fojas, siendo causal de desechamiento la falta de firma en cualquiera
de las fojas que los integran.
Artículo 31. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, exigirán exclusivamente a los
interesados en participar en las licitaciones, que cumplan con los
requisitos siguientes:
I. Registro en el Padrón de Contratistas de Obras Públicas
que contenga la o las especialidades para ejecutar la obra
específica de que se trate o cuando sea el caso, la
documentación a que se refieren en el Título Segundo
Capítulo II de este ordenamiento;

En las proposiciones enviadas a través de medios remotos de II. Manifestación de integridad bajo protesta de decir verdad,

L
comunicación electrónica, en sustitución de la firma autógrafa, se que por sí mismos o a través de interpósita persona, se
emplearán los medios de identificación electrónica que establezca abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores

la Coordinación, conforme a lo dispuesto por el artículo 26 Bis de
la Ley.
Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos
distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las
hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera
individual las propuestas técnica y económica, así como el resto
III.
A
públicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las
proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros
aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con
G
relación a los demás participantes;

E
Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad respecto
a no encontrarse en los supuestos del artículo 34 de la
de los documentos que entregue el licitante. Esta previsión se
indicará en las bases de licitación.
Ley; y,

L
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

IV. Convenio de asociación debidamente protocolizado ante

En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos
mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio y se constate
R fedatario público para el caso de presentación de
propuestas en participación como sociedad.

O
que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la convocante
no podrá desechar la proposición. Una vez cumplidos los requisitos señalados y previo pago de

L
derechos por adquisición de las bases de licitación, el interesado
En los casos en que la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o quedará inscrito y tendrá derecho a presentar su proposición.
Entidad Paramunicipal así lo determine, se establecerá con precisión
en las bases de licitación la documentación que deberá ser firmada
por los licitantes en cada hoja. El licitante a quien se le haya
adjudicado el contrato, previo a su formalización, deberá firmar la
totalidad de la documentación que integre su proposición.
VA Artículo 32. La Coordinación y el Ayuntamiento en ejercicio de
sus respectivas atribuciones, podrán intervenir en cualquier acto
que contravenga las disposiciones de la Ley o de este Reglamento.
Si la Coordinación o el Ayuntamiento determinan la cancelación
del procedimiento de adjudicación, la Dependencia, Entidad,

IN
La proposición será entregada en un solo sobre, claramente
identificado en su parte exterior y completamente cerrado.
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal convocante, reembolsará
a los participantes los gastos no recuperables en que hayan
incurrido siempre que éstos sean razonables, estén debidamente

S
En caso de que el licitante entregue información de naturaleza
confidencial, deberá señalarlo expresamente por escrito a la
convocante, para los efectos de la Ley de Transparencia y Acceso
comprobados y se relacionen directamente con la operación
correspondiente.

IA
a la Información Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.

Artículo 30. El domicilio señalado en la proposición del licitante

Artículo 33. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, podrán modificar los plazos u otros
aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la

P
deberá ser el mismo al que se tenga registrado en el Padrón de
Contratistas del Gobierno del Estado, y será el lugar donde éste
licitación, cuando menos con tres días naturales de anticipación a
la fecha señalada para la presentación y apertura de proposiciones,

O
recibirá toda clase de notificaciones que resulten de los contratos y
convenios que celebren de conformidad con la Ley y este
siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de
participantes, cumpliendo con lo siguiente:

C
Reglamento, en caso de que este no corresponda al registrado en el
referido padrón, será causal de desechamiento de la propuesta.
Las notificaciones a los licitantes respecto de los actos del
I. Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se harán
del conocimiento de los interesados a través de los mismos
medios utilizados para su publicación; y,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
II. En el caso de las bases de la licitación, se les informe por
escrito y/o por los medios de comunicación remota que se
establezcan en las propias bases de licitación, a todos y
cada uno de los contratistas que se hayan inscrito en el
concurso, de las modificaciones respectivas.
No será necesario notificar las modificaciones, cuando éstas deriven
de la junta de aclaraciones, o se le haya entregado copia del acta
respectiva a cada uno de los participantes que adquirieron las
bases de la correspondiente licitación.
Artículo 34. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, una vez iniciado el acto de apertura de
proposiciones se abstendrán de efectuar cualquier modificación,
adición, eliminación o negociación respecto a las condiciones de
las bases del concurso y/o a las proposiciones de los contratistas.
Artículo 35. En las licitaciones la entrega de proposiciones se
hará por escrito mediante un solo sobre cerrado que contendrá por
separado la propuesta técnica y la propuesta económica,
incluyendo en esta última la garantía de seriedad de las propuestas,
misma que deberá integrarse con la carta compromiso de la
propuesta económica.
Artículo 36. La propuesta técnica de los concursantes
deberá contener la siguiente documentación:
I. Copia Simple del Registro en el Padrón de Contratistas
del Estado emitido por la Secretaría, o en su caso copia
simple del acuse de recibo de la solicitud del trámite de
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Inscripción o Renovación efectuado ante la Secretaría;
II. Constancia de visita al sitio de ejecución de la obra, así
O
como manifestación de haber asistido a la junta de
aclaraciones, que en su caso se celebre;
L
III. Descripción de la planeación integral del licitante para
realizar los trabajos, incluyendo el procedimiento
constructivo de ejecución de los trabajos, considerando,
en su caso, las restricciones técnicas que procedan
conforme a los proyectos ejecutivos que establezcan las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
VA
Paramunicipales;
IV.
IN
Currículo de cada uno de los profesionales técnicos que
serán responsables de la dirección, administración y
S
ejecución de las obras, los que deberán tener experiencia
en obras con características técnicas y magnitud similares,
con la identificación de los trabajos realizados por el licitante
IA
y su personal, en los que sea comprobable su participación,
anotando el nombre de la contratante, descripción de las
obras, importes totales, importes ejercidos o por ejercer y
P
las fechas previstas de terminaciones, según el caso;
V.
O
Programas calendarizados de ejecución de los trabajos por
partidas y por conceptos que refleje el porcentaje del avance
C
en la ejecución de los trabajos o en la entrega del producto
esperado;
VI. Programas calendarizados y cuantificados en partidas o
PÁGINA 13
actividades de suministro o utilización mensual para los
siguientes rubros:
a) Maquinaria o equipo requerido, incluyendo el
científico, de cómputo, de medición y, en general,
el necesario para proporcionar el servicio,
señalando características, número de unidades y
total de horas efectivas de utilización; y,
b) Personal de mano de obra y técnico, administrativo
y de servicios encargado de la dirección, supervisión
y administración de la obra indicando la
especialidad, número requerido, así como las horas-
hombre necesarias para la prestación de los
servicios;
VII. Manifestación expresa y por escrito de conocer los
términos de referencia y las especificaciones generales y
particulares de la obra o servicio a realizar, y su
L
conformidad de ajustarse a sus términos;
A
VIII. Manifestación escrita bajo protesta de decir verdad de
conocer las condiciones generales del sitio de realización
de los trabajos; de haber considerado las normas de calidad
EG
de los materiales y las especificaciones generales y
particulares de construcción que las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales
convocantes les hubiere proporcionado, así como de haber
L
considerado en la integración de la proposición, los
materiales y equipos de instalación permanente que, en su
caso, le proporcionará la propia convocante y el programa
R de suministro correspondiente;
IX. Datos básicos de costos de materiales y del uso de
maquinaria para la construcción puestos en el sitio de los
trabajos, así como de la mano de obra a utilizarse;
X. Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de
instalación permanente de origen extranjero de los señalados
por la Secretaría de Economía, en materia de prácticas
desleales de comercio internacional, se deberá entregar,
además de los documentos a que se refieren las fracciones
anteriores, una manifestación escrita bajo protesta de decir
verdad de que los precios consignados en su proposición
no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de
comercio internacional en su modalidad de discriminación
XI.
de precios o de subsidios;
Relación de Contratos suscritos con Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales,
en el caso de haberlos celebrado, con su historial de
cumplimiento satisfactorio; en el supuesto de que el
licitante no haya formalizado contratos con las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales éste lo manifestará por escrito a la
convocante, bajo protesta de decir verdad, por lo que no
será materia de evaluación el historial de cumplimiento a
que se refiere esta fracción;
XII. En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra
 PÁGINA 14 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
que subcontratará, materiales o equipo que pretenda
adquirir y que incluyan su instalación.
XIII. En caso de encontrarse dentro el supuesto previsto por el
artículo 29 tercer párrafo de la Ley, las personas que
presenten proposiciones conjuntas, deberán presentar
convenio privado de participación celebrado y ratificado
ante fedatario público que contenga por lo menos lo
siguiente:
a) Nombre, domicilio y Registro Federal de
Contribuyentes de las personas integrantes,
señalando, en su caso, los datos de los instrumentos
públicos con los que se acredita la existencia legal
de las personas morales y, de haberlas, sus
reformas y modificaciones así como el nombre de
los socios que aparezcan en éstas;
b) Nombre y domicilio de los representantes de cada
una de las personas agrupadas señalando, en su
caso, los datos de las escrituras públicas con las
que acrediten las facultades de representación;
c) Designación de un representante común,
otorgándole poder amplio y suficiente para atender
todo lo relacionado con la proposición y con el
procedimiento de licitación pública;
d) Estar suscrito de manera mancomunada por los
representantes legales de las partes;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
e) Definir los compromisos y obligaciones de las
partes que conforman las personas participantes
O
en la proposición conjunta;
L
f) Las partes de la obra que cada persona ejecutará y
la manera en que cumplirá con sus obligaciones
ante la contratante tales como garantías, facturación,
g)
superintendencia de obra;
Manifestación expresa en el clausulado de que los
compromisos adquiridos en el convenio por las
VA
personas que conforman la proposición conjunta,
IN
en caso de resultar ganadoras dentro del proceso
licitatorio, subsistirán hasta el cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones que el contrato
h)
de obra les establezca;
S
Describir la forma en que serán aplicados los
IA
anticipos otorgados por la contratante, así como
la distribución de estos entre las personas que
conforman la proposición conjunta; y,
i)
P
Manifestación expresa de que las personas que
Oconforman la proposición conjunta, responderán
de manera solidaria y mancomunada al
C
cumplimiento o incumplimiento del contrato de
obra que se celebre con la convocante, así como
a lo dispuesto por la Ley y el presente
Reglamento.
PERIÓDICO OFICIAL
Artículo 37. La propuesta económica de los contratistas
concursantes, deberá contener la siguiente documentación:
I. Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean sobre
la base de precios unitarios:
a) Análisis del total de los precios unitarios de los
conceptos de trabajo, determinados y
estructurados con costos directos, indirectos, de
financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales, donde se incluirán los materiales a
utilizar con sus correspondientes consumos y
costos, y de mano de obra, maquinaria y equipo
de construcción con sus correspondientes
rendimientos y costos;
b) Listado de insumos que intervienen en la integración
de la proposición, agrupado por los materiales más
significativos y equipo de instalación permanente,
L
mano de obra, maquinaria y equipo de construcción,
con la descripción y especificaciones técnicas de
A
cada uno de ellos, indicando las cantidades a
utilizar, sus respectivas unidades de medición y
sus importes;
c)
G
Análisis, cálculo e integración del factor de salario
E
real conforme a lo previsto en este Reglamento,
anexando el tabulador de salarios base de mano de
L
obra por jornada diurna de ocho horas e integración
de los salarios;
R d) Análisis, cálculo e integración de los costos horarios
de la maquinaria y equipo de construcción,
debiendo considerar éstos para efectos de
evaluación, costos y rendimientos de máquinas y
equipos nuevos;
e) Análisis, cálculo e integración de los costos
indirectos, identificando los correspondientes a los
de administración de oficinas de campo y los de
oficinas centrales;
f) Análisis, cálculo e integración del costo por
g)
financiamiento;
Utilidad propuesta por el licitante;
h) Relación y análisis de los costos unitarios básicos
de los materiales que se requieran para la ejecución
de los trabajos. Cuando existan insumos de los
señalados en la fracción X del artículo 36 de este
Reglamento se deberá señalar el precio ofertado
por el licitante;
i) Catálogo de conceptos, conteniendo descripción,
unidades de medición, cantidades de trabajo,
precios unitarios con número y letra e importes
por partida, subpartida, concepto y del total de la
proposición. Este documento formará el
presupuesto de la obra que servirá para formalizar
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
el contrato correspondiente;
j) Programa de utilización de los anticipos por montos
mensuales; d)
k) Programa de ejecución convenido conforme al
catálogo de conceptos con sus erogaciones,
calendarizado y cuantificado de acuerdo a los
periodos determinados por la convocante, dividido
en partidas y subpartidas, del total de los
conceptos de trabajo, utilizando preferentemente
diagramas de barras, o bien, redes de actividades
con ruta crítica; y,
l) Programas de erogaciones a costo directo,
calendarizados y cuantificados en partidas y e)
subpartidas de utilización, conforme a los periodos
determinados por la convocante, para los
siguientes rubros:
PÁGINA 15
ejecutar, conforme a los periodos determinados
por la convocante;
Programa de ejecución general de los trabajos
conforme al presupuesto total con sus erogaciones,
calendarizado y cuantificado conforme a los
periodos determinados por la convocante, dividido
en actividades y, en su caso, subactividades,
debiendo existir congruencia con los programas
que se mencionan en la fracción siguiente. Éste
deberá considerarse dentro del contrato respectivo,
como el programa de ejecución de los trabajos a
que hace referencia el artículo 86 de este
Reglamento;
Programas cuantificados y calendarizados de
erogaciones, describiendo las actividades y, en su
caso, subactividades de la obra, así como la
cuantificación del suministro o utilización,

1. De la mano de obra.
L
conforme a los periodos determinados por la
convocante, de los siguientes rubros:
2. De la maquinaria y equipo para
construcción, identificando su tipo y
1.
A
De la mano de obra.

3.
características.

De los materiales y equipos de

instalación permanente expresados en
2.
G
De la maquinaria y equipo de

E
construcción, identificando su tipo y
características.
unidades convencionales y volúmenes
requeridos.
3.
L
De los materiales más significativos y
equipos de instalación permanente,
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

R
expresados en unidades convencionales y
4. De utilización del personal profesional
volúmenes requeridos.
técnico, administrativo y de servicio

O
encargado de la dirección, administración
y ejecución de los trabajos. 4. De utilización del personal profesional
técnico, administrativo y de servicio
m) La garantía de seriedad prevista en el artículo 31
fracción I de la Ley y carta compromiso de su
L encargado de la dirección, administración
y ejecución de los trabajos.

II.
proposición; y,

Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean a

precio alzado:
VA f) Presupuesto total de los trabajos, el cual deberá
dividirse en actividades de obra, indicando con
número y letra sus importes, así como el monto
total de la proposición.
a)

N
Listado de insumos que intervienen en la

I
integración de la proposición, agrupado por los
materiales más significativos y equipo de
Artículo 38. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales en atención a las características,

S
instalación permanente, mano de obra, maquinaria
y equipo de construcción, con la descripción de
cada uno de ellos; tratándose de proyectos
complejidad y magnitud de los trabajos, podrán solicitar requisitos
y documentos adicionales a los señalados en los artículos 27 y 28
de la Ley y 23, 36, 37, 39, 41 y 42 de este Reglamento, debiendo

A
integrales, el licitante señalará las normas de calidad

I
y especificaciones técnicas a que se sujetará de
conformidad con las establecidas en la
señalarse en las bases de la licitación pública la forma en que tales
requisitos y documentos serán evaluados. La convocante indicará
expresamente en la convocatoria a la licitación pública los requisitos

P
convocatoria a la licitación pública. cuyo incumplimiento será motivo de desechamiento de la
proposición, por afectar su solvencia.
b)

ORed de actividades, calendarizada e indicando la

duración de cada actividad a ejecutar, o bien, la Sólo serán objeto de evaluación aquellos requisitos legales, técnicos

C
ruta crítica; y económicos solicitados por las convocantes que tengan por
objeto determinar la solvencia de las proposiciones y respecto
c) Cédula de avances y pagos programados, de los cuales se haya establecido expresamente su forma de
calendarizados y cuantificados por actividades a evaluación.
 PÁGINA 16 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
SECCIÓN III
DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA
DE LAS PROPOSICIONES
Artículo 39. El acto de presentación y apertura de proposiciones
será presidido por el servidor público que designe la convocante,
quien será la única autoridad facultada para aceptar o desechar
cualquier proposición de las que se hubieren presentado en términos
de Ley y se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
I. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los
requisitos solicitados en la convocatoria a la licitación
pública, la convocante anotará en el formato a que se refiere
la fracción VII del artículo 23 de este Reglamento los
documentos entregados por el licitante, relacionándolos
con los puntos específicos de la convocatoria a la licitación
pública en los que se solicitan;
II. El formato a que se refiere la fracción anterior servirá a
cada participante como constancia de recepción de la
documentación que entregue en este acto, asentándose dicha
recepción en el acta respectiva o anexándose copia de la
constancia entregada a cada licitante. La falta de
presentación del formato no será motivo de desechamiento
III.
y se extenderá un acuse de recibo de la documentación que
entregue el licitante en dicho acto;
El servidor público que presida el acto deberá recibir las
proposiciones para su posterior evaluación, por lo que no
podrá desechar ninguna de ellas durante dicho acto.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
VII.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley, la
recepción se entenderá realizada una vez que ésta se analice
R ganador deberá presentar original o copia certificada para
O
durante su evaluación, debiéndose indicar en el fallo si la
proposición fue desechada por incumplir la mencionada
L
disposición legal;
IV. Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor
público que presida el acto dará lectura al importe total de
cada proposición. El análisis detallado de las proposiciones
se efectuará posteriormente por la convocante, al realizar
la evaluación de las mismas;
VA
V.
IN
Aún y cuando existan denuncias o presunción de falsedad
en relación con la información presentada por un licitante,
su proposición no deberá desecharse. El servidor público
S
que presida el acto, cuando tenga conocimiento del hecho,
lo comunicará a la Coordinación y/o Ayuntamiento dentro
de los quince días siguientes en que tenga conocimiento de
IA
alguna infracción. Si al licitante de que se trate se le adjudica
el contrato correspondiente y de manera previa a la
formalización del mismo la autoridad competente
VIII.
P
determina la falsedad de su información, la convocante
deberá abstenerse de suscribir el citado contrato;
VI.
O
Con objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus
IX.
C
representantes podrán exhibir un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para comprometerse por sí o por su
representada, mismo que contendrá los datos siguientes:
PERIÓDICO OFICIAL
a) Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes;
nombre y domicilio, así como, en su caso, los de
su apoderado o representante. Tratándose de
personas morales, además se señalará la descripción
del objeto social de la empresa, identificando los
datos de las escrituras públicas y, de haberlas, sus
reformas y modificaciones, con las que se acredita
la existencia legal de las personas morales, así como
el nombre de los socios:
b) Del representante legal del licitante: Datos de las
escrituras públicas en las que le fueron otorgadas
las facultades de representación y su identificación
oficial; y,
c) En el caso de licitaciones públicas internacionales,
el escrito a que se refiere esta fracción deberá
incorporar los datos mencionados en los incisos
anteriores o los datos equivalentes, considerando
L
las disposiciones aplicables en el país de que se
trate. En caso de duda sobre los documentos que
A
deberán requerirse a los licitantes extranjeros para
acreditar su personalidad, la convocante solicitará
un escrito en el que el licitante manifieste, bajo
EG
protesta de decir verdad, que los documentos
entregados cumplen con los requisitos necesarios
para acreditar la existencia de la persona moral y
del tipo o alcances jurídicos de las facultades
L
otorgadas a sus representantes legales;
Se indicará que previo a la firma del contrato, el licitante
su cotejo de los documentos con los que se acredite su
existencia legal y las facultades de su representante para
suscribir el contrato correspondiente. En el caso de
contratistas extranjeros, la información requerida en esta
fracción deberá contar con la legalización o apostillado
correspondiente de la autoridad competente en el país de
que se trate, misma que tendrá que presentarse redactada
en español, o acompañada de la traducción
correspondiente.
En el caso de que el licitante se encuentre inscrito en el Padrón
de Contratistas no será necesario presentar la información a
que se refiere esta fracción, bastando únicamente exhibir la
constancia o citar el número de su registro y manifestar bajo
protesta de decir verdad que en el citado registro la información
se encuentra completa y actualizada;
No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de
acreditación de la representación de la persona que únicamente
entregue la proposición, pero ésta sólo podrá participar durante
el desarrollo del acto con el carácter de observador;
Se requerirá a los licitantes que entreguen junto con el
Sobre cerrado los escritos siguientes:
a) La declaración bajo protesta de decir verdad de no
encontrarse en alguno de los supuestos establecidos
por los artículo 34 de la Ley;
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
b) La declaración de integridad, a que hace referencia
la fracción XVIII del artículo 28 de la Ley; y,
c) En su caso, las manifestaciones escritas a que se
refieren las fracciones VII, VIII, X y XII del
artículo 36 de este Reglamento; y,
Los licitantes que decidan agruparse para presentar una
proposición conjunta, deberán presentar en forma
individual los escritos señalados en esta fracción; y,
X. Los licitantes entregarán junto con el sobre cerrado, copia
simple por ambos lados de su identificación oficial vigente
con fotografía, tratándose de personas físicas y, en el caso
de personas morales, de la persona que firme la
proposición.
PÁGINA 17
no invalidará el contenido y efectos del acta.
Si no recibe proposición alguna o todas las presentadas fueren
desechadas, se declarará desierto el concurso, situación que quedará
asentada en el acta.
Con objeto de acreditar su Existencia y personalidad Jurídica, los
licitantes o sus representantes que se encuentren inscritos en el
Padrón de Contratistas del Estado, no será necesario que presenten
la documentación comprobatoria, bastará únicamente con la
presentación de un escrito libre bajo protesta de decir verdad en el
que señale el número que tenga asignado en dicho padrón.
Artículo 40. Al concluir el acto de presentación y apertura de
proposiciones se levantará un acta en la que se hará constar como
mínimo lo siguiente:

En el acto de presentación y apertura de proposiciones, la I. Fecha, lugar y hora en que se llevó a cabo el acto;
convocante podrá diferir la fecha del fallo dentro de los plazos

L
establecidos en el artículo 33 párrafo segundo y séptimo de la Ley, II. Nombre del servidor público encargado de presidir el acto;
lo cual quedará asentado en el acta correspondiente a este acto.

A
III. Nombre de los licitantes e importe total de cada
También podrá hacerlo durante la evaluación de las proposiciones proposición;
o de ser necesario, en cualquier otro momento, dentro de los plazos
indicados, notificando a los licitantes por escrito y/o por los medios
de comunicación remota que se establezcan en las propias bases
de licitación.
IV.

V.
licitación pública; y,

EG
Lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la

En su caso, hechos relevantes y manifestaciones a que

Cuando los licitantes omitan presentar en el acto de presentación
y apertura de proposiciones documentos que no afecten su
haya lugar.

L
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

solvencia técnica o económica, o bien, documentos requeridos por SECCIÓN IV

la convocante, distintos a los escritos señalados en la fracción IX
inciso c) del presente artículo, ésta solicitará a dichos licitantes
R DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

O
que proporcionen la documentación en el plazo que la misma Artículo 41. Para la evaluación técnica de las proposiciones se
determine. deberán verificar, entre otros, los siguientes aspectos:

Los participantes en el acto, rubricarán el catálogo de conceptos

en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos
L I. Que cada documento contenga toda la información
solicitada;
motivo del concurso, así como el Programa de Ejecución de los
Trabajos.

Se le entregará a todos los concursantes un recibo por la garantía

VA II. Que los profesionales técnicos que se encargarán de la
dirección de los trabajos, cuenten con la experiencia y
capacidad necesaria para llevar la adecuada administración
otorgada, la cual quedará en custodia de la convocante hasta la de los mismos.

N
fecha en que se dé a conocer el fallo, mismas que serán devueltas a

I
los concursantes, excepto aquella que corresponda a quien se le
haya adjudicado el contrato, la que se le retendrá hasta el momento
En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad
técnica que deben cumplir los licitantes se considerarán,

contrato correspondiente.
S
en que el contratista constituya la garantía de cumplimiento del entre otros, el grado académico de preparación
profesional, la experiencia laboral específica en obras o
servicios similares y la capacidad técnica de las personas

IA
Se levantará el acta en la que se hará constar las proposiciones
recibidas, sus importes, las que hubieren sido desechadas y las
causas que lo motivaron, así como el presupuesto base de la obra,
físicas que estarán relacionados con la ejecución de los
trabajos;

P
el acta será firmada por todos los participantes y se entregará a
cada uno copia de la misma. Se señalará el lugar, fecha y hora en
III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de
construcción adecuado, suficiente y necesario, sea o no

O
que se dará a conocer el fallo, esta fecha deberá quedar comprendida
dentro del plazo establecido por el artículo 33 de la Ley; durante
propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;

C
este periodo la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, hará el análisis detallado de las propuestas, mismo
que deberá ser remitido al Comité para su valoración y
dictaminación. La omisión de firma por parte de los concursantes
IV. Que la planeación integral propuesta por el licitante para
el desarrollo y organización de los trabajos, sea congruente
con las características, complejidad y magnitud de los
mismos;
 PÁGINA 18 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
V. Que el procedimiento constructivo descrito por el licitante
demuestre que éste conoce los trabajos a realizar y que
tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos
satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde
con el programa de ejecución considerado en su
proposición;
VI. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales de acuerdo con las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, determinarán en
la convocatoria a la licitación pública, los aspectos que se
verificarán en los estados financieros de los licitantes, entre
otros:
a) Que el capital de trabajo del licitante cubra el
financiamiento de los trabajos a realizar de acuerdo
a las cantidades y plazos considerados en su
análisis financiero presentado;
b) Que el licitante tenga capacidad para pagar sus
obligaciones; y,
c) El grado en que el licitante depende del
endeudamiento y la rentabilidad de la empresa.
VII. En su caso, el grado de cumplimiento de los contratos
celebrados por el licitante con Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales, conforme a
los parámetros establecidos en la convocatoria a la licitación
pública.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
De conformidad con las condiciones de pago, se deberán verificar,
además de lo previsto en el párrafo anterior, los siguientes aspectos:
O
A) Tratándose de proposiciones que consideren condiciones
L
de pago sobre la base de precios unitarios:
I. De los programas:
a) Que el programa de ejecución de los
trabajos corresponda al plazo establecido
por la convocante;
VA
b)
IN
Que los programas específicos
cuantificados y calendarizados de
suministros y utilización sean congruentes
S
con el programa calendarizado de
ejecución general de los trabajos;
IA
c) Que los programas de suministro y
utilización de materiales, mano de obra y
maquinaria y equipo de construcción sean
P congruentes con los consumos y
rendimientos considerados por el licitante
O y en el procedimiento constructivo a
realizar;
C d) Que los suministros sean congruentes con
el programa de ejecución general, en caso
de que se requiera de equipo de instalación
PERIÓDICO OFICIAL
permanente; y,
e) Que los insumos propuestos por el
licitante correspondan a los periodos
presentados en los programas;
II. De la maquinaria y equipo:
a) Que la maquinaria y el equipo de
construcción sean los adecuados,
necesarios y suficientes para ejecutar los
trabajos objeto de la licitación pública, y
que los datos coincidan con el listado de
maquinaria y equipo presentado por el
licitante;
b) Que las características y capacidad de la
maquinaria y equipo de construcción
consideradas por el licitante sean las
L
adecuadas para desarrollar el trabajo en
las condiciones particulares donde deberá
A
ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construcción propuesto
por el contratista o con las restricciones
G
técnicas, cuando la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
E
fije un procedimiento; y,
c)
L
Que en la maquinaria y equipo de
construcción, los rendimientos de éstos
sean considerados como nuevos, para lo
R cual se deberán apoyar en los rendimientos
que determinen los manuales de los
fabricantes respectivos, así como las
características ambientales de la zona
donde vayan a realizarse los trabajos;
III. De los materiales:
a) Que en el consumo del material por unidad
de medida, determinado por el licitante
para el concepto de trabajo en que
intervienen, se consideren los desperdicios,
mermas y, en su caso, los usos de acuerdo
con la vida útil del material de que se trate;
y,
b) Que las características, especificaciones y
calidad de los materiales y equipos de
instalación permanente sean las requeridas
en las normas de calidad y especificaciones
generales y particulares de construcción
establecidas en la convocatoria a la
licitación pública; y,
IV. De la mano de obra:
a) Que el personal administrativo, técnico y
de obra sea el adecuado y suficiente para
ejecutar los trabajos;
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
b) Que los rendimientos considerados se
encuentren dentro de los márgenes
razonables y aceptables de acuerdo con el
procedimiento constructivo propuesto
por el licitante, tomando en cuenta los
rendimientos observados de experiencias
anteriores, así como las condiciones
ambientales de la zona y las características
particulares bajo las cuales deben realizarse
los trabajos; y,
c) Que se hayan considerado trabajadores de
la especialidad requerida para la ejecución
de los conceptos más significativos.
B) Tratándose de proposiciones que consideren condiciones
de pago a precio alzado:
I. Que los suministros y utilización de los insumos
sean acordes con el proceso constructivo, de tal
forma que su entrega o empleo se programe con
oportunidad para su correcto uso,
aprovechamiento o aplicación;
II. De la maquinaria y equipo:
a) Que la maquinaria y el equipo de
construcción sean los adecuados,
necesarios y suficientes para ejecutar los
trabajos objeto de la licitación pública, y
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
que los datos coincidan con el listado de
maquinaria y equipo presentado por el
licitante; y,
O
b) Que las características y capacidad de la
L
maquinaria y equipo de construcción
considerada por el licitante sean las
adecuadas para desarrollar el trabajo en
las condiciones particulares donde deberá
ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construcción y el
programa de ejecución propuesto por el
VA
licitante; y,
III.
IN
Que las características, especificaciones y calidad
de los materiales y equipos de instalación
S
permanente sean las requeridas en la convocatoria
a la licitación pública para cumplir con los trabajos.
A
Artículo 42. Para la evaluación económica de las proposiciones se
I
deberán verificar, entre otros, los siguientes aspectos:
I.
P
Que cada documento contenga toda la información
solicitada; y,
II.
O
Que los precios a costo directo de los insumos propuestos
C
por el licitante sean aceptables, es decir, que sean menores,
iguales o no rebasen considerablemente el presupuesto
base elaborado previamente por la convocante como parte
del proyecto ejecutivo. Dicho presupuesto deberá
PÁGINA 19
considerar las condiciones vigentes en el mercado nacional
o de la zona o región en donde se ejecutarán los trabajos o,
en su caso, en el mercado internacional, considerando los
precios de manera individual o cómo inciden en su totalidad
en la propuesta económica.
De conformidad con las condiciones de pago, se deberán verificar,
además de lo previsto en el párrafo anterior, los siguientes aspectos:
A) Tratándose de proposiciones que consideren condiciones
de pago sobre la base de precios unitarios:
I. Del presupuesto de obra:
a) Que en todos y cada uno de los conceptos
que lo integran se establezca el importe
del precio unitario;
b) Que los importes de los precios unitarios
L
sean anotados con número y con letra,
los cuales deberán ser coincidentes entre
A
sí y con sus respectivos análisis; en caso
de diferencia, deberá prevalecer el que
coincida con el del análisis de precio
EG
unitario correspondiente o el consignado
con letra cuando no se tenga dicho
análisis.
c)
L
Que las operaciones aritméticas se hayan
ejecutado correctamente; en el caso de que
una o más tengan errores, se efectuarán las
R correcciones correspondientes por parte
de la convocante. El monto correcto será
el que se considerará para el análisis
comparativo de las proposiciones;
II. Que el análisis, cálculo e integración de los precios
unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo
establecido en este Reglamento, debiendo revisar:
a) Que los análisis de los precios unitarios
estén estructurados con costos directos,
indirectos, de financiamiento, cargo por
b)
utilidad y cargos adicionales;
Que los costos directos se integren con
los correspondientes a materiales, equipos
de instalación permanente, mano de obra,
maquinaria y equipo de construcción;
c) Que los precios básicos de adquisición de
los materiales considerados en los análisis
correspondientes se encuentren dentro de
los parámetros de precios vigentes en el
mercado;
d) Que los costos básicos de la mano de obra
se hayan obtenido aplicando los factores
de salario real a los sueldos y salarios de
los técnicos y trabajadores, conforme a lo
 PÁGINA 20 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
previsto en este Reglamento;
e) Que el cargo por el uso de herramienta
menor se encuentre incluido, bastando para
tal efecto que se haya determinado
aplicando un porcentaje sobre el monto
de la mano de obra requerida para la
ejecución del concepto de trabajo de que
se trate; y,
f) Que los costos horarios por la utilización
de la maquinaria y equipo de construcción
se hayan determinado por hora efectiva
de trabajo, debiendo analizarse para cada
máquina o equipo, incluyendo, cuando sea
el caso, los accesorios que tenga integrados;
III. Que los análisis de costos directos se hayan
estructurado y determinado de acuerdo con lo
previsto en este Reglamento, debiendo además
considerar:
a) Que los costos de los materiales
considerados por el licitante sean
congruentes con la relación de los costos
básicos y con las normas de calidad
especificadas en la convocatoria a la
licitación pública;
b) Que los costos de la mano de obra
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
considerados por el licitante sean
congruentes con el tabulador de los salarios
y con los costos reales que prevalezcan en
O
la zona donde se ejecutarán los trabajos;
y,
L
c) Que los costos horarios de la maquinaria
y equipo de construcción se hayan
determinado con base en el precio y
rendimientos de éstos considerados como
nuevos, para lo cual se tomarán como
máximos los rendimientos que determinen
VA
los manuales de los fabricantes
IN
respectivos, así como las características
ambientales de la zona donde vayan a
realizarse los trabajos;
IV.
S
Que los análisis de costos indirectos se hayan
estructurado y determinado de acuerdo con lo
IA
previsto en este Reglamento, debiendo además
considerar:
a)
P Que el análisis se haya valorizado y
desglosado por conceptos con su importe
O correspondiente, anotando el monto total
y su equivalente porcentual sobre el monto
C
del costo directo;
b) Que para el análisis de los costos
indirectos se hayan considerado
PERIÓDICO OFICIAL
adecuadamente los correspondientes a las
oficinas centrales del licitante, los que
comprenderán únicamente los necesarios
para dar apoyo técnico y administrativo a
la superintendencia del contratista
encargado directamente de los trabajos y
los de campo necesarios para la dirección,
supervisión y administración de la obra;
y,
c) Que no se haya incluido algún cargo que,
por sus características o conforme a la
convocatoria a la licitación pública, deba
pagarse aplicando un precio unitario
específico;
V. Que el análisis, cálculo e integración del costo
financiero se haya determinado considerando lo
siguiente:
L
a) Que los ingresos por concepto del o los
A
anticipos que le serán otorgados al
contratista, durante el ejercicio del contrato
y del pago de las estimaciones, consideren
EG
la periodicidad y su plazo de trámite y
pago, deduciendo del monto de las
estimaciones la amortización de los
anticipos;
b)
L
Que el costo del financiamiento esté
representado por un porcentaje de la suma
R de los costos directos e indirectos;
c) Que la tasa de interés aplicable esté
definida con base en un indicador
económico específico;
d) Que el costo del financiamiento sea
e)
congruente con el programa de ejecución
valorizado con montos mensuales; y,
Que la mecánica para el análisis y cálculo
del costo por financiamiento empleada por
el licitante sea congruente con lo que se
establezca en la convocatoria a la licitación
pública;
VI. Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se
encuentre de acuerdo a lo previsto en este
VII.
Reglamento;
Que el importe total de la proposición sea
congruente con todos los documentos que la
integran; y,
VIII. Que los programas específicos de erogaciones de
materiales, mano de obra y maquinaria y equipo
de construcción y de instalación permanente, sean
congruentes con el programa de erogaciones de la
ejecución general de los trabajos.
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
B) Tratándose de proposiciones que consideren condiciones
de pago a precio alzado:
I. Del presupuesto de la obra:
a) Que se establezca el importe de todas y
cada una de las actividades que integran el
presupuesto;
b) Que los importes estén anotados con
número y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia deberá
prevalecer el que se consigna con letra; y,
c) Que el importe total de la proposición sea
congruente con todos los documentos que
la integran;
II. Que exista congruencia entre la red de actividades,
la cédula de avances y pagos programados y el
programa de ejecución de los trabajos y que éstos
sean coherentes con el procedimiento constructivo;
III. Que exista consistencia lógica de las actividades
IV.
descritas en la red, cédula de avances y pagos
programados, y el programa de ejecución; y,
Que los programas específicos de erogaciones sean
congruentes con el programa general de ejecución
de los trabajos y que los insumos propuestos por
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
el licitante correspondan a los periodos
presentados en los programas, así como con los
programas presentados en la proposición.
O
Artículo 43. En el supuesto de que la convocante lo requiera,
L
solicitará por escrito al licitante, se realicen las aclaraciones
pertinentes o se aporte documentación o información adicional
para realizar la correcta evaluación de su proposición siempre que
no implique alteración alguna a la parte técnica o económica de su
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo. En todo
caso, la convocante recabará el acuse respectivo con el que se
V
proposición, lo cual se notificará en términos del Código de Justicia
A Artículo 45. Al finalizar la evaluación de las proposiciones, las
acredite de forma indubitable la entrega y recepción
correspondiente.
IN
A partir de la recepción de la solicitud, el licitante contará con el
S
plazo que determine la convocante para hacer las aclaraciones o
entregar los documentos o información solicitada, procurando que
el plazo que se otorgue sea razonable y equitativo. En caso de que
IA
el licitante no atienda el requerimiento efectuado, o bien, la
información que proporcione no aclare la duda motivo de la solicitud,
la convocante realizará la evaluación con la documentación que
P
integre la proposición.
O
Con independencia de lo establecido en los párrafos anteriores, si
la convocante detecta en la proposición un error mecanográfico,
C
aritmético o de cualquier otra naturaleza que no afecte el resultado
de la evaluación, podrá llevar a cabo su rectificación siempre que la
corrección no implique la modificación de precios unitarios o
importes de actividades de obra o servicio en precio alzado. En
PÁGINA 21
caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y número
prevalecerá la primera.
En los casos previstos en el párrafo anterior, la convocante no
deberá desechar la proposición y dejará constancia de la corrección
efectuada conforme al párrafo indicado, en la documentación
soporte utilizada para emitir el fallo que se integrará al expediente
de contratación respectivo, asentando los datos que para el efecto
proporcione el o los servidores públicos responsables de la
evaluación.
Las correcciones se harán constar en el fallo a que se refiere el
artículo 33 de la Ley. Si la propuesta económica del licitante a
quien se le adjudique el contrato fue objeto de correcciones y éste
no acepta las mismas, se aplicará lo dispuesto en el segundo párrafo
del artículo 35 de la Ley, sin que por ello sea procedente imponer
la sanción a que se refiere el artículo 58 de la Ley.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, la convocante aplicará
L
lo dispuesto en el presente artículo para subsanar incumplimientos
en los aspectos técnicos o económicos de las proposiciones de los
A
licitantes.
Artículo 44. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
G
Entidades Paramunicipales realizarán la adjudicación de los
contratos a los licitantes cuya proposición cumpla lo dispuesto el
artículo 33 de la Ley.
E
L
En caso de que no se haya previsto dar a conocer el fallo en junta
pública, el sorteo por insaculación se llevará a cabo previa invitación
por escrito que realice el Área responsable de la contratación a los
R
licitantes, a un representante de la Coordinación o Ayuntamiento,
debiendo levantarse el acta que firmarán los asistentes, sin que la
inasistencia, la negativa o la falta de firma en el acta respectiva de
los licitantes e invitados, invalide el acto.
SECCIÓN V
DEL FALLO PARA LA ADJUDICACIÓN
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales deberán emitir un fallo en términos del artículo
33 de la Ley, el cual contendrá lo siguiente:
I. La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon,
expresando todas las razones legales, técnicas o económicas
que sustentan tal determinación e indicando los puntos de
las bases que en cada caso se incumplan;
II. La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron
solventes, describiendo en lo general dichas proposiciones.
Se presumirá la solvencia de las proposiciones, cuando no
se señale expresamente incumplimiento alguno;
III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato,
indicando las razones que motivaron la adjudicación, de
acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, así
como el monto total de la proposición;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación
 PÁGINA 22 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
de garantías y, en su caso, la entrega de anticipos; y,
V. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite,
señalando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos
jurídicos que rijan a la convocante. Indicará también el
nombre y cargo de los responsables de la evaluación de las
proposiciones.
En caso de que se declare desierta la licitación, se señalaran en el
fallo las razones que lo motivaron.
La información soporte utilizada por la convocante para realizar la
adjudicación del contrato en los procedimientos de contratación
deberá integrarse en el expediente correspondiente.
Los fallos de las licitaciones internacionales bajo la cobertura de
los tratados, se publicarán en el Periódico Oficial, dentro de los
setenta y dos días naturales siguientes al de su emisión, precisando
el nombre y domicilio de la convocante, el número de licitación, la
descripción genérica de las obras o servicios objeto de la licitación,
la fecha del fallo, el nombre y domicilio de los licitantes ganadores,
así como el monto total del contrato adjudicado.
En el caso de que los licitantes no asistan a la junta pública en que
se dé a conocer el fallo, la convocante lo dará a conocer por los
medios de comunicación electrónica que se establezcan en las bases.
Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las
obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la
obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
en el fallo.
Una vez determinado el fallo de la licitación y previo a la firma del
O
contrato, la empresa ganadora tramitará por su cuenta y orden la
opinión ante el Sistema de Administración Tributaria del
L
cumplimento de obligaciones fiscales, en términos de lo dispuesto
por la miscelánea fiscal vigente.
Cuando sea notificado el fallo, el licitante ganador podrá, bajo su
responsabilidad y riesgo y con la autorización de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, iniciar los actos
previos al inicio de los trabajos, tales como el movimiento de
VA continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera
maquinaria, personal y demás insumos que considere pertinentes
IN
a efecto de agilizar el inicio de los trabajos, siempre y cuando
existan las condiciones para tales efectos. Lo anterior
independientemente de la fecha de firma del contrato.
SECCIÓN VI
DEL DESECHAMIENTO DE PROPOSICIONES, S Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la
IA
CANCELACIÓN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES
PÚBLICAS DESIERTAS
P
Artículo 46. Las bases de la licitación pública deberán contener
una relación de las causas de desechamiento de proposiciones, las
O
cuales deberán estar vinculadas a los criterios de evaluación que
para cada caso se establezcan, de conformidad con lo dispuesto en
C
las fracciones III y V del artículo 28 de la Ley.
Se consideran causas para el desechamiento de las proposiciones,
las siguientes:
PERIÓDICO OFICIAL
I. La falta de información o documentos que imposibiliten
determinar su solvencia;
II. El incumplimiento de las condiciones legales, técnicas y
económicas respecto de las cuales se haya establecido
expresamente en la convocatoria a la licitación pública que
afectarían la solvencia de la proposición;
III. Se acredite fehacientemente con la documentación idónea
que la información o documentación proporcionada por
los licitantes es falsa;
IV. La ubicación del licitante en alguno de los supuestos
señalados en los artículos 28, fracción III, 34 y 58 de la
Ley;
V. La falta de presentación de los escritos o manifiestos a que
se refiere la fracciones VII, VIII, X y XII del artículo 36 de
este Reglamento; y,
L
VI. Aquéllas que por las características, magnitud y
A
complejidad de los trabajos a realizar, la convocante
determine establecer expresamente en la convocatoria a la
licitación pública porque afectan directamente la solvencia
de la proposición.
EG
Artículo 47. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales procederán a declarar desierta una
L
licitación, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no
reúnan los requisitos solicitados en la convocatoria y/o las bases
de licitación; cuando sus precios de insumos no fuesen aceptables;
R
o no se reciba alguna proposición en el acto de presentación y
apertura de proposiciones.
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales podrán cancelar una licitación por caso fortuito;
fuerza mayor; existan circunstancias justificadas, que provoquen
la extinción de la necesidad de contratar los trabajos, o que de
ocasionar un daño o perjuicio a la propia Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal. La determinación de dar
por cancelada la licitación, deberá precisar el acontecimiento que
motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes
y no será procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán
interponer la inconformidad en términos del Título Cuarto de la
Ley.
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
cubrirá a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso,
procedan en términos de lo dispuesto por el Reglamento de esta
Ley.
Artículo 48. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales que realicen la cancelación de una
licitación pública en términos artículo anterior, deberán notificar
por escrito a los licitantes y a la Coordinación y/o Ayuntamiento,
dentro de los diez días hábiles siguientes a la cancelación, las razones
justificadas que funden y motiven dicha determinación y cubrirán
los gastos no recuperables que, en su caso, procedan, siempre que
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la licitación pública correspondiente.
El pago de los gastos no recuperables se limitará a los siguientes
conceptos:
I. Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya
asistido a la visita al sitio de realización de los trabajos, a
las juntas de aclaraciones, al acto de presentación y apertura
de proposiciones, al acto de fallo y, en su caso, a la firma
del contrato, en el supuesto de que el licitante no resida en
el lugar en que se realice el procedimiento;
II. Costo de la preparación e integración de la proposición,
que exclusivamente corresponderá al pago de honorarios
del personal técnico, profesional y administrativo que
participó en forma directa; el costo de los materiales de
oficina utilizados; el pago por el uso del equipo de oficina
y fotocopiado, y el costo por la impresión de planos; y,
PÁGINA 23
párrafo del artículo 30 de la Ley, que se someta a consideración del
titular de la Secretaría, deberá contener como mínimo la información
que a continuación se indica en el orden siguiente:
I. La descripción de las obras o servicios que se pretendan
contratar, las especificaciones o datos técnicos de los
mismos, así como la información considerada conveniente
por el área requirente, para explicar el alcance y objeto de
la contratación;
II. Los plazos para la ejecución de las obras o servicios;
III. El resultado de la investigación de mercado que soporte el
procedimiento de contratación propuesto;
IV. El procedimiento de contratación propuesto, fundando el
supuesto de excepción que resulte procedente para llevar
a cabo la invitación a cuando menos tres personas o la
adjudicación directa y motivando la propuesta mediante

L
la descripción clara de las razones en que se sustente la
III. El costo de la emisión de garantías, sólo en el caso del misma;

A
licitante ganador.
V. El monto estimado de la contratación y la forma de pago
Los licitantes podrán solicitar a la Dependencia, Entidad, propuesta;
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal el pago de gastos no
recuperables en un plazo máximo de dos meses, contado a partir
de la fecha de la notificación de la cancelación de la licitación
pública. Los mencionados gastos serán pagados dentro de un
VI.

EG
En caso de que se cuente con la información, los
nombres de las personas propuestas para la invitación
a cuando menos tres personas o la adjudicación directa,
término que no podrá exceder de sesenta días hábiles posteriores a
la solicitud fundada y documentada del licitante.
L
detallando sus datos generales, capacidad técnica y
experiencia.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

Cuando se presente alguna situación de caso fortuito o fuerza

mayor, la convocante deberá abstenerse de realizar pago alguno.
R Tratándose de adjudicaciones directas que se sustenten en
los supuestos a que se refieren la fracción III del artículo

O
51 de la Ley, se deberá asentar invariablemente la
Artículo 49. Para los efectos de lo dispuesto en el primer párrafo información señalada en esta fracción;

L
del artículo 47 de este Reglamento, se considera que los precios de
los insumos contenidos en las proposiciones no son aceptables VII. La acreditación del o los criterios a que se refiere el tercer
cuando se propongan importes que sean notoriamente superiores párrafo del artículo 51 de la Ley, en que se funde y motive
a los que se desprendan de la investigación de mercado que se
realice para la presupuestación de los trabajos, o bien, no siendo
notoriamente superiores, rebasen el presupuesto base elaborado
de manera previa por parte de la convocante y no sea factible
VA VIII.
la selección del procedimiento de excepción, según las
circunstancias que concurran en cada caso;

El análisis de la o las proposiciones y las razones para la

pagarlos. adjudicación del contrato; y,

IN
Artículo 50. En el supuesto en el que se declare desierta una
licitación pública y persista la necesidad de la Dependencia, Entidad,
IX. El lugar y fecha de emisión.

S
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal de contratar con el carácter
y requisitos solicitados en dicha licitación pública, se podrá emitir
una segunda convocatoria, o bien, optar por aplicar el supuesto de
Al documento a que se refiere este artículo se deberá acompañar la
solicitud de contratación, acreditando la suficiencia presupuestal
necesaria para iniciar el procedimiento de contratación, de

IA
excepción previsto en la fracción VII del artículo 51 de la Ley.
Cuando los requisitos o el carácter de la licitación pública sean
modificados con respecto a la primera convocatoria a la licitación
conformidad con lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 7 de
la Ley y el artículo 8 del presente Reglamento.

contratación.
P
pública, se deberá convocar a un nuevo procedimiento de En el documento que prevé el primer párrafo de este artículo se
deberá adicionar un punto en el que se precise que el titular del

OCAPÍTULO SEGUNDO
Área responsable de la contratación en los supuestos señalados en
las fracciones III y VII del artículo 51 de la Ley, o el titular del Área

C
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
Artículo 51. El documento suscrito por el titular del área
responsable de la ejecución de los trabajos señalado en el segundo
requirente de los trabajos, en los supuestos de las fracciones II y
VIII del artículo 51 de la Ley, dictamina como procedente el
procedimiento de contratación que se autoriza y la no celebración
de la licitación pública.
 PÁGINA 24 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Artículo 52. Para los efectos de lo establecido en los artículos 26
y 51 fracciones I, II, III, VII y VIII de la Ley, deberá considerarse,
respecto de dichos preceptos legales, lo que se cita a continuación:
I. Para acreditar que se trata de una persona que posee la
patente, derechos de autor u otros derechos exclusivos, a
que se refiere el segundo párrafo del artículo 26 de la Ley,
se deberán acompañar los documentos con los que se
acredite tal situación, como son los registros, títulos,
certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones,
designaciones, contratos de licenciamiento o cesión emitidos
por o registrados ante las autoridades nacionales
competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o
prácticas del país de origen, así como con los que se
determine el alcance o implicaciones jurídicas de los
derechos mencionados;
II. Será procedente contratar mediante adjudicación directa
fundada en la fracción I del artículo 51 de la Ley, cuando,
entre otros supuestos, la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal acredite con la
investigación de mercado correspondiente, que se obtienen
las mejores condiciones para el Estado y, por tanto, se
evitan pérdidas o costos adicionales importantes, al
contratar con algún contratista que tenga contrato vigente
previamente adjudicado mediante licitación pública y éste
acepte ejecutar los mismos trabajos en iguales condiciones
en cuanto a precio, características y calidad de los trabajos
materia del contrato celebrado con la misma o con otra
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Paramunicipal;
III. Para la aplicación de la fracción VIII del artículo 51 de la
O
Ley, se consideran circunstancias que pudieran afectar la
seguridad del Estado o la Nación, aquellas que por su
L
naturaleza se encuentren vinculadas con acciones del
Ejército, Fuerza Aérea, Marina, de conformidad con lo
dispuesto en sus respectivas leyes orgánicas, o aquellas
IV.
asociadas a la seguridad pública y procuración de justicia;
La excepción a la licitación pública prevista en la fracción
II del artículo 51 de la Ley, será procedente cuando exista
VA y los supuestos señalados en dicho artículo podrán acreditarse
un nexo causal directo entre el caso fortuito o fuerza mayor
IN
y la imposibilidad o impedimento de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal para
obtener, en el tiempo requerido, las obras o servicios que
V. S
necesita mediante el procedimiento de licitación pública;
El supuesto de excepción señalado en la fracción III del
IA
artículo 51 de la Ley, se aplicará tomando en cuenta el
mecanismo de evaluación utilizado para la adjudicación
del contrato rescindido. En este caso el contrato podrá
P
adjudicarse al licitante que haya presentado la siguiente
proposición solvente más baja, para lo cual el precio
O
ofertado no deberá ser superior al diez por ciento de la
proposición ganadora.
C
El monto de la proposición a partir de la cual se adjudique
el contrato en términos del párrafo anterior, deberá ser
actualizado conforme a lo dispuesto en los artículos 175 y
PERIÓDICO OFICIAL
176 del presente Reglamento, según corresponda.
En caso de que no se pueda adjudicar el contrato con el
criterio previsto en el párrafo primero de esta fracción,
podrá celebrarse un nuevo procedimiento de contratación
por excepción, en el que preferentemente se invite a los
licitantes que participaron en el procedimiento de
contratación anterior y cuyas proposiciones no fueron
desechadas; y,
VI. El supuesto a que se refiere la fracción VII del artículo 51
de la Ley, sólo resultará procedente cuando se mantengan
los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consideró
como causa de desechamiento en la convocatoria a la
licitación pública declarada desierta, incluidas las
modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones
correspondientes; dentro de dichos requisitos, se
considerarán los volúmenes de obra o servicio, o
actividades de obra o servicio indicados en la convocatoria
L
a la primera licitación pública.
A
Artículo 53. En los procedimientos de adjudicación directa, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales considerarán la información contenida en el padrón
EG
de contratistas, garantizando en todo momento la invitación a
empresas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean
necesarios, de acuerdo con las características, complejidad y
L
magnitud de los trabajos a ejecutar.
Artículo 54. En todo lo no previsto para los procedimientos de
R
invitación a cuando menos tres personas, les serán aplicables, en
lo procedente, las disposiciones que prevé este Reglamento para
la licitación pública.
Para efectos de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 51
de la Ley, la selección de participantes podrá hacerse de entre los
contratistas que se encuentren inscritos en el padrón de contratistas
con la información contenida en el citado registro referente a la
experiencia, especialidad, capacidad técnica e historial de
cumplimiento respecto de contratos que los contratistas de que se
trate tengan celebrados con las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, así como si su
domicilio se encuentra cerca de la zona donde se pretenden ejecutar
los trabajos o prestar los servicios.
La inasistencia del representante invitado de la Coordinación y/o
Ayuntamiento según sea el caso, al acto de presentación y apertura
de proposiciones, no será impedimento para continuar el
procedimiento de invitación a cuando menos tres personas.
La difusión en el sistema electrónico determinado por la
Coordinación y en los portales electrónicos del Gobierno del
Estado, de las invitaciones a cuando menos tres personas a que
hace referencia el artículo 52 Bis de la Ley, deberá realizarse el
mismo día en que se entregue la última invitación y estará
disponible hasta el día en que se emita el fallo correspondiente. La
referida difusión es de carácter informativo, por lo que solamente
podrán participar en el procedimiento de contratación aquéllas
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
personas que hayan sido invitadas por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.
Las proposiciones a que se refiere la fracción III del artículo 52 Bis
de la Ley serán aquéllas que reciba la convocante en el acto de
presentación y apertura de proposiciones, debiendo ser como
mínimo tres, independientemente de que al efectuar la evaluación
de las mismas sólo una o dos de ellas cumplan con lo requerido en
la invitación a cuando menos tres personas. Asimismo, se emitirá
el fallo conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley.
Cuando la convocante opte por no realizar junta de aclaraciones,
en la invitación a cuando menos tres personas deberán indicarse la
forma y términos en que podrán solicitarse las aclaraciones
respectivas, de cuyas respuestas deberá informarse tanto al
solicitante como al resto de los invitados.
No resulta aplicable a los procedimientos previstos en este artículo
la presentación de propuestas conjuntas.
PÁGINA 25
Artículo 58. El Comité intervendrá en los siguientes casos:
I. En los procedimientos de Licitación Pública;
II. En los procedimientos de excepción a la Licitación que
estén comprendidos dentro de los supuestos previstos
por el artículo 51 de la Ley; y,
III. En los procedimientos que de acuerdo a los montos, límites
o rangos previstos por el artículo 52 de la Ley, queden
comprendidos bajo la modalidad de invitación restringida,
quedando fuera de la intervención del Comité, las
adjudicaciones directas que queden comprendidas dentro
de los rangos referidos.
Artículo 59. El Comité estará integrado por cinco vocales titulares
con derecho a voz y voto, quienes tendrán el carácter de miembros,
quienes inexcusablemente deberán pronunciarse sobre los asuntos
sometidos a la consideración del pleno, conformándose de la

L
siguiente forma:
Artículo 55. En caso de que en el procedimiento de invitación a

A
cuando menos tres personas no se presenten tres proposiciones I. El Titular de la Secretaría, quien la presidirá;
en términos de lo dispuesto en el quinto párrafo del artículo anterior,
o las presentadas sean desechadas en el fallo, la Dependencia, II. Los Vocales que deberán ser:
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal procederá a
declararlo desierto y deberá realizar una segunda invitación, excepto
cuando dicho procedimiento derive de una licitación pública
declarada desierta en dos ocasiones, caso en el cual procederá a una
a)

b)
EG
El Titular de Finanzas;

El Titular de la Secretaría de Urbanismo y Medio

adjudicación directa. Ambiente;

L
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

Tratándose de procedimientos de invitación a cuando menos tres c) El Titular de la Coordinación; y,

personas realizados al amparo del artículo 52 de la Ley, no será
necesario someter la procedencia del segundo procedimiento de
R d) El Titular del área requirente.

O
invitación al dictamen del Comité.
El titular de la Secretaría o su equivalente designarán al Secretario

L
En caso de declararse desierto el segundo procedimiento de Técnico del Comité, quien no podrá tener un nivel jerárquico
invitación a cuando menos tres personas, el titular del Área inferior al de Director de Área y sólo tendrá derecho a voz.
responsable de la contratación podrá adjudicar directamente el
contrato, sin necesidad de obtener el dictamen del Comité, debiendo
informar a este último de dicha adjudicación directa durante el mes
siguiente de la formalización del contrato.
VA Los Miembros del Comité podrán designar por escrito a sus
respectivos suplentes, quienes no podrán tener un nivel jerárquico
inferior al de Director de Área y quienes tendrán derecho a voz y
voto en todos los asuntos inherentes al Comité.
CAPÍTULO TERCERO
DEL COMITÉ

IN
Artículo 56. Para el caso de los Ayuntamientos y Entidades
Será invitado de manera permanente, el Titular de la Cámara
Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Michoacán,
quien tendrá derecho a voz pero sin voto, por lo que deberá

S
Paramunicipales, estos deberán regirse bajo sus propios Comités,
conforme a lo dispuesto por los Artículos 6º de la Ley, 14 fracción
I y 32 inciso b) fracción XX de la Ley Orgánica Municipal del
presentar sus pronunciamientos debidamente razonados, en forma
escrita o verbal al seno del Comité.

IA
Estado de Michoacán, y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 57. Para el caso de las Dependencias y Entidades, el

Para el desahogo de temas específicos y a solicitud de cualquiera
de los Miembros del Comité, se podrá invitar a los representante
de la Cámara que correspondan, asociaciones, colegios de

P
Comité se crea como un Órgano del Ejecutivo del Estado con
carácter Interinstitucional, el cual tiene por objeto emitir opinión
profesionistas y ciudadanos reconocidos por la comunidad, cuya
intervención se estime necesaria para aclarar aspectos técnicos,

O
y dictamen, debidamente fundado y motivado, previo al fallo que
le corresponda emitir a las Dependencias y Entidades, respecto de
administrativos o de cualquier otra naturaleza relacionados con los
asuntos sometidos a la consideración del Comité, así como para

C
los procedimientos referentes a la adjudicación de obras públicas
y servicios relacionados con la misma, tanto por licitación pública
como por Invitación a cuando menos tres personas, con las
facultades generales previstas por el Artículo 23 Bis de la Ley.
verificar la transparencia de los procedimientos de licitación y
adjudicación, quienes tendrán únicamente derecho a voz, y sólo
permanecerán en la sesión durante la presentación y discusión del
tema para el cual fueron invitados.
 PÁGINA 26 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Los miembros e invitados suscribirán un documento en el que se
obliguen a guardar la debida reserva y confidencialidad, en caso de
que durante su participación tengan acceso a información clasificada
con tal carácter en términos de la Ley Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.
A las sesiones no podrá asistir ninguna persona ajena al Comité,
por lo que en caso de que cualquiera de los miembros requiera del
apoyo técnico, deberá someter al inicio de la sesión a la
consideración del pleno del Comité su asistencia y participación,
misma que acotará al tema específico y solo tendrá derecho a voz,
debiendo abandonar la sesión a la conclusión de su intervención.
La responsabilidad de cada integrante del Comité quedará limitada
al voto que emita respecto del asunto sometido a su consideración,
con base en la documentación que le sea presentada, debiendo
emitir expresamente el sentido de su voto en todos los casos, salvo
cuando exista conflicto de interés, en cuyo caso deberá excusarse y
expresar el impedimento correspondiente.
Artículo 60. Los cargos que se desempeñen en el Comité serán
honoríficos, por lo que sus miembros no percibirán retribución
alguna.
Artículo 61. Las sesiones del Comité serán ordinarias únicamente,
y se llevarán a cabo las veces que sea necesario.
Las convocatorias se harán por escrito a través del Secretario
Técnico y deberán contener fecha, hora, lugar en donde se celebrará,
orden del día y la documentación necesaria para el desarrollo de la
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
sesión.
Para que las sesiones del Comité sean válidas deberán asistir por lo
O
menos la mitad más uno de sus miembros, y los acuerdos se tomarán
por mayoría de votos, y en caso de empate quien presida la sesión,
L
tendrá voto de calidad.
Artículo 62. Las Sesiones del Comité se celebrarán en los términos
siguientes:
I. Se llevarán a cabo cuando asista la mayoría de los miembros
con derecho a voz y voto.
VA
IN
Las decisiones y acuerdos del Comité se tomarán de manera
colegiada por mayoría de votos de los miembros con derecho
a voz y voto presentes en la sesión correspondiente y, en
II. S
caso de empate, su presidente tendrá voto de calidad;
Las sesiones sólo podrán llevarse a cabo cuando esté
III.
IA
presente su presidente o su suplente;
La convocatoria de cada sesión, junto con el orden del día
P
y los documentos correspondientes a cada asunto, se
entregará en forma impresa o, de preferencia, por medios
O
electrónicos a los participantes del Comité cuando menos
con un día hábil de anticipación a la celebración de las
C
sesiones. La sesión sólo podrá llevarse a cabo cuando se
cumplan los plazos indicados;
IV. Los asuntos que se sometan a consideración del Comité,
PERIÓDICO OFICIAL
deberán presentarse en el formato homologado que el
Comité determine, y tratándose de las solicitudes de
excepción a la licitación pública invariablemente deberá
contener un resumen de la información prevista en el
artículo 51 de este Reglamento y la relación de la
documentación soporte que deberá adjuntarse para cada
caso.
La solicitud de excepción a la licitación pública y la
documentación que la soporte, deberán ser firmadas por el
titular del área requirente.
El formato a que se refiere el primer párrafo de esta fracción
deberá estar firmado por el titular del área requirente, quien
será responsable de su contenido;
V. Una vez que el asunto sea analizado, deberá emitirse el
dictamen correspondiente en el formato que para tales
efectos determine el Comité, y deberá ser firmado en la
L
misma sesión en cinco tantos por cada uno de los miembros
con derecho a voz y voto, entregándose un tanto a cada
A
uno de los firmantes.
Cuando de la solicitud de excepción a la licitación pública
G
o documentación soporte presentada por el área
requirente, o bien del asunto presentado, no se
E
desprendan elementos suficientes para dictaminar el
asunto de que se trate con base en los criterios de
L
rechazo establecidos en artículo 63 del presente
Reglamento, éste deberá ser rechazado, lo cual quedará
asentado en el acta respectiva, sin que ello impida que
R el asunto pueda ser presentado en lo subsecuente al
Comité, una vez que se subsanen las deficiencias
observadas o señaladas por éste.
En ningún caso el Comité podrá emitir su dictamen
condicionado a que se cumplan determinados requisitos o
a que se obtenga documentación que sustente o justifique
la contratación que se pretenda realizar.
Los dictámenes de validación o rechazo a las excepciones
a la licitación pública que emita el Comité, recaerán bajo la
responsabilidad de los Miembros del mismo, con base en
los elementos proporcionados por las Áreas requirentes.
La responsabilidad de la contratación y todos los actos
subsecuentes a la misma recaerán exclusivamente en las
VI.
Áreas requirentes;
De cada sesión se elaborará Acta a la conclusión de la
misma, que será aprobada y firmada por todos los miembros
que hubieran asistido a ella. En dicha acta se deberá señalar
el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con
derecho a voz y voto y, en su caso, los comentarios
relevantes de cada asunto. Los asistentes invitados firmarán
únicamente la lista de asistencia debidamente referenciada
a la sesión de que se trate, como constancia de su asistencia
o participación;
VII. El orden del día de las sesiones contendrá un apartado
correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
en las sesiones anteriores. En el punto correspondiente a
asuntos generales sólo podrán incluirse asuntos de carácter
informativo; y,
VIII. El contenido de la información y documentación que se
someta a la consideración del Comité serán de la exclusiva
responsabilidad del área que las formule.
Artículo 63. Causas de rechazo de solicitudes presentadas al
Comité:
I. Para las licitaciones públicas e invitaciones restringidas:
a) La presentación de las solicitudes en formato
distinto al establecido por el Comité;
b) La falta de información que de soporte las
solicitudes; y,
c) Que la persona propuesta como ganadora del
proceso de licitación, se encuentre en alguno de
los supuestos previstos por el artículo 34 de la
Ley.
II. Para las excepciones a la licitación pública:
a) La presentación de las solicitudes en formato
distinto al establecido por el Comité;
b) La falta de información que de soporte las
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
solicitudes;
c) Que la persona propuesta como ganadora del
proceso de licitación, se encuentre en alguno de
los supuestos previstos por el artículo 34 de la
Ley; y,
d) Que el acuerdo a que hace referencia el párrafo
tercero del artículo 51 de la Ley no se encuentre
debidamente fundado y motivado en alguno de los
supuestos de excepción a la licitación.
VA
Artículo 64. El Comité para el cumplimiento de su objeto tendrá
IN
las facultades a que refiere el artículo 23 Bis de la Ley.
Artículo 65. El Presidente del Comité tendrá las facultades
siguientes:
I. S
Convocar a través del Secretario Técnico, a las sesiones
IA
que se desarrollarán conforme al orden del día que para ese
efecto se elabore;
II.
P
Moderar el desarrollo de las sesiones;
III.
O
Emitir voto de calidad en caso de empate; y,
C
IV. Representar al Comité ante diversos foros y designar a
quien lo represente.
Artículo 66. De las obligaciones de las áreas requirentes:
PÁGINA 27
I. Presentar en tiempo y forma la solicitudes al Comité;
II. Proporcionar la información complementaria que le
requiera el Comité y el Secretario Técnico para el desahogo
de los asuntos de su interés; y,
III. Permanecer en las sesiones durante el desahogo de los
asuntos de su interés.
Artículo 67. El Secretario Técnico tendrá las facultades siguientes:
I. Convocar a las sesiones del Comité por instrucción del
Presidente;
II. Conducir las sesiones del Comité;
III. Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comité
para verificar que exista el quórum necesario;
L
IV. Someter a la aprobación del Comité el orden del día de las
sesiones;
A
V. Elaborar las actas de las sesiones, someterlas a aprobación,
formalizarlas y turnarlas a los miembros del Comité;
VI.
EG
Coordinar el desarrollo de la logística y las actividades
necesarias para la celebración de las sesiones;
VII.
L
Integrar la información relativa a los temas que se tratarán
en las sesiones y distribuirla a los miembros del Comité
con un mínimo de veinticuatro horas de anticipación;
R
VIII. Dar seguimiento a los acuerdos y decisiones del Comité,
O
para constatar su cumplimiento, notificando de los
resolutivos a las áreas requirentes;
L
IX. Recibir las solicitudes de las áreas requirentes y
presentarlas al Comité para su revisión, análisis y
X.
dictaminación;
Solicitar al área Requirente toda la información y/o
documentación que considere complementaria para el
desahogo de los temas de su interés, previo a la sesión del
XI.
Comité;
Vigilar que el archivo de documentos esté completo y se
XII.
mantenga actualizado;
Invitar por instrucciones del Presidente a Dependencias,
Coordinaciones y Entidades, así como a los representante
de la Cámara que correspondan, Asociaciones, Colegios
de profesionistas y Ciudadanos reconocidos por la
comunidad, cuya intervención se estime necesaria para
aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier
otra naturaleza relacionados con los asuntos sometidos a
la consideración del Comité, así como para verificar la
transparencia de los procedimientos de licitación y
adjudicación que se acuerden al seno del Comité;
XIII. Recibir, archivar y clasificar la información proporcionada
 PÁGINA 28 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PERIÓDICO OFICIAL
por las áreas requirentes, relacionadas con los asuntos y Los contratos de este tipo no podrán ser modificados en monto o
resoluciones emitidas por el Comité; plazo, ni estarán sujetos a ajustes de costos. Los
contratos que contemplen proyectos integrales o llave en mano se
XIV. Organizar y resguardar el archivo de las sesiones del celebrarán a precio alzado.
Comité; y,
Artículo 71. El contrato deberá contener lo siguiente:
XV. Las demás que le instruya el Presidente.
I. El nombre, denominación o razón social de la Dependencia,
Artículo 68. Los Vocales del Comité tendrán las facultades las Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
siguientes: convocante y del contratista;

I. Participar en las sesiones del Comité y pronunciarse
respecto de los acuerdos que se presenten para su
consideración;
II. Analizar el orden del día y los documentos de los asuntos
que se sometan a su consideración;
III. Emitir el voto correspondiente en los asuntos que se
II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó
a cabo la adjudicación del contrato;
III. Los datos relativos a la autorización del presupuesto para
cubrir el compromiso derivado del contrato;
IV. Acreditación de la existencia y personalidad del licitante
adjudicado;

L
sometan en la sesión del Comité; y,
V. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban

IV. Apoyar las actividades del Comité y formular sugerencias
tendientes a su mejor funcionamiento.
Artículo 69. El Dictamen a que hace referencia el primer párrafo
del artículo 23 Bis de la Ley deberá ser el resuelto por el Comité y
será suscrito antes de la conclusión de la sesión en cinco tantos, el
cual contendrá como mínimo lo siguiente: VI.
A
ejecutar, debiendo acompañar como parte integrante del
contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y
EG
presupuestos; tratándose de servicios, los términos de
referencia;

El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, así

I. Lugar y fecha de la sesión;

L
como los plazos, forma y lugar de pago y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

II. Dependencia a quien va dirigido el dictamen;

R
VII. El plazo de ejecución de los trabajos, así como los plazos
para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración

O
III. La referencia específica de identificación del expediente; del finiquito;

L
IV. Motivación con base en el análisis de las solicitudes VIII. Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y
propuestas por el Área Requirente; amortización de los anticipos que se otorguen;

V.

VI.
Fundamentación, precisando el o los preceptos legales
aplicables; y,

Nombre y cargo de los miembros asistentes.

VA IX.

X.
Forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta
inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato;

Términos, condiciones y el procedimiento para la

aplicación de penas convencionales, retenciones y/o
CAPÍTULO CUARTO
DE LA CONTRATACIÓN
IN XI.
descuentos;

Procedimiento de ajuste de costos que regirá durante la

SECCIÓN I
DE LAS GENERALIDADES
S XII.
vigencia del contrato;

Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las

tipos:
IA
Artículo 70. Los contratos de obra pública podrán ser de dos cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en
exceso por la contratación o durante la ejecución de los
trabajos, conforme a lo establecido en el artículo 42 de la
I.

P
Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de
la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista
Ley;

O
se hará por unidad de concepto de trabajo terminado; y, XIII. La indicación de que en caso de violaciones en materia de
derechos inherentes a la propiedad intelectual, la

C
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneración responsabilidad estará a cargo del licitante o contratista
o pago total fijo que deba cubrirse al contratista, será por según sea el caso. Salvo que exista impedimento, la
los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad
establecido. intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
asesorías, estudios e investigaciones contratados,
invariablemente se constituirán a favor de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, según
corresponda, en términos de las disposiciones legales
aplicables;
XIV. Los procedimientos para resolución de controversias;
XV. Causales por las que la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal podrá dar por
rescindido el contrato; y,
XVI. Los demás aspectos y requisitos previstos en la
convocatoria a la licitación e invitaciones a cuando menos
tres personas, así como los relativos al tipo de contrato de
que se trate.
XVII. Además de deberá ser respaldado con la documentación
siguiente:
a) Programa de ejecución convenido;
b) Presupuesto de obra;
c)
d)
Planos; y,
Especificaciones generales y particulares de
construcción;
Artículo 72. El contrato deberá ser firmado en términos de lo
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
dispuesto en el artículo 35 de la ley.
Cuando la proposición ganadora de la licitación pública haya sido
O
presentada en forma conjunta por varias personas. El contrato
deberá estipular la forma en la que las personas que integran la
L
proposición conjunta hayan acordado en el convenio respectivo la
parte de los trabajos que ejecutará cada una, así como si quedarán
obligadas en forma solidaria o mancomunada respecto del
cumplimiento del contrato.
Artículo 73. La fecha, hora y lugar para la firma del contrato será
la determinada en la convocatoria a la licitación pública o en la
VA Paramunicipal, deberá reconocer los trabajos realizados hasta el
invitación a cuando menos tres personas, y a falta de señalamiento
IN
en éstas se atenderá a la fecha, hora y lugar indicada en el fallo; en
casos justificados, la convocante podrá modificar los señalados en
la convocatoria a la licitación pública, indicando la nueva fecha,
S
hora y lugar en el fallo, así como las razones debidamente
sustentadas que acrediten la modificación. Las fechas que se
determinen, en cualquier caso, deberán quedar comprendidas dentro
IA
del plazo establecido en el artículo 35 de la Ley. La Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal podrá determinar
que el licitante dejó de formalizar injustificadamente el contrato
P
sólo hasta que el mencionado plazo se haya agotado.
O
Cuando el contrato no sea firmado por el licitante ganador, procederá
la adjudicación del mismo en términos de lo dispuesto en el segundo
C
párrafo del artículo 35 de la ley.
En el caso del procedimiento de adjudicación directa la fecha, hora
y lugar para la firma del contrato serán los que determine el Área
PÁGINA 29
contratante en la notificación de la adjudicación del mismo.
Artículo 74. Cuando el contrato no sea firmado por la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, la solicitud y, en
su caso, el pago de los gastos no recuperables se sujetará a los
conceptos y plazos previstos en los párrafos segundo y tercero
del artículo 48 de este Reglamento.
Artículo 75. En los casos en que la convocatoria a la licitación
pública, la invitación a cuando menos tres personas o la solicitud
de cotización no hayan previsto la subcontratación y, por la
naturaleza o especialidad de los trabajos, resulte necesario
subcontratar, el contratista deberá solicitar la autorización previa
al titular del Área responsable de la ejecución de los trabajos.
Dicha autorización en ningún caso significará una ampliación al
monto o al plazo del contrato de que se trate.
Los contratistas serán los únicos responsables de las obligaciones
que adquieran con las personas que subcontraten para la realización
L
de las obras o servicios. Los subcontratistas no tendrán ninguna
acción o derecho que hacer valer en contra de las Dependencias,
A
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales.
Artículo 76. El contratista que decida transferir a favor de
EG
alguna persona sus derechos de cobro, deberá solicitar por escrito
el consentimiento de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal, la que resolverá lo procedente en un
término de diez días naturales contados a partir de su
L
presentación. En la solicitud que presente el contratista, deberá
proporcionar la información de la persona a favor de quien
pretende transferir sus derechos de cobro, lo cual será necesario
R
para efectuar el pago correspondiente. La transferencia de
derechos no exenta al contratista de facturar los trabajos que se
estimen.
Cuando los contratistas requieran la transferencia de derechos de
cobro para adquirir algún financiamiento para la ejecución de los
trabajos, la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
momento de la solicitud, aún y cuando los conceptos de trabajo no
se encuentren totalmente terminados.
Artículo 77. Si con motivo de la transferencia de los derechos de
cobro solicitada por el contratista se origina un retraso en el pago,
no procederá el pago de los gastos financieros a que hace referencia
el párrafo quinto del artículo 42 de la Ley.
Artículo 78. Las penas convencionales serán determinadas en
función del importe de los trabajos que no se hayan ejecutado o
prestado oportunamente, conforme al programa de ejecución
convenido, considerando para el cálculo de las mismas el avance
físico de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de
estimaciones pactada en el contrato. Las penas convencionales se
aplicarán considerando los ajustes de costos, sin incluir el impuesto
al valor agregado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el quinto párrafo del artículo 42 de
la Ley, en ningún caso se aceptará la estipulación de penas
convencionales a cargo de las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales.
 PÁGINA 30 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Artículo 79. Las penas convencionales procederán únicamente
cuando ocurran causas imputables al contratista. La determinación
del atraso se realizará con base en las fechas críticas a que se refiere
el artículo 148 de este Reglamento, si así se estableció en la
convocatoria o en las bases de la licitación pública, y en la fecha de
terminación; las fechas citadas deberán estar fijadas en el programa
de ejecución convenido.
El periodo en el cual se presente un caso fortuito o fuerza mayor
durante la ejecución de trabajos no dará lugar a la aplicación de
penas convencionales.
Las penas convencionales deberán establecerse atendiendo a las
características, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar,
al tipo de contrato, a los grados de avance y a la posibilidad de
establecer fechas críticas para el cumplimiento de los trabajos.
Artículo 80. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 28 fracción
XIX de la Ley, el importe de la retención económica por atraso en
PERIÓDICO OFICIAL
SECCIÓN II
DE LOS CONTRATOS A PRECIO ALZADO
Artículo 81. En los contratos a precio alzado, las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales podrán
dividir los trabajos en las actividades principales a que se refiere el
siguiente artículo para efecto de medición y pago, cuando las
características, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar
así lo requieran. En este caso, la responsabilidad del contratista
subsistirá hasta la total terminación de los trabajos.
Lo previsto en el párrafo anterior no será aplicable a los proyectos
de infraestructura productiva de largo plazo.
Artículo 82. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se
deberá entender como actividad principal de los trabajos el conjunto
de acciones que deben ser ejecutadas totalmente en un periodo y
por un monto establecido por el licitante en su proposición, en
congruencia con la convocatoria a la licitación pública y

L
el programa se determinará con base en la tasa para el cobro de determinadas por las unidades de medida definidas en la propia
recargos por pago extemporáneo de créditos fiscales que establezca convocatoria a la licitación pública y en el contrato.

A
la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo por
importe de la obra no ejecutada conforme al programa pactado. El Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en
contratista podrá recuperar el importe de las retenciones económicas todos los casos, deberán referirse a acciones generales, debiendo
en las siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso
conforme al citado programa, salvo que en el contrato se hayan
pactado fechas críticas a que se refiere el artículo 148 de este
Reglamento cuyo atraso en su cumplimiento conlleve a la aplicación
EG
ser coincidentes entre sí y congruentes con la red de actividades, la
cédula de avances y pagos programados y el programa de ejecución
convenido, principalmente en lo que se refiere a la duración, holguras
y plazo de inicio y término de cada actividad.
de una pena convencional.

L
Artículo 83. Para la medición y pago de los trabajos se deberá
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

En ningún caso las penas convencionales podrán ser superiores, utilizar la red de actividades con ruta crítica, cédulas de avances y
en su conjunto, al monto de la garantía de cumplimiento.

R
de pagos programados, así como el programa de ejecución
convenido, los que deben ser congruentes y complementarios entre

O
Una vez cuantificadas las retenciones económicas o las penas sí.
convencionales, éstas se harán del conocimiento del contratista

L
mediante nota de bitácora u oficio. El monto determinado como
retención económica o pena convencional, se aplicará en la
estimación que corresponda a la fecha en que se determine el atraso
en el cumplimiento.
Artículo 84. La red de actividades es la representación gráfica del
proceso constructivo que seguirá el contratista para realizar los
trabajos, en la que se deberán contemplar las actividades a realizar,

De existir retenciones a la fecha de terminación de los trabajos

pactada en el contrato y trabajos pendientes de ejecutar, éstas
VA indicando su duración y secuencia de ejecución, así como las
relaciones existentes con las actividades que las anteceden y las
que le proceden, a efecto de calcular las fechas de inicio y de
terminación y las holguras de cada una de ellas.
seguirán en poder de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o

IN
Entidad Paramunicipal. La cantidad determinada por concepto de
penas convencionales que se cuantifique a partir de la fecha de
terminación del plazo se hará efectiva contra el importe de las
Artículo 85. La cédula de avances y de pagos programados es una
tabla o matriz en la que el contratista muestra todas las actividades
que le representan un costo.

Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.

S
retenciones económicas que haya aplicado la Dependencia, Entidad,
El contratista deberá definir en la cédula de avances las cantidades
y el importe de trabajos a ejecutar mensualmente, a efecto de

IA
Si una vez concluida la totalidad de los trabajos y determinadas las
penas convencionales resulta saldo a favor del contratista por
concepto de retenciones económicas, la Dependencia, Entidad,
reflejar el avance físico y financiero de los mismos.

Artículo 86. En el programa de ejecución convenido, el contratista

P
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal deberá devolver dicho
saldo al contratista, sin que en este caso se genere gasto financiero
deberá desglosar las actividades principales de los trabajos a realizar
y representar en forma gráfica, mediante diagrama de barras, las
alguno.

O fechas de inicio y de terminación de la obra o servicio de que se

trate, así como la duración de cada actividad.

C
Cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de
ejecución convenido, las retenciones económicas o penas
convencionales se calcularán considerando las condiciones
establecidas en el nuevo programa convenido.
Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades
principales de los trabajos podrán desglosarse en subactividades,
las que no deberán afectar la estructura de la red de actividades ni
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
las cantidades y costos indicados en las cédulas de avances y de
pagos programados que sirvieron de base para adjudicar el contrato
respectivo.
Artículo 87. El desglose de actividades debe permitir la evaluación
objetiva de los avances físicos y financieros de los trabajos,
conforme al programa de ejecución convenido, utilización y
suministros; esto con el fin de detectar diferencias y analizar
posibles alternativas de solución.
Cuando durante la ejecución de los trabajos las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales o el
contratista detecten diferencias entre las actividades programadas
y las realmente ejecutadas que no afecten el costo o el plazo de los
trabajos pactados en el contrato, realizarán una revisión a la red de
actividades para estructurar las medidas correctivas que permitan
el cumplimiento del contrato.
Artículo 88. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales deberán establecer en el contrato a precio
alzado los mecanismos necesarios para vigilar, controlar y
supervisar la realización de los trabajos, a efecto de que los
contratistas cumplan con lo estipulado en el contrato,
principalmente en lo que se refiere, entre otros, a los aspectos
siguientes:
I. Calidad requerida en los materiales y equipos de instalación
permanente;
II. Proyectos de ingeniería y arquitectura;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
III. Especificaciones generales y particulares de construcción;
O
IV. Programas de ejecución convenidos, de utilización de mano
de obra y de maquinaria, y de suministro de materiales y
L
equipo de instalación permanente;
V. Relación del equipo de construcción;
VI.
VII.
Procedimiento constructivo; y,
Presupuesto de obra.
VA Artículo 91. Para efectos de medición y pago de los trabajos
IN
Tratándose de servicios contratados a precio alzado resultarán
aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Sección.
S
Artículo 89. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales podrán reconocer trabajos no
considerados en los alcances de los contratos de obras o servicios
IA
celebrados a precio alzado, cuando se trate de trabajos
extraordinarios a los originalmente contratados y que resulten
necesarios para el seguimiento y conclusión de los trabajos, siempre
P
y cuando se presenten los siguientes supuestos:
I.
O
Se trate de trabajos provocados por factores ajenos a la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
C
Paramunicipal contratante o al contratista; por cambios
motivados por avances tecnológicos que incidan
sustancialmente en la ir los trabajos en las actividades
principales a que se refiere el siguiente artículo para efectos
PÁGINA 31
de medición y de operación de las obras e instalaciones o
para incrementar la eficacia o seguridad de las mismas;
II. Se trate de trabajos que no tengan por objeto modificar o
subsanar omisiones, errores o incumplimientos del
contratista en el proyecto ejecutivo contratado; y,
III. Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los
volúmenes, cantidades, costos y alcances de los mismos.
Artículo 90. El reconocimiento de los trabajos extraordinarios no
considerados en los alcances de los contratos a precio alzado a que
se refiere el artículo anterior procederá cuando la contratación de
los mismos por las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales cumpla con lo siguiente:
I. Se emita un dictamen por el titular del área responsable de
la ejecución de los trabajos en la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, en el cual se
L
fundamente y motive técnicamente la necesidad de su
realización;
A
II. Que los trabajos se incluyan en un contrato a base de
precios unitarios y tiempo determinado; y,
III.
G
Que la formalización del contrato se realice por adjudicación
E
directa al contratista que realizó los trabajos originalmente
pactados, sujeto a las formalidades previstas para los
51 y 52 de la Ley.
L
procedimientos de excepción que establecen los artículos
R
El pago de los trabajos extraordinarios quedará sujeto a la
disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal de que se trate.
Cuando previo a la firma del contrato correspondiente los trabajos
extraordinarios ya se encuentren ejecutados, no será necesario
solicitar la presentación de la garantía de cumplimiento ni la
incorporación de penas convencionales.
contratados a precio alzado, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales reprogramarán las
actividades principales de los trabajos, a efecto de compensar las
actividades no realizadas pero contempladas en el programa de
ejecución convenido por las no incluidas en dicho programa pero
sí ejecutadas, sin que esto implique la modificación al monto o
plazo originalmente pactados.
Para efectos de lo previsto en el párrafo anterior, se celebrará un
convenio en los términos de lo dispuesto en el artículo 102 de este
Reglamento, en el que se deberán reprogramar las actividades
principales de los trabajos sin modificar el monto y el plazo y se
consignarán los motivos fundados para realizarlas, señalando
expresamente que dicho convenio no se formula para cubrir
incumplimientos del contratista.
Cuando los trabajos ejecutados no correspondan a los alcances, a
la cantidad o a los volúmenes requeridos en la convocatoria a la
licitación pública, en las especificaciones del contrato o en la
propuesta del contratista, las Dependencias, Entidades,
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Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales contratantes
realizarán descuentos al monto inicialmente convenido en el contrato
original a precio alzado.
SECCIÓN III
DE LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
Artículo 92. Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad
de modificar el monto o el plazo de ejecución de los trabajos, la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
procederá a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas
condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un dictamen
técnico que funde y motive las causas que lo originan.
En cualquier momento se podrán modificar las especificaciones
del proyecto cuando, derivado de un avance tecnológico, de
ingeniería, científico o de cualquier otra naturaleza, se justifique
que la variación de dichas especificaciones representa la obtención
de mejores condiciones para el Estado.
Para los efectos del artículo 38 de la Ley, las modificaciones que se
aprueben mediante la celebración de los convenios se considerarán
parte del contrato y por lo tanto obligatorias para quienes los
suscriban.
El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las
modificaciones a los contratos, integrará el programa de ejecución
convenido en el contrato, con el cual se medirá el avance físico de
los trabajos.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Los convenios modificatorios a los contratos deberán formalizarse
por escrito por parte de las Dependencia, Entidad, Ayuntamiento
o Entidad Paramunicipal, los cuales deberán ser suscritos por el
O
servidor público que haya firmado el contrato, quien lo sustituya
o quien esté facultado para ello. Tratándose de fianza, el ajuste
L
correspondiente se realizará conforme a lo dispuesto por la fracción
II del artículo 110 del presente Reglamento.
Artículo 93. Las modificaciones a los contratos podrán realizarse
por igual en aumento que en reducción. Si se modifica el plazo, los
periodos se expresarán en días naturales y la determinación del
porcentaje de variación se hará con respecto del plazo originalmente
VA al programa de ejecución convenido, o bien las Dependencias,
pactado; en tanto que si es al monto, la comparación será con base
en el monto original del contrato.
IN
Las modificaciones al plazo serán independientes a las
S
modificaciones al monto, debiendo considerarse en forma separada,
aun cuando para fines de su formalización puedan integrarse en un
solo documento.
IA
Artículo 94. Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo
de convenios en monto o plazo, dichos conceptos se deberán
P
considerar y administrar independientemente a los originalmente
pactados en el contrato, debiéndose formular estimaciones
O
específicas, a efecto de tener un control y seguimiento adecuado.
C
Los conceptos de trabajo contenidos en el contrato y los emitidos
en cada uno de los convenios pueden incluirse en la misma
estimación, distinguiéndolos unos de otros, anexando la
documentación que los soporte para efectos de pago.
PERIÓDICO OFICIAL
Artículo 95. En caso de que el contratista concluya los trabajos en
un plazo menor al establecido en el contrato, no será necesaria la
celebración de convenio alguno. Si el contratista se percata de la
imposibilidad de cumplir con el programa de ejecución convenido,
por causas no imputables a él, deberá notificarlo a la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, mediante
anotación en la bitácora, presentando la solicitud de ampliación de
plazo y la documentación que plenamente lo justifique dentro del
plazo de ejecución de los trabajos.
La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal,
dentro de los treinta días naturales siguientes a la presentación de
la solicitud del contratista señalada en el párrafo anterior, emitirá
el dictamen de resolución; en caso de ser procedente, el convenio
mediante el cual se ampliará el plazo respectivo deberá formalizarse
dentro de los treinta días naturales siguientes a la emisión del
dictamen de referencia de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento
o Entidad Paramunicipal.
L
Artículo 96. Cuando con posterioridad a la adjudicación de un
contrato a precio alzado, se presenten circunstancias económicas
A
de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y
que por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración
en la proposición que sirvió de base para la adjudicación del contrato
EG
correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad
cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o
internacionales que provoquen directamente un aumento o
reducción en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados
L
conforme al programa de ejecución; las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales deberán reconocer
incrementos o requerir reducciones, de conformidad con las
R
disposiciones que, en su caso, emita la Coordinación.
Artículo 97. Para el caso previsto en el artículo anterior, los
contratistas podrán promover la solicitud de reconocimiento ante
las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales correspondientes, cuando se trate del aumento
en el costo de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales
promoverán la reducción de dichos costos, conforme a lo siguiente
según corresponda:
I. Las Dependencias y Entidades solicitarán a la
Coordinación, la emisión de disposiciones para determinar
si existen circunstancias económicas de tipo general a las
que se atribuya directamente el aumento o reducción en
los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados
conforme al programa de ejecución convenido por causas
no imputables al contratista. En el caso de las
Dependencias Municipales y Entidades Paramunicipales,
se sujetarán a las disposiciones que al efecto emitan sus
propios Ayuntamientos;
II. De confirmarse la condición a que se refiere la fracción
anterior, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales realizarán el análisis necesario
para que en el caso concreto determinen la procedencia de
reconocer el aumento en los costos de los insumos, para lo
cual solicitarán al contratista que presente la información
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
que acredite dicho incremento. El reconocimiento del
incremento en el costo de los insumos se realizará
atendiendo a lo siguiente:
a) La base para el cálculo de los incrementos será el
listado de insumos a que se refiere la fracción I del
Apartado B del artículo 37 de este Reglamento;
b) Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales determinarán los
índices aplicables para el reconocimiento del
incremento en los insumos, los cuales deberán
provenir preferentemente de publicaciones oficiales
o de otras que se seleccionen con criterios de
oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y
disponibilidad;
c) El contratista deberá efectuar el cálculo del
incremento considerando el listado y los índices
mencionados en los incisos a) y b) anteriores y
presentarlo a la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal para su
análisis; y,
d) La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal dentro de los sesenta días naturales
siguientes a la recepción de la información a que se
refiere el inciso anterior, deberá emitir por escrito
la resolución que proceda. En caso contrario, la
resolución se entenderá en sentido positivo;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
III. Si la variación es a la baja, la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal en un plazo no
O
mayor a sesenta días naturales siguientes a la fecha en que
la Coordinación o el Ayuntamiento haya emitido las
L
disposiciones en las que se confirme la existencia de
circunstancias económicas de tipo general, determinará las
reducciones correspondientes y las notificará al contratista
junto con los elementos que haya considerado para tomar
dicha determinación, atendiendo lo establecido en los
incisos a) y b) de la fracción anterior;
VA presentación.
IV. El contratista dentro de los sesenta días naturales siguientes
IN
a la notificación señalada en el párrafo anterior, analizará
la variación a la baja que le presente la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal y, en caso
S
de discrepancia, solicitará la revisión conjunta de las
reducciones determinadas. Concluido el plazo señalado
sin que el contratista formule la solicitud de revisión, se
V.
IA
tendrá por aceptada la reducción; y,
Cuando sea procedente el reconocimiento del aumento o
P
reducción de los costos de los insumos, su pago deberá
realizarse en el finiquito correspondiente, sin que en ningún
O
caso se generen gastos financieros por dicho concepto.
C
Artículo 98. Si durante la ejecución de los trabajos, el contratista
se percata de la necesidad de ejecutar cantidades adicionales o
conceptos no previstos en el catálogo original del contrato, deberá
notificarlo a la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
PÁGINA 33
Paramunicipal de que se trate, para que ésta resuelva lo conducente.
El contratista sólo podrá ejecutarlos una vez que cuente con la
autorización por escrito o en la bitácora, por parte de la residencia
o supervisión, salvo que se trate de situaciones de caso fortuito o
fuerza mayor en las que no sea posible esperar su autorización.
Cuando sea la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal la que requiera de la ejecución de los trabajos o
conceptos señalados en el párrafo anterior, éstos deberán ser
ordenados, autorizados y registrados en la bitácora por el residente
o supervisor.
La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
deberá asegurarse de contar con los recursos disponibles y
suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, el
contratista ampliará la garantía otorgada para el cumplimiento del
contrato en la misma proporción sobre el monto del convenio.
Tratándose de fianza, el ajuste correspondiente se realizará conforme
a lo dispuesto por la fracción II del artículo 110 del presente
L
Reglamento.
A
Artículo 99. Cuando la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal requiera de la ejecución de cantidades
adicionales no previstas en el catálogo original del contrato, se
G
haya formalizado o no el convenio respectivo, una vez ejecutados
los trabajos, el contratista elaborará sus estimaciones y las
E
presentará a la residencia o supervisión en la fecha de corte más
cercana.
L
Artículo 100. Si durante la ejecución de la obra o servicio de que se
trate surge la necesidad de realizar trabajos por conceptos no
R
previstos en el catálogo original del contrato, el contratista deberá
presentar los análisis de precios correspondientes con la
documentación que los soporte y apoyos necesarios para su
revisión, a partir de que se ordene su ejecución y hasta los treinta
días naturales siguientes a que se concluyan dichos trabajos; la
conciliación y autorización de los referidos precios unitarios deberá
realizarse durante los siguientes treinta días naturales a su
Para la determinación de los nuevos precios unitarios las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, junto con el contratista, procederán en el siguiente
orden y manera, siendo cada fracción excluyente de la anterior:
I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el
II.
contrato y que sean aplicables a los nuevos conceptos;
Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los
elementos contenidos en los análisis de los precios ya
establecidos en el contrato.
Para los efectos de esta fracción, los elementos a considerar
se referirán a lo siguiente: los insumos con sus costos; los
consumos y los rendimientos por unidad de obra en las
mismas condiciones a las originales y los costos indirectos,
de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.
La aplicación de los elementos señalados en el párrafo
anterior será la base para la determinación de los nuevos
 PÁGINA 34 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente:
a) Los costos de los insumos establecidos en el
contrato, se aplicarán directamente a los consumos
calculados por unidad de obra para la ejecución de
los trabajos no previstos de que se trate;
b) Cuando se requieran insumos que no estén
contenidos en el contrato y el importe conjunto de
éstos no exceda del veinticinco por ciento del valor
del nuevo precio, se podrán aplicar los costos
investigados en el mercado conciliados por las
partes. La condición anterior no será limitativa en
el caso de equipos de instalación permanente, para
los cuales se aplicará el costo investigado y
conciliado; debiendo considerar que los costos de
los insumos deben estar referidos a los presentados
en el acto de presentación y apertura de
proposiciones; y,
c) Para determinar los consumos y los rendimientos
de un precio unitario para trabajos extraordinarios
se podrá tomar como base el análisis de un precio
establecido en el contrato cuyo procedimiento
constructivo sea similar, ajustando los consumos
y rendimientos en función del grado de dificultad
y alcance del nuevo precio, conservando la relación
que guarden entre sí los consumos y los
rendimientos en los análisis de precios unitarios
de conceptos de trabajos existentes en el catálogo
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
original;
III. Cuando no sea posible determinar el precio unitario en los
O
términos de las fracciones anteriores, solicitarán al
contratista que presente una propuesta de conceptos y
L
precios unitarios, estableciendo un plazo para ello,
debiendo emitir el dictamen de resolución dentro de los
veinte días naturales siguientes a aquél en que reciba la
propuesta. El contratista deberá calcular el nuevo precio
aplicando los costos de los insumos contenidos en los
precios unitarios del contrato y para los que no estén
contenidos en ellos propondrá los que haya investigado
VA se requiere de la participación de maquinaria o equipo de
en el mercado, proporcionando los apoyos necesarios y
IN
conciliando éstos con la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, considerando que
los costos de los insumos deberán estar referidos a los
proposiciones.
S
presentados en el acto de presentación y apertura de
IA
El contratista podrá determinar analíticamente los
consumos y rendimientos para el nuevo precio unitario,
tomando en cuenta la experiencia de su personal de
P
construcción o los antecedentes aplicables de trabajos
similares, conciliando con la Dependencia, Entidad,
O
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal; o,
C
IV. Analizarlos partiendo de la observación directa de los
trabajos, previo acuerdo con el contratista respecto del
procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal
y demás que intervengan en los conceptos.
PERIÓDICO OFICIAL
La residencia o supervisión dejará constancia por escrito de la
aceptación de la propuesta, debiendo vigilar que se respeten las
condiciones establecidas en el contrato correspondiente. En
dicho escrito se establecerán las condiciones necesarias para la
ejecución y el pago de los trabajos; se designará a la persona
que se encargará de la verificación de los consumos, de los
recursos asignados y de los avances y se determinará el
programa, los procedimientos constructivos, la maquinaria, el
equipo y el personal a utilizar.
Durante la ejecución de los trabajos, en un plazo similar a la
frecuencia de sus estimaciones, el contratista entregará los
documentos comprobatorios de los consumos y recursos
empleados en el periodo que corresponda; dichos documentos
formarán parte del precio unitario que se deberá determinar. Esta
documentación deberá estar avalada por el representante designado
para la verificación de los consumos y recursos, considerando que
los costos de los insumos deberán estar referidos a los presentados
en el acto de presentación y apertura de proposiciones.
L
Los documentos referidos en el párrafo anterior se enviarán al
A
Área responsable de la ejecución de los trabajos con la misma
periodicidad de las estimaciones, la información contenida en esta
documentación será la base para calcular el precio unitario para el
EG
pago de los trabajos, por lo que el contratista deberá acompañar
también la documentación comprobatoria de los costos de los
insumos. Los costos se verificarán y conciliarán con anterioridad a
su aplicación en el precio unitario por elaborar, salvo los costos ya
establecidos en el contrato.
L
En todos los casos, la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
R
Entidad Paramunicipal deberá hacer la anotación correspondiente
en la bitácora, la orden de trabajo correspondiente. Los conceptos,
sus especificaciones y los precios unitarios que deriven de dichos
trabajos quedarán incorporados al contrato, en los términos del
convenio modificatorio que para tal efecto se suscriba.
Si como resultado de la variación de las cantidades de obra originales,
construcción, mano de obra, materiales o procedimientos de
construcción en condiciones distintas a las consideradas en los
análisis de precios unitarios que sirvieron de base para adjudicar el
contrato, dichos conceptos deberán analizarse como un concepto
no previsto en el catálogo original del contrato.
Artículo 101. Si por las características y complejidad de los precios
unitarios no considerados en el catálogo original del contrato no es
posible su conciliación y autorización en el término señalado en el
primer párrafo del artículo anterior, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, previa justificación,
podrán autorizar hasta por un plazo de sesenta días naturales, el
pago provisional de los costos directos de los insumos que
efectivamente se hayan suministrado o utilizado en las obras,
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
I. Que se cuente con la autorización del residente o supervisor
y del área encargada de los precios unitarios;
II. Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario
que justifique que el contratista efectivamente ya realizó
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PÁGINA 35
su pago, tales como facturas, nóminas, costos horarios, IV. Un programa de ejecución valorizado de acuerdo a la
entre otros; periodicidad establecida para las estimaciones, que
considere los conceptos que se realizarán durante su
III. Que el residente o supervisor lleven un control diario, con vigencia;
sus respectivas anotaciones en la bitácora, de los conceptos
siguientes: V. La estipulación por la que las partes acuerdan que, con
excepción a lo expresamente estipulado en el convenio,
a) Consumo de material, de acuerdo a lo requerido regirán todas y cada una de las cláusulas del contrato
por los trabajos a ejecutar; original;

b) Cantidad de mano de obra utilizada y las categorías
del personal encargado específicamente de los
trabajos, la que debe ser proporcionada en forma
eficiente, de acuerdo con la experiencia en obras
similares;
c) Cantidad de maquinaria o equipo de construcción
utilizado en horas efectivas, los que deben ser
proporcionados en forma eficiente y con
VI. Cuando el convenio implique un incremento al plazo
de ejecución se deberá señalar el plazo de ejecución
para el convenio y el porcentaje que representa, así
como el plazo de ejecución total considerando el del
contrato original y el nuevo programa de ejecución
convenido; y,
VII. Cuando el convenio implique un incremento al monto,
además de lo previsto en las fracciones anteriores, se deberá

L
rendimientos de máquinas y equipos nuevos; y, contemplar lo siguiente:

A
d) Cantidad o volumen de obra realizado durante la a) La disponibilidad presupuestaria;
jornada;
b) El importe del convenio con número y letra, así
IV. Que una vez vencido el plazo de los sesenta días, sin llegar
a la conciliación la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal determinará el precio extraordinario
definitivo con base en lo observado en la fracción anterior;
G
como el resultado de la suma con el contrato original
y el porcentaje que representa el nuevo importe

E
respecto del original;

debiendo considerar los porcentajes de indirectos,

financiamiento, utilidad y cargos adicionales, pactados en
c)

L
La obligación, por parte del contratista, de ampliar
la garantía en los mismos términos a los
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

el contrato; y, establecidos para el contrato original; y,

V. No se considerará pago en exceso, cuando las diferencias

R d) Un catálogo de conceptos valorizado, indicando

O
que resulten a cargo del contratista sean compensadas en las cantidades y los precios unitarios que lo
la estimación siguiente o en el finiquito, si dicho pago no conforman.

L
se hubiera identificado con anterioridad, sin responsabilidad
alguna para las partes. CAPÍTULO QUINTO
DE LAS GARANTÍAS
Que en el caso de que exista una diferencia entre el monto estimado

en la siguiente estimación, o bien, en el finiquito,

V
con respecto a lo ejecutado, se deberá hacer el ajuste correspondiente
A Artículo 103. Para los efectos del artículo 31 de la Ley, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales podrán seleccionar el tipo de garantía que más se
En todos los casos se deberá anotar mensualmente en la bitácora ajuste a sus necesidades y que les permita tener la mayor certeza

IN
los pagos autorizados y su monto total, las obras o contratos de
que se trate y el importe definitivo de cada precio no previsto en
el catálogo de conceptos original.
de que las obligaciones estarán debidamente respaldadas, debiendo
considerar en todos los casos las características, magnitud y
complejidad de los trabajos a realizar.

S
Artículo 102. Según el tipo y las características de los contratos,
los convenios deberán contener como mínimo lo siguiente:
Una vez cumplidas las obligaciones del contratista a su satisfacción
y entregada la garantía a que se refiere el artículo 46 de la Ley,

I.
IA
La identificación del tipo de convenio que se realizará y de
cada una de las partes contratantes, asentando el nombre
procederán inmediatamente a través del/los servidores públicos
facultados que firmaron el contrato, asistidos por el Residente o
Supervisor de la Obra, a levantar el acta administrativa que dé por

P
y el cargo de sus representantes, así como el acreditamiento
de su personalidad;
extinguidos los derechos y obligaciones derivados del contrato, a
efecto de que se inicien los trámites para la cancelación de la garantía

II.
O
El dictamen técnico y los documentos que justifiquen la
de cumplimiento del contrato.

C
celebración del convenio; Igual obligación tendrán las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales para la garantía
III. El objeto del convenio, anotando una descripción sucinta correspondiente a los anticipos, cuando éstos se encuentren
de las modificaciones que se van a realizar; totalmente amortizados.
 PÁGINA 36 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Las Dependencias y Entidades, que lleven a cabo la cancelación de
garantías deberán comunicarlo a Finanzas o la Tesorería para el
caso de los Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, dentro
de los quince días hábiles siguientes a la cancelación.
Artículo 104. La garantía de cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato no podrá ser menor al diez por ciento del
monto total autorizado al contrato en cada ejercicio, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley. La garantía de
cumplimiento se hará efectiva por el monto total de la obligación
garantizada salvo que, por la naturaleza de las obras y servicios, en
el contrato se haya estipulado la divisibilidad de la misma.
La garantía de cumplimiento deberá ser entregada a las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales dentro de los cinco días naturales siguientes a la
fecha en que el licitante a quien se le haya adjudicado el contrato
reciba la notificación del fallo, pero invariablemente antes de la
firma del contrato.
Las modificaciones en monto o plazo de los contratos conllevarán
el respectivo ajuste a la garantía de cumplimiento. Cuando se trate
de un incremento en el monto o una ampliación en el plazo que no
se encuentren cubiertos por la garantía originalmente otorgada,
deberá estipularse en el convenio modificatorio respectivo el plazo
para entregar la ampliación de la garantía, el cual no deberá exceder
de diez días naturales siguientes a la firma de dicho convenio, así
como incluirse una cláusula resolutoria del convenio en el caso de
que la ampliación de garantía no sea entregada en el plazo señalado.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Artículo 105. Una vez que haya sido constituida y entregada a las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales la garantía a que alude el artículo 46 de la Ley, la
O
garantía de cumplimiento otorgada se podrá cancelar.
L
Artículo 106. Cuando los trabajos se realicen en más de un ejercicio
presupuestario, el contratista deberá entregar las garantías de los
anticipos para el primer ejercicio, en la fecha y lugar establecidos
en el contrato o, en su defecto, dentro de los cinco días naturales
siguientes a la fecha de notificación del fallo.
Las garantías previstas en el párrafo anterior solamente se
VA
cancelarán cuando se hayan amortizado totalmente los anticipos
otorgados.
IN
Artículo 107. Las garantías que se otorguen para responder por
S
las obligaciones previstas en el primer párrafo del artículo 46 de la
Ley se sujetarán a los términos, plazo y condiciones establecidos
en el contrato y son independientes a las penas convencionales a
IA
que se refiere el artículo 78 de este Reglamento.
Las garantías señaladas en el párrafo anterior, se cancelarán una
P
vez transcurrido el plazo establecido en el contrato que como
mínimo será de doce meses, contados a partir de la fecha del acta
O
de recepción física de los trabajos, siempre que durante ese periodo
no haya surgido una responsabilidad a cargo del contratista.
C
Artículo 108. Cuando aparezcan defectos, vicios ocultos o
cualquier otra responsabilidad atribuible al contratista en los
trabajos realizados dentro del plazo cubierto por la garantía a que
PERIÓDICO OFICIAL
se refiere el artículo anterior, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales deberán hacerlo del
conocimiento de la afianzadora, en caso de que la garantía se hubiere
constituido mediante fianza, a efecto de que ésta no sea cancelada
y notificarlo por escrito al contratista, para que éste haga las
correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo
máximo de treinta días naturales; transcurrido este término sin que
se hayan realizado, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos
o Entidades Paramunicipales procederán a hacer efectiva la garantía.
Si la reparación requiere de un plazo mayor, las partes podrán
convenirlo, debiendo continuar vigente la garantía. Tratándose de
fianza, el ajuste correspondiente se realizará conforme a lo dispuesto
por la fracción II del artículo 110 del presente Reglamento.
Artículo 109. Si la garantía por defectos y vicios ocultos de los
trabajos y por cualquier otra responsabilidad fue constituida
mediante fianza, su cancelación estará a lo previsto en la póliza de
garantía que se otorgue en los términos del artículo 110 de este
Reglamento.
L
Artículo 110. Los contratistas podrán otorgar las garantías a que
A
se refiere la Ley y este Reglamento, en cualquiera de las siguientes
formas.
I.
EG
Cuando la forma de garantía sea mediante fianza, se observará lo
siguiente:
La póliza de la fianza deberá contener como mínimo las
L
siguientes previsiones:
a) Que la fianza se otorgará atendiendo a todas las
R estipulaciones contenidas en el contrato;
b) Que para cancelar la fianza será requisito contar
con el acta administrativa de extinción de derechos
y obligaciones, o bien, el finiquito y, en caso de
existir saldos a cargo del contratista, la liquidación
correspondiente.
En el caso de la fianza que se constituya como
garantía a la que alude el artículo 46 de la Ley, el
contratista deberá presentar a la afianzadora el acta
de recepción física de los trabajos después de
transcurrido el plazo a que alude el artículo 107 de
este Reglamento. De presentarse el supuesto a
que se refiere el artículo 108 del presente
Reglamento, el contratista presentará ante la
afianzadora una manifestación expresa y por
escrito de la dependencia, entidad, ayuntamiento
o entidad paramunicipal en la que señale su
conformidad para cancelar la fianza;
c) Que la fianza permanecerá vigente durante el
cumplimiento de la obligación que garantice y
continuará vigente en caso de que se otorgue
prórroga al cumplimiento del contrato, así como
durante la substanciación de todos los recursos
legales o de los juicios que se interpongan y hasta
que se dicte resolución definitiva que quede firme;
y,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse
a los procedimientos de ejecución previstos en la
Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas para
la efectividad de las fianzas, aún para el caso de
que proceda el cobro de indemnización por mora,
con motivo del pago extemporáneo del importe de
la póliza de fianza requerida. Tratándose de
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, el procedimiento de ejecución será
el previsto en el artículo 282 de la citada Ley,
debiéndose atender para el cobro de indemnización
por mora lo dispuesto en el artículo 283 de dicha
Ley;
II. En caso de la celebración de convenios para ampliar el
monto o el plazo de ejecución del contrato, se deberá
realizar la modificación correspondiente a la fianza;
III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del
contratista y éste efectúe la totalidad del pago en forma
incondicional, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales deberán cancelar la fianza respectiva;
IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales deberán remitir a Finanzas o a la Tesorería,
dentro del plazo de 30 días naturales, la solicitud donde se
precise la información necesaria para identificar la obligación
o crédito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con
la fianza, debiendo acompañar los documentos que soporten
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
y justifiquen el cobro, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 282 de la Ley de Instituciones de Seguros y de
Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor
O
Finanzas y de las Tesorerías Municipales; y,
L
V. Las modificaciones a las fianzas deberán formalizarse con
la participación que corresponda a la afianzadora, en
términos de las disposiciones aplicables.
CAPÍTULO SEXTO
DE LA EJECUCIÓN
VA II.
Artículo 111. La ejecución de los trabajos deberá realizarse con la
convenido en el contrato.
IN
secuencia y en el tiempo previsto en el programa de ejecución
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
S
Artículo 112. Para iniciar la ejecución de los trabajos, las
Paramunicipales deberán designar a un servidor público y el
IA
contratista a un representante que fungirán como Residente o
Supervisor y superintendente, respectivamente.
P
Cuando la supervisión se realice por terceras personas, el Residente
podrá instalar dicha supervisión con posterioridad al inicio de los
trabajos.
O objeto de enterarse de las condiciones en las que se
C
SECCIÓN I
DE LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
Artículo 113. El titular del Área responsable de la ejecución de los
PÁGINA 37
trabajos designará al servidor público que fungirá como Residente
de Supervisión, debiendo tomar en cuenta los conocimientos,
habilidades y capacidad para llevar a cabo la supervisión, vigilancia,
control y revisión de los trabajos; el grado académico; la experiencia
en administración y construcción de obras y realización de servicios;
el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios
similares a aquéllos de que se hará cargo. La designación del
Residente o Supervisor deberá constar por escrito.
Para efectos de lo dispuesto en los artículos 42 y 54 Bis de la Ley,
se considerará que la residencia de supervisión se encuentra ubicada
en el sitio de ejecución de los trabajos, cuando se localice en la zona
de influencia de la ejecución de los mismos en los casos en que las
características, complejidad y magnitud de los trabajos haga
necesario establecer la residencia de supervisión de esta manera,
para lo cual el titular del Área responsable de la ejecución de los
trabajos dejará constancia en el expediente respectivo de las
justificaciones con las que se acredite dicha necesidad.
L
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales que contraten de manera ocasional obras y
A
servicios y no cuenten con áreas o estructuras especializadas para
tales fines ni con servidores públicos con las aptitudes descritas
en el primer párrafo del presente artículo deberán prever, durante
EG
la etapa de planeación de las obras o servicios de que se trate, las
acciones necesarias para obtener el apoyo de dependencias,
entidades, ayuntamientos o entidades paramunicipales que se
relacionen con la naturaleza de la obra o servicio a ejecutar y que
L
cuenten con servidores públicos que reúnan los requisitos señalados
en el primer párrafo de este artículo, a efecto de que éstos puedan
fungir como residentes de supervisión, para lo cual deberán celebrar
R
las bases de colaboración o acuerdos de coordinación que
correspondan.
Artículo 114. Las atribuciones de la residencia de supervisión
serán las siguientes:
I. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecución de los
trabajos;
Tomar las decisiones técnicas correspondientes y
necesarias para la correcta ejecución de los trabajos,
debiendo resolver oportunamente las consultas,
aclaraciones, dudas o solicitudes de autorización que
presente el supervisor o el superintendente, con relación
al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas
III.
del contrato;
Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con
las condiciones previstas en los artículos 10, 11 y 14 de la
Ley;
IV. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los
trabajos, la información relacionada con el contrato, con el
desarrollará la obra o servicio y del sitio de los trabajos, así
como de las diversas partes y características del proyecto,
debiendo recabar la información necesaria que le permita
iniciar los trabajos de supervisión según lo programado y
ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusión;
 PÁGINA 38 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
V. Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales
necesarios para la suscripción de cualquier convenio
modificatorio que implique la erogación de recursos;
VI. Hacer la entrega física del sitio de la obra al Superintendente
de Construcción y proporcionar trazos, ubicación de obras
inducidas y subterráneas, referencias, bancos de nivel y
demás elementos que permitan iniciar adecuadamente los
trabajos;
VII. Dar apertura a la bitácora en términos de lo previsto por el
artículo 131 de este Reglamento, así como por medio de
ella, emitir las instrucciones pertinentes y recibir las
solicitudes que le formule el Superintendente de
Construcción. Debiendo quedar ésta quedará bajo su
resguardo;
VIII. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus
aspectos de calidad, costo, tiempo y apego a los
programas de ejecución de los trabajos, de acuerdo con
los avances, recursos asignados y rendimientos pactados
en el contrato, cuidando las actividades críticas que
requieran seguimiento especial, así como sobre las
diferencias entre las actividades programadas y las
realmente ejecutadas, y para la aplicación de retenciones
económicas, penas convencionales, descuentos o la
celebración de convenios.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales,
arquitectónicos, funcionales, de proceso, entre otros,
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
deberá recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones
de los responsables de las áreas competentes;
O
IX. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con
los proyectos arquitectónicos y de ingeniería, permisos y
L
licencias, especificaciones de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construcción,
catálogo de conceptos con sus análisis de precios unitarios
o alcance de las actividades de obra o servicio, programas
de ejecución y suministros o utilización, términos de
referencia y alcance de servicios;
VA
X. Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al
XI.
IN
contratista en forma apropiada y oportuna las órdenes;
Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la
los siguientes documentos:
S
realización de los trabajos, el cual contendrá, entre otros,
a)
IA
Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el
proceso constructivo, las normas, las
especificaciones y los planos autorizados;
b)
P
Matrices de precios unitarios o cédula de avances
Oy pagos programados, según corresponda;
C
c) Modificaciones autorizadas a los planos;
d) Registro y control de la bitácora y las minutas de
las juntas de obra;
PERIÓDICO OFICIAL
e) Permisos, licencias y autorizaciones;
f) Contratos, convenios, programas de obra y
suministros, números generadores, cantidades de
obra realizadas y faltantes de ejecutar y
presupuesto;
g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas;
y,
h) Manuales y garantía de la maquinaria y equipo;
XII. Vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y
los equipos sean de la calidad y características pactadas en
el contrato, vigilando que la superintendencia de
construcción presente oportunamente los reportes de
laboratorio con sus resultados en lo que corresponda a
materiales;
L
XIII. Celebrar juntas de trabajo con el Superintendente de
Construcción para analizar el estado, avance, problemas y
A
alternativas de solución, consignando en las minutas y en
la bitácora los acuerdos tomados y dar seguimiento a los
mismos;
XIV.
G
Vigilar que el Superintendente de Construcción cumpla
E
con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los
trabajos;
XV.
L
Revisar y autorizar las estimaciones a que se refiere el
artículo 144 de este Reglamento, conjuntamente con la
R superintendencia de construcción, firmarlas
oportunamente para su trámite de pago, así como
comprobar que dichas estimaciones incluyan los
documentos de soporte respectivo;
XVI. Coordinar con los servidores públicos responsables las
terminaciones anticipadas o rescisiones de contratos y,
cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos,
debiéndose auxiliar de la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal para su
formalización;
XVII. Solicitar y, en su caso, tramitar los convenios modificatorios
necesarios;
XVIII. Rendir informes con la periodicidad establecida por la
convocante, así como un informe final sobre el
cumplimiento del contratista en los aspectos legales,
XIX.
técnicos, económicos, financieros y administrativos;
Llevar el control de las cantidades de obra o servicio
realizados y de las faltantes de ejecutar, cuantificándolas
y conciliándolas; para ello, la residencia de supervisión
deberá considerar los conceptos del catálogo contenido en
la proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el
contrato, las cantidades adicionales a dicho catálogo y los
conceptos no previstos en el mismo;
XX. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
conducto del contratista responsable de la obra;
XXI. Llevar el control del avance financiero de la obra
considerando, al menos, el pago de estimaciones, la
amortización de anticipos, las retenciones económicas, las
penas convencionales y los descuentos;
XXII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos
de mano de obra, la maquinaria y el equipo de los conceptos
no previstos en el catálogo de conceptos contenido en la
proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el
contrato, presentados por la superintendencia de
construcción;
XXIII. Elaborar, autorizar y firmar de manera conjunta con la
superintendencia de construcción el finiquito de los
trabajos;
XXIV. Verificar la correcta conclusión de los trabajos dentro de
PÁGINA 39
trabajos de supervisión según lo programado y ejecutarlos
ininterrumpidamente hasta su conclusión;
II. Participar en la entrega física del sitio de la obra al
Superintendente de Construcción y proporcionar trazos,
referencias, bancos de nivel y demás elementos que
permitan iniciar adecuadamente los trabajos;
III. Obtener de la residencia de supervisión la ubicación de las
obras inducidas y subterráneas y realizar con el contratista
el trazo de su trayectoria;
IV. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la
realización de los trabajos, el cual contendrá, entre otros,
los siguientes documentos:
a) Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el
proceso constructivo, las normas, las
especificaciones y los planos autorizados;

L
los plazos convenidos, debiendo vigilar que el Área
requirente reciba oportunamente el inmueble en condiciones b) Matrices de precios unitarios o cédula de avances

A
de operación, así como los planos correspondientes a la y pagos programados, según corresponda;
construcción final, los manuales e instructivos de operación
y mantenimiento y los certificados de garantía de calidad c) Modificaciones autorizadas a los planos;
y funcionamiento de los bienes instalados;

XXV. Presentar a la dependencia, entidad, ayuntamiento o

entidad paramunicipal los casos en los que exista la
d)

EG
Registro y control de la bitácora y las minutas de
las juntas de obra;

necesidad de realizar cambios al proyecto, a sus

especificaciones o al contrato, a efecto de analizar las
e)

L
Permisos, licencias y autorizaciones;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

alternativas de solución y determinar la factibilidad, costo, f) Contratos, convenios, programas de obra y

tiempo de ejecución y necesidad de prorrogar o modificar
el contrato; y,
R suministros, números generadores, cantidades de
obra realizadas y faltantes de ejecutar y

O
presupuesto;
XXVI. Las demás funciones que las disposiciones jurídicas le

L
confieran, así como aquéllas que le encomienden las g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas;
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad y,
Paramunicipal.

Artículo 115. En atención a las características, complejidad y

V
magnitud de los trabajos el Residente de Supervisión podrá auxiliarse
por una supervisión externa que será contratada, para lo cual la
A V.
h) Manuales y garantía de la maquinaria y equipo;

Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al

contratista en forma apropiada y oportuna las órdenes
aprobación de las estimaciones para efectos de pago deberá ser provenientes de la residencia de supervisión;

Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.

N
autorizada por la residencia de supervisión de la Dependencia,

I VI. Dar seguimiento al programa de ejecución convenido para

informar al Residente de Supervisión sobre las fechas y

S
Los contratos de supervisión externa con terceros, deberán
ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la
Coordinación.
las actividades críticas que requieran seguimiento especial,
así como sobre las diferencias entre las actividades
programadas y las realmente ejecutadas, y para la aplicación

IA
Artículo 116. Cuando la supervisión sea realizada por terceros,
deberán realizar las siguientes funciones:
de retenciones económicas, penas convencionales,
descuentos o la celebración de convenios;

I.
P
Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los
VII. Registrar en la bitácora los avances y aspectos relevantes
durante la ejecución de los trabajos con la periodicidad que

O
trabajos, la información que le proporcione la residencia
de supervisión con relación al contrato, con el objeto de
se establezca en el contrato;

C
enterarse de las condiciones en las que se desarrollará la
obra o servicio y del sitio de los trabajos, así como de las
diversas partes y características del proyecto, debiendo
recabar la información necesaria que le permita iniciar los
VIII. Celebrar juntas de trabajo con el Superintendente de
Construcción o con la residencia de supervisión para
analizar el estado, avance, problemas y alternativas de
solución, consignando en las minutas y en la bitácora los
 PÁGINA 40 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
acuerdos tomados y dar seguimiento a los mismos;
IX. Vigilar que el Superintendente de Construcción cumpla
con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los
trabajos;
X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artículo 144 de
este Reglamento para efectos de que la residencia de
supervisión las autorice y, conjuntamente con la
superintendencia de construcción, firmarlas
oportunamente para su trámite de pago, así como
comprobar que dichas estimaciones incluyan los
documentos de soporte respectivo;
XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio
realizados y de las faltantes de ejecutar, cuantificándolas
y conciliándolas con la superintendencia de construcción;
para ello, ambas partes deberán considerar los conceptos
del catálogo contenido en la proposición del licitante a
quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades
adicionales a dicho catálogo y los conceptos no previstos
en el mismo;
XII. Llevar el control del avance financiero de la obra
considerando, al menos, el pago de estimaciones, la
amortización de anticipos, las retenciones económicas, las
penas convencionales y los descuentos;
XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos
de mano de obra, la maquinaria y el equipo de los conceptos
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
no previstos en el catálogo de conceptos contenido en la
proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el
contrato, presentados por la superintendencia de
O
construcción para la aprobación del Residente de
Supervisión;
L
XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por
conducto de la empresa contratista;
XV. Analizar detalladamente el programa de ejecución
convenido considerando e incorporando, según el caso,
los programas de suministros que la Dependencia, Entidad,
VA motivo de la ejecución de los trabajos.
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal haya entregado al
IN
contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos,
instrumentos y accesorios de instalación permanente;
XVI.
S
Coadyuvar con la residencia de supervisión para vigilar
que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y los
equipos sean de la calidad y características pactadas en el
IA
contrato, vigilando que la superintendencia de construcción
presente oportunamente los reportes de laboratorio con
sus resultados;
P
XVII. Verificar la debida terminación de los trabajos dentro del
O
plazo convenido;
C
XVIII. Coadyuvar en la elaboración del finiquito de los trabajos;
y,
XIX. Tanto en los términos de referencia como en el contrato
PERIÓDICO OFICIAL
deberán especificarse los productos o los documentos
esperados y su forma de presentación. Entre los
documentos señalados, deberán incluirse los informes que
serán presentados con la periodicidad establecida por la
convocante, los cuales serán el respaldo de las estimaciones
correspondientes y deben contemplar como mínimo los
siguientes aspectos:
a) Las variaciones del avance físico y financiero de la
obra;
b) Los reportes de cumplimiento de los programas
de suministro de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo;
c) Las minutas de trabajo;
d) Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;
L
e) Las pruebas de laboratorio realizadas o por realizar
en la ejecución de los trabajos;
A
f) Los comentarios explícitos de las variaciones
registradas en el periodo, en relación a los
G
programas convenidos, así como la consecuencia
o efecto de dichas variaciones para la conclusión
E
oportuna de la obra y las acciones tomadas al
respecto; y,
g)
L
Los archivos fotográficos.
R
Artículo 117. El Superintendente de Construcción deberá conocer
con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones
de construcción, catálogo de conceptos o actividades de obra o
servicio, programas de ejecución y de suministros, incluyendo los
planos con sus modificaciones, especificaciones generales y
particulares de construcción y normas de calidad, bitácora,
convenios y demás documentos inherentes, que se generen con
La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
podrá reservarse en el contrato el derecho de solicitar en cualquier
momento, por causas justificadas, la sustitución del
Superintendente de Construcción y el contratista tendrá la
obligación de nombrar a otro que reúna los requisitos exigidos en el
contrato.
Artículo 118. Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del
contratado, sin mediar orden por escrito de parte de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal,
independientemente de la responsabilidad en que incurra por la
ejecución de los trabajos excedentes, no tendrá derecho a reclamar
pago alguno por ello, ni modificación alguna del plazo de ejecución
de los trabajos.
Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo
estipulado en el contrato o conforme a las órdenes escritas de la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal,
ésta podrá ordenar su demolición, reparación o reposición inmediata
con los trabajos adicionales que resulten necesarios, los cuales se
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
harán por cuenta del contratista sin que tenga derecho a retribución
adicional alguna por ello. En este caso, la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, si lo estima necesario,
podrá ordenar la suspensión total o parcial de los trabajos
contratados en tanto no se lleve a cabo la demolición, reposición o
reparación indicadas, sin que esto sea motivo para ampliar el plazo
señalado para su terminación.
Artículo 119. Los trabajos quedarán bajo la responsabilidad del
contratista hasta el momento de su entrega a la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, por lo que quedará
a su cargo, entre otros aspectos, la conservación y la limpieza de
los mismos.
Artículo 120. El contratista estará obligado a coadyuvar con la
autoridad competente en la extinción de incendios comprendidos
en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del contrato,
con el personal y elementos de que disponga para ese fin. El
contratista deberá dar aviso al Residente de Supervisión de la
existencia de incendios, de su localización y magnitud.
Artículo 121. El contratista tendrá la obligación de notificar al
Residente de Supervisión la aparición de cualquier brote epidémico
en la zona de los trabajos objeto del contrato y, de ser posible,
coadyuvar a combatirlo con los medios de que disponga. También
enterará al Residente de Supervisión cuando con los trabajos se
afecten las condiciones ambientales y los procesos ecológicos de
la zona en que se realicen los propios trabajos.
SECCIÓN II
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
DE LA BITÁCORA DE OBRA
Artículo 122. El uso de la bitácora es obligatorio en cada una de las
O
obras públicas y servicios que se ejecuten bajo cualquiera de los
procedimientos descritos en el artículo 23 de la Ley; y su
L
elaboración, control, seguimiento y cierre se hará conforme al
presente capítulo.
Artículo 123. Los titulares de las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales y el representante
legal de la contratista, nombrarán al Residente de Supervisión y
Superintendente de Construcción respectivamente, quienes tendrán
VA acceso a la misma, para regular la autorización y revisión de
la facultad de asentar y firmar las notas en la bitácora en su
representación.
IN
Artículo 124. Deberá utilizarse de manera individual una bitácora
S
para cada obra ejecutada, ya sea por contrato o por administración
directa. Por ningún motivo se podrá utilizar una bitácora para dos
o más obras.
IA
Artículo 125. La bitácora en las obras y servicios relacionados
con las mismas a realizarse por contrato, será un documento
P
integrante del mismo, y por su naturaleza técnico-jurídica, se
constituirá como un canal oficial de comunicación entre las partes,
O
el cual de ser el caso, será un elemento de prueba contundente para
dirimir las controversias que pudieran surgir en la realización de
C
los trabajos convenidos.
Artículo 126. La bitácora de obra podrá estar contenida en una o
varias libretas, las cuales deberán contener la identificación de la
PÁGINA 41
obra y contrato.
Artículo 127. La bitácora deberá estar debidamente encuadernada
con pastas gruesas y rígidas, el número de folios dependerá de la
magnitud de la obra, cada folio original deberá tener por lo menos
dos copias, las cuales serán desprendibles, no así las originales.
Artículo 128. El Residente de Supervisión responsable de la
bitácora, así como el Superintendente de Construcción del
contratista tendrán derecho a desprender una copia de cada asiento
que se realice.
Artículo 129. La bitácora de Obra deberá permanecer
preferentemente en el lugar de los trabajos bajo la custodia y guarda
del Residente de Supervisión, a fin de que las consultas requeridas
se efectúen en el sitio y horario previamente determinados en la
misma y por ningún motivo se podrá negar el acceso a las personas
autorizadas para ello.
L
Artículo 130. La bitácora deberá de ser abierta desde la fecha de
inicio de la obra pactada en el contrato y será parte integrante del
A
mismo.
Artículo 131. La bitácora se deberá iniciar con una nota especial
EG
relacionando como mínimo la fecha de apertura, datos generales de
las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado,
domicilios y teléfonos, datos particulares del contrato y alcances
descriptivos de los trabajos y de las características del sitio donde
L
se desarrollarán; la inscripción de los documentos que identifiquen
oficialmente al Residente de Supervisión y al Superintendente de
Construcción, quienes serán los responsables para realizar registros
R
en la bitácora.
Artículo 132. Las partes deberán establecer con claridad, las
condiciones generales para el uso de la bitácora, asentando el
lugar y horario donde estará disponible, el horario para realizar
asientos, plazos de aceptación automática de las notas, y de ser
el caso, las personas que además de los responsables tendrán
estimaciones, números generadores, cantidades adicionales o
conceptos no previstos en el contrato, así como lo relativo a las
modificaciones realizadas a los alcances de los contratos, las
ampliaciones o reducciones de los mismos, las suspensiones y
los diferimientos.
Dentro del supuesto de aceptación automática de notas a que hace
referencia el párrafo anterior, no quedarán comprendidas aquellas
solicitudes de la superintendencia de construcción, para realizar
trabajos o volúmenes distintos a los considerados en catálogo de
conceptos contratados y/o cambios a las especificaciones de los
mismos.
Artículo 133. Para el uso de la bitácora, las partes deberán observar
las disposiciones siguientes:
I. Cada folio de la bitácora deberá contar con una hoja en
original para la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal y al menos dos copias, una para el
contratista y otra para la residencia de supervisión, las
cuales deberán estar siempre foliadas;
 PÁGINA 42 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
II. Las personas facultadas para firmar en la bitácora, serán
las únicas que puedan realizar notas en la misma;
III. Las copias deberán ser desprendibles, no así las originales;
IV. Las notas o asientos deberán ser plasmadas con un texto
claro, preciso y conciso, con tinta indeleble,
preferentemente de color azul o negro, letra de molde legible
y sin abreviaturas, que describa completamente la situación
presentada por cualquiera de las partes;
V. Las situaciones relevantes que se susciten en el transcurso
de la ejecución de las obras o servicios serán plasmadas
mediante asientos o notas de bitácora en la libreta
correspondiente;
VI. La frecuencia de asientos, estará dada por las situaciones
que se presenten durante la ejecución de los trabajos y de
acuerdo a la magnitud y relevancia de la obra;
VII. El contenido de cada nota deberá precisar, según las
circunstancias de cada caso: número, clasificación, fecha,
descripción del asunto, ubicación, causa, solución,
prevención, consecuencia económica, responsabilidad si
VIII.
la hubiere y fecha de atención, así como la referencia, en su
caso, a la nota que se contesta;
Si por la magnitud del asunto se requiere de mayor amplitud
en la descripción de la nota, el Residente de Supervisión o
el Superintendente de Construcción, lo deberán realizar
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
mediante oficio o notificación por separado, y en la bitácora
únicamente indicar de manera breve el asunto y citar la
notificación formulada por escrito anexo;
O
IX. La descripción que se haga de cualquier asunto, deberá
L
contar con los elementos de respaldo suficiente de lo que
se está asentando;
X. Todas las notas deberán numerarse en forma seriada y
fecharse consecutivamente respetando, sin excepción, el
orden establecido;
VA
XI. Se prohibirá la modificación de las notas ya firmadas,
XII.
IN
inclusive para el responsable de la anotación original;
Cuando se cometa algún error de escritura, redacción o
S
cualquier otro que afecte la debida comunicación entre las
partes, la nota deberá anularse por quien la emita, señalando
enseguida de dicha nota la mención de que ésta ha quedado
IA
anulada y debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el
número consecutivo que le corresponda y con la
descripción correcta;
XIII.
P
No se deberá sobreponer ni añadir texto alguno a las notas
O
de bitácora, ni entre renglones, márgenes o cualquier otro
sitio; de ser necesario adicionar un texto, se deberá abrir
C
otra nota haciendo referencia a la de origen;
XIV. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras
y enmendaduras será nula;
PERIÓDICO OFICIAL
XV. Se deberán cancelar los espacios sobrantes de una hoja al
completarse el llenado de las mismas;
XVI. Cuando se requiera, se podrán ratificar en la bitácora las
instrucciones emitidas vía oficios, minutas, memoranda y
circulares, refiriéndose al contenido de los mismos, o bien,
anexando copias;
XVII. El Residente de Supervisión y el Superintendente de
Construcción, deberán resolver y cerrar invariablemente
todas las notas que les correspondan, o especificar que
su solución será posterior, debiendo en este último caso
relacionar la nota de resolución con la que le dé origen;
y,
XVIII. Una vez firmadas las notas de la bitácora, los interesados
podrán retirar sus respectivas copias, y el cierre de la
bitácora se consignará en una nota que dé por terminados
los trabajos.
L
En atención a las características, complejidad y magnitud de los
A
trabajos la residencia podrá realizar la apertura de una bitácora por
cada uno de los frentes de la obra, o bien, por cada una de las
especialidades que se requieran.
EG
Artículo 134. Las notas que sean asentadas en la bitácora, se
clasificarán de la manera siguiente, debiendo precisarse al inicio de
cada nota, el tipo del que se trate:
I.
L
Por parte de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal, las notas se clasificarán en:
R a) Notas de orden. Se le indicará al contratista acciones
precisas que debe realizar;
b) Notas de autorización. Se le comunicará al
contratista que alguna solicitud formulada por él
es aceptada; y,
c) Certificación. Se hará constar la ejecución de tareas
por parte de la contratista.
II. Por parte de la contratista las notas podrán ser de:
a) Solicitud. Se requerirá a la supervisión autorización
para modificar cualquier condición establecida en
b)
el contrato y sus anexos respectivos;
Inconformidad. Se manifestará no estar de acuerdo
con alguna orden dada por parte de la supervisión;
y,
c) Constancia o información. Es un asiento explicativo
de un hecho relacionado al proceso de ejecución de
la obra.
Artículo 135. El llenado de la bitácora, se realizará de acuerdo a las
condiciones y necesidades específicas de cada obra y con la
periodicidad que amerite el caso, efectuándose los registros con
toda oportunidad.
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Artículo 136. Para el llenado de la bitácora, las partes deberán que a continuación se relacionan, se deberá efectuar el registro
observar las disposiciones siguientes: en la Bitácora mediante la nota correspondiente conforme a lo
siguiente:
I. La descripción del asunto deberá realizarse mediante una
nota sencilla y precisa; I. Al Residente de Supervisión le corresponderá registrar:

II. El lugar de la obra o servicio deberá identificarse con absoluta a) Poner a disposición de la contratista, el o los
claridad y precisión, así como la ubicación exacta del lugar inmuebles donde se realizarán los trabajos objeto
de que se hable; del contrato;

III. En el caso que se presente un problema deberá señalarse la b) La autorización de modificaciones al proyecto
causa que lo originó; ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los
aspectos de calidad y a los programas de ejecución
IV. La solución al problema deberá anotarse con absoluta convenidos;
claridad, señalando las medidas que habrán de
implementarse; c) La autorización de estimaciones;

V. Las medidas de carácter preventivo que tendrán que d) La aprobación de ajuste de costos;
adoptarse a efecto de que no se repita el problema deberán

L
consignarse de manera puntual; e) La aprobación de conceptos no previstos en el
catálogo original y cantidades adicionales;

A
VI. El plazo concedido para corregir el problema presentado
deberá establecerse con precisión; f) La autorización de convenios modificatorios;

VII.

VIII.
Deberá señalarse con claridad quién es el responsable de la
problemática presentada;

El costo que tendrá la solución al problema presentado

g)

h)
G
La terminación anticipada o la rescisión
administrativa del contrato;

E
La sustitución del superintendente, del anterior
deberá estar debidamente asentado; de no ser posible
determinar el costo, se asentarán los elementos que
L
residente y de la supervisión;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

intervienen en su corrección, tales como maquinaria, i) Las suspensiones de trabajos;

equipo, materiales y mano de obra;

R j) Las conciliaciones y, en su caso, los convenios

O
IX. De ser el caso, el representante de la Dependencia, Entidad, respectivos;
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal asentará la sanción

L
que conforme al contrato celebrado y a la normatividad k) Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten
aplicable proceda; y, el programa de ejecución convenido;

X. Las notas deberán ser asentadas con toda oportunidad en

tiempo y forma durante la ejecución de los trabajos;

Artículo 137. Cuando los trabajos motivo del contrato hayan sido
VA l)

m)
La terminación de los trabajos;

El avance físico y financiero de la obra en las fechas

de corte señaladas en el contrato;
concluidos, se procederá a cerrar la bitácora, verificando que todos

existir alguno de ellos en seguimiento.

IN
los asuntos asentados hayan sido atendidos y resueltos, no deberá n) El resultado de las pruebas de calidad de los
insumos con la periodicidad que se establezca en
el contrato o mensualmente;

S
Artículo 138. Mediante una última nota, se establecerá que los
trabajos han concluido, con lo cual se termina el periodo de vigencia
para realizar anotaciones en la bitácora. Además de dejar constancia
o) Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene
y protección al ambiente que deban implementarse;

IA
que todos los asuntos fueron totalmente atendidos.

Artículo 139. Por lo que se refiere a contratos de servicios, la p)

y,

Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo

P
bitácora deberá contener como mínimo las modificaciones
autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o
celebradas con el contratista o con la residencia,
así como el seguimiento a los mismos.

O
reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que
efectúe la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad II. Al Superintendente de Construcción corresponderá

C
Paramunicipal así como las solicitudes de información que tenga registrar:
que hacer el contratista para efectuar las labores encomendadas.
a) La solicitud de modificaciones al proyecto
Artículo 140. Cuando se presenten cualquiera de los eventos ejecutivo, al procedimiento constructivo, a los
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aspectos de calidad y a los programas de ejecución
convenidos;
b) La solicitud de aprobación de estimaciones;
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones;
d) La solicitud de ajuste de costos;
e) La solicitud de conceptos no previstos en el
catálogo original y cantidades adicionales;
f) La solicitud de convenios modificatorios; y,
g) El aviso de terminación de los trabajos.
El registro de los aspectos señalados en las fracciones anteriores se
realizará sin perjuicio de que los responsables de los trabajos puedan
anotar en la bitácora cualesquiera otros que se presenten y que
sean de relevancia para los trabajos.
SECCIÓN III
DE LA FORMA DE PAGO
Artículo 141. Las cantidades de trabajos presentadas en las
estimaciones deberán corresponder a la secuencia y tiempo previsto
en el programa de ejecución convenido, así como a los estándares
de desempeño que, en su caso, se establezcan en la convocatoria a
la licitación pública, bases de licitación y en el contrato.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales deberán establecer en el contrato el lugar en que
se realizará el pago y las fechas de corte, las que podrán referirse a
O
fechas fijas, o bien, a un acontecimiento que deba cumplirse.
L
Las estimaciones de trabajos ejecutados deberán ser presentadas
por la superintendencia de construcción a la residencia de
supervisión para su revisión mediante la respectiva nota de bitácora
al día siguiente de la fecha que se establezca como de corte, fecha
a partir de la cual se computará el término de cinco días hábiles a
que hace referencia el párrafo tercero del artículo 42 de la Ley,
debiendo ser autorizada o devuelta para su corrección, de lo cual se
VA Artículo 143. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
dejará constancia mediante la correspondiente nota de bitácora.
IN
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no
implicará retraso en el programa de ejecución convenido y, por
S
tanto, no se considerará como causa de aplicación de penas
convencionales ni como incumplimiento del contrato y causa de
rescisión administrativa. Tal situación deberá documentarse y
IA
registrarse en la Bitácora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las
P
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales diferirá en igual plazo la fecha de terminación de
O
los trabajos, circunstancia que deberá formalizarse, previa solicitud
del contratista, a través del convenio respectivo. No procederá
C
dicho diferimiento cuando el retraso en el pago derive de causas
imputables al contratista.
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de
PERIÓDICO OFICIAL
ajustes de costos, la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal, a solicitud del contratista, deberá pagar
gastos financieros conforme a la tasa anual que establece el párrafo
quinto del artículo 42 de la Ley. Dichos gastos empezarán a generarse
concluido el plazo de diez días hábiles a que hace referencia el
párrafo quinto del artículo 42 de la Ley, debiéndose computar por
días naturales desde que sean determinadas hasta la fecha en que se
ponga efectivamente las cantidades a disposición del contratista.
Artículo 142. Una vez analizados y calculados los importes de las
estimaciones, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales deberán considerar para su pago los
derechos e impuestos que les sean aplicables, así como retener el
importe de los mismos, cuando corresponda, de conformidad con
las disposiciones fiscales aplicables.
Dentro del plazo a que se refiere el párrafo quinto del artículo 42
de la Ley, la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal deberá revisar la factura y, si reúne los requisitos
L
administrativos y fiscales, tramitar y realizar el pago de la misma
al contratista.
A
El contratista será el único responsable de que las facturas que se
presenten para su pago cumplan con los requisitos administrativos
EG
y fiscales, por lo que la falta de pago por la omisión de alguno de
éstos o por su presentación incorrecta no será motivo para solicitar
el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artículo 42
de la Ley.
L
En caso de que las facturas entregadas por los contratistas para su
pago presenten errores o deficiencias, la dependencia, entidad,
R
ayuntamiento o entidad paramunicipal, dentro de los cinco días
hábiles siguientes al de su recepción, indicará por escrito y mediante
nota de bitácora al contratista, las deficiencias que deberá corregir.
El periodo que transcurra entre la entrega del citado escrito y la
nota de bitácora, con respecto de la fechas presentación de las
correcciones por parte del contratista no se computará para efectos
del quinto párrafo del artículo 42 de la Ley.
Entidades Paramunicipales considerarán la posibilidad de utilizar
medios de comunicación electrónica para la presentación y
autorización de las estimaciones con base en las cuales se realice el
pago a los contratistas, siempre que cuenten con los sistemas
electrónicos que definan las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, debiendo
invariablemente consignarlo en bitácora.
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales que estén en posibilidad de realizar el pago a
contratistas por medios electrónicos, de conformidad con el párrafo
anterior, deberán dar al contratista la opción de recibirlos por
dichos medios.
Artículo 144. En los contratos de obras y servicios únicamente se
reconocerán los siguientes tipos de estimaciones:
I. De trabajos ejecutados;
II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
en el catálogo original del contrato;
III. De gastos no recuperables a que aluden los artículos 39 y
40 de la Ley; y,
IV. De los ajustes de costos.
Los pagos de cada una de las estimaciones autorizadas por la
residencia de supervisión por trabajos ejecutados son
independientes entre sí y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia
será sólo para efecto de control administrativo.
Artículo 145. El pago de las estimaciones no se considerará como
la aceptación plena de los trabajos, ya que la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal tendrá el derecho de
reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del
pago en exceso que se haya efectuado.
Artículo 146. Los documentos que deberán acompañarse a cada
estimación serán determinados por cada Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal atendiendo a las
características, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales
serán, entre otros, los siguientes:
I.
II.
Números generadores;
Notas de Bitácora;
III. Croquis;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografías;
V. Análisis, cálculo e integración de los importes
O
correspondientes a cada estimación;
L
VI. Avances de obra, tratándose de contratos a precio alzado;
y,
VII. Informe del cumplimiento de la operación y mantenimiento
conforme al programa de ejecución convenido, tratándose
de amortizaciones programadas.
VA Una vez calculados los importes de los gastos no recuperables en
Artículo 147. En los contratos bajo la condición de pago sobre la
N
base de precios unitarios se tendrán por autorizadas las
I
estimaciones que las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, omitan resolver respecto de su
tercer párrafo del artículo 42 de la Ley.
S
procedencia, dentro del término que para tal efecto dispone el
IA
En todos los casos, el Residente de Supervisión deberá hacer constar
en la bitácora la fecha en que se presentan las estimaciones.
P
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el
plazo establecido en el tercer párrafo del artículo 42 de la Ley, la
O
estimación correspondiente se presentará en la siguiente fecha de
corte, sin que ello dé lugar a la reclamación de gastos financieros
C
por parte del contratista.
Artículo 148. En los contratos celebrados bajo la condición de
pago a precio alzado las dependencias, entidades, ayuntamientos
PÁGINA 45
o Entidades Paramunicipales podrán optar por estipular el pago
del importe de los trabajos hasta su total terminación o cuando se
finalice cada actividad principal de los trabajos, conforme a lo
dispuesto por el artículo 82 de este Reglamento y de acuerdo a las
fechas pactadas.
Cuando las características, magnitud y complejidad de los trabajos
que se vayan a realizar lo requieran, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales podrán solicitar en
la convocatoria, las bases de licitación pública, la invitación a
cuando menos tres personas o la solicitud de cotización, según
corresponda, que los participantes establezcan fechas críticas a
las que se ajustarán sus programas de ejecución, con el objeto de
que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y
que los trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su
oportuna terminación. En todos los casos, las fechas críticas deben
corresponder a porcentajes parciales de ejecución de trabajos, ser
congruentes con el financiamiento requerido por el participante y
ser claramente medibles, así como congruentes con la red de
L
actividades, la cédula de avances y pagos programados y, en general,
con los programas de ejecución pactados.
A
Artículo 149. El pago de los ajustes de costos directos y del costo
por financiamiento se efectuará en las estimaciones de ajuste de
EG
costos siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste,
aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a los factores que se autoricen para cada tipo de
ajuste, debiéndose aplicar los últimos que se tengan autorizados.
L
Todos los factores de ajuste concedidos deberán acumularse entre
ellos.
R
Artículo 150. La autorización del pago de los gastos no recuperables
deberá constar por escrito, acompañando la documentación que
acredite su procedencia, sin necesidad de celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados
debidamente comprobados se realizará conforme a los términos y
condiciones del quinto párrafo del artículo 42 de la Ley.
términos de este artículo, no se podrán aplicar a dichos importes
los porcentajes por concepto de indirectos, financiamiento y
utilidad.
SECCIÓN IV
DE LOS ANTICIPOS
Artículo 151. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales, tomarán como base la asignación
presupuestal que resulte para cada obra pública y aplicar en su
caso, el porcentaje por concepto de anticipo.
Artículo 152. El otorgamiento de dichos anticipos se deberá pactar
en los contratos de obra y en los de servicios relacionados con las
mismas, conforme a las siguientes bases:
I. Los importes de los anticipos concedidos, deberán ser
puestos a disposición del contratista con antelación a la
fecha que para el inicio de los trabajos se señale en la
convocatoria y en las bases de la licitación, misma que se
 PÁGINA 46 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
estipulará en el contrato respectivo, mismo que se entregará
a más tardar dentro de los quince días naturales siguientes
a la presentación de la garantía. El atraso en la entrega del
anticipo será motivo para diferir sin modificar en igual
plazo, el programa de ejecución pactado y formalizar
mediante convenio la nueva fecha de iniciación de los
trabajos. Cuando el contratista no entregue la garantía de
los anticipos dentro del plazo señalado, no procederá el
diferimiento y por lo tanto deberá iniciar la obra en la
fecha establecida. El contratista en su proposición deberá
considerar para el análisis del financiamiento de los trabajos,
el importe de los anticipos;
II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la
construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y en su caso, para el gasto de traslado de
maquinaria y equipo de construcción e inicie los trabajos,
la contratante podrá otorgar hasta un 10 por ciento de la
asignación presupuestaria aprobada en el primer ejercicio
para el contrato;
III. Para la compra y producción de materiales de construcción,
adquisición de equipos que se instalen permanentemente
y demás insumos, se podrá otorgar, también del anticipo
para inicio de los trabajos hasta un veinte por ciento de la
asignación aprobada al contrato en el ejercicio de que se
trate, cuando las condiciones de la obra lo requieran, el
porcentaje podrá ser mayor, en cuyo caso será necesario
la autorización escrita del titular de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal o de la
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
persona en quien éste haya delegado por escrito tal facultad;
IV. En las convocatorias y en las invitaciones para presentar
O
proposiciones para la adjudicación de contratos de obras
públicas o de servicios relacionados con las mismas, se
L
deberán indicar los porcentajes que se otorgarán por
concepto de anticipos;
V. El otorgamiento de anticipos para el convenio o los
convenios adicionales que se celebren en los términos de
Ley, quedará a criterio de la contratante, tomando en
consideración el importe del mismo. No se concederán
VA Artículo 154. Cuando las condiciones de los trabajos requieran
anticipos para los importes resultantes de los ajustes en
IN
costos del contrato o convenios de cualquier otro tipo que
se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate;
VI.
S
La amortización deberá efectuarse proporcionalmente con
cargo a cada una de las estimaciones por trabajos
ejecutados que se formulen, debiéndose liquidar el faltante
VII.
IA
por amortizar en la estimación final;
El importe del o los ajustes de costos resultantes durante
P
la vigencia del contrato, deberá afectarse con un porcentaje
igual de amortización al de los anticipos concedidos; y,
VIII.
O
Para la amortización de los anticipos en los casos de
C
rescisión o terminación anticipada del contrato, el saldo
por amortizar se reintegrará a la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, en un plazo no
mayor de quince días hábiles a partir de la fecha en que le
PERIÓDICO OFICIAL
sea notificada la resolución al contratista, para lo cual se le
reconocerán los materiales que tenga en obra o en proceso
de adquisición debidamente comprobados, mediante la
exhibición de la documentación relativa, conforme a los
datos básicos de precios del concurso, considerando los
ajustes de costos autorizados a la fecha de la resolución,
siempre y cuando sean de la calidad requerida, puedan
utilizarse en la obra y el contratista se comprometa por
escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos.
Artículo 153. El importe de los anticipos que se otorguen con
base en los contratos de obras o de servicios, será el que resulte de
aplicar el porcentaje señalado en las bases de licitación pública al
monto total de la proposición, si los trabajos se realizan en un solo
ejercicio.
Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarán
conforme al presente artículo, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamiento o Entidades Paramunicipales deberán tener en cuenta
L
las características, complejidad y magnitud de los trabajos, los que
tendrán por objeto apoyar la debida ejecución y continuidad de las
A
obras y servicios.
Previamente a la entrega del anticipo, el contratista deberá presentar
EG
al área responsable de la ejecución de los trabajos un programa en
el que se establezca la forma en que se aplicará dicho anticipo, lo
cual deberá precisarse en las bases de licitación pública y en el
contrato. El área mencionada deberá requerir al contratista la
L
información conforme a la cual se acredite el cumplimiento del
citado programa; tal requerimiento podrá realizarse en cualquier
momento durante la vigencia del contrato.
R
En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se
refiere el párrafo anterior por causas debidamente justificadas y
acreditadas ante el Área responsable de la ejecución de los trabajos,
dicho programa deberá ser modificado conforme a las nuevas
condiciones que se hubieren presentado.
que se otorgue un anticipo superior al cincuenta por ciento de la
asignación presupuestal aprobada para el contrato, el área
responsable de la contratación deberá informar a la Coordinación,
Ayuntamiento o al Órgano de Gobierno de las Entidades
Paramunicipales, previamente a la entrega del anticipo, señalando
las razones que lo sustenten.
Artículo 155. El diferimiento del programa de ejecución convenido
a que se refiere el último párrafo del artículo 37 de la Ley, sólo
procederá cuando exista atraso en la entrega del anticipo que se
pactó realizar en una sola exhibición o, cuando se hubiere pactado
su entrega en varias parcialidades, exista atraso en la entrega de la
primera parcialidad.
Artículo 156. El importe del anticipo se pondrá a disposición del
contratista contra la entrega de la garantía prevista en la fracción II
del artículo 31 de la Ley.
Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma
pactada en el contrato y conforme al programa a que se refiere el
párrafo tercero del artículo 153 de este Reglamento, las
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales no podrán exigirle cargo alguno, salvo en el
supuesto de que la contratista no reintegre el saldo por amortizar
en el plazo de diez días naturales contados a partir de la conclusión
de los trabajos, o de la notificación de la resolución de la rescisión
o terminación anticipada del contrato, en cuyo caso se aplicarán
los cargos con base en la tasa anual determinada en el párrafo
quinto del artículo 42 de la Ley.
Artículo 157. Para la amortización de los anticipos otorgados se
procederá de la siguiente manera:
I. El anticipo se amortizará del importe de cada estimación
de trabajos ejecutados que presente el contratista conforme
al programa de ejecución convenido; dicha amortización
deberá ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado,
sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción III inciso a) de
este artículo;
II. Cuando respecto de los contratos en los que se
consideraron anticipos, se celebren convenios
modificatorios que no prevén anticipos para ejecutar los
trabajos que amparen, no se realizará amortización alguna
ni afectación en el ajuste de costos; y,
III. El procedimiento de amortización deberá realizarse
conforme a lo siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio,
se considerará:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
1. El importe del anticipo otorgado en el
ejercicio se amortizará en el mismo
O
periodo del ejercicio en que se otorgue.
L
2. Cuando en la estimación presentada no se
logre amortizar el anticipo conforme al
importe previsto en el programa de
ejecución convenido, por causas
imputables al contratista, dicho importe
se sumará al que corresponda amortizar
en la siguiente estimación de acuerdo al
VA IV.
mencionado programa.
3.
IN
Cuando por causas no imputables al
contratista no se logre amortizar el anticipo
S
otorgado conforme a los importes
establecidos en el programa de ejecución
convenido, la amortización del importe
IA pendiente se ajustará de acuerdo a la
modificación de dicho programa.
b)
PEn caso de que exista un saldo faltante por
amortizar, éste deberá liquidarse totalmente en la
O estimación final.
C
SECCIÓN V
DE LA SUSPENSIÓN DE LA OBRA
Artículo 158. Cuando ocurra la suspensión de los trabajos, el
PÁGINA 47
servidor público designado por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal lo notificará al contratista
señalando las causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la
probable reanudación de los trabajos, así como las acciones que
debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo
de construcción.
La fecha de terminación de los trabajos se prorrogará en igual
proporción al periodo que comprenda la suspensión de los mismos,
sin modificar el plazo de ejecución convenido. Lo anterior se
formalizará mediante el acta circunstanciada de suspensión.
El suministro deficiente del proveedor de materiales y equipos de
instalación permanente no será motivo de suspensión de los trabajos
cuando dicho suministro sea responsabilidad del contratista.
Artículo 159. El contratista podrá solicitar, a partir de la
determinación de la suspensión de los trabajos, el pago de los
gastos no recuperables a que hace referencia la fracción I del artículo
L
40 de la Ley y que se generen durante la suspensión. La solicitud
del contratista deberá presentarse en las fechas de corte para el
A
pago de estimaciones estipuladas en el contrato.
Artículo 160. Tratándose de suspensión de trabajos, el pago de
G
gastos no recuperables a que se refiere la fracción I del artículo 40
de la Ley se limitará a lo siguiente:
I.
E
A las rentas de equipo o, si resulta más barato, a los fletes
L
del retiro y regreso del mismo al sitio de los trabajos;
II. A la mano de obra programada que permanezca en el sitio
R de los trabajos durante el periodo de la suspensión que no
haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra
y que se encuentre registrada en la bitácora o en el
documento de control de asistencia que definan las partes;
III. Al monto correspondiente a los costos indirectos que se
hayan generado durante el periodo de suspensión.
Los costos indirectos que se considerarán son los previstos
en el artículo 209 del presente Reglamento, con
independencia de la condición de pago establecida en el
contrato de que se trate; y,
V. El costo por mantenimiento, conservación y
almacenamiento cuando no impliquen un costo indirecto.
Para la determinación de los gastos a que se refiere este artículo se
deberán considerar como elementos razonables para su cálculo los
programas y costos originalmente propuestos por el contratista,
debiéndose ajustar con el último porcentaje de ajuste de costos
autorizado antes de la suspensión. En el caso de los contratos
celebrados bajo la condición de pago a precio alzado, el contratista
podrá tomar como referencia los conceptos que se señalan en el
Capítulo Noveno del Título Tercero del presente Reglamento,
para acreditar los gastos no recuperables en que haya incurrido.
Artículo 161. En todos los casos de suspensión de los trabajos la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal
deberá levantar un acta circunstanciada en la que hará constar
 PÁGINA 48 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
como mínimo lo siguiente:
I. El lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II. El nombre y firma del Residente de Supervisión y del
Superintendente de Construcción, así como del servidor
público autorizado para ordenar la suspensión en los
términos del artículo 39 de la Ley;
III. Los datos de identificación de los trabajos que se
suspenderán. Si la suspensión es parcial sólo se identificará
la parte correspondiente y las medidas que habrán de
tomarse para su reanudación;
IV. Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la
suspensión;
V. Una relación pormenorizada de la situación legal,
administrativa, técnica y económica en la que se encuentren
los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo
hacer constancia del personal y equipo que se retira y del
que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa
de ejecución convenido;
VI. El tiempo de duración de la suspensión. Cuando la
reanudación de los trabajos esté ligada a un hecho o acto de
realización cierta pero de fecha indeterminada el periodo
de la suspensión estará sujeto a la actualización de ese
evento, sin perjuicio de que se pueda optar por la
terminación anticipada;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
VII. Las acciones que seguirá la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal las que deberán
O
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, así como
procurar la conclusión de los mismos;
L
VIII. El programa de ejecución convenido que se aplicará, el
cual deberá considerar los diferimientos que originan la
suspensión, ajustando sin modificar los periodos y
procesos de construcción indicados en el programa de
ejecución convenido en el contrato; y,
VA notificación a que se refiere el párrafo anterior, iniciarán el
IX. En su caso, las medidas de protección que resulten
de trabajo, sus instalaciones y equipos.
IN
necesarias para salvaguardar los trabajos realizados, el lugar
S
Artículo 162. Si durante la vigencia del contrato existen
suspensiones de los trabajos cuyos periodos sean reducidos y
difíciles de cuantificar, las partes podrán acordar que los periodos
IA
sean agrupados y formalizados mediante la suscripción de una
sola acta circunstanciada.
P
Artículo 163. Cuando las suspensiones se deriven de un caso
fortuito o fuerza mayor no existirá responsabilidad alguna para las
O
partes, debiendo únicamente suscribir un convenio donde se
reconozca el plazo de la suspensión y las fechas de reinicio y
C
terminación de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecución
establecido en el contrato. En caso de que los trabajos se dañen o
se destruyan y requieran ser rehabilitados o repuestos, éstos deberán
pagarse mediante la celebración de un convenio en los términos del
PERIÓDICO OFICIAL
artículo 38 de la Ley, siempre que no se trate de deficiencias o
incumplimientos anteriores imputables al contratista.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza
mayor sólo será procedente el pago de gastos no recuperables por
los conceptos siguientes:
I. La plantilla de veladores y personal de conservación y
vigilancia de las instalaciones y obras, asignados durante
la suspensión;
II. Los costos de administración de obra en cuanto a
honorarios, sueldos y prestaciones del personal técnico y
administrativo estrictamente necesario y que tenga una
función específica dentro de la obra durante la suspensión;
y,
III. La mano de obra programada que permanezca en el sitio
de los trabajos durante el periodo de la suspensión, que no
L
haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra
y que se encuentre registrada en la Bitácora o en el
A
documento de control de asistencia que definan las partes,
siempre y cuando hubiera sido ordenado por la residencia
de supervisión en el acta circunstanciada correspondiente.
SECCIÓN VI
EG
DE LA RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS
L
Artículo 164. Para iniciar el procedimiento de recepción de los
trabajos, el contratista deberá notificar la terminación de los trabajos
a través de la bitácora y por escrito, para lo cual anexará los
R
documentos que lo soporten e incluirá una relación de las
estimaciones o de los gastos aprobados, monto ejercido y créditos
a favor o en contra.
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales dentro de un plazo no mayor a quince días
naturales a partir del día siguiente a aquél en que reciban la
procedimiento de recepción de los trabajos.
Artículo 165. Si la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal encuentra deficiencias en la terminación de los
trabajos durante la verificación que para tal efecto se realice, deberá
solicitar al contratista la reparación que corresponda conforme a
las condiciones requeridas en el contrato.
En el supuesto previsto en el párrafo que antecede, el plazo de
verificación de los trabajos pactado en el contrato se podrá prorrogar
por el periodo que acuerden las partes para la reparación de las
deficiencias; en este periodo, no se aplicarán penas convencionales.
Lo anterior, sin perjuicio de que dependencia, entidad, ayuntamiento
o entidad paramunicipal opte por la rescisión del contrato.
Las reparaciones de las deficiencias a que alude este artículo no podrán
consistir en la ejecución total de conceptos de trabajo pendiente de
realizar. En este caso, no se procederá a la recepción y se considerará
que los trabajos no fueron concluidos en el plazo convenido.
Artículo 166. En la fecha señalada, la Dependencia, Entidad,
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Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal recibirá físicamente los
trabajos y levantará el acta correspondiente, la que contendrá como
mínimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levante;
II. Nombre y firma del Residente de Supervisión de los
trabajos por parte de la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal y del
superintendente por parte del contratista;
III. Descripción de los trabajos que se reciben;
IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios
modificatorios;
V. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando las fechas de
inicio y terminación contractual y el plazo en que realmente
se ejecutaron, incluyendo los convenios modificatorios;
VI. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados a la
fecha, así como los pendientes de autorización;
VII. Declaración de las partes de que se entregan los planos
correspondientes a la construcción final, así como los
manuales e instructivos de operación y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garantía de calidad
y funcionamiento de los bienes instalados; y,
VIII. Constancia de que el contratista entregó a la residencia o a
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
la supervisión los documentos derivados de la realización
de los trabajos.
O
Artículo 167. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales podrán efectuar recepciones parciales
L
de los trabajos cuando sin estar éstos concluidos, a juicio de la
dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal
existan trabajos terminados, identificables y susceptibles de
utilizarse y conservarse, debiendo levantar el acta circunstanciada
correspondiente, la cual contendrá en lo procedente lo previsto en
el artículo anterior.
VA VII.
CAPÍTULO SÉPTIMO
DEL FINIQUITO Y TERMINACIÓN DEL CONTRATO
IN
Artículo 168. Para dar por terminados, parcial o totalmente, los
S
derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato,
éstas deberán elaborar el finiquito de los trabajos correspondiente,
salvo en los casos de que exista desacuerdo entre las partes respecto
IA
al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, para su
elaboración dentro del plazo señalado en el contrato, ésta procederá
P
a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro
de un plazo de diez días naturales, contado a partir de su emisión;
O
una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista,
éste tendrá un plazo de quince días naturales para alegar lo que a su
C
derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna
gestión, se dará por aceptado.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, únicamente quedarán
PÁGINA 49
subsistentes las acciones que deriven del mismo, así como la garantía
que se contempla en el artículo 46 de la Ley, por lo que no procederá
reclamación alguna de pago formulada por el contratista con
posterioridad a la formalización del finiquito o, en su caso, vencido
el plazo señalado en el párrafo anterior.
Artículo 169. La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal deberá notificar al contratista, a través de su
representante legal o del superintendente, la fecha, lugar y hora en
que se llevará a cabo el finiquito de los trabajos.
Artículo 170. El documento donde conste el finiquito de los
trabajos formará parte del contrato y deberá contener como mínimo
lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se realice;
II. Nombre y firma del residente y, en su caso, del supervisor
de los trabajos por parte de la dependencia, entidad,
L
ayuntamiento o entidad paramunicipal y del superintendente
por parte del contratista;
A
III. Descripción de los trabajos y de los datos que se
consideren relevantes del contrato correspondiente;
IV.
EG
Importe contractual y real del contrato, el cual deberá
incluir los volúmenes realmente ejecutados de acuerdo al
contrato y a los convenios celebrados;
V.
L
Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha
de inicio y terminación contractual y el plazo en que
R realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI. Relación de las estimaciones, indicando cómo se ejecutaron
los conceptos de trabajo en cada una de ellas y los gastos
aprobados, debiendo describir los créditos a favor y en
contra de cada una de las partes, señalando los conceptos
generales que les dieron origen y su saldo resultante, así
como la fecha, lugar y hora en que serán liquidados;
Las razones que justifiquen la aplicación de penas
convencionales o del sobrecosto;
VIII.
IX.
Datos de la estimación final;
La garantía por defectos y vicios ocultos de los trabajos y
cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido el
contratista; y,
X. La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el
más amplio finiquito que en derecho proceda, renunciando
a cualquier acción legal que tenga por objeto reclamar
cualquier pago relacionado con el contrato.
Cuando la liquidación de los saldos se realice dentro de los quince
días naturales siguientes a la firma del finiquito de los trabajos, el
documento a que se refiere este artículo podrá utilizarse como el
acta administrativa que extingue los derechos y obligaciones de las
partes en el contrato, debiendo agregar únicamente una
manifestación de las partes de que no existen otros adeudos, por lo
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que se dan por terminados los derechos y obligaciones que genera
el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamación, en caso
de que no sea factible el pago en el término indicado, se procederá
a elaborar el acta administrativa que dé por extinguidos los derechos
y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.
Artículo 171. Si del finiquito de los trabajos resulta que existen
saldos a favor del contratista, la dependencia, entidad,
ayuntamiento o entidad paramunicipal deberá liquidarlos dentro
del plazo a que alude el quinto párrafo del artículo 42 de la Ley.
Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor de
la dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal, el
importe de los mismos se deducirá de las cantidades pendientes
por cubrir por concepto de trabajos ejecutados y si ello no fuera
suficiente, deberá exigirse su reintegro conforme a lo previsto por
el artículo 42 de la Ley. En caso de no obtenerse el reintegro, la
dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal podrá
hacer efectivas las garantías que se encuentren vigentes.
Artículo 172. El acta administrativa que da por extinguidos los
derechos y obligaciones formará parte del contrato y deberá contener
como mínimo lo siguiente:
I.
II.
Lugar, fecha y hora en que se levante;
Nombre de los asistentes y el carácter con que intervienen
en el acto;
III. Descripción de los trabajos y de los datos que se
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
consideren relevantes del contrato correspondiente;
IV. Relación de obligaciones y la forma y fecha en que se
O
cumplieron; y,
L
V. Manifestación de las partes de que no existen adeudos y,
por lo tanto, de que se dan por terminadas las obligaciones
que generó el contrato respectivo, sin derecho a ulterior
reclamación, por lo que se podrán cancelar las garantías
correspondientes.
CAPÍTULO OCTAVO
VA igual al del anticipo concedido.
DEL AJUSTE DE COSTOS
IN
Artículo 173. El ajuste de costos directos deberá llevarse a cabo
mediante la revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato
para obtener el ajuste.
S
Los contratistas serán responsables de promover los ajustes de
IA
costos, a efecto de que la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o
Entidad Paramunicipal los revise, en su caso solicite correcciones
a los mismos, y dictamine lo procedente.
P
Artículo 174. La autorización del ajuste de costos será en moneda
O
nacional deberá efectuarse mediante el oficio de resolución que
acuerde el aumento o reducción correspondiente, por lo que no se
C
requerirá la formalización de convenio alguno.
El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá
ser modificado durante la vigencia del contrato.
PERIÓDICO OFICIAL
Artículo 175. Los índices que servirán de base para el cálculo de
los ajustes de costos en el contrato serán los que correspondan a la
fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones.
Para tales efectos, se utilizará el promedio de los índices de precios
al productor y comercio exterior-actualización de costos de obras
públicas publicados por el INEGI, tomando como base para su
cálculo el mes de presentación y apertura de las proposiciones y el
mes que inicia la obra.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante
deberán ser los que prevalezcan al momento de la presentación y
apertura de las proposiciones y no podrán modificarse o sustituirse
por alguna variación que ocurra entre la fecha de su presentación y
el último día del mes en el que se presentó.
Artículo 176. Para los efectos del primer párrafo del artículo 44
de la Ley y con el objeto de actualizar los precios de la proposición
a la fecha de inicio de los trabajos cuando ésta sea posterior a los
L
treinta días naturales contados a partir de la fecha de presentación
de las proposiciones, el contratista podrá solicitar, por una sola
A
ocasión, la determinación de un factor de actualización, el cual
deberá calcularse conforme al procedimiento de ajuste establecido
en las bases de licitación pública y en el contrato correspondiente,
EG
considerando que el mes de origen para su cálculo será el
correspondiente al del acto de presentación y apertura de
proposiciones. Este factor de actualización no se afectará por la
entrega de anticipos.
L
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, previa justificación, autorizarán el factor referido
R
en el párrafo anterior, mismo que será aplicado a cada estimación
y repercutirá durante todo el ejercicio del contrato,
independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.
Artículo 177. Si al inicio de los trabajos contratados o durante el
periodo de ejecución de los mismos se otorga algún anticipo, el o
los importes de ajustes de costos deberán afectarse en un porcentaje
Artículo 178. Para la revisión de cada uno de los precios que
intervienen en el cálculo de los ajustes de costos conforme al
procedimiento señalado en el artículo 173 de este Reglamento los
contratistas deberán acompañar a su solicitud la siguiente
documentación:
I. La relación de los índices de precios al productor y comercio
exterior/actualización de costos de obras públicas que
determine el INEGI o, en su caso, los índices calculados
por la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, conforme a los precios que investiguen, de
conformidad con lo previsto en el artículo 173 de este
Reglamento.
El cálculo de los índices con base en la investigación de
precios se llevará a cabo cuando los índices que se requieran
no se encuentren dentro de los que determina el INEGI
señalados en el párrafo anterior, o éstos no reflejen las
variaciones reales en el costo de los insumos. Se
considerarán como publicaciones especializadas nacionales
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
a las determinadas por mercadeo directo o en publicaciones
especializadas nacionales o internacionales considerando
al menos tres fuentes distintas o utilizando los lineamientos
y metodología que expida el Banco de México, INEGI o la
instancia facultada para ello;
II. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de
acuerdo al programa de ejecución convenido, determinado
a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el
incremento en los costos, valorizado con los precios
unitarios del contrato, así como dicho presupuesto con
los precios unitarios ajustados conforme al siguiente:
Los precios unitarios originales del contrato permanecerán
fijos hasta la terminación de los trabajos contratados. El
ajuste se aplicará a los costos directos, conservando
constantes los porcentajes de los costos indirectos, el costo
por financiamiento y el cargo de utilidad originales durante
el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estará
sujeto a ajuste de acuerdo a las variaciones de la tasa de
interés que el contratista haya considerado en su
proposición;
III. El programa de ejecución de los trabajos pendientes de
ejecutar, acorde al programa de ejecución convenido, a
partir del inicio del periodo en el cual se produzca el
incremento en los costos;
IV. El análisis de la determinación del factor de ajuste; y,
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
V. Las matrices de precios unitarios actualizados que
determinen conjuntamente el contratista y la dependencia,
entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal, en función
O
de los trabajos a realizar en el periodo de ajuste.
L
Artículo 179. En el procedimiento para la determinación de los
ajustes de costos previsto en el artículo 173 de este Reglamento,
para la determinación de los ajustes de costos se deberán precisar
las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme
al programa de ejecución convenido a partir del inicio del periodo
en el cual se produzca el incremento en los costos.
VA extranjera.
Artículo 180. El ajuste de costos se determinará utilizando las
IN
matrices de cálculo de los análisis de precios unitarios de los
trabajos no ejecutados del contrato, conforme al programa de
ejecución convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se
S
produzca el incremento en los costos, en los que se sustituyan
los costos básicos de cada insumo del costo directo, actualizados
con los índices de precios al productor y comercio exterior/
de México.
IA
actualización de costos de obras públicas publicados por el Banco
PCAPÍTULO NOVENO
ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN
O
DE LOS PRECIOS UNITARIOS
C
SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 181. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se
PÁGINA 51
considerará como precio unitario el importe de la remuneración o
pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto
terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de
construcción y normas de calidad.
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes
al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por
financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos
adicionales.
Artículo 182. Los precios unitarios que formen parte de un contrato
o convenio para la ejecución de obras o servicios deberán analizarse,
calcularse e integrarse tomando en cuenta los criterios que se señalan
en este Reglamento, así como en las especificaciones establecidas
por las dependencias, entidades, ayuntamientos o entidades
paramunicipales en la convocatoria a la licitación pública.
La enumeración de los costos y cargos mencionados en este Capítulo
para el análisis, cálculo e integración de precios unitarios tiene por
L
objeto cubrir en la forma más amplia posible los recursos necesarios
para realizar cada concepto de trabajo.
A
Artículo 183. El análisis, cálculo e integración de los precios
unitarios para un trabajo determinado deberá guardar congruencia
G
con los procedimientos constructivos o la metodología de ejecución
de los trabajos, con el programa de ejecución convenido, así como
E
con los programas de utilización de personal y de maquinaria y
equipo de construcción, debiendo tomar en cuenta los costos
L
vigentes de los materiales, recursos humanos y demás insumos
necesarios en el momento y en la zona donde se llevarán a cabo los
trabajos, sin considerar el impuesto al valor agregado. Lo anterior,
R
de conformidad con las especificaciones generales y particulares
de construcción y normas de calidad que determine la dependencia,
entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal.
Artículo 184. Los precios unitarios de los conceptos de trabajo
deberán expresarse por regla general en moneda nacional, incluidos
aquéllos que necesariamente requieran recursos de procedencia
Las unidades de medida de los conceptos de trabajo corresponderán
al Sistema General de Unidades de Medida. En atención a las
características de los trabajos y a juicio de la dependencia, entidad,
ayuntamiento o entidad paramunicipal, se podrán utilizar otras
unidades técnicas de uso internacional.
Artículo 185. Cuando durante la ejecución de los trabajos se
requiera la realización de cantidades o conceptos de trabajo
adicionales a los previstos originalmente, las dependencias,
entidades, ayuntamientos o entidades paramunicipales podrán
autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
previamente a la celebración de los convenios respectivos, vigilando
que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en
el contrato. Tratándose de cantidades adicionales, éstas se pagarán
a los precios unitarios pactados originalmente; tratándose de los
conceptos no previstos en el catálogo de conceptos del contrato,
sus precios unitarios deberán ser conciliados y autorizados,
previamente a su pago.
En los términos de lo previsto en el párrafo anterior, el catálogo de
 PÁGINA 52 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
conceptos de los trabajos únicamente podrá contener los siguientes
precios unitarios:
I. Precios unitarios originales, que son los consignados en el
catálogo de conceptos del contrato y que sirvieron de base
para su adjudicación; y,
II. Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos
no previstos en el catálogo original del contrato.
PERIÓDICO OFICIAL
el tipo de trabajo a desarrollar y las condiciones
ambientales, topográficas y en general aquéllas que
predominen en la zona o región donde se ejecuten.
Artículo 187. Para los efectos del artículo anterior, se deberá
entender al factor de salario real «Fsr» como la relación de los días
realmente pagados en un periodo anual, de enero a diciembre,
divididos entre los días efectivamente laborados durante el mismo
periodo, de acuerdo con la siguiente expresión:

SECCIÓN II
DEL COSTO DIRECTO

Artículo 186. El costo directo por mano de obra es el que se

deriva de las erogaciones que hace el contratista por el pago de Donde:
salarios reales al personal que interviene en la ejecución del
concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, «Fsr» Representa el factor de salario real.
entendiéndose como tal hasta la categoría de cabo o jefe de una
cuadrilla de trabajadores. No se considerarán dentro de este «Ps» Representa, en fracción decimal, las obligaciones

L
costo las percepciones del personal técnico, administrativo, de obrero-patronales derivadas de la Ley del Seguro Social
control, supervisión y vigilancia que corresponden a los costos y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la

A
indirectos. El costo de mano de obra se obtendrá de la siguiente Vivienda para los Trabajadores.
expresión:
«Tp» Representa los días realmente pagados durante un

Donde: «Tl»
periodo anual.

EG
Representa los días realmente laborados durante el
mismo periodo anual utilizado en Tp.
«Mo» Representa el costo por mano de obra.

L
Para la determinación del factor de salario real, se deberán considerar
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

«Sr» Representa el salario real del personal que interviene
directamente en la ejecución de cada concepto de
trabajo por jornada de ocho horas, salvo las
los días que estén dentro del periodo anual referido en el párrafo
R
anterior y que de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y los
contratos colectivos de trabajo resulten pagos obligatorios, aunque

O
percepciones del personal técnico, administrativo, de no sean laborables.
control, supervisión y vigilancia que corresponden a

L
los costos indirectos, incluyendo todas las prestaciones El factor de salario real deberá incluir las prestaciones derivadas de
derivadas de la Ley Federal del Trabajo, la Ley del la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley
Seguro Social, la Ley del Instituto del Fondo Nacional del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
de la Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos
Colectivos de Trabajo en vigor. Para la obtención del
salario real se debe considerar la siguiente expresión:
VA Trabajadores o de los contratos colectivos de trabajo en vigor.

Una vez determinado el factor de salario real, éste permanecerá

fijo hasta la terminación de los trabajos contratados, incluyendo
los convenios que se celebren, debiendo considerar los ajustes a las

Donde:
IN prestaciones que para tal efecto determina la Ley del Seguro Social,
dándoles un trato similar a un ajuste de costos.

«Sn»
S
Representa los salarios tabulados de las diferentes
categorías y especialidades propuestas por el licitante
Cuando se requiera la realización de trabajos de emergencia
originados por eventos que pongan en peligro o alteren el orden
social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad

IA
o contratista, de acuerdo a la zona o región donde se
ejecuten los trabajos.
o el ambiente de alguna zona o región del país, las dependencias,
entidades, ayuntamientos o entidades paramunicipales podrán
requerir la integración de horas por tiempo extraordinario, dentro

P
«Fsr» Representa el factor de salario real, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 187 de este Reglamento.
de los márgenes señalados en la Ley Federal del Trabajo, debiendo
ajustar el factor de salario real utilizado en la integración de los

«R»
O
Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de
precios unitarios.

C
trabajo que desarrolla el personal que interviene
directamente en la ejecución del concepto de trabajo
por jornada de ocho horas. Para realizar la evaluación
del rendimiento, se deberá considerar en todo momento
Artículo 188. En la determinación del salario real no deberán
considerarse los siguientes conceptos:
I. Aquéllos de carácter general referentes a transportación,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
instalaciones y servicios de comedor, campamentos,
instalaciones deportivas y de recreación, así como las que
sean para fines sociales de carácter sindical;
II. Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa,
cascos, zapatos, guantes y otros similares;
III. La alimentación y la habitación cuando se entreguen en
forma onerosa a los trabajadores;
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como
despensas, premios por asistencia y puntualidad;
V. Los viáticos y pasajes del personal especializado que por
requerimientos de los trabajos a ejecutar se tenga que
trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo; y,
VI. Las cantidades aportadas para fines sociales,
considerándose como tales, entre otras, las entregadas para
constituir fondos de algún plan de pensiones establecido
por el patrón o derivado de contratación colectiva.
El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes
deberá ser considerado en el análisis correspondiente de los costos
indirectos de campo.
Artículo 189. El costo directo por materiales es el correspondiente
a las erogaciones que hace el contratista para adquirir o producir
todos los materiales necesarios para la correcta ejecución del
concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad y las
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
especificaciones generales y particulares de construcción requeridas
por la dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad
paramunicipal.
O
Los materiales que se usen en los trabajos podrán ser permanentes
L
o temporales, los primeros son los que se incorporan y forman
parte de los trabajos; los segundos son los que se utilizan en forma
auxiliar y no forman parte integrante de los trabajos. En este último
caso se deberá considerar el costo en proporción a su uso.
El costo unitario por concepto de materiales se obtendrá de la
expresión:
VA
Donde:
IN
«M» Representa el costo por materiales.
S de construcción.
IA
«Pm» Representa el costo básico unitario vigente de mercado,
que cumpla con las normas de calidad especificadas
para el concepto de trabajo de que se trate y que sea el
P
más económico por unidad del material puesto en el
sitio de los trabajos.
O
El costo básico unitario del material se integrará con su
C
precio de adquisición en el mercado o costo de
producción en el sitio de los trabajos sumando, en su
caso, el costo de los de acarreos, maniobras, almacenajes
y mermas aceptables durante su manejo.
PÁGINA 53
«Cm» Representa el consumo de materiales por unidad de
medida del concepto de trabajo. Cuando se trate de
materiales permanentes, «Cm» se determinará de
acuerdo con las cantidades que deban utilizarse según
el proyecto, las normas de calidad y especificaciones
generales y particulares de construcción que determine
la dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad
paramunicipal, considerando adicionalmente los
desperdicios que la experiencia en la industria de la
construcción determine como mínimos. Cuando se
trate de materiales auxiliares, «Cm» se determinará de
acuerdo con las cantidades que deban utilizarse según
el proceso de construcción y el tipo de trabajos a
realizar, considerando los desperdicios y el número de
usos con base en el programa de ejecución, en la vida
útil del material de que se trate y en la experiencia que
se tenga en la industria de la construcción.
En el caso de que la descripción del concepto del precio unitario
L
especifique una marca como referencia, deberá incluirse la
posibilidad de presentar productos similares, entendiendo por éstos,
A
aquellos materiales que cumplan como mínimo con las mismas
especificaciones técnicas, de calidad, duración y garantía de servicio
que las de la marca señalada como referencia.
G
Artículo 190. El costo horario directo por maquinaria o equipo de
E
construcción es el que se deriva del uso correcto de las máquinas o
equipos adecuados y necesarios para la ejecución del concepto de
L
trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares que determine la
dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal y
R
conforme al programa de ejecución convenido.
El costo horario directo por maquinaria o equipo de construcción
es el que resulta de dividir el importe del costo horario de la hora
efectiva de trabajo entre el rendimiento de dicha maquinaria o
equipo en la misma unidad de tiempo, de conformidad con la
siguiente expresión:
Donde:
«ME» Representa el costo horario por maquinaria o equipo
«Phm» Representa el costo horario directo por hora efectiva
de trabajo de la maquinaria o equipo de construcción
considerados como nuevos; para su determinación será
necesario tomar en cuenta la operación y uso adecuado
de la máquina o equipo seleccionado, de acuerdo con
sus características de capacidad y especialidad para
desarrollar el concepto de trabajo de que se trate. Este
costo se integra con costos fijos, consumos y salarios
de operación, calculados por hora efectiva de trabajo.
«Rhm» Representa el rendimiento horario de la máquina o
equipo considerados como nuevos dentro de su vida
 PÁGINA 54 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PERIÓDICO OFICIAL
económica, en las condiciones específicas del trabajo a
ejecutar y en las correspondientes unidades de medida,
que debe corresponder a la cantidad de unidades de
trabajo que la máquina o equipo ejecuta por hora Donde:
efectiva de operación, de acuerdo con los rendimientos
que determinen, en su caso, los manuales de los «Im» Representa el costo horario por la inversión
fabricantes respectivos, la experiencia del contratista, de la maquinaria o equipo de construcción
así como las características ambientales de la zona considerado como nuevo.
donde se realizan los trabajos.
«Vm» y «Vr» Representan los mismos conceptos y valores
Para el caso de maquinaria o equipos de construcción que no sean enunciados en el artículo 192 de este
fabricados en línea o en serie y que por su especialidad tengan que Reglamento.
ser rentados, el costo directo de éstos podrá ser sustituido por la
renta diaria del equipo sin considerar consumibles ni operación. «Hea» Representa el número de horas efectivas que
la máquina o el equipo trabaja durante el año.
Artículo 191. Los costos fijos son los correspondientes a
depreciación, inversión, seguros y mantenimiento. «i» Representa la tasa de interés anual expresada
en fracción decimal.
Artículo 192. El costo horario por depreciación es el que resulta

L
por la disminución del valor original de la maquinaria o equipo de Para el análisis del costo horario por inversión, los contratistas
construcción, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de considerarán a su juicio las tasas de interés «i», debiendo proponer

A
su vida económica. Se considerará que la depreciación es lineal, es la tasa de interés que más les convenga, la que deberá estar referida
decir, que la maquinaria o equipo de construcción se deprecia en a un indicador económico específico y estará sujeta a las variaciones
una misma cantidad por unidad de tiempo. de dicho indicador, considerando en su caso los puntos que requiera

El costo horario por depreciación se obtiene con la siguiente

expresión:

EG
una institución crediticia como sobrecosto por el crédito. Su
actualización se hará como parte de los ajustes de costos,
sustituyendo la nueva tasa de interés en las matrices de cálculo del
costo horario.

L
Artículo 194. El costo horario por seguros es el que cubre los
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

Donde: riesgos a que está sujeta la maquinaria o equipo de construcción

«D» Representa el costo horario por depreciación de la

R
por los siniestros que sufra. Este costo forma parte del costo
horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una

O
maquinaria o equipo de construcción. compañía aseguradora, o que la empresa constructora decida hacer
frente con sus propios recursos a los posibles riesgos como

L
«Vm» Representa el valor de la máquina o equipo considerado consecuencia de su uso. El costo horario por seguros se obtiene
como nuevo en la fecha de presentación y apertura de con la siguiente expresión:
proposiciones, descontando el precio de las llantas y

«Vr»
de los equipamientos, accesorios o piezas especiales,
en su caso.

Representa el valor de rescate de la máquina o equipo

VA Donde:

que el contratista considere recuperar por su venta al «Sm» Representa el costo horario por seguros de la

«Ve»
término de su vida económica.

IN
Representa la vida económica de la máquina o equipo
maquinaria o equipo de construcción.

«Vm» y «Vr» Representan los mismos conceptos y valores

S
estimada por el contratista y expresada en horas
efectivas de trabajo, es decir, el tiempo que puede
mantenerse en condiciones de operar y producir trabajo
enunciados en el artículo 192 de este
Reglamento.

IA
en forma eficiente, siempre y cuando se le proporcione
el mantenimiento adecuado.
«s» Representa la prima anual promedio de seguros,
fijada como porcentaje del valor de la máquina
o equipo y expresada en fracción decimal.

P
Cuando proceda, al calcular la depreciación de la maquinaria o
equipo de construcción deberá deducirse del valor de los mismos, «Hea» Representa el número de horas efectivas que

O
el costo de las llantas y el costo de las piezas especiales. la máquina o el equipo trabaja durante el año.

C
Artículo 193. El costo horario por la inversión es el costo
equivalente a los intereses del capital invertido en la maquinaria o
equipo de construcción, como consecuencia de su uso, durante el
tiempo de su vida económica y se obtiene con la siguiente expresión:
Para el análisis del costo horario por seguros, los contratistas
considerarán la prima anual promedio de seguros.
Artículo 195. El costo horario por mantenimiento mayor o menor
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es el originado por todas las erogaciones necesarias para conservar
la maquinaria o equipo de construcción en buenas condiciones
durante toda su vida económica.
Para los efectos de este artículo se entenderá por:
I. Costo por mantenimiento mayor: las erogaciones
correspondientes a las reparaciones de la maquinaria o
equipo de construcción en talleres especializados o aquéllas
que puedan realizarse en el campo, empleando personal
especializado y que requieran retirar la máquina o equipo
de los frentes de trabajo. Este costo incluye la mano de
obra, repuestos y renovaciones de partes de la maquinaria
o equipo de construcción, así como otros materiales que
sean necesarios; y,
II. Costo por mantenimiento menor: las erogaciones necesarias
para realizar los ajustes rutinarios, reparaciones y cambios
de repuestos que se efectúan en las propias obras, así
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por hora efectiva de trabajo.
«Gh» Representa la cantidad de combustible utilizado por
hora efectiva de trabajo. Este coeficiente se obtiene en
función de la potencia nominal del motor, de un factor
de operación de la máquina o equipo y de un coeficiente
determinado por la experiencia que se tenga en la
industria de la construcción, el cual varía de acuerdo
con el combustible que se use.
«Pc» Representa el precio del combustible puesto en la
máquina o equipo.
Artículo 198. El costo por otras fuentes de energía es el derivado
por los consumos de energía eléctrica o de otros energéticos
distintos a los señalados en el artículo anterior. La determinación
de este costo requerirá en cada caso de un estudio especial.
Artículo 199. El costo horario por lubricantes es el derivado del

L
como los cambios de líquidos para mandos hidráulicos, consumo y de los cambios periódicos de aceites lubricantes de los
aceite de transmisión, filtros, grasas y estopa. Incluye el motores y se obtiene con la siguiente expresión:

A
personal y equipo auxiliar que realiza estas operaciones
de mantenimiento, los repuestos y otros materiales que
sean necesarios.

El costo horario por mantenimiento se obtiene con la siguiente

expresión:
Donde:

«Lb»

EG
Representa el costo horario por consumo de
lubricantes.

Donde:
L
«Ah» Representa la cantidad de aceites lubricantes
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

consumidos por hora efectiva de trabajo, de acuerdo

«Mn» Representa el costo horario por mantenimiento mayor
y menor de la maquinaria o equipo de construcción.
R con las condiciones medias de operación.

O
«Ga» Representa el consumo entre cambios sucesivos de
«Ko» Representa un coeficiente que considera tanto el lubricantes en las máquinas o equipos y se determina

L
mantenimiento mayor como el menor. Este coeficiente por la capacidad del recipiente dentro de la máquina o
varía según el tipo de máquina o equipo y las equipo y los tiempos entre cambios sucesivos de
características del trabajo y se fija con base en la aceites.

«D»
experiencia estadística que se tenga en la industria de
la construcción.

Representa la depreciación de la máquina o equipo,

VA «Pa» Representa el costo de los aceites lubricantes puestos
en las máquinas o equipos.

calculada de acuerdo con lo expuesto en el artículo 175 Artículo 200. El costo horario por llantas es el correspondiente al
de este Reglamento.

IN
Artículo 196. Los costos por consumos son los que se derivan de
consumo por desgaste de las llantas durante la operación de la
maquinaria o equipo de construcción y se obtiene con la siguiente
expresión:

S
las erogaciones que resulten por el uso de combustibles u otras
fuentes de energía y, en su caso, lubricantes y llantas.

IA
Artículo 197. El costo horario por combustibles es el derivado de
todas las erogaciones originadas por los consumos de gasolina y
diesel para el funcionamiento de los motores de combustión interna
Donde:

«N» Representa el costo horario por el consumo de las

P
de la maquinaria o equipo de construcción y se obtiene con la
siguiente expresión:
llantas de la máquina o equipo como consecuencia de
su uso.

O Co = Gh * Pc «Pn» Representa el valor de las llantas consideradas como

C
nuevas, de acuerdo con las características indicadas
Donde: por el fabricante de la máquina.

«Co» Representa el costo horario del combustible necesario «Vn» Representa las horas de vida económica de las llantas,
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tomando en cuenta las condiciones de trabajo impuestas
a las mismas. Se determinará de acuerdo con tablas de
estimaciones de la vida de los neumáticos, desarrolladas
con base en las experiencias estadísticas de los
fabricantes, considerando los factores siguientes:
presiones de inflado, velocidad máxima de trabajo;
condiciones relativas del camino que transite, tales
como pendientes, curvas, superficie de rodamiento,
posición de la máquina; cargas que soporte; clima en
que se operen y mantenimiento.
Artículo 201. El costo horario por piezas especiales es el
correspondiente al consumo por desgaste de las piezas especiales
durante la operación de la maquinaria o equipo de construcción y
se obtiene con la siguiente expresión:
PERIÓDICO OFICIAL
«Kh» Representa un coeficiente cuyo valor se fijará en
función del tipo de trabajo y de la herramienta requerida
para su ejecución.
«Mo» Representa el costo unitario por concepto de mano de
obra calculado de acuerdo con el artículo 186 de este
Reglamento.
Artículo 204. En caso de requerirse el costo por máquinas-
herramientas éste se calculará en la misma forma que el costo
directo por maquinaria o equipo de construcción, según lo señalado
en este Reglamento.
Artículo 205. El costo directo por equipo de seguridad corresponde
al valor del equipo necesario para la protección personal del
trabajador para ejecutar el concepto de trabajo y se calculará
mediante la siguiente expresión:

Donde:

«Ae» Representa el costo horario por las piezas especiales. Donde:

L
«Pa» Representa el valor de las piezas especiales
consideradas como nuevas.
«Es»
A
Representa el costo directo por equipo de
seguridad.

«Va» Representa las horas de vida económica de las piezas

especiales, tomando en cuenta las condiciones de
trabajo impuestas a las mismas.
EG
«Ks» Representa un coeficiente cuyo valor se fija en función
del tipo de trabajo y del equipo requerido para la
seguridad del trabajador.

Artículo 202. El costo horario por salarios de operación es el que

L
«Mo» Representa el costo unitario por concepto de mano de
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

resulta por concepto de pago del o los salarios del personal obra calculado de acuerdo con el artículo 186 de este
encargado de la operación de la maquinaria o equipo de construcción
por hora efectiva de trabajo y se obtendrá mediante la siguiente
R Reglamento.

O
expresión: Artículo 206. El costo horario por maquinaria o equipo de
construcción en espera y en reserva es el correspondiente a las

L
erogaciones derivadas de situaciones no previstas en el contrato.

Donde: Para el análisis, cálculo e integración del costo a que se refiere el

«Po» Representa el costo horario por concepto de pago del

o los salarios del personal encargado de la operación
de la maquinaria o equipo de construcción.
VA párrafo anterior se entenderá por:

I. Maquinaria o equipo de construcción en espera: aquél que

por condiciones no previstas en los procedimientos de
construcción debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno,
«Sr»

IN
Representa los mismos conceptos enunciados en el
artículo 169 de este Reglamento, valorizados por turno
del personal necesario para operar la máquina o equipo.
en espera de algún acontecimiento para entrar en actividad,
considerando al operador; y,

«Ht»
S
Representa las horas efectivas de trabajo de la
maquinaria o equipo de construcción dentro del turno.
II. Maquinaria o equipo de construcción en reserva: aquél
que se encuentra inactivo y que es requerido por orden
expresa de la dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad

IA
Artículo 203. El costo por herramienta de mano corresponde al
consumo por desgaste de herramientas de mano utilizadas en la
paramunicipal para enfrentar eventualidades tales como
situaciones de seguridad o de posibles emergencias, siendo
procedente cuando:

expresión:
P
ejecución del concepto de trabajo y se calculará mediante la siguiente
a) Resulte indispensable para cubrir la eventualidad

O de que se trate debiéndose apoyar en una

justificación técnica; y,

Donde:
C
«Hm» Representa el costo por herramienta de mano.
b) Resulten adecuados en cuanto a capacidad, potencia
y otras características, y sean congruentes con el
proceso constructivo.
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PÁGINA 57
El costo horario de las máquinas o equipos en las condiciones de e) Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo
uso o disponibilidad descritas en las fracciones anteriores deberán para el personal enunciado en los incisos a), b) y
ser acordes con las condiciones impuestas a los mismos, c) de esta fracción;
considerando que los costos fijos y por consumos deberán ser
menores a los calculados por hora efectiva en operación. f) Pasajes y viáticos del personal enunciado en los
incisos a), b) y c) de esta fracción; y,
En el caso de que el procedimiento constructivo de los trabajos
requiera de maquinaria o equipo de construcción que deba g) Los que deriven de la suscripción de contratos de
permanecer en espera de algún acontecimiento para entrar en trabajo para el personal enunciado en los incisos
actividad, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades a), b) y c) de esta fracción;
Paramunicipales deberán establecer en la convocatoria a la licitación
pública los mecanismos necesarios para su reconocimiento en el II. Depreciación, mantenimiento y rentas de los siguientes
contrato. conceptos:

SECCIÓN III a) Edificios y locales;

DEL COSTO INDIRECTO
b) Locales de mantenimiento y guarda;
Artículo 207. El costo indirecto corresponde a los gastos generales
necesarios para la ejecución de los trabajos no incluidos en los c) Bodegas;

L
costos directos que realiza el contratista, tanto en sus oficinas
centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende entre otros: d) Instalaciones generales;

A
los gastos de administración, organización, dirección técnica,
vigilancia, supervisión, construcción de instalaciones generales e) Equipos, muebles y enseres;
necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de
maquinaria o equipo de construcción, imprevistos y, en su caso,
prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal
directivo y administrativo.
f)

g) Campamentos;

EG
Depreciación o renta, y operación de vehículos; y,

Para la determinación del costo indirecto se deberá considerar que

el costo correspondiente a las oficinas centrales del contratista
III.

L
Servicios de los siguientes conceptos:
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

comprenderá únicamente los gastos necesarios para dar apoyo a) Consultores, asesores, servicios y laboratorios; y,
técnico y administrativo a la superintendencia encargada
directamente de los trabajos. En el caso de los costos indirectos de
R b) Estudios e investigaciones;

O
oficinas de campo se deberán considerar todos los conceptos que
de ello se deriven. IV. Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:

Artículo 208. Los costos indirectos se expresarán como un

porcentaje del costo directo de cada concepto de trabajo. Dicho
L a) Campamentos;

porcentaje se calculará sumando los importes de los gastos generales

total de los trabajos de que se trate.

V
que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo
A b)

c)
Equipo de construcción;

Plantas y elementos para instalaciones; y,

Artículo 209. Los gastos generales que podrán tomarse en d) Mobiliario.

N
consideración para integrar el costo indirecto y que pueden aplicarse

I
indistintamente a la administración de oficinas centrales, a la
administración de oficinas de campo o a ambas, según el caso, son
V. Gastos de oficina de los siguientes conceptos:

los siguientes:

I. S
Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes
a)

b)
Papelería y útiles de escritorio;

Correo, fax, teléfonos, telégrafos, radio y otros

conceptos:

a)
IA
Personal directivo; c)
gastos de comunicaciones;

Equipo de computación;

b)
P
Personal técnico; d) Situación de fondos;

c)
OPersonal administrativo; e) Copias y duplicados;

d)
C Cuota patronal del seguro social y del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores;
f)

g)
Luz, gas y otros consumos; y,

Gastos de la licitación pública.

 PÁGINA 58 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PERIÓDICO OFICIAL
VI. Capacitación y adiestramiento; b) Los anticipos para compra de maquinaria o equipo
e instrumentos de instalación permanente que en
VII. Seguridad e higiene; su caso se requieran; y,

VIII. Seguros y fianzas; y, c) En general, cualquier otro gasto requerido según el

programa de ejecución.
IX. Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos:
Artículo 212. Para reconocer en el costo por financiamiento las
a) Construcción y conservación de caminos de acceso; variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado
en su proposición, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos
b) Montajes y desmantelamientos de equipo; y, y Entidades Paramunicipales deberán considerar lo siguiente:

c) Construcción de las siguientes instalaciones generales: I. El contratista deberá fijar la tasa de interés con base en un
indicador económico específico, considerando en su caso
1. Campamentos. los puntos que le requiera una institución crediticia como
sobrecosto por el crédito. La referida tasa permanecerá
2. Equipo de construcción. constante en la integración de los precios; la variación de la
misma a la alza o a la baja dará lugar al ajuste del porcentaje
3. Plantas y elementos para instalaciones. del costo por financiamiento, considerando la variación

L
entre los promedios mensuales de tasas de interés, entre el
SECCIÓN IV mes en que se presente la proposición del contratista con

A
DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO respecto al mes que se efectúe su revisión;

Artículo 210. El costo por financiamiento deberá estar II. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
representado por un porcentaje de la suma de los costos directos
e indirectos y corresponderá a los gastos derivados por la inversión
de recursos propios o contratados que realice el contratista para
dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos
EG
Paramunicipales reconocerán la variación en la tasa de
interés propuesta por el contratista, de acuerdo con las
variaciones del indicador económico específico a que esté
sujeta;
calendarizados y valorizados por periodos.
III.
L
El contratista presentará su solicitud de aplicación de la
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

El procedimiento para el análisis, cálculo e integración del costo tasa de interés que corresponda cuando sea al alza; en caso
por financiamiento deberá ser fijado por cada dependencia, entidad,
ayuntamiento o entidad paramunicipal.
R de que la variación resulte a la baja, la Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales

O
deberá realizar los ajustes correspondientes; y,
Artículo 211. Para el análisis, cálculo e integración del porcentaje

L
del costo por financiamiento se deberá considerar lo siguiente: IV. El análisis, cálculo e integración del incremento o
decremento en el costo por financiamiento se realizará
I. Que la calendarización de egresos esté acorde con el conforme al análisis original presentado por el contratista,

II.
programa de ejecución de los trabajos y el plazo indicado
en la proposición del contratista;

Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga

VA actualizando la tasa de interés. La diferencia en porcentaje
que resulte dará el nuevo costo por financiamiento.

SECCIÓN V
de la diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, DEL CARGO POR UTILIDAD

N
afectado por la tasa de interés propuesta por el contratista,

I
y dividida entre el costo directo más los costos indirectos; Artículo 213. El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el
contratista por la ejecución del concepto de trabajo; será fijado por
III.

a) S
Que se integre por los siguientes ingresos:

Los anticipos que se otorgarán al contratista

el propio contratista y estará representado por un porcentaje sobre
la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.

b)
IA
durante el ejercicio del contrato; y,

El importe de las estimaciones a presentar,

Para el cálculo del cargo por utilidad se considerará el impuesto
sobre la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades
de las empresas a cargo del contratista.

P
considerando los plazos de formulación,
aprobación, trámite y pago, deduciendo la SECCIÓN VI

Oamortización de los anticipos concedidos; y, DE LOS CARGOS ADICIONALES

C
IV. Que se integre por los siguientes egresos: Artículo 214. Los cargos adicionales son las erogaciones que
debe realizar el contratista, por estar convenidas como
a) Los gastos que impliquen los costos directos e obligaciones adicionales que se aplican después de la utilidad del
indirectos; precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc. PÁGINA 59
cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman de los trabajos, la residencia de supervisión y su jefe inmediato
parte de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni superior, y en la cual se hará constar como mínimo lo siguiente:
del cargo por utilidad.
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
Únicamente quedarán incluidos en los cargos adicionales aquéllos
que deriven de ordenamientos legales aplicables o de disposiciones II. Nombre y firma del Residente de Supervisión y del
administrativas que emitan autoridades competentes en la materia, Superintendente de Construcción o representante legal de
como derechos e impuestos locales y federales y gastos de la empresa contratista, en caso de que acudiera;
inspección y supervisión.
III. Descripción de los trabajos cuyo contrato se termine
Los cargos adicionales deberán incluirse al precio unitario después anticipadamente;
de la utilidad y solamente serán ajustados cuando las disposiciones
legales que les dieron origen establezcan un incremento o decremento IV. Importe contractual;
para los mismos.
V. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados hasta
CAPÍTULO DÉCIMO el momento previo a que quede firme la terminación
DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO anticipada del contrato;

Artículo 215. La terminación anticipada de los contratos procederá VI. Descripción pormenorizada del estado que guardan los

L
en los casos siguientes: trabajos;

A
I. Cuando concurran razones de interés general; VII. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha
de inicio y terminación contractual y el plazo durante el
II. Existan causas justificadas que impidan la continuación de cual se ejecutaron los trabajos;
los trabajos, y se demuestre que de continuar con las
obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio
grave al Estado;
VIII.
G
Razones o causas justificadas que dieron origen a la

E
terminación anticipada, así como una relación
pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica
III. Se determine la nulidad de actos que dieron origen al
contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad
L
y económica en la que se encuentre el contrato que se vaya
a terminar anticipadamente; y,
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

o intervención de oficio emitida por la autoridad

administrativa competente, o por resolución de autoridad
judicial competente;
R
IX. Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que
guardan los trabajos.

IV.

V.
Sea imposible determinar la temporalidad de la suspensión
de los trabajos; y,

Cuando existan causas justificables que impidan el inicio,

LOArtículo 219. El acta circunstanciada de terminación anticipada,
deberá remitirse al área jurídica y/o a quien determine el titular de
la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal,
dentro de los tres días hábiles siguientes de sus suscripción, a
continuación o entrega de los trabajos.

Artículo 216. Una vez identificadas las causas que den origen a la
terminación anticipada del contrato, las Dependencias, Entidades,
VA efecto de que se proceda a emitir un acuerdo con el que se declare
firme la terminación anticipada del contrato, el cual será suscrito
por el titular de las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales, el titular del área responsable de la
Ayuntamientos y Entidades paramunicipales, a través del titular ejecución de los trabajos y del o los funcionarios que de acuerdo a

IN
del área responsable de la ejecución de los trabajos, la residencia de
supervisión y su jefe inmediato superior, deberán emitir y suscribir
el dictamen técnico correspondiente dentro de los cinco días hábiles
sus facultades estén obligados para ello, mismo que deberá
notificarse al contratista, dentro de los cinco días hábiles siguientes.

S
siguientes a la identificación de dichas causas, detallando las mismas,
a fin de justificar el inicio del procedimiento de terminación
anticipada, anexando los soportes documentales correspondientes.
Artículo 220. El acuerdo que declare firme la terminación anticipada
del contrato, deberá contener como mínimo lo siguiente:

IA
Artículo 217. Emitido el dictamen que justifique el inicio de la
terminación anticipada, se procederá a citar al contratista dentro
I.

II.
Lugar y fecha en que se suscribe;

Que esté fundado y motivado;

P
de los diez días hábiles siguientes, en el lugar que determinen las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades III. Deberá indicar la autoridad de la que emane y contener la

O
Paramunicipales, a efecto de elaborar el acta circunstanciada de
terminación anticipada, la que se elaborará y suscribirá con o sin la
firma autógrafa del o los servidores públicos
correspondientes;

C
comparecencia del contratista.
IV. Número de contrato, nombre de la obra, importe
Artículo 218. El acta circunstanciada de terminación anticipada, contractual, periodo de ejecución, nombre del contratista,
deberá ser suscrita por el titular del área responsable de la ejecución relación de convenios celebrados, identificación de fianzas
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para afectar; y,
V. Descripción pormenorizada de las causas que motivaron
la terminación anticipada del contrato.
Artículo 221. Una vez emitido el acuerdo de terminación anticipada
del contrato, se deberá notificar al contratista dentro de los cinco
días hábiles siguientes, declarándose firme en este acto. En ese
mismo acto de notificación, deberá citarse al contratista, señalando
lugar, fecha y hora, a efecto de iniciar la elaboración del finiquito.
Artículo 222. Para la elaboración del finiquito, se atenderá lo
dispuesto en el Capítulo Séptimo y artículos 236 al 241 de presente
Reglamento.
Artículo 223. Tratándose de una terminación anticipada los gastos
no recuperables serán los siguientes:
I. Los gastos no amortizados por concepto de:
a) La construcción de oficinas, almacenes, bodegas,
campamentos e instalaciones en el sitio de los
trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las
construcciones serán propiedad de la dependencia,
b)
entidad, ayuntamiento o entidad paramunicipal,
según se trate;
La renta de oficinas, almacenes, bodegas,
campamentos e instalaciones por el contratista,
con el objeto de atender directamente las
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
necesidades de la obra;
c) La instalación, el montaje o retiro de plantas de
O
construcción o talleres; y,
L
d) La parte proporcional del costo de transporte de
ida y vuelta de la maquinaria o equipo de
construcción y de plantas y elementos para
instalaciones de acuerdo con el programa de
utilización, y la expedición de la garantía de
cumplimiento del contrato;
VA Artículo 227. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior,
II. El importe de los materiales y equipos de instalación
IN
permanente adquiridos por el contratista y que se
encuentren en el sitio de los trabajos, camino a éste o
terminados o habilitados en los talleres o fábricas
S
correspondientes, siempre que cumplan con las
especificaciones de calidad y que la cuantía sea acorde con
los trabajos pendientes de ejecutar según los programas
III.
IA
convenidos; y,
La liquidación del personal obrero y administrativo
P
directamente adscrito a la obra, siempre y cuando no sean
empleados permanentes del contratista.
O
En todos los casos la contratista deberá acreditar lo anterior mediante
C
la documentación comprobatoria suficiente y fehaciente.
Artículo 224. Concluida la elaboración del finiquito, cuando
resultaren saldos a favor de las Dependencias, Entidades,
PERIÓDICO OFICIAL
Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales, se procederá a
requerir al contratista el reintegro de los mismos, considerando la
tasa anual prevista por el quinto párrafo del artículo 42 de la Ley,
para que éste se efectúe dentro de los diez días hábiles siguientes
a la notificación del requerimiento.
Artículo 225. En caso de que el contratista sea omiso al
requerimiento señalado en el artículo anterior, se procederá a tramitar
la afectación de fianzas ante Finanzas o la Tesorería.
CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO
DE LA RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO
Artículo 226. La rescisión administrativa de los contratos deberá
ser el último medio que utilice las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales, ya que en todos los
casos, de manera previa, deberán promover la ejecución total de
los trabajos y el menor retraso posible.
L
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, optarán por aplicar retenciones o penas
A
convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisión cuando
el incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecución de
los trabajos.
EG
Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, antes de optar por iniciar la rescisión respectiva
del contrato, podrán efectuar modificaciones al mismo, a fin de
L
reprogramar la ejecución de los trabajos, siempre que no implique
variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para
eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley, para que se
R
concluya la obra o servicio contratado por resultar más conveniente
para el Estado o Municipio que la rescisión del contrato, lo cual se
deberá acreditar mediante las constancias correspondientes, mismas
que se integrarán al expediente respectivo. Lo anterior, sin perjuicio
de la aplicación de las penas convencionales por atraso que, en su
caso, resulten procedentes.
las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, podrán iniciar en cualquier momento el
procedimiento de rescisión previsto en el artículo 39 de la Ley,
cuando el contratista incurra en una de las causales siguientes:
I. No inicie los trabajos objeto del contrato dentro de los
quince días naturales siguientes a la fecha convenida sin
II.
causa justificada conforme a la Ley y este Reglamento;
Interrumpa injustificadamente la ejecución de los trabajos
o se niegue a reparar o reponer alguna parte de ellos que se
haya detectado como defectuosa por la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal;
III. No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado
en el contrato o sin motivo justificado no acate las órdenes
dadas por el Residente de Supervisión;
IV. No dé cumplimiento a los programas de ejecución
convenidos por falta de materiales, trabajadores o equipo
de construcción y, a juicio de la Dependencia, Entidad,
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Ayuntamiento y Entidad Paramunicipal, el atraso pueda
dificultar la terminación satisfactoria de los trabajos en el
plazo estipulado.
No implicará retraso en el programa de ejecución convenido
y, por tanto, no se considerará como incumplimiento del
contrato y causa de su rescisión, cuando el atraso tenga
lugar por la falta de pago de estimaciones o la falta de
información referente a planos, especificaciones o normas
de calidad, de entrega física de las áreas de trabajo y de
entrega oportuna de materiales y equipos de instalación
permanente, de licencias y permisos que deba proporcionar
o suministrar la contratante, debiendo quedar constancia
de ello en bitácora, y en la fecha en que ocurran los hechos,
así como cuando la dependencia, entidad, ayuntamiento o
entidad paramunicipal haya ordenado la suspensión de
los trabajos;
V. Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura análoga;
VI. Subcontrate partes de los trabajos objeto del contrato sin
contar con la autorización por escrito de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal;
VII. Transfiera los derechos de cobro derivados del contrato
sin contar con la autorización por escrito de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal;
VIII. No dé a la instancia facultada de intervenir, las facilidades
y datos necesarios para la inspección, vigilancia y
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
supervisión de los materiales y trabajos;
IX. Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya
O
sido establecido como requisito tener una determinada
nacionalidad;
L
X. Si siendo extranjero, invoque la protección de su gobierno
en relación con el contrato;
XI. Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya
adquirido al momento de la suscripción del contrato,
relativo a la reserva y confidencialidad de la información o
VA
documentación proporcionada por la Dependencia,
ejecución de los trabajos; y,
IN
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal para la
XII.
derivadas del contrato.
S
En general, incumpla cualquiera de las obligaciones
IA
Las Dependencias, Entidades, y Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, atendiendo a las características, magnitud y
complejidad de los trabajos, podrán establecer en los contratos
P
otras causas de rescisión.
O
Artículo 228. A fin de privilegiar la ejecución de la obra, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
C
Paramunicipales, a través de la Residencia de supervisión,
conminará al contratista a fin de que en un término de tres días
hábiles remita por escrito el compromiso para llevar a cabo la
ejecución de los trabajos y la forma en que revertirá su atraso,
PÁGINA 61
presentando la reprogramación correspondiente, en la cual deberá
fijar la fecha de reinicio de los trabajos, misma que no deberá ser
posterior a los tres días naturales siguientes.
Artículo 229. En caso de que hayan transcurrido los términos
señalados en el artículo anterior, sin que se hubieren iniciado los
trabajos por parte del contratista, la residencia de supervisión y su
jefe inmediato superior, procederán a emitir y suscribir un dictamen
de inicio formal de rescisión administrativa del contrato, detallando
las causas de incumplimiento, mismo que estará soportado con las
notas de bitácora y la documentación técnica necesaria para acreditar
el incumplimiento del contratista.
Artículo 230. Una vez formalizado el dictamen que justifique
el inicio de rescisión, deberá remitirse al área jurídica y/o a
quien determine el titular de la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, dentro de los cinco
días hábiles siguientes, a efecto de que se proceda a emitir un
acuerdo de inicio del procedimiento de rescisión administrativa
L
del contrato, el cual será suscrito por el titular de las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
A
Paramunicipales y el titular de la unidad administrativa
responsable, mismo que deberá notificarse al contratista, dentro
de los diez días hábiles siguientes.
G
Artículo 231. El acuerdo de inicio del procedimiento de rescisión
E
administrativa, deberá contener como mínimo lo siguiente:
I.
L
Lugar y fecha en que se suscribe;
II. Que esté fundado y motivado;
R
III. Deberá indicar la autoridad de la que emane y contener la
firma del titular de las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales y el titular
de la unidad administrativa responsable;
IV. Número de contrato, nombre de la obra, importe
contractual, periodo de ejecución, nombre del contratista,
relación de convenios celebrados, identificación de fianzas
a afectar;
V. Descripción pormenorizada de las causas que motivaron
el origen del procedimiento de rescisión, relacionando las
así como de las estipulaciones en las que el contratista
incurrió en incumplimiento del contrato;
VI. Relación de las constancias que acrediten que la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
VII.
Paramunicipal privilegió la ejecución de los trabajos; y,
Señalar lugar, fecha y hora para el levantamiento del acta
circunstanciada y toma de posesión de la obra, la cual, no
deberá exceder de cinco días hábiles a partir de que surta
efectos la notificación.
Artículo 232. El acta circunstanciada de la rescisión se elaborará,
con o sin la comparecencia del contratista, en la que se detallará el
estado en que se encuentre la obra, que deberá contener como
mínimo lo siguiente:
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I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del Residente de Supervisión y del
Superintendente de Construcción, este último en caso de
comparecer;
III. Número de contrato, nombre de la obra, importe
contractual, periodo de ejecución, nombre del contratista,
relación de convenios celebrados, identificación de fianzas
para afectar;
IV. Descripción breve de los motivos que dieron origen al
procedimiento de rescisión, así como de las estipulaciones
en las que el contratista incurrió en incumplimiento del
contrato;
V. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados con
anterioridad al inicio del procedimiento de rescisión, así
como de aquéllos pendientes de autorización;
VI. Descripción pormenorizada del estado que guardan los
trabajos, que comprende el avance físico y financiero
porcentual de la obra, reflejando el retraso porcentual en la
ejecución de la misma con respecto del programa vigente;
VII. Relación de materiales que se encuentren en el lugar de la
ejecución de la obra;
VIII. Relación de los conceptos pendientes por ejecutar;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
IX. Relación pormenorizada de la situación legal,
administrativa, técnica y económica en la que se encuentran
los trabajos realizados y los pendientes por ejecutar;
O
X. Constancia de que el contratista entregó toda la
L
documentación necesaria para que la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal pueda hacerse
cargo y, en su caso, continuar con los trabajos; y,
XI. La mención de la toma de posesión de la obra en el estado
en que se encuentre, por parte de las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales.
VA servicio o se encuentren en proceso de fabricación, siempre y
IN
Artículo 233. El contratista contará con un término de veinte días
naturales para exponer lo que a su derecho convenga, adjuntando
las documentales que estime pertinentes.
S
Si el último día del término previsto en el párrafo anterior coincide
con un día inhábil, el periodo se extenderá al siguiente día hábil.
IA
Transcurrido este término, el contratista omite manifestarse en su
defensa o si después de analizar las razones aducidas por éste, y
P
valorados los documentos aportados, la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, estima que las mismas no
O
desvirtúan las causas de incumplimiento, dictará la resolución que
proceda dentro de un término de veinte días naturales siguientes a
C
la fecha en que hubiere recibido el escrito de contestación del
contratista o del vencimiento del plazo concedido para tal efecto.
Dicha resolución, será firmada por el titular de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal y el titular del
PERIÓDICO OFICIAL
Área responsable de la ejecución de los trabajos.
Artículo 234. La determinación de dar por rescindido
administrativamente el contrato no podrá ser revocada o modificada
por las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales.
Artículo 235. En el caso de que en el procedimiento de rescisión
se determine no rescindir el contrato, se reprogramarán los trabajos
una vez notificada la resolución correspondiente.
Artículo 236. Una vez emitido el resolutivo de rescisión, se deberá
notificar al contratista dentro de los diez días hábiles siguientes,
declarándose firme en este acto. En ese mismo acto de notificación,
deberá citarse al contratista, señalando lugar, fecha y hora, a efecto
de iniciar la elaboración del finiquito.
Artículo 237. El finiquito deberá quedar concluido dentro de los
cuarenta días naturales siguientes a la notificación del resolutivo
L
de rescisión. Al inicio de la elaboración de finiquito, se levantará el
acta correspondiente, así como una minuta por cada reunión de
A
trabajo, dichos instrumentos jurídicos deberán ser suscritas por el
Residente de Supervisión y el superintendente o el apoderado
legal de la empresa contratista.
EG
Artículo 238. En caso de que el contratista no comparezca en la
fecha señalada para dar inicio a la elaboración del finiquito, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
L
Paramunicipales, dicha situación será consignada en el acta a que
refiere el artículo anterior, y se procederá a su elaboración de
manera unilateral, mismo que deberá notificarse dentro de los tres
R
días hábiles siguientes al contratista.
Artículo 239. Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales, podrán hacer constar en el finiquito,
la recepción de los trabajos realizados por el contratista hasta la
rescisión del contrato, así como de los equipos y materiales que se
hubieran instalado en la obra o utilizados en la prestación del
cuando sean susceptibles de utilización dentro de los trabajos
pendientes de realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo siguiente:
I. Sólo podrá reconocerse el pago de aquellos materiales y
equipos que cumplan con las especificaciones particulares
de construcción, normas de calidad y hasta por la cantidad
requerida para la realización de los trabajos pendientes de
ejecutar, de acuerdo con el programa de ejecución
convenido vigente, a la fecha de rescisión del contrato;
II. El reconocimiento de los materiales y equipos de instalación
permanente se realizará invariablemente a los precios
estipulados en los análisis de precios del contrato o, en su
caso, a los precios de mercado. Los precios del contrato se
afectarán con los ajustes de costos que procedan sin
considerar ningún cargo adicional por costos indirectos,
financiamiento, fletes, almacenajes y seguros; y,
III. Se deberán reconocer al contratista los anticipos
amortizados, así como los pagos que a cuenta de materiales
y fabricación de equipos realizó el contratista al fabricante
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
o proveedor de los mismos, siempre y cuando éste se
comprometa a entregarlos, previo el pago de la diferencia
a su favor.
Artículo 240. El sobrecosto a que se refiere la fracción II del
artículo 40 de la Ley es la diferencia entre el importe que le
representaría a la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento y Entidad
Paramunicipal concluir con otro contratista los trabajos pendientes
y el costo de los trabajos no ejecutados al momento de rescindir el
contrato.
Artículo 241. Para la determinación del sobrecosto a que se refiere
la fracción II del artículo 40 de la Ley y su importe, las
Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales procederán conforme a lo siguiente:
I. Cuando la dependencia, entidad, ayuntamiento o entidad
paramunicipal rescinda un contrato y exista una
proposición solvente que permita adjudicar el contrato al
PÁGINA 63
instalación, montaje, colocación o aplicación de equipos,
instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales
que se requieran, su adquisición se regirá por las disposiciones
correspondientes a tal materia.
Artículo 245. Previamente a la realización de los trabajos por
administración directa, el titular del área responsable de la ejecución
de los trabajos emitirá el Acuerdo para la ejecución de obras por
administración directa previsto en el párrafo tercero del artículo
24 de la Ley, que deberá contener como mínimo la mención de los
datos relativos a:
I. La descripción general de la obra, las fechas de inicio y
terminación de los trabajos;
II. La autorización de la inversión respectiva, el importe total
de la obra y monto a disponer para la ejecución
correspondiente;

L
licitante que la haya presentado en los términos que señala III. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días
la fracción III del artículo 51 de la Ley, el sobrecosto será naturales, indicando la fecha de inicio y conclusión de los

A
la diferencia entre el precio de dicha proposición y el mismos;
importe de los trabajos no ejecutados conforme al programa
vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan; y, IV. Identificación de las áreas y servidores públicos

II. Cuando una proposición no sea solvente en los términos

señalados en la fracción anterior, la determinación del
sobrecosto deberá reflejar el impacto inflacionario en el
V.

EG
responsables de la autorización y ejecución de los trabajos;

Dictamen mediante el cual se evaluó la Dependencia,

Entidad, Ayuntamiento y Entidad Paramunicipal, respecto
costo de los trabajos no ejecutados conforme al programa
vigente hasta el momento en que se notifique la rescisión,
L
de su capacidad técnica, y equipo de construcción;
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos VI. Los proyectos de ingeniería, arquitectura y otros
pactado en el contrato, debiendo agregarse un importe
equivalente al diez por ciento de los trabajos pendientes
R requeridos;

O
de ejecutar. VII. Las normas de calidad y especificaciones de construcción;

L
Artículo 242. Concluida la elaboración del finiquito, cuando VIII. Los programas de ejecución de los trabajos y suministro y
resultaren saldos a favor de las Dependencias, Entidades, utilización de los insumos;
Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales, se procederá a
requerir al contratista el reintegro de los mismos, para que éste se
efectúe dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación
del requerimiento.
VA IX.

X.
Lugar y fecha de su firma; y,

Nombre y firma del servidor público que emite el Acuerdo.

Artículo 243. En caso de que el contratista sea omiso al Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades

IN
requerimiento señalado en el artículo anterior, se procederá a tramitar
la afectación de las fianzas ante Finanzas o la Tesorería.
Paramunicipales informarán a la Coordinación y a la Secretaría
sobre las obras que ejecuten por administración directa, los
Ayuntamientos y entidades paramunicipales lo harán a la Auditoría
TÍTULO CUARTO
DE LAS OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA S Superior de Michoacán.

Artículo 246. Para efectos de lo dispuesto en la fracción II del

IA
Artículo 244. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 24 de
la Ley, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Artículo 24 de la Ley, se entenderá como equipo y maquinaria de
construcción complementarios aquellos cuyos importes conjunta
o separadamente no rebasen del treinta por ciento del importe

P
Paramunicipales podrán realizar obras públicas por administración
directa, en la ejecución de las mismas bajo ninguna circunstancia
destinado a las partidas de maquinaria y equipo que determine la
explosión de insumos del presupuesto de la obra.

O
podrán participar terceros como contratistas, sean cuales fueren
las condiciones particulares, naturaleza jurídica o modalidades que Artículo 247. La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad

C
éstos adopten, incluidos los sindicatos, asociaciones civiles y demás
organizaciones o instituciones similares.
No queda comprendida en esta prohibición la contratación,
Paramunicipal, que realice obra pública mediante la modalidad de
administración directa, será responsable por los vicios ocultos,
defectos de construcción y material defectuoso en los términos de
la legislación aplicable.
 PÁGINA 64 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
Artículo 248. En los casos en que la obra deba terminarse
anticipadamente, deberá levantarse el acta circunstanciada donde
se haga constar el estado que guardan los trabajos, debiendo asentar
las causas que motivaron tal terminación anticipada.
Artículo 249. En los casos en que la obra deba suspenderse
temporalmente, deberá levantarse el acta circunstanciada donde se
haga constar el estado que guardan los trabajos, debiendo asentar
las causas que motivaron la suspensión y la fecha probable de
reanudación de los trabajos, la cual en ningún caso podrá ser
indefinida.
Artículo 250. Los programas de ejecución, utilización de recursos
humanos, de maquinaria y equipo de construcción de cada una de
las obras que se ejecuten por administración directa, deberán
elaborarse conforme a lo siguiente:
I. El programa de ejecución se desagregará en etapas,
conceptos y actividades, señalando fechas de inicio y
PERIÓDICO OFICIAL
IV. Salarios, viáticos o cualquier otra remuneración que reciba
el personal técnico, administrativo y de servicios,
encargados directamente de la ejecución de los trabajos, de
conformidad con el programa de utilización de recursos
humanos;
V. Equipos de transporte aéreo, marítimo o terrestre, con sus
respectivos cargos por combustibles y lubricantes;
VI. Materiales de consumo en oficinas; y,
VII. Materiales, equipo de instalación permanente, mano de
obra, y maquinaria o equipo de construcción
complementario.
La contratación de mano de obra complementaria deberá ser por
obra determinada de acuerdo con la legislación laboral.
La contratación de la maquinaria o equipo de construcción deberá

L
terminación de cada una de ellas, las cantidades de obra realizarse de acuerdo con las necesidades que determine el programa
que se ejecutarán mensualmente, así como sus importes de ejecución de los trabajos y el procedimiento constructivo.

A
correspondientes y el importe total de la producción
mensual; En el presupuesto a que se refiere este artículo no podrán incluirse
cargos por imprevistos, erogaciones adicionales o de índole similar.
II. El programa de utilización de recursos humanos deberá
consignar la especialidad, categoría, número requerido y
percepciones totales por día, semana o mes. El programa
incluirá el personal técnico, administrativo y obrero,
EG
Se entenderá por costo unitario, el correspondiente a la suma de
cargos por concepto de materiales, mano de obra y utilización de
maquinaria, así como equipo de construcción sea propio o rentado.
encargado directamente de la ejecución de los trabajos; y,

L
Artículo 252. Para la recepción de los trabajos en las obras por
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

III. El programa de utilización de la maquinaria y equipo de
construcción, deberá consignar las características del mismo,
capacidad, número de unidades y total de horas efectivas
administración directa, la dependencia, entidad, ayuntamiento o
R
entidad paramunicipal deberá levantar un Acta de recepción que
contendrá como mínimo lo siguiente:

O
de utilización, calendarizadas por semana o mes.
I. Lugar, fecha y hora en que se realice;

L
Artículo 251. El presupuesto de cada una de las obras que se
realicen por administración directa, será el que resulte de aplicar a II. Nombre y firma de los asistentes y el carácter con que
las cantidades de trabajo del catálogo de conceptos, los costos intervienen en el acto;
unitarios analizados y calculados con base en las especificaciones
generales y particulares de construcción, normas de calidad de los
materiales y procedimientos de construcción determinados por la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.
VA III. Nombre y firma del Residente de Supervisión y del
representante del área que se hará cargo de la operación y
mantenimiento de los trabajos;
Dicho presupuesto se integrará además con los siguientes importes:

I.
IN
De los equipos y accesorios de instalación permanente,
los cuales incluirán los fletes, maniobras, almacenaje y
IV.

V.
Descripción de los trabajos que se reciben;

Importe de los trabajos, incluyendo las posibles

al sitio de los trabajos;

S
todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos

VI.
modificaciones que se hubieren requerido;

Periodo de ejecución de los trabajos, incluyendo las

II.

IA
De las instalaciones de construcción necesarias para la
ejecución de los trabajos y en su caso de su
desmantelamiento, así como los fletes y acarreos de la VII.
prórrogas autorizadas;

Relación de las estimaciones o de gastos aprobados;

P
maquinaria incluyendo el equipo de construcción,
incluyendo los seguros correspondientes; VIII. Declaración de las partes de que se cuenta con los planos

III.
O
De las construcciones e instalaciones provisionales
correspondientes a la construcción final, así como los
manuales e instructivos de operación y mantenimiento

C
destinadas a servicios administrativos, médicos,
recreativos, sanitarios y de capacitación; así como del
campamento y comedores que se construyan en el sitio de
la obra;
correspondientes y los certificados de garantía de calidad
y funcionamiento de los bienes instalados; y,
IX. Fechas de inicio y terminación real de los trabajos, así
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
como del cierre de la bitácora.
La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento y Entidad Paramunicipal
podrá efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo
levantar las actas correspondientes.
Artículo 253. Los trabajos que se lleven a cabo con personal, con
materiales existentes en el almacén y con el equipo y herramienta
propios de las dependencias, entidades, ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales y que sean utilizados para realizar el
mantenimiento menor, no deberán considerarse como trabajos por
administración directa; por lo tanto, el costo que refleje la realización
de éstos deberá excluirse del presupuesto aprobado para obras y
servicios e incluirse en sus gastos de operación.
TÍTULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 254. Cuando una instancia de inconformidad sea
PÁGINA 65
dentro de los quince días siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infracción a las disposiciones de la
Ley, remitiendo la documentación comprobatoria de los
hechos presumiblemente constitutivos de la infracción.
En los supuestos de las fracciones I y II del precepto
invocado, dentro de la documentación comprobatoria que
remitan, deberá encontrarse, en su caso, la que acredite el
monto de los daños o perjuicios causados con motivo de la
presunta infracción, haciendo el desglose y especificación
de los conceptos de afectación de que se trate;
III. Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe
de actos o hechos posiblemente constitutivos de infracción,
agregando la documentación comprobatoria con que se
cuente para acreditar la conducta irregular; y,
IV. Denuncia de particulares, en la que señalen bajo protesta
de decir verdad los actos o hechos presuntamente
sancionables. La manifestación de actos o hechos falsos

L
sobreseída o resuelta como infundada y en la misma se determine será sancionada en términos de la legislación penal aplicable.
que se promovió para retrasar o entorpecer la contratación, se

sancionará al inconforme con multa e inhabilitación, en términos
del párrafo primero y fracción VII del artículo 58 de la Ley.
Artículo 255. Cuando la Coordinación u Órgano de Control del
Municipio de que se trate, haya inhabilitado a un contratista con
posterioridad a la emisión de un fallo en el que se le adjudicó un
contrato, las dependencias, entidades, ayuntamientos y Entidades
A
Lo anterior sin menoscabo de las responsabilidades a que se
hagan acreedores de conformidad con lo dispuesto por los
artículos 2 fracción III y 11 fracción III de la Ley de
G
Responsabilidades Ley de Responsabilidades y Registro
Patrimonial de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán
de Ocampo y sus Municipios.

E
Paramunicipales formalizarán el contrato respectivo.

L
Artículo 258. Una vez que la Coordinación u Órgano de Control
del Municipio de que se trate, tenga conocimiento de actos o
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

Artículo 256. Para efectos de lo dispuesto por el tercer párrafo
del artículo 58 de la Ley, el licitante o contratista acreditará que ha
pagado la multa que se le impuso, presentando a la Coordinación
hechos posiblemente constitutivos de infracción, según lo previsto
R
en el artículo anterior, realizará las investigaciones y actuaciones
que correspondan a fin de sustentar la imputación, para lo cual

O
u Órgano de Control del Municipio de que se trate, el documento podrá requerir a las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
comprobatorio del pago correspondiente, a fin de que la Entidades Paramunicipal, a las autoridades que corresponda, a los

L
inhabilitación ha dejado de surtir efectos. particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o contratistas
que aporten mayores elementos para su análisis.
En defecto de lo señalado en el párrafo anterior, los licitantes
deberán agregar a sus proposiciones copia simple del documento
comprobatorio de pago referido en el citado párrafo, el cual será
tomado en consideración por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal convocante durante la
VA Las notificaciones relativas al procedimiento de sanción, así como
aquéllas vinculadas con las investigaciones a que se refiere el párrafo
anterior, podrán realizarse de acuerdo con lo previsto por el capítulo
quinto del Código de Justicia Administrativa del Estado de
evaluación de las proposiciones. Michoacán de Ocampo.

IN
Artículo 257. La Coordinación u Órgano de Control del Municipio
de que se trate, tomará conocimiento de los actos o hechos
Si desahogadas las investigaciones se concluye que existen elementos
suficientes para sustentar la imputación al licitante o contratista,

S
presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los
licitantes o contratistas, entre otros, a través de los medios siguientes:
se iniciará el procedimiento para imponer las sanciones previstas
en el artículo 59 de la Ley; de lo contrario, se acordará la
improcedencia y el archivo del expediente.
I.

A
Denuncia de las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o

I
Entidades Paramunicipales contratantes, para lo cual deberán
registrar las rescisiones administrativas de los contratos en
Cuando de las actuaciones previstas en este artículo se adviertan
posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos,

P
un plazo máximo de diez días naturales contados a partir de
la fecha en que se debió haber realizado la formalización
se dará vista a la autoridad de la Coordinación u Órgano de Control
del Municipio competente en esa materia para que resuelva lo

O
correspondiente o de aquélla en que haya concluido la
substanciación del procedimiento de rescisión, de conformidad
conducente.

C
con el último párrafo del artículo 41 de la Ley; TÍTULO SEXTO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
II. Denuncia de las d Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales contratantes, Artículo 259. La Coordinación, el Ayuntamiento o el Órgano de
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Gobierno de la entidad paramunicipal según corresponda, conocerá
de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los
procedimientos de licitación pública o invitación a cuando menos
tres personas que se indican a continuación:
I. La convocatoria, bases de licitación, y las juntas de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse
por el interesado que haya adquirido las bases, dentro de
los diez días hábiles siguientes a la celebración del acto de
que se trate;
II. La invitación a cuando menos tres personas.
Sólo estará legitimado para inconformarse quien haya
recibido invitación, y haya manifestado su interés en
participar en el procedimiento, dentro de los diez días
hábiles siguientes a que haya sido recibida la invitación;
III. El acto de presentación y apertura de proposiciones, y el
fallo.
En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por
quien hubiere presentado proposición, dentro de los diez
días hábiles siguientes a la celebración de la junta pública
en la que se dé a conocer el fallo, o de que se le haya
notificado al licitante en los casos en que no se celebre la
junta pública.
IV. La cancelación de la licitación.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse
por el licitante que hubiere presentado proposición, dentro
O
de los diez días hábiles siguientes a su notificación; y,
L
V. Los actos y omisiones por parte de la convocante que
impidan la formalización del contrato en los términos
establecidos en la convocatoria a la licitación o en Ley.
En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por la
persona que haya resultado adjudicado, debiendo hacerlo dentro
de los diez días hábiles posteriores a aquél en que hubiere vencido
VA En las inconformidades, la documentación que las acompañe y la
el plazo establecido en el fallo para la formalización del contrato o,
en su defecto, el plazo legal.
IN
En todos los casos en que se trate de licitantes que hayan presentado
S
proposición conjunta, la inconformidad sólo será procedente si se
promueve conjuntamente por todos los integrantes de la misma.
IA
Artículo 260. La inconformidad deberá presentarse por escrito,
ante la Coordinación, el Ayuntamiento o el Órgano de Gobierno de
la entidad paramunicipal según corresponda.
P
La interposición de la inconformidad en forma o ante autoridad
O
diversa a las señaladas en los párrafos anteriores, según cada caso,
no interrumpirá el plazo para su oportuna presentación.
C
El escrito inicial contendrá:
I. El nombre del inconforme y del que promueve en su
PERIÓDICO OFICIAL
nombre, quien deberá acreditar su representación mediante
instrumento público.
Cuando se trate de licitantes que hayan presentado
propuesta conjunta, en el escrito inicial deberán designar
un representante común, de lo contrario, se entenderá
que fungirá como tal la persona nombrada en primer
término;
II. Domicilio para recibir notificaciones personales, que deberá
estar ubicado en el lugar en que resida la autoridad que
conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se
señale domicilio procesal en estos términos, se le
practicarán las notificaciones por estrados;
III. El acto que se impugna, fecha de su emisión o notificación
o, en su defecto, en que tuvo conocimiento del mismo;
IV. Las pruebas que ofrece y que guarden relación directa e
L
inmediata con los actos que impugna. Tratándose de
documentales que formen parte del procedimiento de
A
contratación que obren en poder de la convocante, bastará
que se ofrezcan para que ésta deba remitirlas en copia
autorizada al momento de rendir su informe circunstanciado;
V.
y,
EG
Los hechos o abstenciones que constituyan los
antecedentes del acto impugnado y los motivos de
L
inconformidad. La manifestación de hechos falsos se
sancionará conforme a las disposiciones de esta Ley y a
las demás que resulten aplicables.
R
Al escrito de inconformidad deberá acompañarlo el documento
que acredite la personalidad del promovente y las pruebas que
ofrezca, así como sendas copias del escrito inicial y anexos para la
convocante y el tercero interesado, teniendo tal carácter él licitante
a quien se haya adjudicado el contrato.
manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarán a las
disposiciones técnicas que para tales efectos expida la Coordinación,
el Ayuntamiento, o el Órgano de Gobierno de la Entidad Paramunicipal
en cuyo caso producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a
los medios de identificación y documentos correspondientes.
La autoridad que conozca de la inconformidad prevendrá al
promovente cuando hubiere omitido alguno de los requisitos
señalados en las fracciones I, III, IV y V de este artículo, a fin de
que subsane dichas omisiones, apercibiéndole que en caso de no
hacerlo en el plazo de tres días hábiles se desechará su
inconformidad, salvo el caso de las pruebas, cuya omisión tendrá
como consecuencia que se tengan por no ofrecidas.
Tratándose de la fracción I de este artículo, no será necesario
formular prevención alguna respecto de la omisión de designar
representante común. De igual manera, no será necesario prevenir
cuando se omita señalar domicilio para recibir notificaciones
personales, en términos de la fracción II de este artículo.
Artículo 261. La instancia de inconformidad es improcedente:
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
I. Contra actos diversos a los establecidos en el artículo 259
de este Reglamento;
II. Contra actos consentidos expresa o tácitamente;
III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o
material alguno por haber dejado de existir el objeto o la
materia del procedimiento de contratación del cual deriva;
y,
IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual
y su participación en el procedimiento de contratación se
hubiera realizado en forma conjunta.
Artículo 262. El sobreseimiento en la instancia de inconformidad
procede cuando:
I. El inconforme desista expresamente;
PÁGINA 67
procedimiento de contratación y los que de éste deriven, siempre
que lo solicite el inconforme en su escrito inicial y se advierta que
existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de la
Ley y este Reglamento, o a las que de ellas deriven y, además, no
se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones
de orden público.
En su solicitud el inconforme deberá expresar las razones por las
cuales estima procedente la suspensión, así como la afectación que
resentiría en caso de que continúen los actos del procedimiento de
contratación.
Solicitada la suspensión correspondiente, la autoridad que conozca
de la inconformidad deberá acordar lo siguiente:
I. Concederá o negará provisionalmente la suspensión; en el
primer caso, fijará las condiciones y efectos de la medida;
y,

L
II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto II. Dentro de los tres días hábiles siguientes a que se haya
impugnado sea de aquéllos a los que se refiere la fracción V recibido el informe previo de la convocante, se pronunciará

A
del artículo 259 de este Reglamento; y, respecto de la suspensión definitiva.

III. Durante la sustanciación de la instancia se advierta o El acuerdo relativo a la suspensión contendrá las consideraciones
sobrevenga alguna de las causas de improcedencia que
establece el artículo anterior.

Artículo 263. Las notificaciones se harán:

EG
y fundamentos legales en que se apoye para concederla o negarla.

En caso de resultar procedente la suspensión definitiva, se deberá

precisar la situación en que habrán de quedar las cosas y se tomarán

I. En forma personal, para el inconforme y el tercero

L
las medidas pertinentes para conservar la materia del asunto hasta
el dictado de la resolución que ponga fin a la inconformidad.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

interesado:

a) La primera notificación y las prevenciones;

R
En todo caso, la suspensión definitiva quedará sujeta a que el
solicitante, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación

O
del acuerdo relativo, garantice los daños y perjuicios que pudiera
b) Las resoluciones relativas a la suspensión del acto ocasionar, en términos del artículo 275, de este reglamento.

L
impugnado;
La garantía no deberá ser menor al diez ni mayor al treinta por
c) La que admita la ampliación de la inconformidad; ciento del monto de la propuesta económica del inconforme, y

d)

e)
La resolución definitiva; y,

Los demás acuerdos o resoluciones que lo ameriten,

VA cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto
autorizado para la contratación de que se trate. De no exhibirse en
sus términos la garantía requerida, dejará de surtir efectos dicha
medida cautelar.
a juicio de la autoridad instructora de la

II.
inconformidad;

IN
Por estrados, que se fijará en lugar visible y de fácil acceso
La suspensión decretada quedará sin efectos si el tercero interesado
otorga una contragarantía equivalente a la exhibida por el inconforme,
en los términos que señale el Reglamento.

S
al público en general, en los casos no previstos en la fracción
anterior, o bien, cuando no se haya señalado por el
inconforme o tercero interesado domicilio ubicado en el
A partir de que haya causado estado la resolución que ponga fin a
la instancia de inconformidad, podrá iniciarse incidente de ejecución

IA
lugar donde resida la autoridad que conoce de la
inconformidad; y,
de garantía, que se tramitará por escrito en el que se señalará el
daño o perjuicio que produjo la suspensión de los actos, así como
las pruebas que estime pertinentes.
III.

P
Por oficio, aquéllas dirigidas a la convocante.
Con el escrito incidental se dará vista al interesado que hubiere

O
Las notificaciones a que se refiere este artículo podrán realizarse
por correo electrónico, atendiendo además lo establecido en el
otorgado la garantía de que se trate, para efecto de que, dentro del
plazo de diez días hábiles, manifieste lo que a su derecho convenga.

C
Capítulo V del Código de Justicia Administrativa del Estado de
Michoacán de Ocampo.
Artículo 264. Se decretará la suspensión de los actos del
Una vez desahogadas las pruebas, en el término de diez días hábiles,
la autoridad resolverá el incidente planteado, en el que se decretará
la procedencia de cancelar, o bien, de hacer efectiva la garantía o
 PÁGINA 68 Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
contragarantía de que se trate según se hubiere acreditado el daño
o perjuicio causado por la suspensión de los actos, o por la
continuación de los mismos, según corresponda.
Si la autoridad que conoce de la inconformidad advierte manifiestas
irregularidades en el procedimiento de contratación impugnado,
podrá decretar de oficio la suspensión sin necesidad de solicitud ni
garantía del inconforme, siempre que con ello no se siga perjuicio
al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.
El acuerdo relativo contendrá las consideraciones y fundamentos
legales en que se apoye para decretarla.
Artículo 265. La autoridad que conozca de la inconformidad la
examinará y si encontrare motivo manifiesto de improcedencia, la
desechará de plano.
Recibida la inconformidad, se requerirá a la convocante que rinda
en el plazo de dos días hábiles un informe previo en el que manifieste
los datos generales del procedimiento de contratación y del tercero
interesado, y pronuncie las razones por las que estime que la
suspensión resulta o no procedente.
Se requerirá también a la convocante que rinda en el plazo de seis
días hábiles un informe circunstanciado, en el que se expondrán las
razones y fundamentos para sostener la improcedencia de la
inconformidad así como la validez o legalidad del acto impugnado
y se acompañará, en su caso, de la copia autorizada de las
constancias necesarias para apoyarlo, así como aquéllas a que se
refiere la fracción IV del artículo 260.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
Se considerarán rendidos los informes aún recibidos en forma
extemporánea, sin perjuicio de las posibles responsabilidades en
que incurran los servidores públicos por dicha dilación.
Una vez conocidos los datos del tercero interesado, se le correrá
traslado con copia del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que,
dentro de los seis días hábiles siguientes, comparezca al
procedimiento a manifestar lo que a su interés convenga,
LOII.
resultándole aplicable, en lo conducente, lo dispuesto por el artículo
260 de este Reglamento.
El inconforme, dentro de los tres días hábiles siguientes a aquel en
VA IV.
que se tenga por recibido el informe circunstanciado, tendrá derecho
aparezcan elementos que no conocía.
IN
de ampliar sus motivos de impugnación, cuando del mismo
S
La autoridad que conozca de la inconformidad, en caso de estimar
procedente la ampliación, requerirá a la convocante para que en el
plazo de tres días hábiles rinda el informe circunstanciado
IA
correspondiente, y dará vista al tercero interesado para que en el
mismo plazo manifieste lo que a su interés convenga.
P
Artículo 266. Desahogadas las pruebas, se pondrán las actuaciones a
disposición del inconforme y tercero interesado a efecto de que dentro
O
del plazo de tres días hábiles formulen sus alegatos por escrito.
C
Cerrada la instrucción, la autoridad que conozca de la inconformidad
dictará la resolución en un término de quince días hábiles.
Artículo 267. La resolución contendrá:
PERIÓDICO OFICIAL
I. Los preceptos legales en que funde su competencia para
resolver el asunto;
II. La fijación clara y precisa del acto impugnado;
III. El análisis de los motivos de inconformidad, para lo cual
podrá corregir errores u omisiones del inconforme en la
cita de los preceptos que estime violados, así como examinar
en su conjunto los motivos de impugnación y demás
razonamientos expresados por la convocante y el tercero
interesado, a fin de resolver la controversia efectivamente
planteada, pero no podrá pronunciarse sobre cuestiones
que no hayan sido expuestas por el promovente;
IV. La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas en
el procedimiento;
V. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye;
y,
L
VI. Los puntos resolutivos que expresen claramente sus
A
alcances y efectos, en congruencia con la parte
considerativa, fijando cuando proceda las directrices para
la reposición de actos decretados nulos o para la firma del
contrato.
EG
Una vez que cause estado la resolución que ponga fin a la
inconformidad, ésta se hará pública por el mismo medio en que se
llevó a cabo la convocatoria.
L
Artículo 268. La resolución que emita la autoridad podrá:
R
I. Sobreseer en la instancia;
III.
Declarar infundada la inconformidad;
Declarar que los motivos de inconformidad resultan
inoperantes para decretar la nulidad del acto impugnado,
cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para
afectar su contenido;
Decretar la nulidad total del procedimiento de contratación;
V. Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su
reposición, subsistiendo la validez del procedimiento o
acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de
VI.
nulidad; y,
Ordenar la firma del contrato, cuando haya resultado
fundada la inconformidad promovida en términos del
artículo 259 fracción V de este Reglamento.
En los casos de las fracciones I y II, cuando se determine que la
inconformidad se promovió con el propósito de retrasar o
entorpecer la contratación, se sancionará al inconforme, previo
procedimiento, con multa de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Estado elevado al mes, en la fecha de
la infracción. Para ese efecto, podrá tomarse en consideración la
conducta de los licitantes en anteriores procedimientos de
contratación o de inconformidad.
 PERIÓDICO OFICIAL Jueves 20 de Agosto de 2015. 5a. Secc.
La resolución que ponga fin a la instancia de inconformidad o, en
su caso, a la intervención de oficio podrá impugnarse por el
inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisión
previsto en el Código de Justicia Administrativa del Estado de
Michoacán de Ocampo, o bien, cuando proceda, ante las instancias
jurisdiccionales competentes.
Artículo 269. La convocante acatará la resolución que ponga fin a
la inconformidad en un plazo no mayor de seis días hábiles. Sólo
podrá suspenderse la ejecución de las resoluciones mediante
determinación de autoridad administrativa o judicial competente.
El inconforme y el tercero interesado, dentro de los tres días hábiles
posteriores a que tengan conocimiento del cumplimiento que haya
dado la convocante a la resolución, o bien que haya transcurrido el
plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, podrán hacer del
conocimiento de la autoridad resolutora, en vía incidental, la
repetición, defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la
convocante.
Con el escrito que se presente en los términos del párrafo anterior,
se requerirá a la convocante para que rinda un informe en el plazo
de tres días hábiles y dará vista al tercero interesado o al inconforme,
según corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que
a su interés convenga.
Si se acredita que la resolución no fue cumplimentada según las
directrices fijadas, la autoridad resolutora dejará insubsistente el
acto respectivo, y ordenará a la convocante su reposición en un
plazo de tres días hábiles, de acuerdo a lo ordenado en la resolución
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisión
total, requerirá a la convocante el acatamiento inmediato.
O
La resolución que ponga fin al incidente previsto en este artículo
podrá impugnarse por el inconforme o tercero interesado mediante
L
el recurso de revisión previsto en el Código de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo, o bien,
cuando proceda, ante las instancias jurisdiccionales competentes.
El desacato de las convocantes a las resoluciones y acuerdos que
emita la Coordinación de la Contraloría o el órgano de control
interno municipal en los procedimientos de inconformidad será
VA Artículo 273. Para la práctica de notificaciones personales fuera del
sancionado de acuerdo a lo previsto en Código de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo.
IN
En los casos en que existan contratos derivados de los actos
S
declarados nulos, dichos acuerdos serán válidos y exigibles hasta
en tanto se da cumplimiento a la resolución, pero será necesario
terminarlos anticipadamente cuando la reposición de actos implique
IA
que debe adjudicarse a un licitante diverso, deba declararse desierto
el procedimiento o se haya decretado su nulidad total.
P
Artículo 270. A partir de la información que conozca la
Coordinación, el Ayuntamiento o el Órgano de Gobierno de las
O
Entidades paramunicipales, derivada del ejercicio de sus facultades
de verificación podrá realizar intervenciones de oficio a fin de
C
revisar la legalidad de los actos a que se refiere el artículo 259 de
este Reglamento.
El inicio del procedimiento de intervención de oficio será mediante
PÁGINA 69
el pliego de observaciones, en el que la Coordinación, el
Ayuntamiento o el Órgano de Gobierno de las Entidades
paramunicipales señalará con precisión las posibles irregularidades
que se adviertan en el acto motivo de intervención.
De estimarlo procedente, podrá decretarse la suspensión de los
actos del procedimiento de contratación y los que de éste deriven,
en términos de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 274 de
este Reglamento.
Resulta aplicable al procedimiento de intervención de oficio, en lo
conducente, las disposiciones previstas en esta Ley para el trámite
y resolución de inconformidades.
Artículo 271. Al escrito inicial de las inconformidades contra los
actos de los procedimientos de licitación pública o invitación a
cuando menos tres personas, deberá acompañarse la solicitud de
aclaraciones, con el acuse de recibo o sello de la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal correspondiente.
L
La omisión de exhibir el documento referido en el párrafo anterior
A
será motivo de prevención al promovente a fin de que subsane las
omisiones, apercibiéndole que en caso de no hacerlo en el plazo de
tres días hábiles se desechará su inconformidad, salvo el caso de
EG
las pruebas, cuya omisión tendrá como consecuencia que se tengan
por no ofrecidas.
Artículo 272. Tratándose de licitaciones públicas internacionales
L
bajo la cobertura de tratados, el plazo para promover la
inconformidad será de diez días hábiles.
R
En los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas
en las que se celebre junta de aclaraciones, el plazo para promover
la inconformidad comenzará a partir del día siguiente al de la
celebración de la última junta. En caso de que no se realice la junta
de aclaraciones, el plazo se computará a partir del día siguiente al
de la recepción de la invitación.
lugar de residencia de la autoridad que instruye la inconformidad,
ésta podrá notificar mediante correo electrónico o correo postal, lo
que deberá manifestarse en el escrito inicial de inconformidades, en
el caso de que no lo proporcionen, la autoridad que instruye la
inconformidad quedará eximida de la obligación de realizar los avisos
y notificaciones por este medio, haciéndolo en los estrados de la
dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal.
Artículo 274. Se decretará la suspensión del acto impugnado en la
inconformidad y los que de éste deriven, siempre que el inconforme
lo solicite en su escrito inicial, mismo y se advierta que existan o
pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o
a las que de ella deriven y, además, no se siga perjuicio al interés
social ni se contravengan disposiciones de orden público.
En su solicitud el inconforme deberá expresar las razones por las
cuales estima procedente la suspensión, así como la afectación que
resentiría en caso de que continúen los actos del procedimiento de
contratación.
Solicitada la suspensión correspondiente, la autoridad que conozca
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de la inconformidad deberá acordar lo siguiente: tres días hábiles siguientes al de la notificación del acuerdo
respectivo, el inconforme garantizará los posibles daños y perjuicios
I. Concederá o negará provisionalmente la suspensión; en el que se puedan ocasionar con motivo de la suspensión, en alguna de
primer caso, fijará las condiciones y efectos de la medida; y, las formas siguientes:

II. Dentro de los tres días hábiles siguientes a que se haya I. Depósito de dinero constituido a través de certificado o
recibido el informe previo de la convocante, se pronunciará billete de depósito, expedido por institución de crédito
respecto de la suspensión definitiva. autorizada;

El acuerdo relativo a la suspensión contendrá las consideraciones II. Fianza otorgada por institución autorizada;
y fundamentos legales en que se apoye para concederla o negarla.
III. Depósito de dinero constituido ante Finanzas;
En caso de resultar procedente la suspensión definitiva, se deberá
precisar la situación en que habrán de quedar las cosas y se tomarán IV. Cheque certificado o de caja expedido a favor de Finanzas;
las medidas pertinentes para conservar la materia del asunto hasta y,
el dictado de la resolución que ponga fin a la inconformidad.
V. Cualquier otra que en su caso autorice Finanzas.
En todo caso, la suspensión definitiva quedará sujeta a que el
solicitante, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación Si dentro del plazo descrito en el párrafo anterior, el interesado no

L
del acuerdo relativo, garantice los daños y perjuicios que pudiera exhibe la garantía respectiva ante la autoridad que conoce de la
ocasionar, según los términos que se señalen en el Reglamento. inconformidad, ésta acordará que ha fenecido el plazo para exhibirla.

La garantía no deberá ser menor al diez ni mayor al treinta por

ciento del monto de la propuesta económica del inconforme, y
A
En caso de que el inconforme exhiba la garantía en el plazo a que se
refiere el primer párrafo de este artículo, la autoridad que conoce
cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto
autorizado para la contratación de que se trate. De no exhibirse en
sus términos la garantía requerida, dejará de surtir efectos dicha
medida cautelar.
EG
de la inconformidad dará vista al tercero o terceros interesados, a
efecto de que, dentro del plazo de tres días hábiles siguientes a
aquél en que se notifique dicho proveído, otorgue contragarantía
equivalente a la exhibida por el inconforme, supuesto en el cual la

La suspensión decretada quedará sin efectos si el tercero interesado

L
suspensión decretada dejará de surtir efectos.
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

otorga una contragarantía equivalente a la exhibida por el inconforme, Si la garantía o contragarantía se otorga mediante fianza, en la
en los términos que señale el Reglamento.

R
póliza respectiva deberá señalarse que la afianzadora acepta
expresamente someterse a los procedimientos de ejecución

O
A partir de que haya causado estado la resolución que ponga fin a previstos en la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas para
la instancia de inconformidad, podrá iniciarse incidente de ejecución la efectividad de las fianzas, aún para el caso de que proceda el

L
de garantía, que se tramitará por escrito en el que se señalará el cobro de indemnización por mora, con motivo del pago
daño o perjuicio que produjo la suspensión de los actos, así como extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.
las pruebas que estime pertinentes. Tratándose de dependencias, entidades, ayuntamientos o entidades

Con el escrito incidental se dará vista al interesado que hubiere

otorgado la garantía de que se trate, para efecto de que, dentro del
plazo de diez días hábiles, manifieste lo que a su derecho convenga.
VA paramunicipales, el procedimiento de ejecución será el previsto en
el artículo 282 de la citada Ley, debiéndose atender para el cobro
de indemnización por mora lo dispuesto en el artículo 283 de dicha
Ley y que su exigibilidad está supeditada a que en los medios de
impugnación procedentes se emita decisión firme respecto de la

IN
Una vez desahogadas las pruebas, en el término de diez días hábiles,
la autoridad resolverá el incidente planteado, en el que se decretará
la procedencia de cancelar, o bien, de hacer efectiva la garantía o
resolución de inconformidad.

Artículo 276. En el informe previo a que se refiere el artículo 265

S
contragarantía de que se trate según se hubiere acreditado el daño
o perjuicio causado por la suspensión de los actos, o por la
continuación de los mismos, según corresponda.
de este Reglamento, la convocante indicará:

I. El estado que guarde el procedimiento de contratación

IA
Si la autoridad que conoce de la inconformidad advierte manifiestas
irregularidades en el procedimiento de contratación impugnado, II.
objeto de inconformidad;

El nombre y domicilio del tercero o terceros interesados,

P
podrá decretar de oficio la suspensión sin necesidad de solicitud ni
garantía del inconforme, siempre que con ello no se siga perjuicio
si los hubiere;

O
al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.
El acuerdo relativo contendrá las consideraciones y fundamentos
III. El monto económico autorizado del procedimiento de
contratación del que deriva el acto impugnado y, en su

C
legales en que se apoye para decretarla. caso, el monto del contrato adjudicado;

Artículo 275. En los casos en que se conceda la suspensión IV. El origen y naturaleza de los recursos económicos
definitiva del acto impugnado en la inconformidad, dentro de los empleados en el procedimiento de contratación de que se
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trate, debiendo acompañar la documentación que lo
sustente; y,
V. Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o
improcedencia de la suspensión del acto impugnado
solicitada por el inconforme o decretada de oficio por la
autoridad que instruye la inconformidad.
Cuando el informe a que se refiere este artículo sea rendido por
conducto del apoderado legal de la convocante, deberá adjuntar
original o copia certificada del instrumento público en el que consten
las facultades conferidas al promovente para tal efecto.
Artículo 277. En el informe circunstanciado que rinda la convocante
deberá indicar las razones y fundamentos para hacer valer, en su
caso, la improcedencia o sobreseimiento de la instancia de
inconformidad, así como las razones y fundamentos para sostener
la legalidad del acto impugnado, debiendo contestar todos los motivos
de inconformidad planteados en el escrito inicial o en la ampliación.
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La Coordinación, el Ayuntamiento, o el Órgano de Gobierno para
Entidades Paramunicipales, podrán realizar las visitas e
inspecciones que estime pertinentes a las dependencias, entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paraestatales que realicen obras
públicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente
podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que
participen en ellos, todos los datos e informes relacionados con
los actos de que se trate.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
al de su publicación en el Periódico Oficial.
SEGUNDO. Se abroga el Reglamento de la Ley de Obras Públicas
del Estado de Michoacán de Ocampo y de sus Municipios
publicado en el Periódico Oficial el día 27 de septiembre de 1999,
con última reforma el día 12 de agosto de 2013.
TERCERO. Se abrogan las siguientes disposiciones:

La convocante deberá acompañar original o copia certificada de las I.

L
Lineamientos para el Uso, Control, Seguimiento y Cierre

A
pruebas documentales que se vinculen con los motivos de inconformidad, de Bitácora de Obra en la Ejecución de Obras Públicas y
así como aquéllas ofrecidas como pruebas por el inconforme. Servicios Relacionados con las Mismas, Financiados con
recursos Estatales;
Para efectos del párrafo anterior, la convocante podrá autorizar
copias de las constancias que formen parte del procedimiento de
contratación, incluyendo las proposiciones presentadas por los
licitantes, sin mayor formalidad que el señalamiento de que la
II.

EG
Lineamientos Generales para el Control de Procesos de
Licitación en materia de Obra Pública y Servicios Relacionados
con las Mismas, con Cargo a Recursos Estatales;
copia que se expide es fiel reproducción del documento con el que
fue cotejado. La copia autorizada tendrá un valor probatorio
L
CUARTO. Se derogan las demás disposiciones que se opongan al
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"

equivalente al documento con el cual fue cotejado. presente Reglamento.

Artículo 278. Los argumentos que se hagan valer en la ampliación

R
QUINTO. A los actos y contratos que las dependencias, entidades,
ayuntamientos o entidades paramunicipales que hayan celebrado

O
de la inconformidad deberán sustentarse en hechos o actos
conocidos con motivo del informe circunstanciado rendido por la con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento les
serán aplicables las disposiciones vigentes al momento de su inicio

L
convocante; de lo contrario, dichos argumentos serán desestimados
por la autoridad que conozca de la inconformidad. o celebración.

En el escrito de ampliación de la inconformidad deberán indicarse

las pruebas que ofrece el inconforme en relación con los nuevos
motivos de inconformidad, así como sendas copias para el traslado
a la convocante y al o los terceros interesados.
VA SEXTO. Los ayuntamientos o entidades paramunicipales contarán
con un plazo de noventa días naturales contados a partir de la
entrada en vigor del presente Reglamento para ajustar la integración
de sus comités de obras públicas que hayan establecido, a lo
previsto en el artículo 56 de este ordenamiento.

N
Artículo 279. Los alegatos de las partes sólo se tendrán por

I
rendidos cuando controviertan los argumentos de la inconformidad,
o de la ampliación de la misma, los informes circunstanciados o las
Morelia, Michoacán, a 27 de julio de 2015.

S
ATENTAMENTE
manifestaciones del tercero, según corresponda. «SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN»

Artículo 280. A partir de la información que obtenga la DR. SALVADOR JARA GUERRERO

A
Coordinación, el Ayuntamiento, o el Órgano de Gobierno para

I
Entidades Paramunicipales, en ejercicio de sus facultades de
verificación a que se refiere el artículo 281 de este Reglamento,
GOBERNADOR DEL ESTADO
(Firmado)

P
podrá iniciar, en cualquier tiempo, intervenciones de oficio, las
cuales en ningún caso procederán a petición de parte.
LIC. JAIME AHUIZÓTL ESPARZA CORTINA
SECRETARIO DE GOBIERNO

O
(Firmado)
Artículo 281. La Coordinación, el Ayuntamiento, o el Órgano de

C
Gobierno para Entidades Paramunicipales, en el ejercicio de sus ING. JAIME CAMACHO MORENO
facultades, podrán verificar, en cualquier tiempo, que las obras SECRETARIO DE COMUNICACIONES
públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen Y OBRAS PÚBLICAS
conforme a lo establecido en la Ley y este Reglamento. (Firmado)
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