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LIC.

EMA LEONOR CASA


Compilaciones
Buenos Aires 2007
2

“Hacer historia es encontrar sentidos, continuidades entre el pasado y el presente. A mí me gusta la foto
completa, como decía Hobsbawm. Él contaba la anécdota de esa famosa foto donde se ve a un chico con
los brazos en alto, mientras los soldados nazis lo apuntan. El encuadre más popular mostraba al chico casi
solo. Pero la foto completa muestra que cerca del chico amenazado está su madre y, alrededor, mucha
gente aplaude a los soldados. Originalmente eso no se publicaba, ahora sí.

Felipe Pigna
Clarín 30 de mayo 20

CAPÍTULO I La Educación en América precolombina y colonial

Según afirma Gregorio Weinberg en su libro “Modelos educativos en la historia de América Latina” La
llegada de los europeos al nuevo mundo (1492), significó más que una interrupción, una fractura en los
procesos de desarrollo que tenían lugar en América. La imposición de sus propios modelos por parte de los
conquistadores se realizó violentado los estilos de vida de los aborígenes., quienes fueron exterminados o
marginados como protagonistas.1
Durante la segunda mitad del siglo XV la vida cultural era intensa en América, aunque los europeos
ignoraron su existencia. Algunas etnias vivían de la caza y de la recolección de plantas selváticas, otros más
avanzados habían llegado a ser agricultores. Otros, como los aztecas eran grandes sacerdotes o
astrónomos como los mayas o sabían construir diques y acueductos.

INCAS (Perú)

El modelo de la sociedad incaica se asentaba sobre una economía agrícola. Cultivaban colectivamente el
suelo que aprovechaban gracias a las obras de ingeniería que construyeron: andenes, acueductos,
canales de riego, que les permitían sembrar papa, maíz, tomate y otros vegetales. Constituyeron un Estado
sin pobres.Institucionalizaron la educación (escuela) enseñando en casas de enseñanzas (establecimientos
para la formación de la nobleza masculina). Los alumnos que asistían eran los depositarios de todo el saber
ya que estudiaban su religión, lengua e historia, técnicas de administración, artes bélicas, hidráulica,
agrimensura, estadística) lo que les permitía, llegado el momento, ejercer el gobierno con autoridad y
también dirigir las obras públicas y las guerras de conquista. El docente era el amauta (sabios, filósofo) Su
enseñanza era oral y memorística. La disciplina era rígida y se reforzaba con severos castigos corporales.
Existían establecimientos para la educación de las mujeres, donde se formaban para ser sacerdotisas o
vírgenes del sol. Eran seleccionadas con rigor pero debían dar su consentimiento. Sin embargo, la mayoría
prefería quedarse a disposición del Inca quien la destinaba para el matrimonio con miembros de la nobleza.

En lugar de la escritura: realizaban QUIPOS que eran cordones a los que se les hacía nudos que
indicaban cantidades, eran de distintos colores e indicaban cosas: armas, habitantes, oro. No era escritura
propiamente dicha pero sí una forma de comunicación (también utilizaban piedras de distintos colores,
tamaños formas, y semillas tales como porotos).
FIGURAS DE ARCILLA eran estatuillas de 6 cm. de altura dispuestas verticalmente siguiendo una línea en
espiral que se leía de afuera hacia adentro
TICTOGRAFÍAS las realizaban en cerámicas, piedras, tejidos: dibujaban animales, personas, objetos y
además signos. – y otros.
IDEOGRAFÍAS se pintaban con colores y solían ser figuras humanas.
Los incas tenían muchos mitos uno de ellos, era el PACHACUTTI, mediante el cual se comunicaba a los
hombres que al terminar un ciclo de 500 años el mundo se volvía al revés.
Convinieron en que los hijos de la gente común no aprendiesen las ciencias que pertenecían solamente
a los nobles. Los niños del pueblo debían aprender oficios que les enseñasen sus padres (orfebrería,
tapicería, cerámica).

MAYAS (Península del Yucatán)

Primera civilización alfabetizada, organizada en pequeños Estados. (Se los llamó “los griegos de América”)
Desaparecieron la mayoría de sus construcciones en el siglo XVI y habían desaparecido a la llegada de los
españoles. Se desconocen las causas que pueden ser hambruna, enfermedades, incendios, etc.) sin
1
Weinberg, Gregorio (1995) Modelos educativos en la historia de América Latina Buenos Aires A-Z

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embargo se conservan códigos con datos astronómicos, adivinaciones ceremonias rituales. –escribían
sobre fibras vegetales en las que pintaban los signos jeroglíficos. Se descifraron menos de la mitad, los
signos no tenían sonidos (fonéticos) sino que representaban una idea (ideografía). Tenían meses de veinte
días que contabilizaban sumando miles de años del pasado por lo cual, al tener un concepto de tiempo tal
remoto se hipotetiza que era una civilización muy antigua.

AZTECAS. (México)

Al llegar los conquistadores europeos encontraron un pueblo que había logrado imponer su hegemonía.
Tenían un alto grado de desarrollo, pues conocían de cultivos, escritura y calendario, aunque desconocían la
rueda y el aprovechamiento de la fuerza animal para el transporte de carga.
Era un pueblo predominantemente guerrero que a la llegada de los españoles fue sometido por éstos y se
transformaron en tributarios, es decir que estaban obligados a aportar sus contribuciones bajo la forma de
alimentos y también de hombres como esclavos, aunque conservaban casi siempre sus propias
autoridades.
En la sociedad azteca el hombre nacía para la guerra y la mujer para el hogar. Al venir al mundo la partera
consagraba al niño a su misión bélica y ponía en sus manos un arco y cuatro saetas (en miniatura) en
cambio a la mujer le ponían un huso y también una escoba, mostrando de esta manera lo que había de ser
su tarea en la vida. Desde la infancia comenzaba el proceso que distinguía las actividades y funciones de
ambos sexos. Los varones desde muy niños ayudaban en sus tareas a los padres (cultivo de la tierra, caza,
pesca) y las mujeres a las madres (hilado, tejido y otras labores domésticas). La educación hogareña era
severa y los castigos duros (se los golpeaba con un palo, dejándoles sobre el suelo mojado o húmedo
atados de pies y manos) más aún, llegado el caso los progenitores podían vender a sus hijos desobedientes
e incorregibles, lo que reflejaba la severidad de la educación doméstica.
Institucionalizaron la educación (escuela) que fue obligatoria para todos. Aquí se abre un
interrogante con respecto a las oportunidades de una educación sistemática para el americano autóctono.
De la información disponible puede inferirse, en líneas generales, que existían dos tipos de
establecimientos, afirma Weinberg y aclara que ambas estaban gobernadas por el Estado. Se desconoce a
que edad ingresaban

El calmécac para los hijos de los nobles y los sacerdotes. Asistía una minoría. Se les trasmitían las doctrinas
y conocimientos más elevados, cantos e himnos rituales, interpretación de los libros pintados y nociones de
historia tradicional. Los “sabios” eran los maestros.

El telpochcalli que era una escuela para los hijos de los campesinos, artesanos y comerciantes. Se les
enseñaba religión y moral y se los adiestraba en las artes de la guerra.

Si bien no puede decirse con precisión a qué edad ingresaban, la educación era masiva. El docente era el
sacerdote.
Escritura: escribían sobre tiras de pergamino o en fibras de maguey. La escritura eran figuras y signos:
casa, venado, serpiente. Si se trataba de mensajes positivos los dibujos eran estilizados. Pero si quería
significar guerra, etc. agregaba un templo en llamas, ojos cerrados y otros.
Cuando el pueblo mexicano sufrió la decapitación de casi toda su clase dirigente, que en su gran mayoría
murió durante la guerra como secuela de los enfrentamientos iniciales de la conquista, al cabo de poco más
de medio siglo casi no quedaban hombres que supiesen dar razones de su historia y tradiciones.

AMERICANOS DEL SUR

La mayoría de los americanos primitivos eran agricultores, cazadores y pescadores, según las
características de cada geografía. Cuidaban la tradición y el poder gerontocrático. Tenían un dios principal.
Educaban pero no crearon instituciones, tenían una organización política sencilla y poco estratificada.

ESPAÑA SIGLO XV: EL DESCUBRIMIENTO


(Reinado de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón)
Como es natural, la mente humana se sintió atraída por los rumores que corrían sobre fantásticas islas que
estaban más allá de los límites conocidos.
Todas estas islas, independientemente de su existencia o no, fueron un estímulo para los navegantes, que
las buscaban con afán por varias razones:

Impulsos económicos y culturales:

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El resurgimiento cultural del siglo XIII creó las bases que favorecieron los viajes del descubrimiento. Al
mismo tiempo, las nuevas necesidades comerciales trajeron como consecuencia el aumento de la
circulación monetaria, y coadyuvaron al cultivo de un cierto refinamiento en el gusto con la importación de
productos orientales, especias y fármacos. De ahí que había un fuerte deseo de conocer las tierras de
donde procedían estos productos. Por otra parte, al conocerse la idea de esfericidad de la Tierra desde el
siglo XIII, se tenía la inquietud de su comprobación.

Progresos técnicos de la navegación:

El uso de instrumentos de orientación (la aguja magnética) y la existencia de medios de navegación sirvió
para la realización de viajes, como los exigidos para alcanzar el Oriente desde Occidente. Luego, la brújula,
al añadirse la Rosa de los Vientos en la caja del recipiente, pasó a ser más eficaz para la navegación, pues
permitía orientarse en cualquier lugar y momento.
A la brújula se unió el empleo de la carabela, nave de origen portugués y ascendencia árabe, muy ligera (de
menos de 200 Tm.) y de pequeño tamaño, alargada, con cubierta de dos y tres palos, sin gavia (vela cuadra
del palo menor), pero con vela latina y después mixta.

1492:

El 12 de octubre de 1492 Cristóbal Colón había partido en busca de Cipango y de sus montañas de oro, de
las Indias y de sus especias, y halló en el camino una isla minúscula del archipiélago de las Bahamas, sin
saberlo descubrió América. Al producirse el impacto entre la humanidad indígena y la humanidad ibérica,
nació América latina. Colón llegó a AMERICA y ésta pasó a llamarse REINO DE LAS INDIAS
En América ibérica la conquista precedió a la colonización. En cambio, en la América anglosajona, la
colonización precedió a la conquista. Los ingleses, que viajaron con sus familiares, tomaron posesión de su
fracción de América del Norte un siglo después que los españoles.
Para el agricultor anglosajón, ávido de tierras más que de oro, el mejor indio era el indio muerto. Para el
castellano que llegaba solo, ávido de oro más que de tierra, el indio era el colaborador que necesitaba para
la exploración y la explotación de las riquezas, un colaborador tratado, brutalmente… la conquista ibérica
era cosa de hombres, la unión con la mujer india era una necesidad fisiológica.
Sin embargo, una América blanca se oponía a una América mestiza.
La Corona española no permanecía al margen de lo que sucedía en el cono sur, por lo que intentó (al
menos en un principio) que la corriente migratoria que se dirigía al Nuevo Mundo se ajustase a las
necesidades y conveniencias que lograran la estabilidad, exclusividad y seguridad de sus posesiones
ultramarinas; su intervención en este aspecto no se limitó a dirigir el movimiento hacia las diferentes zonas
del continente americano, sino que también intentó seleccionar a los individuos que componían el grupo de
emigrantes, impidiendo el embarque de extranjeros y de personas «non gratas» por motivos religiosos,
políticos o económicos. Para los conversos, judíos y moriscos, su ida al Nuevo Mundo se consideraba
contraproducente, pues uno de los objetivos de la Corona era cristianizar a los indígenas; sólo los cristianos
podían ir a América.
El objetivo de los reyes era ocupar las Indias con colonos libres, es decir, con gente útil para el
trabajo, que pudiera aclimatarse a la tierra con facilidad e imponer su religión y su cultura. Para ir a las
Indias era necesario tener la previa autorización o licencia real.
En 1493, con motivo del segundo viaje, los reyes intentaron, por vez primera, establecer una regulación
migratoria al dictaminar que las personas que se embarcaran debían inscribirse en un registro.
Con el tercer viaje de Colón, y ante la desilusión producida por la falta de riquezas anunciada por éste en su
anterior viaje, se inscribieron pocos voluntarios, por lo que los reyes tuvieron que autorizar en 1497 el
embarque de reos condenados a muerte y destierro, ofreciéndoles el indulto a cambio de sus servicios en la
Española. Esta práctica finalizaría en 1505, con la real Cédula decretada por doña Juana.
Algunas personas pertenecientes a grupos sociales inferiores, como pobres, mendigos y vagabundos,
lograron llegar a las Indias como polizones o bajo otras formas no determinadas; generalmente eran
hombres solteros o casados que habían dejado a sus mujeres en España y que, descontentos por no haber
encontrado lo que esperaban, decidieron vivir a costa de los americanos y unirse a sus mujeres y tener hijos
ilegítimos. Ante esto, la Corona adoptó unas disposiciones que intentaron paliar el problema: por una parte,
favoreció desde un principio que las mujeres solteras y casadas pudieran ir a América a fundar nuevos
hogares o a reunirse con sus maridos; por la otra, en 1530 prohibió que ningún casado en España pudiera ir
al Nuevo Mundo sin llevar consigo a sus mujeres; sólo los mercaderes tenían autorización para ir solos. En
1550 se les impuso un plazo máximo de permanencia de tres años y un consentimiento por escrito de la
esposa antes de emprender el viaje.

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CONQUISTA2 DE AMÉRICA
(Los españoles en las islas y tierra firme de América del Sur)

Los conquistadores impusieron sus propios modelos violentando los estilos de vida de los americanos
exterminándolos o marginándolos como protagonistas enfatiza Gregorio Weinberg. 3

1499 El rey de España estableció con los conquistadores CAPITULACIONES (contratos) en la cual
quedaban establecidos los derechos y deberes de los conquistadores: 4

Organizar la empresa
Contratar los hombres
Propagar la fe católica
Fundar fuertes y ciudades
Gobernar y administrar
Enviar el 50% de las ganancias al rey

La mayor parte de los españoles que iban al Nuevo Mundo, después del segundo viaje veían en él una
solución para abandonar la situación económica y social que tenían en la Península. Al pasar a Indias se
eliminaban de raíz todos los obstáculos que impedían el ascenso social en España. En América, el pasado
no contaba; el valor personal y los méritos primaban sobre la clase estamental. Todos, tanto hidalgos como
plebeyos, tenían ahora igual oportunidad; lo único que debían hacer era superar los peligros, obstáculos,
privaciones y enfermedades que se les presentaban y que se oponían a su éxito.
Entre los conquistadores, según el Catálogo de pasajeros, predominaban los hombres jóvenes, aunque
debido a los escasos testimonios existentes no se puede afirmar rotundamente. 5
En cuanto al destino de los emigrantes, hay una evolución a medida que pasan los años y se hace más
extenso el espacio descubierto; hasta 1509 la mayoría de los hombres se dirigieron a la Española; más
tarde, con la conquista de otras islas y las expediciones a tierra firme, se fueron diversificando los lugares de
destino.

Introducción de esclavos negros.

La esclavitud estaba en plena vigencia en España en la época del descubrimiento; los esclavos provenían
de África, y aunque el número de ellos en la Península fue importante, no alcanzó proporciones
considerables hasta la época de las conquistas. De esta forma llegaron al Nuevo Mundo los primeros
africanos. Los mismos reyes favorecieron el paso a las Indias de estos hombres, que tenían como misión
ayudar en las tareas domésticas y ser una fuerza de trabajo para sus señores; la cantidad oscilaría en
mayor o menor grado, dependiendo de los distintos monarcas y de la necesidad de enviar más o menos
mano de obra al Nuevo Mundo; no obstante, la contribución que prestaron los esclavos a la conquista
permitió a muchos de ellos obtener la anhelada libertad, enriquecerse y diferenciarse, incluso, del resto de
los miembros de su raza.
No tenían derecho a la educación. Algunos obtenían su libertad por otorgamiento de su amo mediante una
“carta de libertad”. No podían andar de noche por ciudades, villas o lugares, ni portar armas, ni disponer de
indígenas a su servicio. Ciertos sectores encumbrados de la sociedad sancionaron normas respecto de la
forma de vestir de los negros con el objeto de evitar posibles casos de ostentación de joyas y ropas finas, ya
que ello atentaba contra las diferencias que debían existir entre los privilegiados económica y socialmente, y
las personas negras o mulatas, fueran pobres o no. A los negros se les aplicaban castigos corporales, si
bien dichas penas no debían causarles contusiones de consideración ni efusión de sangre.
La actividad desarrollada por los negros cubrió una gama muy amplia, que iba desde las tareas ganaderas
en las estancias y establecimientos del interior, hasta la esfera de los quehaceres domésticos, en este
último caso participó en especial el elemento femenino, aunque el masculino lo hizo también intensamente.
Asimismo cubrieron un importante papel en las actividades artesanales. Así, los negros revistaron en los
diferentes oficios comunes de la época y en forma especial en aquellos de tipo manual que no fueron
evidentemente de la predilección del español.

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En 1556 disposiciones reales prohibieron el empleo de las palabras conquista y conquistadores y debieron reemplazarse por descubrimiento y
colonos.
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Ob.cit.
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El jefe de la empresa recibía el nombre de ADELANTADO
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Los conquistadores dejaron su sello: Amérida latina era la tierra que no se explotaba, pero a la que se saqueaba.
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Jurídica y socialmente, los negros fueron considerados inferiores a los indios, sin embargo su situación
económica, no obstante ser generalmente muy precaria, no alcanzó la gravedad que alcanzó la mayor parte
de los indios.

Disminución de las poblaciones indígenas.

Con la llegada de los conquistadores, se produjo una disminución de la población indígena americana, las
causas que la provocaron fueron múltiples, y se sitúan en primer lugar la guerra de la conquista y el duro
impacto psicológico que la misma produjo en los indios; el choque cultural tuvo que causar en todos los
grupos desequilibrios irreversibles, indiferencia y falta de ganas de vivir.
Otras causas fueron las migraciones interiores motivadas por la presencia de los recién llegados y las
fuertes epidemias de viruela, sarampión, tifus y gripe, que afectaron a todos los pueblos, pero sobre todo al
aborigen que debido a su aislamiento del resto del mundo, carecía de defensas inmunológicas para poder
resistir las enfermedades que les eran desconocidas.
Algunos estudios que se han realizado con respecto a la disminución de las cosechas señalan la estrecha
relación existente entre las mismas y las epidemias. Las crisis agrícolas originaron escasez, carestía de los
alimentos, ingestión de los mismos en malas condiciones, hambre y muertes, que en caso de venir unidas a
epidemias fueron nefastas.

Colonizadores y colonizados.

En América los hombres se dividieron por el color de su piel y el origen de su nacimiento en:

COLONIZADORES

Blancos: minoría y de origen español. Si sus hijos habían nacido en América se los llamaban criollos.
Comerciantes, explotaban minas, plantaciones. Dueños de estancias, no vivían en el lugar sino que dejaban
el control a capataces o mayordomos. Otros eran políticos: virreyes, gobernadores, autoridad del cabildo.
Todos ellos residían en la ciudad. Trataron de recrear la vida europea: lengua, costumbres, normas.

COLONIZADOS

Americanos primitivos: estuvieron sometidos a una serie de restricciones, algunas de las cuales tendían a
facilitar su fijación en lugares determinados, situación que favorecía su explotación económica: no podían
montar a caballo, no podían trasladarse de un pueblo a otro, no podían portar armas y vivían en zonas
rurales. Algunos se hallaban bajo la protección de los españoles, religiosos entonces vivían en reducciones
donde no había otros españoles ni negros. Los religiosos trataban de respetar sus costumbres sin entrar en
conflicto con los conquistadores.
Otros, eran rebeldes, permanecían en conflicto permanente con los españoles y se organizaban en
malones.
Fueron utilizados en diversos trabajos agrícolas, particularmente el cultivo del algodón, de la yerba y la vid.
Frecuentemente se los utilizó como arrieros y conductores de carretas, cuidaban de la ganadería,
especialmente la ovina y asimismo realizaban tareas en las diferentes fases de la industria textil. Tuvieron
una actividad destacada en lo que se refiere a la artesanía, al integrar el personal que trabajaba en los
diferentes obrajes.
La explotación no se limitó al varón indígena ya que la mujer fue usada en labores textiles, tareas
campesinas o como personal de servicio. Incluso los niños realizaban diversos trabajos.
Los hijos de los caciques gozaban del privilegio de asistir a la escuela para estudiar y aprender oficios
diversos. Fue estrategia española mantener una relación amistosa con los americanos.

El mestizaje.

Desde el primer momento se mezclaron los indígenas, los inmigrantes blancos y negros, dando lugar a la
aparición de la población mestiza...

Mestizos (español-indio) generalmente de español con mujer indígena. Un importante factor que hizo
posible estas uniones fue la carencia de mujeres españolas durante el período del descubrimiento y la
conquista; en estas condiciones, era normal que los emigrantes, en su mayor parte jóvenes, mantuvieran
relaciones sexuales con las indígenas. La misma legislación favorecía los matrimonios entre españoles e
indios, aunque no se realizaron demasiados al no estar bien considerado socialmente. A medida que las

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mujeres españolas fueron partiendo hacia el Nuevo Mundo, fue disminuyendo este tipo de uniones, que
pasaron al plano de ser fruto de relaciones extramaritales y ocasionales.

Mulatos (blanco-negro) podían ser libres o esclavos. Eran una clase artesanal por excelencia y ejercían
distintos oficios: carpinteros, sastres, zapateros, barberos e incluso, taberneros y comerciantes.

Zambo (negro-indio) situación social de neta inferioridad.

LA NUEVA SOCIEDAD
(Período de evangelización, dominación y sometimiento. 1545-1767)

A medida que la conquista fue progresando y se fueron asentando los pobladores en las diferentes áreas,
surgió una nueva estructura social basada en la ¿convivencia? entre españoles e indígenas, a la que se
unió el elemento negro como principal forma de mano de obra.
De los tres grupos sociales, serán los primeros los que configurarán la nueva sociedad indiana y
protagonizarán el papel más importante; hablamos de «Nueva Sociedad» porque no se trataba de un
traslado de la estructura social española al Nuevo Mundo, sino de una forma social diferente que nació de
una nueva realidad. El medio geográfico tan diferente, diverso y amplio como fue el americano, la distancia
de la Península y el contacto con nuevas poblaciones actuaron como factores transformadores, a la vez que
determinantes de la mentalidad y comportamiento del inmigrante español.
Toda la administración de la Iglesia de Indias estaba en manos del rey. Este proveía los cargos eclesiásticos
y fijaba los límites de sus diócesis. Cobraban en nombre del clero 10 diezmos (bula). La iglesia ayudaba al
Rey a dominar a la población española por medio de la Inquisición, instaurada en Indias. El primer tribunal
de la Inquisición funcionó en Lima. La Inquisición cuidaba de evitar toda forma de herejía. No molestaba a
los indios considerados como niños grandes, incapaces de herejía.

El Reino de las indias

Antes del descubrimiento, europeos y americanos no se conocían. Los segundos creían desde un
imaginario que invasores poderosos llegarían desde el cielo o de los confines de la tierra.
Es muy probable que las etnias americanos fueran derrotadas por los españoles porque no supieron
distinguir entre extranjeros y hombres imaginarios.
Sin embargo no todos los indios se rindieron. Por Ej., los COMECHINGONES (Córdoba) combatieron a los
españoles varios siglos.

Leyes de las Indias: fue un documento que aclaró la condición humana de los indios. (No hay una sola línea
sobre enseñanza elemental) La condición de personas, que generó un largo debate, concluyó con el
acuerdo (no general) que si bien eran personas eran inferiores, por lo cual debían estar bajo la tutela de los
españoles, aunque no como esclavos sino como hombres libres a los que había que evangelizar.
Si bien libres, eran súbditos, por lo que tenían que pagar tributo. Este sometimiento del americano a la
corona a causa de su estado primitivo se denominó GUERRA JUSTA.

La educación

Los españoles se instalaron como los únicos con derecho a educar, tarea que identificaron con la
evangelización.
Con respecto a la naturaleza de los educandos no había consenso, muchos no comprendían que eran
sujetos distintos, con una historia propia. Las opiniones estaban divididas, para algunos eran inhumanos,
salvajes, buenos, ignorantes.

Relación pedagógica de dominación.

Sepúlveda: los indígenas son bárbaros


Bartolomé de las Casas: no, son iguales. Poseen las mismas virtudes de los cristianos pero son menos
evolucionados.

Fundaron escuela, nombraron maestros, para que algunos indios jóvenes aprendieran a leer, contar,
escribir, y para que todos aprendan la doctrina católica. Realizaban lecturas del Catecismo de la doctrina
cristiana elaborado por Pedro de Gante. Era un volumen de reducido tamaño que empleaba jeroglíficos y
figuras, para introducir la doctrina cristiana comenzando con la fórmula para persignarse, continuaba con el
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Padre Nuestro, Ave María, Credo y mandamientos para terminar con los sacramentos y con las obras de
misericordia.

La educación estaba divida en:

Enseñanza básica

El Ayuntamiento ofrecía educación pública. El maestro no debía ser mulato ni indio sino un español
cristiano y de buenas costumbres. Debía saber leer, escribir, realizar cálculos. (México 1600)

Enseñanza universitaria

Existían dos universidades: en Lima, Perú la universidad de San Marcos dirigida por los dominicos. En
Bolivia, la universidad de Charcas, dirigida por los jesuitas. Los contenidos de ambas, obedecían al
currículum medieval condensado en el TRIVIUM, gramática, retórica, dialéctica y CUADRIVIUM, aritmética,
música, geometría, astronomía. Las dos fueron oficialmente reconocidas.
La enseñaza estaba alejada de la realidad. Asistían los hijos de los funcionarios españoles y criollos y
algunos hijos de nobles indígenas. No podían hacerlo quienes habían sido penitenciados por el Santo
Oficio, sus padres o abuelos.

La enseñanza de los oficios se realizaba entre americanos primitivos y españoles a través de contratos de
aprendizaje6.

El nivel medio surge tiempo después como preparatoria para la universidad. Reservado a quienes pudieran
demostrar su “pureza de sangre”, conducía directamente a los estudios superiores.

Los negros, mulatos, zambos, cuarterones: estaban excluidos de la educación. Testimonio del mulato
Ambrosio Millicay: fue azotado en la plaza pública de Catamarca por que se había descubierto que sabía
leer y escribir, existían instituciones diferentes para cada clase social.

LAS ÓRDENES RELIGIOSAS

Una vez aceptada la condición humana del indio, se lo consideró libre y no esclavo. Sin embargo por su
estado de barbarie se lo puso bajo la tutela de un español. Se trataba de un vínculo jurídico, la
encomienda, por la cual el español estaba obligado a velar por los indios a su cargo dándoles instrucción
religiosa, enseñándoles las primeras letras.
En 1510, llegaron al Reino de las Indias las órdenes religiosas y muchos de esos indios pasaron a
depender de los religiosos.
Se desempeñaron en el trabajo de convertir a los indios al cristianismo. También realizaron un trabajo
lingüístico y etnológico de compresión de su propia cultura.

DOMINICOS

Al ver el trato que se les daba a los indios comenzaron a defenderlos y a denunciarlos a la corona y al Papa
(Montesinos, fraile Bartolomé de las Casas) Este logró convencer a Carlos I con el relato de las desdichas
de las que había sido testigo.

FRANCISCANOS

Acompañaron a los fundadores de casi todas las ciudades e iniciaron la apertura de escuelas de primeras
letras a poco de instalar sus conventos. En general estas escuelas eran preferidas por cuanto la preparación
de los religiosos como maestros era superior a los seglares que se dedicaban a la enseñanza,

JESUITAS
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Expres Gregorio Weinberg en su libro MODELOS EDUCATIVOS EN LA HISTORIA DE AMÉRICA LATINA. “Mérida, 27 de mayo de 1592.
Martín Fernández, vecino de Trujillo, gobernación de Venazuela, pone a servir con Gonzalo Grarcía de la Parra, herrero, a un negro llamado Juan, de
15 años, de nación, al parecer, conga, por tiempo de tres años y medio, a fin de que le enseñe el oficio de cerrajería y herrero y que sepa hacer una
cerradura llana con llave, un freno, una lima y dentarla y templarla, y una azuela de carpintero, y calzar una reja y hacer herraduras y clavos de herrar
y otras cosas que del ofico quisiera aprender mediante su habilidad… y además de lo dicho, le ha de dar de comer y vestir, camisas y zaragüelles de
lienzo o sayal y si cayera malo, se ha de entender qu lo ha de curar y cure a su costa”
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9
Últimos en llegar, en 1600, fueron expulsados en 1767. La pedagogía jesuita estaba corporizada en el
reglamento de estudios válido para todas las escuelas de la orden en el mundo: la Ratio Studiorum, que
asumió el carácter de texto pedagógico fundador dentro de la orden. Los jesuitas hicieron hincapié en las
relaciones entre la enseñanza, el gobierno y la prédica. Quizás un miembro de la orden no fuera un gran
teólogo, ni estuviera interesado en las sutilezas de la discusión religiosa. En ese caso, los jesuitas abrían a
sus hermanos otra posibilidad: una carrera escolar.
El aula jesuita era un espacio claramente recortado de la vida diaria, donde sólo se hablaba latín y se
enseñaban contenidos literarios clásicos. El latín, el griego y la religión eran el centro del currículum. La
pedagogía jesuita puso de relieve la atención individual de los alumnos. La unidad a la que se dirigía el
docente era a un alumno sea raso o decurión. Sin embargo se ocuparon tanto de la individualización como
de la educación masiva. Para ello crearon la figura del decurión, un alumno aventajado, capaz de controlar
a otros individuos en su procedo de aprendizaje. Se lo nombraba ayudante del docente. Decía la Ratio “Los
decuriones deben ser elegidos por el docente. Los mismos deben escuchar aquello que se ha aprendido de
memoria, deben recolectar los escritos para el docente, deben anotar en un cuaderno cuántas veces la
memoria se detiene, quien no ha hecho el trabajo escrito o quién no ha traído los materiales, también deben
realizar otras cosas si es que el docente lo desea.” Sin embargo a los decuriones también se los ponía a
prueba al igual que al resto de los alumnos ya que debían repetir las lecciones ante el docente quien
además controlaba el aprendizaje de los alumnos lentos para comprobar el desempeño de los decuriones.
Para las clases inferiores se consignaba una estructura que puede leerse en las Reglas: primero se lee en
voz alta un segmento de un texto “luego se explica muy brevemente el contenido y si es necesario la
relación con lo visto anteriormente”, luego se explican las oraciones oscuras “se relaciona una cosa con la
otra y se aclara el sentido pero justamente no a través de una explicación infantil, reemplazando la palabra
latina por otra, sino a través de una real explicación del sentido por medio de oraciones más claras”.
Con respecto al tiempo, por ejemplo un profesor de humanidades dividía el tiempo de la manera siguiente:
en la primera hora de la mañana los decuriones debían escuchar aquello que se había aprendido de
memoria de Cicerón y de la métrica, el docente corregía mientras tanto los trabajos escritos recolectados
por los decuriones, mientras los escolares hacían ciertos ejercicios que el docente determinaba, por último
algunos escolares debían decir lo aprendido de memoria delante de la clase y las notas tomadas por los
decuriones debían se controladas por el docente.

La conquista que se propusieron todas las órdenes religiosas no era una conquista de las tierras sino que
era una conquista espiritual.
Se establecieron primero en Santo Domingo, Haití, Jamaica y Cuba. Al Río de la Plata llegaron procedentes
del Perú. Las órdenes religiosas emprendieron una tarea inédita: la evangelización masiva y homogénea
(experiencia precursora del sistema educativo moderno).

Las reducciones (en zonas rurales)

Las congregaciones religiosas se instalaron en la mesopotamia y parte del Brasil y Paraguay. Los indios que
vivían allí estaban exceptuados de pagar tributo al rey (de algún modo lo pagaban con su trabajo) y
exceptuados de realizar servicios personales (mita: turnos de trabajo obligatorios y yanaconazgo: indios que
eran capturados en una contienda y llevados a una condición parecida a la esclavitud).
Las reducciones estaban alejadas de la ciudad lo que favorecía los deseos de la corona de mantener
alejado al indio del hombre blanco.
Se ocuparon de evangelizar al indio, hacerlo trabajar y enseñarle a algunos a leer, escribir, contar.
Merece destacarse en este recorte, la acción desarrollada por la Compañía de los jesuitas. Para algunos
autores los indios de las reducciones fueron víctimas de una cruel explotación y para otros llevaban una vida
idílica, sin la menor preocupación por las cosas materiales. En las misiones también había negros que
trabajaban como esclavos y que no tenían acceso a la educación.
Llegaron casi a autoabastecerse e incluso fabricaban armas para defenderse de potenciales enemigos
(invasores portugueses que se llevaban a los indios y los vendían como esclavos).
Los jesuitas organizaron con rapidez y eficacia la vida económica, socia, cultural y religiosa de decenas de
miles de indígenas reunidos en cerca de medio centenar de pueblos, bajo la dirección de un reducido
numero de sacerdotes. Constituyeron, como se ha dicho, un verdadero imperio dentro del imperio español, y
sirvieron, durante décadas, de escudo protector de aquellos territorios frente a los avances y presiones de
los portugueses. El esfuerzo misional se ejerció sobre una población indígena de tradición agrícola
arraigada. Frente a la corrupción o la indiferencia de más de un funcionario, la abnegación, la tenacidad de

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los jesuitas fue una decisiva carta de triunfo. Otra causa del éxito fue la superioridad cultural que no podía
encontrar rivales entre los funcionarios y aún menos entre los colonos mismos.
El proceso de aculturación con los hábitos de disciplina y organización impuestos, sumados a la exaltación
de los valores del trabajo dieron como resultado, numerosas actividades, desde la agricultura y la ganadería
(la yerba mate constituía una importante fuente de ingresos y llegó a exportase) Las reducciones fueron
una intensa fuente de ingresos. Hasta las artesanías que a veces alcanzaron la categoría de verdaderas
obras de arte en materia de arquitectura, escultura, pintura, tejidos, grabados. Si bien tenían como principal
finalidad la catequización de los indígenas se les enseñaba el idioma castellano, como medio de difusión de
la cultura española. En muchos casos, también se cultivaba el propio idioma aborigen, como lo prueban los
numerosos manuales y diccionarios bilingües que se utilizaban en ellas. Cumplieron además una verdadera
hazaña: la instalación de unas imprentas con equipos construidos en el lugar. Bajo la dirección de algunos
sacerdotes, de aquellas prensas salieron los primeros libros publicados en el actual territorio argentino y una
de ellos, “De la diferencia entre lo temporal y lo eterno” de Nierenberg, traducido al guaraní e ilustrada con
grabados.
Desde cierto punto podemos decir que tenían un régimen económico socialista: nadie tenía nada propio
excepto las cosas domésticas y todas las necesidades eran cubiertas por la comunidad.
Llegaron a ser una fuerza política frente a España.
Emplearon el método persuasivo convenciendo a los aborígenes a abandonar la selva para reducirse o
concentrarse en pueblos exclusivos para ellos. La prédica fue tan convincente que a los pocos años se
habían fundado más de treinta reducciones.
Cada una de ellas funcionaba como entidad autónoma. Contaban con la asesoría de un jesuita pero tenían
sus propias autoridades indígenas.

Halperin Donghi expresa que en América Latina, no a todos los niños se enseñaba a leer, escribir y contar,
sino a aquellos únicamente que el bien público lo aconsejaba, para que de entre ellos se eligiese más tarde
el alcalde, los regidores, magistrados, escribanos, prefectos de la iglesia, médicos. Estos pocos niños a
quienes se otorgaba este honor sobre los demás pertenecían en su mayoría a familias de los caciques y de
los indios principales. Llegaban a leer admirablemente tanto en su lengua materna como en español y latín,
y muchos escribían con letra tan elegante que no desmerecía de los más bellos caracteres tipográficos.

Félix de Azara, a su vez dice en uno de sus numerosos libros con respecto a la capacidad organizativa de
la Compañía de Jesús, que los pueblos jesuitas debieron su formación más al miedo que los portugueses
inspiraban a los indios que al talento persuasivo de los jesuitas, y expone enseguida razones para
justificarse: eran casi todos ingleses, italianos o alemanes y que el pequeño número de españoles de la
Compañía que había en el país no tenía ninguna autoridad ni jugaba papel ninguno, pero nunca en el país
el gobierno osó comprometer su autoridad tomando un partido decisivo en la evangelización del indio,
temiendo quizá que sus tropas fueran rechazadas.
Cuando fueron expulsados los reemplazaron los dominicos, franciscanos y mercedarios, también
administradores civiles. Estos últimos ejercieron una enorme autoridad sobre los indios por lo que las
misiones se disgregaron rápidamente y volvieron a la selva o bien se conectaron con otros sectores de la
sociedad colonial y se fueron a trabajar en la explotación de la ganadería. Incluso llegaron a permitirse
saqueos de los bienes de los propios moradores de las misiones.
La expulsión de la Compañía de Jesús estaba condenada de antemano, como ya lo preanunciaron distintos
conflictos que enfrentaron los encomenderos con los padres jesuitas debido a que los intereses materiales
de estos se oponían a la acción evangelizadora de los primeros.
El espíritu de independencia de los jesuitas les acarreó enemistades que cristalizaron en el decreto de
expulsión. El mejor enlace entre Europa y el mundo indígena había sido destruido por voluntad de Carlos III.
A la vez que la Corona tampoco estaba en condiciones ni disponía de los profesionales indispensables para
sustituir las labores de la Compañía entre cuyos propósitos estaba la formación de una clase dirigente fiel a
la Metrópoli.
Los jesuitas ocupaban un lugar preponderante en la educación y cuando fueron expulsados su sustitución
menguó la calidad de los niveles alcanzados y métodos aplicados. El destierro forzoso de centenares de
sacerdotes, muchos de los cuales eran americanos, contribuyeron a aumentar las críticas al régimen
colonial.
Los jesuitas cuyo éxito se debía a su excelente organización y formación fueron reemplazados por otras
congregaciones y por maestros seglares incapacitados para tarea de semejante envergadura.

VIRREINATO DEL RÍO DE LA PLATA

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En el siglo XVII España era un país en decadencia a causa de las guerras y los gastos ocasionados por la
conquista de América. No había penetrado la ilustración, que sí comenzaba a irradiar por otros países de
Europa.
Para entonces, América estaba dividida en dos grandes virreinatos:

Nueva España
Perú.

En 1776, debido a su extensión se subdividió quedando conformado, el Virreinato del Perú y el Virreinato
del Río de la Plata (ya Pedro de Mendoza había fundado Bs.As. en 1536)

El Virreinato del Río de la Plata era un gran desierto cuya población aspiraba a construir ciudades
semejantes a las ciudades europeas. El virreinato se reducía a una ciudad colonial y sus alrededores
rodeado de una inmensa llanura y montañas sin explorar. El 95% eran criollos (hijos de españoles y
americanos). El 5% americanos. Había algunos negros.

Si bien el Rey era la autoridad máxima, estaba en España. En América continuaba representado por el
virrey.
Había también gobernadores, encargados de la administración y cabildos quienes a través de sus
autoridades se ocupaban de crear escuelas, hospitales, alumbrado, barrido, control de precios, etc.
A pesar que Células reales desde España trataban de contemplar la condición humana del americano,
conquistadores aventureros en busca de oro y plata continuaban con su idea de marginarlos o
exterminarlos.
La violencia entre americanos y españoles revelaba que no se trataba de un episodio inicial sino un rasgo
permanente. Etnias americanas: seguían siendo despojadas de su riqueza, población, cultura. El invasor
imponía la doctrina católica a gran escala y domesticaba al indio como mano de obra.
En el virreinato del Río de la Plata los conquistadores seguían siendo los únicos con derecho a educar
(léase evangelizar), Sentían que era un derecho imponerse a los indígenas como habían hecho con los
moros y con los judíos.
100 años después de la llegada de los españoles a América latina el 90 % de los americanos había muerto
a causa de las guerras, malos tratos, enfermedades nuevas (gripe, sarampión, viruela).

Grupos sociales

Aristocracia: población blanca, españoles y luego sus hijos, los criollos limpios de toda mezcla. Eran la elite
intelectual, los funcionarios. Terratenientes que absorbían en provecho propio los recursos de la tierra.
Poseían en sus propiedades un ejército de mayordomos mestizos.

Eclesiásticos: misioneros y sacerdotes de la curia (partidarios de América o de España).

Indígenas: constituyeron el estrato inferior. Eran artesanos, mayordomos, vagabundos. Al pie de la escala:
indios de rebaño para el trabajo del campo o de las minas.
Más allá de las “fronteras” vivían los indios bravos seguían un género de vida casi idéntico al anterior a la
conquista.

Gauchos: descendientes de indios y españoles, alejados de las poblaciones y de sus formas de vida, vivían
en libertad sin estar sujetos a reglas sociales ni residencia fija habitaban en chozas de paja y barro, sin
puertas ni ventanas, pasaban la mayor parte de su vida a caballo. La vida humana no valía más que la de la
bestia. El sacerdote y el maestro de escuela, los dos agentes de la civilización europea, no llegaban a ellos.
El gaucho explotaba el ganado “cimarrón”, grandes rebaños de vacunos vueltos a su estado salvaje,
provenientes de parejas importadas por los primeros colonos. La pampa, bajo su lazo, no era sino un
inmenso desierto del que se extraía cuero y sebo. En bandas de algunos centenares a lo sumo, los
gauchos, a caballo, recorrían la pampa, persiguiendo al ganado, al que mataban únicamente por su cuero.
Se mataba un vacuno para cada comida y por cada hombre o para atar el caballo, pues el animal muerto
servía de poste. El olor a carroña pesaba sobre la pampa.

Enseñanza elemental: Escuelas de la colonia en el Virreinato del Río de la Plata

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La educación, en el virreinato del Río de la Plata, como lo establecía la Legislación de las Indias del 1500,
seguiría a cargo de las congregaciones religiosas (dominicos, franciscanos, mercedarios, menos los jesuitas
que habían sido expulsados) y también particulares.
Por indicación expresa de la monarquía en toda América latina, debían reunir a los niños indígenas y
enseñarles religión, buenas costumbres y las primeras letras.
Pero distinta fue la realidad. Solamente una minoría asistía a la escuela. Tal como sucedía también en
Europa la mayoría del pueblo de América, era analfabeta.
Para ese entonces la enseñanza elemental se impartía con total libertad en lo concerniente a organización,
programas y métodos. Los docentes laicos recibían el nombre de preceptores.
Las escuelas llegaron a ser variadas. Algunas eran de medianas dimensiones, otras se limitaban a la
habitación de una casa. Muchas de las escuelas seglares estaban regenteadas por mujeres, que en
general, brindaban una educación rudimentaria y con un alumnado en su mayoría mixto. Los
establecimientos donde se enseñaba podían ser agrupados en categorías:

Escuelas Pías:

Gratuitas y elementales. Dependían de las parroquias y estaban dirigidas a la población indígena y


mestiza.

Escuelas del Ayuntamiento:

Dirigida a la población pobre de la ciudad. Bajo la administración del Cabildo. Futuras escuelas municipales.
En 1720 el Cabildo fundó las dos primeras escuelas municipales. Ofrecía 100 pesos de sueldo para los
maestros quienes eran elegidos por buena conducta, por ser católicos practicantes e idoneidad. Saber leer y
escribir, fueron al comienzo, requisitos no excluyentes.

Escuelas del Rey:

Fueron abiertas por los jesuitas cuando el Río de la Plata pertenecía al virreinato del Perú. Ocupan terrenos
donados en forma pública o privada. Según las reglas de la Orden debían poseer ingresos regulares.
Muchos de los bienes que recibieron para construir sus escuelas se debían a la imperiosa necesidad de
tener escuelas que tenían los habitantes. Después de su expulsión, fueron sostenidas por los Cabildos y los
padres. Estaban muy a menudo a cargo de religiosos. En ellas se enseñaba la lectura, escritura, nociones
de aritmética y desde luego, la doctrina cristiana. dirigidas a españoles y criollos. Impartían una enseñanza
memorística, castigos físicos y había reducida cantidad de alumnos

Escuelas Conventuales:

Fueron las más difundidas, funcionaban en los conventos y parroquias de cada pueblo. Gratuitas, eran
sostenidas por la enseñanza pública a cambio de ofrecer la vivienda para el preceptor quien se
comprometía a recibir a los niños pobres, El desarrollo de la enseñanza era similar al de las anteriores.

Escuelas Particulares:

Dirigidas por maestros o maestras que enseñaban en sus casas. Los programas, además de las materias
obligadas antedichas, se completaban muchas veces con nociones de dibujo, música o artes manuales.
Necesitaban la autorización del Cabildo. Asistían los hijos de las personas acomodadas de la ciudad cuando
estaban dirigidas por maestros muy preparados. No se trataba de escuelas privadas sencillamente porque
aún no estaba estructurada una oferta de escuela pública.

Aulas, útiles escolares y algo más

Durante la colonia y la independencia, se enseñaba primero a leer y luego a escribir, esto era por una razón
económica más que pedagógica ya que el papel era un bien de lujo muy costoso para el empleo escolar. Se
importaba desde España.
Otros materiales utilizados fueron el pizarrón en madera o cuero para el maestro y para los alumnos
pizarritas manuales. Los niños escribían sobre papel (a veces rayado y con muestras de letras), recién en
los últimos cursos empleaban la tinta porque manchaba y ensuciaba la ropa. Los más grandes tenían
cuadernos de caligrafía. Enseñar a escribir consistía en enseñar “el arte de escribir caligráficamente”

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En el caso del litoral, donde había suficiente cantidad de arena, se empleaban los “cajones de arena” que se
colocaba en el suelo o sobre mesas. En las pizarras o los cajones, escribían las letras y leían el alfabeto en
minúscula y en mayúscula.
La lectura se realizaba en libros pero en la primera fase educativa, se enseñaba a leer mediante una cartilla
o silabario, que presentaba combinaciones de letras con las que se iban construyendo palabras y luego
oraciones simples. Más tarde se pasaba a los cartones, donde había frases y breves textos que ejercitaban
la lectura. Sus temas eran preponderantemente religiosos y de urbanidad. En un segundo ciclo se enseñaba
a escribir, instancia a la que no todos los niños accedían, de allí que existiera una diferencia numérica entre
los que sabían leer y los que dominaban la escritura. Por lo tanto hasta el período de la independencia
inclusive, los que leían eran muy pocos y los que escribían menos. Por entonces, estas dos prácticas
estaban diferenciadas y fue necesario recorrer un largo camino para que se propusiera como actividad
docente la fusión en la enseñanza y aprendizaje de la lectoescritura.
La currícula de las escuelas siempre incluía aritmética elemental, costura y bordado (para las niñas) y a
veces geografía, urbanidad e historia: estos contenidos no variaron demasiado en todo el período. En
cuanto a la religión, los reglamentos establecían que los maestros llamados “preceptores” debían comunicar
la doctrina cristiana a los niños, prepararlos para recibir los sacramentos, enseñarles a ser monaguillos y
acompañarlos a misa. Para la enseñanza del dogma se utilizaban los catecismos clásicos de Astete o
Ripalda.
No había un método pedagógico oficial y los maestros basaban la docencia en su experiencia. Predominaba
el memorismo y la repetición.
Los maestros no tenían formación docente, sólo se les exigía sentido común. Los maestros eran los dueños
del saber y el niño un ser incompleto, que debía aceptar obedientemente los conocimientos. La disciplina se
aseguraba mediante castigos corporales. Se utilizaba el puntero, las orejas de burro, la regleta y otros
castigos aún más duros bajo la consigna “la letra con sangre entra”.
Los alumnos se sentaban en banquetas sin respaldo, no había pupitres individuales. El libro era un objeto
codiciado. Si el maestro llevaba a clase libros, era casi algo revolucionario. El calendario escolar tenía
muchísimos feriados porque además de las fiestas patrias, se respetaba estrictamente el calendario
religioso.

Enseñanza media: Avances en los Estudios preparatorios

Los primeros colegios preparatorios (hoy nivel medio) se instalaron en Córdoba antes de la creación del
virreinato del Río de la Plata. Fue en 1610 cuando los primeros jesuitas establecieron el Colegio Máximo
de Córdoba para seminaristas que cursaban en él los estudios de Filosofía y Teología, junto a otros
estudiantes laicos. Este colegio funcionó regularmente como preparatorios para las universidades de San
Marcos o Charcas hasta que se transformó en universidad.
Tiempo después, en 1695, los jesuitas aprovechando una donación abrieron en la ciudad de Córdoba, un
nuevo colegio, el Real Convictorio de Montserrat. Era un internado preparatorio para el ingreso a la
Universidad, donde enseñaban latín, filosofía y teología a los alumnos que en crecido número concurrían no
sólo del interior sino también del Paraguay, Chile y hasta del Perú.
Ambos eran colegios de varones porque la mujer en general estaba excluida de papeles sociales relevantes
tanto en la iglesia como en los negocios o el estado. Estos establecimientos estaban destinados a una
minoría, dirigente y adinerada. Se trataba de colegios en los que no había especialización, que recién se
dejaba para la universidad ni, mucho menos, preparación profesional, sino una formación clásica, integrada
por el estudio del latín que debían aprender a leer, escribir y hablar, algo de griego, retórica filosofía
aristotélica, lógica clásica, costumbres y religión. Esta enseñanza se la consideraba valiosa por sí misma y
abría las puertas para realizar estudios universitarios. Eran escuelas privadas y pagas, con aranceles
significativos. Se hacía cargo de los alumnos a partir de los diez años aproximadamente y los estudios
duraban más o menos unos siete años.

En Buenos Aires, se instaló el primer centro de enseñanza media en 1623 cuando los jesuitas levantaron en
la Plaza de Mayo, el Colegio Máximo, similar al de Córdoba. Cuarenta años después lo trasladaron 7 junto a
la iglesia de San Ignacio, con el nombre de Colegio San Ignacio (donde funciona el actual Colegio
Nacional de Buenos Aires). Hasta la expulsión de los jesuitas fue el centro secundario más importante del
Río de la Plata.
Luego, pasó a denominarse Colegio de los Reales Estudios fue una época de decadencia, contaba con
100 alumnos que tenían que pagar sus estudios en forma particular, había becas para cuatro siempre que
fueran hijos de pobres honrados.

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El motivo del traslado se debió a la proximidad al puerto. Lugar no excluído de peligros ante una invasión estranjera.
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Régimen: se levantaban a las 5 y debían arreglar sus camas y habitaciones cuyos cuartos eran húmedos y
a veces sin vidrios en las ventanas. El desayuno era escaso. Se aplicaban azotes corporales. Los bancos
de la clase estaban deteriorados y muchas veces comidos por las ratas.
Después, cuando recuperó su jerarquía pasó a llamarse Colegio San Carlos. El primer director fue el
canónigo Maciel, enemigo de los jesuitas. La base de los estudios eran las Humanidades: latín, griego
clásico, gramática, retórica, filosofía y teología.
No otorgaba títulos superiores, de modo que los alumnos que querían doctorarse debían completar sus
estudios en Córdoba donde funcionaba la primera universidad del país o en Charcas u otras universidades
de América, o bien dirigirse a las universidades Europeas.
A causa de las invasiones inglesas el Colegio San Carlos (fue utilizado como cuartel) permaneció cerrado
durante diez años y abrió sus puertas con el nombre de Colegio de la Unión del Sur

Primera Universidad del país

El colegio Máximo de Córdoba se trasformó en Universidad en 1650 8. Contaba con Constituciones


aprobadas por el Rey de España. (Carlos II) Única universidad que existió en el actual territorio argentino en
el período hispano. La universidad de América del Sur no era inferior a las de la península y estaba
autorizada para otorgar títulos universitarios.
En sus comienzos contó con sólo dos facultades:

Artes o de estudios filosóficos (lógica, física, metafísica) título que otorgaba: Bachiller, licenciado o
maestro en Artes
Teología (cánones sagrados, moral y teología) título que otorgaba: doctor, máxima aspiración de los
estudiantes.

Las universidades llegaron a América como un producto previamente experimentado y surgidas del contexto
europeo. Fueron transplantadas y recibidas aquí. Para algunos, era un calco europeo pero para otros, la
universidad en América tuvo características propias, que respondían al nuevo contexto. Contaban con pocos
alumnos y tres o cuatro carreras. Las ciencias estaban al margen. Carecían de recursos económicos.
Cuando la Universidad pasó a manos de los franciscanos comenzó a secularizares. Se hacía conocer la
filosofía moderna particularmente Descartes, Escoto; frente a la escolástica. Se abrían a lo que dieron en
llamar “novedades”: las ciencias experimentales.
Se crean otras facultades:

Derecho, titulo que otorga: bachiller en leyes


Jurisprudencia, título que otorga: bachiller, licenciado y doctor en Derecho Civil
Ciencias Exactas y Física Experimental

Fray José Antonio de San Alberto

Llegó de España en 1780. Fue obispo de Córdoba. Afirmaba que la educación elevaba al pueblo y que ésta
debe ser práctica. Al igual que Manuel Belgrano, sus ideas sobre la educación fueron traídas de España y
difundidas en el Río de la Plata. Sostenía que “Todo el bien y todo el mal del Estado, pende de la buena o
mala educación de su pueblo”. Sostenía que era deber del gobierno educar a los niños.
Expuso sus ideas en PASTORALES
Cuando llegó ya se habían retirado los jesuitas. Había atraso y abandono en la educación. Faltaban
maestros, no había dinero para la educación, las escuelas estaban lejos de las viviendas de los niños, Junto
a una masa de hombres y mujeres ignorantes había un clero incapacitado para desempeñarse en la
educación y comenzó exigir capacitación.

Problema urgente: educar a los niños y formar a los docentes (clero). Doctrina + ciencia. San Alberto
comienza a formar a los sacerdotes como docentes.
Objetivo del estudio: familiarizarse con el trabajo organizado mediante el aprendizaje de oficios según los
talentos: labradores, comerciantes, artesanos, tejedores, hiladores, etc.

San Alberto redactó las CONSTITUCIONES para la admisión de los alumnos (organización administrativa)
y para la enseñanza, que era mayormente práctica (planes de estudios) con un horario, con un método
(preguntas y respuestas).

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Bs.As. tuvo su primera universidad después de la independencia
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Los contenidos de su programa se basaban en una educación para el trabajo, religión, horarios,
metodologismo.
Era opositor al liberalismo que comenzaba a darse en Europa (Newton, Descartes)
Creó la Casa de las Niñas y la casa de los Niños, donde aprendían a leer, escribir, doctrina cristiana y
labores propias de cada sexo. Se permitía la asistencia de mulatos a cambio de sus servicios. Se aplicaban
castigos corporales en casos muy precisos.

COMIENZO DE LA RUPTURA CON ESPAÑA

En la América española los conquistadores se sintieron los únicos con derecho a imponer su cultura
repitiendo la actitud que habían tenido con moros y judíos. De modo que no deberíamos hablar de
encuentro de cultura sino más bien de desaparición de la cultura americana a favor de la cultura española. A
comienzo de 1700, una nueva circunstancia, la invasión napoleónica impidió que España siguiera
desarrollando la colonización en América.
Esto originó un progreso endógeno de las sociedades coloniales que llegaron a un punto crítico y
comenzaron a plantearse las ideas de libertad de comercio, libertad de expresión, importancia de la razón
frente a la fe religiosa, etc.
El virreinato del Río de la Plata comenzaba a gestar su independencia.

CAPÍTULO II Siglo XIX La enseñanza en el Período de la Independencia

PRIMERA GENERACIÓN DE CRIOLLOS

1776 La gran extensión del Virreinato del Perú originó que el Rey de España Carlos III (Borbón) lo dividiera
y creara un nuevo virreinato: el virreinato del Río de la Plata que fue próspero porque tuvo un gran
crecimiento vegetativo e inmigratorio. Al crearlo no especificó si era provisorio o definitivo. Se estableció en
Bs.As. y se constituyó en cabeza del virreinato.

Durante esta época, comenzaron a llegar a América noticias acerca de acontecimientos que se registraban
en Europa y que potenciaron los deseos de independencia de algunos criollos que vivían en la colonia:

Crisis en España a causa de la invasión napoleónica y la instalación del hermano de Napoleón, José
Bonaparte como autoridad máxima de la península a pesar que España defendía el reinado del monarca.
En América se conocían los hechos de manera confusa. Una cosa era segura: España estaba frente a una
crisis que generó en las colonias un interrogante: ¿hasta dónde llegaba el derecho de España, sea cual
fuera el monarca, para decidir el destino de las colonias? Estos interrogantes pusieron en crisis el sistema y
provocaron su quiebre.

Ideas de emancipación en América del Norte (1776). Los indios habían sido derrotados. Reinaba un espíritu
capitalista. Los nuevos dueños del territorio eran protestantes. La mayoría estaba de acuerdo con
independizarse e instalar un gobierno republicano (un grupo selecto que gobernara en nombre del pueblo)

Se produjo la Revolución Francesa (1789)

Una notoria indiferencia de los asuntos americanos por parte de la monarquía y del clero. Los criollos,
instalados en América y sin ánimo de retorno, tenían en sus manos las riendas económicas de Indias.
Poseían inmensas estancias con gran cantidad de esclavos. Gozaban de un rango de superioridad con
respecto a los indios y a los negros, pero sentían la exclusión por parte d la realeza y el clero español.

Invasiones inglesas (1806-7) Bs. As. vence y adquiere seguridad y prestigio en toda América.

En esta época, a pesar de la vigilancia de la Inquisición, una vida intelectual intensa animaba a algunos
criollos intelectuales a expresar su deseo de independencia y exigieron al virrey un cabildo abierto para
discutir la situación. El contexto generó un debate y los hombres se dividieron en:

Fieles a España (conservadores)

Que caduque la autoridad del rey en el Virreinato (liberales)

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Como consecuencia, de todo esto en mayo se produjo la destitución del virrey, Cisneros. Y el 25 de Mayo de
1810 se proclamó en Cabildo abierto, la libertad del Virreinato del Río de la Plata.
Se eligió una forma de gobierno: la Junta (1810) Se trataba de un gobierno de varios, españoles y criollos
pero sin especificar el significado profunda del cambio.
La revolución que tuvo lugar en el Río de la Plata fue una revolución que buscaba la independencia
política y económica9. Sin embargo esta idea no estaba en todas las cabezas sino en algunos iniciados,
hijos de familias ricas: comerciantes, estudiantes que leían libros provenientes del exterior con ideas
progresistas, habían estudiado en universidades europeas o la universidad de Charcas (progresista)
Constituida la Junta, se convocaron a los cabildantes del interior para hacerles saber las noticias. Los
criollos comenzaron a ser protagónicos de la vida del país.
La Revolución fue, ante todo, obra de la aristocracia criolla, con el apoyo de la población mestiza o sin ella.
Los indios fueron pasivos testigos de acontecimientos que los excedían, pues no tomaban partido por
España, amo lejano, ni por el criollo, amo inmediato.
Bs. As. aspiraba a mantener la hegemonía política heredada del virreinato con el enriquecimiento que
significaba apoderarse de la aduana porteña. Justificaban esta afirmación sosteniendo que era la “hermana
mayor” del resto de los pueblos del interior, por lo que podía decidir por sí misma, de modo que se evitaran
males mayores. En un segundo momento convocaría masivamente a las provincias del interior (9 de julio de
1916)
Este acontecimiento se constituyó en el nacimiento de un nuevo problema: el enfrentamiento de Buenos
Aires con el interior (Bs. As. centro único de poder constituía los Unitarios y los hombres del interior, los
Federales)
La gente de la ciudad, los porteños, se enfrentaba con los hombres del interior, caudillos como Artigas 10,
López11, Urquiza.

La Junta no fue el único gobierno instalado. Entre 1810 y 1820 se sucedieron las siguientes formas de
gobierno:

Primera Junta
Junta Grande En reemplazo del virreinato se hablaba de las
Triunvirato Provincias Unidas del Río de la Plata
Directorio12

Fueron formas de gobierno heredadas del poder anterior y significaron descontento para los hombres del
interior quienes afirmaban que se había sustituido el despotismo español por el de Bs. As.
En 1816 se produjo la declaración formal de la Independencia de España y de cualquier otro domino
extranjero. La confrontación en el país se acentuó: ¿cuál sería la forma de gobierno a adoptar?:

Algunos planteaban la posibilidad de establecer una nueva monarquía convencidos que ésta era la mejor
forma de gobierno (Belgrano, San Martín)
Una mayoría, proponía un gobierno federal (provincias)
Se adoptó la forma republicana de gobierno y se dictó una CONSTITUCIÓN que por ser unitaria fue
rechazada por las provincias
Después del Directorio. se permitió que cada provincia pasara a estar gobernada por un caudillo13 (no por
el gobierno central). Bs. As. se constituyó en una provincia.
Cada provincia dictó su propia constitución. Pero no encontraban una forma común de gobierno. El país
pasaba por crisis económicas, por guerras a causa de la Revolución, sin embargo Bs. As. gracias al puerto y
las comunicaciones con el exterior se transformó en la provincia más poderosa.
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Después de 1810 cambió el mapa económico. El Alto Perú se alejó de Buenos Aires por lo que ésta se orientó hacia Europa (especialmente
Inglaterra) y EEUU, basada en la exportación de ganadería e importación de productos manufacturados.
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Artigas era un estanciero que formaba su tropa con los gauchos de la zona y organizó un ejército muy popular. Era un caudillo. El caudillo casi
siempre era el terrateniente, el propietario de una región y al mismo tiempo era el dirigente político. Artigas se interesó por la educación y enterado de
la existencia de un método llamdo Lancasteriano que servía para que aprendan muchos a la misma vez, donde hay pocos maestros con muchos
alumnos lo introdujo en la enseñanza. Con esto lo que quería lograr era educar al menor costo posible. Intersado en el aprendizaje de los campesinos
aplicó el método. Fundó una primera escuelita en la Banda Oriental, fundó otro en Montevideo, luego creó la biblioteca.
11
Fue un caudillo que también se interesó por la educación. Estanislao López consideraba que la enseñanza debía ser gratuita sobre todo para los que
tenían menos recursos. También buscaba que el maestro tuviera una identidad con la provincia y una buena remuneración. Consideraba que el
material de estudio de los alumnos tenía que ser gratuito en los casos de pocos recursos y se tenía que enviar desde Bueno Aires.
12
Durante el Directorio se realizó la ASAMBLEA DEL AÑO XIII en la cual se resolvió, entre otras cosas: la elección de la bandera cuyos colores
celeste y blanco eran los colores de la Casa de Borbón, el himno nacional, la moneda propia, la abolición de la esclavitud. La prohibición de los
azotes en la escuela.
13
Los caudillos eran hacendados caudalosos, dueños de grandes porciones de tierras y coordinadores de ejército de milicianos que les eran fieles.
16
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En este escenario, las provincias del interior, con un comercio artesanal, sin puertos, con pocas instituciones
educativas, con poca gente, no podían competir con Buenos Aires.
A pesar de las diferencias entre Bs. As. y el interior, la revolución de mayo significó

 Una separación de España


 El nacimiento de una nación

A través del periódico LA GAZETA DE Bs. As. se difundieron los ideales americanos con el fin de crear una
conciencia popular favorable al gobierno. Con respecto a la educación, MARIANO MORENO, (quien estudió
en Bs. As, en las Escuelas del Rey y luego en el Colegio San Carlos, también en la universidad de Charcas
donde había profesores progresistas que conocían a Montesquieu, Locke, Rousseau) una semana después
de la revolución escribía que la educación debía tener una nueva orientación que destierre ciertas doctrinas
y deje de ser enciclopedista, característica que tenía por influencia de la ilustración.
Siendo miembro de la Primera Junta insistió con esta idea, publicó las primeras noticias que se tuvieron
sobre el “método de enseñanza mutua” o “lancasteriano”. Eran artículos que tenían un carácter apologético,
y describían los beneficios del método que ya se aplicaba en Inglaterra y en Francia.
Para la misma época fue designado de la primera Biblioteca Pública de Buenos Aires 14

MANUEL BELGRANO

Criollo. Se había educado en el colegio porteño de San Carlos y recibido de abogado en Salamanca, una
semana después de la revolución, escribía en el CORREO DE COMERCIO, expresando que la educación
debía tener una nueva orientación que desterrara ciertas doctrinas y dejara de ser enciclopedista. Imaginó
un país de gente laboriosa, que cultivara la tierra, explotara las minas, produjera manufactura (Influencia de
los fisiócratas ingleses quienes sostenían que la agricultura es la base de la riqueza)
Buscaba el mejoramiento de la situación del país, aumento de sus riquezas y felicidad de sus pobladores.
Su preocupación abarcaba: la construcción de caminos, puertos, forestación, estudios agronómicos, de
comercio, de agricultura, de náutica, supresión de gravámenes, mejores métodos de trabajo en el campo,
abonos, cercos, forestación, exposiciones y congresos, etc. Sus intereses mayores fueron la economía y la
educación.
Reclamaba escuelas gratuitas donde los trabajadores pudieran mandar a sus hijos sin tener que pagar para
su instrucción. Lo mismo con respecto a escuelas gratuitas para niñas.
Escribía Belgrano:

“Una de las causas a que atribuye el poco producto de las tierras y, por consiguiente, el ningún
adelantamiento del labrador, es porque no se mira la agricultura como un arte que tenga necesidad de
estudio, de reflexiones o de regla. Tenemos muchos libros que contienen descubrimientos y experiencias
que los antiguos y modernos han hecho en la agricultura, pero estos libros no han llegado jamás al
conocimiento del labrador y otras gentes del campo. Muy pocos se han aprovechado. ¿acaso la gente del
campo sabe con perfección, como es necesario, las cosas más ordinarias y comunes? Por ejemplo, el
modo más fácil de plantar un árbol fructífero o silvestre, de injertarlo y podarlo, no se conoce casi por
ninguno en el campo. Si se conociese por todos, la cantidad de frutos aumentaría considerablemente,
siendo una parte considerable de las riquezas del Estado.”
“claramente palpamos estas verdades, pero no se proporcionan a nuestros compatriotas medios para que
salgan de la miseria en que viven”
“¿qué establecimiento se ha puesto en este país para estos hombres“

“La ciencia del comercio no se reduce a comprar por diez y vender por veinte, sus principios son más
dignos y la extensión que comprenden es mucho de lo que puede suceder a aquellos que sin conocimientos
han emprendido sus negociaciones, cuyos productos habiéndolos deslumbrado, los han persuadido que
están inteligenciados en ellos. Uno de los medios para protegerlo es una escuela titular de comercio, donde

14
La Biblioteca Pública -hoy Biblioteca Nacional-, fue creada por decreto de la Junta de Gobierno de la Revolución de Mayo el 7 de septiembre de
1810. Tres años después en las leyes del Congreso y en el Registro Nacional la institución figuraba como BIBLIOTECA NACIONAL. Posteriormente
se trasladó a una nueva y más amplia sede en la calle México 564 hasta la construcción de un nuevo edificio en 1960 por Ley Nº 12.351. Se
destinaron tres hectáreas para la construcción y se hallaba comprendido entre las avenidas del Libertador General San Martín y Las Heras, y las
calles Agüero y Austria. Transcurrirían once años hasta que en 1971 se colocó la piedra fundamental del nuevo edificio y se inician las obras de
construcción, a cargo de la Compañía Argentina de Construcciones. El edificio avanzó con mucha lentitud y quedó terminado en 1992 . Fue
oficialmente inaugurada por Carlos Saúl Menem, presidente de la Nación.

17
18
los jóvenes vayan a instruirse en la aritmética, en el modo de llevar las cuentas y razón, y tener los libros;
en el modo de establecer la correspondencia mercantil y mantenerla, en las leyes y costumbres usadas
entre negociantes, donde al menos se les enseñe los principios generales de la geografía y las
producciones que abundan o escasean en los países, a fin que con estos principios puedan hacer sus
especulaciones con el mayor acierto posible y que si se dedican al comercio los proporcionen ventajas y
adelantamiento que los empeñen al trabajo.”

En esta época, Belgrano, creó la Escuela de Náutica y Minería (para técnicos en el campo de la
ingeniería)
También creó junto a Castañeda la Escuela de Dibujo (donde se enseñaba geometría, perspectiva y toda
clase de dibujo. Existió sólo tres años), la Escuela de Matemática, el Instituto Médico Militar

Propuesta: el ciudadano americano, un hombre libre, culto y actualizado

Siendo miembro de la Primera Junta, ésta le encomendó la redacción de un reglamento para las escuelas
que había hecho construir con el dinero que el gobierno le regaló como reconocimiento a su trayectoria
militar.

¿y qué sucedió luego con estas escuelas?

JUJUY: Belgrano estaba allí cuando recibió el premio. Funcionó tres años con fondos del Cabildo de Jujuy 15
reabrió sus puertas en el 2004
TARIJA: la ciudad pasó a ser territorio boliviano. La escuela se entregó al gobierno de dicho país 161 años
después. Hoy lleva el nombre de Unidad Educativa General Manuel Belgrano
TUCUMÁN: Nunca funcionó ni recibió el dinero prometido. Durante la gestión del presidente Menen se
construyó la primera parte del proyecto con subsidios del estado. La segunda y última parte quedó sin
terminar por lo tanto nunca se inauguró.
SANTIAGO DEL ESTERO: funcionó cuatro años. Se había habilitado en una sala del Convento de Santo
Domingo. Se cerró cuando se terminó el dinero de la donación. Se volvió a reconstruir en el año 1998 y se
inauguró dos años después.

15
En 2004 se inauguró con el nombre de “Legado Belgraniano”. Se construyeron once aulas con capacidad para quinientos alumnos.
18
19
El Reglamento para las cuatro escuelas16 lo redactó el 25 de mayo de 1813 y el original se conserva en el
Archivo Capitular de Jujuy. El Reglamento limitaba el autoritarismo pedagógico del modelo colonial,
proponía un sistema de monitoreo o control, los cargos para trabajar se obtenían por concurso de
oposición, privilegió la religión católica, apoyó la educación pública.

La educación no fue una opción prioritaria durante varios años. Los acontecimientos políticos ocupaban todo
el interés. Durante la época de la independencia, la Primera Junta, se propuso mejorar la enseñanza
pública, comenzando acertadamente por una indagación oficial acerca del estado en que se encontraba la
educación en el colegio de San Carlos (que había nacido en la época de los jesuitas con el nombre de
Colegio Máximo) y dependía del Estado. Exigió por una circular que los Padres Prefectos informasen sobre
las aulas que regenteaban. Como resultado de estas investigaciones llegó al convencimiento que los
estudios claustrales habían caído en la mayor postración y exigían una reforma fundamental. Estas
medidas dieron por resultado la refundación del colegio San Carlos con el nombre de Colegio de la Unión
del Sud17. En él se inscribieron cuarenta y siete alumnos. Enseñaban lenguas vivas: inglés, francés e
italiano, como así también por primera vez, ciencias naturales. También por primera vez la enseñanza de la
filosofía estuvo a cargo de un laico: Lafinur. La vida del Colegio registró frecuentes episodios de indisciplina
por parte de los alumnos y algunas desavenencias entre profesores y autoridades que deterioraron su
prestigio. El proyecto incluía la creación de la Universidad en Buenos Aires, pero preocupaciones políticas
difirieron la realización.
Sólo un hecho trascendental como la Independencia pudo marcar el comienzo de algo y la revolución marcó
el nacimiento de la PEDAGOGÍA ARGENTINA. Si bien la educación no sufrió grandes cambios durante el
periodo de la independencia, el modelo evangélico fue sucedido por un modelo pedagógico que tuvo dos
grandes características:

16
Manuel Belgrano y el Reglamento para las Escuelas
(Las cuatro escuelas publicas o “de la Patria” que donara con los veinte mil pesos con los que fuera premiado por la Asamblea del Año XIII en
consideración a su triunfo en la Batalla de Salta)

(Sólo las partes doctrinariamente prominentes)

Artículo 5°: “Se enseñará en estas escuelas a leer, escribir y contar, la gramática castellana, los fundamentos de nuestra sagrada religión y doctrina
cristiana por el catecismo de Astete, Fleuri y el compendio de Pouget; los primeros rudimentos sobre el origen y objeto de la sociedad, los derechos
del hombre en ésta y sus obligaciones hacia ella y al gobierno que la rige”.

Artículo 6°: “Cada seis meses habrá exámenes públicos . . . A los jóvenes que sobresalgan se les dará asiento de preferencia, algún premio, distinción
de honor, procediéndose en esto con justicia”.

Artículo 7°: “En los domingos de renovación y en los días de rogaciones públicas asistirán todos los jóvenes, a la iglesia presididos por su maestro ,
oirán la misa parroquial, tomarán asiento en la banca que se les destine y acompañarán en la procesión de Nuestro Amo. Todos los domingos de
Cuaresma concurrirán en la mis forma a oír la misa parroquial y las exhortaciones o pláticas doctrinales de su pastor”.

Artículo 8°: “En las funciones del patrono de la ciudad, del aniversario de nuestra regeneración política y otras de celebridad, se le dará asiento al
maestro en cuerpo de Cabildo, reputándosele por un padre de la Patria”.

Artículo 9°: “Todos los domingos asistirán los jóvenes a misa conducidos por su maestro. Al concluirse la escuela por la tarde rezarán las letanías a la
Virgen, teniendo por patrona a nuestra Señor de Mercedes. El sábado a la tarde le rezarán un tercio de rosario”.

...
Artículo 13°: “Las mañana de los jueves y tarde de los sábados se destinarán al estudio de memoria del Catecismo de Astete que se usa en nuestras
escuelas y a explicarles la doctrina por el Pouget”.
...
Artículo 15°: “Sólo se podrá dar de penitencia a los jóvenes el que se hinquen de rodillas, pero por ningún motivo se les expondrá a la vergüenza
pública haciendo que se pongan en cuatro pies ni de otro cualquier modo impropio”.
Artículo 16°: “A ninguno se le podrá dar arriba de seis azotes por defectos graves y sólo por un hecho que pruebe mucha malicia, o sea de muy
malas consecuencias en la juventud, se le podrán dar hasta doce, haciéndolo esto siempre separado de la vista de los demás jóvenes”.
Artículo 17°: “Si hubiese algún joven de tan mala índole o de costumbres tan corrompidas que se manifieste incorregible, podrá ser despedido
secretamente de la escuela con intervención del alcalde de primer voto, del regidor más antiguo y del vicario de la ciudad, quienes se reunirán a
deliberar en visto de lo que previa y privadamente les informe el preceptor”.
Artículo 18°: “El maestro procurará con su conductas y en todas sus expresiones y modos inspirar a sus alumnos amor al orden, respeto a la
religión, moderación y dulzura en el trato, sentimientos de honor, amor a la verdad y a las ciencias, horror al vicio, inclinación al trabajo,
despego del interés, desprecio de todo lo que diga a la profusión y al lujo en el comer, vestir y demás necesidades de la vida, y un espíritu
nacional que les haga preferir el bien público al privado y estimar en más la calidad de americano que la de extranjero”.
Artículo 19°: “Tendrá gran cuidado en que todos se presenten con aseo en su persona y vestido, pero no permitirá que nadie use lujo aunque sus
padres puedan y quieran costearlo”.
17
Ex_colegio San Ignacio. Nombre que acreditaba el propósito americanista de los hombres de la Independencia.
19
20
 El amor a la Patria.

 La conciencia de nacionalidad.

Los habitantes de las Provinicias Unidas del Río de la Plata pasaron de ser súbditos de una Corona a ser
ciudadanos de una República. Se era ciudadano en la medida que se aprendían las competencias
necesarias para conocer la realidad, pensar y autogobernarse. América comenzó un proceso muy acelerado
de modernización.

¿Qué sucedió con las escuelas del Rey?

Pasaron a llamarse escuelas de la Patria. Se introdujo una orientación nacional: se intentó, una vez más,
suprimir los castigos corporales ((humillantes para los niños que aspiraban a ser ciudadanos libres).
Se establecieron por decreto y se impusieron castigos y privación de su tarea a los infractores. Sin embargo
los castigos corporales continuaron aplicándose. El más común era arrodillar al niño, otras penas consistían
en encierros, golpes en las manos con la palmeta (una madera agujereada) y azotes, éstos sólo aplicados
en casos extremos.
La idea de no castigar, estaba instalada en el discurso pedagógico pero la incapacidad de los maestros
impidió concretarla.
Se introdujeron nuevos libros de textos, aunque pocos y no los mejores.
Continuó en vigencia una obra que ya existía en la época colonial “TRATADO DE LAS OBLIGACIONES
DEL HOMBRE” que era un pequeño libro de educación cívica, que se difundió con mayor amplitud en todas
las escuelas lo que permitió una cierta uniformidad en la enseñanza. No había recreo. El juego se toleraba
como algo propio de la infancia, pero fuera de la escuela. Aunque chicos y chicas compartirían las clases,
no se daba la misma igualdad entre clases sociales.
El esquema pedagógico continuaba con la misma modalidad: comprendía una primera etapa donde se
enseñaba a leer mediante una cartilla o silabario, que presentaba combinaciones de letras con las que se
iban construyendo palabras y luego oraciones simples. Más tarde se pasaba a los catones, donde había
frases y breves textos que ejercitaban la lectura, sus temas eran preponderantemente religiosos y de
urbanidad. En un segundo ciclo se enseñaba a escribir, instancia a la que no todos los niños accedían, de
allí que existiera una diferencia numérica entre los que sabían leer y los que dominaban la escritura. La
escritura era soporte de la oralidad. La currícula de las escuelas públicas siempre incluía aritmética
elemental, costura y bordado (para las niñas) y a veces geografía, urbanidad e historia; estos contenidos no
variaron demasiado en todo el periodo.
En cuanto a la religión, los reglamentos establecían que los maestros debían comunicar la doctrina cristiana
a los niños, prepararlos para recibir los sacramentos, enseñarles a ser monaguillos y acompañarlos a misa.
La concreción de este tipo de directivas no era uniforme y dependía de la religiosidad del maestro. Para la
enseñanza del dogma se continuaron utilizando los catecismos clásicos de Astete. En el caso de los
alumnos más avanzados se pasaba a historias de la Biblia. La enseñanza era memorística.
Con la Revolución de Mayo se introdujo el Catecismo Patriótico, que manteniendo la forma catequética,
difundía la propaganda revolucionaria. Se memorizaba y recitaba colectivamente. Su mecanismo dialógico
reclamaba memorizar no sólo la respuesta correcta, sino además, la pregunta correcta.
No había un método pedagógico oficial y los maestros continuaron basando la docencia en su experiencia.

Para entonces Comenio había escrito la “Didáctica Magna”. 18 Sin embargo las propuestas del pedagogo no
tenían impacto en el Río de la Plata.

Control de las escuelas

18
Europa renacentista de los siglos XVI y XVII. Juan Amós Comenio nació en 1592 en la República Checa. Fue considerado el padre de la
pedagogía cuando escribió la Didáctica Magna en la que reprobaba las características de la educación de su época caracterizada por el preceptor que
enseñaba individualmente e indicó la gradualidad (organización de la escolaridad en fases que se correspondían con las edades de los alumnos) y
simultaneidad de la enseñanza (un maestro se encargaba de un grupo numeroso reunido en un aula). Propuso el empleo de un solo “texto didáctico”
para los alumnos quienes realizarían un trabajo pautado por año, mes, día y hora. Entre sus méritos se destacó ser el precursor de los jardines de niños
y al ilustrar con imágenes sus textos escolares, fue también el primero en utilizar los materiales audiovisuales que ahora son esenciales en la
educación. La organización escolar que hoy conocemos fue idea de Comenio. En la ciudad Sueca de Leyden se entrevistó con Descartes.Comenio
produjo el quiebre de las prácticas donde el conocimiento se adquiría del discurso de los clásicos y situó al niño y al joven como observadores de la
naturaleza hablando de las cosas en propia lengua materna. Reconoció para el maestro un espacio bien delimitado para hacerlo: el aula e hizo un
llamado a los padres, preceptores, eruditos, teólogos, pero en especial a los magistrados políticos para apoyar la reforma de las escuelas sin reparar
gasto alguno, así de una u otra forma comprometió toda la humanidad en esta obra.
20
21
Las escuelas de la ciudad estaban bajo la protección del Cabildo. En 1812 se creó el cargo de DIRECTOR
GENERAL DE ESCUELAS.
El Cabildo de Bs. As. tomó como primera medida comprobar cómo funcionaban las escuelas de primeras
letras del Cabildo, estudio de monitoreo que también se había realizado durante la Primera Junta de
Gobierno.
Envió a dos personas para observar sus métodos y el Estado de las construcciones.
Una vez concluida la inspección, el Cabildo resolvió que era necesario sistematizar la educación y uniformar
la enseñanza, comprobando los logros más tarde, mediante exámenes públicos en todas las ramas de la
enseñanza. Propuso la aplicación de premios a los alumnos más destacados con el fin de estimularlos.
Incorporaba un período de vacaciones, para cuando los niños debían colaborar en las tareas agrícolas.
Una vez organizado el control de la calidad de estas escuelas, comenzó la visita a las escuelas que
funcionaban en los conventos. Estas escuelas eran muy importantes porque eran gratuitas.
Advirtieron que en ellas sólo se enseñaba lectura, escritura, las operaciones y doctrina.
Si bien el Director General de Escuelas aceptó que los sacerdotes fueran los directores de estas escuelas
fijaron que los maestros nombrados para trabajar en ellas debían ser aquellos que aprobaran un examen
previo (primer germen de la carrera docente). El obispo San Alberto, en Córdoba, ya estaba trabajando en la
formación docente de los sacerdotes
Comenzó a verse la intervención del Estado en la fiscalización de la enseñanza privada.

Las escuelas rurales

Diez años después de Mayo, funcionaban seis escuelas de primeras letras. Conservaban la organización
interna y muchos de los métodos que recibieron de la época colonial.
En locales deficientes, instalaban un reducido moblaje y el material didáctico adecuado a una enseñanza
verdaderamente elemental. “Una mesa para el preceptor, una pizarra mural, mesas de cedro o de pino de
tres a cuatro metros de largo por medio metro de ancho, con sus bancos de igual longitud para el
aprendizaje de la escritura; bancos para lectura. En materia de útiles: libros sobre religión, moral y
urbanidad, catecismos, cartillas o silabarios, gramática, aritméticas, tablas, pizarras manuales, papel,
lápices. Como decorado, algunas estampas de héroes y de santos”
Se enseñaba primero a leer, iniciando el estudio con el alfabeto, y solo después de asimilado la lectura
corriente le llegaba al alumno la hora de escribir.
Episodios pintorescos han quedado testimoniados en la documentación que conserva el rastro de los
nombramientos de maestros. Recordemos a Florentino Zamorano, sargento 1° del Batallón N°3, que
aseguraba necesitar el cargo para poder mantener su familia de mujer e hijos, ya que el sueldo de militar no
le alcanzaba. El concurso mostró a las claras que tampoco le alcanzaban sus conocimientos de aritmética.
En el informe respectivo los diputados de escuelas notificaron al Cabildo que Zamorano no pudo resolver la
cuestión, que se le quiso proponer: “si cien pesos dan cinco, tantos miles de pesos cuántos darán”.
Así como las escuelas de Buenos Aires estaban bajo la protección del Cabildo que contaba con un Director
General, las escuelas de la campaña estaban bajo la protección de las Juntas protectoras. Las Juntas
convocaban a los vecinos para recaudar fondos y administrarlas. En algunos casos también los apoyaba el
gobierno municipal. Por ejemplo en Córdoba contaba con el alcalde, un rector universitario y un sacerdote.

Discriminación

Una disposición para las escuelas de la ciudad y del campo disponía que “Los niños decentes no se
mezclaran en la escuela con los de color, como negro, mulato”. Blancos, negros y mestizos aprendían por
separado y sólo se mezclaban durante las fiestas populares como el carnaval. Ese era el momento cuando
se olvidan las diferencias.

PADRE FRANCISCO DE PAULA CASTAÑEDA (Apóstol de la educación popular).

Nació en San Pedro, Prov. De Bs. As. en 1776, vivió 56 años. Estudió en el convento de los franciscanos.
Se ordenó sacerdote en Córdoba.

Carácter:
Hombre de acción, de expresión directa. Actuó en educación desde el período pre-revolucionario.

Acciones concretas:

21
22
Fundó (por segunda vez) la ESCUELA DE DIBUJO19 en el convento de la Recoleta de Bs. As. Contaba con
dos aulas y tiempo después se trasladó a un lugar más céntrico. Llegó a contar con 200 alumnos. Por falta
de apoyo económico, los maestros servían gratuitamente. Era una escuela nocturna y muy concurrida. El
método de enseñanza no era acertado, pues se reducía a copiar a lápiz cabezas humanas grabadas o
litografiadas. Este método siguió por muchos años e inútiles fueron los esfuerzos que se hicieron para
extender el gusto por el dibujo y darle una aplicación prácticas ya como base de las bellas artes o de los
oficios mecánicos ya como auxiliar de las carreras que se relacionaban con las ciencias matemáticas. Cerró
sus puertas pocos años después.
Las ideas del padre Castañeda fueron publicaba en panfletos.

Críticas de Castañeda a la educación de su época:

La revolución no solucionó el problema de la educación popular.


Las leyes no pueden ayudar a que un pueblo sea trabajador. La educación es más poderosa que la ley.
(Rechazando la idea optimista de quienes creían que la legislación podía transformar la realidad social)
Advirtió que todos los esfuerzos de una nación no podían estar en la guerra.
Sostenía que la educación comenzaba en la familia. Continuaba en la escuela. Se mejora con el aporte de
los sacerdotes.
La educación es como “una segunda naturaleza”, declaraba.
Consideraba que las escuelas, además de enseñar las primeras letras y la doctrina, debían enseñar: dibujo,
geografía, historia, geometría, danza, natación, equitación, etc. (influencia de la ilustración) 20
La Junta lo sometió a juicio por subversivo y lo condenó a 4 años de destierro.

SEGUNDA GENERACIÓN DE ARGENTINOS

GESTION EDUCATIVA DE BERNARDINO RIVADAVIA

Nació en Bs. As. (1780-1845) Estudió en el Colegio de San Carlos donde recibió una formación clásica.
Viajó a Europa donde permaneció por más de cinco años y fue influenciado por el iluminismo. Allí se enteró
que existían las primeras escuelas de formación de maestros inspiradas en la pedagogía de Pestalozzi.
Durante el primer Triunvirato: fue Secretario de Guerra y enviado a España en misión diplomática con el fin
de tratar de transmitir la independencia de su país y conseguir su reconocimiento.
Primer Presidente unitario en 1826. Fue presidente no constitucional ya que la constitución se redactó
después. Una de las preocupaciones fundamentales de Rivadavia fue afianzar la nacionalidad.
Hubo un nuevo intento de redactar la CONSTITUCIÓN. Como era centralista, las provincias la rechazaron.
Rivadavia tomó decisiones políticas de corte económico: buscó la inversión extranjera en el país (Inglaterra
otorgó un préstamo para drenar el Río de la Plata y mejorar el puerto de Buenos Aires) la inmigración de
mano de obra europea para trabajar la tierra, garantizó el derecho a la propiedad privada, la libre
navegación por los ríos, la libertad religiosa, redistribuyó el ingreso aduanero entre las provincias. Si bien
cada provincia dictó su propia Constitución no se pudo acordar la forma de gobierno.

OPOSITORES:

Ganaderos de la provincia de Bs.As. encabezados por Rosas y agrupados bajo la consigna de federales se
oponían al centralismo de Bs.As., a la inmigración por innecesaria, a la redistribución aduanera, etc.

Educación en la ciudad

Al producirse la disolución del Cabildo las escuelas dejaron de depender del mismo y pasaron a depender
del gobierno central.
Crecieron los establecimientos laicos. El Estado sostenía la educación. Era necesario formar (desde la
razón) a los jóvenes para que sean libres. Y era necesario comenzar por los jóvenes ricos y cultos.
En Buenos Aires la educación se circunscribió a los intereses de los porteños: “de levita y bastón” como lo
expresa Adriana Puiggrós, con una despreocupación por el interior del país. Bs. As. Estaba aislada del
interior hecho que marcó el principio de la oligarquía porteña.

19
Había existido otra en el colegio Unión del Sur
20
Vida y escritos del P. Castañeda. Bs.As. MOEN. 1907
La Santa Furia del P.Castañeda. Bs.As. ESPASA CALPE. 1948
22
23
Con respecto al modelo educativo en la época de Rivadavia, intentó trasladar a la Argentina la concepción
napoleónica, que estaba orientada a la universidad, es decir estaba volcada hacia la formación profesional
con una base clásica donde no entraba para nada la temática social y menos la del trabajo.
Extendió su preocupación desde la escuela de primeras letras hasta la universidad.
Medidas que adoptó

Obligatoriedad y gratuidad escolar (sanción: multas, arrestos)


La preocupación escolar en el campo y en la ciudad

CAUDILLOS: dirigían la educación a la gente del


pueblo y del campo. Promovían las Juntas PORTEÑOS: jóvenes dirigentes,
Protectoras en la que los vecinos tuvieran amplia ricos y cultos: la elite. porteños de
participación y defendieran la autonomía de las levita y bastón se despreocupaban
escuelas del interior. del interior.
ARTIGAS: progresista, en el litoral. Procuró Rivadavia proponía el modelo
mejorar la educación de los paisanos. napoleónico: semejante a una
QUIROGA: pro-hispánico (noroeste). “religión pirámide en cuya cúspide estaba la
o muerte” afirmaba. universidad que funcionaba como
Educación colonial. El campo de la educación era rectora de todos los
propiedad de la Iglesia. Combatían la pedagogía establecimientos educativos.
moderna, el laicismo, el protestantismo.

Apoyó la inauguración de la UNIVERSIDAD DE Bs. As. (1821)21 Sólo existía en el país la Universidad de
Córdoba. Quienes la fundaron fueron exalumnos del Colegio San Carlos.

CEREMONIA INAUGURAL: Templo de San Ignacio

¿Cómo estaba constituida?

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS EXACTAS (dibujo y geometría descriptiva)

DEPARTAMENTO DE MEDICINA

JURISPROUDENCIA (abogacía)

CIENCIAS SAGRADAS, se inauguró sin presupuesto y sin profesores por lo que comenzó a funcionar
algunos años después) dirigido y sostenido con rentas del Cabildo Eclesiástico

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS PREPARATORIOS comprendía el colegio de Ciencias Morales donde se


realizaban los estudios secundarios y de ingreso a la Universidad. Organizada de manera semejante a
nuestra actual escuela media. Contaba con cursos de Escuela Normal, para la formación de maestro.
(Primer intento normalista del país) donde aprendían el método lancasteriano.

DEPARTAMENTO DE PRIMERAS LETRAS del que dependían todas las escuelas primarias de la capital y
de la campaña. Estaban controladas por el Rector de la Universidad. Se trajeron maestros del exterior. Pero
la fragilidad de esta organización y la imposibilidad de tomar decisiones propias hizo que tuvieran que
abrumar en forma permanente al Rector de la Universidad con consultas, hasta de mínima importancia. Las
autoridades universitarias no poseían tiempo para dedicarse a la educación elemental por lo que se terminó
solicitando una autoridad independiente. Sin embargo el Estado parecía no poder financiar las escuelas

21
Antes de 1821 Pueyrredón, desde la Junta, había puesto en marcha un proyecto para la creación de una universidad
porteña. Tenía el propósito de corregir el plan de corte colonial que le daba gran importancia a la enseñanza del latín y
la teología y enseñar en cambio, ciencias naturlares. El proyecto no llegó a continarse en esta oportunidad.
23
24
existentes. Los fondos públicos provinciales asignados a la educación elemental no constituían un monto
significativo del presupuesto: representaban aproximadamente el 0,50 del total de los gastos generales

Uno de los efectos inmediatos que produjo la Universidad, fue dar unidad y centralización a la enseñanza,
reuniendo bajo una sola dirección las aulas dispersas.
Correspondía a la Universidad de Buenos Aires, el control y la administración de toda la educación pública,
respondiendo al modelo napoleónico.
Rivadavia permitió al Estado centralizar y financiar la educación garantizando su monopolio con el
consiguiente alejamiento de la Iglesia.

La enseñanza elemental.

Si bien hasta 1820 aproximadamente la población escolar se mantuvo estable, la declaración de la guerra al
Brasil, hizo decaer la asistencia. Una de las causas fue originada por el rumor que corrió entre los padres
que se estaba efectuando un relevamiento de alumnos en las escuelas, con el objeto de enrolar a los
educandos. Aunque el hecho se desmintió públicamente, muchos niños dejaron de concurrir a los
establecimientos.

Escuelas del Estado.

Estaban supervisadas por la universidad y contaban con un alumnado selecto.

Escuelas religiosas.

Cada vez eran más comunes que, en las comunidades religiosas de Hispanoamérica, funcionaran escuelas
gratuitas. Las mismas atendían fundamentalmente a niños de origen humilde, entre los que se contaban
mestizos y mulatos.
La interferencia del gobierno sobre los establecimientos privados fue limitada y gozaron de libertad muy
amplia para organizarse, adoptar método y elegir la currícula de su conveniencia.
Posteriormente, la creciente población extranjera que llegó a Buenos Aires demandaba, en el caso de los
británicos, estadounidenses y franceses, escuelas donde se enseñara su propia lengua, y en el caso de los
protestantes, también religión.

Escuelas particulares.

Un porcentaje importante de los niños se educaba fuera de los establecimientos escolares. En ocasiones,
las dueñas de casa enseñaban las primeras letras a sus sirvientes. Por otra parte existían los profesores
contratados por los padres para educar a sus hijos directamente en sus hogares. Era una educación más
costosa y también más intensa y efectiva. Esta característica la hacía atractiva para los estancieros
pudientes, que no querían enviar a sus hijos a los colegios de la ciudad como pupilos.

Las escuelas de niñas.


No estaban controladas por la universidad sino por LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA organismo estatal
creado por Rivadavia. Mientras se centralizaba la educación de los varones, se descentralizaba y
corporativizaba la femenina. La Sociedad de Beneficencia era un organismo semi-estatal de damas
pertenecían a familias acomodadas, que poseían buen nivel cultural y no estaban demasiado ligadas al
trabajo doméstico. Hasta ahora no habían existido escuelas públicas para niñas en Buenos Aires. A
diferencia de las escuelas de varones, la de niñas fue concebida desde el principio para alumnas humildes a
las que se pretendía dar un mínimo de educación, la cual no debía estar por encima de su origen social, un
factor que relativizó la Sociedad ya que desde un principio se aceptaron alumnas provenientes de familias
acomodadas. Alrededor del 40% pertenecía a familias de ingresos medios o altos. Así, las hijas de oficiales
del ejército, escribamos, pulperos y estancieros, compartían la escuela con hijas de sirvientes, peones,
mendigos o niñas huérfanas. Muchas niñas, apenas recibían algunos conocimientos y antes de los cuatro
años de educación, eran retiradas de las escuelas.

A pesar de estas diferencias la escuela comenzaba a organizarse con la idea de impartir conocimientos
comunes a todos. Se buscaba garantizar la construcción de una cultura igualitaria ya que todos eran
semejantes ante la ley y tenían derecho a la educación.

Método didáctico en la educación elemental

24
25
Rivadavia ordenó que los niños debían asistir a las escuelas públicas gratuitas, sin importar su situación
económica familiar.
Un método de enseñanza se impuso definitivamente en forma oficia en Buenos Aires y en el interior, se
llamaba método de enseñanza mutua o lancasteriano. El encargado de difundirlo fue James Thompon,
inglés y protestante. Llegó personalmente a Bs. As. (estuvo dos años y luego se alejó para proseguir la
difusión del método en otros países de Latinoamérica) Este hombre de religión protestante, se debía
desempeñar en un país de arraigo católico. Pero el gobierno pactó con Thompson porque fue una manera
de negociar, la enseñanza de una técnica didáctica desconocida. Se basaba en la utilización de ayudantes
– alumnos. A través de éstos, llamados monitores o alumnos avanzados, era posible que un solo docente
pudiera conducir una clase de 100 alumnos o más. La implementación obligatoria permitió la
UNIFORMIDAD DEL MÉTODO EN LA ENSEÑANZA ELEMENTAL y una educación masiva. El método
mutuo o lancasteriano proponía en forma ordenada y reglamentada una serie de pasos para enseñar a los
alumnos a leer, escribir y contar. Los maestros debían disponer de una serie de carteles o figuras impresas
que marcaban los pasos a cumplir por todos y cada uno de ellos. Una vez que aprendían y memorizaban la
primera, se podía pasar a la segunda y así sucesivamente. Como el aprendizaje de estos pasos se
evaluaba en forma individual, la enseñanza podía ser más rápida o más lenta de acuerdo con los progresos
del alumno. La promoción de una clase a otra era un asunto individual y dependía del propio ritmo del
alumno. El maestro enseñaba solamente a los destacados o monitores. Luego, los monitores verificaban el
cumplimiento de los pasos del resto, daban las órdenes para la lectura y la repetición, y controlaban la
disciplina. Los niños tenían pizarras o cajas con arena donde iban escribiendo las letras o realizando las
operaciones aritméticas que les requerían. La pizarra individual, era la tecnología fundamental de
enseñanza: gran parte de la interacción y de la regulación del maestro – monitor – alumno se producía a
través de ella, situación que perduró hasta principios de este siglo.
En la misma época algunos maestros comenzaron a utilizar la campanilla para llamar la atención de
monitores y alumnos: el primer tañido indicaba que había que prepararse para ponerse de pie, el segundo
para pararse al lado del banco, el tercero para avanzar con la derecha y la izquierda, el cuarto para juntarse
al final del escritorio. Este supuesto no se cumplía estrictamente. Hay relatos de alumnos y de maestros que
no podían o no querían seguirlo. Para reforzar la obediencia grupal, Lancaster inventó un sistema de
premios y castigos. Estipuló que los alumnos debían agruparse en conjuntos o clases de 10 o 12
numerados consecutivamente y con un cartel en el pecho, colgado del cuello, que señalara su número. El
monitor debía tomar lección a cada uno, y si alguno se equivocaba, retrocedía un número en la fila. Con el
correr del día, los alumnos que cometieran menos errores encabezarían las filas y los que más se hubieran
equivocado, estarían al final.
Quienes portaran el número 1, tendrían un cartel en cuero o cobre que debía decir Mérito en lectura o Mérito
en escritura.
Con el sistema lancasteriano el Estado ahorraba dinero en maestros puesto que en cada clase se
concentraba a más de cien alumnos.
El sistema parecía ventajoso porque hacía viable alfabetizar a muchos niños en poco tiempo y con un costo
menor. La sociedad porteña en general aceptó con agrado la introducción del método en un principio con la
idea que traería orden y progreso. Luego de un tiempo, los docentes comenzaron a mostrar oposición dado
que el empleo del método no mostraba más adelantos que la enseñanza tradicional y por otra parte la
presencia de monitores (alumnos aventajados que enseñaban a sus compañeros) restaba posibilidades de
empleo a los maestros.
Veinte años después el método comienza a dejar de usarse Sin embargo, mucho antes, una rebaja en el
salario y la exigencia de atender hasta 500 alumnos con el método Lancaster, hizo que los maestros
porteños se opusieran al método de enseñanza mutua y apostaran al régimen anterior. Las críticas se
centraban en varias cuestiones: los niños aprendían los contenidos a través de un par y no de un maestro.
Se corría el riesgo que el monitor fuera más importante que el maestro, quién por otra parte estaba muy
lejos de serlo y su autoridad estaba mediada por otro. Además el método se centraba en el aprendizaje de
la lecto-escritura y el cálculo y desplazaba la enseñanza de la religión. 22

La enseñanza media

El Colegio de La Unión del Sud,23 al que asistían jóvenes con diez años cumplidos que sabían las primeras
letras y que fuera creado por Pueyrredón como escuela secundaria para todos los jóvenes del país, con el
paso del tiempo cayó en desprestigio. Rivadavia lo reorganizó y le dio el nombre de Colegio de Ciencias
22
Lancaster sostenía que la enseñanza religiosa era responsabilidad ex clusiva de los padres.
23
Antes: Colegio Máximo- San Ignacio- Reales Estudios- San Carlos
25
26
Morales. El colegio adoptó una orientación de formación científica. Su objetivo era preparar para la
Universidad. Los alumnos pagaban una pensión anual. Otorgaba becas para los hijos de ciudadanos
beneméritos del interior. Tenía régimen de internado. Concurren hombres que luego fueron relevantes como
Echeverría, Alberdi. La educación científica la recibían en las clases públicas de la Universidad (recién
creada) con arreglo a los programas dictados para esta institución. La gimnástica, la música, el baile, se
ejercitaban en el interior del Colegio, bajo la dirección de maestros especiales. Todas las noches los
alumnos tenían conferencias, clases presididas por el Prefecto de Estudios, a cuya dirección estaba también
confiada la conducta de los jóvenes en las horas de juego y recreo.
Después de los exámenes anuales preparaban trabajos artísticos y literarios para presentar al gobierno en
ocasión de la distribución de premios anuales. Concluido este acto gozaban de un mes de vacaciones. En
este colegio se educó un número considerable de jóvenes pertenecientes a todas las provincias.

La Escuela de dibujo, se reabrió durante la presidencia de Rivadavia. Nuevos maestros introdujeron la


anatomía como materia de estudio con el fin de dibujar modelos vivos, cátedra de perspectiva, arquitectura,
etc. La enseñanza artística, quedó instalada definitivamente a partir de ése momento.

El Estado pagaba los salarios docentes con retraso. Los maestros esperaban hasta tres meses para cobrar
sus salarios. Muchos maestros jóvenes abandonaban la profesión no bien conseguían labores mejores.
El Consulado que mantenía bajo su protección y vigilancia las escuelas de matemática, de náutica, de
idiomas vivos y de dibujo, pagaba a los maestros con sus fondos particulares.
El Cabildo Eclesiástico sostenía con rentas propias las clases de ciencias sagradas que se dictaban en la
universidad.
El 75% de los docentes eran maestras lo que confirmaba que la enseñanza se fue transformando en una
actividad eminentemente femenina, la profesión de más alto rango que podía ejercer la mujer, quizá con
excepción de la religiosa.

La universidad. Reglamento

La universidad carecía de un reglamento por lo que funcionaba de acuerdo a una serie de resoluciones y
decretos que decían por ejemplo, lo siguiente con referencia a los exámenes de aprobación de curso:

Un examen de preguntas, precisas por tres catedráticos en la facultad del grado sin ceñirse a ningún tratado
particular, por espacio de una hora
Una disertación que debe asimismo durar una hora, sobre un punto sacado por suerte, la cual debe
examinarse y censurarse por los mismos examinadores, luego que la entregue el funcionante que será a las
cuarenta y ocho horas.
Aprobada la disertación debe el funcionante leer en público su disertación, sostener una tesis, y sujetarla a
las réplicas y preguntas que le hagan los mismo catedráticos examinadores. 24

A pesar del carácter centralista de la universidad y del control del Estado, los profesores gozaban de
libertad de cátedra.
Dada la carencia de libros, Rivadavia comprometió a los profesores para que sus clases pudieran ser
publicadas por intermedio de la Universidad, de manera tal, que en poco tiempo los alumnos pudieron
contar con abundante material para el estudio.
La imprenta publicó el primer libro “Orígenes y progresos del nuevo sistema de enseñanza mutua del Señor
Lancaster”.25
Con respecto a la disciplina, el gobierno dictó severos castigos para aquellos estudiantes que fueran
encontrados en las calles, quintas y demás lugares públicos durante las horas de clases.

La educación en el campo

En este período los recursos para las escuelas, las proveían los habitantes y no el Estado provincial, con lo
cual aquellos pueblos que no tenían recursos terminaron cerrando su escuela por no poder mantenerla.
La enseñanza de las primeras letras no ocupa prácticamente ningún espacio, la mayoría de la población no
iba a la escuela, sin embargo los saberes circulan (saberes comúnmente sociales). Se calcula que había
aproximadamente ocho escuelas de primeras letras, con un promedio de ocho a diez alumnos en cada una
de ellas sobre una población de 80.000 habitantes.

24
Decreto del 11 de agosto de 1821
25
Se publican otros libros didácticos: Manual para las escuelas elementales de niñas (Francia), Plan de enseñanza para las escuelas de primeras letras
(Francia), etc. Eran libros dirigidos a maestros y contenían estrategias de enseñanza, contenidos, normas disciplinarias (diseño curricular)
26
27
Un año después de asumir, Rivadavia renunció y el cargo de presidente dejó de existir.

JUAN MANUEL DE ROSAS (1829-1852) Y LA EDUCACION

Todo contribuía a hacer particularmente dificultosos los comienzos de la República: el fraccionamiento del
virreinato del Río de la Plata en cuatro Estados: Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia, las cuestiones
fronterizas, el choque entre las pretensiones de Buenos Aires y las provincias, el espíritu de independencia
de una población en gran parte originaria de España.
Las pretensiones contrarias de Buenos Aires (centralismo) y del interior (federalismo), se combatían con las
armas.
Para entonces, una coalición de poderosos hacendados, terratenientes y comerciantes elevaron a Rosas al
cargo de gobernador de la provincia de Buenos Aires (no existía la presidencia y en cada provincia
gobernaba un caudillo)
Durante veinte años, Rosas gobernó la provincia de Buenos Aires tratando, en vano, de extender su dominio
a todo el país. Estanciero. Enérgico e inteligente, continúo en la misma línea de Quiroga.
En ésta época había mayor población en la Campaña (80.000) que en la ciudad de Buenos Aires (75.000)
debido a la gran afluencia de inmigrantes que se instalaban en las provincias.
Interpretó el lenguaje de la gente y logró aproximar dos mundos: campo y ciudad, letrados y analfabetos. Su
régimen se apoyaba en el hombre de campo pero respondía a los intereses de los hacendados.
Fue elegido dos veces por la legislatura para gobernar. En la segunda pidió, además un plebiscito. Implantó
el orden.
Asumió la suma del poder público. Defensor del TERRITORIO (contra invasores internos: los indios y contra
los invasores extranjeros: portugueses e ingleses)
Para Rosas Patria era soberanía y también territorio (opuesto a Sarmiento para quien Patria era progreso).
Obtuvo la adhesión de los sectores populares, rurales y urbanos que se oponían a los unitarios.
Impuso con el tiempo, el terror (ejecución del opositor). Se lo llamó RESTAURADOR DE LAS LEYES y su
régimen SANTA FEDERACIÓN.
Fue una singularidad, diferentes a sus antecesores y posteriores. Su período se llamó “rosismo” aunque no
constituía un partido. No dejó un legado ideológico a sus sucesores de Buenos Aires. Cuando cayó nadie
continuó con el rosismo.

Educación

Partidario de una concepción educativa colonial. Católico y conservador. Para algunos utilizó a la Iglesia
para consolidar el Estado. Censuró la prensa y mandó destruir los libros de corte liberal. Ordenó que se
homogeneizaran los programas escolares adecuándolos a los ideales del gobierno. Los docentes debían
firmar un certificado de adhesión al gobierno. Impuso el uso de la Divisa punzó. En 1835, modificó el
reglamento de la Universidad que debía incluir el juramento de fidelidad a la Santa Federación. Este hecho y
la falta de fondos para la Universidad dieron origen al primer golpe sobre la misma. Como consecuencia la
gran mayoría de los docentes y de los estudiantes emigró del país.
Se pararon los presupuestos para los salarios docentes. Los padres debían pagar la educación y los útiles
de sus hijos. Causas: derivar los gastos a la defensa del territorio. Opositor de la educación pública y
contrario a la obligatoriedad escolar hizo cobrar aranceles tanto a la educación estatal como privada. En
esta época creció la educación privada.

Enseñanza elemental

Durante este período la enseñanza de las primeras letras no ocupaba prácticamente ningún espacio. Se
despidieron a los niños que no podían pagar la educación.
La mayoría de la población no iba a la escuela, sin embargo los saberes circulan: había un mandato que
provenía de Rosas y la gente debía conocer ése mandato para poder cumplirlo.

Enseñanza media

Clausuró el Colegio de Ciencias Morales, organizado por Rivadavia y se lo entregó a seis jesuitas llegados
a Buenos Aires quienes lo reabrieron con el nombre de San Ignacio. Pero, por diferencias políticas (no
ideológicas), se los acusó de conspirar en contra del gobierno junto a los unitarios por lo que se determinó
expulsarlos.

27
28
Pese a la medida, el colegio continuó con el nombre de Colegio Republicano-Federal bajo la dirección de
Marco Sastre y de un ex-jesuita. De carácter particular, obtenía ayuda o subvención oficial y brindaba
enseñanza primaria y secundaria. El reglamento interno era severo y su estructura recordaba a la del
periodo colonial. Después de funcionar durante un tiempo fue destinado a cuartel.
Después de su caída las provincias realizaron intentos aislados por establecer colegios que atendieran la
urgencia educacional del país.

La oscuridad, la ignorancia y la barbarie ocupaban un lugar central en el escenario educativo. Después de


esta época hombres como Sarmiento26 y Alberdi que permanecían en el exilio regresaron al país.

La Universidad también dejó de ser subsidiada y muchas cátedras se cerraron. Finalmente solo dos
carreras se dictaban en la Universidad: Jurisprudencia y Medicina

26
Fue en Chile donde Sarmiento conoció a ANDRÉS BELLO EDUCERE, IDEAS Y PERSONAJES DE LA EDUCACIÓN
AÑO 8, Nº 27, OCTUBRE -2004
LUIS RUBILAR S.
UNIVERSIDAD METROPOLITANA PEDAGÓGICA DE SANTIAGO DE CHILE
BELLO-EDUCADOR: IDENTIDAD DE ROL FUNDAMENTAL
Andrés de Jesús María y José Bello López nació en 1780. Con sus dos esposas inglesas tuvo 15 hijos, de los cuales 9 nacieron en Chile. Poeta,
filólogo, educador, jurista, Andrés Bello nació en Venezuela, pero fue en Chile donde desarrolló la mayor parte de su actividad. Entre sus obras, se
cuenta la creación de la Universidad de Chile, de la cual fue primer rector, y el Código Civil de Chile.

Entre las variadas formas de ‘identidad social’ con las cuales Andrés Bello López arropó su existencia, la más significativa y trascendente se ubica en
el ámbito de las ‘identidades de rol’: la de Maestro.
Porque a través de esta condición fundante y multiplicadora es que tiene sentido y proyección su acción políti-cultural.
La lectura atenta de su discurso, con sus mensajes y metamensajes, así como el de
sus exégetas y críticos avalan, como comprobaremos, el influjo de tal rol, en forma estelar y protagónica en la cultura nacional y latinoamericana.
La adquisición y consolidación de esta imagen y de esta práctica educativa tienen una raigambre psicosocial e histórica.
Su conducta de rol como pedagogo la ejerció tempranamente con Simón Bolívar en Caracas, a través de papeles tutelares en Londres, y con su
ejercicio, primero, privado, y luego, público en Santiago de Chile: en el Colegio Santiago, en el Instituto Nacional y en la Universidad.
Enseñaba con distintos énfasis y espesores: Gramática, Latín, Derecho, Literatura, Idiomas... Entre sus discípulos destacaron, además de su coterráneo
Simón Bolívar, figuras destacadas de la política nacional.
“Su método consistía en conversar, empezando por exponer una cuestión para que los discípulos pensaran por su cuenta... Bello hablaba poco, pues
sostenía que había que aprender en el trato con los semejantes, por lo que prefería escuchar”.
Ya instalado en Chile a partir de 1830 y a través del simbólico periódico El Araucano, es que Bello inicia el despliegue de su múltiple influencia en el
devenir cultural chileno, “durante 23 años de magisterio y de orientación cívica y cultural”, transitando su ambivalente visión: la eurohispanizante y la
emancipadora y autonomista, “para ponerlos en estado de desarrollar por sí mismos sus potencias, conocer sus derechos y obligaciones y llenar sus
deberes con inteligencia”.
Si analizamos algunos de los otros roles ejercidos por él, tales como los de periodista, poeta, lingüista, gramático, traductor, filósofo, crítico o
legislador, veremos que todos
“Debíamos educarnos a nosotros mismos, por costoso que fuese el ensayo; debía ponerse fin a una tutela de tres siglos que no había podido
preparar en tanto tiempo la emancipación de un gran pueblo”

Cuál es la matriz de esta precoz y sostenida vocación autodidáctica y pedagógica? Pensamos que, en una dimensión cronológica, ella se gesta en
Caracas, se articula y fortalece en la década de los 20, en Inglaterra, madura y se expresa en Chile; en una dimensión ideológica, se deriva del ideario
de la Ilustración. La prédica del saber, de la iluminación cognitiva como motor y guía de la transformación individual y social tendrá, en su caso, un
escenario sintónico, un pertinente correlato de acción en un continente aún bárbaro e ignorante, todo lo cual hace que Bello asuma, desde entonces, el
papel de ilustrador, profesor, difusor de las luces. De aquí algunos de sus enunciados más relevantes:

Fomentar los establecimientos públicos destinados a una corta porción de su pueblo no es fomentar la educación... / ... La educación del pueblo,
cimiento indispensable de las instituciones republicanas.../... Los gobiernos republicanos no son sino los representantes a la vez y los agentes de la
voluntad nacional; y estando obligados como tales a seguir los impulsos de esa voluntad, nunca podrán eximirse de dedicar sus esfuerzos a
conseguir el gran objeto a que ella tiende, haciendo a los individuos útiles a sí mismos y útiles a sus semejantes por medio de la educación.../... Las
impresiones de la infancia ejercen sobre todos los hombres un poder que decide generalmente de sus hábitos, de sus inclinaciones y de su
carácter.../... En los primeros períodos de la regeneración de un pueblo y de una regeneración como la que hemos experimentado los pueblos
americanos, es casi imposible conseguir la perfección en la dirección de la niñez. Mas, mejorándose las generaciones con el auxilio de la educación
pública... .
Como vemos, implícito en el discurso bellista, encontramos todo un sistema de valores y una concepción psicosocial respecto a la educación, todo
ello reflexionado y postulado para la transformación del ‘hombre americano”, en tanto persona y ciudadano de Repúblicas. El problema pendiente es
que Bello sobrevaloró el papel transformador del proceso educativo y lo aisló del contexto socioeconómico en que él se realiza. A pesar de ello, los
efectos de su prédica y acción alimentaron todo un cúmulo de cambios e incentivos renovados en el proceso histórico-cultural de la República de
Chile, extendidos a campos tan heterogéneos como el teatro, las normales, la educación primaria, la enseñanza de la historia o el cultivo de la poesía.

En 1842 polemizó con Domingo Faustino Sarmiento sobre cuestiones de lengua, estética y política. Bello era enemigo del dialecto criollo. El motivo
del encrespamiento de Bello, fue el reemplazo en la ortografía castellana de la ‘ve’ con la ‘be’, la ‘zeta’ con la ‘ese’, la ‘y’ griega con la ‘i’ latina y la
‘ge’ con la ‘jota’; además de la supresión de la ‘hache’, ‘ch’ la ‘exis’ y la ‘u’ muda en ‘que’ y ‘gue’. advertía:
Tales innovaciones ortográficas propuestas por Sarmiento tenían la virtud de evitar la parálisis espiritual del hispanohablante con signos afines a
la gracia y el oído del criollo. Para Bello, era un disparate mayúsculo, un brusco e imprudente rompimiento con las convenciones universales de
los pueblos españoles y un caos en el cuerpo de la literatura castellana.
Su concepto consistía en que las reformas de Sarmiento afeaban la ortografía castellana y las reglas idiomáticas prescritas por la Real Academia
de Letras
28
29
EL SALÓN LITERARIO

En Bs. As. jóvenes liberales e intelectuales tales como ECHEVERRIA 27, ALBERDI, SARMIENTO28,
AVELLANEDA, (primero apoyados por Rosas y luego perseguidos) organizaron en la librería de Marcos
Sastre un ateneo donde se hicieron eco de las ideas liberales provenientes de Francia (Echeverría, vivió
cinco años en París Alberdi, también)
Eran jóvenes argentinos, alrededor de 30, cultores de la libertad. Se los llamó Generación del 37 y se
constituyeron en los primeros intelectuales modernos que tuvieron una postura crítica frente al poder.
Con el pasar de los años desempeñaron cargos en el ámbito político o en el ámbito educativo y llevaron a
la práctica concreta sus ideales.

Ideología

Sostenían que el país no estaba maduro para una revolución tal como aconteció en 1810 y esto trajo
desacuerdos y luchas violentas. Proponían un cambio de mentalidad. Se oponían a unitarios y a federales.
Se llamaban a sí mismos DEMÓCRATAS.
Se plantearon una revolución MORAL mediante una propaganda lenta, desde el corazón, sin necesidad de
recurrir a la guerra.
Sus debates giraban en torno a los siguientes interrogantes:

Cuál es la esencia de la democracia.


Cómo organizar el campo, la higiene, la educación.
Cuáles deben ser las funciones de la policía
Cómo organizar los impuestos, la inmigración.

No eran populistas. El progreso del pueblo debía surgir de la cultura que es la verdadera carta de
ciudadanía. La generación del 37 planteó la necesidad de ser ilustrado para poder votar, organizar un
sistema educativo, etc. Buscaron un proyecto de Nación pero carecieron de un programa concreto.
Rosas comenzó a verlos con malos ojos a pesar que al principio ellos lo miraban como constructor de la
patria.
Cuando el grupo se desilusionó de Rosas, lo manifestó abiertamente y fue perseguido por lo que se tuvieron
que dispersar al campo, a Montevideo, a las provincias.
Por Ej. Echeverría, fue a Montevideo donde publicó EL DOGMA SOCIALISTA. Obra en la que expresó el
sentido de la fraternidad, igualdad, libertad. Afirmaba que sólo un pueblo ilustrado podía ejercer la
ciudadanía.
El Estado debía tener una función independiente a las funciones de la iglesia.

MODELOS PEDAGÓGICOS DE LA INDEPEDENCIA

A modo de síntesis podemos decir que en la época de la Independencia no existió un modelo pedagógico
único. Adriana Puiggrós plantea que había:

Liberales Moreno, Gorritti. La educación del pueblo debía dejar de ser dogmática y enciclopedista y adquirir
un perfil científico.
Federalistas los caudillos Artigas, Ramírez, Urquiza.Castañeda. Respetaban las culturas de los pueblos.
Generación del 37 Rechazo de España a favor de la emancipación. La mirada en la educación
norteamericana e inglesa, también los ideales franceses
Pedagogía de la oligarquía Rivadavia. Elitista. Mirada puesta en Inglaterra y Francia la última como
modelo que forma intelectuales y eleva la cultura de un pueblo llevándolo al progreso.
Pedagogía colonial. Rosas. Clerical y española. Rechaza la educación del indio y del mestizo.

La educación en el mundo
Pestalozzi y Froebel

A pesar de esos entredichos, finalmente Bello reconoció la conveniencia de estudiar más adelante algunas de las propuestas de Sarmiento.
27
Ver Dogma Socialista
28
Se incorpora más tarde, siendo muy joven, a la Asociación de Mayo.

29
30
Pestalozzi. 1746-1827 Suizo. De religión protestante, había sido un alumno mediocre, que una vez quiso
ser sacerdote, abogado, dedicarse a la ganadería, al tejido de algodón.
En ninguna de estas tareas se destacó. Mientras organizaba su empresa de ganadería y tejido, procuraba
enseñar a leer y a escribir a niños analfabetos.
No prosperando, se dedicó a escribir novelas que connotaban su idea sobre la educación de los niños
pequeños que debía confiarse a las madres.
Tiempo después el gobierno de Zurich le ofreció la dirección de un orfanato. Luego fue docente en colegios
prestigiosos de Suiza.
En lo personal era un hombre desgarbado, con el rostro picado de viruela, desalineado. Con grandes
dificultades para expresarse por lo cual sus colaboradores efectuaron el ordenamiento de su concepción
pedagógica que era brillante pero difícil a la hora de precisar.

Principios:
Leer, escribir y contar no es el objetivo de la enseñanza elemental. Son todas las facultades las que deben
potenciarse en forma progresiva y natural.

Obras:
LEONARDO Y GERTRUDIS. En ella expresaba que la primera hora de la enseñanza era tarea de las
madres. Ellas emplearán con los niños métodos apropiados a su edad. La vida psíquica está regida por
leyes que era necesario respetar. Por lo tanto se debe enseñar al niño con métodos para niños y
transmitiéndoles conceptos que puedan entender.
El pedagogo debía preparar ejercicios adaptados al nivel mental de los educandos. Sin olvidar que se debía
partir de los objetos más simples y pasar a los más complejos relacionándolos con los anteriores de manera
que la enseñanza pudiera constituir un todo orgánico.

Froebel
Teórico. Huérfano de madre, formado en un hogar protestante, fue un alumno mediocre.
Cuando se desempeñó como profesor en Francfort, sobresalió. Amigo de Pestalozzi, experimentó con los
niños pequeños el aprendizaje mediante el juego al mismo tiempo que se dedicaba a formar a los maestros.

Principios:
La educación de la persona se logra por la acción externa del educador y por la acción interna del
educando.
Este es el que saca de sí las capacidades mediante el despliegue de la interioridad.
Recomendaba a los padres que escuchen a sus hijos cuando preguntan, cuando quieren tomar parte en los
quehaceres de los adultos.
La finalidad de la educación de los niños no está en prepararlos para el trabajo sino en lograr el
desenvolvimiento de sus capacidades.
La casa, el pan, el vestido, son dones insignificantes frente a lo que puede el hombre cuando se despliega.

Método:
Criticó la educación tradicional por ser muy intelectualista y se mostró a favor de los aprendizajes a través
de la práctica
Practicaba la enseñanza en su forma ideal: el juego. Este le permitía hacer cosas con alegría No se trataba
de cualquier juego sino del juego lúdico, es decir que respondía a las necesidades y a las posibilidades de
cada edad.
Froebel creó el término jardín de infantes para denominar el lugar donde los niños pequeños recibían su
primera formación.

MEDIADOS DEL SIGLO XIX EN EUROPA Y EN ARGENTINA

Comenzaba en Inglaterra la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. (1850/60) dueña de grandes capitales a causa


especialmente del comercio exterior (compraba materia prima barata obtenida en las colonias y vendía
productos fabricados)
La máquina reemplazaba a las herramientas, el trabajo en fábricas reemplazaba a los talleres. Esto
posibilitaba una mayor producción. Crecía la clase obrera (proletariado) Comenzaba el desarrollo de la
tecnología.
Fábricas textiles, fundiciones, locomotoras, vías, trenes, barcos (transporte de gente y mercadería)
telégrafo.

30
31
Los capitales europeos comenzaban a invertir fuera del país.
Toda América latina cayó en la órbita económica de Europa. La afluencia de colonos hacia la Argentina y
Brasil modificó profundamente la composición étnica de estos países. Libre de la dominación colonial
ibérica, América latina cayó, en algún aspecto, bajo la dominación colectiva de Europa. La potente sombra
de un tercer país se perfilaba y se extendía cada vez más sobre el mapa de América latina: los Estados
Unidos.
América latina comenzaba su anclaje con la exportación de sus productos agrarios y minerales y con la
exportación de productos industriales con una balanza comercial favorable pero con necesidad de capital
para mejorar la explotación, transporte y comercialización de sus productos. Los campesinos se mantenían
al margen.

ARGENTINA

Políticamente, comenzó el período legal.


En el año 1854 fue elegido presidente Justo José de Urquiza dando fin del caudillismo. Durante su gestión,
en 1860 Las Provincias Unidas del Río de la Plata pasaron a llamarse Argentina, del latín argentum que
significa plata. Según algunos autores, haciendo referencia a Solís quien al llegar a América encontró
numerosos objetos de plata.
En este periodo se redactó la Constitución Nacional (1853) sobre la base del texto “Bases….” de Juan
Bautista Alberdi. Algunos artículos que hacen referencia a la educación:

Art. 5° de la nueva Constitución establecía que cada provincia dictara una constitución que asegure la
educación primaria, y
Art. 75 18, establece que corresponde dictar al Congreso planes de instrucción general. Que significaba
“instrucción general” ¿primaria? ¿secundaria? ¿ambas? esta expresión ambigua trajo enfrentamientos entre
Bs.As. y el interior. Finalmente las provincias concluyeron que la enseñanza secundaria era responsabilidad
del gobierno nacional igual que la universitaria, mientras que la primaria era responsabilidad de cada
provincia. Esto determinó la autonomía de la educación primaria con respecto a la universidad y concluyó
con la primera ley de educación primaria que se aplicó en Bs.As. y en los territorios nacionales pero no en
el resto del país en el año 1884.
Art. 14 todos gozan del derecho de ensañar y aprender.

En este momento el país estaba vacío y el 70% era analfabeto. Al margen de las autoridades del Estado, los
malones desafiaban desde Bahía Blanca hasta que fueron dominados completamente cuando apareció el
fusil en la época de Roca

Inmigración

La mayoría, llegaban de España, Italia y Francia. Se mantenían muchas veces marginados y se


organizaban en colectividades que les permitían conservar sus costumbres, idioma, religión. Muchas veces
enviaban a sus hijos a escuelas de inmigrantes con el fin de extender esta particularidad a la escuela. Una
vez instalados hacían venir a los “llamados”, o el resto de la familia. Arribaban dispuestos a trabajar la tierra
pero muchas veces, no encontraban lo que esperaban y debían quedarse en la ciudad instalados en
conventillos.
Otros llegaban con un cierto capital y compraban tierras (no las mejores puesto que éstas ya se habían
repartido) generalmente en líneas fronterizas con los indios, ya que eran más baratas. Allí se dedicaban a la
agricultura y a la ganadería. Trabajaban mucho y ganaban poco. Los productos de la tierra se entregaban, a
bajo costo, a países desarrollados para su manufactura.

Educación

Se acrecentaba la idea de la obligación ineludible del Estado con respecto a la educación


De acuerdo a la Constitución Nacional cada provincia había adquirido el derecho de organizar su propia
enseñanza primaria.

Enseñanza media

URQUIZA Y LA FUNDACIÓN DEL COLEGIO CONCEPCIÓN DEL URUGUAY

31
32
Había sido el fundador del Colegio en Entre Ríos. Era una escuela privada que funcionaba en una casa con
techo de paja, y que se convertiría en uno de los primeros colegios secundarios laicos y gratuitos del país.
Impartía una formación humanista. En sus inicios se contrataron profesores franceses. En esta escuela
estudiaron tres presidentes: Roca, de la Plaza y Frondizi. También Irigoyen, Wilde, Beiró, etc. Hoy es una
escuela de EGB y Polimodal, con un estilo arquitectónico semejante al Palacio San José.
Durante el gobierno de Urquiza se fundaron otras 30 escuelas más y se organizaron las primeras bibliotecas
públicas.
En este periodo se creó el Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción Pública.

Enseñanza superior

La UBA se organiza en facultades y se instala el régimen de concurso para el ingreso docente. Se crean
nuevas carreras.

Entre los hombres destacados continúa la presencia de DOMINGO SARMIENTO. Perteneció a la


Asociación de Mayo. Desde muy joven se dedicó a enseñar en el interior del país y llegó a crear una
escuela para niñas con ayuda de la Junta Protectora. También había fundado un diario, El Zonda, desde
donde predicaba contra el rosismo. Por esta razón fue encarcelado y luego expulsado a Chile donde
continuó su acción educadora. Fundó en Chile la primera escuela normal.
Partidario de la idea que el indio y el mestizo eran ineducables. Rechazó las raíces hispánicas y adjudicó el
atraso de América del sur a la combinación de sangre entre españoles e indios. Desde Chile viajó a EEUU y
allí quedó impactado por el sistema educativo norteamericano. Sobretodo porque:
La religión no impedía el desarrollo de una pedagogía moderna.
Se posibilitaba la enseñanza a toda la población independientemente de las clases sociales.
La responsabilidad se adjudicaba en materia educativa al municipio,
La educación era supervisada por ciudadanos civiles elegidos por voto popular.

Escribió entre otros libros, Educación Popular en el que expuso métodos para enseñar a leer y escribir
como así también cómo organizar una escuela.
A su regreso se hizo cargo de LA DIRECCIÓN DE ESCUELAS (1856) que atendía las primeras letras,
dirección que ya había sido creada sin éxito en períodos anteriores. Especialmente preocupado por la
educación, sostenía que la cultura era la base del progreso de los pueblos.

JUAN BAUTISTA ALBERDI


Inspirador de la Constitución del 53, en su libro “Bases y puntos de partida para la organización política de la
República Argentina”, Alberdi fundamentaba el liberalismo económico, la facilidad de la entrada y
permanencia en el país de los inmigrantes, la inviolabilidad de la propiedad privada, la paz interior, el
ejercicio político de los ciudadanos
Opositor de la pedagogía de Rivadavia a la que califica de elitista, enciclopedista, teórica sostenía que el
país para lograr su modernización debía invertir en trabajo 29. Tomaba el ejemplo norteamericano.
Propuso la necesidad de:
Enseñar inglés en vez de latín,
Crear más escuelas de comercio e industriales.
Desplazar al clero de la educación
Aumentar la inmigración para que otros hombres con otras costumbres, introduzcan el trabajo en los hábitos
nacionales.
El sujeto pedagógico que propuso debía ser mezcla de cultura francesa, laboriosidad inglesa y eficacia
norteamericana
Era necesario trabajar para tener dinero y con el mismo mejorar la cultura de los pueblos.

Para algunos el defecto de su propuesta fue el olvido del sujeto argentino real.

TERCERA GENERACIÓN DE ARGENTINOS

Los tres gobiernos que siguieron se denominaron FUNDACIONALES, y se les atribuyó la organización del
ESTADO

BARTOLOMÉ MITRE y LA ORGANIZACIÓN DE LA ENSEÑANZA MEDIA


29
En oposición a Sarmiento quien decía que debía invertir en escuelas.
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Su meta: consolidar la unión nacional. Comenzaba la pacificación del país.
Se organizó el Estado.
La educación fue un servicio que debía prestar el Estado.
Fue centralista y elitista (argumentando que era por cuestiones de prioridad)
Enfrentó dificultades económicas a causa de la guerra con el Paraguay y con los caudillos del interior.
Inglaterra le otorgó un préstamo con el fin de apalear la situación

Educación

A su llegada, solo dos colegios dependían del gobierno central: el Colegio de Montserrat junto a la
Universidad de Córdoba y el Colegio de Concepción del Uruguay, Entre Ríos. No tenían un plan
pedagógico ni unidad de criterios. Corregir esa deficiencia en forma orgánica fue uno de los objetivos de
Mitre que aspiraba a organizar la educación.

Nombró a Sarmiento Ministro de Gobierno, quien logró la SUBVENCIÓN DE LAS ESCUELAS DE LAS
PROVINCIAS.
Aparecieron las primeras revistas destinadas a la educación. Por ejemplo, la revista de pedagogía ANALES
DE LA EDUCACIÓN COMÚN, que publicaba las ideas pedagógicas de Froebel, Pestalozzi.
Impulsó la educación pública en general aunque consideraba prioritaria la educación media, dirigida a una
minoría ilustrada que manejaría el país en un futuro. Así organizó el Colegio Nacional.
Realizó el primer censo sobre el estado de la educación en el país. Respondieron solamente tres provincias:
San Juan, San Luis y La Rioja (en esta última habían dejado de funcionar las escuelas) y en las demás el
estado de la educación era deplorable.
Con respecto a la UNIVERSIDAD, optó por postergar la mejora y dedicar esfuerzos y dinero para la
educación elemental y secundaria.

Enseñanza media. El Colegio Nacional

Ante la decisión de crear una escuela secundaria modelo, realizó primero un diagnóstico del Colegio
Montserrat (Córdoba), Concepción del Uruguay (Entre Ríos) y Ciencias Morales (Buenos Aires) Reabriendo
éste último en 1863 con el nombre de Colegio Nacional Buenos Aires, que sería modelo de colegio para
otros semejantes que se crearon luego en el interior, 17 en total.

Objetivos:
Preparar para los estudios superiores
Forjar la conciencia nacional

Entre los docentes más destacados del Nacional Bs.As. estaba Amadeo Jacques, Profesor de francés.
Autor de MEMORIAS, obra donde expuso la organización de los estudios primarios, medios y superiores.
Autor del Plan de Estudios del Colegio pretendía dotar de un sentido propedéutico a la enseñanza
secundaria, es decir que el bachillerato fuera algo así como un grado universitario inicial, y que tuviera
carácter formativo mediante el adecuado equilibrio de las humanidades clásicas y las científicas. También
aconsejó que este ciclo preparatorio tuviera una duración superior a la de cinco años, que se le asignó en
principio. Jacques era enemigo de la especialización prematura. Conocía bien, por otra parte, las
necesidades del país en materia educativa. Aconsejó a las casas de estudio que educasen para el
comercio, la agrimensura, la minería y a las escuelas elementales y superiores que enseñasen de acuerdo a
las características regionales.
En el Nacional de Buenos Aires había vacantes para 100 internos, alumnos externos y 40 becas para todo
el país.
La enseñanza era uniforme. Enciclopedista. Preparaba para la universidad o la política. Estaba alejada del
mundo del trabajo.
Hacia fines de siglo la disciplina era dura. Subsistía el calabozo, los alumnos vivían en fugas y rebeldías
constantes, pese a la represión que por lo común estaba a cargo del vicerrector. La politización del
alumnado era notoria llegando incluso a editar un periódico

Características del Colegio Nacional:

Formación general:

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34
La condición para ingresar, era saber leer, escribir y las cuatro operaciones.
No hacía referencia a ninguna profesión u oficio en particular sino a una formación general.
Recién a los 18 años, un alumno estaba preparado para hacer una elección profesional y era cuando realiza
el ingreso a la universidad.
Sin embargo como no todos querían ingresar se propuso que se organice una serie de carreras prácticas:
comercio, agrimensura o minas.
Los cursos duraban 5 años. Los alumnos debían rendir examen final para la acreditación.
Se entregaban Certificados de Estudios reconocidos por todas las universidades de la República Argentina.

Esquema del Plan de estudios:

Letras y Humanidades (castellano, latín, francés, inglés y alemán)


Ciencias Morales (filosofía, historia y geografía)
Ciencias Físicas y Exactas (matemática, física, química y cosmografía)

Autoridades:

Rector (se ocupaba de las cuestiones económicas y de la disciplina)


Director de Estudios (se ocupaba del nombramiento de los profesores y de la dirección académica).

DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO (Ministro de Gobierno en San Juan 1862-64)

Sarmiento había trabajado en Chile y de sus viajes por Europa y por Norteamérica, cuando regresó, no trajo
una obra donde exponía su metodología sino que ésta se hallaba dispersa en libros, artículos, discursos.

Podemos advertir influencia:

Francesa. Especialmente Condorcet (se oponía a la esclavitud y a la monarquía, era republicano)


Norteamericana. (acordaba con el pensamiento de Mann y Pestalozzi)
Conocía el pensamiento de Froebel (preocupado por la educación primaria y popular)

Enseñanza elemental

Sarmiento propuso un método para la enseñanza de la lectura: el método silábico (se opuso al deletreo). A
partir del sonido, identificaba letras, primero vocales y después consonantes. Después de aprender las
sílabas, se enseñaban las palabras.
En Geografía incorporó los mapas

Antes de ser presidente Sarmiento viajó a Francia y se puso en contacto con la pedagogía francesa: Guizot,
con sus escritos jurídicos y económicos le dieron las bases de su política educativa. Sus ideas se hallan en
23 volúmenes dedicados a los grandes problemas del hombre. Guizot fue Ministro de Instrucción en
Francia, donde promovió la profesionalización de la tarea docente y organizó la enseñanza primaria
fundándola en principios de la moral. Las ideas de Quizot lo llevaron a Sarmiento a pensar que la escuela
primaria debía ser un organismo autónomo con rentas propias.
El Estado es el principal sostenedor de la misma, afirmaba, pero tiene que ser ayudada por cooperadoras,
asociaciones de padres, etc.
Sin embargo en el interior, Sarmiento rechazó las Juntas Protectoras, por su oposición a toda forma que
tuviera alguna relación con España.
En oposición a Alberdi quien sostenía la necesidad del trabajo como generador de escuelas más dignas,
creyó que la educación era quien abría las puertas del trabajo, del progreso, de la libertad.
Aplicó la nueva pedagogía proveniente del exterior sin tener en cuenta las características peculiares del
hombre argentino.
Sí tuvo la virtud de procurar llevar a la práctica la concepción educativa de los grandes pedagogos.
Instalado en San Juan se desempeñó con el cargo de gobernador y sancionó la PRIMER LEY DE
EDUCACIÓN en la provincia por la cual se estableció:

La creación de un fondo permanente del Estado para financiar la educación mediante el pago de un
impuesto por habitante. Sólo en caso de déficit el Estado sería subsidiario.

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La obligatoriedad escolar
La subvención de las escuelas particulares.

Se crearon escuelas, muchas de ellas, aprovechando los beneficios de una ley por la que subastaron los
bienes de Rosas y las instituciones educativas estaban ya cimentadas cuando Mitre dejó la presidencia.

SARMIENTO presidente Y SU IDEA DE “HACER DEL PAÍS UNA ESCUELA”


Presidente sin partido (1868 )

Nombró a Avellaneda Ministro de Instrucción Pública. Cuando asumió la presidencia en el Congreso


pronunció un discurso en el que expresaba su preocupación por la educación popular y además agregaba:

“Hemos recibido en herencia masas populares ignorantes (…) Una mayoría dotada con la libertad de ser
ignorante y miserable no constituye un privilegio envidiable para la minoría educada de una nación que se
enorgullece llamándose república y demócrata (…)

El discurso continuaba con ciertas críticas sutiles al gobierno de Mitre, lo que provocó dentro del recinto
murmullos y comentarios por parte de los mitristas que se hallaban presentes. Sarmiento, molesto por los
murmullos, se detuvo en su exposición y, en forma enérgica, gritó: “¡Cállense!”, como si se tratase de una
clase en donde los alumnos se hubieran indisciplinado.

Durante su gestión el país continuó siendo agro-exportador ya que fue imposible competir con los mejores
precios de los productos importados.
Sí constituyó una expresión de progreso y fuente de trabajo la construcción del ferrocarril (con capitales
ingleses, quienes también prestaron dinero para continuar la guerra con el Paraguay, para construir
escuelas)
La gran meta de esta gestión fue combatir la ignorancia y fomentar la cultura general y cívica. Para lograrlo
había que “hacer del país una escuela”.
Consideraba que el servicio educativo era un deber del Estado quien debía: “Educar al soberano”
Desde la época de la Asociación de Mayo, Sarmiento se hallaba involucrado en la educación. Primero como
maestro de escuela, después en el Departamento de Escuelas de Bs.As., luego como gobernador de San
Juan.
Sarmiento tenía un criterio formado con respecto a la educación: todos los ciudadanos tenían derecho a la
educación salvo una excepción: los que eran ineducables.
Con respecto a los negros, decía Sarmiento en una conferencia en 1928

“Los negros no se han civilizado, no obstante creerse el primer boceto de hombre. Viven juntos hasta ahora
con el gorila (…) tampoco querrán ustedes, señoras, descender de los negritos Feegi, que se comen a sus
madres…”

Y exponía su visión de los americanos:

“(…) Están para ayudar al progreso de la ciencia humana hasta que por el Misissipí, el Amazonas y el Plata
(…) descienda al viejo océano una nueva raza americana, armada de máquinas para suplir su falta orgánica
de garras.”

Durante su gestión fue una preocupación central los libros de textos existentes: pocos y antiguos. Por lo que
mandó traducir obras extranjeras y publicó nacionales.
Realizó un censo nacional. Resultados: uno de cada siete de los habitantes no sabe leer ni escribir. Sin
embargo existía una disparidad entre la ciudad y el campo.
Con respecto a los inmigrantes el censo expresó que los extranjeros (italianos, españoles, franceses), se
concentraban en un 48 % en Bs.As. y también eran casi todos analfabetos.
Creó el Colegio Militar y la Escuela Naval.
Propició la fundación de la SOCIEDAD CIENTÍFICA ARGENTINA (1871)
A los dos años de su gobierno fundó en Paraná la ESCUELA NORMAL. 30
30
Decreto de creación. (1879) Se trataba de la creación de un curso normal donde los alumnos debían aprender la ciencia y el arte de enseñar y de una
una escuela modelo de aplicación para niños de ambos sexos a los que se le impartiría enseñanza graduada. En esta escuela de aplicación los
aspirantes al magisterio harían sus prácticas docentes.
Para ingresar al curso normal se requería tener dieciseis años cumplidos, buena salud y aprobar un examen para demostrar el dominio de la lectura, la
escritura y ortografía, nociones de aritmética y de geografía. También francés e inglés, prácticos de teneduría de libros y agrimensura. Además debían
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Enseñanza media: la escuela Normal de Paraná

Objetivo: formar maestros argentinos para la escuela primaria porque no existían más que un número muy
reducido de preceptores y en el país había muchos analfabetos.
En el país hubo intentos anteriores pero fracasaron.
Hizo venir a 23 maestros extranjeros que conocían y aplicaban métodos modernos. Sin embargo, incorporó
a su proyecto mujeres intelectuales, como por ejemplo Juana Manso

Juana Manso . Datos Biográficos

El 26 de junio de 1819 nació Juana Paula Manso.


Educadora, autora del primer compendio de Historia Argentina para escuelas, poetisa y propagandista en periódicos
de educación. Decididamente anticlerical, en 1865 se convirtió al protestantismo. Colaboradora y seguidora de
Sarmiento, peleó por el cambio en la educación tomando como modelo el norteamericano. Es considerada una de
las personalidades femeninas decisivas del sigo XIX en Latinoamérica.
Su padre José María Manso se sumó a las actividades revolucionarias de mayo 1810; amigo de Bernardino
Rivadavia, impulsó la creación de la Sociedad de Beneficencia, con el fin de fundar las escuelas como las Catalinas,
y la de Montserrat. Juana estudió en esta escuela y completó sus estudios con clases particulares de música.
A los 20 años bajo el gobierno de Juan Manuel de Rosas, su familia se exilió en Montevideo en 1840. Será el auge
del ideario romántico que se identificó con la figura de Esteban Echeverría.
En 1841 creó en su casa en Montevideo el Ateneo para Señoritas, en ella se educó a las jóvenes en aritmética,
lectura, labores, el cuidado de los modales de las damas, lecciones de moral, gramática, francés, piano, canto y
dibujo.
A los 22 años empezó a publicar, con seudónimo, sus poesías en los diarios El Nacional y El Constitucional. José
Mármol fue su amigo personal y crítico. En 1842 bajo el sitio de Montevideo de Manuel Oribe, toda la familia Manso
tuvo que exiliarse nuevamente, esta vez en Brasil. Allí publicó un conjunto de coplas y análisis filosóficos que tituló:
“Fragmento sobre una momia egipcia que se halla en Río de Janeiro”. Debió regresar a Montevideo por la difícil
situación económica. Allí Juana fue nombrada directora de una escuela de niñas. En 1843 publicó las poesías “Una
Tumba” y “Una lágrima para ella”, y un manual para la educación inicial de niñas.
En 1844 contrajo matrimonio con el violinista Francisco de Saá Noronha. Viajaron a Filadelfia, Estados Unidos,
donde tuvo la primer hija. La gira de su marido fracasó y sufrió por parte de él malos tratos cotidianos. Mientras su
marido agotaba el dinero, Juana volvió a la escritura. Vivieron en Cuba durante un período, pero hacia 1848 regresó
a Brasil, en el trayecto tuvieron la segunda hija.
Juana escribió junto a su esposo obras teatrales como La Familia Morel, A Saloia, A Esmeralda, Rosas,
obteniendo gran éxito en Brasil. En 1851 lanzó su primer semanario, el Jornal das Senhoras, con poemas,
crónicas sociales, partituras, que se complementaron con artículos dedicados a la educación de la mujer y su
emancipación.
Convocó a la mujer a luchar por sus derechos, por una vida digna y por la instrucción, sin dejar de generar
polémica. Juana publicó: “Vosotros, ricos, ¿por qué no las educáis ilustradas, en vez de criarla para el goce brutal?
Y vosotros, pobres ¿por qué le cerráis torpemente la vereda de la industria y el trabajo, y la colocáis entre la
alternativa de la prostitución y la miseria?”.
En 1852 publicó la novela Los misterios del Plata, donde denunciaba las persecuciones de Rosas. Mientras
empezó a disfrutar del éxito de su novela, falleció su padre y su esposo la abandonó, por este motivo decidió
regresar a Buenos Aires.
Ya de regreso, publicó el Álbum de Señoritas hacia 1854 con el mismo estilo del Jornal, junto con un folletín de su
novela histórica La Familia del Comendador. Por su prédica antiesclavista y en defensa de la libertad de culto,
fracasó la venta y ante la terrible situación económica que sufrió, debió regresar a Brasil.
En 1859 regresó su amigo José Mármol, él le presentó a Domingo Faustino Sarmiento. Como ambos coincidían en
promover las escuelas públicas y mixtas, cuando Sarmiento fundó la Escuela de Ambos Sexos Nº 1, Juana fue
nombrada directora de ésta. También participó de los Anales de la Educación, publicación creada por Sarmiento
para difundir nuevos planes de enseñanza. En ellos Juana postuló el aprendizaje basado en la observación y la
reflexión, el respeto a las necesidades y grados de maduración del niño.
En 1862, escribió el Compendio de la Historia de las Provincias Unidas del Río de La Plata, manual de historia con
lenguaje sencillo para los primeros años de enseñanza.
presentar una autorización escrita de sus padres y acreditar buena conducta mediante el testimonio del cura, pastor o juez de paz del pueblo natal.
Todos los alumnos serían externos y había un número limitado de ellos que recibirían ayuda del Tesoro Nacional para poder realizar sus estudios.
Estos alumnos estaban obligados a ejercer la docencia durante seis años para retribuir de esa forma al Estadolos beneficios brindados. La duración de
los estudios era de cuatro años cada uno de los cuales estaba dividido en tres términos de trece semanas cada uno. El plan de estudio estaba integrado
por materias humanísticas y científicas. En el primer trimestre de primer año se realizaban observaciones y luego las prácticas hasta finalizado cuarto.
Perazzo, Susana y otros (1979) “Historia de la Educación y Política Educacional Argentina. Buenos Aires Humanitas
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Con la partida de Sarmiento, Juana estuvo muy sola en la pelea por mantener la escuela mixta, ya que no recibía
muchos recursos y la superaba el número de niños. Hacia 1865 se le prohibió tener niños varones de 8 años, lo que
la llevó a renunciar. Comenzó su lucha por fundar bibliotecas populares con la ayuda de vecinos prestigiados. En
1866 fundó la primera biblioteca en la ciudad de Chivilcoy.
Juana a los 47 años organizó conferencias y lecturas públicas, que en varias oportunidades culminaron en actos de
violencia, ya que en ellos denunció la desigualdad, la hipocresía de dogmas que condenan a la mujer. Inició juicios a
quienes la calumniaban, defendió la secularización del matrimonio, la educación, etc..
En 1867 colaboró en la campaña por la presidencia de Sarmiento, mientras él permanecía en Estados Unidos, ella
lo mantuvo al tanto de todo. En 1868 triunfó y Juana promovió la fundación de bibliotecas, distribuyó Los Anales, fue
la primera mujer vocal del Departamento de Escuelas en 1869, impulsó en 34 establecimientos su método de
enseñanza. Desterró el castigo físico, introdujo el inglés, las planillas por asistencia, la realización de concursos
para los puestos directivos, promovió un proyecto de profesionalización docente en la legislatura de Buenos Aires.
En 1871, fue incorporada por Nicolás Avellaneda en la Comisión Nacional de Escuelas, siendo la primera mujer que
ocupó ese cargo. La atacaron brutalmente para que renuncie. Cayó enferma en 1874. En 1875 a los 55 años
falleció, Juana Manuela Gorriti acompañó sus restos. Recién en 1915 fueron traslados al Panteón del Magisterio en
Chacarita.

“La condición de la mujer” por Juana Manso

¡Si los hombres pudiesen comprender todas las mortificaciones y las profundas amarguras que
despedazan el corazón de la mujer! ¡El único porvenir que le dejaron y la única esperanza de su
vida entera es el amor!
Por eso el casamiento es para ella el fin de su existencia. ¿Y qué es lo que encuentra ella casi
siempre? La decepción. O una tiranía insoportable o el abandono más completo.
¿Y por qué ella encuentra eso?
Porque el casamiento para la mayor parte de los hombres es el único medio de satisfacer un deseo,
un capricho o simplemente cambiar de estado.
O asegurar su fortuna.
Y porque el hombre dice: "Mi mujer" con el mismo tono de voz con que dice "mi caballo", "mis
botas", etcétera.
¡Y ya se sabe que al caballo, la mujer y las botas, siendo cosas de su uso, él se encuentra
dispensado de dedicarles todo tipo de atención!
Se deja a la mujer en la ignorancia más profunda, ¡Y después aseveran que ella no tiene el
suficiente juicio para conducirse por sí misma!
¡Destinada expresamente a ser víctima de todos los preconceptos y vulgaridades de la estupidez!
Todo lo que hace está mal; si mira, si habla, si se ríe. ¿Y por qué?, preguntamos nosotras.
¡Nadie nos dará la razón de este absurdo! (...)
Es en las clases pobres de la sociedad donde más funesto resultado se observa del
embrutecimiento de la mujer.
Todas las carreras industriales le están vedadas.
Por eso, sólo en la condición de sierva puede encontrar el pedazo de pan que haya de mitigarle el
hambre.
Repárese qué error de nuestras "Américas"; en Europa y Estados Unidos, la mujer puede ejercer
casi todas las profesiones que entre nosotros la preocupación les niega. (...)
¿Cómo? ¿La mujer puede tener otra influencia que no sea sobre las ollas? ¿Otra misión además de
la de las costuras, otro porvenir que no sea hacer el rol de la ropa sucia? ¿De verdad?

Primeros Director de la Escuela Normal:

George Stearns (durante 4 años), norteamericano. Redactó los planes de estudio y programas,
mandó instalar la biblioteca, aulas de lectura, traducir libros de didáctica.

Alumnos: al principio eran solamente varones quienes realizaban estudios en la escuela normal como
paso previo a la Universidad. Luego de seis años, se incorporaron mujeres. La llegada a la actividad laboral
y a la enseñanza media significó para ellas un ascenso social y una salida diferente a la doméstica,
Fue el primer centro positivista de la Argentina, era una escuela laica (no atea), de la que egresaron
generaciones que luego fueron funcionarios de alto rango en los sucesivos gobiernos.
Ocho años después de su creación, se incorporó el Jardín de Infantes con la dirección de Sara Eccleston
egresada de la ESCUELA NORMAL DE FILADELFIA, QUIEN EN 1897, INICIA EL PRIMER
PROFESORADO PARA MAESTRAS JARDINERAS.
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Algunos sucesos de índole política produjeron momentos de incertidumbre y fue cuando Urquiza fue
asesinado en Entre Ríos por orden de Rosas, provincia donde se encontraba la escuela y las familias se
resistían a enviar a sus hijos a un lugar que había sido foco de rebelión.
Por otra parte la circunstancia que hubiera educadores extranjeros, de religión protestante generó oposición
al plan de estudios que excluía la religión católica como materia de enseñanza.
Algunos años después se atenuó la resistencia por la cuestión religiosa al incluir como obligatoria la
asignatura religión, moral e instrucción cívica

Segundo director: José María Torres, maestro español.

Las ideas pedagógicas de Sarmiento

El maestro tiene que tener una formación general y una formación especial, esta última orientada al
conocimiento del educando y de los métodos pedagógicos. El método para el aprendizaje debe partir de las
lecciones sobre las cosas concretas.
Lo importante no es transmitir directamente los conocimientos sino desarrollar las capacidades para que los
alumnos puedan aprender (Pestalozzi)
La escuela normal se convirtió en modelo del normalismo y punto de partida de otras escuelas normales
fundadas en el país aunque con una organización que no fue uniforme (duración, plan de estudios)
La denominación de normal viene de la palabra “norma” ya que en la escuela se enseñan los principios
didácticos con que se rigen los maestros. La norma supone que hay que corregir al individuo desviado, sea
mediante el castigo o adoptando estrategias de refuerzo que eviten que la conducta transgresora vuelva a
repetirse. Esta visión de la normalización fue más de imposición que de guía.
Los pedagogos normalizadores fueron quienes construyeron los pilares de nuestro sistema educativo a
fines del siglo pasado y principios de éste. El nombre de normalizadores también se vincula al hecho que
muchos de ellos fueron egresados de las primeras escuelas normales que se fundaron en el país: la
Escuela Normal de Paraná y las Escuelas Normales N° 1 y N° 2 de Buenos Aires. Fruto de su actividad son
los planes de estudio, códigos disciplinarios, edificios escolares, textos pedagógicos, que formarían a buena
parte de los maestros de este siglo.
Es importante hacer referencia a la escuela filosófica y psicológica de la mayoría de los pedagogos
normalizadores: el positivismo. Se instalaron principios pedagógicos tales como ir de lo simple a lo
compuesto, de lo indefinido a lo definido, de lo concreto a lo abstracto. El supuesto es que la
ontogénesis (desarrollo de un individuo) repite la filigénesis (desarrollo global de la especie) y que la ciencia
seguía los mismos pasos para avanzar en el niño que en la historia social, ir de lo empírico a lo racional,
estimular el desarrollo espontáneo del niño, diciendo lo menos posible y obligándolo a encontrar lo más
posible, confiando en la disciplina de la Naturaleza, guiarse por los intereses del niño:

“si un conocimiento es agradable para él, es el indicio más seguro que vamos por el camino correcto se
esto no surge espontáneamente, debe fomentarse su interés motivándolo para la experiencia.”
Spencer 1816

“ el maestro debe seguir paso a paso las evoluciones de la inteligencia infantil para sujetar la marcha de la
enseñanza a un orden metódico y gradual: un paso en falso, un salto impremeditado, una exigencia
inmoderada, trastorna el espíritu, como se trastorna la marcha de un reloj cuando se altera el engranaje de
las cuerdas o se le da más cuerda de la necesaria. Un buen maestro, un verdadero pedagogo, no se
equivoca en la aplicación de los principios y leyes que rigen el desarrollo físico y el intelectual, ni en el modo
de infundir sentimientos nobles que han de formar el carácter del niño. “
Inspector Félix Calvo 1900

En términos generales la pedagogía tomó como modelo a la biología: quienes se desviaban de la norma
formarían a sujetos deficientes.

Dos años después de creada la ESCUELA NORMAL DE PARANÁ, se creó en Bs.As. la primera escuela
normal: Mariano Acosta

Formó exclusivamente maestros varones hasta que el normal pasa a ser una carrera terciaria en 1971 y se
convirtió en PROFESORADO, recién allí pudieron ingresar mujeres.
En 1910, se creó el CENTRO DE ESTUDIANTES

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Después de quince días de la firma del decreto de creación, comenzó la inscripción y las clases empezaron
apenas una semana más tarde. Comenzaron con 82 alumnos de primaria, una escuela de aplicación y el
curso normal de formación de profesores que abrió con 27. Aunque sólo dos de esta primera camada
concluirían sus estudios para convertirse en docentes.
A pesar del poco tiempo que separó la escuela de Paraná de la de Bs. As. hubo algunas diferencias entre
ambas. La Escuela Normal de Paraná convocó a lo más revolucionarios de la época para la formación de
docentes, mientras que la de Bs.As. fue más conservadora y estuvo a cargo, al comienzo, de un pedagogo
empírico, el holandés Adolfo van Gelderen.
El primer edificio fue una casa. El actual se inauguró en 1889. Fue construido contratando a un ingeniero
italiano, quien también dirigió las obras del Teatro Colón y la Casa de Gobierno. Todos los muebles y
materiales de estudio fueron importados de EEUU y Europa.

En 1874, se creó el Normal de Maestras, actual Normal 1 31.

La enseñanza elemental

Las maestras norteamericanas traídas por Sarmiento reorganizaron la educación pública. Fueron
contratadas por el gobierno nacional para mejorar la situación educativa, estas maestras junto a algunos
hombres que fueron nombrados directores de escuela, introdujeron cambios significativos en la enseñanza
como los cuadernos de trabajo, las lecciones de los alumnos y los deberes escritos, las bibliotecas de aula
las fiestas escolares. Otro cambio no tan importante fue la introducción de la falda corta, hasta el tobillo, que
vestían estas maestras. Su uso inicialmente produjo escándalo en las capitales de provincia adonde fueron
destinadas ya que lo habitual era que las mujeres usaran vestidos con cola larga. El hecho que las mujeres
trabajaran y vistieran por fuera de los marcos fijados fue la base de muchas quejas y resistencias a las
escuelas en que ellas enseñaban. La innovación no se limitó al vestuario docente. En Tucumán por ejemplo
los niños más pobres iban con ropas de mendigos. Se los rehusaba la entrada a los que no concurrían
decentemente vestidos entonces los padres antes que perder la oportunidad de enviar a sus hijos a la
escuela preferían comprarles ropas nuevas.32
Reemplazando la vida escolar, hasta entonces laxa y flexible, a pesar de varios intentos en cuanto a su
organización, se impuso masivamente, el horario escolar de entrada y salida de la escuela, toque de
campaña antes de iniciar las clases, formación de filas al entrar al aula, respeto en los recreos, formas de
salir de la escuela sin aglomeraciones hasta se preocupaban por escribir párrafos sobre la necesidad que
los alumnos se quedaran de pie al lado del asiento hasta que el profesor les ordenara sentarse. Los
alumnos debían ejecutar movimientos de manera uniforme y simultánea y el maestro debía tener siempre el
control de la situación. Debía pautar cuáles eran las formas y tiempos de levantarse y sentarse, sacar y
guardar los útiles, salir del aula.
La igualdad que se buscó a partir de la Independencia comenzaba a transformarse en homogeneidad.

“Se evitará, ante todo, que los alumnos conversen en clase. Las conversaciones se hacen entre profesor y
alumnos; el cuchicheo de los últimos impide la enseñanza y distrae la atención de todos”
Rodolfo Senet, 1918
Senet introdujo algunas innovaciones en el método del aula global. Al maestro se lo imaginaba como un
guiador y orientador de los alumnos, quien realizaba la mayor parte del trabajo áulico. Sostenía que el
docente debía proporcionarles conocimientos sólo cuando los alumnos no pudieran descubrirlos por sí
mismos. Ahora bien, este descubrimiento no se haría mediante una actividad autónoma o espontánea sino
por medio de técnicas de interrogación, mediante ilustraciones y aportes del docente.

Córdoba (1860)

La situación era diferente en Córdoba. Sólo la Iglesia tenía legitimidad como educadora. En oposición al
normalismo laicista. Estas ideas se expresaban a través del diario EL ECO.

En Córdoba y sus alrededores, no eran partidarios de un normalismo laicista sino que eran fervientes
católicos que defendían una enseñanza memorística y colonial.
En cambio en Bs.As. había tolerancia cultural (posición que respondía a las características de la población
con muchos inmigrantes) y defendían una educación moderna.

31
Úbicada entre las calles Córdoba y Callao de la Capital Federal.
32
Fragmento de una carta de John Stears a sus familiares
39
40
NICOLÁS AVELLANEDA (1874-1880)33 Y SU APORTE EN MATERIA EDUCATIVA

Tucumano. Abogado. Diputado. Ministro de Instrucción Pública de Sarmiento. Sucesor de Sarmiento. No


pertenecía a partido político alguno. Había sido ministro de Justicia e Instrucción Pública y rector de la
Universidad.
Masón34, partidario de la separación entre la Iglesia y el Estado
Se lo acusaba de llegar al poder por elecciones fraudulentas. Se enfrentó con Mitre, pero se encontraron y
decidieron garantizar los derechos de los ciudadanos y la aplicación la ley, luego pactaron un acuerdo
afirmando la existencia de un solo partido AUTONOMISTA NACIONAL.
Durante su gobierno se determinó que la sede del gobierno sería Bs. As. (barrio de Belgrano) Se produjo la
federación.
Se ocupó de la conquista del desierto por la cual los indios fueron desplazados hacia Río Negro.
Se desencadenó el fin de la guerra con el Paraguay, llamada Guerra de la Triple Alianza, porque intervino
Brasil. Después de la misma Bs. As. se quedó con el Chaco y se permitió a Paraguay la libre navegación
por los ríos.

Educación

Continuó la empresa educativa de su antecesor. No fue un teórico sino un hombre de acción, como
Sarmiento.
Su política educacional tendió a la consolidación de nuestra naciente democracia. Se comenzaba a hablar
sobre la necesidad de dictar una LEY DE EDUCACIÓN.

Enseñanza elemental

Defendió la educación popular, su interés primordial giró en torno de la instrucción primaria pública y
privada.
Durante su gestión se dictó la LEY DE EDUCACIÓN COMÚN DE LA PROVINCIA DE Bs.As. que establecía
la educación primaria, obligatoria y gratuita para los varones (8) y las mujeres (6).
Se dictó una ley que regula el pasaje de los alumnos de las escuelas privadas a las de gestión estatal y la
revalidación de sus estudios.
Aprobó la LEY DE LIBERTAD DE ENSEÑANZA que otorgaba a los colegios particulares su adscripción a
los colegios de enseñanza oficial.
Con respecto a la educación media, aprobó los PLANES GENERALES DE LA ENSEÑANZA GENERAL.

Enseñanza Superior

Las dos únicas universidades existentes en el país eran la Universidad de Bs. As. y la Universidad de
Córdoba.
Si bien después de Rosas se restablecieren los sueldos a los docentes (que pagaba el Tesoro Nacional) y
se reincorporan a sus cátedras docentes despedidos, faltaban profesores por lo que se aceptaron docentes
con títulos obtenidos en el exterior.
Al fin de su período de gobierno, se creó la Universidad de la Plata.

Para entonces, Argentina contaba con tres universidades:

Universidad de Buenos Aires


Universidad de Córdoba
Universidad de La Plata.

Avellaneda proyectó la primera ley Universitaria. la misma se sancionó con posterioridad, durante el
gobierno de Roca y llevó el nombre de LEY AVELLANEDA.

CAPÍTULO III Organización del Sistema Educativo

33
Leyes a tratar: de Educación Universitaria, de inmigración (con el fin de planificar la inmigración agrícola) de Educación privada
34
Masonería: organización de beneficencia o asociación secreta internacional que apoyaba el librepensamiento y luchaba contra la superstición y el
atraso, sostenía los postulados de libertad, igualdad y fraternidad. Se reconocían mediante signos y emblemas. Se dividían en grupos llamados
logias, y dependían de la organización central.
40
41
JULIO ARGENTINO ROCA (1880) y LA LEGALIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

Tucumano. Estudió en el Colegio de Concepción del Uruguay (Entre Ríos). Siguió estudios militares. Masón.
Fue Ministro de Guerra de Avellaneda. Pertenecía al partido AUTONOMISTA NACIONAL (era la unión del
partido Autonomista Porteño, Partido Nacional y Liga de los Gobernadores de las provincias). Se trataba de
un partido que él mismo organizó.
Desde el gobierno nacional, formó a otras personas para que gobiernen en cada provincia.
Elegido presidente a través del voto cantado, ejerció su mandato durante dos períodos: 1880-86 y 1898-
1904. El pueblo casi no participaba y muchas veces los votos se compraban a cambio de favores.
A su gestión le correspondió la organización de la Nación. Se opacó el concepto de Patria sostenida por los
hombres de Mayo, a favor del concepto de Nación 35que puede o no tener territorio como la nación judía.
La Nación es un grupo humano unido por vínculos especiales como el idioma, la religión, etc. 36

Lema: “Paz y administración.”

Su idea: “Progreso y modernización “(para lograrlo miraba a Europa).

Itinerario general de su presidencia

El lema que lo llevó a ganar las elecciones fue: “Buenos Aires para toda la Nación”.
La ciudad de Bs. As. se constituyó en Capital Federal.
Contó con el apoyo del interior, por lo cual la paz interna estaba resuelta.
Hizo suya la expresión de Alberdi “gobernar es poblar” por lo que reabrió la inmigración ante la escasa
población. Llegaron inmigrantes, en gran escala, desde Europa donde había mucha gente y poco trabajo,
especialmente en Italia y España.
Momento de crecimiento urbano producido por la afluencia masiva de inmigrantes a quienes se les prometió
tierras y trabajo pero que al llegar se encontraron con que éstas habían sido repartidas.
Se radicaron en las ciudades, lo que trajo aparejado la aparición de numerosos talleres pequeños donde
trabajaba una muy reducida cantidad de personal.37 Fomentó las inversiones extranjeras
Exigió más tierras para el cultivo por lo que con modernos fusiles alejó a los indios más allá de Río Negro,
luego hasta la Patagonia y finalmente aniquilaron su poder (Campaña al desierto).
Argentina consolidó su proceso de incorporación al mercado mundial en calidad de exportador de materias
primas e importador de productos manufacturados. Fueron los principales consumidores Inglaterra y
Norteamérica. Los grandes comerciantes se vieron favorecidos por el paso del ferrocarril, eficaz para ligar
con rapidez los lugares de producción con el puerto y éste con la metrópoli.
Estas actividades, por estar sujetas a localizaciones geográficas precisas, favorecieron exclusivamente el
desarrollo de ciertas zonas del país. El resto quedó excluido de cualquier posibilidad de crecimiento. La
actividad artesanal no pudo, una vez más, resistir la competencia de la manufactura de las grandes
ciudades.
Se instalaron los primeros frigoríficos. Se desarrolló la investigación científica.
Creó el Registro de nacimientos y matrimonios civiles (tarea que antes realizaba la Iglesia). Roca sostuvo
que la Iglesia era enemiga del progreso y a la vez la Iglesia sostuvo que el Estado pretendía abarcarlo todo.
Expulsó al Nuncio Apostólico y al Embajador del Vaticano en la Argentina (lo hizo de manera diplomática por
“meterse” en los asuntos internos del país) y como consecuencia, se interrumpieron las relaciones con el
Vaticano.
Circularon los diarios La Nación, La Prensa, El Porvenir, La Reforma, El Ferrocarril.
Se establecieron condiciones muy duras de trabajo: doce horas diarias y bajos salarios. Frente a los bajos
salarios los obreros se agruparon en sindicatos. (asociaciones generadas en Europa y traídas a América
por los inmigrantes).

Primer Congreso Pedagógico Sudamericano.

35
La introducción de este concepto se llevó a cabo, en gran medida a través de la instrucción pública. Las enseñanzas de corte patriótico y cívico
apoyaron el fomento de una identidad colectiva de Nación. La Patria comenzó a ser un concepto que se identificaba con Nación. Para su construcción
se utilizó el pasado reciente de la revolución y la independencia, los conflictos limítrofes.
36
Estado concepto jurídico, implica territorio, población, gobierno. También una organización, por Ej. el estado democrático
37
Los inmigrantes que llegaban se establecían el el llamado Hotel de los Inmigrantes (Retiro). Podían estar hasta cinco días sin costo alguno. El
edificio era parte de una suerte de ciudadela que incluía el desembarcadero, un hospital, un depósito de equipajes, una oficina de empleo y la
dirección. Contaba con cuatro pisos que podían alojar 250 personas cada uno.
41
42
Con la idea que revisar la educación y mejorar su administración se organizó en Bs. As. en 1882. Asistieron
250 delegados.
Sarmiento fue el gran ausente aunque la influencia de su pensamiento se vio expresada en los congresales
partidarios de la enseñanza laica.
El tema fue averiguar el estado de la educación primaria y elaborar un proyecto de ley.
El Congreso dejó de lado el tratamiento de la RELIGIÓN por las discusiones que se suponía, iba a generar
el tema.

Asistentes:
Docentes y personas representativas de la cultura del país y del exterior.

Duración:
10 días que se hicieron 25

Conclusiones:
Asisten a la escuela 1 de cada 7 niños. Las escuelas son ranchos con techos de paja, a veces están
directamente sobre la tierra, en algunas no hay pupitres.
Era necesario:
Gratuidad
Obligatoriedad hasta los 14 años
Enseñar a los adultos en cuarteles, fábricas
Construir escuelas en zonas rurales
Introducir como materias idioma, geografía, educación cívica, historia argentina (agregar al cálculo, lectura y
escritura)
Implementar aulas mixtas
Suprimir los premios y los castigos corporales.
Mejorar los edificios y los materiales didácticos.
Atender a la higiene.
Se propuso la creación de un CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN (Hoy Ministerio de Educación)

Después del Congreso se dictó la Ley 1420 (1884)38

El Congreso pedagógico marcó el inicio de planteos científicos a las cuestiones educativas, fue el punto de
partida para la decisión de redactar una ley de educación, tema que se venía conversando desde el
gobierno de Avellaneda. La ley fue objeto de grandes y a veces violentos debates en el Parlamento.
Especialmente con respecto a la religión (uno de los motivos fue que una ley laica acercaría a los
inmigrantes a la escuela pública en lugar de las escuelas de la colectividad donde se hablaba el idioma de
origen, se continuaba con las costumbres europeas, cosas que no favorecían la adopción de la argentinidad
por parte de las comunidades extranjeras).
Los debates llegaban a la opinión pública a través de los diarios.
La mayoría de los participantes, eran hombres católicos. Se dividían en cuanto a la idea de enseñar o no-
religión en las escuelas. Los defensores de la religión en la escuela eran una minoría. Entre ellos estaba
Estrada, Goyena, Demaría.
Los defensores de la escuela laica eran mayoría.39 Entre ellos Leguizamón, Sarmiento, ausente en el
Parlamento pero crítico desde el periódico.
El enfrentamiento antes de la sanción de la Ley terminó con el triunfo de los defensores de la escuela laica
con respecto a la enseñanza de la religión en las escuelas. El grupo vinculado a la Iglesia Católica se retiró
del congreso en pleno debate perdiendo la oportunidad de llevar adelante una discusión que podría haber
beneficiado su posición.

Se la llamó Ley de enseñanza laica porque se consideró que la enseñanza de la religión iba a ser para
todos los cultos y se enseñaría antes o después de las horas de clase.
La ley tenía nueve capítulos.
Sancionada y promulgada en 1884. Regía para el nivel primario y abarcaría la Capital Federal y los
Territorios Nacionales (aún no constituidos en provincias). Dado su efectividad, fue también adoptada por el
interior.

38
Ley 1420”
39
La derrota de la posición católica estatista, no implicó que la religión se restringiera totalmente al ámbito privado, su
presencia siguió en las escuelas y en el discurso escolar: libros de lectura, discursos, conferencias pedagógicas.
42
43
La Ley establecía que la educación sería obligatoria, graduada 40, gratuita y laica. Mantuvo su vigencia
durante más de un siglo. En ella expresa Inés Dussel “se hizo evidente la filosofía educativa de la élite:
todos debían ser socializados de la misma forma, sin importar sus orígenes nacionales, la clase social o la
religión…” “… un terreno neutro, universal, que abrazaría por igual a todos los habitantes. Sin embargo en la
escuela común hubo diferencias que persistieron, no sólo en los conocimientos y recursos de los que
disponían los alumnos por su origen social o por la localidad geográfica en que se ubicara la escuela …” 41
Respondía a un modelo MÉDICO ESCOLAR.

¿POR QUÉ UN MODELO MÉDICO?

En el ámbito escolar apareció un nuevo modelo que se denominó: Higienismo


Como consecuencia de la epidemia de cólera, fiebre amarilla, existía una gran preocupación por desarrollar
hábitos de higiene en los alumnos.
Se instalaron en los rituales de los maestros el afán de conseguir que los alumnos tuvieran las manos
limpias, los cabellos cortos para los varones y trenzados para las niñas.

“No comas en cualquier momento, lávate las manos antes de cada comida. Come con calma, mastica bien
los alimentos, no bebas alcohol ni fumes. No tomes café, evita los picantes, no escupas en el suelo. Vive
contento y cantando”.
PINITOS libro de lectura para primer grado. Pizzurno 1922

Se controlaba que los zapatos estuvieran bien lustrados. El mobiliario escolar debía prevenir la escoliosis
por lo cual se diseñaron bancos con formatos precisos.
Se impuso el guardapolvo blanco que aseguraba la higiene frente a la amenaza de los gérmenes. El
blanco era símbolo de salud. Siguiendo el ejemplo de las escuelas francesas, se adoptó en forma paulatina,
además cubría la ropa e igualaba a todos los alumnos a pesar de las diferencias sociales. En Francia se
usaba un blusón negro, gris o azul, mientras en Argentina se adoptó un uniforma blanco.
Por otra parte, dado que el guardapolvo era un elemento fácilmente accesible y relativamente barato, no
había más pobres excluidos de la escuela por su vestimenta inapropiada. El uniforme operaba como
símbolo de austeridad, higiene y homogeneidad.
Tenía, además, otras connotaciones que es importante destacar, confería un sentido de pertenencia y de
comunidad que ayudó a la expansión de la escuela pública en la Argentina. El orgullo de usar el
guardapolvo estaba a asociado con el hecho de que era un símbolo de inclusión en la clase media.

Influencias pedagógicas de la época


40
Tiempo antes, Comenio había reprobado las características de la educación de su tiempo: cada maestro trabajaba por
separado con un alumno, existían varios maestros para un mismo grupo de alumnos y los libros no estaban unificados.
Consideraba que la solución para estos problemas sería una educación graduada y simultánea para alumnos de todas las
edades, todos los sexos y todos los sectores sociales. Agregaba a esta solución la necesidad de contar con un único
"texto didáctico".
El aspecto revolucionario de la propuesta comeniana residió en la invención de una tecnología que aspiraba a una
escolarización a gran escala. Para eso creaba un modelo centrado en la regulación del tiempo, que permitía distribuir
conocimientos de modo equitativo.
La gradualidad organizaba la escolaridad en fases que se correspondían con etapas de la vida, en una rigurosa
concatenación vertical. De este modo, se delimitaba una progresión estándar que debía ser recorrida por los alumnos a
lo largo del tiempo. Todos debían ir al mismo tiempo a la escuela, en lo que respectaba a la edad; todos debían ir a la
escuela al mismo tiempo, en lo que respectaba a la época del año; todos debían ir al mismo tiempo a la escuela, en lo
que respectaba a las horas del día.
La simultaneidad implicaba que un solo maestro instruía a un grupo de estudiantes en un único y organizado esfuerzo
didáctico, en un aula que podía llegar a tener hasta cien alumnos. Como consecuencia de esta férrea concatenación
horizontal, debía educarse a todos al mismo tiempo y de una sola vez.
Además, según Comenio, la educación debía apoyarse en el uso de un libro didáctico común para todos los alumnos, en
los que el trabajo escolar se distribuyera para "cada año, cada mes, cada día y aún cada hora".
El requisito de que en el aula estuvieran agrupados alumnos de la misma edad, la exigencia de que respondieran a las
mismas consignas de manera simultánea y la obligación de exponer a todos los estudiantes a un mismo recurso
didáctico constituyen una construcción histórica del comienzo de la modernidad que podemos reconocer en sus
confines, esto es, en nuestras aulas.
41
Dussel, Inés (2004) “Historia de la escuela común (no tan común) Buenos Aires. Colección Iguales pero Diferentes.
FLACSO
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Rodolfo Senet: (pedagogo positivista) escritor, formuló una clasificación de los alumnos dividiéndolos en
adaptados-delincuentes.

Dr. Calcagno: inventó entre otras cosas el CRANEOCEFALÓGRAFO. Aparato que relacionaba el tamaño
del cerebro con la educabilidad.

Enseñanza elemental

Hacia 1880 el Estado organizó un sistema centralizado de instrucción pública, con autoridades, planes,
programas y evaluaciones. Desde la época de Sarmiento, trabajaban en el país las primeras maestras
llegadas del nordeste de los EEUU. Una de ellas, Sara Eccleston, instructora del jardín de infantes. La
formación docente era sistemática gracias a la creación de la Escuela Normal. Prevalecía la idea del
método: no se podía enseñar de cualquier modo.
El maestro era portador de un saber didáctico riguroso y científico: los procedimientos de la lección estaban
pautados y se corregían los errores siguiendo una estricta planificación.
El maestro era quien podía organizar los contenidos, aplicar el método y evaluar a sus alumnos.
La rigidez de las formas y la vigilancia de las conductas marcaron este período. El docente seguía
parándose al frente del curso. Era la autoridad y los chicos seguían siendo “alumnos” o sea “los que
carecen de luz”.
La escuela exigía como condición una cultura escolar que la familia no discutía. De modo que pasó a ser
hegemónica: decidía qué educación impartir y obligaba a las familias a adaptarse a ella.
La escuela además de sacar de la ignorancia llevaba a los niños a ser hombres impartiendo saberes
simples, con ritos propios: tratar de usted a los alumnos, no permitir el empleo de la lengua aborigen, no
permitir la entrada de la cultura familiar

¿CÓMO ERA UNA CLASE?

“Son las nueve de la mañana. Es la hora de ir a la escuela. Cada niño realizará actividades de lecto-
escritura que se volvió un proceso único”

“Alicia tiene su libro sobre el banco, se pone de pie junto al asiento y lee en voz alta, de pie. Se mantiene
derecha y no inclina la cabeza. Sostiene el libro con la mano izquierda. Su brazo derecho cae a lo largo del
cuerpo. Cuando llegue al final de la página, la volverá con la mano derecha. Lee sin detenerse, a menos
que encuentre un signo de puntuación. Se se trata de una coma, hace una pausa muy breve y respira
rápidamente. Si encuentra un punto y coma o dos puntos hace una pausa mayor. Después de cada punto,
levanta los ojos del libro por un momento. Los demás niños siguen la lectura con la vista, cada uno en su
propio libro. Cuando la señorita lo indique, cualquiera de los niños continuará la lectura en voz alta”
Ernestina López

Este esquema que en muchos casos se mantiene hasta hoy, permitía la mirada del maestro sobre el cuerpo
infantil. Cada alumno ocupaba un lugar y sólo un lugar. El silencio era el principal mecanismo de vigilancia,
un ruido delataba un movimiento. Estaba prohibido charlar con los compañeros durante las clases.

Ser varón o mujer

La escuela asentó la construcción de la identidad de las personas sobre la base del sentimiento patriótico y
la diferenciación del género.
Con respecto al género, ser mujer o ser varón implicaba entrar en algunos terrenos claramente
diferenciadores de las ocupaciones del papá y la mamá, los quehaceres domésticos, las prendas de vestir
del niño y de la niña o las tareas de los integrantes del hogar. La identidad de la niña-mujer por ejemplo se
constituía en una trama de preceptos, saberes e inquietudes relativas al rol en el hogar, a la definición de las
actividades y la prohibición de prácticas corporales.
Las niñas aprendía “Labores” que incluía costura: punto vainilla, París, cruz, cadena. Tejido: tricot o crochet.
La escuela organizaba un conjunto de saberes en torno a lo doméstico, para las niñas. Muchas lecturas de
los libros de texto hacían mención a sus modales como así también a sus quehaceres.
En cambio los varones, realizaban trabajos especialmente de “Carpintería”. Se les enseñaba a construir un
banco, reparar una mesa. Y también eran mencionados en los libros de lectura.

El cuaderno de clase

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En esta época se originó un debate entre los defensores del pizarrón individual y los defensores del papel,
independientemente de la forma que se lo utilizaba. Suelto o encuadernado.
Si bien el papel era más accesible, ya que se abarató y no era escaso como en la época colonial. Decía
contrariamente el MONITOR DE LA EDUCACIÓN:

“El papel en manos de los niños más pequeños demandaría muchos gastos por la frecuencia con que
serían utilizados, dado el poco cuidado de la edad y la poca práctica en el manejo de la pluma.”

Los defensores del pizarrón sostenían que era más barato que el papel, que hacía la mano más pesada. Si
el niño no se acostumbraba al mismo, luego le resultaría difícil manejar la pluma. Mientras el maestro
escribiría en el pizarrón, los niños harían lo mismo en las pizarras. (método simultáneo)
Por otra parte con respecto a la pluma sostenían que era una dificultad puesto que los alumnos no podían
borrar una vez que habían escrito algo, tampoco era higiénica ya que la ropa y la misma hoja se ensuciaba
con facilidad.

El Consejo Nacional de Educación reglamentó la celebración de las fechas patrias en las escuelas. Se
estableció que los escolares y sus maestros se manifestaran en las plazas y paseos públicos de la ciudad.
De este modo, a partir de conmemorar hechos gloriosos del pasado se buscó que las nuevas generaciones
tomaran conciencia de la nacionalidad argentina. puesto que en la Argentina, un alud de inmigrantes había
ocupado el territorio y podría volver inestable la identidad nacional.
El sentido del significante Nación, que era preciso asegurar y encarnar, se iba a vehiculizar a través de los
rituales patrióticos. Y el escenario adecuado sería la escuela pública a través de rituales tales como:

Saludar al sol naciente en la Semana de Mayo.


Visitar los monumentos históricos.
Cantar el Himno (mirando hacia delante, con los brazos a los costados del cuerpo).
Ornamentar el salón de actos.
Colgar retratos de próceres en las aulas.

Los actos escolares fueron dejando huellas en los alumnos, respondiendo al legado de los fundadores de
nuestro sistema educativo que concibieron la educación como la transmisión de la cultura de las
generaciones adultas a las generaciones jóvenes.
Respondiendo a lo expresado en el Congreso Pedagógico se había creado el CONSEJO NACIONAL DE
EDUCACIÓN lo que permitiría al Estado tener poder sobre la educación y correr del escenario educativo a
las asociaciones civiles, revelando el carácter centralista de la gestión.
El Consejo tenía autonomía y rentas propias. Estaba compuesto por un superintendente (Sarmiento) y ocho
inspectores. Todos nombrados por el ejecutivo.
Entre otras funciones tuvo a su cargo las normativas sobre textos escolares y sobre los programas de
estudio
Las escuelas de la capital se dividieron en varios distritos al frente del cual se hallaba un supervisor que
debía ser también maestro. El supervisor era el encargado de controlar la educación primaria.
Este mismo Consejo fue quien estableció la primera BIBLIOTECA PÚBLICA para maestros y
REGLAMENTÓ la escuela privada en la capital reemplazando una ley previa del gobierno de Avellaneda en
1878)

Sociedades populares

Creadas por el CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN y antecedidas por las Juntas Populares, agrupaba
a colectividades de extranjeros, vecinos, padres. Fomentaban la cultura, no impartían educación sistemática
sino que asistía a una población que no iba a la escuela, marginados

Enseñanza media

Comenzaron los primeros intentos para la creación de la escuela industrial (como presidente Sarmiento
había creado sin éxito el Departamento de Agricultura, con el fin de recoger y difundir los conocimientos
relacionados con la agricultura), se pretendió diversificar los estudios secundarios, creando establecimientos
de enseñanza profesional y científica diferente de los estudios humanísticos del Colegio Nacional pero
también sin éxito porque desde otros sectores se pensaba que faltaba mucho tiempo para que el país
estableciera sus propias industrias

45
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Enseñanza superior

No se produjeron grandes modificaciones. Con respecto a las carreras elegidas por los alumnos, se
observaba el predominio por los estudios jurídicos y medicina

El nivel medio y universitario carecía de una legislación específica y se regían por resoluciones, normas y
decretos.
La idea del roquismo fue insertar a la masa global de la población a un mínimo de enseñanza básica que
garantizara su homogeneidad cultural en tanto una elite accedía a la educación universitaria.

Dice Juan Carlos Tedesco:

“El eje cultural de los años 80 tenía una razón política-social: formar al ciudadano (ya sea como dirigente o
como dirigido) en un marco definido por los parámetros de la democracia liberal. Desde este punto de vista,
el derecho a la educación era una expresión más del derecho a la participación política, y –como tal-
producto más bien de una conquista que de una concesión”.

Ley Avellaneda 1885

Por iniciativa de Avellaneda, ministro de Roca, el Congreso sancionó la Ley universitaria que regiría para la
Universidad de Córdoba, Bs. As. y La Plata y que otorgaba a la universidad una autonomía parcial. Recibió
el nombre de LEY AVELLANEDA. En forma limitada se introdujo el principio de elección de las autoridades
por parte de la comunidad universitaria.
El Rector, sería elegido por una Asamblea Universitaria (miembros de todas las facultades) duraría cuatro
años y podía ser reelecto.
Cada facultad, realizaría sus planes de estudios (aprobados por la Universidad) y extendería certificados de
exámenes.
Las Universidades otorgarían los diplomas, la disposición de los fondos y la fijación de las normas de
admisión de los alumnos.
Para la adjudicación de las cátedras la facultad (el Rector, el Decano y dos Delegados) presentarían una
terna de candidatos ante el Poder Ejecutivo y éste designaría uno de los tres. El Estado conservaba los
atributos financieros, políticos y legislativos y otorgaba a la Universidad autonomía docente, administrativa y
distribución económica.

PROPUESTAS EDUCATIVAS HACIA EL FIN DE SIGLO

Durante la gestión de Carlos Pellegrini (1890-92) mejoró el estado financiero del país.
Se creó el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA. (sociedad anónima de particulares) fue la principal
institución financiera.
La escuela secundaria adoptó una nueva modalidad. Se fundó el Colegio Comercial “Carlos Pellegrini” en
Bs. As.
En momentos en que el país se transformaba, se planteó la necesidad de atender las exigencias de un
comercio pujante y de formar jóvenes profesionales en el área contable-administrativa en una comunidad
donde se manifestaban grandes cambios socio-económicos se llamó en un principio "Escuela de Comercio
de la Capital de la República", y comenzó a funcionar en un edificio de la calle Alsina N° 1552.
En su primer plan de estudios se destacaban campos del conocimiento vinculados a las matemáticas y al
cálculo mercantil, a la teneduría de libros y a los idiomas extranjeros.

La gestión de Roque Saenz Peña construyó escuelas normales y nacionales.


Introdujo la primera reforma del plan de estudios del Colegio Carlos Pellegrini que estableció su duración en
5 años, al final de los cuales se otorgaban los diplomas de Contador Público, Traductor Público de las
lenguas francesas e inglesas, Calígrafo Público ó Perito Mercantil.
En la Patagonia, la fuerte presencia de los salesianos (1893) orientaba la educación,
principalmente para el trabajo y las actividades prácticas.

LA ESCUELA PRIMARIA Y LOS INMIGRANTES

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La escuela como la vemos hoy se inició a partir de la puesta en práctica de la ley 1420 ¿quiénes eran los
alumnos?, niños o adultos infantilizados, dependientes, obedientes, iban a la escuela porque no sabían,
seguían básicamente la ley del adulto y no tenían herramientas para desarrollarse en forma autónoma. La
obediencia les garantizaba protección.

Las escuelas de los inmigrantes

Los alumnos se dividían por su estrato social. Los rubios de la ciudad, hijos de familias tradicionales,
asistían a las escuelas de la ciudad y los hijos de los inmigrantes recientes: galleguitos, gringuitos, rusos,
iban a las escuelas rurales.
Las familias extranjeras cumplieron una importante difusión de la cultura popular, y a su amparo nacieron
numerosos círculos, centros y escuelas. La Unione e Benevolenza dio nacimiento a una escuela de artes y
oficios por ejemplo.
Apoyando las ideas sarmientistas se propuso eliminar el enciclopedismo de las escuelas dándole una
orientación práctica a la enseñanza. Con respecto a la lecto-escritura, una práctica típica de lectura incluía a
la maestra desde el frente de la clase que realizaba la lectura modelo, a la que seguía la lectura coral, y
después la lectura individual, mientras el grupo realizaba el seguimiento con lectura silenciosa. Desde la
consigna tales como “pase al frente de la clase, a leer de pie al lado del pupitre personal”, hasta consignas
posturales más severas como “talones juntos puntas separadas”, la práctica de la lectura en voz alta
aparecía ritualizada en las prácticas escolares cotidianas de aula.

Proyecto Láinez

Ante el estado de atraso de las escuelas de muchas provincias, en 1895 el senador Manuel Láinez, redactó
un proyecto que se transformaría en ley que llevó su nombre: Láinez y se iba a regir por la ley 1420.
La Ley Láinez posibilitaba la creación y mantenimiento de escuelas primarias nacionales en territorios
provinciales. El fin de su creación era ayudar a las provincias a “asegurar la educación primaria” ante las
dificultades económicas que atravesaban. Las mismas debían establecerse en zonas rurales, donde el nivel
de analfabetismo fuera mayor. Pero contrario al espíritu de la ley se construyeron en grandes ciudades, ante
la presencia de una mayoría de ciudadanos, a veces a pocos metros de una escuela primaria provincial.
Llevando a algunos a sostener que se perseguía un objetivo electoralista.
La ley no se cumplió como estaba estipulado en la propuesta inicial. Las nuevas escuelas competían con las
escuelas de la provincia, ofrecían mejores sueldos a los docentes, la calidad de la enseñanza era superior y
el reconocimiento social del que gozaban también, lo que generó una situación difícil de revertir.
Las escuelas Láinez dependían del Consejo Nacional de Educación y no de los gobiernos provinciales. Al
año de aplicada la ley, existían alrededor de 300 y cuando se promulgó la Ley Federal actual, eran 6700.

Aparece el Diccionario

El primer diccionario data de 1286, se editó en Italia y fue utilizado alrededor de 200 años. En 1500 un
monje después de trabajar en la recopilación de las palabras durante más de treinta años, editó en Europa
un diccionario en latín. .
En 1780 la Real Academia Española creó su primer diccionario. El diccionario de 1900 era un objeto
“sagrado”. Era parte de la cultura letrada, los buenos lectores iban al diccionario a consultar sus dudas y
cuando escribían iban a buscar nuevas palabras. Eran libros costosos, bien encuadernados, que pasaban
de generación en generación. Por Ej. Larousse, Sopena. Muchas familias los exhibían en las salas de estar,
a la vista de las visitas. Estaban encuadernados en cuero y tenían varios tomos. Luego aparecieron
ediciones más económicas muy útiles para los inmigrantes. El diccionario les solucionaba la crisis que
podían tener con la segunda lengua.
En esta época, el único diccionario de la clase estaba sobre el escritorio de la maestra, como era grande y
pesado, los niños no lo usaban en la escuela sino que lo usaba para hacer los deberes en casa.
Hoy los niños utilizan el diccionario escolar y lo llevan en las mochilas al colegio y lo usan en el aula. Fácil
de transportar y en ediciones económicas.

La enseñanza media aún sin una ley se dividía en:

 Bachillerato preparatorio para la universidad.


 Comercial se habían creado en el país otras escuelas de comercio después del Pellegrini y a fin de
dar a las mismas un plan orgánico general, el Poder Ejecutivo dictó un decreto dividiendo las
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escuelas existentes en tres categorías: Superior, Medias y Elementales. La Escuela de Comercio de
la Capital perteneció a la primera categoría. Por entonces, se autorizó la adquisición del terreno
ubicado en la calle Charcas (hoy Marcelo T. de Alvear) entre Callao y Río Bamba, con destino al
edificio del Pellegrini que se inauguraría en 1909 y en el que funciona actualmente

 Escuela normal

Enseñanza Superior

En 1896 se fundó la Facultad de Filosofía y Letras de Buenos Aires permitiéndose en sus cátedras de
ética y de metafísica la irrupción de corrientes diversas: el pensamiento clásico, la mística, las nuevas
escuelas de psicología, antropología y literatura.

Nuevamente presidente Roca 1898-1904)recibió un país medianamente industrializado en el que crecía el


movimiento obrero como gremio. Entre sus exigencias pedían menos horas de trabajo, mejores salarios,
etc.
El Estado intervencionista vigente, es decir empleador y sus presupuestos dedicados en un alto porcentaje
a la burocracia generaría a mediano plazo un alto grado de déficit público y deuda externa con el
consiguiente deterioro del nivel de vida de su población.
Bajos salarios, desocupación, pocas inversiones, el país continuaba su tradición de exportador de materia
prima e importador de productos manufacturados
Aprueba la Ley del Servicio Militar Obligatorio. Se intentaba un “baño de civismo”. El Ejército era la Patria.
Permitió el retorno del Nuncio Apostólico y negoció con las órdenes religiosas. La conexión entre la Orden
de Don Bosco y el Gobierno llegó a ser muy fuerte. Los salesianos estaban establecidos en el sur
predicando entre los indios que habían sido avasallados por la Conquista al Desierto.

Inmigrantes

Sancionó la Ley de Residencias con el fin de regularizar la entrada de extranjeros. Se produjo una retirada
masiva de inmigrantes.

Comunidad gitana

Constituyeron una minoría étnica. Cada vez menos itinerantes y concentrados más en las grandes
ciudades, vivían en un lugar de marginalidad, en bolsones de pobres, expulsados de sus actividades
tradicionales. Fueron yendo cada vez más a la escuela no porque querían, sino obligados por el Estado o
porque era un requisito para obtener otros beneficios.
Entre los gitanos se suponía que los niños debían trabajar y la escuela era considerada un medio hostil
porque les impedía cumplir con sus labores. Con respecto a la discriminación, había un discurso extendido
que decía no a la discriminación. Pero en realidad era un “no los discriminamos si son iguales a nosotros,
pero si mantiene su modo de vivir, sí”.

Educación

El Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción Pública pasó a llamarse Ministerio de Justicia e Instrucción
Pública.
El gasto público destinado a educación sufrió un retroceso.
Hubo dificultades para acceder a la educación privada con la consiguiente inscripción masiva en la escuela
estatal.

Enseñanza secundaria

En este periodo se creó la Escuela Industrial de la Nación. Suscribió el decreto el Presidente de la Nación
y el Ministro de Instrucción Pública, designando director al Ingeniero Otto Krause, nacido en Chivilcoy, hijo
de un pastor alemán y egresado como uno de los primeros ingeniero de la UBA y miembro de la comisión
de enseñanza de la Facultad de Ingeniería.
El Otto Krause, basado en un pensamiento industrialista, abogaba por la formación técnica de jóvenes con
escolaridad primaria completa con el fin de prepararlos para trabajar en la producción. Fue modelo de
escuela en su género para otras escuela que se abrieron en Buenos Aires y en las provincias. El edificio
contaba con laboratorios y maquinarias de las más modernas. Incluso se la dotó con una central generadora

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a vapor que llegó a proveer de energía eléctrica al puerto y a la Casa de Gobierno. Tuvo también un museo
tecnológico de primera línea. Se contrataron a distinguidos profesores alemanes que por muchos años
fueron quienes se encargaron de impartir las asignaturas troncales. Tenía cuatro especialidades: mecánica,
electricidad, construcciones y química. La incipiente industria argentina y los servicios públicos comenzaron
a tomar a los egresados de la escuela politécnica.. Esta circunstancia motivó que la UBA creara la carrera
de ingeniero industrial y le diera a las especialidades de la escuela industrial una formación de grado ante la
demanda de las empresas y reparticiones oficiales que contrataba a los egresados del industrial y no a los
ingenieros civiles, que era el único modelo que ofrecía la universidad.
Por otra parte, la creación del Otto Krause generó un debate en la educación que giró en torno al supuesto
que la introducción de la educación técnica desviaba el ascenso popular a la Universidad de Buenos Aires.

Enseñanza superior

Ante el crecimiento de la escuela normal se creó el Seminario Pedagógico con el fin de formar profesores
para la enseñanza secundaria. Se trataba de un espacio de preparación para los graduados universitarios
que deseaban desempeñarse como docentes en el nivel medio. Al extenderse la formación a cuatro años,
se permitió el ingreso a los alumnos que habían completado el nivel medio. Ya a mediados de la década del
veinte, el Instituto ofrecía la mayor parte de las disciplinas que formaban parte de los planes de estudio del
nivel medio y se constituyó en el Instituto del Profesorado Diplomado, hoy Joaquín V. González. La
obtención del diploma de profesor fue muy importante. “Este certificaba la formación específica y era
esgrimido por los nuevos profesores como argumento central en sus reivindicaciones por un mayor espacio
dentro del campo de la docencia”42 frente a los graduados universitarios.

Con el fin del roquismo termina la “Generación del 80”

HIPÓLITO YRIGOYEN (1916-1922 primera presidencia) Y LA EDUCACIÓN COMO IGUALDAD DE


OPORTUNIDAD

Primer presidente electo por ley de sufragio universal, perteneciente al partido Radical. Por primera vez un
hombre del pueblo llegaba al poder. Descendiente de inmigrantes que habían accedido a la universidad
perdiendo su condición de marginalidad, diferente a la generación del 80 que estaba constituido por
presidentes cultos, inteligentes, que querían un país como los europeos (París).
Presencia del Partido Comunista.
Entre 1910 y 1930 Dificultades para competir con el mercado internacional. Aumentaron los derechos
aduaneros.
Debido a la crisis económica, surgieron en el país las corrientes nacionalistas y comenzó a asimilarse la
amenaza de un conflicto social que se expresaba en el peso cada vez mayor de las organizaciones obreras,
anarquistas y socialistas, con el aumento del número de huelgas, por la presencia de extranjeros en las
organizaciones obreras.

Educación

Durante su gobierno se redactó el Proyecto Saavedra Lamas43 para la enseñanza media. Este proyecto
partía de la idea que el secundario era un filtro social para el ingreso a la universidad de una elite. Sin
embargo había jóvenes que no deseaban ingresar a la universidad y para ellos no había futuro en cuanto a
los estudios.
Por ello propuso la escuela intermedia:

Primario: 4 años
Intermedia: 3 años (cultura general)
Secundario: 4 años (profesionalización).

42
Braslavsky Cecilia – Birgin Alejandra (1992) Formación de profesores Argentina Miño y Dávila editores Argentina
pág. 67
43
Carlos Saavedra Lamas. Jurisconsulto y político argentino (1878 – 1959). Intervino en las negociaciones para poner fin a la guerra del chaco
(1935). Premio Nobel de la Paz (1936).
49
50
Se aprueba pero no por unanimidad pues los opositores creían que los egresados no querrían trabajar
luego, como obreros de baja calificación La ley se derogó enseguida, quedando sin resolver el dilema
educación y trabajo.

Poco tiempo después se crearon establecimientos de Artes y Oficios con el fin de difundir la enseñanza
práctica y proporcionar un oficio para los obreros, operarios, mecánicos. Las primeras especialidades fueron
en CARTINTERÍA, HERRERÍA Y MECÁNICO RURAL.

Educación primaria

El cuaderno de clases continuó la polémica entre el pizarrón y el cuaderno. Decía el MONITOR DE LA


EDUCACIÓN:

“el niño rompe varias pizarras durante el año. En cambio el papel es más económico. En la pizarra los niños
borran con escupidas y luego pasan la mano, la manga o el pañuelo. Esto es antihigiénico. Es mejor el
papel volante y la hoja rayada”.

Hacia 1925 se prohibió el uso de la pizarra en la capital ya que el abaratamiento de los costos y el
desarrollo de la industria papelera hacían posible que todos lo pudieran comprar los materiales. Se instaló el
cuaderno con hojas cocidas y dos tapas. El cuaderno dejó de ser único y apareció el cuaderno de clase y el
cuaderno de deberes. También el cuaderno de caligrafía y de lecciones.

El guardapolvo blanco

En el año 1915 una circular para las escuelas de la Capital Federal decía textualmente:

Art. 1 Recomendar como buena práctica al personal docente de las escuelas de la Capital, el uso de
guardapolvo durante las horas de servicio y dentro de la escuela, por cuanto ello, además de inculcar a los
niños la tendencia de vestir con sencillez, suprimirá la competencia en los trajes, etc., entre el mismo
personal. 44

Algunos años después decía otra Circular:

Art. 1 Recomendar el uso de los delantales y guardapolvos para los alumnos de la escuela, mientras
permanezcan en las mismas o cuando tomen parte en actos públicos fuera de ellas.
Art. 2 Considerar dichos delantales y guardapolvos, uniforme característicos del traje escolar y en análogas
condiciones a los textos y útiles escolares, a los efectos de la provisión a los niños de matrícula gratis.
Art.3 Solicitar a la Sociedades Cooperadora para que colabore en la obra de asegurar a todos los hogares,
sin violencias de orden económico, la posibilidad de dotar a sus hijos de ese elemento de vida escolar.

El recreo

Ante la falta de intervalos en las clases, algunos maestros e inspectores difundieron los derechos de los
niños a jugar durante un rato (rayuela, soga, mancha, figuritas, elástico, balero, bolitas) ir al baño y comer
(copa de leche servida en jarritos de hojalata a veces acompañado por un pancito). Fue la única política
social de la escuela. El almuerzo era irremplazable y se hacía en casa con los padres y los hermanos.

Los libros de lectura

Pertenecientes a la pedagogía normalizadora incursionaban temas relacionados con la higiene, el


alcoholismo el tabaco, la alimentación; tratando de llegar a los niños de la ciudad y de las provincias pero
también a las familias ya que el libro de lectura obligatorio, en muchos casos, era la única lectura que
llegaba a ellas.

Toma la sopa, nena


Esta sopa es para ti
Sí, toda para ti, monona mía

Mi bandera
44
Leer “¿A la escuela de punta en blanco?”
50
51
Esta es la bandera argentina.
¡Qué bella es!
Tiene los colores del cielo, y en la faja del medio luce un sol.
¡Yo te saludo, bandera querida!
¡Viva el sol de mi bandera!

¡Mira cómo trabaja Trinidad!


Está cociendo un traje para su hermano Ángel.
Trinidad es una niña buena y trabajadora.
Ayuda mucho a su mamá, viuda y pobre.

tra tre tri tro tru

La enseñanza media.

Se crean las Escuelas de Artes y Oficios que eran una continuación de la escuela primaria. Brindaron
cursos de cuatro años de duración y enseñaban mecánica, herrería, carpintería, calderas, etc. Obtuvieron
una matrícula importante. La mayor parte estaba ubicada en el interior del país.
Los recursos monetarios para la compra de materias primas para el trabajo en los talleres fueron escasos,
los equipos inexistentes u obsoletos, lo que hacía pensar más en una formación de artesanos que de
obreros calificados para el trabajo industrial.
Por ejemplo en Gualeguaychú la Escuela de Artes y Oficios comenzó con 150 alumnos entre externos y
pupilos. El objetivo era dar asilo a chicos de hogares muy humildes y hacerles valorar el trabajo. Se
habilitaron talleres de carpintería herrería, mecánica, escobería, zapatería y panadería. Los alumnos
recibían ropa de cama y de trabajo (camisa y overol verde oliva) que se convirtió en el uniforme de la
escuela.

La Escuela Normal

En la Escuela Normal de Paraná, no había una ideología homogénea. Si bien continuó siendo sarmientista
(a favor de la civilización y en contra de la barbarie).
La prueba de la heteronomía la vemos con respecto al perfil de los distintos directores de la escuela. El
primero, Steans, era un liberal protestante, Torres, católico conservador, Scalchini, italiano positivista.
La presencia de directores con distintas ideología permitió que los alumnos conocieran distintos discursos
políticos y poseyeran cierta autonomía de pensamiento frente a las teorías pedagógicas de la época.

Por lo tanto podemos hablar de distintas corrientes, según lo explicita Adriana Puiggrós

NORMALIZADORA DEMOCRÁTICOS SOCIALISTA ANARQUISTAS

Docente apóstol del Influenciados por Rechazaban al criollo y Antiestatistas.


saber. Educar es su Froebel.. Opositores del admiraban al Escuelas
misión. Apuestan por la totalitarismo. Escuela proletariado. autogestionables.
escuela pública (pobres y nueva. Antipositivistas. Promotores de la Partidario de la
ricos). Escuela laica, Contrarios al elitismo y a creación de bibliotecas creación de escuelas
aunque eran en su la consideración de la populares. Combatían dependientes de
mayoría católicos. escuela como una el totalitarismo. mutuales, sindicatos,
Metodologías empresa económica. Trataban de conseguir etc. Perseguidos. No
pedagógicas, planificar, la participación de los tuvieron una
evaluar, disciplina, padres y de los influencia notable.
registros, asistencia, alumnos en la actividad
conducta, boletines, escolar.
cuadernos. Educación
bancaria

Crítica de Alejandro Korn a la corriente normalizadora:

51
52
Los normalistas, al esparcirse en desempeño de su magisterio por toda la República, llevado con una
dedicación ejemplar, llegaron a veces al sacrificio, los conceptos del orden, de la disciplina y del método, sin
sospechar cuán escaso era el caudal de su aparente saber enciclopédico. Desconocían la duda. En ellos, el
sentimiento de la propia suficiencia llegaba hasta la convicción de poseer la verdad definitiva y de hallarse
habilitados para enseñarla con autoridad.

1918 Nació el Sindicalismo Docente

Enseñanza Superior.
Reforma universitaria 1918 (Córdoba)

En la ciudad de Córdoba se produjeron conflictos estudiantiles debido a la desigualdad que existía entre la
elite criolla y la nueva clase media que quería acceder a la universidad y no tenía medios económicos, por
otra parte consideraban que la universidad necesitaba cambios radicales con respecto a los programas.
Desde otro lugar, la restricción del crecimiento industrial dejaba a muchos jóvenes sin oportunidades futuras.
Estos hechos llevaron a los estudiantes cordobeses a declararse en huelga contra las autoridades de la
universidad dando a conocer el llamado Manifiesto liminar, documento que sentó los principios del
movimiento reformista universitario. Pedían la modificación de los planes de estudio, dando fin a la
influencia escolástica y clerical, pedían participar en el gobierno de la Universidad.

Desde Córdoba, este se extendió a otras ciudades del país y del continente provocando un cambio
sustancial en las formas de gestión de la enseñanza superior. La Reforma tenía como objetivo la
democratización de las estructuras del gobierno universitario entonces de una elite de notables que en
muchos casos, no tenían vinculación con la vida académica.
Los estudiantes cordobeses, se revelaron contra estos círculos oligárquicos, obtuvieron el apoyo del
gobierno encabezado por Irigoyen y lograron la modificación de los estatutos que regían la universidad,
consagrando la participación estudiantil en los órganos directivos de las casas de estudios superiores y
fortaleciendo su autonomía.
Como dijimos, desde Córdoba la reforma se difundió a los otros grandes centros universitarios del país, pero
en cada uno de ellos adquirió modalidades diferentes. En Buenos Aires fue resultado de un proceso gradual
conducido por los mismos sectores que habían controlado hasta esa fecha la universidad y que fueron
incorporados en lugares de importancia en los Consejos Directivos de las facultades y en el Consejo
Superior.
Pero la Reforma fue más allá de la renovación de las estructuras de gobierno de la universidad. Para
muchos de sus dirigentes, sólo podía ser exitosa si se extendía a otros ámbitos de la vida social y política, y
si se articulaba con las reivindicaciones de los sectores populares.
De la Reforma surgieron varios de los principales dirigentes de la Argentina de los años veinte y treinta. En
el interior de los claustros universitarios se generó una activa vida política. Los reformistas también
formularon un amplio programa de transformación del perfil y carácter de las casas de estudios que
cuestionaban a la universidad como una entidad consagrada de manera exclusiva a la formación de
profesionales liberales, dejando de lado la investigación científica. En este aspecto sus éxitos fueron muy
limitados. Por largo tiempo siguieron siendo centros predominantemente de formación profesional.

1920 En Santa Fe se organizó definitivamente, la Universidad del Litoral que distribuyó sus facultades
en distintas ciudades de la región. En Santa Fe se estableció la facultad de Derecho y de Química Industrial,
en Rosario la facultad de Medicina, Ingeniería y Ciencias Económicas y en Corrientes las facultades de
Agricultura y Ganadería.
1920 Se derogó la Ley Saavedra Lamas y hubo una vuelta al currículo enciclopedista y a la estructura
tradicional. (positivismo normalista).

Se deterioró la relación con los docentes por los bajos salarios, por la falta de material didáctico, por el
estado de los edificios. LA OBRA, revista educativa defensora de la escuela nueva, fue vocero de estas
quejas. Expresaba que la educación debería estar reglamentada por un estatuto.
Algunos funcionarios eran vanguardistas e introdujeron el método Decroly (norteamericano) que integraba
educación y trabajo a través de la instrucción en laboratorios, talleres y que también consideraba la
evolución psicológica del niño, su condición de sociabilidad y la importancia del afecto. Insertaron algunos
elementos de la escuela activa europea y experiencias soviéticas. 45

45
Después de la primera guerra algunos pedagogos intentan romper con el modelo autoritario de maestro
52
53
Inmigración

Volvió a tener uno de los índices más altos. Los inmigrantes se desempeñaban como chacareros, peones
de estancia, obreros semi-industrializados. Tuvieron escasa posibilidad de ascenso social.
Los textos escolares con respecto a la raza y su distribución territorial parecían apuntar en dos direcciones:
Legitimar la superioridad de la raza blanca por sobre el resto de la humanidad.
Establecer la superioridad de los conquistadores europeos por sobre los indígenas americanos.
El primero de estos objetivos se relacionaba con la extinción progresiva de la raza negra y el segundo con la
paulatina desaparición de los aborígenes de América. Los textos escritos por autores religiosos expresaban
que todos los hombres tenían un mismo origen y descendencia de Adán y Eva. Sin embargo, estas ideas,
que declaraban la igualdad de todos los hombres y el rechazo de toda forma de racismo, se presentaba
junto a la habitual clasificación en cuatro o cinco razas y la ponderación de las capacidades y logros de la
raza blanca.

YRIGOYEN (1928-1930 Segunda presidencia, inconclusa) y LA CONTINUIDAD DE SU PROPUESTA


EDUCATIVA

Desarrollo de la clase media: empleados, pequeños propietarios y comerciantes, profesionales.


Se creó la CONFEDERACIÓN NACIONAL DEL TRABAJO (movimiento obrero)
La deuda externa disminuyó.

Inmigración
Se cerró ante la falta de posibilidades laborales

Educación
En estos períodos no hubo reformas educativas muy significativas, pero la apertura democrática que ofreció
dio el marco para que fructificaran experiencias e ideas pedagógicas nuevas:

Nuevos Jardín de infantes


Crecimiento de los colegios en el siguiente orden: nacionales, normales, industriales, comerciales
Crecimiento de las escuelas primarias. Decreció el analfabetismo. Finalizada la administración radical el
analfabetismo había disminuido al 30% aproximadamente. Pero continuaba el descontento de los maestros.
Creación de la Escuela profesional para mujeres.
Creación de Escuela para adultos.

CAPÍTULO IV Golpes militares o democracia. Impacto en la educación argentina

ÉPOCA DE CRISIS
América latina: golpes militares.
Europa: Hitler en Alemania, Guerra Civil en España.46
Argentina: Fraudes electorales, violación a la Constitución y a las leyes. Sospechas de un golpe militar.

“Nuestro método ha roto con las viejas tradiciones: ha abolido el banco porque el niño no debe estar quieto escuchando las lecciones de la maestra, ha
abolido la cátedra porque la maestra no tiene que dar lecciones colectivas, necesarias en los métodos comunes. Esto es el primer acto externo de un
profundo cambio que consiste en dejar al niño libre para que obre según sus tendencias naturales, sin ningua sujeción obligada ni programa alguno”
MANUAL PRÁCTICO DEL MÉTODO. M.Montessori.
46

EEUU, Nueva York, quiebra de bancos, por lo que se limitó el comercio con el exterior.
Italia, opuesto al liberalismo democrático. El fascismo pretendía convertir la en una potencia de primer orden. Mussolini no dejaba de atraer a
muchos admiradores en todo el mundo.
España, el fascismos se tradujo en la dictadura de Primo de la Rivera.
Fascismo, forma de totalitarismo del siglo XX que pretendía la estricta reglamentación de la existencia nacional e individual de acuerdo con
ideales nacionalistas y a menudo militaristas; los intereses contrapuestos se resolvían mediante la total subordinación al servicio del Estado y una
lealtad incondicional a su líder. En contraste con los totalitarismos de izquierdas identificados con el comunismo, el fascismo basó sus ideas y
formas en el conservadurismo extremo. Los regímenes fascistas se parecen a menudo a dictaduras —y a veces se transforman en ellas—, a
gobiernos militares o a tiranías autoritarias, pero el fascismo en sí mismo se distingue de cualquiera de estos regímenes por ser de forma
concentrada un movimiento político y una doctrina sustentados por partidos políticos al margen del poder. Del mismo modo, Japón soportó durante
la década de 1930 un régimen militarista que presentaba fuertes características fascistas
53
54
“CRISIS DEL 30”

Crisis económica.
Poca cantidad de obras públicas.
Desocupación.
Rebaja de sueldos.
Estado intervencionista
Traspaso de la hegemonía económica de Inglaterra a Estados Unidos
Santiago del Estero y Corrientes: docentes sin sueldo.
Bajaron los precios agropecuarios.
La Iglesia conquistó a los oficiales del ejército a través de sus capellanes. Ellos eran “la espada” y la Iglesia
era “la cruz”. Recordemos que la Cruz y la Espada eran también los símbolos de los conquistadores
españoles.

¿QUÉ PASABA CON LA EDUCACIÓN?

Crecimiento de la enseñanza técnica a la que asistía la clase media y media baja.


Las escuelas normales, diseñadas como carreras de nivel medio, reformaron su plan. Se dividieron en ciclo
básico, con materias comunes a las modalidades bachilleras, comerciales y magisterio y ciclo superior
especializado, con una duración total de cinco años.
Hubo intentos de revalorizar los estudios clásicos (nacionalismo oligárquico).
Se pasó del neutralismo a la imposición ideológica a través de los contenidos escolares.
Se revisó la ley 1420 y se cambia la expresión enseñanza moral por enseñanza religiosa.
El sistema normalizador empezó a mostrar su ineficiencia frente a las propuestas educativas de vanguardia.
Creció la escuela primaria estatal y no tanto la privada. Con respecto al secundario sucedió lo contrario
dada la demanda de la calidad y mejor oferta privada (para los más pudientes).
El colegio Carlos Pellegrini que desde 1931 dependía directamente del Rectorado de la Universidad de la
Ciudad de Buenos Aires, extendió sus estudios a 6 años al intensificar los conocimientos técnicos e
introducir asignaturas humanísticas Siete años más tarde, se incorporaron mujeres al alumnado en el turno
tarde. Las únicas presencias femeninas hasta el momento eran los docentes.
La Compañía de Jesús que fundara en 1622 en Córdoba la primera universidad argentina, fundó en Bs.As.
el Instituto Superior de Filosofía, en la sede del colegio Del Salvador.
Cesaron profesores opuestos al régimen.
Se instituyó el día de la ESCARAPELA y el día del HIMNO NACIONAL (necesidad expresa de reflotar el
patriotismo)
Exceso de docentes sin cargo.
Creación de la ACA.

La escuela nueva

Algunos grupos de docentes comenzaron con la llamada escuela nueva. Esta no fue una reforma escolar
sino más bien una reforma de la enseñanza. Si hasta ese momento la enseñanza había sido pensada
alrededor de figuras como el niño pecador que debía ser catequizado o como cuerpo que había que
disciplinar o como sujeto que crece y que hay que ordenar y moralizar, la escuela nueva se apoyaba en la
naturaleza del niño, considerada básicamente como buena. Pensemos, entonces, que debajo de esta
postura que unía a muchos de los pedagogos existía un potencial importante para estructurar la escuela de
otra manera. La escuela nueva como movimiento pedagógico tuvo muchas expresiones, realizó
innumerables propuesta de organización, algunas de ellas todavía vigentes. Entre sus representantes John
Dewey (1859-1952) norteamericano. Décroly (1871-1932) belga, María Montessori (1870-1952) italiana
quien visitó nuestro país.
La escuela nueva intentaba que la didáctica se adapte a la manera como los niños crecen y a los cambios
que en ellos se producen constantemente. Mientras que el aula tradicional, global o catequista, gobernaba a
los niños obligándolos a participar de una situación ya estructurada, lo que llamaríamos una didáctica
anticipativa, la escuela nueva aceptaba el crecimiento como un hecho, intentaba acompañarlo.
Esto produjo una fragmentación y pluralización del espacio de enseñanza: el taller, los laboratorios, la
huerta, los rincones de actividades, los centros de interés, dieron origen a una forma de gobierno diferente
de la del método global.

El edificio escolar

54
55
Las sillas y escritorios de los alumnos comenzaron a ser hechas para los niños y para los adolescentes y no
para personas adultas, eran de variados tamaños y permitían cambiar de posición. También debían
contemplar que el docente pudiera aproximarse a cada estudiante y darle la requerida atención sin molestar
a los de al lado.
Entre los materiales que comenzaron a tener las aulas mencionamos el pizarrón grande, el tintero y esponja
para cada banco, un reloj para la distribución del tiempo, el ábaco (contador) dibujos o pinturas colgados en
las paredes y representando hechos geográficos o históricos, colecciones de minerales y otros especimenes
para las clases de ciencias naturales, una linterna para ilustrar clases de astronomía y geografía y libros
para la biblioteca.

El cuaderno único

Fue una propuesta de la Escuela Nueva. La gran variedad de cuadernos que utilizaban los niños,
desorganizaba la tarea escolar por lo cual se impuso, en muchas escuelas, el empleo de un solo cuaderno.
Era el cuaderno donde el niño hacía todos los deberes. Desde primero superior (segundo grado) podía
llevarlo a su casa todos los días. Este cuaderno no se dividía por disciplinas sino que se trataba de un
cuaderno único de ejercicios. No tenía por qué estar impecable ya que debía ser un exponente del trabajo
del niño. Pero fuera del discurso el cuaderno debía ser prolijo, con intervención de los padres
(especialmente los dibujos). Era monitoreado por el director quien controlaba el trabajo del día tanto del
niño como del docente. Era frecuente que el director controlara la tarea del cuaderno con la presencia del
niño a quien le interrogaba acerca de los trabajos realizados para comprobar si este sabía o no sobre lo que
escribía. Muchas veces era expuesto al finalizar el año lectivo.
El cuaderno único estaba pautado hasta en sus detalles: Ortografía, que el maestro corregía con tinta roja y
que el niño debía repetir varias veces Sin embargo se eliminó la preocupación excesiva. Los trabajos se
dividían por temas y por número de ejercicio siguiendo un cronograma pre-establecido y con rigidez horaria
(a cada hora le correspondía una disciplina). Había exceso de saberes y falta de ejercitación. Los niños
mayores escribían con pluma y usaban tintero.
El cuaderno, fue un excelente instrumento de control de la tarea pedagógica. Con sólo un cuaderno el
director podía controlar el trabajo de todo un grado y con siete cuadernos, el inspector podía controlar el
trabajo de toda una escuela.

Manuales y revistas

Los manuales resumían los saberes de Matemática, Lengua, Historia, Geografía, Ciencias Naturales y
Educación Democrática. Escritos con un lenguaje adulto y vocabulario propio de las ciencias. Su empleo era
muy variado: memorizar los textos para luego recitarlos, copiar algún fragmento, leer para encontrar
respuestas a un cuestionario, leer dirigidos por el maestro. Se utilizaron de 4° a 6° grado (hoy 5° a 7°) y
respondían a una lista de temas preestablecidos.

Aparecieron revistas sobre educación y otras continuaron publicándose:

Anales de la Educación Común


El Monitor de la Educación
Billiken para chicos y maestros
En 1921, La Obra, revista pedagógica
Mundo Infantil dirigida por Constancio Vigil (durante el peronismo compitió con Billiken)

El guardapolvo blanco

En el año 1939 el Consejo Nacional de Ayuda Escolar organismo que se encargaba de repartir ropas y
alimentos, decidió llevar guardapolvos a todas las provincias del país convirtiéndose el guardapolvo en
responsabilidad del Estado.
Siguiendo el mismo discurso, se trataba de igualar a los alumnos y borrar las diferencias sociales y la
particularidad de los cuerpos. Sin embargo, las marcas sociales aparecían sobre la ropa cubierta por el
guardapolvo. Los zapatos, los abrigos y la disponibilidad de útiles escolares.

Los inmigrantes de 1930

55
56
Empleaban dos meses de viaje en tercera clase desde Europa a América. Al llegar se los marginaba a pesar
de prometerles por medio de la propagando europea, cosas y felicidad, Al llegar se los destinaba por un
tiempo al Hotel de los Inmigrantes, para luego derivarlos a los conventillos de La Boca en caso de no
encontrar un lugar en Buenos Aires o trasladarse al interior del país.
Con respecto al concepto de raza en los textos escolares, en un libro de 1930 dedicado a que los niños
amen la naturaleza y comprender los valores que en ella ha impreso el Supremo Creador se leía:

“Los negros manifiestan pocos alcances intelectuales y sociales. No han sido capaces jamás de vivir en
grandes organizaciones. Son perezosos, débiles de carácter. Por ello viven enteramente dominados por los
blancos.“

“Más inteligente que el negro, el amarillo es retraído, melancólico y envidioso. Pero es capaz de meditación
y es activo.”

“La raza blanca es la única que posee verdadera capacidad de socialización (…) es la que más se ha
perfeccionado y la que ha transmitido su cultura a generaciones y razas de todas las partes del mundo,
colonizando y enseñando a vivir. Es la raza de la civilización.”

Hacia 1940 con respecto a las razas dice un párrafo de un texto para sexto grado:

“Las razas humanas son cuatro: la blanca, la amarilla, la negra y la americana. (…) Los pueblos que han
alcanzado mayor cultura están constituidos por individuos de raza blanca (…) la raza negra está en vías de
extinguirse por el avance de la raza blanca…”47

Los docentes

Como dijimos, después de la derogación de la Ley Saavedra Lamas 48 la educación volvió a ser
enciclopedista. Pero se fueron aproximándose cada vez más a nuevas propuestas de enseñanza en las que
los alumnos tenía un papel activo.

Dewey desde EEUU propuso relacionar el estudio teórico con la práctica en talleres, laboratorios. Se
comenzó a tener en cuenta las etapas evolutivas del niño.
Decroly sostenía que la clase era un grupo social.

Los docentes que enseñan en el país se dividieron en:

Enciclopedistas
49
Vanguardistas. Ej. Olga y Leticia Cossettini.

Desde otro escenario, los docentes continuaron realizando reclamos saláriales y pidiendo normas que
regularicen las actividades docentes.

JUAN DOMINGO PERÓN (1946-1955) y UNA NUEVA PROPUESTA EDUCATIVA

Militar. Comenzó su carrera política como Secretario de Trabajo. Desde allí ayudó a la población rural para
que pudiera trabajar en la ciudad: redactó estatutos, organizó asambleas, les proveyó locales y creó un
movimiento de lealtad hacia él. En una palabra les dio a los habitantes del interior, un espacio en la capital.
De la Secretaría de Trabajo se acercó al sindicato CGT, aumentó los salarios, vacaciones pagas, aguinaldo.
47
Arena, Bordas. Págs. 45-46
48
Ver, educación, 1º gobierno de Yrigoyen.
49
En la Argentina, las hermanas Cossettini en la Escuela Serena en Santa Fe, y el maestro Luis Iglesias con su escuela rural unitaria, fueron los
referentes de este movimiento. Inclusive en 1920 el Consejo Nacional de Educación y algunas provincias intentaron extender los principios de la
Escuela Nueva. Esto significó la segunda revolución pedagógia en la Argentina después de la lancasteriana. “Los maestros podían dilatar las puertas y
ventanas de la escuela que se expandía por el barrio. Los padres también participaban, eran gente sencilla, que medían la escuela por el grado de
felicidad de sus hijos. Los chicos salían libremente con sus maestros. Los más chicos iban ampliando su conocimiennto del mundo: era el río, eran las
hierbas silvestres…Y de una manera intuitiva dibujaban, porque desde que llegaban a la escuela se les daban las acuarelas…Que en aquellos felices
tiempos venían en unos cartoncitos. Un buen día aparecía el milagro de haber comprendido que el mundo tenía una forma” LETICIA COSSETTINI
“La escuela era aula, taller y comunidad. La idea era llamar la atención permanente de los chicos, como si fuera un imán. Si la escuela aburrìa, no
sirve. Si no enseñaba a pensar, tampoco servìa. Siempre hablé de la educación emotiva. Los temas de cada materia eran tratados con elementos
gráficos, revistas y mucho mapa. Los chicos se entusiasmaban a lo loco” LUIS IGLESIAS.
La escuela (liberal) se cierra durante el gobierno de Perón a favor de una escuela – regimiento.
56
57
Después de un tiempo renunció. Pidió el retiro del Ejército y preparó un frente político.
Por otra parte los argentinos decepcionados por el mal desempeño de los últimos gobiernos radicales y
conservadores, vieron en Perón un líder distinto: siempre en mangas de camisa, tenía una esposa actriz,
Eva, que estaba atenta a los humildes pero nunca plenamente aceptada por la Iglesia puesto que estaba
sospechada de una conducta muy liberal,
La Iglesia aceptó a Perón al comienzo de su presidencia. En las homilías dominicales, decía, que había que
votar a Perón.

¿Cómo estaba el país entonces?

Argentina no participó de la guerra, los productos argentinos eran requeridos debido a la hambruna
europea, con nuevos inmigrantes que huían de la atrocidad de la guerra. Propaganda en Europa expresaba:
vengan a la Argentina donde encontrarán trabajo y felicidad.
En el contexto internacional asumió la Tercera Posición, Ni con la Unión Soviética ni con EE.UU. (Luego
Movimiento de los No-alineados). Aunque privilegió las relaciones con EE.UU.

El nuevo líder

El pueblo, convocado a elecciones, aceptó la propuesta peronista y triunfó aunque con poca diferencia con
respecto a los demócratas.
Perón no provenía de ningún partido sino que contaba con apoyo de radicales, conservadores y la Iglesia
que lo habían elegido como líder. Pero se volvió hostil y los desplazó una vez electo. Constituyó un partido:
el Partido Único que luego se llamó Partido Peronista.
No sería su único mandato, modificó años más tarde la Constitución y fue inmediatamente reelecto, pero no
terminó su segundo periodo porque después de dos años fue derrocado.
Su desempeño en la economía fue de carácter estatista y nacionalista.
Nacionalizó servicios que se hallaban en manos extranjeras: ferrocarriles, transporte fluvial y aéreo, confiscó
empresas alemanas de productos medicinales y cosmética. Con respecto al campo continuó siendo
exportador de materia prima. Pero esta vez el Estado compraba al chacarero la materia prima a bajo costo
y luego la comercializaba.
Disminuyó la deuda externa.
Inició campañas de abaratamiento y castigó a los comerciantes inescrupulosos que aumentaban los
precisos.
Sancionó la ley de descanso semanal: el domingo.
El Estado intervencionista se constituye en “benefactor”.
Pensaba que el país podía autoabastecerse y el resto vender en el exterior. Esto fue efectivo en la
posguerra pero se terminó cuando finalizó la guerra y los países se reconstruyeron y dejaron de ser grandes
compradores. Perón que había realizado grandes gastos al nacionalizar las empresas, no podía sostener la
economía.
Sin embargo esto no fue sentido por el pueblo: el dinero alcanzaba más que en otros tiempos. La gente
vivía mejor, comía mejor, descansaba y se divertía más.
Su esposa, Eva Perón, creó la Fundación Eva Perón, sacando a las monjas de los hospitales, creando la
Escuela de Enfermeras (por lo cual las enfermeras eran peronistas y difundían la doctrina), quitando a la
Iglesia parte de su rol en la ayuda social.

Durante su gestión compró todas las radios privadas del país, armó una cadena de revistas y diarios
oficiales.
Existían sólo dos diarios independientes: La Nación y La Prensa (esta última clausurada en año 51).
Perón no aceptaba el pluralismo de ideas. Aquel que pensaba diferente debía ser marginado del proceso
político.
Su comunicación con el pueblo, su retórica, hizo pensar a los argentinos que estaban por encima de las
contingencias de otros países.
Sus opositores fueron con el tiempo, los partidos políticos tradicionales, especialmente los mejor
posicionados: radicales, conservadores, fuerzas armadas.
Finalmente, después de unos años, la tensión creció. Se produjeron grandes disturbios, Aeronáutica y
Marina se aliaron y causaron un golpe de Estado. Hubo más de 200 muertos en Plaza de Mayo.
Finalmente, Perón, fue destituido por Revolución Libertadora. Se refugió en Paraguay. Luego partió a
España donde vivió hasta su regreso después de 18 años.

57
58
En este lapso se construyeron y consolidaron las llamadas sociedades de bienestar, protegidas por los
gobiernos nacionales, en las que predominaba el pleno empleo y el consumo de masas. Estas
sociedades estaban integradas por una población, en general, crecientemente bien paga y protegida en
términos sociales. Su andamiaje legitimador fue la idea de que el acceso a condiciones mínimas de
bienestar era parte de los derechos de los ciudadanos.

La educación

Consideraron la educación como una de las prioridades en los procesos de reconstrucción social, política y
económica. El Estado constituido como “benefactor”, asumía que el mejor modo de superar las
desigualdades sociales era a través de la masificación de la educación y entendía que el progreso técnico y
el aumento de la productividad laboral dependían del fortalecimiento de la mano de obra calificada por parte
del sistema educativo. Para atender a la escuela pública, donde se enseñaba religión, creó un organismo
de control estatal sobre los programas de religión que se aplicaban en las escuelas.

El peronismo trajo al hombre del interior a la capital, por lo que la oligarquía y la clase media temieron que
“los cabecitas negras” invadieran las aulas como había sucedido en otros tiempos con los inmigrantes. La
elite se apartó de la educación pública y se amparó en la educación privada.
En 1947 estableció el subsidio oficial a la escuela privada y se aprobó un Estatuto para la educación
privada. (posterior al Estatuto de la Educación Pública). El Ministerio de Justicia e Instrucción Pública pasó
a llamarse Ministerio de Educación
Hacia la finalización del segundo gobierno, Perón decretó la suspensión de las festividades religiosas y la
enseñanza de la religión en las escuelas públicas, puesto que el gobierno de corte autoritario, no permitió
otra institución como autoridad.

Enseñanza primaria

Durante el peronismo se intensificó la escolarización primaria y que amplió el acceso de nuevos sectores
populares. El régimen vio las potencialidades de inculcación ideológica que permitían los textos y decidió
usarlos, la ideología oficial se volvió el menos oculto de los currículos ocultos.
Se continuó con el “cuaderno único” ante la necesidad de organizar los trabajos que realizaban los alumnos.
La finalidad era la misma, que no sea un dispositivo para mostrar sino que reflejara la tarea diaria, debía ser
para la ejercitación que se realizaba hora por hora. En el cuaderno quedaban expuestas las tareas de los
alumnos. También textos y fotos alusivas a Perón y a Eva.
La Iglesia mostró su descontento ante este control.
A los contenidos nacionalistas y católicos se les agregaron contenidos populares. “por eso coexisten en el
aula los retratos de Sarmiento, la Virgen y Evita”. Junto al crucifico al frente de las aulas debían colocarse
los retratos de Perón y Eva.

Enseñanza media

La expansión de la educación incidió en la escuela secundaria. La tradicional educación secundaria de


corte elitista, organizada para atender a una pequeña fracción de privilegiados, se fue expandiendo
linealmente con sentido político democrático, para responder a los imperativos de una masificación
escolar sin precedentes

Cuando Perón llegó al poder, la educación seguía respondiendo a las necesidades de una elite (que eran
los satisfechos) pero además había quienes querían aprender oficios, ser operarios, empleados, técnicos,
los inmigrantes necesitaban atención especial, por lo cual apuntó hacia una educación para estos
sectores: las escuelas técnicas de 6 años, gratuitas, para hijos de obreros o artesanos, y que otorgaban
certificados oficiales. La concepción peronista era formar al constructor, al que sabe trabajar y es “un
engranaje de la comunidad organizada”. Se volvía a plantear el tema de educación y trabajo.

Durante el primer peronismo, el intento de construir una identidad para los sectores sociales que
sustentaban al partido gobernante llevó a la creación o al fortalecimiento de opciones de enseñanza
articuladoras de la educación posprimaria y del trabajo bajo diversos modelos institucionales (escuelas
fábricas, escuelas técnicas). Desde esta perspectiva, el período tuvo un papel fundamental en la
legitimación de la enseñanza secundaria como derecho de las clases trabajadoras. La promoción de su
acceso como parte del Estado produjo una ruptura importante con el modelo elitista original.

58
59
Enseñanza Superior

La Universidad estaba articulada entorno a dos facultades: derecho y medicina. Se eliminaron los aranceles
universitarios y el ingreso de los alumnos fue irrestricto. Se creó la Universidad Obrera (después UTN).
En el año 1955, por Decreto Nº 6403, el Poder Ejecutivo Nacional autorizó el funcionamiento de las
Universidades Privadas.
Al año siguiente, se fundó la Universidad Del Salvador50. Dependía de la Compañía de Jesús, quien
designaba sus más altas autoridades. Por Decreto Nº 132/73 se suprimió el requisito de rendir "Pruebas
Finales de Capacitación Profesional", por lo cual los alumnos que terminaban sus estudios accedían
directamente al respectivo título o grado académico habilitado con validez nacional. Desde su fundación, la
Universidad dependió de la Compañía de Jesús, quien designó a sus más altas autoridades por intermedio
de la "Asociación Civil Universidad Del Salvador".
En esta época se creó en la UBA, Facultad de Filosofía y Letras de Bs. As. el Instituto de Didáctica.
Después transformada en la actual carrera de Ciencias de la Educación.

El cuaderno de clase
Los cuadernos difundían la doctrina justicialista. Dibujos de Perón y de Evita se repetían para el día del
cumpleaños, para el día del partido, para el día del trabajador, etc.
Debido a que en 1943 se enseñaba religión en las escuelas, también había frases referidas a los
mandamientos, por ejemplo.

Textos escolares51

La imagen de Perón y Evita junto con sus obras irrumpieron en los textos escolares, que por ley debían
estar estructurados sobre los principios de la doctrina nacional. Luego de la muerte de Eva, el libro La razón
de mi vida fue convertido en texto de lectura obligatoria. Acompañado de “Mamá me ama apareció, Evita
me ama”.
La propaganda publicitaria peronista de inmediato alabó el libro como si fuera una obra maestra. Los críticos
hicieron resaltar sus méritos literarios. Un grupo de escritores pidió al Ministro de Educación que se
concediera a la autora el Gran Premio de Honor. Cientos de copias de libros, en ediciones comunes para las
masas y de lujo para la elite peronista brotaron de los talleres de impresión. Se convirtieron en texto de
lectura obligatorio en las escuelas.
En este periodo se logró masificar la alfabetización y se naturalizó la escena de lectura escolar, pero no
existía un acuerdo acerca del método para enseñar a leer. En los libros de lectura inicial coexistieron
prácticas silábicas, fonéticas, método global y palabra generadora.

Los docentes

En 1950 se redactó el “Estatuto del Docente Argentino” ante la demanda de los docentes. En él se
reglamentaba los derechos y obligaciones de los docentes a través de artículos: ingreso y ascenso en la
carrera docente, estabilidad en el cargo, régimen de jubilación, a la agremiación. Se promulgó a través de
un sindicato que creó el gobierno UDA (Unión Docentes Argentinos).
Se suspendió la aplicación de la ley 1420 (de corte laicista) y se impuso la enseñanza de la religión
católica en las escuelas públicas.
Hubo cesantías por razones políticas

Jorge Arizaga (Secretario de Educación de Perón).

Trató de dar respuesta a grandes problemas pedagógicos históricamente no resueltos (analfabetismo,


educación y trabajo, etc.). Propuso un Plan52 fundamentado en el Plan Quinquenal de Perón
Con respecto a la escuela técnica, se tardó mucho tiempo en dar respuesta a los requerimientos de la
escuela industrial. La industria tuvo lugar con una mano de obra sin formación especializada y dotada de
equipos y maquinarias provenientes de países desarrollados y de una tecnología ya superada.

Como vimos en este período el Estado puso énfasis en dos campos: la educación básica o primaria (para
beneficiar a los sectores menos favorecidos de la población, donde se reclutaba la nueva clase obrera. Se
50
La univerdiad privada atendía a estudiantes que no lograban ingresar en las universidades estatales por no alcanzar el
puntaje necesario. Tenían en general un nivel académico mediano o bajo.
51
Ver material adjunto.
52
Otro intento que se suma al de Saavedra Lamas
59
60
materializó con la construcción de escuelas primarias urbanas y rurales y la alfabetización de adultos) y la
educación técnica (destinada a la formación profesional materializada con la creación de nuevas “Escuelas-
Fábricas” o “escuelas de artes y oficios”)

La extensión de la educación básica a los sectores más pobres de la población con medidas
complementarias para evitar la deserción escolar y la creación de escuelas de educación técnica o
instituciones de artes y oficios, dio respuesta tanto a la demanda popular como a la demanda empresarial
que exigía técnicos y operarios especializados para el proceso de industrialización.

60
Jorge Arizaga PRIMARIA
Primer ciclo: preescolar (4-5 años)
Segundo ciclo: obligatorio (6 a 11 años)
Tercer ciclo: obligatorio. Pre-aprendizaje general de oficios: manejo de herramientas,
práctica de huertas, granjas experimentales, tareas de manufacturas, etc. (12 a 14 años)

BACHILLERATOS CLASICOS (5 años) Tres de aprendizaje general y dos de artes y oficios.


Gratuito solamente para quien no pudiera pagarlo. (¿acaso en calidad de filtro?)

ESCUELA TÉCNICA (6 años) Por ciclos que otorgaban títulos. Gratuita. Empresas obligadas a
cooperar con becas.

MAGISTERIO PRIMARIO - PROFESORADO SECUNDARIO ambos terciarios no universitarios. 2


años con acceso a la Universidad.

UNIVERSIDAD: las calificaciones del nivel medio era el requisito de ingreso. Gratuita. (¿cómo una
manera de compensar el quite de autonomía?) Gobernada por un Rector elegido por el ejecutivo con
acuerdo del Senado.
Cada Facultad estaría dirigida por un Decano con el apoyo de tres consejeros.
Profesores: ingresaban por concurso de oposición (su tarea era incompatible con otra función)
Alumnos: regulares o libres.

El plan tuvo corta vida. Las estructuras instaladas eran: el bachillerato reglamentado por Mitre y la escuela
normal organizada por Sarmiento, resistieron el cambio.

Enseñanza a distancia (década del 50)

Se incorporó una nueva modalidad de enseñanza. Se trataba de los primeros cursos por correspondencia y
que enseñaban CORTE Y CONFECCIÓN, REPARACIÓN DE RADIOS. No eran propuestas con jerarquía
académica. Usaban como soporte las CARTAS, las que restaba calidad a la iniciativa.

1955 Perón no terminó su mandato: fue derrocado por la REVOLUCIÓN LIBERTADORA. Lo reemplazó el
General Lonardi. “No hay vencedores ni vencidos”, expresaba, el presidente de facto (fuerza). Lo sucedió
Pedro Aramburu

La educación:

Se intervino la universidad y la CGT. La universidad reimplantó los exámenes de ingreso.


Se desestructuró el montaje pedagógico peronista, se eliminó la simbología de los textos (se dejó la
propaganda peronista y se volvió a los libros de 1943, sin tener en cuenta la modernización del país, las
nuevas costumbres, etc.), los planes de estudio, la vida cotidiana escolar. Este retorno no fue difícil dado
que permanecía aunque dormido, el viejo discurso normalista mechado con el catolicismo
Retratos de Sarmiento, la Virgen de Luján, Mitre, San Martín volvieron a presidir los Salones y aulas
escolares.
Maestros de tendencia radical y socialista reavivaron la escuela activa. Los docentes peronistas fueron
desplazados algunos, otros se jubilaron.
Desde la UBA, se comenzaron a formar nuevas generaciones de pedagogos dirigidos por Juan Mantovani.
53

Durante el gobierno militar tuvo lugar un éxodo de intelectuales opuestos al régimen.

53
Pedagogo argentino, profesor de Filosofía de la Educación, en la Facultad de Humanidades de La Plata, y de Ciencias de la Educación
en la Facultad de Filosofía y Letras de la U.B.A. Desempeñó diversos cargos en el ámbito de la enseñanza y criticó la escuela positivista
en Argentina. Sus obras, "Educación y plenitud humana", "La educación y sus tres problemas", "Educación y Vida", "La educación
popular en América".
62

Llamado a elecciones...

LA EDUCACIÓN DURANTE LAS DÉCADAS DEL 60 Y DEL 70

Durante las décadas del 60 y del 70 se consolidó un conjunto de teorías críticas, herederas del marxismo y
de la crítica filosófica a la cultura y a la ciencia. De la oposición al capitalismo se pasó a una crítica más
amplia a la cultura occidental, a los principios de la Ilustración y luego a los del positivismo científico. Los
existencialistas, las feministas, la Escuela de Frankfurt, el psicoanálisis y el estructuralismo fueron las
escuelas de pensamiento que coparon los intereses de la juventud desde los años cincuenta hasta entrados
los ochenta del siglo pasado. En América latina apareció Paulo Freire nacido en Brasil en 1921. Realizó
estudios de Derecho, Filosofía y Psicología del Lenguaje. Fue el creador del movimiento de educación
popular en Brasil y levantado a causa del golpe de estado hecho por los militares, situación que impidió la
realización del primer plan nacional de educación popular.
La obra de Freire contenían las ideas nuevas y revolucionarias que surgieron en América Latina en los años
‘60. Llamó a su primer libro “Educación como práctica de la libertad, luego escribió "Pedagogía del
oprimido” "La pedagogía de la Esperanza”, “La naturaleza política de la educación”, “Pedagogía de la
autonomía”
Freire pudo ver en su país las dificultades por los que atravesaba la gran mayoría de los hombres
campesinos del norte, producto de una educación alienante que llevaba al pueblo a vivir en condiciones de
miseria y explotación con pasividad y silencio
Ante esta realidad, Freire planteó que el hombre debía ser partícipe de la transformación del mundo por
medio de una nueva educación que le ayude a ser crítico y superador de su realidad. Entre 1946 y 1954
realizó las primeras experiencias que llevaron a iniciar su método de alfabetización que fue más allá de
enseñar a leer y a escribir, y buscó producir un cambio efectivo y real mediante el autoconocimiento
personal y el conocimiento del mundo.
Fases del método
1º Fase: sondeo mediante encuestas informales, del universo de las palabras habladas en el medio cultural
del alfabetizando y selección de vocablos con mayor carga semántica y contenido emocional.
2º Fase: Elección de las palabras seleccionadas, reflexión crítica de su significado y elaboración del
vocabulario del alfabetizado
3º Fase: Las palabras utilizadas reciben el nombre de generadoras, ya que a través de la combinación de
sus elementos básicos propician la formación de otras.
4º Fase: Elaboración de guías flexibles que auxilien a los coordinadores de debate en su trabajo.
5º Fase: codificación en cuadros, filminas, etc., de situaciones de experiencia vivida por el alfabetizando que
pasarían de la vivencia personal, subjetiva al mundo de los objetos. El alfabetizando ahora, ha ganado
distancia para ver su propia experiencia. Es el momento de su propia decodificación.
Para Freire la situación de aprendizaje era una cuestión gnoseológica donde los sujetos eran mediatizados
por el mundo, realidad que se presentaba como un problema ante sujetos que dialogaban. De esta manera
la educación devenía en liberadora y centrada en el diálogo entre dos sujetos que aprenden, en oposición a
una pedagogía opresora o bancaria reflejo de una sociedad opresora en la que el educador imponía el
saber que debía ser aprendido.
Desde este lugar el educador nunca expondría su verdad, sino que propondría lo que él estime como lo
mejor en una forma critica de modo que los educandos se sientan desafiados a criticar lo que se les ofrece
para superarlo (tornándose así en educadores). En esta óptica la educación no admitió la transmisión, en
sentido estricto sino una creación cultural de la cual ambos, educador – educando salían enriquecidas y a la
vez enriquecían al mundo
A través de diversos tipos de manifestaciones, incluso artísticas y religiosas, las generaciones del 60 y 70
lucharon por un nuevo orden mundial y se opusieron a las instituciones que constituían por entonces la
modernidad. Cuestionaron la familia como institución, el patriarcado, la clínica, la psiquiatría, la cárcel, el
ejército, y, por supuesto, la escuela. A propósito de esta última surgieron corrientes de pedagogías
libertarias (Lobrot, Summerhill, Ferrer, entre otros), herederas de la escuela nueva (Ferrière, Decroly,
Dewey, Freinet); también se difundieron ampliamente las críticas marxistas de la reproducción (Althusser,
Baudelot, Establet, Bourdieu) y en América Latina propuestas liberadoras como la de Paulo Freire y la
Educación Popular como quedó consignado en el párrafo anterior.

62
63
La crítica radical a las instituciones se resumía en una postura antiestatista que en el fondo propugnaba
espacios de autonomía, donde la sociedad pudiera expresarse y decidir su destino de la manera más
autárquica posible.

ARTURO FRONDIZI. (1958-1962 Presidente Radical) Y LA EDUCACIÓN PRIVADA

(DESARROLLISTA)54 Elegido por el voto secreto, reorganizó su política volviendo a entregar empresas
nacionales a capitales extranjeros: petróleo a EEUU. Fue obligado a renunciar y llevado preso a la isla
Martín García.

Educación
Las escuelas en los 60

La década del 60 inauguró escuelas privadas laicas con proyecto propio, que buscaron ser una alternativa al
modelo escolar autoritario característico de las sucesivas dictaduras. Alentadas por una clase media con
enormes expectativas con relación al desarrollo de sus hijos, estas escuelas introdujeron un nuevo discurso:
expresión, creatividad, juego, grupo, vínculos, pensamiento, actividad, nuevos contenidos y recursos.
Pero no fueron las únicas. Las hubo parroquiales de baja cuota que competían con la pública del barrio.
Otro grupo estaba representado por las escuelas-empresa al frente de los cuales podían estar dueños que
acababan de cerrar un negocio.
Se creó la Superintendencia de Educación Privada (SNEP) organismo encargado de supervisar los
establecimientos de educación privada en lo siguiente:
 Cumplimiento con los requisitos pedagógicos
 Control administrativo
 Autorización de la creación y funcionamiento
 Legalización oficial de títulos y certificados de estudio por lo que quedó sin efecto la obligatoriedad
de rendir examen ante un tribunal mixto en escuelas públicas.

Enseñanza primaria

Se crearon las escuelas de jornada completa. Al comienzo fue una experiencia piloto y se llevó a cabo con
los sectores populares, en los barrios de la ciudad con mayores necesidades de una escuela de horario
extendido por las características socioeconómicas y culturales de la población.
Se logró por primera vez un Acuerdo Curricular básico para todas las escuelas del país. Se había
comenzado a elaborar en el 59 y se aplico en forma experimental al año siguiente en el Instituto Bernasconi.
En 1961, se extendió a todo el país. Consistía en un Plan y distribución horaria que enumeraba los
conocimientos que no debía ignorar el niño de cada región. Afirmaba que la educación preparaba para la
vida. Debía potencias la creatividad, la sociabilidad y la integralidad. Las horas de mayor concentración de
los alumnos eran la segunda y tercera hora de clase. Las ultimas, dado la mayor fatiga, se destinarían a las
materias especiales (Educación Física, Música, Dibujo). El Acuerdo no incluya recomendaciones
metodológicas.
Se construyen 126 escuelas y se reparan muchas más. Se invierte en educación porque se consideraba
una actividad redituable económica y culturalmente.
Siendo excesiva la cantidad de escuelas primarias de todo el país y que fiscalizaba el Gobierno Nacional, se
comenzó a proyectar la transferencia de las escuelas Láinez a los gobiernos provinciales. Sin embargo,
pocas provincias se hicieron cargo.
El Ministerio de Educación pasó a llamarse Ministerio de Educación y Justicia

Enseñanza media. La escuela técnica. El C.O.N.E.T.

La única modalidad del nivel medio que tenía una ley que la organizaba era la enseñanza técnica. Ley
15.240. Esta creó el C.O.N.E.T. (Consejo Nacional de Educación Técnica), que dio un gran impulso a la
educación secundaria técnica.
Las escuelas dependientes del CONET fueron concebidas originalmente como un medio para incorporar a
los jóvenes de los sectores populares a la producción a partir de una buena base educativa pero con el

54
Ante la división del mundo en dos esferas, una de ellas con desarrollo pleno de sus fuerzas productivas y otra sumergida en el subdesarrollo, entre
las que estaba Argentina, Frondizi privilegió un modelo económico y otorgó prioridades la explotación del petróleo, la siderurgia, la energía, la
química, el aumento de la productividad agrupecuaria y la modernización de la infraestructura de transporte.
63
64
correr del tiempo fue variando el componente social del alumnado. La educación técnica habilitaba para un
trabajo concreto al final de la adolescencia y a la vez permitía la continuidad de los estudios universitarios,
brindaba una educación de calidad no inferior a la del resto de la educación media y contaba con buena
infraestructura escolar, por todo lo cual las familias de la clase media empezaron a valorarla como una
opción eficaz.
Esta ley fijaba la finalidad del C.O.N.E.T., educar integralmente a la juventud y lograr la capacitación técnico-
profesional de los alumnos. Este organismo autárquico podía propiciar cambios en los planes de estudio, en
la aprobación de textos, en la preparación de reglamentos para los estudios y para el personal, en la
elaboración de normas de admisión e ingreso.
El CONET funcionó en todos los períodos de gobierno civiles desde 1959, fue intervenido durante los
períodos militares.
En las escuelas técnicas se introdujeron la práctica en empresas a través de pasantías. En el CONET se
aplicaron con bastante anticipación, estrategias y métodos didácticos que hoy intentan extenderse a otras
áreas del sistema educativo.

Para las demás modalidades: bachiller, normal, comercial, sólo existían reglamentos y resoluciones
ministeriales. No se hallaban integrados en una ley que les diera coherencia al nivel medio.

Enseñanza superior

Desde 1955 a 1962 fue un período de reformas universitarias (Bs. As. La Plata, Tucumán). El filósofo
neokantiano Francisco Romero se hizo cargo de la universidad de Bs. As. e influyó sobre las otras. Su
ideología: cogobierno, autonomía universitaria, libertad de cátedra, desarrollo científico.
Se creó la Inspección General de Enseñanza Universitaria Privada. Durante este período se crearon nueve
universidades privadas
Durante esta década se produjo el conflicto entre estudiantes del nivel superior y medio; se llamaron
defensores de la educación: LAICA o LIBRE respectivamente.
La causa fue la redacción de la LEY DOMINGORENA, (Ley de Enseñanza Libre) que autorizaba a las
universidades privadas a otorgar títulos habilitantesimpulsaba la educación católica y otorgaba subsidios
estatales a la educación privada. Este acontecimiento dividieron las opiniones en dos grandes bloques:
quienes defendían la libertad de enseñanza (libres) y los que apoyaban la laicicidad (laicos). Fue el mayor
enfrentamiento estudiantil de la época, intervino el entonces rector y hermano del presidente y también
docentes y científicos. Finalmente la ley se sancionó en el periodo de vacaciones.

Enseñanza de adultos

La Dirección Nacional de Educación para el Adulto (DINEA) nació en los años 60 con una propuesta acorde
a las ideas predominantes de esa década en el campo de la educación de adultos. Si bien la tasa de
analfabetismo había descendido de manera llamativa en relación al Siglo XIX, aún perduraba en el país
cierto grado de analfabetismo funcional unido a numerosos problemas formativos en adultos producidos por
la deserción de la escuela primaria. Muchas personas que formalmente no eran analfabetas tenían sin
embargo dificultades para integrarse efectivamente a una sociedad con requerimientos crecientes basados
en un buen dominio del lenguaje y fluido manejo de conceptos matemáticos, así como conceptos
tecnológicos básicos. De este modo DINEA comenzó a actuar en un campo que ofrecía gran interés para el
movimiento obrero, muchos de cuyos integrantes sufrían el mencionado problema de analfabetismo
funcional o tenían dificultades para abrirse camino en sus trabajos por falta de un certificado de escuela
primaria.
Los Centros de DINEA no se constituyeron en “grados” como en la escuela, sino en ciclos organizados a
partir de ejes de interés que se basaban en las necesidades de los adultos
DINEA y su acción fueron particularmente importantes para hombres y mujeres que constituían la segunda
ola migratoria, la de los que llegaban de las regiones mas pobres del país a las ciudades empujados por el
proceso de industrialización. (chilenos en la Patagonia, uruguayos, paraguayos y bolivianos en el litoral).

Enseñanza Superior
La Universidad Católica Argentina

El 7 de marzo de 1958, se declaró oficialmente fundada la Universidad Católica Argentina, bajo la


advocación de Santa María de los Buenos Aires. Al mismo tiempo promulgó sus Estatutos, que aprobados
con carácter experimental otorgaba títulos de grado.

64
65
La inauguración tuvo lugar, mediante un solemne acto público. Esta fundación tuvo una trayectoria previa.
Desde 1922 existían los Cursos de Cultura Católica -convertidos en su última época en Instituto Católico de
Cultura de Buenos Aires, que ofrecían una formación universitaria católica, complementaria de la
Universidad oficial. Los Cursos de Cultura Católica llegaron a tener Escuelas especializadas de Filosofía y,
más tarde, de Economía, y un Centro para los cultores del arte en todas sus manifestaciones, "Convivium",
que agrupó a muchos artistas, a partir del cual se fundó el taller de pintura y xilografía "San Cristóbal". Se
abrieron además, otras universidades privadas favoreciendo a los que optaban por universidades libres. La
Universidad obrera pasó a llamarse UTN (Universidad Tecnológica Nacional)

UBA comenzó la construcción de la Ciudad Universitaria de Buenos Aires. Decía al respecto Risiere
Frondizi, hermano del presidente: “La tradición de la universidad era realmente desasociada. Los
egresados se sentían ingenieros, médicos o abogados, no graduados de la Universidad de Buenos Aires. El
sentimiento hacia el “alma mater” tan fuerte en las universidades norteamericanas, era aquí casi nulo. La
separación física de las facultades, favorecía la ruptura de la unidad (...) De allí la importancia de la Ciudad
Universitaria. Nuestra tarea consiste, pues en integrar una universidad con diez facultades y llevar el
conjunto al más alto nivel”55

Docentes

Se redactó nuevamente el Estatuto del docente que había impuesto Perón y se llamó “Estatuto del Docente
Nacional”. Comenzaron a actuar las Juntas de Clasificación Permanente integrada por docentes cuya
función consistía en fiscalizar los antecedentes profesionales de los educadores y clasificarlos por orden de
mérito.
Se duplicó el salario docente.

El CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas)

Fue creado por Decreto Ley N° 1291 de 1958, respondiendo a la percepción socialmente generalizada de la
necesidad de estructurar un organismo académico que promoviera la investigación científica y tecnológica
en el país. Su primer Presidente fue el Dr. Bernardo A. Houssay (Premio Nóbel 1947), quien, junto a su
impronta fundacional, le infundió una visión estratégica expresada en conceptos organizativos que mantuvo
a lo largo de más de una década de conducción.
Instituido como organismo autárquico bajo dependencia de la Presidencia de la Nación, se lo dotó entonces
de instrumentos que se juzgaban adecuados para elevar el nivel de la ciencia y de la tecnología en la
Argentina al promediar el siglo y que aún hoy constituyen el eje de sus acciones: las Carreras del
Investigador Científico y Tecnológico y del Personal de Apoyo a la Investigación y Desarrollo, el
otorgamiento de becas, el financiamiento de proyectos y de Unidades Ejecutoras de Investigación y el
establecimiento de vínculos con organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de
similares características. 56

ARTURO ÍLLIA (1963-66 Presidente Radical) Y SU APORTE A LA DOCENCIA

Aumentó la población escolar de todos los niveles.

Enseñanza Inicial – Primaria

Hubo influencia psicoanalítica y social en los jardines de infantes, colonias de vacaciones, campamentos.
Creció la doble escolaridad, afirmada por las necesidades económicas y de trabajo.
55
Sanguinetti, Horacio y otros. “1918-1998 La Reforma Universitaria” Buenos Aires. Editorial La Página 1999
56
Tras cuarenta años de existencia, el CONICET constituye uno de los activos más importantes del capital nacional en materia científica y
tecnológica:
Integra investigadores de todas las áreas disciplinarias quienes desarrollan sus tareas mayoritariamente en universidades nacionales de las diversas
regiones del país, en organismos de investigación en ciencia y tecnología y en Unidades Ejecutoras propias o en asociación con las mencionadas
instituciones. Promueve la investigación y desarrollo en todas las áreas temáticas en todo el país.
Contribuye protagónicamente en el contexto nacional y en el marco de una variada red de relaciones internacionales a la formación de
recursos humanos de excelencia.
Cuenta con un sistema de evaluación implementado desde los orígenes del CONICET y actualizado según la experiencia propia e
internacional acumulada.
Este sistema de evaluación participativo y riguroso, contempla y pondera la calidad de los proyectos de investigación presentados, la
productividad derivada de los mismos, así como la trayectoria de individuos y grupos de investigación.
Representa una fuente de información y asesoramiento de significativo potencial para diversas áreas de los distintos estamentos del Estado
Nacional, así como para la actividad privada.

65
66
Enseñanza Superior

Fue una etapa de gran movilización y de aumento cuantitativo del alumnado. La Universidad de Bs. As. y
Córdoba realizan experiencias de extensión como por ejemplo el trabajo con sectores marginales. La
universidad se volvió “militante”, sensible a la realidad social. Para algunos, en detrimento de su función
académica y de calidad del conocimiento.
Hubo libertad de cátedra, autonomía y labor cultural y científica.

El cuaderno de clase

Continuó la modalidad del cuaderno único para la escuela primaria. Los niños calcaban los dibujos del
Simulcop. Empleaban tinta china para copiar mapas que coloreaban con “pinturitas” (el mar celeste, las
provincias con lápices de colores variados) Los forros de papel araña azul para colocar al cuaderno y a los
libros dieron paso a otros multicolores. El cuaderno de clase era objeto de orgullo para los niños que los
mostraban a sus familiares pero poco o nada utilizaban para repasar las lecciones o para practicar los
temas aprendidos.

Los libros de texto

El libro de texto siguió cambiando y se fue diversificando. Los temas, las ilustraciones y las formas eran más
cercanos al mundo infantil. El discurso moralizador no era tan explícito. El texto abandonó su condición de
ser soporte de la oralidad. Se acercó el libro al cuaderno al ocuparlo con actividades

Docentes

Se puso en vigencia el nuevo ESTATUTO DEL DOCENTE redactado durante la gestión de Frondizi.
Se afirmó mayor apertura académica en las instituciones educativas.

REVOLUCIÓN ARGENTINA 1966

Illia fue reemplazado por el General Juan Carlos Onganía quien afirmaba:

“Esta revolución no tiene plazos dados, tiene objetivos que cumplirá en el tiempo...El país se encamina
resueltamente a su grandeza”

A diferencia del golpe anterior, este no fue motivado por una crisis económica o moral. Más bien el
argumento giraba en torno al pase a retiro de la clase política dominante que no estaba a la altura de los
países desarrollados.
Desapareció el Congreso Nacional y las Legislaturas Provinciales (en receso momentáneo por estar
incapacitadas para cumplir con su misión)
Se fugaron capitales y hubo alza de precios.
Se disolvieron los partidos políticos. El nuevo gobierno “de facto” pasó de ser antiperonista a ser
antipartidista.
Se produjeron despidos en la Administración pública.
Emigraron del país hombres y mujeres que se oponían al régimen militar.
Los sindicatos no fueron anulados pero no podían disentir.
Creció el producto bruto interno y la ocupación
Se apoyaron las grandes empresas nacionales y extranjeras.
Se incentivaron las obras públicas: rutas, escuelas, etc.
Comenzaron a aparecer los grupos guerrilleros.
El ministerio de Educación y Justicia pasó al Ministerio del Interior con el nombre de Secretaría de Cultura y
Educación. En 1969 volvió a denominarse Ministerio de Cultura y Educación
Se produjeron estallidos en el interior, el “Cordobaza”, movimiento social llevado a cabo, en su mayoría, por
estudiantes y obreros de Córdoba que salieron a la calle a manifestar su oposición a la represión durante
tres días.57 Un año antes, se había producido en Francia el “Mayo Francés” Los días rabiosos de Mayo de
57
Numerosas movilizaciones estudiantiles y una intensa agitación sindical presente en distintos lugares del país fueron preparando el clima. El 29 de
mayo, en el centro de Córdoba se sumaron una movilización obrera y una manifestación estudiantil a la que se fueron agregando por lo general
espontáneamente, vecinos de distintos barrios. La represión policial fue desbordada por lo que se convirtió en una gigantesca pueblada. Sólo al
anochecer las fuerzas militares que demoraron su intervención, retomaron el control de la ciudad. Oficialmete hubo catorce muertos y muchos
heridos. Todos denunciaban la injusticia social y el autoritarismo militar y muchos se entusiasmaban con el camino rápido y heroico de la Revolución
66
67
1968 se desencadenaron en París por una rebelión estudiantil. Pronto se les unieron los jóvenes obreros y
finalmente congregó a más de diez millones de personas en una huelga general. Fue espontánea, no tenía
una dirección política. Fue un gran rechazo al sistema capitalista y a las dictaduras estalinistas. Tuvo
componentes libertarios. Se condenó al neofascismo, al clericalismo, a los Estados Unidos por su
intervención en Vietnam, se vivaba al Che Guevara, muerto en Bolivia un año antes. La consigna era "está
prohibido prohibir".El movimiento parisino se extendió a los Estados Unidos, Berlín, Madrid, Roma, Tokio,
Estambul, Belgrado, Río de Janeiro, Montevideo, Córdoba y Rosario, Ciudad de México y otras ciudades y
regiones.

El gran éxodo de intelectuales

Implicó un debilitamiento de las instituciones dedicadas a la investigación y la enseñanza superior. La


Argentina se convirtió en un país “expulsor” de nativos en un contexto internacional que era propicio ya que,
en los países desarrollados, comenzaban programas de inmigración selectiva para recibir y apoyar a los
profesionales más calificados de todo el mundo.
Los países del norte se enriquecían en capital humano casi sin tener que invertir en educación. En los años
70 se ubicaron 6000 científicos argentinos trabajando en los EEUU y se estimó que, en todo el mundo,
había como máximo 10.000.

Comunidad indígena

Ignorada durante mucho tiempo, comenzó nacional e internacionalmente su lucha por la reivindicación de
sus derechos. En 1968 nació el CENTRO INDÍGENA DE Bs. As.
En el interior del país se realizaban congresos periódicamente: Salta, Tucumán, Neuquén.

Ser varón o mujer en la Escuela

La preocupación por distinguir las actividades de las niñas y las actividades de los niños fue perdiendo
importancia para el currículum escolar. Desapareció la asignatura Labores y fue reemplazada por
Actividades Prácticas, asignatura que combinaba quehaceres de la mujer: costura, tejido y cocina con
trabajos del varón como por ejemplo hacer o reparar objetos en madera o metal. También se debilitaron las
narraciones de los textos escolares que hacían referencia al género.

Enseñanza primaria

Emergieron cuestiones que tenían que ver con la individualidad. Decían los Lineamientos Curriculares
emanados del Ministerio de Educación en 1972:

“el maestro deberá tener en cuenta las diferencias individuales que espontáneamente se manifiestan, a la
vez que estimulará y ayudará a descubrir aquellas que o se advierten con facilidad. Sólo así se puede llevar
acabo una verdadera orientación”.

Esta tarea de búsqueda de la interioridad de los alumnos: necesidades, intereses, motivaciones,


postergarían el desarrollo del currículum en cuanto a la apropiación de la cultura.
Los Lineamientos determinaban los contenidos que tenían que enseñarse y que estaban divididos por
unidad de primero a séptimo. Sugerían actividades y metodologías.
También incluía los objetivos a alcanzar, los cuales debían ser observables.
Los maestros tenían que dar cuenta de su trabajo mediante la presentación y ejecución de una Planificación
anual, mensual y diaria de su trabajo en el aula.

Enseñanza media

No era obligatoria. La matriculación fue mayor en zonas urbanas en las que era casi imprescindible tener
terminados los estudios secundarios para acceder a la mayoría de los empleos.
El ingreso al nivel, en las instituciones públicas, era por examen sobre contenidos de los últimos grados de
la escuela primaria: Lengua y Matemática e ingresaban los de mayor puntaje.
Los colegios privados implementaban o no exámenes de ingreso según decisiones internas.

Cubana. La convicción que el cambio era posible alimentaba voluntades e impulsaba un activismo espontáneo que frecuentemente se transformaba en
militancia política.
67
68
En esta época, se aplicaba en algunos colegios el Proyecto 13, o de Profesor de tiempo completo. En
estos establecimientos, tanto de régimen oficial como privado, los profesores eran designados por cargo
docente, compuesto por horas clase y extra-clase, disponiendo del tiempo necesario para su
perfeccionamiento, para la orientación del alumno, para clases de apoyo y recuperación, para la elaboración
de materiales didácticos, para coordinar tareas de los departamentos de materias afines y otras actividades
curriculares.

Con respecto a los libros de texto, la vigilancia estatal y la censura ideológica cobraron una fuerza
significativa.

Los docentes

Tenía que esperar muchos años para ser titularizado y sus ascensos en la carrera eran logros de su
antigüedad más que de sus méritos. La remuneración era “poca cosa” lo que obligaba a muchos a
completar sus ingresos con más de un cargo o muchas horas de cátedra.
En los establecimientos de régimen privado, el empleo era una elección de la entidad propietaria. En
general se preocupaban por el perfeccionamiento de su personal y muchos iban a la vanguardia en lo que a
metodología y recursos se refiere.

La Escuela Normal

Por decreto presidencial, la formación docente de maestros primarios y de nivel inicial pasó a ser de nivel
terciario, con cursos anexos a las escuelas normales. Estas escuelas conservaron su nivel medio en la
modalidad bachiller y se crearon en ellas la orientación docente. La nueva carrera magisterial abarcaría
dos años y medio de formación y tuvo como requisito de ingreso poseer certificado de aprobación del nivel
medio en la modalidad de bachillerato pedagógico. Se aplicó sólo dos años.

Enseñanza de adultos
DINEA comenzó a abrir centros de nivel secundario, CENS, que se crearon a partir de convenios con
organizaciones no gubernamentales, en especial con sindicatos los que aportaban el espacio físico mientras
DINEA se hacía cargo del pago de docentes y material didáctico. Durante un tiempo la editorial de la
Universidad de Buenos Aires apoyó con la edición de manuales y la transmisión de programas por radio.
Se abrieron 7 centros para la educación de los adultos con un plan (bachillerato o comercial) diurno o
nocturno de tres años.

Enseñanza Superior

Se dejó sin efecto las tareas de extensión universitaria de la universidad. Hubo intervenciones 58 que
marcaron el fin de su autonomía.
Las Universidades fueron el blanco principal de una estrategia que quería poner fin "a la infiltración
marxista” y a la agitación estudiantil. Renunciaron masivamente profesores. Fue un golpe de origen político.
En esa oportunidad la Policía desalojó violentamente cinco facultades en la llamada “Noche de los bastones
largos”.59 Ese año comenzó el más grande éxodo de científicos argentinos al exterior. Se intervino
violentamente la UBA y se desalojaron a profesores y estudiantes convirtiendo aquella noche en una
metáfora: “la fuga de cerebros”.

La enseñanza a distancia (década 70-80)

El primer quiebre de la confianza en el sistema educativo tradicional ocurrió entre los años 70 y 80 cuando
los gobiernos comenzaron a ver la educación a distancia como un camino efectivo para extender la
ALFABETIZACIÓN. Se instrumentaban a través de programas de radio y T.V. (“Tele escuela Técnica” por
ejemplo).

Acontecimiento educativo EN EL MUNDO

1970 Se realizó el Foro Mundial sobre educación organizada por la UNESCO.

58
el 26 de julio de 1966, los docentes y estudiantes ocuparon las universidades para defender su autonomía y resistir la intervención. Fueron
desalojados por la fuerza.
59
Los estudiantes de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA fueron golpeados y desalojados violentamente.
68
69
Las Naciones Unidas, publicaron a continuación un informe: APRENDER A SER donde se planteaba una
gran cantidad de interrogantes:

¿Hacia dónde va la educación en el mundo frente al avance acelerado de la ciencia y de la técnica?

“Si los sistemas educativos son de baja eficacia, habrá una mayoría, marginada sin posibilidad de acceso a
la educación y una minoría altamente calificada”

A partir de este momento, se produjeron ajustes parciales en los sistemas educativos de muchos países del
mundo. El objetivo era aumentar la escolaridad, la retención, mejorar los diseños, evaluar mejor. En una
palabra, buscar la eficacia pero sin cuestionar los fundamentos.

Convocatoria a elecciones presidenciales. LA VUELTA DE PERÓN (1973)

Perón decidió participar en las elecciones y se convirtió en líder de la oposición. La consigna era “Cámpora
al gobierno y Perón al poder”.
En Ezeiza se preparó una fiesta espectacular en su honor. Dos millones de personas lo fueron a buscarlo
después de 18 años de exilio. El palco principal estaba ocupado por jóvenes peronistas de la triple A, de
ultraderecha “armados hasta los dientes”. También se encontraba en Ezeiza el grupo Montoneros y el ERP
(Ejército Revolucionario del Pueblo) 60 Cuando algunos jóvenes se acercaron a recibir a Perón se
produjo un tiroteo entre jóvenes representantes de la izquierda y la derecha y la fiesta se suspendió.

Enseñanza Superior

Durante su breve gobierno se decretó “asueto universitario”, que significó el corte de clases en las
facultades y colegios de la UBA.

En marzo de 1975 la Compañía de Jesús confió la conducción de la Universidad Del Salvador a un grupo de
laicos quienes asumieron la responsabilidad de preservar la identidad de la universidad en el cumplimiento
de sus fines y objetivos.

Perón murió al año de su llegada. Lo reemplazó su esposa, MARÍA STELLA viuda de PERÓN. Después de
una profunda crisis política y social fue desplazada del gobierno antes de cumplir los dos años de mandato.

EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN NACIONAL de 1976 Y EL PARADIGMA DE “REESTABLECER


LA MORAL”

El general JORGE RAFAEL VIDELA y dos representantes más (ejército, marina y aeronáutica)
reemplazaron a MARÍA STELLA DE PERÓN.

Se propusieron:

Reestablecer el orden, desarmar a los grupos clandestinos, recuperar el monopolio. Vencer al ERP 61 y a los
Montoneros.
Se abrió el mercado a los productos extranjeros.
La deuda externa comenzó a instalarse como uno de los principales problemas.
Se impuso el modelo neoliberal.
Las nuevas autoridades hablaban de proceso en lugar de revolución.
Se disolvió el Congreso. Se prohibieron los partidos políticos.
Se combatió a “los terroristas” por medio de la tortura y la muerte. Hubo gran número de desaparecidos. La
represión parecía contar con un consenso pasivo por parte de los argentinos.
Se estrechó el Estado y se privatizó la función pública. .
Se perdieron las Malvinas con la mediación de EEUU quien se alió a Inglaterra, país con el cual se había
generado el conflicto.
60
Eran jóvenes inflluidos por la Cuba revolucionaria, la Iglesia post-conciliar de Medellín, el Mayo francés el
imperialismo de EEUU Entre sus actividades se encontraban el reparto de alimentos robados a grandes empresas y el
reparto entre los pobres, asalto a comisarías y bancos.
61

69
70
Se propusieron VOLVER A LAS TRADICIONES mediante un retorno al pasado, en el imaginario de la
mayoría de los ciudadanos, circulaba la idea que volver al autoritarismo daría solución a los graves
problemas económicos y sociales.

La educación

El Estado fue intervensionista en el sistema educativo.


La iglesia y la familia debían ser el escenario genuino de la educación y el Estado debía ser subsidiario
El Ministerio pasó a llamarse solamente “de Educación”
Se creó la Secretaría de Educación (1978) de pendiente del Ministerio de Educación

Enseñanza primaria

A pocos meses después de crearse la Secretaría de Educación, se aprobó la “Organización Curricular”


(Diseño Curricular) que se aplicaría a partir del año 1979. incluía los Contenidos Mínimos Comunes para
todo el país que entre otros cosas, facilitaría la movilidad de los alumnos dentro del país.
Mientras tanto, se continuaba con la transferencia de las escuelas primarias a las provincias (aunque
muchas no contaban con fondos para su mantenimiento) y a la municipalidad para las escuelas de la Capital
Federal.62

Con respecto a la estructura edilicia decía Daniel Filmus:


“Las escuela que mandaba construir Cacciatore en la Capital Federal eran un ejemplo de arquitectura
represiva. Las aulas rodeaban un patio central y desde la Dirección se podía ver todo lo que hacían los
maestros en clase. Lo primero que hacían los docentes era pegar afiches sobre los cristales para
resguardarse de la mirada controladora.”

El nuevo Diseño Curricular se implementó recién en 1981. Restringía la enseñanza de las letras del
abecedario a 13 para primer grado con las consiguientes limitaciones para la lecto-escritura.
Abarcaba varios módulos que trataban sobre los programas, teorías de aprendizaje, didácticas para la
enseñanza de la Lengua y las Ciencias Naturales fijados por el Ejecutivo.
Desde la iniciación del período militar existía la intencionalidad política de elaborar nuevos diseños
curriculares pero no se implementaría de manera generalizada en todas las escuelas recién transferidas.
Posiblemente incidió que se trataba de ejemplares fotocopiados (por atraso en la imprenta)
Los libros de lectura acortaron sus miras y sus autores se vieron en dificultades para escribir textos Los
programas estaban fuertemente centrado en los contenidos de enseñanza. Se advertía ausencia de
contenidos interdisciplinarios. Los temas se proponían en forma aislada. En Ciencias Sociales apareció el
héroe solitario.
La identidad nacional estaba fuertemente vinculada con todo lo que tenía que ver con las celebraciones
patrias y efemérides.
Este diseño debía ser aceptado sin ninguna innovación por parte de los docentes.
Se prohibió la importación, publicación y venta de libros considerados como subversivos en los tres
niveles63
Reapareció el analfabetismo. El promedio nacional era mayor al 15% entre los mayores de 14 años y el
promedio nacional de deserción era de 35% Había alto nivel de repitencia y deserción escolar.
Aparecieron los “chicos de la calle”64.

Enseñanza media

Fue considerado un lugar de concentración de chicos que luego no tenían posibilidad de trabajar y
dificultades para ingresar a las universidades dado el nivel elevado de los exámenes y a las escasas
bacantes.
62

Por ley 21.809 y 21.810 Se retoma el tema de la transferencia y se concreta la transferencia de escuelas pre primarias y primarias nacionales en
territorios provinciales. (LEY LAINEZ) También se transfieren las escuelas de la Capital Federal, que se transfieren del Consejo Nacional de
Educación a la Secretaría de Educación de la Municipalidad de la Ciudad de Bs.As. (hoy Gobierno de la Ciudad Autónoma de Bs.As.)
Sin escuelas para supervisar desaparece el Consejo Nacional de Educación. (100 años).
Las primeras transferencias eran optativas y graduales: cada provincial la solicitaba a medida que se encontraba en condiciones de atenderlas.
Pero las últimas fueron obligatorias. No hubo opciones, ni aún para las provincias más pobres
63
Eran considerados subvercivos El Principito Enciclopedia Salvat, María Elena Walsh
64
Estos datos se obtienen de sindicatos y grupos privados de investigación ya que los gobiernos militares no emitieron información estadística alguna.
70
71
Los alumnos no podían concurrir a las escuelas con jeans ni con minifalda, se hizo obligatorio el pelo corto
en los varones y recogido en las mujeres, quienes tampoco podían usar maquillaje o aros notorios. También
volvieron los uniformes estrictos, el completo orden y silencio, la rigidez disciplinaria y los controles a cargo
de preceptores y supervisores.
Inés Dussel, citando a Tedesco, Braslavsky, Carciafo, (1987) dice lo siguiente: “En un comunicado recibido
por el CONET se establecieron con todo detalle los aspectos susceptibles de sanciones disciplinarias:
desaliño personal …faltas de aseo … cabello largo que exceda el cuello de la camisa en los varones y no
recogido en las mujeres … vestimenta no acorde con las instrucciones impartidas por a autoridades … jugar
de manos … desobediencia a órdenes impartidas por las autoridades … indisciplina en general, resistencia
pasiva, incitación a al desorden … asentar leyendas … llevar revistas u otros elementos ajenos a las
actividades propias del establecimiento …fumar”65
En muchos casos el miedo convirtió a los profesores en personajes autoritarios, cuya palabra no podía ser
puesta en duda. No existían los debates y tampoco se tomaba en cuenta la opinión del alumno. Se suponía
que un alumno sabía cuando podía recitar correctamente de memoria la lección en el frente.

“Tendrá primacía inmediata en la acción del gobierno de la educación, la restauración del orden en todas las
instituciones escolares. la libertad que proclamamos como forma y como estilo de vida, tiene un precio
previo, necesario e inexcusable: el de la disciplina”
R. Bruera. Ministro de Educación.

Enseñanza Superior

Hubo arancelamientos, cupos, exámenes de ingreso, plan de cierre de las universidades del interior,
comenzando con la Universidad de Luján.
Limpieza ideológica de los establecimientos educativos porque sostenían que de los mismos provenía la
“subversión ideológica”. La educación era el lugar más propicio para el avance marxista. Especialmente la
universidad. Se expande la matrícula femenina, especialmente asociada a las carreras de educación,
humanidades, ciencias sociales.
Se estableció como único requisito para el desempeño de la docencia universitaria, la idoneidad docente y
científica, la integridad moral y la observancia de las leyes fundamentales de la Nación.
Quedó prohibido, en el recinto de las universidades, toda actividad que asumiera formas de
adoctrinamiento, propaganda, proselitismo o agitación de carácter político o gremial, docente, estudiantil y
no docente.

Se publicó un documento titulado SUBERSIÓN EN EL ÁMBITO EDUCATIVO en el cual se indicaba que era
necesario incorporar a la educación y a la cultura los términos guerra, (enfrentamiento entre naciones pero
también entre grupos sociales: clases, ataques a la familia, promoción del divorcio, organizaciones
feministas, etc.) enemigo, subversión, (acciones reivindicadoras de la clase obrera y los ataques a la
propiedad) infiltración.

Ministerio de Educación (“Ministerio sin escuelas”)

Quedó sin una actividad concreta después de la descentralización.

Enseñanza a distancia

La educación buscó una nueva forma alternativa, difundirse a través de discos y casetes de audio. Eran
comunes los cursos de inglés, por ejemplo.

Los manuales

Los textos además de las lecturas ofrecían actividades. Muchos de ellos interactuaban con los alumnos-
lectores a los cuales se dirigían para el manejo del texto.
A fines de los 70 y principios de los 80 los docentes antes legitimados por el saber se sentían corridos de su
lugar por el control y la censura del Estado.

65
Dussel, Inés (2004) “Historia de la escuela común (no tan común) Buenos Aires. Colección Iguales pero Diferentes. FLACSO

71
72
Regreso definitivo a la democracia

RAÚL ALFONSÍN (1983-1989) Y EL SEGUNDO CONGRESO PEDAGÓGICO

Retornó la democracia. Un solo partido, el Radicalismo, ganó las elecciones cuando grandes flagelos
asediaban al país tras el régimen militar. Desastre económico, represión, política neo-liberal, inflación,
acrecentamiento del endeudamiento externo, estancamiento productivo, monopolio empresarial,
Dejó el poder algunos meses antes de finalizar su mandato.

Su preocupación fundamental fue consolidar la democracia.


Durante su gestión la inflación dio paso a la “hiperinflación” por lo que muchos argentinos emigraron en
busca de un futuro mejor.
Aumentó la pobreza.
Se dejó de pagar la deuda externa.
El país fue poco a poco endeudándose más con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Durante su mandato se realizó un juicio oral a las Juntas Militares quienes fueron condenados a reclusión
perpetua. Manifestaron en su defensa que cumplían órdenes (Ley de Obediencia Debida)

LA EDUCACIÓN EN EL MUNDO. Foro Mundial de Educación

En el plano internacional se realizó en 1980 EL FORO MUNDIAL DE EDUCACIÓN. Auspiciado por la


UNESCO.
En la misma conferencia que se llamó: APRENDER, HORIZONTES SÍN LÍMITES, un equipo de la
universidad de Harvard presentó un informe donde expuso un diagnóstico grave del sistema educativo
mundial: la educación atravesaba una crisis más allá de los mayores o menores recursos, tanto los mejores
colegios como los peores estaban en crisis...
El nudo del análisis era el siguiente:

La realidad estaba creciendo en complejidad en forma acelerada y la capacidad de las personas para
hacerle frente no crecía al mismo ritmo. Luego, se creaba la complejidad pero no se creaba la capacidad
para hacerle frente. Se cuestionaba sobre las competencias que se desarrollaban en la escuela ¿qué
soluciones transmitía la escuela?
Daban soluciones conocidas a problemas conocidos. Se ensañaba un volumen de saberes totalmente
probados, aplicados por la humanidad para resolver problemas de larga existencia, donde se sabía que
esas soluciones funcionan.
Qué se enseñaba en lengua, qué se enseñaba en historia, evidentemente se transmitía el saber ya
consolidado, del que se sabía que funcionaba, que servía. A este aprendizaje, lo llamaron APRENDIZAJE
DE MANTENIMIENTO (sirve para mantener el funcionamiento de la humanidad)
No es que no haya que transmitirse este conocimiento, hay que saber escribir, calcular, etc. Lo que pasaba,
es que en la evolución mundial, la humanidad no era estable; había momentos de cambio y crisis. Cuando
en la historia de la humanidad había crisis, cambios, catástrofes, o modificaciones de las reglas del juego, el
aprendizaje de mantenimiento no servía, porque se trataba de problemas nuevos para los cuales no había
una solución conocida.
Hasta fin de siglo, la humanidad había adelante de las catástrofes, crisis y cambios porque esos cambios
eran, aparentemente, de una magnitud relativa, y se logró inventar, improvisar, soluciones, expresaba el
informe. Siempre se encontraron recursos que funcionaron en la imaginación y en la capacidad de
improvisar, A este aprendizaje el informe lo llamó APRENDIZAJE POR SHOCK.
Quiere decir que la gente se manejaba, a lo largo de las generaciones, con aprendizajes de mantenimiento
(que aprendía en la escuela) y aprendizajes por schock (que sacaba de sus reservas creativas cuando no
tenía respuestas aprendidas en la escuela).
El gran interrogante del informe es si la complejidad de los problemas que la sociedad afrontaba en ese
momento se podía resolver con improvisaciones. Y el diagnóstico fue que no, que estos problemas, de una
extrema complejidad, eran inabordables por el aprendizaje de mantenimiento y por aprendizaje de shock.
El informe concluía con esta recomendación: el sistema educativo mundial debe ir generando un nuevo tipo
de aprendizaje si quiere desarrollar en las personas, en los próximos años, capacidades para resolver estas
situaciones.
Y apareció una idea, que era la del aprendizaje innovador. La escuela debería empezar a trabajar en un
cambio cualitativo que le permitiera desarrollar, en las personas, competencias para abordar problemas
nuevos, para trabajar con métodos prospectivos, para tomar decisiones en orden a cómo queríamos que

72
73
evolucionen los problemas hacia delante. Personas capaces de modelar situaciones alternativas, de decidir
en el campo científico-tecnológico con criterios éticos, etc.

En síntesis, el informe finalizaba proponiendo una reforma profunda de tipo cualitativo, en torno a modificar
los perfiles terminales del sistema, el tipo de persona que sale del sistema. Esto exigía modificaciones de
los Diseños curriculares, estrategias de trabajo, nuevos métodos de trabajo intelectual.

También en el plano internacional, en 1988 El Banco Mundial envió una misión a la Argentina para hacer un
diagnóstico profundo de la situación educativa.
Respecto de la educación media argentina, diagnosticó que, en comparación con otros sistemas de la
región, Latinoamérica y el Caribe, era un sistema educativo de primerísimo nivel (en números). Esto era,
una altísima matrícula, escolarizada prácticamente a toda la población, una escuela media totalmente
desarrollada. Era uno de los países del mundo que tenía mayor porcentaje de formación técnica (el número
de escuelas técnicas, respecto de la escuela media en genera, era alto), una retención alta respecto de
otros países. El diagnóstico arrojaba que, en los números, era un gran sistema educativo. Pero, en los
análisis cualitativos, el diagnóstico fue que nuestro sistema educativo era totalmente ineficaz.

Entre 1985-88 Alfonsín convocó a todos los argentinos mayores de 16 años a participar del segundo
Congreso Pedagógico Nacional. Motivo: debatir sobre educación al cumplirse 100 años de la
promulgación de la ley 1420.
Se organizaron distintas ASAMBLEAS de base en todo el país. Se arribó después de varios debates, a una
conclusión por jurisdicción. Las distintas jurisdicciones se reunieron en ASAMBLEA NACIONAL en Córdoba
y llegaron a una CONCLUSIÓN FINAL. La misma con puntos consensuados y otros en disenso, fue
elevada al Congreso con el nombre de INFORME FINAL.

Conclusiones del Congreso Pedagógico:

Fue un análisis crítico de la educación: Los contenidos de la escuela estaban desactualizados, faltaban
materiales, había ausencia de convocatoria, indiferencia por el mundo del trabajo, etc.
Se propuso mayor participación de la sociedad en la educación, nuevos contenidos básicos nueva
metodología, acercamiento al mundo del trabajo, igualdad de oportunidades, erradicación de escuelas
ranchos, etc.

El Congreso Pedagógico constituyó una gran posibilidad de cambio. Sus conclusiones fueron antirracistas,
antidiscriminatorias y pedían mayor participación en la toma de decisiones.
Fue el antecedente de la actual LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN. Sin embargo no se produjeron cambios
significativos en el sistema...

Enseñanza primaria

Se distinguía una escuela real y una escuela virtual. Para los chicos y para los adolescentes la escuela no
era el único sinónimo de educación. Familia, televisión y computadoras comenzaron a compartir con las
aulas la condición de espacios de aprendizaje.
Continuó la deserción escolar, repitencia, analfabetismo, falta de información estadística
Se combatió el analfabetismo a través del PLAN NACIONAL DE ALFABETIZACION que desplazaba a
DINEA, institución dedicada a la educación de adultos desde la década del 60. Fue un plan con grandes
fallas: igual educación para todos los argentinos impartida a través de cuadernillos con los mismos
contenidos para todo el país.
Las tareas docentes iban más allá de lo pedagógico por las demandas sociales y la atención integral de los
alumnos, a pesar que recibían bajos salario.
Los cursos de capacitación se multiplicaron a través de la ESCUELA DE PERFECCIONAMIENTO,
CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DOCENTE y el perfeccionamiento era de poca calidad.
El descontento docente generalizado los llevó a realizar una marcha blanca en 1988 desde el Congreso
hasta la Casa de Gobierno.

Diseños Curricular 1986

Muchas escuelas del país se transformaron en centros asistenciales, aumentaron los comedores
escolares y las escuelas de jornada completa. Los chicos pobres tenían una expectativa de movilidad
social mucho menor a los chicos de la clase media.

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Con el nombre de Ministerio de Educación y Justicia el ministerio emprendió nuevas tareas: realizó una
evaluación del Diseños de 1981 y concluyó que el cambio más crítico se realizaría en la alfabetización inicial
ya que se enseñaban 13 letras del alfabeto en primer grado.
En 1986 entró en vigencia el nuevo Diseños Curricular para la Escuela Primaria Común. También se puso
en vigencia el Diseños Curricular para la Educación Primaria de Adultos, Diseños Curricular para el Nivel
Inicial, Diseños Curricular para Lenguas Extranjeras.
Los contenidos debían enseñarse en forma interdisciplinaria. Sin embargo no se presentaron las áreas
integradas sino que se les pidió a los maestros que lo integren desde las propias didácticas.
Incluía temas sociales y económicos, cosa que no era así en el Diseños del 81. Con respecto a la educación
cívica incluía temas referidos a la convivencia, actividades solidarias. A diferencia del currículo anterior, los
héroes no eran personajes solitarios, la mirada histórica se centraba en la vida cotidiana.
Se indagaba la actualidad como una manera novedosa de abordaje: elecciones, fútbol, Guerra del Golfo,
etc. Sin embargo, se tomó como un dato más.
Se prestaba especial interés a los métodos de enseñanza. A pesar de la aplicación del nuevo Diseño, las
prácticas docentes no experimentaron grandes cambios.

El cuaderno de clase

Los cuadernos solemnes les dieron paso a carpetas coloridas e informales. El reinado del cuaderno de
clase había cambiado. El cuaderno fue desplazado por la carpeta en los grados superiores y medios. En
pocas ocasiones mantenían la clásica estructura del cuaderno, no se dividía por disciplina sino que las
actividades se sucedían unas a otras. A una actividad de Matemática la seguía otra de Lengua y a ésta otra
de Ciencias Naturales. En otras ocasiones se dividía en dos: Lengua y Sociales por un lado y Matemática y
Ciencias Naturales por otra desdibujándose la unidad disciplinar.

Los textos escolares

Con respecto a los textos escolares, reducidos al uso de sólo 13 letras en primer grado, recuperaron sus
contendidos y sus formas. Eran escritos por equipos de autores y evidenciaban esfuerzos de actualización
en los nuevos conocimientos disciplinares y en las propuestas metodológicas más recientes.

El uso del guardapolvo

En las escuelas primarias de gestión estatal continuó el uso del guardapolvo blanco para alumnos y para
maestros. También en algunas escuelas del nivel medio de sectores populares. Pero el guardapolvo esta
vez significaba pobreza.

Enseñanza media

Con la democracia la vida volvió poco a poco a la escuela. Se distendieron las formalidades. Los varones
podían llevar el pelo largo y las chicas sus uñas pintadas. En algunos casos se decidió el uso de distintivos
o escudos para simbolizar la pertenencia a la escuela.
Producto de la posmodernidad, se puso en duda todo: la autoridad de los adultos, los alumnos podían
discutir de igual a igual, el valor de los conocimientos y forma de enseñarlos.
En plena reforma educativa, otros temas fueron ingresando a las aulas: historia contemporánea, derechos
humanos, formación cívica, salud, ecología y tecnología.
Se introdujeron nuevas modalidades en la enseñanza: bachillerato con especialidad en ciencias biológicas,
como auxiliar contable, como auxiliar docente, etc.)
Se ablandaron las normas disciplinarias. En muchas escuelas secundarias se procedió a elaborar en forma
colectiva códigos de convivencia.

Colegio Pellegrini

Restaurado el sistema democrático en el país, el plan de estudios quedó organizado en un Ciclo Medio
completo de cinco años de duración, dividido en:

a) Ciclo General de tres años.


b) Ciclo Superior de dos años que daba continuidad a la formación general e incorpora contenidos de
formación específica. Se ofrecían dos orientaciones posibles a opción del alumno: Administrativa-Contable y
Socio-Económica.

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Al término de este Ciclo Medio el alumno egresaba con el título de Perito Mercantil.
Existía un Ciclo Técnico optativo de un año de duración.

La Escuela Normal

En 1984 se introdujo un nuevo plan que trataba de formar un maestro crítico, analítico, investigador
El Plan, si bien propuso innovaciones curriculares y de métodos de enseñanza y de trabajo, limitó la práctica
de los maestros en formación y desfavoreció la formación integral del docente, por muchas razones. Una de
ellas era que estaba muy separada la teoría de la práctica en la escuela.

La universidad

Durante el gobierno de Alfonsín se terminó con el control policial a los estudiantes y docentes universitarios,
reaparecieron los centros de estudiantes y la libertad de cátedra.
Se incorporó el CBC (Ciclo Básico Común) como ciclo obligado en la formación universitaria. Se
propusieron varias materias, dos de las cuales eran comunes a todas las carreras: Introducción al
Pensamiento Científico e Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado, dos relacionadas con el
área disciplinaria y dos propias de la carrera elegida.

Enseñanza a distancia

Se presentaron Programas de curso para docentes sobre educación a distancia. Dichos programas tenían
como propósito poner al alcance de todos los maestros los insumos que posibilitaran una mayor
capacitación, un mayor intercambio y una mayor posibilidad de debate. Temas: “Lenguaje oral, gráfico o de
video”, “qué es leer y escribir”, “La madurez para la lectoescritura”, etc.
En el nivel universitario se creó el Programa de Educación a Distancia UBA XXI para el dictado de materias
del CBC

Comunidad indígena

Se sancionó la ley nacional de Política Indígena y Apoyo a las Comunidades Aborígenes.

CARLOS MENEM (1989 – 1999) Y LA SANCIÓN DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN

Cuando en 1989 asumió el poder, después de ser elegido por elecciones libres, propuso la reforma del
Estado. Esta idea de reforma se hizo extensiva también a la educación.

Se concretó la privatización de empresas fundamentales del Estado, como las energéticas y siderúrgicas y
se entregó a las multinacionales servicios esenciales como el transporte y las comunicaciones.
Se colocó al mercado como el único ámbito donde debían resolverse todos los problemas. El Estado-nación
de los siglos XIX y XX se agotaba y era desplazado por el mercado. En este contexto los ciudadanos del
Estado pasaron a ser consumidores de un mercado que imponía sus propias normas sin un sustrato
normativo capaz de abarcar a todos por igual.
Aumentó la deuda.
Las provincias perdieron capacidad para afrontar sus necesidades vitales, sus aparatos productivos
virtualmente destruidos, sus autonomías avasalladas y sus regímenes políticos envilecidos.
Ante el fracaso de las negociaciones oficiales para la radicación de una planta de fertilizantes en Neuquén,
un número considerable de personas realizó cortes de caminos encendiendo gomas y recipientes con
petróleo. Nacía el primer “piquete”
En materia sanitaria, de educación, de atención a los ancianos y los niños o de ayuda al fortalecimiento de
los nexos familiares, todos sufrieron caídas hasta niveles graves.
Se promulgó la Ley 114 DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES66

66
Fue promulgada en 1998 para los menores de 18 años de la Ciudad de Buenos Aires y otras provincias (Mendoza, Chaco)
Antecedentes: La Declaración de los Derechos del Niño, expresados en diez principios (1959) y La Convención sobre los Derechos del Niño,
expresados con la afirmación que los niños son sujeto de derechos igual que los adultos (1990)
Algunos Derechos que expresa la Ley: derecho a la libertad, igualdad y dignidad, derecho a la identidad, a la integridad, a ser oídos, a la dignidad, a
ser respetados, a la igualdad, a la salud, a la convivencia familiar, a la educación, al juego, el deporte y el descanso, a no ser explotados, a ser
informados. Garantizaría su cumplimiento, un Consejo dependiente del Jefe de Gobierno.
75
76
En 1993 nació el Movimiento Popular Quebracho. El nombre hacía alusión a un árbol fuerte y argentino
apropiado a sus integrantes, jóvenes patriotas y revolucionarios. Desde entonces se propusieron luchar por
un país “socialmente justo, económicamente independiente y políticamente soberano” agregando que “la
violencia en manos del pueblo no es violencia sino justicia”
El país quedó en estado de pobreza y desocupación altísima.
Se decretó el indulto a los militares condenados. La Ley de Punto Final tuvo la característica de una
amnistía. El juicio a los militares había terminado. La Ley de “Obediencia debida”, les permitió recuperar su
libertad.
La muerte del soldado Omar Carrasco a causa de una golpiza apenas incorporado a un regimiento de
Neuquén originó fuertes protestas populares y se suprimió el servicio militar obligatorio.
En el plano internacional se organizaba un nuevo orden con grandes bloques interdependientes y
concentración del progreso tecnológico en manos de unos pocos países, la globalización. Luego, se
organizaría el MERCOSUR o Mercado del Cono Sur67

La educación en el escenario internacional

En 1990 casi todos los países emprendieron reformas de sus sistemas educativos. Fue en Tailandia.
Argentina participó por primera vez de este Foro Mundial que se llamó EDUCACIÓN PARA TODOS y que
organiza la UNESCO cada diez años. Intervino la Banca Financiera Internacional como así también
representantes del mundo empresario, para quienes la capacitación y la actualización en la educación
básica eran fundamentales dado los avances permanentes en el campo científico-tecnológico.
La conclusión a la que llegó el Foro fue la siguiente: debido a la baja calidad de la educación, en todos los
países miembros se debían realizar reformas educativas, entre 1990 y 2000.
En esta reunión se decidieron varias cosas. La primera fue extender la obligatoriedad de la escolaridad a
diez años para todos los países que estaban por debajo de esa cifra y los países que tenían diez, a doce y
así sucesivamente.
Otro punto fue la descentralización total de los sistemas educativos para todos los países ya que ésta era
una manera de incrementar la calidad.
Otro acuerdo fue la transformación completa de los Diseños curriculares y las estrategias de gestión del
sistema.
El Banco Mundial y el mundo empresarial apoyarían financieramente a los países en vías de desarrollo en
este proceso de transformación. Todos los países firmantes acordaron el compromiso de llevar adelante las
reformas decididas en este Foro Mundial. Los países que aceptaban el financiamiento, se comprometían a
rendir cuentas de las reformas al cabo de diez años, uno de ellos fue Argentina.
Después del Foro, los países realizarían reuniones permanentes pero divididas por regiones. Argentina
formaba parte de la región de LATINOOAMERICA Y EL CARIBE.

La educación

Poco tiempo después, en 1993, se sancionó la Ley Federal de Educación. La misma se constituyó en la
primera ley que abarcaba toda la Educación desde el nivel maternal hasta la educación cuaternaria.
Sancionada y promulgada en 1993, llevó el número 24195
67
En las últimas, décadas con el surgimiento de un nuevo orden internacional, algunos países se asociaron organizando un solo mercado donde el
capital pudiera ir de un lugar a otro al igual que las tecnologías, incluso incluyendo migraciones de trabajadores de un país a otro
En una nueva economía global un producto se diseñaría en el país A, se armaría en el país B con piezas procedentes de C y D, la operación se
financiaría con dinero obtenido en las bolsas de E, F y G, la publicidad la crearía una agencia de H, etc.
En Europa, por ejemplo nació el MERCADO COMÚN EUROPEO integrado por los países de Europa que acuñó la emisión de una nueva moneda, el
euro. Se constituyó en la moneda de Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y España,
aprobada el 1° de enero de 1999. Otro mercado común fue en América del Norte: NAFTA ( EEUU, Canadá y México)
Tiempo después, como consecuencia de esta situación comenzó a desarrollarse en América Central y América del Sur, una cultura de integración que
tenía el mismo propósito: convocar a los países sacándolos del aislamiento. Así nació el MECA (Mercado Común desde la península del Yucatán
hasta Panamá) La COMUNIDAD CARIBEÑA (países del Caribe), el PACTO ANDINO (Todos los países de la Cordillera de los Andes desde
Venezuela hasta Bolivia) y el MERCOSUR en 1991

El MERCOSUR o Mercado Común del Sur, es la asociación económica integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En 2004, se integraron
Venezuela y México como países asociados. Se trata no sólo de una zona de libre comercio entre países sino de una unión aduanera con el deseo de
convertirse poco a poco en un mercado común.
Si bien el MERCOSUR es un acuerdo de naturaleza político-económica, los aspectos culturales, sociales y educativos revisten una importancia
significativa para su viabilidad y su consolidación como bloque regional.
El primer objetivo fue lograr un posicionamiento de la identidad cultural común incluyendo la diversidad de cada país.
El segundo, la concientización y valoración de la idea de pertenencia a una comunidad más amplia.
El tercero, la capacitación de recursos humanos para contribuir al desarrollo.

76
77
Los dos pilares sobre los que se apoyaba fueron:
Equidad.
Calidad.
El Estado asumía la responsabilidad de la educación pública extendiendo la obligatoriedad a diez años. La
estructura del sistema educativo se dividió en los siguientes niveles: Maternal – Inicial – EGB – Polimodal –
Superior y Regímenes especiales. Se institucionalizó el Sistema de Evaluación de Calidad Educativa y la
Red Federal de Formación Docente. Aparece como una estrategia del Estado masificar la educación en
épocas de crisis sin embargo, la década del 90 rompió con el mito igualitarista ya que la diferencias en
términos económicos impactaron en la educación generando fragmentación en la calidad de las escuelas de
todo el país.

La Ley de transferencia
Se firmó en esta época, la Ley de transferencia por la que todas las provincias y la Capital Federal se
harían cargo de la educación de sus jurisdicciones. El Estado Nacional asumía un papel subsidiario para
garantizar el servicio educativo en todo el país.
La transferencia de las escuelas primarias, iniciada años antes, en forma gradual se concluyó
definitivamente.

La transferencia implicaba:

Descentralizar
Asegurar la unidad de la educación.

Se transfirieron los muebles y la documentación pero no los juicios y las deudas. El personal conservó su
jerarquía, retribución, antigüedad, reconocimiento del título, etc.
Tiempo después también se transfirieron las escuelas secundarias.
Se dejó para el final los normales, institutos superiores, el Otto Krause, Pellegrini y Nacional de Buenos
Aires.
La educación sarmientista que buscaba homogeneizar las diferencias comenzaba a quebrarse dando la
oportunidad, después de la transferencia, a la atención de desigualdad entre las provincias. Consolidada la
Nación ya no constituía un problema discriminar a las personas por su lugar de origen, religión, condición
social, etc. sino más bien favorecían el reconocimiento de la pluralidad.
Las escuelas, de acuerdo a la gestión, se denominarían de gestión estatal (antes públicas) y de gestión
privada.
Una vez descentralizados todos los servicios educativos el Ministerio de Cultura y Educación
pasaron a ser un “organismo momentáneamente sin funciones”.

Con un nuevo nombre: Ministerio de Cultura y Educación68

Fue un Ministerio sin escuelas a su cargo. Por primera vez al frente, una mujer: Susana Dessibe. El
Ministerio tuvo nuevas funciones a partir de la aplicación de la Ley Federal:

Garantizar el funcionamiento del Sistema Educativo


Dictar normas generales sobre los Planes de Estudio
Evaluar el funcionamiento del Sistema, etc.

Contaba con el Consejo Federal de Educación, como un organismo de consenso69 para todo el país en
materia de educación. En el Consejo se acordaron los CBC, (lista de temas y matriz básica de la enseñanza
primaria/EGB) a partir de los cuales cada jurisdicción y la Capital Federal, construiría nuevos Diseños
Curricular para Inicial, EGB, Polimodal, Profesorado. Luego se procedería del mismo modo para los
otros niveles del sistema educativo.
Como consecuencia del Tratado del MERCOSUR, se creó el MERCOSUR EDUCATIVO, que es una
instancia de coordinación entre los Ministerios de Educación de los cuatro países (Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay). Un logro fue la firma del PROTOCOLO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA y
68
Ministerio de Educación y Secretaría de Educación generan proyectos, atienden las efemérides, firman acuerdos y generan confusión entre los
docentes que ven una superposición de roles y funciones.
69
Sin embargo, no se acordó en todo el país la implementación del tercer ciclo de la EGB y el Polimodal, en algunas jurisdicciones la nota mínima
para aprobar era 6 ( por ejemplo: Provincia de Buenos Aires, Córdoba, Chaco, Chubut) y en otras 7 (por ejemplo: Buenos Aires, Mendoza, Río
Negro) algunas evaluaban bimestralmente (por ejemplo Tierra del Fuego) otras trimestralmente (Buenos Aires, Jujuy, Salta) y algunas
bimestralmente (Neuquén, La Pampa) dificultando a los alumnos el traslado de una jurisdicción a otra ya que debían enfrentar equivalencias y trabas
burocráticas.
77
78
Reconocimiento de Estudios, Títulos, Certificados de Estudio, que dispone que se reconozcan los estudios,
títulos y certificados de la educación básica y media del alumnado de los cuatro países.
Como parte del MERCOSUR, se implementarían nuevos Diseños curriculares de historia y geografía
regionales, de idioma portugués, otros. La capacitación de los docentes también incluiría cursos y carreras
que apuntaran a una formación regional.
La Superintendencia de Educación Privada (SNEP) organismo encargado de supervisar los
establecimientos de educación privada se reorganizó y pasó a denominarse DIRECCIÓN GENERAL DE
EDUCACIÓN DE GESTIÓN PRIVADA La educación pública de gestión privada representaba el 48 por
ciento de la matrícula del total del alumnado de la Capital Federal.

1999 Se publicaron los Pre-Diseños Curricular


(EGB-POLIMODAL-FORMACIÓN DOCENTE)
Con respecto a los contenidos se dividieron en conceptuales, procedimentales, y actitudinales. En un
momento se pensó que se podía correr el riesgo, que sean los contenidos procedimentales los que articulen
las unidades con el peligro de enseñar procedimientos y métodos sin importar cuales eran los contenidos.
Pero la mayoría de los docentes a pesar de los cambios, seguían el modelo normalista, enseñando saberes
ya consolidados mediante los mismos métodos que utilizaban sus propios profesores con ellos cuando eran
alumnos es decir, atendiendo a los contenidos conceptuales casi exclusivamente. Fue una época de
cambios e incertidumbre. Había optimismo y pesimismo...” ¿el futuro viene para liberarnos o para
esclavizarnos?”. Conviven varias utopías (ideologías) y varias metodologías.
Precisamente la proliferación de las utopías en la educación, marcó la incapacidad de la pedagogía de
encontrar un modelo. Casi ni se mencionaba el modelo de hombre que queremos formar. 70
Por primera vez los Diseños fueron elaborados por cada jurisdicción teniendo en cuenta los CBC (lista de
temas previamente acordados en todo el país) Estaban redactados por equipos mixtos de historiadores,
geógrafos, licenciados en Ciencias de la Educación, matemáticos, etc. y trabajaban en equipos.
En el ámbito social los Pre-Diseños estaban atravesados por temas tales como la diversidad cultural,
cuestión que en el Diseños del 86 se trataba sólo en los grados superiores. Otro tema que aparecía era la
identidad nacional, la globalización.

Enseñanza primaria/EGB

La EGB se puso en marcha en casi todo el país, en distinto tiempo y no siempre respetando la Ley Federal
(la provincia de Bs. As. cumplió con la estructura de la organización divida en EGB 1,2 y 3, Córdoba
secundarizó séptimo grado, la Capital Federal implementó la EGB 1, 2 y conservó séptimo grado)
Se comenzaron a tomar, a nivel nacional, pruebas anuales de Lengua y Matemática, para medir la calidad
de los aprendizajes de los alumnos, Primero en algunas escuelas y luego en todas las escuelas del país, El
Ministerio realizó una devolución de los resultados e hizo imprimir “Cuadernillos” para los docentes con el
fin mostrar estrategias pedagógicas posibles para corregir las dificultades relevantes expresadas en las
pruebas.

Enseñanza media

Algunas jurisdicciones implementaron la educación Polimodal como la provincia de Buenos Aires y otros no,
como la Capital Federal.
Al igual que en el nivel EGB-primaria, Se comenzaron a tomar, primero en algunos colegios y luego en todas
las escuelas del país, pruebas anuales a los alumnos de quinto año con el fin de comprobar el nivel de los
aprendizajes básicos.
Debido al contexto de desindustrialización, se produjo la pérdida de saberes técnicos y necesidades
profesionales. En 1995 El CONET fue intervenido y reemplazado después de su disolución por el Instituto
Nacional de Educación Tecnológica (INET)71

Enseñanza de adultos

El gobierno de Carlos Menem creó el Programa Federal de Educación de Adultos cuyo objetivo era el
desarrollo de un sistema con mayor participación de las provincias basado en “la organización comunitaria,
70
Ver Art. 6 de la Ley Federal de Educación El sistema educativo posibilitará la formación integral y permanente del hombre y la mujer, con vocación
nacional, proyección regional y continental y visión universal, que se realicen como personas en las dimensiones cultura, social estética, ética y
religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores de vida, libertad, bien, verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces
de elaborar, por decisión existencial, su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables, protagonistas críticos, creadores y transformadores de la
sociedad, a través del amor, el conocimiento y el trabajo. Defensores de las instituciones democráticas y del medio ambiente.
71
Durante la gestión de Filmus com Ministro de Educación, se vuelve a replantear el tema.
78
79
el rescate cultural de las distintas regiones, y la vinculación con el trabajo productivo” según afirmaban los
documentos de la época. Sin embargo, dentro del plan de reforma educativa en marcha, no había lugar para
una institución nacional como DINEA y en 1992 fue disuelta. Todos sus centros fueron transferidos a las
provincias y al Municipio de la ciudad de Buenos Aires.
El CONET y DINEA desarrollaron su actividad en décadas difíciles para el país, sobrevivieron a los
gobiernos militares, el desmantelamiento del aparato industrial y la decadencia económica. Pero dejaron de
operan en la década del 90

Enseñanza superior
Instituto Superior del Profesorado

En 1991, previo a la transferencia de los servicios educativos a las provincias, el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación puso en marcha el Programa de Transformación de la Formación Docente

La enseñanza universitaria

Se sancionó y promulgó la LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR N° 24.521 dentro de la cual estaban


comprometidas las instituciones de formación superior, sean universitarias o no universitarias, nacionales,
provinciales o dependientes de la Capital Federal, tanto estatales como privadas. 72

En el marco de la globalización y de la propia dinámica de la educación superior en América Latina se


produjo el inicio de una Tercera Reforma de la educación superior, marcada por un nuevo rol del Estado, la
creación de sistemas de aseguramiento de la calidad, la búsqueda de mecanismos para reducir las fuertes
inequidades de acceso que afectan a indígenas, personas con discapacidad y sectores de ingresos bajos, y
la aparición de una educación virtual y transnacional.

La ley reconoce explícitamente la autonomía de la Universidad e instituye instancias de control externo con
respecto a la financiación y acreditación de los títulos.

Los Institutos del nivel terciario comenzaron a negociar convenios con las universidades de gestión privada
y estatal.
Las universidades, por iniciativa propia abrieron sus ofertas a los docentes del nivel inicial, primario y medio
con post-grados y licenciaturas de alto costo para los docentes.
Se permitió el ingreso de aspirantes que no teniendo el título secundario y más de 25 años pudieran
demostrar en un examen, preparación para los estudios a los que aspiran .

Los docentes

A pesar de las promesas de la Ley Federal con respecto al financiamiento de la Educación, los docentes
reclamaban aumento salarial y blanqueo de su sueldo (parte del sueldo que pagaba el Estado era “en
negro”)

Años después de la MARCHA BLANCA, la instalación de la CARPA BLANCA. A lo largo de más de mil
días ayunaron en ella cerca de 1500 maestros provenientes de todo el país y juntaron más de
300.000firmas a lo que se sumó el apoyo de personalidades del arte, la ciencia y el deporte (Eduardo
Galeano, Alfredo Alcón, Mercedes Sosa, León Gieco, la Selección Nacional de Fútbol, etc)

Ante la imposibilidad de torcer los rumbos de la política oficial, frente al agravamiento del conflicto, que tenía
sus puntos álgidos en Río Negro, Neuquén, San Juan y Jujuy, se decidió instalar frente al Parlamento
argentino, en la Plaza de los Dos Congresos, una carpa, donde docentes provenientes de todas las
geografías de la Argentina realizaron ayunos, reclamando la sanción de una LEY PERMANENTE DE
FINANCIAMIENTO EDUCATIVO. La Adhesión Internacional fue intensa y conmovedora.
Para apalear la situación se otorgó en todo el país un “incentivo” a la tarea docente mediante la ley del
FONDO NACIONAL DE INCENTIVO (Ley 25.053) Se trataba de un impuesto a las embarcaciones,
aerolíneas, autos y motos. Monto a pagar: 1% del valor para todos los móviles que cuesten entre 4.000 y
2.000 Y 1,5 % si costaban más. El impuesto se debía pagar una vez al año y beneficiaría a todos los
docentes: maestros y profesores, directivos, supervisores.
72
Leer Ley de Educación Superior
79
80
Los textos escolares

Con el fin de evitar que los libros de lecturas fueran “aburridos” se trató de relacionar imaginación-juego-
libro. Los libros comenzaron a tener situaciones interactivas. En ellos también se podía “navegar” mediante
llamadas o pistas indicadas en los mismos libros y seguidas por los lectores.
Los manuales se dividieron por disciplinas permitiendo a los docentes la elección de alguna de las materias.
Comenzaron a imprimirse con fotografías de calidad y dibujos atractivos. También se podía navegar. Se
incorporaron los CD educativos y los videos.
Los libros de textos y los manuales
Respondían a la modalidad de EGB y Polimodal. Sus contendidos tenían en cuenta los nuevos Pre-diseños.
La información era actualizada. Se produjo una gran competencia entre las Editoriales: Santillana, Plus
Ultra, Kapelusz, Estrada, etc.
Se destaca que a partir de la sanción de la Ley Federal los textos escolares cobraron un papel más
importante que el que habían tenido históricamente y fueron los encargados de bajar a las aulas los
Contenidos Básicos Comunes de los nuevos Diseños Curriculares.

La enseñanza a distancia

En la década del 90 se realizaba a través de tecnologías de la llamada “revolución informática” como la


página Web, el correo electrónico y los programas que combinaban texto, imagen y sonido. (por ejemplo el
programa FORMAR que se emitía por TV). Los canales de cable (por Ej. Educable, Discovery, etc.),
comenzaron a emitir programas educativos nacionales y extranjeros. Despuntaba el empleo de Internet.
Las Universidades del país y del exterior ofrecían cursos, licenciaturas, maestrías y doctorados a distancia.
La UBA lanzó la señal UBA TV transmitidos por televisión abierta y sistema de cable.

Comunidad indígena

Reconocidos constitucionalmente los derechos étnicos y culturales de los pueblos indígenas se garantizó el
respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural. Se reconoció la personería
jurídica de las comunidades y la posesión comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupaban.

La escuela que despide el siglo73

Una de las características del debate contemporáneo sobre la educación se centra en la necesaria
redefinición de cuál debe ser la educación general (para todos) básica (para poder desempeñarse en la
sociedad y para seguir diversos estudios posteriores)
Venimos de una escuela que estamos despidiendo con el siglo, que había “fijado” este nivel básico de
educación en la escolaridad primaria: alcanzar una competencia en la lectoescritura, en el cálculo y algunas
nociones de Historia y Geografía. Así lo dice la Ley 1420 que rigió la educación argentina durante más de
cien años.
Es obvio, para los tiempos que corren, que es insuficiente esta definición de lo básico. La complejidad de
competencias que exige hoy la inserción en la sociedad nos obliga a cambiar la idea de lo “elemental” o
“básico” en la educación.
Será necesario en los próximos años, debatir muy a fondo cuáles son las competencias básicas que pueden
definir un nivel aceptable de educación general. Es significativo el informe que la Comisión del Senado de
los EEUU hizo llegar al Presidente, para decirle, simplemente, que las competencias básicas que necesita la
sociedad norteamericana para entrar con fuerza en el siglo XXI, están ausentes de los programas escolares.
La discusión plantea si es posible, acaso, definir las competencias sólo por aspectos formales (en la línea
del aprende a aprender) o es necesario también llenar de contenidos “básicos” esas forma.
Además, redefinimos la noción misma de “básico”, porque estamos en un momento de la civilización en que
no podemos impunemente traducirlo ni por la esencia, ni por lo fundamental, ni por lo cierto.
Lo básico significa algo así como lo mínimo indispensable, y se lo define como la construcción desde
saberes previos y como lo supuesto en los saberes posteriores. Se define más desde la “intertextualidad” y
la “condicionalidad”, que desde un texto “originario”. Expliquemos un poco estas ideas:
Lo básico es el proceso más el resultado de los aprendizajes que se tienen desde el nacimiento, en
interacción con los que enseñan en diferentes contextos de producción. Esto implica dos problemas
73
Síntesis de un artículo escrito por Carlos Cullen y publicado en la “Revista Estrada” 1995
80
81
diferentes: por un lado, se trata de reconocer que lo “básico” es una construcción histórica, y por otro lado,
que esa construcción histórica es diferente, según quiénes sean los “enseñantes” con los que se interactúa
y los contextos de producción donde se trabaja.
Naturalmente, lo básico también se define por contenidos determinados desde las demandas sociales de
competencias generales y especificas. Para un buen desempeño en la vida justamente la determinación de
estos contenidos que definen la educación general básica, es uno de los problemas más serios que enfrenta
la política educativa, y constituye la difícil materia de los llamados contenidos curriculares básicos.
La demanda social de competencias básicas está condicionada tanto por el avance del conocimiento
científico-técnico, como por los paradigmas y matrices culturales, que definen conflictivamente (y en muchos
casos contradictoriamente) criterios para legitimar el saber, el desear, el poder, el hacer.
Terminamos el siglo tenemos que definir lo básico en educación, haciéndonos cargo tanto de lo histórico
como de lo diferente, tanto de lo hegemónico como de lo conflictivo. Aquel paradigma, más o menos lineal,
de lo básico como lo común construido en la supresión de las diferencias, y de lo básico como lo racional,
definido al abrigo de las ilusiones y de los conflictos, no nos resulta funcional cuando sabemos que se
aprende desde lo previo, y cuando no podemos ignorar que el saber es mucho más cómplice del poder de lo
que querían, ingenuamente, los fundadores de la escuela moderna.
Por otro lado, lo básico hoy se refiere a lo continuo, a lo permanente. Lo básico no puede se confundido
con ningún tipo de “terminalidad” educativa, como si educación básica significara la educación elemental
destinada a las grandes mayorías, en oposición a una educación más compleja, destinada sólo a pequeños
grupos. Y esto toca el segundo rasgo que distinguimos. Lo básico es simplemente la condición de los
saberes posteriores. Hablar de una educación general básica, significa hablar de la buena base para seguir
aprendiendo.
La educación básica, tiene como una de las metas ser capaz de convertir saberes previos en punto de
partida y de significación para saberes nuevos, y para poder resolver adecuadamente problemas que la vida
social, en cualquiera de sus esferas, vaya planteando.
Por eso hablamos de lo “básico con la metáfora en cierto sentido inversa a la usada en la educación
llamada “moderna”: lo básico es el resultado más el proceso permanente de una intertextualidad en los
aprendizajes. Lo básico articula, de alguna manera, significados previos con significados virtuales o
potenciales. No hay que leer lo “básico” desde la tabula rasa, sino desde la obra abierta.
En realidad, la educación básica consiste en la necesidad de esta intertextualidad, a partir de lo que la
sociedad, desde sus demandas e intereses, legitima como saberes o competencias de la socialización. Lo
verdaderamente desafiante es entender esto a partir del hacerse cargo de las diferencias, de la continuidad,
de las incertidumbres y sobretodo de los errores.
Éste difícil trabajo de intertextualidad tiene otro componente que nos parece central en la definición de la
educación básica. Nos referimos a la integración de saberes desde una horizontalidad, sin jerarquizaciones
“esenciales” o “racionales a priori”. Este es un aspecto central de la escuela que despedimos con el siglo.
No se puede entender más lo básico desde lo efectivamente “fragmentado”, al menos en tanto dividido de lo
complementario o de lo especial (las materias complementarias o especiales de nuestros actuales
currículos).
También este aspecto es central. La educación básica es tal, porque articula, integra, evita fragmentaciones
de saberes, que en definitiva son de conductas y de aspectos de la complejidad del sujeto humano. La
educación básica tiene que articular los diferentes lenguajes, los diferentes saberes, las diferentes
estrategias de apropiación y de producción de conocimientos. Lo básico se define también por este
componente integrativo de saberes. No es buena educación básica la que sólo focaliza los aprendizajes en
alguna área o disciplinas y descuida totalmente otras.
En este sentido es necesario darles protagonismo a los ausentes de esta escuela que termina con el siglo.
El cuerpo, en primer lugar, uno de los grandes ausentes de la educación básica, tal como la entendió el
iluminismo dieciochesco. Los saberes de la cotidianeidad, los saberes de la creatividad, los saberes de la
instrumentalidad, los saberes del goce y el disfrute.
El concepto de educación básica tiene que ser integrador, articulador, totalizante. Lo cual significa que
despedimos una escuela y una educación básica que tendió a la atomización, la fragmentación, la
desarticulación. Y trabajamos para una transformación educativa que conforme una escuela integradora de
saberes y de conductas, procesadora y no encubridora de conflictos, homogeneizadora, desde el respeto a
las diferencias y no contra las diferencias. En definitiva, esperamos una escuela que socialice desde la
transmisión de saberes legitimados por su carácter público, es decir, por estar abiertos a todos y a todo, por
ser fundados y críticos, por ser capaces de convocar a un proyecto común.
A mediados del mismo siglo, filósofos como Lyotard, Lipovetzky, Fukuyama y otros introducen el nombre de
post-modernidad para calificar a la historia que sigue. Dice al respecto Guillermo Obiols74: “... la edad de la
cultura que llamamos posmodernidad y que se correspondería con las sociedades pos-industriales como
74
Obiols, Guillermo. 1995 “Adolescencia, postmodernidad y escuela secundaria” Buenos Aires Kapelusz pág.18
81
82
contrapartida a la modernidad, sería la época del desencanto, del fin de las utopías, de la ausencia de los
grandes proyectos que descansaban en la idea de progreso.... esta idea, con importantes diferencias en la
manera de concebirla, está en la base de las filosofías hegemónicas, de los sistemas de ideas que han
tenido una gran influencia en la sociedad, en los siglos XVIII, XIX y XX: el iluminismo, el positivismo y el
marxismo, y sus expresiones políticas principales, desde el conservadurismo democrático hasta el
comunismo pasando por el liberalismo, el socialismo y aún los populismos. El desencanto se produce
porque se considera que los ideales de la modernidad no se cumplieron, memos aún si se entiende que
dichos ideales eran universalistas, es decir, debían valer para toda la humanidad. Así Esther Días, profesora
de Filosofía de la UBA afirma en la obra “¿Qué es la modernidad? Bs.As. Biblos 1988: El proyecto de la
modernidad apostaba al progreso. Se creía que la ciencia avanzaba hacia la verdad, el arte se expandiría
como forma de vida y la ética encontraría la universalidad de normas fundamentadas racionalmente. No
obstante, las conmociones sociales y culturales de os últimos decenios parecen contradecir los ideales
modernos. La modernidad preñada de utopías, se dirigía hacia un mañana mejor. Nuestra época
desencantada, se desembaraza de las utopías”
La postmodernidad dejó plasmada su impronta en los ámbitos educativos del siglo que se fue y del que
llegaba.

CENSO NACIONAL DURANTE LA GESITÓN DE FERNANDO DE LA RÚA (2000 – 2001)

Con la presidencia de De La Rúa la suma del poder no estaba centralizado en un solo partido sino en dos y
se denominó ALIANZA. La gestión no correspondió a una sola persona o a un solo partido sino a un cuerpo
colegiado. Pero rápidamente fracasó, un grupo se apartó y el presidente, debilitado, permaneció en el poder.

La Capital Federal se constituyó en Ciudad Autónoma de Buenos Aires.


Se dictó la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Buenos Aires, sus últimos diez años:

Es hoy una ciudad autónoma, expresada en la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires. En el plano
económico, por un lado asiste a una centralización cada vez mayor de los capitales, a la privatización de los
servicios del Estado, por otro lado reconoce fenómenos tales como el crecimiento de la pobreza y el
fenómeno reciente de la nueva pobreza: deterioro laboral, aumento de la desocupación, marginación,
exclusión.
La escuela recibe familias con problemas salariales, con padres desocupados y madres como único sostén
de la familia, que requieren adaptaciones de la institución por ejemplo la extensión del horario de atención
de los niños en el jardín y la incorporación de los niños a partir de edades más tempranas.
También ha cambiado la fisonomía de Bs.As. . se han construido centros comerciales y supermercados, la
vieja zona de Puerto Madero se comenzó a transformar en lugar de viviendas, oficinas y restaurantes; los
bares de las esquinas porteñas han dado paso a nuevas confiterías y bancos, las líneas de subterráneos se
prolongan. Se recuperan zonas públicas en las costaneras norte y sur, se reacondicionan plazas,
monumentos. Sin embargo hay barrios que no cuentan con la infraestructura necesaria, a la vez que
aumenta la población en villas de emergencia, conventillos, casa tomadas, hoteles; crece el número de
personas que viven a la intemperie porque no tienen techo.
En este marco también se han configurado nuevas formas de organización familiar como las familias
monoparentales (con un solo padre o madre), las familias extendidas (tíos o abuelos), las familias
ensambladas (compuestas por padrastros, hijos y hermanos de diferentes uniones), las familias sin hijos, la
redefinición del rol de los abuelos quienes se hacen cargo de sus nietos en el caso de padres adolescentes
o padres enfermos de SIDA. Las mujeres y los hombres han asumido nuevas funciones que modifican las
relaciones de género, por otra parte, las relaciones de autoridad en las familias sufren cambios ante el
nuevo lugar que ocupa la mujer y los jóvenes. Surgen nuevos cultos junto a las religiones históricamente
tradicionales.
La escuela debe incorporar las nuevas realidades ye incluir sus problemas. Viven en Bs. As. personas de
distintas nacionalidades.
La difusión de nuevas tecnologías tiene como contrapartida el crecimiento de una nueva categoría de
analfabetos.75

Obediencia de vida 2000

75
CBC Ministerio de Cultura y Educación de la Nación Ciudad de Buenos Aires 1995
82
83
Fueron nuevamente sentados frente a un tribunal los principales acusados del Proceso de Reorganización,
dejando atrás el indulto firmado por Menem que dejaba libres a los comandantes. Otra vez fueron
procesados y sentenciados con prisión preventiva por considerarlos responsables de la apropiación de
menores, hijos de desaparecidos.

Emigración

Volvieron a irse del país profesionales y empleados calificados pero también se fueron los que buscan
afuera un derecho elemental: el trabajo. Lo hicieron sólo los que podían, los que tenían buenos contactos
familiares o laborales en el exterior o una formación técnica, profesional o cultural sólida. También
regresaron a sus provincias de origen muchas familias que habían llegado a Buenos Aires en búsqueda de
mejoras laborales.

Censo76 Nacional 2001.

Índice de pobreza

El titular del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INDEC) Juan Carlos del Bello indicó que había
4.295.000 de pobres en Buenos Aires y su conurbano, según los datos aportados por la Encuesta
Permanentes de Hogares realizada en octubre del 2001
Los resultados de la encuesta determinaron que el 35,4% de esa zona no podían cubrir sus necesidades
básicas de bienes y servicios. Por otra parte, los índices elaborados por el INDEC resultaron ser los más
altos en la última década y fueron medidos con anterioridad al estallido social que se produjera el 20 de
diciembre del 2001 y forzara la renuncia del presidente Fernando de la Rúa. Según el último registro, hay
830.000 pobres más que en mayo, mientras que la cantidad de hogares que quedaron bajo la línea de
pobreza pasó del 23,5% al 25,5.
El número de indigentes también se incrementó del 10,3% en mayo de 2001 al 12,2 en octubre y los
hogares en esa condición crecieron del 7,4% al 8,3%. "Al observar los datos puede verse que la incidencia
de la pobreza era mayor para las personas que para los hogares, lo que indicaba que, en promedio, los
hogares pobres tenían más miembros que los no pobres".

A pesar de siento de declaraciones de compromiso nacional e internacional, la humanidad ingresó al nuevo


siglo con unos mil millones de analfabetos en el mundo (en 1980 eran 800 millones).

La Educación en el escenario internacional

En el 2000 se realizó el Foro Mundial de Educación en Dakar, Senegal (África).


En una zona turística 1500 delegados de 181 países participaron de la Conferencia Mundial sobre
Educación convocada por la UNESCO, UNICEF, el Banco Mundial, PNUD (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Población, con el objeto de evaluar los
avances de “Educación para todos” nombre de la Conferencia Mundial que tuvo lugar en Jomtien diez años
antes (1990)

En la reunión de 1990 se había resuelto entre otros objetivos:

Atención especial a la primera infancia


Acceso universal a la educación primaria
Mejoramiento de los resultados del aprendizaje
Reducción de las tasas de analfabetismo de los adultos.

Diez años después, en el mundo había más de 880 millones de adultos analfabetos y 113 millones de
chicos que no iban a la escuela. El 60% eran mujeres:

76
En muchos países se realiza cada década, generalmente en los años terminados en cero. Los censos revelan datos significativos sobre la población.
Además del conteo exacto de las personas que viven dentro del territorio, el relevamiento censal avanza sobre el conocimiento más fino de sus
condiciones de vida, desde las estructuras familiares hasta las laborales y habitacionales. Los censos permiten la reconstrucción de las series históricas
(demográficas, económicas, educacionales,) indispensables tanto para producir conocimiento científico como para asegurar la comparatibilidad
Más allá de obtener series estadísticas permite identificar las características de los asentamientos humanos en las distintas regiones del
país, a partir de lo cual se puede prever la evolución futura de la población visualizar las necesidades de infraestructura y determinar las posibilidades
de inversión productiva, entre otras cuestiones.
83
84
“Sin educación, el resto de los problemas como la violencia, el cuidado del medio ambiente y el SIDA no
tienen solución”, expresó un representante de la UNESCO.

Se dejó asentado que los países en vías de desarrollo como África y Asia recibirían mayores préstamos por
parte del Banco Mundial puesto que “ningún país con un plan educativo viable debe estar impedido de
aplicarlo por falta de recursos”.
En el Foro se aprobó una nueva DECLARACIÓN y un nuevo MARCO DE ACCIÓN que tendrá un plazo de
quince años, hasta 2015. Se ratificaron prácticamente las mismas metas del Foro de Tailandia, dado que
diez años no es un plazo suficiente para producir cambios educativos de magnitud.
Cabe destacar que Cuba, en el contexto latinoamericano, es el único país que no siguió las
recomendaciones de las políticas educativas vigentes y el único que no recurrió a préstamos internacionales
para financiar su sistema y su reforma educativa. Sin embargo en las pruebas de matemática y lengua fue el
país con mejores rendimientos escolares en estas áreas, en el contexto latinoamericano.

“El énfasis sobre la educación primaria que se dio en la década de 1990, si bien importante por sí misma, se
hizo a costa de una postergación de la problemática de la educación secundaria y universitaria, y de un
abandono casi total de la educación y capacitación de jóvenes y adultos.
Todo indica que es necesario revisar las políticas y realizar un viraje profundo en las maneras como los
gobiernos vienen encarando la reforma educativa.“ 77

Educación

Se levantó la CARPA BLANCA luego de un acuerdo entre los Sindicatos y el Gobierno.


El Ministerio de Cultura y Educación, pasó a llamarse Ministerio de Educación
El FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE continuó pero se pagó a los docentes en cuotas.
Dice Inés Dussel “La escuela deja de ser el centro gravitacional del saber letrado: más bien, esta he
eclosionado en múltiples direcciones, cada vez más especializadas. Amplias capas de la población tienen
algún tipo de acceso a estos saberes a través de los medios de comunicación, de la informática o de los
grupos de pares. Los niños y adolescentes, en muchos casos están más alfabetizados en las nuevas
tecnologías y sistemas de información que los docentes”78

Enseñanza /EGB-primaria

El Consejo Federal de Educación al introducir la idea de competencia (capacidades para poner en práctica
en el momento necesario) en lugar de memorización de conocimientos transmitidos por el docente generó
un distanciamiento del modelo normalista. Los alumnos debían reconstruir los saberes en un ámbito social:
el aula. El docente tenía que constituirse en guía de esta tarea interviniendo sólo si era necesario. Los
docentes comienzan a familiarizarse con autores “constructivistas”: Vigostky, Bruner, Ausubel, etc.
El acceso a la educación continuaba bloqueado para las comunidades indígenas. Por ejemplo muchos
chicos debían caminar kilómetros con temperaturas bajo cero o descalzos bajo un sol implacable para llegar
a la escuela. En los hechos, el auxiliar docente bilingüe prácticamente no existía. Si lograban concluir 7°
grado, casi siempre era a costa de olvidar su idioma. Y con él, las posibilidades de comunicarse con sus
abuelos y conocer su historia, sus mitos y leyendas. Para los pocos que completaban la primaria, la
secundaria les resultaba casi inaccesible. Si no había escuela albergue, no tendrían cómo pagar
alojamiento, comida, útiles. Para muchos su máxima aspiración era ser maestros para enseñar a sus
hermanos en su propio idioma. Médicos, para atender sus graves problemas de salud. Abogados, para
luchar por el cumplimiento de sus derechos. Pero el terciario y la universidad eran utopías.
La “escuela total” como llama Tedesco a la escuela EGB- primaria, intentaba cumplir en muchos casos,
además de enseñar, una función social: la detección de niños con carencias alimentarias serias, la denuncia
por maltrato infantil.
La realidad era muy compleja. “... hasta pensamos si realmente existe la infancia” expresaba Narodowski.
También existe otra infancia: la de la calle, la de la noche, la del marginal
Así como antes las familias se adaptaban a las condiciones que imponía la escuela, ahora la escuela debía
ser la que se adaptaba a la familia.

Libros de texto

77
Es parte de un documento aparecido después del Foro de Dakar, en NOVEDADES EDUCATIVAS N°114, pág.4, 2000
78
Dussel, Inés (1996) “La escuela y la formación de la ciudadanía” Reflexiones en tiempos de crisis. FLACSO 2006
84
85
Con respecto a los libros de texto se dio una nueva vuelta de tuerca sobre los procesos de lectura: la
irrupción de la pantalla como soporte de texto. Había una nueva escena de lectura a partir de la
computadora, donde el hipertexto ya no seguía la linealidad de la escritura tipográfica, se navegaba por
imágenes, sonidos y textos escritos enlazados por links, se consultaban enciclopedias digitalizadas,
planteándose nuevos desafíos a la enseñanza de la lectura y escritura, intentando superar la falsa antinomia
libros o computadoras.

Los libros le dedicaron muy poco espacio al tratamiento de la caída del presidente De La Rúa. Lo hicieron
con fotografías sobre “el cacerolazo” por ejemplo y con actividades para los alumnos pero con un enfoque
impersonal y con argumentos que referían hechos sin involucrar a personas. Kapelusz hablaba de una
represión policial iniciada en la Plaza de Mayo que había causado la muerte de varios manifestantes. La
editorial Puerto de Palos y Santillana expresaban que el presidente debió renunciar o renunció,
respectivamente.

Enseñanza media

En el nuevo diseño curricular del polimodal se incorporaron más horas y se reordenaron algunas
asignaturas. Por ejemplo, se desdoblaron materias como física y química, que se dictaban en una misma
asignatura, y les dieron una carga horaria importante. Esto debía ir acompañado de un aumento en las
exigencias: los alumnos tienen que ayudar y saber que el conocimiento y el estudio son un esfuerzo que
muchas veces puede ser aburrido. Todo esto debía hacerse sin descuidar los comedores escolares, las
becas y los subsidios para los chicos más pobres. Para todo esto hacían falta más fondos que no se
otorgaban.
Las instituciones realizaron consultas a la comunidad en búsqueda de las necesidades y deseos de los
alumnos.
Crecieron los bachilleratos especializados con nuevas modalidades (arte y escena, economía y gestión de
las organizaciones, diseño, informática, comunicación)
La mirada estaba puesta en los jóvenes. Se trataba de una juventud inmersa en la cultura mediática,
defensora de la libertad y de la identidad sexual cualquiera que fuera, muchos de ellos fumadores de
marihuana, miembros de tribus urbanas: dark, cumbia villera, punk, etc.
.
Enseñanza de Adultos

Crecieron los Cens, (Centros Educativos de Nivel Secundario) una opción para los adultos que necesitaban
realizar o completar el secundario debido a que se tornaban cada vez más exigentes los requerimientos del
mundo del trabajo. . Las condiciones para el ingreso eran poseer estudios primarios completos y 18 años de
edad mínima. Si bien comenzaron a funcional a principio de los años 70, luego de la transferencia de los
servicios educativos a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, ésta recibió 71 CENS, a través de los
cuales atendía a una población aproximada de diez mil alumnos. Para obtener el certificado de estudios los
alumnos debían cursar tres años de estudios en lugar de cinco y aprobar todas las materias. No estaban
incluidas Educación Física, Música y Plástica

Universidad

Algunas universidades comenzaban a modificar sus planes de estudios, realizaban autoevaluaciones,


introducían nuevas carreras.
Las universidades comenzaron a producir nuevos proyectos con el fin de ofrecer a los docentes postítulos y
especializaciones y tenían por objeto contribuir a la mejora de la calidad de la formación académica,
científica y pedagógica. Por ejemplo en la Universidad Nacional de Córdoba se concretó el postítulo de
Investigación Educativa, en la Universidad Nacional de Salta se implementa el postítulo en Análisis Social-
Institucional, en la UBA se implementan postítulos en Formación de docentes. En la universidad CAECE
licenciaturas para todas las disciplinas que se dictan en la escuela media, EGB e inicial.

EL PLAN FÉNIX
De cara a una crisis económica sin precedentes en la historia del país, la Universidad de Buenos
Aires (UBA) salió a dar respuestas. No sólo realizó un diagnóstico, sino que elabora un plan económico
alternativo que tiene como objeto diseñar un proyecto de país basado en el desarrollo y la equidad en la
distribución del ingreso.

85
86
No por casualidad la iniciativa fue bautizada con el nombre del ave mitológica que renació de las cenizas:
Fénix. Y hoy es el fruto del trabajo de varias universidades y representantes de diferentes sectores de la
sociedad.
La importancia de que investigadores argentinos con un sentido profundo de lo nacional busquen una salida
que parece no existir se refleja en la participación de la gente en cuanta conferencia se hable del tema. Y La
Plata no fue ajena. La avidez por conocer ideas diferentes al discurso neoliberal de los últimos 25 años,
llevó a que casi 400 personas se acercaran a escuchar las explicaciones de ideólogos del Plan Fénix
convocadas por la Asociación Proyectar y auspiciadas por el diario Hoy y la Red 92 79. Pero sólo 240
personas pudieron entrar dada la capacidad del salón auditorio de la Compañía de Seguros Bernardino
Rivadavia...
Toda expectativa había sido superada. Benjamín Hopenhayn, profesor de Finanzas Internacionales de la
Facultad de Ciencias Económicas de la UBA; Aldo Ferrer, profesor Titular Consulto de la UBA; y Abraham
Leonardo Gak, profesor Honorario de la UBA, describieron a profesionales, empresarios, trabajadores,
jóvenes alumnos universitarios y hasta amas de casa los detalles de la iniciativa. Con gran claridad, Gak
subrayó que la base del Plan Fénix es “el desarrollo y el crecimiento con equidad, porque sin equidad no
hay desarrollo ni crecimiento”. Según dijo, la prioridad pasa porque “hay que desarrollar primero el mercado
interno, y para hacerlo “hay que generar los recursos necesarios”. Hopenhayn puso luz al tema de los
recursos para motorizar un proyecto con un Estado quebrado,“Desde el punto de vista macroeconómico los
recursos salen del ahorro nacional, pero sólo para los objetivos del mediano y largo plazo”, indicó. Para el
corto plazo apuntó a la necesidad de generar un shock que “permita salir de la depresión económica” y con
la reactivación “generar las fuentes del ahorro futuro”.
La historia del Plan Fénix comenzó en noviembre de 2000, cuando un grupo pequeño de economistas se
reunieron para elaborar un diagnóstico. Pero uno de ellos, Julio Olivera, propuso crear un plan alternativo a
las recetas neoliberales. Al tiempo el número de profesionales fue en aumento hasta llegar a veinte.
El 6 y 7 de septiembre pasado el trabajo se puso a discusión en la Facultad de Ciencias Económicas de la
UBA. En esas fechas el Plan Fénix pasó de estar encerrado en los claustros académicos a tener difusión
pública. Y la repercusión tuvo una magnitud que no había sido imaginada por sus creadores. “Le quitamos
la tapa a una olla a presión”, graficó Gak. Y agregó: “Nos propusimos cambiar el eje de las políticas
implementadas, dejar de lado los aspectos monetaristas” del neoliberalismo.
Hoy sus creadores realizaron una convocatoria a todos los sectores para consensuar ideas. Así, entre
todos, crearon un plan estratégico para un proyecto de país.

La enseñanza a distancia

La formación a distancia y virtual ha experimentado a lo largo de los últimos años un significativo avance. En
el umbral del nuevo milenio, el concepto formación a lo largo de toda la vida ha pasado a ser parte del
lenguaje cotidiano, así como la redefinición de las sociedades actuales en cuanto que sociedades de la
información y del conocimiento.
Se multiplicaron los usuarios de Internet. Niños, jóvenes y estudiantes adultos tienen acceso al programa ya
sea en computadoras instaladas en las instituciones educativas, en los “ciber-cafés” o en la computadora
personal.
Las universidades argentinas tuvieron su sitio en Internet con propuestas gráficas. Proponían carreras,
títulos, plan de estudios, régimen de evaluación, etc.
Gran parte de las principales universidades del mundo ofrecen clases a distancia como la universidad de
Cataluña, de Berkeley, Autónoma de México, Brasilia, Gran Bretaña. En Argentina, la Universidad Virtual de
Quilmes es pionera en la educación a distancia. Los docentes, exigidos muchas veces por las Instituciones
educativas del nivel medio y superior continúan su proceso de actualización profesional. A veces de manera
“compulsiva” realizan licenciaturas, maestrías y doctorados. Uno tras otro, sin pausas para la reflexión y
acomodación a los nuevos saberes adquiridos.

Comunidades indígenas

El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) estima que existen 17 (unos 850.000) pueblos indígenas
en la Argentina. Algunos de ellos: Mapuche en Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Los Toldos, Kolla
en Jujuy y Salta, Ona en Tierra del Fuego, Huarpe en San Juan y Mendoza, Diaguita en Catamarca y
Tucumán, Avá también en Salta, Wichi en Formosa y Chaco La mayoría de ellos mantienen su idioma y
están abocados en rescatar sus valores culturales tales como forma de organización social, religión,
costumbres...

79
Periódico y radio de la ciudad de La Plata, capital de la Prov. De Bs. As.
86
87
En diciembre 2001 el presidente De La Rúa renunció a su cargo después de un “cacerolazo” y más de 20
muertos por disturbios. Se suceden otros candidatos con una suerte semejante. En el país reina la anarquía.
Los docentes cobran su sueldo en cuotas o no lo cobra. Se declara feriado bancario. La salud está en
emergencia nacional. Termina el “1 a 1” respecto del dólar que sube oficialmente a más de 1.40$.

Año 2002 “Otra es la historia”, dice el diario Clarín del día 25 de enero de 2002:

Llegaron detrás de un sueño y un proyecto de vida posible, pero la realidad se les fue volviendo en contra:
por la crisis, cada vez más inmigrantes se van de la Argentina. De acuerdo con cifras extraoficiales que
manejan en los consulados y centros de residentes, en los últimos 45 días se fueron del país unos 30.000
extranjeros de países limítrofes y de Perú. La escena se repite todos los días en la terminal de ómnibus de
Retiro, donde decenas de inmigrantes mayoritariamente chilenos, paraguayos, bolivianos y peruanos
vuelven a sus países.
Desde el corralito impuesto el 3 de diciembre pasado, muchos extranjeros se quedaron con sus ahorros en
el banco. Y la devaluación dio otro golpe: dejaron de mandarle plata a sus familias.
”Cuando el dólar y el peso estaban 1 a 1, los que trabajaban cobraban en pesos, compraban dólares y los
enviaban a sus familias en el exterior", explicaron a Clarín en los centros de residentes. Pero la devaluación
les devoró los ahorros. Y muchos se quedaron sin trabajo. Los datos que maneja el Centro de Residentes
Paraguayos del Oeste indican que unos 9.000 paraguayos se fueron desde los primeros días de diciembre.
"Viajaron con lo que tenían; no sé qué van a hacer porque Paraguay también está en crisis", dijo Ramona
Fleitas, de esa agrupación. En la Embajada de Bolivia aseguran que son 15.000 los bolivianos que salieron
de la Argentina desde la devaluación. La empresa La Veloz del Norte dispone de cuatro micros diarios que
van hacia la frontera con Bolivia. "Salen llenos y vuelven casi vacíos", dicen en la boletería."Los paraguayos
están viajando con sus pertenencias, con heladeras, televisores y muebles. Lo único que no permitimos
llevar son animales", dijo Jorge Bergottini, encargado de la empresa La Encarnacena. Unas 20 empresas
viajan desde Retiro hacia Paraguay; 4 van a Perú; 3 a Chile y 2 a Bolivia. Cada micro tiene capacidad para
48 personas. Y salen llenos."Los peruanos nos estamos yendo de a multitud", dice Melonio Reyes antes de
dejar el país por falta de trabajo.
Se estima que desde diciembre se fueron más de 4.000 peruanos. "Por día se van más de 80", dijeron a
Clarín en el consulado. Ante la demanda de pasajes, El Ormeño y El Rápido, que llegan hasta Lima,
incrementaron de tres a cinco la cantidad de micros que salen por día. Tras una cola de 50 personas por
día, varios peruanos preguntaron en el Consulado si era cierto que el gobierno de Perú los iba a repatriar
con el envío de tres aviones. "Ojalá fuese verdad", les respondió el vicecónsul, Lanzeth Ludeña, que por
falta de personal atiende una de las ventanillas. El titular de la Organización Internacional de Migraciones,
Lelio Mármora, fue contundente: "Se está yendo el que puede y el que pensaba radicarse no viene. La
emigración es alta y la inmigración hacia la Argentina es casi nula". En Migraciones prefieren ser cautos. "Es
apresurado medir si se van por la crisis, aunque es cierto que muchos se fueron para las fiestas y es
probable que no regresen", dijo María Esther Gesino, directora de Admisión de Extranjeros. Mientras,
fuentes de los consulados de Paraguay y Bolivia le aseguraron a Clarín: "La mayoría de los que se fueron
no volverán. Algunos que tenían trabajo aún no se presentaron y ya lo perdieron". Otras cifras muestran que
muchos de los extranjeros que pensaban radicarse en la Argentina cambiaron de opinión. Según datos
oficiales de Migraciones, los permisos de ingreso bajaron un 37 por ciento desde que estalló la crisis. Y las
radicaciones cayeron este mes un 69 por ciento. Las cifras del Área de Control de Migraciones reflejan que
en noviembre de 2001 se radicaron 1.236 personas. Al mes siguiente la cifra bajó un 27 por ciento (898) y
en lo que van de enero sólo 384 extranjeros decidieron radicarse. La asesora en Asuntos Internacionales de
Migraciones, Adriana Alfonso, relativiza esas cifras porque asegura que "en esta época es cuando menos
trámites migratorios se realizan. Mucha gente no sabe que se atiende durante las vacaciones". Sin
embargo, el cónsul de Chile, Enrique Mulkonián, reconoce que "se fueron muchos chilenos y hubo un
descenso de consultas para venir a la Argentina". En el consulado estiman que en las últimas semanas
unos 3.000 chilenos volvieron a su país por la crisis económica. Entre tantos extranjeros que decidieron irse
está Carolina Falcone, de 26 años, una abogada que en la Argentina trabajó como mesera en una estación
de servicio, hasta que perdió el empleo. Vivía en una pensión de San Telmo y acaba de volverse a
Paraguay. Allí va a reencontrarse con su abuelo famoso, el escritor Augusto Roa Bastos. El hombre que dijo
alguna vez: "De no haber nacido en Paraguay me hubiera gustado nacer en Buenos Aires".
Con respecto a los argentinos, las embajadas de EE UU, Italia y España están abarrotadas de personas que
desean vivir en el exterior. Una minoría emigra a Chile, Brasil, Uruguay, Israel, Polonia, etc.

Materia gris de exportación

Se estima que en las últimas décadas emigraron 50 mil científicos y profesionales calificados

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Esto habría significado una pérdida de 1250 millones de dólares para la Argentina y un costo cero para los
países receptores
Estados Unidos y Canadá albergan a la mitad de los expatriados

La salida de argentinos calificados en busca de un futuro mejor ya es una realidad cuantificable. Enrique
Oteiza, investigador del Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de
Buenos Aires (UBA), ha estimado que, actualmente, hay 20 mil profesionales argentinos en el exterior, de
los cuales diez mil están en los Estados Unidos y Canadá, y la otra mitad se reparte por el resto del mundo.
Para comprender la dimensión del problema, alcanza con saber que el 13% de los investigadores que
trabajan en el Instituto Pasteur de París, en Francia, son compatriotas. Pero estas cifras adquieren más
dramatismo si se miran en perspectiva. Se calcula que en las últimas tres décadas se habrían marchado 50
mil universitarios, según un seminario sobre Migraciones Profesionales organizado por la Red de Argentinos
Investigadores y Científicos en el Exterior (Raíces), un programa de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva (Setcip), dedicado a revincular con el país a los argentinos en el exterior.

En busca de otros horizontes

Estados Unidos, México, Canadá, Gran Bretaña, Alemania, Francia y ahora Brasil aparecen como los
destinos elegidos por cientos de científicos, médicos, ingenieros y arquitectos que buscan nuevos
horizontes para el desarrollo de sus conocimientos.
Esta realidad coloca a la Argentina como uno de los principales exportadores de profesionales altamente
calificados, que los países receptores captan a un costo cero. Fernando Lema, uruguayo, investigador
científico y coordinador del grupo de Cooperación con América latina del Instituto Pasteur de París, calcula
que el éxodo de cerebros le habría costado a la Argentina unos 1250 millones de dólares, si se tiene en
cuenta que el costo mínimo de una formación universitaria es de 25 mil. Para Oteiza, hay más científicos
argentinos en el exterior que en la Argentina. "Con una mirada optimista, aquí no llegan a 15 mil", calcula. El
CONICET, la principal usina de investigadores de bandera nacional, tiene, en total, 3500 profesionales.

Kitchner al poder 2002

Durante su gestión los países latinoamericanos comienzan un proceso de integración y mejoramiento de


sus economías. Con líderes autoritarios y no carismáticos reorganizan los países llamados “del tercer
mundo”

Educación
Se convoca para el Tercer Congreso Educativo. La finalidad es revisar la Ley Federal de Educación. Se
redacta un documento previo y se pone nombre a esta ley: LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN. Su
tratamiento desafecta a la Ley de Educación Superior de la década del 90.

Se convoca especialmente a los políticos y a los docentes. Se abren una nueva herramienta de
participación en el debate a través de Internet
En 2006 se promulga y sanciona la Ley Nacional de Educación.

Educación elemental y EGB


Se secundariza séptimo grado o se vuelve a siete años de nivel primario, según las jurisdicciones

Educación media
Se recupera la Escuela técnica y se vuelve al secundario con especializaciones.

Educación Universitaria
En el ámbito del nivel superior se produce un gran debate ante la elección del Rector de la Universidad de la
cual participan activamente los Centros de Estudiantes y las escuelas secundarias que dependen de la
universidad.

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Primeros años del siglo XXI
Sobre la discriminación
OLIVIER MONGIN, ENSAYISTA

"La lucha por el espacio urbano reemplazó a la lucha de clases"

Las mutaciones de las periferias, la degradación de los barrios céntricos y el auge de las torres
cerradas son estrategias de demarcación y de una aguda falta de solidaridad entre
sectores sociales.
En una conferencia reciente en Buenos Aires, usted habló de "la condición urbana" en la era de
la globalización y sus transformaciones ¿Por qué la ciudad?

—Porque una cantidad de temas de la máxima importancia se juegan allí. Asistimos a una gran
reconfiguración territorial, es decir de propiedad sobre el espacio, a partir de la globalización. Esto afecta de
manera directa a la política y al Estado: en otras palabras, cómo recomponer el territorio en términos
nacionales. Diría, grosso modo, que la lucha por el espacio urbano ha reemplazado a la lucha de clases. El
neoliberalismo festeja el fin del Estado-Nación; sin embargo, la cuestión es cómo redefinir el rol del Estado
cuando la inseguridad ha fragilizado la vida.
 ¿Diría que el Estado tiene nuevas atribuciones o que abandonó las tradicionales?

—Dejó de ser un factor económico autónomo y hoy interviene sobre todo para organizar la seguri dad.
¿Debemos concluir que ejerce un rol disciplinario a la manera del tradicional Estado represivo o policial? No,
sería desconocer que hoy en rigor responde a una demanda de seguridad de los individuos. Es incorrecto
hablar de una sociedad disciplinaria en el espíritu de Michel Foucault; estamos ante un liberal-autoritarismo.
Los ciudadanos voluntariamente exigen seguridad. Coincido con Zygmunt Bauman en que este liberal-
autoritarismo pone de manifiesto la fragilidad individual y al mismo tiempo, ése es "el costo humano de la
mundialización". Esto se ve sobre todo en las ciudades. La demanda de seguridad hoy pesa sobre la opinión
pública; así, todos vivimos bajo regímenes de excepción. Pese a que la retórica hegemónica es que existe un
aumento de la democracia —supuestamente gracias a la presencia estadounidense en Irak—, la democracia
está fragilizada.

 ¿En qué se advierte?

—En las diferentes transformaciones de las periferias, en la degradación de los centros urbanos, en el auge
de las torres y los barrios cerrados, o gated communities, para dar ejemplos muy evidentes. Estos
fenómenos encarnan estrategias de demarcación social y elecciones territoriales muy específicas y
selectivas. Estamos ante el fin de la ciudad como utopía, esa concepción urbanística que tiene su raíz en la
polis griega y en Tomás Moro. Con la mundialización, nos vemos proyectados a lo que Fran»coise Chaoy
llama con crudeza la "a pres-ville" (o post-ciudad). De acuerdo con esta visión, nos adentramos en una era
post-urbana, dado que ninguna ciudad puede ya integrar ni contener tal cantidad de flujos tecnológicos
mundializados.

 Se diría que esto vale menos para las ciudades periféricas y aun las europeas.

—Por cierto, en Europa estábamos acostumbrados a ver la ciudad como el espacio en el que se desarrolla la
vida cultural, social y política que hace posible la integración cívica. Hoy la ciudad a veces sólo ofrece
segregación; es muy arduo integrarse al ideal urbano —lo que implica nuevas formas de vida cotidiana—. El
nuevo perdedor social es un perdedor definitivo. Pierre Bourdieu destacó esta situación en su antología La
miseria del mundo.

 ¿Pero hay un solo futuro degradado para la ciudad, como afirma Mike Davis? ¿Tendremos un
planeta de villas miseria?

—En la actualidad estamos enfrentados, por una parte, a las sprawling cities, o metrópolis que se derraman
en el territorio, a la manera de Ciudad de México; y por el otro al surgimiento de las ciudades globales,

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desvinculadas de su entorno y conectadas a otras en red, según ha analizado Saskia Sassen. Por último,
quedan ciudades-museo, pese al cre cimiento de las periferias, donde la conservación de un centro sigue
siendo una clave de su economía. Es el caso de París y Londres. Esta reconfiguración despierta inquietud.
¿Asistiremos indefensos al ocaso irremediable de los valores urbanos? ¿La fragmentación y el desajuste
caótico se impondrán? Lo que le decía antes, vamos a lamentar la desaparición de la polis griega, la ciudad
del Renacimiento, las urbes industriales del siglo XIX.

 ¿Cómo encuentra a Buenos Aires? Usted le dedica un capítulo en un libro, en el que la


compara con El Cairo.

—Es una ciudad maravillosa, con algunas semejanzas con las ciudades europeas, con un barrio céntrico
conservado en tanto "ciudad-museo". Sin embargo, al igual que algunas ciudades como El Cairo, exhibe los
fenómenos de fragmentación, multipolarización social y una desolidarización patentes en el espacio urbano.
Se siguen percibiendo las desigualdades en la atribución de espacio. La fragmentación territorial se
acompaña de la voluntad de distintas capas de la población de "disociarse" de los otros. Siempre se percibe
el mismo temor a "caer bajo" y la misma voluntad de mirar a las alturas. Así suele presentarse la estrategia
de demarcación: siempre encuentra una representación en términos de progreso y ascenso social. Esto
explica el desarrollo temprano de los barrios privados en América latina, a comienzos de los 70, y no, como
se cree, en los años 90.

 ¿Por dónde empezar a remendar la ciudad?

—Pese a la hegemonía de los distintos modelos estadounidenses, hay numerosos problemas convergentes
con otras latitudes. Las respuestas, sin embargo, son muy heterogéneas. Ya no hay un modelo en el sentido
hegeliano, una única utopía.

 Pero hay numerosos equipos de urbanistas armando y desarmando modelos como en un


rompecabezas. ¿Cuáles le parecen más interesantes?

—Cada ciudad debe encontrar las soluciones particulares. El italiano Alberto Magnaghi lanzó la idea de
proyecto local. El coordina desde hace más de una década un "proyecto de preservación dinámica del
patrimonio" en el valle del Po, en una región próspera en términos económicos pero degradada por la
concentración industrial. Lo interesante es que su concepto de patrimonio no se restringe a los monumentos
e iglesias, sino que incluye el acervo de tradiciones agrícolas y el artesanado de los pueblos, sus recursos
hidráulicos, etc. Supone una forma singular de resolver problemas en el territorio concreto sin interrumpir
los intercambios globales. En respuesta a los flujos que orquesta la mundialización "por lo alto", que
privilegian el llano, su Proyecto privilegia las colinas y las costas, propone una "civilización por lo bajo". Se
trata de recrear un sistema de relaciones complejas entre el ambiente y las comunidades que lo habitan. En
ese territorio local, donde la lucha de clases es reemplazada por las luchas por los lugares, Insurgent City,
tal el nombre de su utopía, pone a competir los lugares entre sí. No se trata de una ciudad líquida y
aleatoria, una ciudad-isla lista a desaparecer con el primer ventarrón de la historia, sino que consiste en
relacionar ciudades vecinas, autónomas en el plano administrativo. Desde la perspectiva de Magnaghi, el
territorio se convierte en una obra de arte colectiva. Pero a la vez, el territorio siempre tiene relación con el
afuera: es preciso atender a la exigencia de movilidad y a la energía de los flujos mercantiles.

 En uno de sus libros, usted valora el concepto de renovación urbana del estudioso Bernardo
Secchi.

—Sí, este urbanista nos llama la atención sobre los lugares catastróficos de la morfología urbana, donde el
ideal espacial de una parte de la ciudad entra en franco conflicto con el de otro sector, o bien se pierde en
una periferia sin orden. Sostiene que no hay que pensar a partir del centro de la ciudad —ya que siempre
buscará protegerse—, sino a partir de los márgenes. Por otra parte, el centro también tiene sus márgenes.
Es preciso reinstituir la relación entre las partes en conflicto.

 Su último libro trata sobre los cómicos franceses. Es su segundo estudio sobre la risa.
¿Dónde quedó la ciudad?

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—La experiencia urbana siempre pone al individuo en relación con los demás. Recordemos que en la
commedia dell'arte, los personajes llevaban nombre de ciudades, como il Signore Bologna. El panorama
cómico francés hoy es muy interesante. Buena parte de sus maestros son inmigrantes o primera generación
de franceses. Son los malhablados del idioma quienes ponen en primer plano los desfasajes espaciales del
ilegal y la cultura de las periferias asiáticas y africanas, con sus cuerpos y voces.

Copyright Clarín, 2006.

Generación country
Viven en espacios cerrados, rodeados de aire y de sol. Los cálculos más modestos dicen que los
jóvenes “countristas” son más de 160.000. Una periodista dialogó con 60 de esos chicos, que
aceptaron contar su mundo y sus historias serán publicadas en un libro
Su mamá le enseñó a sacarse los zapatos para caminar por la cancha de polo, a cuidarse de los que
hablan de más, a hacer su propio camino.
Por eso, Abril, de quince años, escribe.
Abril escribe en inglés, excepto los poemas, que los escribe en español. Tiene cerca de ocho cuentos
cortos y una novela de dieciséis capítulos.
(…) Abril aparece con una sonrisa, los ojos celestes que miran fijo. Lleva una malla blanca de dos
piezas y su pelo rubio y largo está mojado. Sobre el pecho tiene un rosario de madera y en una de
sus muñecas, una pulsera con imágenes diminutas de la Virgen.
Ella explica enseguida:
––La compramos en Salta. Fuimos con papá, mamá y mis dos hermanos, en octubre, hace un mes y
pico, cuando fuimos a ver a María Livia. Es una Virgen en vida que visitan miles de personas por
día. Fue muy lindo poder hacerlo con toda mi familia. Mi hermana es chiquita y mi papá le preguntó
si estaba segura de querer acompañarnos. Dijo que sí. Llegamos a las once, al pie de un cerro, y
tuvimos que subir hasta la cima y hacer cola hasta las cinco de la tarde, hasta que pudimos ver a
María Livia. Es una señora mayor, de rostro arrugado y moreno, vestida muy sencillamente, con un
pañuelo celeste al cuello, como los ayudantes que tiene a su alrededor. Mamá estaba nerviosa, y
cuando al fin María Livia tocó a mamá, ella empezó a llorar y a llorar, y finalmente se desmayó. No
habíamos comido nada en todo el día. Mi hermano, que jamás había creído en este tipo de cosas,
dice que sintió una fuerza muy fuerte al estar junto a ella. Que no se desmayó pero casi.
Abril es hermosa y enigmática: se ríe ante una pregunta, no habla mucho, se olvida de lo que no
quiere recordar. (…)
–De chica íbamos al campo de un amigo de la juventud. Y tenían un campo tan grande, con una
casona que era un palacio maravilloso. Pero lo que más me impresionaba era el otoño: los árboles se
teñían de rojos y violetas justo en abril. El campo se llamaba Abril; bueh… ahora es donde está ese
country tan grande.
El papá de Abril es empresario (ahora mismo está trabajando) y su mamá es actriz. (…)
Ahora entramos en el cuarto de Abril.
Es pequeño y tiene una ventana que da al parque y a la pileta. Está muy ordenado y todo parece
milimétricamente calculado para el poco espacio que hay: la cama de una plaza, una mesita de luz
que encaja entre la cama y la pared, el escritorio con una laptop blanca y, al lado, el órgano eléctrico
con una partitura de un tema de los Beatles: Yesterday.
Arriba de la cama hay pósters de Charlie y la fábrica de chocolate, una película protagonizada por
Johnny Depp, un poco agria para ser para niños. También está en un póster Head Ledger, el actor
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australiano protagonista de Secreto en la montaña, y Philip Seymour Hoffman, protagonista de
Capote.
–Me encantó esta película y me fascinó el actor –dice Abril.
(...) Hay estantes con muchísimos libros. Se destacan los volúmenes grandes y en inglés, la saga
completa de Harry Potter y la trilogía de Mallory Blackman.
–¿Tenés amigas en el country?
–Repoquitas. Bueno, tengo amigas en el colegio que van a otros countries: Mora vive en El
Argentino y otra de mis más amigas en el Aranzazu. De todas mis compañeras de clase hay una sola
que no vive en un country.
–¿Cuánto hace que vivís en el Tortugas?
–Hace mil años. Desde que me acuerdo que vivo acá. Creo que nos mudamos cuando recién había
nacido mi hermano. Yo tendría dos años. Antes vivíamos en Billinghurst, o algo así.
Abril dice que le encanta vivir en Tortugas:
–O sea, nada que ver con la realidad. Capaz en invierno ni te des cuenta, pero ponele que en verano
puedo estar tirada como si fuera el medio del campo. Vas al centro y está lleno de autos y estás todo
el día encerrada en un departamento.
Va muy poco a la ciudad. Alguna vez fue en colectivo:
–Pero no me ubico ni ahí. Es como si fuera una turista.
–O sea que te sentís fuera de la realidad.
–Depende de cuál sea la realidad de cada uno. Mi realidad es ésta porque yo vivo acá. Puede ser que
sea una burbuja, pero a mí me gusta igual. Tengo contacto con todas las cosas de una ciudad: salgo
con mis amigas y hago todo lo que hacen los chicos de la ciudad, pero con más naturaleza. A veces
vamos a San Isidro. Cuando voy al centro y vuelvo, digo: qué placer, qué silencio, tanto verde…
(...) La idea es caminar por Tortugas. Abril no tiene muchas ganas. Se queda. (…) Adelante está la
capilla: una pequeña sala de vidrio con un relicario, una mesa de mármol blanco, velas y varias
imágenes de santos y vírgenes. También está Jesucristo en una cruz. El diseño de la construcción fue
obra de don Maura, que se inspiró en la ermita de Covadonga, en España. Allí se han celebrado
casamientos que salieron en las revistas: los de varias modelos.
Abril viene los domingos a esta capilla. Pero viene sola.
–A veces viene mi familia, pero no siempre. En una época iba por obligación. Y dejé de ir. Ahora
voy porque quiero –explica después.
(…) Abril y su mamá charlan, sentadas en la misma reposera en el jardín. Se hablan con respeto, se
abrazan. Sus personalidades son distintas, pero parecen entenderse. La mamá acaba de llegar del
centro y se metió en la pileta.
Tiene un excelente humor. Al rato se va y sigue la charla con Abril:
–¿Hacés las cosas que querés o te ponen muchos límites?
–No sé; hay cosas que no me dejan.
–¿Como qué?
–No sé, ahora no se me ocurre.
–¿Te dejan ir a bailar?
–Sí, voy todos los sábados. Pero me dejan porque hago cosas de acuerdo a mi edad.

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–Ah, ¿vas a bailar temprano, a matiné?
–No. Vamos cinco en un remise de confianza. Acá todo se hace en remise: cuando cae el sol no te
podés mover de acá sola porque es peligroso y porque queda lejos. Eso es lo malo de vivir acá. A las
discos del centro no vamos porque no nos dejan entrar ni en pedo, por la edad. En Pilar sí: jamás nos
piden documentos.
–¿Tenés novio?
–Nunca, ni uno.
(...)
–¿Leés diarios o ves noticiarios?
–En el colegio tengo una materia que se llama Geografía Mundial, donde te obligan a leer las
noticias y saber lo que está pasando en el mundo. La política no me interesa para nada. Si no fuera
por esa materia, no abriría ni un diario.
(...)
–¿Qué te gustaría ser cuando seas grande?
–Escritora. A veces no puedo parar de escribir y otras, de leer. Ahora leo The power of now, de
Eckhart Tolle. Acá dice: “Tú estás aquí para permitir que el divino propósito del universo se
despliegue. ¡Esa es tu importancia!”. Habla de la iluminación, de cómo llegar a ella.
–Y vos, ¿por qué rezás?
–Para acercarme más a Dios. Este año me acerqué mucho. Ahora quisiera acercarme más a la
Virgen.
País: Nordelta
Cuando conocí a Clara y a Edmundo, yo ya había caminado más de dos kilómetros desde la casa de
la calle “del Jaguareté”, en el barrio Castores, donde había entrevistado a la mamá de Ivana, una
quinceañera que acababa de ganar un concurso del Instituto Sanmartiniano por su trabajo sobre El
cruce de los Andes de San Martín. El trabajo era un texto que había escrito en la materia de
computación en el San Ramón, un colegio que funciona en una casona histórica que perteneció a un
descendiente del virrey Liniers, en el centro de Tigre. El premio será un cruce a caballo por los
mismos sitios donde estuvo el general, dentro de un mes y medio.
Ivana no estaba y su mamá, fundadora y dueña de un colegio privado (…), estaba preocupada: era
más difícil aceptar los cambios de una hija adolescente, pero propia, que los de todo un alumnado.
Al menos, justo ese día, la mujer pensaba eso:
–Ivana era una nena muy tranquila. Tenía su mundo, le gustaba escribir. Pero últimamente está
cambiando. Nos mudamos y el primer año hicimos el esfuerzo de seguir en el colegio de Villa
Ballester, donde vivíamos. Viajábamos todos los días hasta allá. Este año empezó en un colegio de
por acá, y hay gente nueva, salidas nuevas y mucho alcohol alrededor… este año por primera vez en
la vida se lleva materias a diciembre: seis. Le pregunté si se quería cambiar de colegio, pero no. Me
dice que va a intentarlo.
(…) –¿Qué diferencia hay entre la vida que llevaban en el barrio de antes y la que viven en
Nordelta?
–Mirá: si no tuviéramos dos autos yo estaría atada. Y a mis dos hijas les pasa lo mismo: dependen
muchísimo de mí. Ivana creció y vivió su infancia en un lugar abierto, en Villa Ballester. En un
barrio típico. Ella era una nena y yo la llevaba y la traía, porque era chica. Justo cuando estaba por
dar el salto hacia una independencia, donde se aflojan las rejas familiares, digamos, vinimos para

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acá. Y acá hay rejas geográficas. Ella vuelve a depender de mí, como cuando era una nena. Por eso
este año nos lo propusimos y lo logró: pudo ir en colectivo hasta lo de sus abuelos, en Villa
Ballester. Yo tengo muy grabado eso de subir a un colectivo y ver muchos chiquitos con
guardapolvos blancos… viajando solos. Pero acá es diferente. Aunque bueno, también aquí es
posible que, como ayer, sean las diez y media de la noche y tengan ganas de ir a tomar un helado
con el vecino de al lado y vayan. Y esa forma de ser solos, de ser independientes, a uno, como mamá
o papá, lo llena de orgullo. Yo creo que es muy bueno darles un voto de confianza a los hijos.
(...) Dos días después de cruzar los Andes, Ivana salió en la televisión, en Canal 9:
–Conté el viaje, en el programa de 9 a 12.
(…)
–Fuiste con tu papá, ¿cómo te llevaste con él?
–A él le tocó estar en otra patrulla. Lo que pasa es que éramos setenta personas y nos dividieron en
grupos para que fuera más organizada la comida y la marcha. A mí me encantó, a mi papá también,
pero tuvo un problema de meniscos y dice que estuvo bien hacerlo, pero que no lo repetiría. Yo sí.
–Acá ya volviste a tu vida normal, ¿cómo es?
–(...) Estoy todo el día encerrada...
(...)
–¿Leés?
–Sí, leo bastante porque tengo mucho tiempo libre. El último que me devoré en dos días fue
Abzurdah. Es la historia de una chica que es bulímica; tiene un blog: mecomoami. Es la vida de la
autora, Cielo Latini. Buenísima. Bastante fuerte; para que te des una idea: la tapa del libro es un
sacapuntas gigante, de esos de escuela, del que salen gotas de sangre.
–Y la música, ¿te gusta?
–Sí, escucho mucha en inglés. Y me encanta Diego Torres. Lo fui a ver cuando vino a Nordelta.
Ser Mapuche
El chico se acerca a la barra y, tímido, se presenta.
Es Iván.
Usa jeans, remera blanca, zapatillas. Tiene barba de dos días, el pelo enrulado y corto, un lindo
muchacho.
–No sé para qué te puedo servir.
Dice y lanza una sonrisa levantando los hombros. Acaba de terminar de cursar en la Escuela de
Música de Buenos Aires, en Belgrano, y en poco más de media hora tiene que estar en Palermo,
ensayando con el grupo Tifus.
Son las ocho y diez de la noche, y estamos en el bar de La Pampa y Ciudad de La Paz, Mr. Pepper’s,
casi vacío, mientras la tele en lo alto muestra cómo el granizo en Rosario tiró abajo el techo de una
biblioteca.
Ahora empieza a llover en Buenos Aires.
Iván tiene veintiún años y es el organizador del último Mapuche Music Festival, un festival de
música joven que se hizo en uno de los countries más tradicionales de zona norte, el Mapuche, en
Pilar –a un kilómetro del km 50–, y que convocó a bandas de chicos que en su mayoría viven en
countries de la zona.
(...) Iván aparece en una de las fotos, arriba de las publicidades, con el pelo largo, junto a Elis,
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Gabriela, Tomás y Javier. Son miembros de su grupo: Nimbo. De todos, Iván es el único que vive en
el country. El resto vive en Belgrano, en la Capital.
Hasta fines de los noventa, en el country se hacían uno o dos conciertos al año. Una vez llegó a tocar
la banda Rata Blanca.
Esta vez tocaron para más de trescientos asistentes. Fue en la noche del sábado 10 de junio de 2006.
Les iban a dar el club house principal, pero luego habilitaron el de jóvenes, un espacio más chico
pero amplio, donde ahora entran seis mesas de pool, una de tejo, un metegol, y todavía hay mucho
lugar.
(...) Ahora Iván pregunta qué es lo que quiero saber y para qué.
Le explico y me mira con atención, en completo silencio. Cuando termino, su silencio y su seriedad
continúan. Imagino que se va a ir del bar sin decir nada. Pero dice:
–Bueno, si te sirve, te cuento mi historia.
Y empieza cuando el mozo llega con dos cafés cortados con leche:
–Desde que nací, los fines de semana íbamos al country. Vivíamos en un departamento en Belgrano.
Soy hijo único, mi mamá es psicóloga y mi papá ingeniero: imaginate el resto.
Cuando cumplió los siete años, en 1993, la familia se fue a vivir en forma permanente al country de
Pilar.
(…) Ese verano, del ’99 al 2000, ya se había producido una revelación que iba a cambiarle la vida.
Con sus padres habían ido a veranear a Las Toninas, un balneario modesto en la costa argentina,
poco más al sur que San Clemente del Tuyú. Todas las tardes pasaba por la playa un trío a tocar
música: eran un guitarrista, un bajista y una percusionista. Una tarde, llegaron el bajista y la
percusionista y avisaron que iban a tocar solos porque el guitarrista estaba enfermo.
Entonces Iván supo que nunca más olvidaría a ese bajista de rulos y bajito.
Había escuchado el sonido del bajo por primera vez.
Quería tocar eso.
Volvió a casa y en el country convenció a sus más amigos para que empezaran a tocar en el taller de
música del Mapuche.
–Yo pedí el bajo y el resto se repartió los instrumentos. Uno iba, se anotaba en alguna clase y un
profesor te guiaba. Ahora sigue existiendo. Mapuche es un country progre, digamos. Ninguno de
aquella banda que formamos toca ya.
(…) En la casa de Iván todo tiene una historia. La silla de la cocina, pequeña y de madera clara; los
sillones del living, en madera más oscura, y hasta su propia cama, un poco angosta, fueron hechos
por su abuelo Mario, el carpintero que nació en Italia (...).
–Vení, pasá. Estaba cocinando… –dice Iván, y abre una puerta de madera sin llave.
(...) Cuando la manteca empieza a crujir, la distribuye con la cuchara de madera por toda la base y
tira los primeros bifecitos enharinados. Pone la tapa y sale por la puerta de la cocina: camina unos
pasos y veo cómo corta un limón del árbol que está junto a la ventana.
–Es el árbol del vecino, pero está en la medianera y nos da permiso. Es de los limoneros que dan
todo el año.
Entonces Iván abre el limón y echa el jugo sobre los bifes. Por último, un chorro de vino marsala. Se
produce un largo chisporroteo. Hay un olor riquísimo.
La mamá estaba hablando por teléfono en el escritorio del marido.

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Desde hace unos años, trabaja en los asuntos administrativos de la fábrica del papá de Iván. Termina
y viene a saludar. Abraza con cariño y, mientras va y viene, termina de echar los últimos bifecitos –
con esa rapidez de madre–, mientras Iván revuelve pacientemente en otra olla anaranjada unas papas
hervidas con manteca y leche.
(...) Habla sobre la importancia de encontrar los propios sonidos. Que le gustaría saber más de
folklore.
–El director dijo unas palabras el otro día, cuando terminamos las clases. No hay que querer abarcar
todo. La música es infinita.
(...) Suena el celular de Iván. Es su novia, que estudia Ciencias de la Comunicación en la UCA.
–Sí, sí. Acá estoy con la periodista –le dice.
Charla unos segundos, tranquilo.
Cuando corta, levanta la mesa.
Pasamos por su cuarto.
–Mi cuarto está para dormir y cambiarme: nada más –explica Iván.
(…) Cuando estamos por salir del bar, Iván me pregunta si no quiero las galletitas de limón que
venían con el café. Quedan dos y él ya se comió las dos que le correspondían. Le digo que no y se
lleva una a la boca.
La otra se la guarda en el bolsillo.
Afuera dejó de llover.
Febrero de 2007.
Iván cuenta por e-mail que volvió del norte del país con su novia y que llegaron hasta Bolivia.
Que ahí se compró un charango. No para de tocarlo.
Y que es feliz.
Por Patricia Rojas
El alcohol
(…) Una maestra acepta contar su experiencia de cuatro años, sin que diga su nombre: “El año
pasado, un chico de quince años me dijo que hacía tres meses que no salía del country. El modo de
enseñar dentro de un country no es que sea distinto de enseñar afuera, sino que sufre algunas
adaptaciones. A saber: el ritmo de trabajo de los chicos es muy lento y cansino. No se les puede
pedir ningún tipo de material de un día para el otro porque tal vez no lo consiguen. Están bastante
poco informados. En general, realizaron muy pocas salidas culturales. No conocen bibliotecas. A los
chicos del country les cuesta respetar ciertas normas básicas en clase. Muchas veces les tengo que
pedir que se pongan los zapatos, no coman o se sienten bien. No tienen ninguna cultura escolar.
Hablan mucho entre ellos en clase y, cuando uno les llama la atención, no reconocen que están
haciendo algo inapropiado. Confunden el colegio con una prolongación del country o del club.
Aunque los grupos que tengo son chicos, cuestan bastante trabajo (...). Esta mala actitud la traen de
la casa: más de una vez he escuchado a los alumnos decir que los padres los traen a este colegio sólo
porque les queda cómodo. Me llama la atención la gran cantidad de alcohol que consumen; más de
una vez he escuchado charlas entre ellos donde hablan de este tema. En general, son muy cariñosos”.
Gervasio, un chico de diecisiete años, mira las botellas de cerveza y de vodka, vacías, junto a la
parrilla de su casa, y dice:
–Anoche le hicimos una fiesta sorpresa a un amigo. Eramos veinte. Pero todo bien. Aquí hubo
bardadas serias de chicos alcoholizados (...). Por lo general, lo hacen los chicos más chicos: los de
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catorce años o menos. Los de mi edad ya pasamos por eso. Pasa en cualquier lado, sólo que en un
country se sabe todo: es más cerrada la comunidad y todo se conoce.
(...) Una noche éramos tres amigos: los tres terminamos dados vuelta. Yo caí en casa no sé cómo. Al
día siguiente tenía otra fiesta a la noche. Dije basta, no tomo más. Chau. A la noche estábamos dados
vuelta de nuevo. Te ponés una alcoholemia importante. Vomitás, te sentís horrible, pero al final se te
termina yendo y volvés a tomar.
–¿Y las chicas?, ¿toman?
Contesta Gervasio:
–Ellas son peores. Quedan impresentables. Se tiran al piso, se descontrolan más.
–Yo creo que eso es un mito –dice Mariano–. Lo que pasa es que verlas así es más fuerte, más
desagradable. Porque uno espera algo más femenino, más delicado, y si bien ver a alguien vomitar,
ya sea hombre o mujer, es feo, ver a una chica en esa situación impresiona más.
–Hacer una fiesta en un country es muy complicado –dice Marino.
–Sí, yo no hago ninguna más –dice Gervasio–. No son fiestas. Terminan siendo megafiestas de
country porque caen todos y pasan porque está todo abierto. No es como en una casa común, donde
la gente tiene que tocarte el timbre y una vez adentro no salen.
Entender el fenómeno
Según datos que recoge Patricia Rojas en su libro Mundo privado (Seix Barral), antes de la década
del 80 los escasos countries que existían en el país eran apenas lugares donde pasar los fines de
semana. Hasta 1991, pocos vivían allí. Después, el fenómeno explotó:
“Hay cerca de 600 emprendimientos privados. En 1994 ya había 1450 familias que los habían
elegido como vivienda principal. Hoy, más de 300 mil personas viven en estos barrios de manera
permanente.”
”¿Y cuántos de todos ésos son jóvenes? La Federación Argentina de Clubes de Campo informa a
comienzos de 2007 –a través de su secretaria, Paula– que «jamás se hizo ningún estudio de este tipo
(...)». Hay quienes dicen que son 25.000, pero es poco. Siguiendo un cálculo razonable, tomado en
base a datos reales en 18 countries, el número ascendería a 166 mil jóvenes.”
“En el Tortugas Country Club viven 322 jóvenes de entre 14 y 24 años y 392 desde recién nacidos
hasta 13 años. En Highland Park, calculan que viven 812 jóvenes menores de 18 que son socios. En
Nordelta, del último censo poblacional surge que allí habitan 9700 personas. Si la mayoría de las
familias tienen por lo menos dos hijos, y hay muy pocos matrimonios mayores, un vecino calcula
que debe de haber 4850 menores de 18 años. Son 6726 menores de 24 años en sólo una ciudad y tres
barrios privados.”
Historias publicadas
El libro Mundo privado (Seix Barral). Según la autora, “la aparición de countries y barrios privados
es uno de los cambios urbanos más significativos de nuestra época”. Su pregunta inicial fue: ¿qué
ocurre cuando crecen los niños criados en sitios donde pueden andar solos y disfrutar de la
naturaleza? La respuesta la dieron los propios protagonistas.
Copyright Clarín, 2007

Nuevas migraciones.

Por un lado, han crecido las migraciones de los países vecinos (bolivianos, peruanos, paraguayos,
brasileros, uruguayos) y por el otro han llegado migraciones provenientes de países orientales (coreanos,
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chinos, taiwaaneses, kosovos) esto requiere nuevamente que la escuela enfrente la compleja misión de
integrar a chicos que hablan diferentes idiomas, que profesan diversos cultos y creencias, que practican
distintas costumbres y asumen el compromiso de respetar sus identidades particulares.
Una investigación del Centro de Estudios Unión para la Nueva Mayoría, publica en el diario Clarín, junio
2001 que:

“La paraguaya es la colectividad más asentada y la peruana la más reciente. La causa predominante de su
venida al país ha sido el trabajo, la necesidad económica y el deseo de enviar dinero a sus familiares. Los
peruanos tienen un nivel educativo alto: el 78% tiene estudios terciarios o universitarios, nivel que sólo
acreditan el 7% de los bolivianos y el 3% de los paraguayos.
La mitad de los inmigrantes ya tiene niños en la escuela argentina y 3 de cada 4 afirma que la integración
escolar ha sido un proceso fácil.
En materia labora, sólo 1 de cada 4 tiene contrato de trabajo. El servicio doméstico, la construcción y el
comercio son los empleos predominantes.
En lo que hace a la socialización dentro de las colectividades, se destaca que 3 de cada 4 se reúnen con
residentes de su país en la Argentina. La diversión y el esparcimiento en primer lugar y el trabajo en
segundo son los motivos importantes de reunión. Respecto al trato recibido en la Argentina, 3 de cada 4
dice que ha sido bueno o muy bueno. Pese a ello, 7 de cada 10 dice que los argentinos discriminan, siendo
la calle y el trabajo los ámbitos predominantes donde la han sufrido”.

BIBLIOGRAFÍA

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La Página 1999
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Aires. Editorial Ariel
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 Weinberg, Gregorio (1995) Modelos educativos en la historia de América Latina Buenos Aires A-
Z

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INDICE

Capítulo 1 La educación en América pre-columbina y colonial 2


Conquista de América 4
Colonizadores y colonizados 6
La educación 7
Virreinato del Río de la Plata 10
Enseñanza elemental 11
Enseñanza media 13
Primera universidad del país 14
Capítulo 2 La enseñanza en el periodo de la independencia 15
Escuelas de la ciudad. Escuelas rurales 20
Gestión educativa de Bernardino Rivadavia 21
Método didáctico de la educación elemental 24
La universidad. Reglamento 25
Juan Manuel de Rosas y la educación 26
El Salón literario 28
Modelos pedagógicos de la independencia 29
Urquiza y la fundación del Colegio Concepción del Uruguay 31
Bartolomé Mitre y la fundación del Colegio Nacional de Buenos Aires 32
Sarmiento y su idea de “hacer del país una escuela” 34
Nicolás Avellaneda y su aporte en materia educativa 37
Capítulo 3 Organización del Sistema Educativo 38
Roca y la legalización del Sistema Educativo 38
Primer Congreso Pedagógico Sudamericano 39
Ley 1420 40
Influencia pedagógicas 41
Ley Avellaneda 44
Proyecto Lainez 45
Hipólito Irigoyen y la educación como igualdad de oportunidad 47
Reforma universitaria 1818 50
Golpes militares y guerras. Impacto en la educación argentina 51
Juan Domingo Perón y la nueva propuesta educativa 54
La enseñanza a distancia 58
Capítulo 4 Golpes militares o democracia. Impacto en la educación argentina 59
La educación durante la década del 60 y del 70 59
Arturo Frondizi y la educación privada 60
Enseñanza media: la escuela técnica. El CONET 61
EL CONICET 62
Arturo Illia y su aporte a la docencia 62
Revolución argentina 1966 63
El proceso de reorganización nacional y el paradigma de “reestablecer la moral” 66
Regreso definitivo a la democracia 68
Raúl Alfonsín y el segundo Congreso Pedagógico 69
Diseño Curricular 1986 70
Carlos Menem y la sanción dela Ley Federal de Educación 72
La Ley de Transferencia 74
Pre-diseños curriculares 1999 75
La instalación de la “Carpa blanca” 76
La escuela que despide el siglo 77
Censo Nacional durante la gestión de Fernando De La Rúa 79
La educación en el escenario internacional 80
El Plan Fénix 82
De país de inmigrantes a país de emigrantes 83
Nuevas migraciones 84
Bibliografía 85

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CONTEXTO HISTÓRICO INSTITUCIONES y paradigmas MODELOS PEDAGÓGICOS

Conquista y colonización 1492 ... La escuela de la evangelización y las Evangélico


primeras letras iluminista
Aprender es memorizar

Independencia 1810 ... La escuela de la Patria y la formación del Napoleónico


ciudadano
Aprender es emanciparse

Organización nacional La organización del sistema educativo Médico


1880 ... Aprender es aplicar el método Elitista - popular

Democracias y dictaduras 1930 Reformas del sistema educativo Escuela nueva


Aprender es reconstruir Educación liberadora
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