“FACULTAD DE: INGENIERÌA Y ARQUITECTURA”

ESCUELA PROFESIONAL DE: INGENIERÍA CIVIL

TITULO
“INTERVENCIÓN DE LOS MUNICIPIOS PARA SOLUCIONAR
LA PROBLEMÁTICA DE LOS PERROS EN ABANDONO DE LA
CIUDAD DEL CUSCO.”

ASESORA:

LIC.AMALIA HUARANCCA VALDERRAMA

PRESENTADO POR:

BRANDON RONDON ZERECEDA

PERSEO WASHINTON CANALES VALERIANO

CUSCO - PERÚ
2017

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 CAPITULO I

TITULO:
“INTERVENCIÓN DE LA MUNICIPIOS PARA SOLUCIONAR LA PROBLEMÁTICA
DE LOS PERROS EN ABANDONO DE LA CIUDAD DEL CUSCO.”

1.1 FORMULACION DEL PROBLEMA:

¿Cómo la intervención de los municipios influye en la problemática de los perros en
abandono de la ciudad del Cusco?

1.2 OBJETIVO GENERAL:

Determinar si la intervención de los municipios influye en la problemática de los
perros en abandono de la ciudad del Cusco

1.3 HIPOTESIS:
Si, la intervención de los municipios es ideal entonces mejorará la problemática de
los perros en abandono de la ciudad del Cusco

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 CAPITULO II

2. MARCO TEORICO-PROBLEMÁTICA

2.1. PERROS EN ABANDONO

Los perros callejeros son aquellos animales que viven parte del día fuera de su casa,
sea por libertad de los dueños, abandono, o porque el perro se perdió o nació en la
calle y se juntan en situaciones para formar colonias. Cual fuera de los casos viven
en la calle, algunos aprenden a producir estrategias de defensa contra los
humanos ya sea atacándolos o simplemente alejándose de ellos y evitando
cualquier tipo de acercamiento, mientras otros conviven con los humanos y actúan
de manera amistosa hacia ellos.

Su fuente de alimento son sobras tiradas por restaurantes, por puestos informales o
por la basura de los ciudadanos, aunque en algunas ocasiones hay personas que
les ofrecen comida, sin embargo, los huesos sobrantes de la comida afecta
negativamente su aparato digestivo o pueden causar ahogamiento, y cuando se les
presenta comida en bolsas plásticas es posible que las ingieran pudiendo causar
su Muerte. Las muertes a causa de infecciones intestinales provocadas por la
ingesta de alimentos en avanzado estado de descomposición son frecuentes en los
perros callejeros.

2.2. PERROS EN ABANDONO EN LA CIUDAD EN CUSCO

La sobrepoblación de perros es uno de los problemas urbanos más característicos

de la ciudad del Cusco. Las particularidades propias del tema, tanto las culturales y
las sociales, como las de la naturaleza de los animales en cuestión, hacen de la
problemática un circulo vicioso que necesita atacarse con medidas estratégicamente
ideadas y que impliquen solución a cada uno de las variables involucradas. A nivel
municipal, la ciudad del Cusco es una de las zonas con mucha concentración de
perros callejeros. Ésta es también una zona en la que, a pesar de distintos
esfuerzos, no se ha logrado un avance significativo en la erradicación del problema.

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Teniendo como referencia este contexto, el presente proyecto se enfocará, a partir
de un estudio minucioso sobre la sobrepoblación canina en dicha ciudad, en la
proposición de soluciones que, desde el rubro comunicacional, puedan componer un
plan estratégico que ofrezca apoyo estructural para solucionar el problema. Según la
investigación ya recabada del marco social del problema, éste encuentra sus bases
directamente en la presencia de una pobre cultura de tenencia de mascotas, en lo
que respecta a la población de la ciudad del Cusco; el abandono de animales, la
ausencia del hábito de esterilización, la adopción de varias mascotas callejeras sin
ofrecerles el cuidado que merecen, entre otros, son algunos de los indicadores de
esta falta de cultura. En este sentido, una campaña de comunicación dirigida a este
tema, en primera instancia, debe atacar directamente a factores culturales. Es
necesario que los esfuerzos en comunicación que se realicen sigan un plan
estratégico que emplee los medios necesarios para llegar a la población de forma
clara y específica, y que sea capaz de transformar percepciones: que en vez de
pensar en los beneficios a corto plazo de tener un perro, las personas sean capaces
de analizar desde un inicio en las repercusiones profundas de poseer una mascota;
y que desde un principio la gente piense en sus obligaciones como poseedor de
mascotas: proveer de vacunación, esterilización y amplios cuidados, además de una
responsabilidad máxima con la mascota; entre muchas otras cosas. Es importante
señalar que los aspectos culturales a los que se hace referencia no dependen de
niveles económicos –algo que suele pensarse cuando se abordan este tipo de
problemáticas-; sino que se refieren a los hábitos de un nicho de personas que viven
en la ciudad del Cusco y que comparten determinadas características de estilo de
vida. Otros involucrados son el gobierno con las municipalidades y distritos, puesto
que son ellos quienes llevarán el mensaje a la gente. Para llegar a nuestro público
meta, desde el rubro teórico, involucraremos principalmente las perspectivas
comunicacionales de agenda setting y la teoría de dos pasos. Éstas nos permitirán
enfocar las estrategias a un objetivo central y del que partirán otros particulares: que
la gente conozca las características, condiciones y repercusiones en la tenencia de
mascotas, y la responsabilidad que se deben adquirir en estos rubros, para lograr
evitar la sobrepoblación. Consideramos que este enfoque permitirá un correcto

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acercamiento y, posteriormente, la necesaria conversión de cultura y hábitos al
respecto.

2.3. NOTICIAS SOBRE EL TEMA EN LA CIUDAD DEL CUSCO

2.4.1. Según la estimación de la Estrategia Sanitaria Regional Zoonosis de la

Dirección Regional de Salud, la población canina alcanza los 140 mil especímenes.
De este número, 14 mil perros pululan por diversas zonas de la ciudad,
principalmente las urbano-marginales.
Rubén Báscope Quispe, coordinador de dicha estrategia, precisó que se estima
que en la ciudad del Cusco hay un perro por cada siete personas. En provincias
altas como Canchis, Canas y Quispicanchi, la media es un perro por cada 6
personas, y en zonas de selva y ceja de selva, un perro por cada 12 personas.
Mencionó además que al año se atienden 600 casos de hidatidosis en la región.
Además indicó que la ordenanza de la comuna sobre la tenencia responsable de
canes es insuficiente.

2.4.2. En el año 2013 se llevó a cabo la campaña de vacunación de canes a nivel

nacional. Esta acción de salvaguarda de la salud e integridad de la ciudadanía, así
como de los animales domésticos; también pone sobre la palestra, la terrible e
interminable condición de los perros callejeros de nuestra ciudad que, en ciertos
casos, implican riesgo para la colectividad por la inconsciencia ciudadana y la falta
de acciones públicas concretas.

2.4. DESCRIPCION DEL PROBLEMA CENTRAL

El problema de la sobrepoblación de perros callejeros es consecuencia de diversas
causas de todo tipo, que van desde lo económico hasta la cultura de las personas
con respecto a esta problemática.
Desde el punto de vista económico. El gobierno municipal constantemente tiene
gastos para atender al sector salud, pero la parte destinada al control canino sufre
algunas carencias para funcionar de manera eficaz. Es por este motivo que es muy
difícil entrar de lleno a la población Por otro lado como ya lo hemos propuesto, la

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solución es la esterilización pues “mensualmente la Comuna eroga para terminar
con el problema de los perros callejeros, mediante sacrificios, capturas, y
esterilizaciones y a la ciudadanía no se le cobra nada por los servicios de captura y
esterilizaciones”
Desde el punto de vista jurídico con respecto al área de protección animal, existían
pocos documentos actualizados, hasta el 2004 que se dio de alta el nuevo
reglamento de protección de animales, prevención y control de la rabia para Perú, la
cual con respecto de los perros callejeros estipula que: Actualmente en la ciudad
del cusco se calcula una población canina de alrededor de 14 mil perros que pululan
por diversas zonas de la ciudad.
Desde el punto de vista político/cívico una falta de apoyo por parte de las
autoridades con respecto a la sobrepoblación de perros callejeros, la propia
sociedad civil es la que se ha dedicado a ayudar a combatir la causa. A diferencia
de esa política del gobierno municipal, el grupo propone la esterilización de los
canes como método más eficaz para contener a esa población.
Desde el punto de vista educativo aunque el gobierno constantemente esté tratando
de controlar el problema de la sobrepoblación canina, el problema radica en la
propia ciudadanía al no hacerse responsable de sus perros, pues prefieren echarlos
a la calle antes que donarlos, se trata de un problema de educación.
Desde el punto de vista cultural al igual que la educación de las personas, los
asuntos culturales también son causantes de la sobrepoblación canina y no depende
de las condiciones socioeconómicas, sino que es enteramente cultural.
Desde el punto de vista de salud pública el sector salud además de los gastos
destinados a los habitantes, debe además hacerse cargo de la irresponsabilidad de
los pobladores con respecto a sus mascotas actualmente hay un perro por cada
siete habitantes. El problema en cierta medida radica en la centralización de estos
servicios, los cuales impiden la eficacia en los procesos en cada municipio.
Desde el punto de vista de la comunicación, como integración, apoyo y/o
promoción las dependencias encargadas del control animal a pesar de que realizan
campañas de concientización sobre las consecuencias que conlleva la existencia de
perros callejeros, no ha sido del todo suficiente ya que la realizan esporádicamente.

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2.4.1 Problemas en humanos

 Excretas o heces caninas: Grave problema de contaminación ambiental, es

problema de todos.
 Contaminación: por basura regada y por las heces
 Accidentes: mordeduras, accidentes automovilísticos, peleas entre ellos
mismos y con los perros mascotas
 Zoonosis: Existen más de 65 enfermedades transmitidas al hombre, entre
ellas, la rabia es mortal y a la hora de desarrollarse en los humanos ya no
tiene cura, por lo que es muy importante aplicar el tratamiento a tiempo, por
eso es que en muchos casos los tratamientos se aplican sin saber si el perro
que mordió a la persona tiene rabia. Además de las infecciones de rabia, que
son poco comunes, los perros pueden transmitir enfermedades parasitarias a
los humanos, como las lombrices, la salmonella.

2.4.2 Problemas en los perros

 Hambre y sed
 Enfermedades varias y parasitosis: Además de las mencionadas en los
problemas para humanos. También hay otras, como: Tumor venéreo
transmisible –TVT. Es un tumor proliferativo que puede encontrarse en la
vagina y la vulva, que se transmite directamente de las células tumorales
durante el contacto sexual o social. Principalmente se contagia por el contacto
con perros callejeros. Cabe mencionar que este tumor en específico no es
exclusivo del aparato urogenital, ya que los perros que lo padecen lo
transmiten a otros por contacto directo, lengüetazos o por el simple roce.
Pododermatitis. Es un padecimiento multifactorial, aunque común, en los
perros que habitan en lugares húmedos o bien, es provocada por parásitos,
como en el caso de las sarnas.
 Abuso y maltrato de crueldad humana
 Accidentes por atropellos

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 Reproducción descontrolada (sobrepoblación): con consecuencias derivadas
como, problemas de salubridad pública, accidentes automovilísticos. Es
simple, al comprar un perro de raza dejan en la calle a uno mestizo.
En su primer año fértil una perrita tendrá alrededor de 16 cachorros, de los
cuales 8 serán hembras, ya que los perros se reproducen geométricamente.
El año siguiente cada una de esas 8 hijas tendrán otros 16 cachorros. En
sólo 6 años los descendientes de esta perrita serían 67 mil. Todos ellos
pasando hambre, luchando por sobrevivir en las calles y contagiándose de
enfermedades que pueden transmitirle a los humanos.

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 CAPITULO III

3. SOLUCION DE LAS MUNICIPALIDADES

3.1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO CONTRIBUYENDO CON EL

BIENESTAR DE LOS PERROS DE LA CALLE

Las Municipalidad Provincial del Cusco y las diferentes municipalidades distritales en

coordinación con los centros médicos veterinarios y las organizaciones amigas de
los animales, se organizaron para realizar campañas de vacunación y
desparasitación en diversos espacios públicos. Allí la población concurre con sus
mascotas para hacerles las revisiones correspondientes.
Esta acción de salvaguarda de la salud e integridad de la ciudadanía, así como de
los animales domésticos; también pone sobre la palestra, la terrible e interminable
de los perros callejeros de nuestra ciudad que, en ciertos casos, implican riesgo para
la colectividad por la inconciencia ciudadana.
Para los días de vacunación se destinaron más de 190 mil vacunas en la región del
Cusco en el año 2012, de las cuales se estima que la mayoría se aplicó en mascotas
de hogar. Según la psicóloga María Luisa Rojas, Ex funcionaria de la Dirección
Regional de Salud (DIRESA) también se ubicó a perros en la ciudad que no tenían
su collar de vacunación para aplicarles; sin embargo, no se puede cubrir con la alta
demanda de perros sin hogar.
Hasta finales de 2012, la población de perros en Cusco alcanzaba los 140 mil
especímenes; de los cuales el 10%, es decir 14 mil perros, eran callejeros, de
acuerdo con datos de la Estrategia Sanitaria Regional Zoonosis de DIRESA.
Actualmente, la misma entidad estima que en la ciudad de Cusco existe un perro
callejero por cada ocho personas; es decir, más de 50 mil 500 perros.
Presentaremos ciertas soluciones desde diferentes puntos de vista

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3.1.1. Una perrera municipal en cada distrito
Una recomendación de Rubén Vascope Quispe, coordinador regional de Estrategia
Sanitaria de Zoonosis de DIRESA, ante el constante crecimiento de esta población
animal fue que “las municipales provinciales y distritales de la región del Cusco, de
manera urgente, deben de instalar las perreras municipales en sus respectivas
jurisdicciones”.
El experto indicó que desde esta dependencia regional se están emprendiendo las
respectivas coordinaciones con los representantes de las municipalidades, para que
este proyecto se haga realidad, mediante la aprobación de ordenanzas que
respalden la iniciativa.
Según el artículo 16 de la última ordenanza municipal de tenencia responsable de
canes, aprobada el año 2013 por la Municipalidad Provincial del Cusco, los perros
en estado de abandono, sin responsable directo, serán conducidos al centro de
control canino para su vacunación, desparasitación y esterilización, posteriormente
sean trasladados a los albergues caninos de las asociaciones protectoras de
animales que tienen convenio con la Municipalidad Provincial del Cusco.
En este sentido, después de 4 años de la aprobación de la ordenanza, la ciudad no
cuenta con un centro de control canino, que o es una perrera, sino un lugar de pasto
hasta que vayan al albergue; sin embargo, estos lugares tampoco están en las
condiciones de recibir los más de 50 mil perros abandonados que existen en la urbe.

3.1.2. La perrera no es la solución

Por ejemplo, el albergue de perros callejeros de las asociaciones Pataz Pro
Animalista Cusco y Cusco Protección de Animales, en un inicio, acogía a más de 25
perros callejeros. La disposición de algunas personas para adoptar a los animales,
así también factores negativos como la falta de presupuesto y las condiciones
climáticas han hecho que la cifra actual sea menos de diez. Milagros Romero,
directora de Cusco Protección de Animales, manifestó en alguna ocasión que este
albergue también era un lugar de paso, donde se buscaba que los animales sean
atendidos por un tiempo hasta que se les pueda encontrar un hogar.

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Es por ello, que el planteamiento de traslado de los animales a una “perrera” o
albergue, como solución ante la problemática de abandono o reducción de los perros
callejeros, no es la correcta.
Según Mónica Chacón, directora de Pataz Pro Animalista Cusco, la construcción o
implementación de perreras municipales implica altos costos de manutención, que a
la larga resultan innecesarios. “Después de tres meses si el animal que ha estado en
la perrera no es rescatado, tiene que ser eutanasiado; por lo cual es un gasto insulso
y todo el esfuerzo de cuidarlo queda perdido”, afirma.
Tan solo en el albergue, que se mantiene por autogestión y donaciones, Mónica
asegura que mensualmente por cada perro se invierte aproximadamente unos 150
soles. En el caso de que uno o varios lugares tengan que albergar a unos 50 mil 500
perros, la cifra alcanzaría el monto exorbitante de 7,5 millones de soles mensuales
para la atención de estos animales.
Esta experta asegura que hay que pensar en soluciones más efectivas, aunque sean
a largo plazo, como la esterilización. Puso el ejemplo de ciudades colombianas,
donde se llevan a cabo estas campañas y después de un promedio de tres años se
han empezado a ver resultados en la reducción de la población canina.
Señala que para ello es importante ir generando conciencia ciudadana desde ya.
Con apoyo de algunas municipalidades, se llevan a cabo permanentemente
campañas de esterilización en espacios públicos y de igual forma, en estos eventos,
se hace un llamado a la ciudadanía para que no compre animales y prefiera la
adopción.
Incluso, las propias autoridades no están convencidas de su capacidad pública para
albergar tanto animales; por lo cual, erróneamente, han ejecutado matanzas de
perros callejeros que han sido denunciadas en las redes sociales y evidencia, que la
falta de información y compromiso, son el principal obstáculo para cambiar esta
realidad.
3.1.3. Envenenamiento masivo de perros
Una medida negativa e indignante es el de matar por envenenamiento a los
animales que paran divagando en las calles de la ciudad. Por temporadas personal
de serenazgos y otros grupos de ciudadanos proceden a ejecutar a estos animales.

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Este método de exterminación de canes no es una solución inmediata, puesto que
estos sufren vómitos, convulsiones y dificultad al respirar, una hora después de todo
este sufrimiento mueren. Un envenenamiento masivo se detectó en la localidad de
San Blas, los perros fueron hallados entre muertos y agonizantes en varias calles de
San Blas el año 2016. Se cree que la municipalidad provincial del Cusco promovió
ese exterminio para reducir la gran población de perros que deambulan sin dueño.

3.2. SOLUCIONES PROMOVIDAS POR EL MINSA Y LAS AUTORIDADES DEL

CUSCO:

3.2.1. Colonia de animales en sectores de la ciudad del cusco

En varios sectores de la ciudad viven colonias de perros, que merecen un mínimo de
atención para evitar su destrucción innecesaria.
Proponemos que se adopten unas sencillas medidas que, sin ser onerosas ni
entorpecer los trabajos de rehabilitación que deban realizarse, salvaguarden dichos
animales:
 Visita previa de un funcionario municipal veterinario que informe al respecto.
 Captura previa de los animales abandonados para evitar su marcha a otros
espacios.
 Notificación a la consejería de Medio Ambiente para retirar a otros espacios
los animales.
 Colaboración con las asociaciones de defensa animal y medioambiental de la
ciudad del Cusco para solucionar situaciones imprevistas.

El origen y asentamiento de las colonias obedece tanto a su carácter independiente

y capacidad de subsistencia como a la acción del abandono que los obliga a una
continua readaptación, es decir a la pura supervivencia.
La solución practicada hasta ahora consiste en la captura y exterminio periódico de
estos animales. Consideramos que este es un método cruel y poco humanitario.
Si seguimos ignorando el problema desde su origen continuaremos malgastando
recursos municipales y tiempo, también continuaran los malos olores que emanan
estos canes, aullidos de perros en celo y animales en mal estado higiénico
constituyendo un posible foco de infecciones y mala salubridad.

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Proponemos una campaña eficaz, eficiente económicamente y definitiva, basada en
2 puntos fundamentales:
1. Educación y concienciación ciudadana a través de campañas anti abandono y
esterilización de nuestros animales domésticos. Que son, en definitiva,
campañas de responsabilización. Ya que siempre será mucho más eficaz la
educación que seguir destinando fondos y recursos a albergues municipales,
ignorando al mismo tiempo la otra vertiente del problema, sin conseguir ver de
una vez su final. Muy al contrario, cuando el abandono de animales es una
práctica "consentida" y no perseguida, el número de animales vagando por
nuestras calles irá a más, y provocará en nosotros mismos y en nuestros
visitantes una penosa visión de dejadez por parte de las autoridades
municipales.
2. Control de las colonias existentes. Éste consiste en la esterilización y control
sanitario del número de ejemplares del grupo que se considere idóneo para
formar parte de la colonia. Si conseguimos una población sana, a través de
un mínimo de atención, su número se mantendrá estable en el territorio e
impedirá, como animales territoriales que son, que otros perros se unan a la
colonia.

Para un programa de este tipo es fundamental la colaboración vecinal, informando

adecuadamente de que el objetivo es el bienestar común.
También es fundamental la colaboración de los veterinarios, a través de los
organismos municipales, ya que son estos, como profesionales, los que deberán
determinar en cada caso concreto las necesidades y pautas a seguir para alcanzar
nuestro objetivo.

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 4. CONCLUSIONES

Está ya demostrado que evitar la reproducción incontrolada de los animales en las

calles es una contribución efectiva a la protección de la fauna urbana, que se
encuentra en un estado de abandono e indiferencia perjudicial e injustificado.
Cada vez más la población cusqueña está tomando conciencia con el tema de
adoptar antes que comprar perros. Eso ayuda a disminuir la cantidad de perros
callejeros en la ciudad.

Concluyendo el trabajo todos debemos tomar conciencia sobre el tema, siguiendo

recomendaciones como nunca abandonar a un perro, cuidar a nuestras mascotas de
que no estén sueltos en la calle, tenerlos siempre vacunados, y en caso de querer
criar a un perro adoptar a uno en vez de comprarlo, finalmente debemos respetar
sus vidas y nunca maltratarlos.

5. BIBLIOGRAFIA

14
  larepublica.pe. (06 de 05 de 2013). La Republica. Obtenido de Crece
población canina en calles de Cusco, generando riesgo sanitario:
http://larepublica.pe/06-05-2013/crece-poblacion-canina-en-calles-de-cusco-
generando-riesgo-sanitario
 PUCP, A. (2006). ADEA Agrupacion para la defensa etica de los Animales.
Obtenido de LA PROBLEMÁTICA DE LOS ANIMALES DE LA CALLE:
http://blog.pucp.edu.pe/blog/adea/2006/05/31/la-problematica-de-los-
animales-de-la-calle/
 Takeshita, V. (1 de 9 de 2016). Fotos: Envenenan perros cerca a la Plaza de
Armas del Cusco. RPP Noticias, pág. 5.

2.12. ANEXOS

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