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Sistema Financiero
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N° 1213 – Decreto que regula los servicios de seguridad privada,
establece el marco normativo de cumplimiento obligatorio, para las entidades del sistema
financiero sobre medidas mínimas de seguridad, y dispone que la SUCAMEC es la autoridad
competente de verificación, certificación, control y sanción con relación al cumplimiento de las
medidas mínimas de seguridad;
Que, asimismo, el numeral 40.2 de la citada norma señala que el contenido de las medidas
mínimas de seguridad se regula en el Reglamento de las medidas mínimas de seguridad para
las entidades del sistema financiero;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1213, dispuso
que se constituya una Comisión Sectorial, conformada por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, Banco Central de Reserva del Perú y la SUCAMEC, para la elaboración del
correspondiente Reglamento;
De conformidad con lo establecido por el capítulo VIII del Decreto Legislativo Nº 1213 –
Medidas mínimas de seguridad para las entidades del sistema financiero y la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los xxxxx días del mes de xxxxxxx del año dos
mil dieciséis.
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Disposiciones generales
Para todos los efectos de la aplicación del presente Reglamento se entiende la siguiente
definición:
1. Oficinas: son establecimientos físicos a través de los cuales las entidades del sistema
financiero dan atención al público para realizar operaciones y servicios relacionados a las
transacciones de dinero en efectivo y valorados. Los tipos de oficinas se encuentran
regulados de conformidad con lo establecido en el Reglamento de apertura, conversión,
traslado o cierre de oficina y uso de locales compartidos – Resolución SBS Nº 4797-2015
y sus normas modificatorias.
Están fuera del ámbito de aplicación del presente Reglamento: El Banco Central de Reserva
del Perú y las entidades u oficinas de entidades del sistema financiero que no prestan servicio
al público.
Artículo 4.- Jefe o Supervisor de Seguridad física o la persona que haga sus veces:
Las entidades del sistema financiero deben contar con un Jefe o Supervisor de Seguridad
Física o quien haga sus veces, el cual es responsable de la implementación, evaluación y
seguimiento de la adopción de las medidas mínimas de seguridad en las oficinas de las
entidades del sistema financiero.
El Jefe o Supervisor de Seguridad Física o quien haga sus veces debe contar con formación
académica y experiencia en temas de seguridad física y prevención de riesgos. La SUCAMEC
mediante Directiva podrá establecer las características y condiciones mínimas del Jefe o
Supervisor de Seguridad Física de las entidades financieras.
TITULO II
Capítulo I
Las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades del sistema financiero
en sus oficinas, son las siguientes:
1. Contar como mínimo con un personal de seguridad que preste el servicio de vigilancia
privada dotado con chaleco antibalas, un pulsador inalámbrico de alarmas en mano y un
equipo de comunicación. Las entidades del sistema financiero deben asegurar el
adecuado y oportuno uso de los referidos elementos de seguridad, siguiendo el
procedimiento establecido por cada entidad.
3. La función principal del personal de seguridad que presta el servicio de vigilancia privada
es ejercer la protección de la oficina de la entidad del sistema financiero y accionar el
pulsador inalámbrico bajo su control, siguiendo el procedimiento establecido por cada
entidad del sistema financiero.
4. El personal de seguridad debe verificar que los usuarios y clientes que ingresen a las
oficinas de las entidades del sistema financiero no porten objetos peligrosos como armas
y elementos filozos o punzantes, o prendas que impidan la visualización de sus rostros.
Artículo 6.- Servicio de vigilancia privada con armas en las oficinas de las entidades del
sistema financiero.
6.1. Las entidades del sistema financiero elaboran un informe que debe contener un
análisis de riesgos mediante el cual se concluye y se recomienda la adopción del
servicio de vigilancia privada con armas o sin armas de fuego de uso civil en función
al nivel de riesgo, manejo de efectivo u otros valorados.
6.2. Para los efectos del numeral precedente, las entidades del sistema financiero que
consideren adoptar el servicio de vigilancia privada con armas en sus oficinas deben
tener en cuenta lo establecido la Ley Nº 30299 – Ley de armas de fuego, municiones,
explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil y su normas
complementarias.
Artículo 7.- Servicio de vigilancia privada fuera del horario de atención al público en las
oficinas de las entidades financieras
7.1. Las entidades del sistema financiero determinan aquellas oficinas que, al estar
expuestas a un mayor riesgo, deben contar con un servicio de vigilancia privada fuera
del horario de atención al público.
7.2. Durante la prestación del servicio de vigilancia privada fuera del horario de atención al
público el sistema de alarma debe encontrarse operativo.
Capítulo II
Subcapítulo I
Sistema de Alarmas
Las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades del sistema financiero
en sus oficinas, son las siguientes:
1. Contar con un sistema de alarma silente contra robos u otros delitos que se encuentre
en conexión permanente con una central de monitoreo que tenga capacidad de
reportar la comisión de robos u otros delitos. El sistema de alarma debe ser sonoro
cuando no haya personal laborando en la oficina de la entidad del sistema financiero.
La central de monitoreo debe estar interconectada con la Policía Nacional del Perú y
otras autoridades pertinentes, que reporte en forma oportuna, la ocurrencia de los
robos u otros delitos que ocurran en las oficinas de las entidades del sistema
financiero.
3. Las entidades del sistema financiero deben contar con un plan de mantenimiento
anual y un certificado de operatividad vigente de los sistemas de alarmas, en el cual
se deben considerar medidas que reduzcan la posibilidad de que los sistemas de
alarmas se accionen sin que ocurra un hecho delictivo en las oficinas.
Artículo 9.- Servicio de central de alarmas en las oficinas de las entidades financieras
9.1. Para efectos del artículo precedente, cuando el servicio de central de alarmas es
prestado por terceros especializados en materia de seguridad en el sistema financiero,
asociaciones o federaciones vinculadas al tema de seguridad o empresas
especializadas que prestan servicios de seguridad privada en la modalidad del servicio
de tecnología de seguridad, se requiere contar con la autorización de la SUCAMEC.
9.2. Las entidades del sistema financiero que desarrollen el servicio de central de alarmas
en sus oficinas no requieren autorización previa de la SUCAMEC. En este caso, las
entidades del sistema financiero no pueden prestar este servicio a terceros.
Subcapítulo II
Video vigilancia
Las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades del sistema financiero
en sus oficinas, son las siguientes:
Las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades del sistema financiero
en sus oficinas, son las siguientes:
1. El servicio de transporte y custodia de dinero y valores debe ser realizado por empresas
de transporte, custodia y administración de numerario (ETCAN), las cuales deben
contar con la autorización de la SUCAMEC para realizar la prestación del servicio de
transporte y custodia de dinero y valores.
2. Para realizar el abastecimiento de los cajeros automáticos, se deben establecer
perímetros de seguridad con accesos restringidos al público, siguiendo el
procedimiento establecido por cada entidad del sistema financiero.
3. Solicitar y mantener fichas de identificación del personal de seguridad que presta el
servicio de transporte y custodia de dinero y valores en la entidad del sistema
financiero. Las referidas fichas deben estar actualizadas con los nombres, apellidos,
documento nacional de identidad, firmas y fotografías del personal de seguridad que
presta el citado servicio, las cuales deben contar con un soporte físico o electrónico.
4. El Jefe o Supervisor de Seguridad Física o quien haga sus veces designa en cada una
de las oficinas de las entidades del sistema financiero a una persona encargada de
solicitar los carnés de identificación del personal de seguridad que presta el servicio de
transporte y custodia de dinero y valores durante el abastecimiento de los cajeros
automáticos.
Las entidades del sistema financiero pueden adoptar otras medidas de seguridad como
adicionales a las establecidas en el presente reglamento.
Artículo 13.- Aviso sobre las medidas mínimas de seguridad en las oficinas de las
entidades del sistema financiero
En las oficinas de las entidades del sistema financiero, en zonas visibles al público, se debe
publicar información que contenga brevemente enunciadas las principales medidas mínimas
de seguridad adoptadas, de conformidad con lo establecido en el Anexo B.
Las medidas mínimas de seguridad para las entidades del sistema financiero son actualizadas
cada dos años mediante Directiva emitida por la SUCAMEC. La revisión y actualización de
estas medidas está a cargo de una Comisión Intersectorial, conformada por un representante
de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, un representante del Banco Central de
Reserva del Perú y un representante de la SUCAMEC. La convocatoria para la instalación de
dicha Comisión en el periodo antes señalado, es realizada por la SUCAMEC. Además, la
Comisión Intersectorial podrá invitar actores vinculados al sistema financiero.
Quinta.- Formatos
En el plazo de ciento ochenta (180) días calendario de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, las oficinas de las entidades del sistema financiero, deben adecuarse a lo
establecido por el presente Reglamento.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Derogación
Representantes de la SUCAMEC
2. Tipo de oficina
a. Oficina principal
b. Agencia
c. Oficina especial
d. Local compartido Nombre de la empresa/s con la que se comparte
local
3. Dirección
............................................................................ DNI
Nº.........................
A. Vigilancia Privada
Personal de Seguridad:
1. Cantidad
2. Carnés de identificación del personal de seguridad
4. Chaleco Antibalas
5. Equipo de comunicación
c. Fechas…………………………………………………………………………….
4. Práctica de Tiro:
a) Fecha……………………………………………………………………………..
a. Cantidad b. Ubicación
A. Sistema de alarma
1. Sistema de alarma
a. Silente b. Sonoro
2. Central de monitoreo
Interconexión con la Policía Nacional del Perú
a. GPRS
b. IP
c. Otras tecnologías equivalentes
a. Asociación
N° de Resolución GSSP de autorización:
b. Federación
N° de Resolución GSSP de autorización:
c. Empresa especializada que presta servicios de tecnología de
seguridad
N° de Resolución GSSP de autorización:
d. Servicio de central de alarmas prestado por la propia entidad financiera
B. Video vigilancia
a. Soporte físico
b. Soporte electrónico
…………………………………………………………………………………………………
…
a. Perímetros de seguridad
OBSERVADA APROBADA
VII. Observaciones
........................................................................................................................................
....................................................
........................................................................................................................................
....................................................
........................................................................................................................................
....................................................
VI. Recomendaciones
........................................................................................................................................
....................................................
........................................................................................................................................
....................................................
........................................................................................................................................
....................................................
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Esta Oficina cuenta, entre otras, con las siguientes medidas mínimas de seguridad:
Representantes de la SUCAMEC
2. Tipo de oficina
a. Oficina principal
b. Agencia
c. Oficina especial
d. Local compartido Nombre de la empresa/s con la que se comparte
local
3. Dirección
............................................................................ DNI
Nº.........................
…………………………………………………………………………………………………
…..………………………………………………………………………………………….........
.......................................................................................................................................................
..............
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---------------------------------------- ----------------------------------------
I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente exposición de motivos presenta en detalle el nuevo marco jurídico propuesto para
la regulación de medidas mínimas de seguridad en las entidades del sistema financiero
Mediante Decreto Legislativo Nº 1213 – Decreto Legislativo que regula los servicios de
seguridad privada (en adelante el Decreto), publicado el 24 de setiembre de 2015 en el diario
oficial “El Peruano”, se establece el nuevo marco normativo de cumplimiento obligatorio, para
las entidades del sistema financiero sobre medidas mínimas de seguridad. Asimismo, en el
numeral 40.2 de la citada norma señala que el contenido de las medidas mínimas de
seguridad se regula en el Reglamento de medidas mínimas de seguridad para las entidades
del sistema financiero, por lo que se propone el presente dispositivo legal.
El nuevo marco jurídico desarrolla el marco normativo de las medidas mínimas de seguridad
para las oficinas de las entidades del sistema financiero, las cuales están orientadas a
proteger la vida e integridad física de las personas y a dar seguridad al patrimonio público o
privado que se encuentra en las oficinas de las entidades del sistema financiero.
En efecto, el artículo 42º del Decreto estableció que la SUCAMEC es la autoridad competente
de verificación, certificación, control y sanción con relación al cumplimiento de las medidas
mínimas de seguridad en las oficinas de las entidades del sistema financiero,
Superintendencia a la que le corresponde realizar toda las acciones necesarias para el
cumplimiento del objeto y demás disposiciones del Decreto y del Reglamento de medidas
mínimas de seguridad para las entidades del sistema financiero. Además, la SUCAMEC goza
de potestad sancionadora para imponer multas por las infracciones previstas en el
Reglamento del Decreto, es decir, por el incumplimiento de las medidas mínimas de seguridad
en las oficinas de las entidades del sistema financiero.
En tal sentido, la vigencia del Reglamento de medidas mínimas de seguridad para las
entidades del sistema financiero será el punto de partida para la entrada en vigencia del
Decreto, el cual regula la verificación, certificación, control y sanción de las medidas mínimas
de seguridad en las oficinas de las entidades del sistema financiero.
Como resultado de las sesiones, dentro del plazo previsto en el Decreto, la Comisión ha
cumplido con entregar el proyecto del Reglamento de medidas mínimas de seguridad para las
entidades del sistema financiero, el cual ha sido publicado en el Portal Institucional del
Ministerio del Interior, el (----) de abril de 2016, por un periodo de 30 días, a fin de recibir
aportes de la ciudadanía, y seguir una línea de apertura y transparencia.
a) Disposiciones Generales
Asimismo, se incluye la definición del Jefe o Supervisor de Seguridad Física, como la persona
designada por la entidad financiera con formación académica relevante y conocimientos de
seguridad física en el sistema financiero.
b) Las medidas mínimas de seguridad en las oficinas de las entidades del sistema
financiero
El Reglamento de medidas mínimas de seguridad para las entidades del sistema financiero
(en adelante El Reglamento) desarrolla el contenido de las medidas mínimas de seguridad en
el marco de la competencia otorgada a la SUCAMEC, como autoridad competente en servicios
de seguridad privada.
En ese contexto, el Reglamento se enmarca en tres Capítulos, los cuales desarrollan las
medidas mínimas de seguridad enfocadas en tres servicios de seguridad privada, tales como:
1) prestación de servicio de vigilancia privada, 2) prestación de servicio de tecnología de
seguridad; y 3) prestación de servicio de transporte y custodia de dinero y valores.
En relación a las medidas mínimas de seguridad sobre la prestación del servicio de vigilancia
privada, el Reglamento señala que el servicio de vigilancia privada sin armas y que para el
uso de la vigilancia con armas en las oficinas de las entidades financieras se elabore un
análisis de riesgos realizado por la propia entidad financiera, que justifique en que oficinas se
requiere la prestación del servicio de vigilancia privada con armas.
Se debe mencionar que el Reglamento previsto que las medidas mínimas de seguridad sean
publicadas en las oficinas de las entidades financieras, a fin de que los usuarios y clientes
tomen conocimiento de las medidas mínimas de seguridad adoptadas en las entidades del
sistema y generar un efecto disuasivo entre los delincuentes.
c) Disposiciones Complementarias
Sobre este punto, cabe precisar que durante la elaboración el Reglamento, la Comisión
Sectorial ha efectuado una clara delimitación de competencias entre la SUCAMEC y la SBS,
en materia de la regulación y supervisión de la seguridad física en las oficinas de las empresas
del sistema financiero. Al respecto, se ha establecido que la competencia de la SBS abarca
la regulación y supervisión de los siguientes aspectos: i) la estructura organizativa, ii) alcance
de las políticas y procedimientos en materia de seguridad, iii) controles mínimos de seguridad
que serían aplicables en función al nivel de exposición al riesgo de cada tipo de oficina y iv)
controles de seguridad asociados con los cajeros automáticos y bóvedas; mientras que la
competencia de la SUCAMEC abarca la regulación y supervisión de los siguientes aspectos:
servicio de vigilancia privada, servicio de tecnología de seguridad y servicio de transporte y
custodia de dinero y valores.
El Reglamento de medidas mínimas de seguridad para las entidades del sistema financiero
deroga expresamente las siguientes normas legales: