SEÑORES MAGISTRADOS DE LA SALA ESPECIALIZADA EN LOS

CONTENCIOSOS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL

SUPREMO DE JUSTICIA

INTERPONE: DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA CONTRA RESOLUCION
ADMINISTRATIVA 003/2017
OTROSI 1: Se adjunta la prueba documental
pertinente
OTROSI 2: Se señala domicilio procesal

I. PERSONERIA

En calidad de demandante CBN S.A. con domicilio legal Av. Montes de la ciudad de
La Paz, matrícula de comercio N°12783 y N° de identificación tributaria 1020229024
legalmente representada por Aneliz Fabiola Zenteno Quisbert con CI. 4919110 LP.
soltera, con domicilio en la Av. Vásquez #1233 de la ciudad de La Paz.

En calidad de demandados Sr. Eugenio Rojas Apaza, Ministro de Desarrollo

productivo y economía plural CI. 9332587 LP. Con domicilio en la Av. Mariscal Santa
Cruz #6052 de la ciudad de La Paz

II. ANTECEDENTES:

Que mediante Resolución No 118/2015 de 14 de julio de 2015, la Autoridad de

Fiscalización de Empresas (AEMP) inició denuncia de la empresa Cervecería
Amazónica S.A. el procedimiento sancionador contra la empresa Cervecería Boliviana
Nacional S.A. (CBN), su Presidente de Directorio Francisco Sá, y los Ejecutivos
Luciano Carrillo y Luis Fernando Morales Simón, durante la gestión 2013 y 2014, por
la presunta comisión de los siguientes cargos:

PRIMERO... contra la empresa Cervecería Boliviana Nacional S.A., por la presunta

contravención del artículo 11, numeral 6 del Decreto Supremo N° 29519, en razón a
la venta sistemática de cerveza por debajo de su costo medio total y su venta
ocasional por debajo de su costo medio variable. de acuerdo al análisis contenido en
la presente Resolución Administrativa".

SEGUNDO--. contra la empresa Cervecería Boliviana Nacional S.A., por la presunta

contravención del artículo 11, numeral 10 del DS No 29519, en razón al
establecimiento de distintos precios de venta de cerveza para diferentes compradores
situados en igualdad de condiciones, de acuerdo al análisis contenido en la presente
Resolución Administrativa.

TERCERO... contra la empresa Cervecería Boliviana Nacional 5.4., por la presunta

contravención del artículo 11, numeral 11 del Decreto Supremo N° 29519, en razón a
la acción de la empresa con el objeto de reducir la demanda de producto del
denunciante, de acuerdo al análisis contenido en la presente Resolución
Administrativa".

CUARTO..., QUINTO... y SEXTO... contra Francisco 56, Presidente de Directorio de

CBN S.A.; Luciano Canillo, Gerente General de CBN S.A.: Luis Femando Morales
Simón, Gerente Nacional de Ventas de CBN S.A., por su presunta participación
durante el periodo de sus funciones de las gestiones 2013 y 2014 respectivamente,
en las decisiones que motivaron la comisi6n de las presuntas prácticas
anticompetitivas descritas en el artículo 11, numerales 6, 10 y 11 del DS N° 29519

Mediante Resolución Jerárquica MDPyEP N° 010/2016 de 18 de abril de 2016 a fojas

5141, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural resolvió el recurso
jerárquico presentado contra las Resoluciones RA/AEMP/N' 013/2016 y
RA/AEMP/DJ/N" 150/2015 emitidos por la AEMP y dispuso:

"Anular, el procedimiento administrativo seguido por la Empresa Cervecería Boliviana

Nacional S.A., hasta el vicio más antiguo, siendo esta la Resolución Administrativa
RA/AEMP/DJ/N° 150/2015 de fecha 3 de noviembre de 2015, así como los actuados
que justificaron su emisión inclusive, quedando sin efecto todas las actuaciones
administrativas realizadas por la Autoridad de manera posterior en el proceso
sancionador, de conformidad a lo previsto en el artículo 44 del Reglamento a la Ley
de Procedimiento Administrativo para el SlREFl, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 27175 de 15 de septiembre de 2003; debiendo la Autoridad de Fiscalización de
Empresas (AEMP), regularizar el proceso a partir de tal momento, tomando en cuenta
los alcances de la presente Resolución."

En fecha 25 de julio de 2014, Amazónica presentó una denuncia a la AEMP en contra

de CBN, por supuestas prácticas anticompetitivas. La denuncia se centraba en los
efectos del Decreto Supremo No. 1871 de 23 de enero de 2014 que grava con el 50%
del valor CIF el ingreso de bebidas alcohólicas (ente ellas la cerveza) a la Zona Franca
de Cobija (ZOFRACO).

"Antes de la vigencia del DS No 1871 de lecha 23 de enero de 2014, el mercado de la

cerveza en la ciudad de Cobija estuvo caracterizado de hecho por la presencia
mayoritaria de empresas cerveceras brasileñas en el producto latas de cerveza. El
resto del mercado de cerveza en lata, lo compartía residualmente CBN.

La Cervecería Amazónica S.A. decide ampliar su gama de productos, ingresando al

mercado con latas de cerveza de 350cc. En el carnaval del año 2013, hecho que
ocasionó una reacción extrema y antijurídica de ambos competidores, que, a través
de diferentes mecanismos y subterfugios, iniciaron una campaña de bloqueo
comercial en contra de Cervecería Amazónica S.S., obligándola a bajar sus niveles
de venta de manera alarmante, hasta el punto de poner en riesgo su subsistencia”.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO

La empresa Cervecería Amazonia S.A el 25 de julio de 2014 presento denuncia contra

la empresa Cervecería Boliviana Nacional S.A. por presuntas prácticas
anticompetitivas, ante la autoridad de fiscalización y control social de empresas.
CBN ha intentado explicar queriendo echar la culpa de sus prácticas anticompetitivas
al contrabando, como si se trataría de un tema penal, que no es de competencia o
jurisdicción de la AEMP, señalando falsamente que se trata de contrabando cuando
se trata de control de mercados, incluido en el artículo 314 de la CPE.

La autoridad de fiscalización y control social de empresas mediante la resolución

administrativa N° 003/2017 de enero de 2017 en uso de sus atribuciones, el Directorio
ejecutivo de la autoridad inicio el procedimiento sancionador contra la CBN por incurrir
en Art. 11 numeral 6, 10 y 11 del DS. 29519 por razón de:

La venta sistemática de cerveza por debajo de su costo medio total y su venta

ocasional por debajo de su costo medio variable, por establecimiento de distintos
precios de venta de cerveza para diferentes compradores con el objeto de reducir la
demanda de producto del denunciante.

La empresa CBN presentó recurso de revocatoria el 26 de enero de 2016 en cuanto

la RA 003/2017. La autoridad de fiscalización y control social de empresas resuelve
recurso de revocatoria presentado por la empresa confirmando totalmente la
resolución administrativa, la empresa CBN presenta el recurso jerárquico el 16 de
marzo de 2016 en cuanto a la RA N° 003/2017 ante el Ministerio de Desarrollo
productivo y economía plural, éste resuelve recurso jerárquico rectificando la RA
003/2017 mediante Resolución Jerárquica 005/2018 emitida el 2 de febrero de 2018.
Impone una multa de 25.4 millones de UFV’s a la empresa CBN por conducta
anticompetitiva al establecer distintos precios de venta de cerveza a distintos
compradores, de tal forma se evidencia que fueron agotadas todas las vías posibles
para la tutela efectiva del derecho de los demandantes recurriendo con ella a la
presentación de la demanda contencioso administrativa en busca de una mejor
revisión y decisión sobre el caso.

IV. FUNDAMENTOS JURIDICOS

La empresa CBN S.A, cumple con todas sus funciones y obligaciones designadas en
el artículo 25 del código de comercio, y ya que está inscrita en el registro de
FUNDEMPRESA todos sus actos y documentos se encuentran debidamente inscritos
y dentro del reglamento, cumple con sus declaraciones tributarias ya que cuenta con
número de identificación tributaria.

Consiguientemente con sus aportes ayuda y contribuye al desarrollo del país, es una
empresa que emplea y alberga a 343 empleados, por lo tanto, le interesa que el capital
boliviano con el que cuenta Bolivia tenga una fuente laboral estable y permanente
aplicando el artículo 43 de la CPE. Y en el parágrafo II de éste artículo indica que el
estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas y el Estado al imponer
una multa tan elevada está poniendo en peligro la fuente laboral de estos trabajadores
con los que cuenta la CBN.

V. PETITORIO

Al verse vulnerados los derechos de la CBN S.A. sin que exista la motivación
pertinente para realizar esta vulneración según los hechos explicados y expuestos con
anterioridad.

Presentándose la demanda en tiempo oportuno, dentro de los 90 días plazo,

interpongo demanda contencioso administrativa, pidiendo la anulación de la RA
003/2017 y se solicita archivar obrados que dieron curso a la solicitud de Bahía de
iniciación del procedimiento de diligencias preliminares por prácticas anticompetitivas.
anular y deslegitimar la actuación de la AEMP ya que no es de competencia o
jurisdicción de la AEMP.