Plan contingencia vial Ruta Sol

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL

– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN
CAPITULO 9: PLAN DE CONTINGENCIA

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TABLA DE CONTENIDO
9. PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................. 1

9.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES ............................................................................................... 2
9.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................... 2
9.3.1 Definiciones................................................................................................................. 2
9.3.2 Metodología ................................................................................................................ 5
9.4 PLAN DE CONTINGENCIA – ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN.................................................................................................................. 44
9.4.1 Generalidades ........................................................................................................... 44
9.4.2 Distribución del Plan de Contingencia ....................................................................... 45
9.4.3 Revisión del Plan de Contingencia ............................................................................ 45
9.4.4 Plan estratégico ........................................................................................................ 46
9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevención y Atención de Emergencias y sus
Funciones .......................................................................................................................... 50
9.4.6 Clasificación de las emergencias en función de la gravedad ..................................... 55
9.4.7 Notificación de las emergencias ................................................................................ 56
9.4.8 Responsabilidades en las emergencias .................................................................... 56
9.4.9 Plan operativo ........................................................................................................... 56
9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de área .......................................................... 59
9.4.9.1.1 En caso de sismo ................................................................................................ 59
9.4.9.2.3 En caso de accidentes de tránsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u
otros materiales e insumos ................................................................................................ 63
9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales ......................................................................... 64
9.4.10 Plan de Evacuación................................................................................................. 64
9.4.10.1 Criterios de decisión ............................................................................................. 64
9.4.10.1.1 En caso de sismos ............................................................................................ 64
9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados).................... 65
9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotécnica.................................................................. 65
9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosión ........................................................................ 65
9.4.10.1.5 En caso de inundaciones .................................................................................. 65
9.4.10.2.1 Señalización de emergencia.............................................................................. 65
9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios................................................... 67
9.4.12 Procedimiento Para Vehículos ................................................................................ 67
9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando ............................................................. 68
9.4.14 Sistema de comunicación y alarma ......................................................................... 69
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AMBIENTAL Bogotá, abril de 2011
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9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y PLANES – ETAPA DE

OPERACIÓN ......................................................................................................................... 70
9.6 EQUIPOS LOGÍSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS ....................... 71
INDICE DE TABLAS
Tabla 9.1 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 1 del
Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) ........................................ 6
Tabla 9.4 Criterios de calificación de probabilidad de ocurrencia de eventos ............................... 13
Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1 ............................................................ 13
Tabla 9.8 Criterios de calificación de la vulnerabilidad social (por gravedad de las víctimas) ..... 16
Tabla 9.9 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del medio físico biótico (por la gravedad
de los impactos) .............................................................................................................................. 16
Tabla 9.10 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensión o daño de
infraestructuras) .............................................................................................................................. 16
Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto .................................................................... 18
Tabla 9.12 Extensión (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I: Villeta – El Korán ............................................................................................................ 18
Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El
Korán (Puerto Salgar). Unidades en hectáreas (ha). ....................................................................... 19
Tabla 9.14Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas
– etapa de construcción – Tramo 1 ................................................................................................. 27
Tabla 9.15 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y
endógenas – etapa de operación Tramo 1 ...................................................................................... 28
endógenas – etapa de construcción – Tramo 2 .............................................................................. 29
endógenas – etapa de construcción – Tramo 3 .............................................................................. 31
Tabla 9.20 Matriz de evaluación de riesgos ................................................................................... 33
Tabla 9.21 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de
construcción – Tramo 1 .................................................................................................................. 34
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Tabla 9.22 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación
Tramo 1 .......................................................................................................................................... 36
– Tramo 2 ....................................................................................................................................... 39
– Tramo 3 ....................................................................................................................................... 42
Tabla 9.27 Directorio de emergencia – municipio de Villeta......................................................... 69
Tabla 9.28 Directorio de emergencia – municipio de Guaduas ..................................................... 69
Tabla 9.29 Directorio de emergencia – municipio de Caparrapí .................................................... 69
Tabla 9.30 Directorio de emergencias – otros ................................................................................ 69
Tabla 9.31 Primeros auxilios .......................................................................................................... 71
Tabla 9.32 Contra incendios ........................................................................................................... 72
Tabla 9.33 Evacuación y rescate .................................................................................................... 73
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INDICE DE FIGURAS
Figura 9.1 Definición de riesgo .................................................................................................... 3

Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes ......................................................................... 4
Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribución potencial en el AID del proyecto vial Ruta del
Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto – Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus
(Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d)
Palmicha o Rabo de ají Micrurus mipartitus (Elapidae). ............................................................... 8
Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca
Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y
Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983). ................................................. 21
Figura 9.5 Ampliación y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del
Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de
Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolución
Minagricultura 01 de 1986) ........................................................................................................ 21
Figura 9.6 Extensión actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río
San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de
Cundinamarca ........................................................................................................................... 22
Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La Esmeralda en Villeta .......... 23
Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de
Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol – Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En
verde límite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI. .................. 26
Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia ........................... 48
Figura 9.10 Esquema organizacional para prevención y atención de emergencias en
construcción .............................................................................................................................. 50
Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente .................................................... 57
Figura 9.12 Procedimiento de notificación interna...................................................................... 58
Figura 9.13 Procedimiento de notificación comité local de prevención y atención de desastres -
autoridades locales .................................................................................................................... 59
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9. PLAN DE CONTINGENCIA
9.1 INTRODUCCIÓN
En el Plan de Manejo Ambiental se presentaron las acciones de respuesta a los impactos
ambientales identificados para las etapas de construcción y operación del proyecto; es preciso
además identificar las amenazas y riesgos a las que se verá expuesto el proyecto y el medio
ambiente, en sus dos etapas. Por lo anterior, y con base en dicho análisis es relevante formular
el Plan de Contingencia, el cual estará enfocado a dar respuestas a la ocurrencia de eventos de
emergencia que se puedan producir, del proyecto hacia el medio ambiente y del medio
ambiente hacia el proyecto en su etapa de construcción.
Así mismo, y con base en una identificación de amenazas y riesgos del proyecto hacia el medio
ambiente y del medio ambiente hacia el proyecto, se presentan en este documento los
lineamientos a tener en cuenta en el Plan de Contingencia para la etapa de operación de la vía
Ruta del Sol – Sector 1 a cargo del Concesión Vial Helios.
En este orden de ideas, el Plan de Contingencia – PDC se ha formulado con el fin de brindar
una respuesta oportuna y eficaz a las situaciones de emergencia que se deriven o bien de las
actividades a realizar durante el desarrollo del proyecto, o por causas exógenas a éste en la
etapa de construcción, específicamente.
El sistema de respuesta que se describe en el presente Plan de Contingencia combina las
estructuras organizacionales con los procesos, gerencias, roles individuales y la estrategia
operativa, estableciendo los procedimientos recomendados para afrontar con éxito una
situación de riesgo, y especificando las acciones a realizar por cada miembro de la organización
responsable, según la gravedad del incidente.
El conocimiento de los riesgos y la implementación del Plan de Contingencia permitirán crear
una actitud de responsabilidad preventiva permanente frente a las situaciones de riesgo,
proteger áreas de interés social, ambiental y económico localizadas dentro del área de
influencia directa del proyecto, minimizar las pérdidas humanas, ambientales y económicas en
caso de emergencia, durante la fase de construcción, y definir los lineamientos para la etapa de
operación.
Para lograr que el Plan de Contingencia se active oportuna y eficazmente ante una situación,
primero debe ser divulgado, estudiado y asimilado por todas las personas que participen en las
actividades relacionadas con el proyecto (Ver Capítulo 2: Descripción del Proyecto) y la
comunidad asentada en el AID. Además, la realización de simulacros permitirá adquirir destreza
en la aplicación, detección, evaluación y corrección de sus posibles fallas.
Finalmente, es de vital importancia que el contratista y/o el operador del proyecto vial analice y
actualice dicho plan con una periodicidad anual, de acuerdo a la experiencia en otros proyectos
similares, y según se vayan desarrollando las actividades de construcción.
Por otra parte, una vez el proyecto se encuentre en operación se debe realizar una
actualización de la identificación de las amenazas geológicas por deslizamiento y erosión,
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además de los lineamientos presentados en el presente documento y formular el Plan de

Contingencia para el proyecto vial Ruta del Sol en etapa de operación.
9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES

El Plan de Contingencia a implementar en el proyecto vial de la Ruta del Sol – Sector I, tiene
como objetivo general establecer estrategias y procedimientos operativos que permitan prevenir
o atender rápida y eficientemente las emergencias que se presenten en el AID durante la etapa
de construcción del proyecto, y establecer los lineamientos a seguir en la etapa de operación
del mismo.
Los objetivos específicos son:
- Analizar e identificar los riesgos naturales (exógenos) y tecnológicos (endógenos) que se
presenten en el área donde se construirá el proyecto.
- Informar al personal y a la comunidad sobre el contenido general del Plan.
- Proteger la vida humana, tanto de los trabajadores que laboran en las actividades del
proyecto, como de las comunidades cercanas.
- Definir previamente la posición, labor y responsabilidad de los individuos involucrados en
una emergencia.
- Crear un marco de trabajo organizado que garantice una respuesta rápida y efectiva.
- Disminuir los efectos negativos que las emergencias puedan ocasionar al entorno.
- Disminuir las pérdidas económicas que por efectos de la emergencia, pueda sufrir la
empresa, el proyecto y su entorno.
- Disminuir los daños y el tiempo de interrupción de actividades durante el desarrollo del
proyecto en su etapa de construcción.
- Ofrecer los lineamientos operativos y estratégicos del PDC para la etapa de operación del
proyecto vial Ruta del Sol – Sector I.
9.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
9.3.1 Definiciones
Antes de entrar a precisar sobre los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad, es
importante recalcar la relación que éstos guardan entre sí. Dicha relación se establece incluso
matemáticamente a través de la siguiente ecuación:
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD
Riesgo
Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimación y la cuantificación de la magnitud y las
consecuencias de los daños ambientales, sociales, económicos o culturales y/o pérdidas -
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humanas, de bienes, especies, prácticas culturales, sitios simbólicos, entre otras – en un lugar
y tiempo determinados, resultados del desencadenamiento de una amenaza (Figura 9.1).
Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores:
• El tipo de amenaza.
• El grado de exposición a dicha amenaza.
• La magnitud de los daños y/o pérdidas.
• La capacidad de respuesta en prevención; de control del fenómeno o de la amenaza y de
reducción de los daños que pueda ocasionar una amenaza.
• La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.
•
Figura 9.1 Definición de riesgo

Amenaza
Una amenaza se define como la posibilidad, probabilidad o potencialidad que cambios o
fenómenos climáticos (sequía o períodos anormalmente húmedos o lluviosos, por ejemplo),
químicos, biológicos (de origen natural), tecnológico o humano, afecten por un tiempo
prolongado lugares específicos, cultivos, espacios de trabajo, zonas de habitación, o el
bienestar y la salud de las personas o poblaciones en sus territorios. Las amenazas pueden ser
de varios tipos de acuerdo a:
• La aparición: súbitas, rápidas o continuas.
• La intensidad: Transitorias, continuas o prolongadas.
• La duración: puntuales, limitadas, largas o irreversibles.
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad de una población o sistema frente a los cambios se refiere al grado en que un
sistema o asentamiento está expuesto a alguna amenaza y a la capacidad que tienen para
manejar los daños (riesgos), sin que les afecte; es decir, los mecanismos de adaptación frente a
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los cambios. Esta capacidad está relacionada con la manera cómo la población o el sistema son
afectados, y con el tiempo de afectación. Para saber la capacidad que éstos tienen de manejar
los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, saber los efectos de
las condiciones climáticas (sobre la población o el sistema) y cómo éstos responderán a los
cambios (susceptibilidad) o sea su capacidad de adaptación. De esta manera, la vulnerabilidad
está intrínsecamente relacionada con la amenaza a la que está expuesto, y a la sensibilidad y
capacidad de adaptación de quienes están expuestos (Figura 9.2).
Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes

El análisis de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, tanto para etapa de construcción
como de operación identifica los riesgos, las amenazas y la vulnerabilidad ambiental, producto
de la combinación de los dos anteriores, cuyo resultado es la base para la formulación del Plan
de Contingencia y se constituye en la guía para el Plan de Emergencias y el Plan de Seguridad
Industrial, en términos de incorporar acciones y medidas preventivas para atender cualquier
eventualidad.
El análisis de riesgos debe cumplir con los siguientes objetivos:
- Identificar y medir los riesgos que representan las instalaciones, infraestructura y
actividades del proyecto para las personas, bienes, servicios, el medio ambiente y el
proyecto mismo.
- Identificar y medir los riesgos que representen las condiciones del medio ambiente para las
personas, bienes, servicios, y el proyecto.
- Definir accidentes mayores que sean posibles y con un riesgo significativo.
- Determinar el alcance espacial de los accidentes.
- Analizar las causas de los posibles accidentes.
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9.3.2 Metodología
La secuencia metodológica general a seguir para la identificación y valoración de riesgos, es la
siguiente:
1. Identificar las amenazas naturales o exógenas, y tecnológicas o endógenas en las
etapas de construcción y operación del proyecto vial.
2. Establecer la probabilidad de ocurrencia de las amenazas.
3. Evaluar la vulnerabilidad de los elementos del entorno (AID) y del proyecto.
4. Analizar y calificar los riesgos identificados en las dos etapas.
5. Definir el plan estratégico, de emergencias y el operativo para la etapa de construcción
del proyecto.
6. Definir lineamientos para el diseño de programas preventivos y de respuesta a
emergencias para la etapa de operación del proyecto.
9.3.2.1 Descripción de amenazas naturales y tecnológicas

Las amenazas para el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, en las fases de
construcción y operación se dividieron en dos tipos amenazas del medio ambiente hacia el
proyecto (amenazas exógenas) y amenazas del proyecto hacia el medio ambiente (amenazas
endógenas).
9.3.2.1.1 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exógenas en etapa de
construcción
El área del proyecto está en las estribaciones de la cordillera Oriental de Colombia, la más
joven de las tres cordilleras, y aún en proceso de desarrollo orogénico.
El tipo de litología ya sean de edad cretácica, neógena, paleógena o depósitos recientes,
condicionan de manera especial el tipo de amenaza que se puede dar en el área de influencia.
Las altas precipitaciones que se presentan en el área especialmente en los municipios de Villeta
Guaduas y la intervención antrópica potencializa amenazas de carácter exógeno. Las
principales amenazas de este tipo se encuentran localizadas en el plano 2361-00-EV-DW-014
(Anexo 3.1).
Las amenazas exógenas analizadas son:
• Amenaza por sismicidad
La amenaza por sismicidad se define como la probabilidad de que un parámetro como la
aceleración, la velocidad o el desplazamiento del terreno, producidas por un sismo, supere o
iguale un nivel de referencia.
El área de influencia se encuentra localizada en áreas con amenaza sísmica de moderada
media a moderada baja. La posibilidad de que taludes y pendientes tengan una respuesta
negativa frente a movimientos sísmicos cercanos a 5 en la escala de Richter es probable, al
igual que las construcciones que no cumplan con la norma de construcciones sismorresistentes
del año 1995. El diseño de las construcciones del proyecto plantea valores de “aceleración pico
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efectiva” (Aa) entre 0,20 g y 0,25 g como aceleración máxima, teniendo en cuenta la intensidad
probable de un sismo en esta zona.
• Amenaza por procesos de remoción en masa
Estos procesos implican el movimiento, por lo general rápido, hacia abajo de una pendiente, de
masas de roca y tierra, arrastrando gran cantidad de material orgánico del suelo. En el área del
proyecto los movimientos en masa que pueden presentarse son: Degradación de taludes
rocosos, caídas de roca, deslizamientos, flujos de tierra, avalancha y flujo de detritos. Se ha
podido establecer que existen tres niveles de amenaza por remoción en masa, alta media y
baja, cuya localización se puede ver en el plano 2361-00-EV-DW-014.
Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar)
COLOR RIESGO EROSION SISMICA AII AID
Amenaza moderada 16,5 0,9
Alto Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia
Amenaza leve 628,3 102,3
Amenaza moderada Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 21,9 0
Medio Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 1.745,7 262,6
Amenaza leve
3,7 0
Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia
431,1 91,6
Amenaza moderada
107,8 1,4
Bajo Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia
436,2 60,8
Amenaza leve
Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 254,4 15,9
Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 798,6 0
Amenaza moderada
Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 2.391,5 13,0
Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 7.225,3 3,0
Amenaza leve
Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 161,3 0
TOTAL 14.222,1 551,5
Amenaza severa 165 85
Alto Amenaza moderada 6 4
Amenaza leve 65 34
Amenaza severa Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 642 76
Medio Amenaza moderada 1.039 133
Amenaza leve 1.367 134
Bajo Amenaza severa 385 76
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Amenaza moderada 154 36
Amenaza leve 550 83
Amenaza severa 1.002 11
Amenaza moderada 3.783 0
Amenaza leve Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 6 0
Amenaza leve Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 10.939 17
TOTAL 20.102,9 689,0
Alto Amenaza moderada 142 3
Amenaza leve 499 78
Medio Amenaza moderada 435 0
Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia
Bajo Amenaza moderada 122 39
Amenaza leve 394 56
Amenaza severa 3.908 11
Amenaza moderada 1.529 0
TOTAL 16.867 544
• Amenaza por inundación
La característica fundamental de las corrientes de montaña, es que la inundación, cuando se
produce, se realiza de manera súbita, acompañada por una “pared” de agua que arrasa
inicialmente todo cuanto se encuentra a su paso. Este tipo de fenómeno no sobrepasa los dos
metros de altura. En el río Negro, el nivel de inundación puede ser mayor, y sin que se presente
la denominada pared de agua.
• Amenaza por avalancha sismo - fluvial
Una vez ocurra un sismo, sumado a altas precipitaciones que generen aumentos de caudal, se
podría producir una avalancha arrastrando gran cantidad de agua y material, río abajo,
generando una emergencia. Este fenómeno se puede presentar en los ríos Cambrás, Negro, y
las quebradas Cune y La Perrera, entre otras.
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• Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o

ponzoñosos)
De acuerdo con las encuestas de fauna aplicadas a los habitantes del área de influencia del
proyecto, se constató la presencia de las serpientes venenosas: Bothrops atrox (Viperidae),
conocida en la región como Mapaná o Rabiseca; Bothrops colombianus (Viperidae), conocida
como La X, y Talla X; Crotalus molossus (Viperidae), conocida como Talla, Cascabel y X;
Micrurus dumerilii (Elapidae), llamada en la región Talla o Coral; y Micrurus mipartitus
(Elapidae), conocida como Talla, X, Matagatos, Palmicha o Rabo de ají (Figura 9.3).
Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribución potencial en el AID del proyecto vial Ruta del
Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto – Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus
(Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d)
Palmicha o Rabo de ají Micrurus mipartitus (Elapidae).
Todas las especies del género Micrurus son venenosas, y muchas son potencialmente mortales
para el hombre. Las especies de este género tienen venenos neurotóxicos, considerados más
peligrosos que la mayor parte de los venenos proteolíticos de las víboras.
Debido a la presencia de estas especies en el área, puesto que todas las obras y actividades
durante la fase de construcción se realizarán en zonas que factiblemente pueden ser parte del
hábitat de estas serpientes (especialmente las serpientes coral se caracterizan por hacer uso de
todo tipo de coberturas vegetales), se considera la amenaza biológica en la zona, por lo que se
capacitará al personal vinculado en las medidas preventivas respectivas, y de respuesta
adecuada en caso que se presente el evento.
Otras enfermedades que deben ser tomadas en consideración son el dengue y el dengue
hemorrágico. El dengue es una enfermedad viral, de carácter endémo-epidémico, transmitida
por mosquitos del género Aedes, principalmente por Aedes aegypti, que constituye hoy la
arbovirosis más importante a nivel mundial en términos de morbilidad, mortalidad e impacto
económico. (Martínez, 2008).
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En Colombia el dengue representa un problema prioritario en salud pública debido múltiples

factores entre ellos la reemergencia e intensa transmisión viral con tendencia creciente, el
comportamiento de ciclos epidémicos cada vez más cortos, el aumento en la frecuencia de
brotes de dengue hemorrágico y otras formas graves de la enfermedad, la circulación
simultánea de los cuatro serotipos, la infestación por Aedes aegypti del más del 90% del
territorio nacional situado por debajo de los 2.200 msnm., y la urbanización de la población por
problemas de violencia en el país, pone en riesgo a aproximadamente 25 millones de personas
que habitan en zonas urbanas con transmisión de esta enfermedad.
De esta forma, el dengue es una de las patologías infecciosas con mayor impacto en Colombia
y constituye un evento cuya vigilancia, prevención y control revisten especial interés en salud
pública.
• Amenaza de daños por terceros
Se refiere a los efectos nocivos, es decir a los daños y perjuicios, de aquellas acciones
ejecutadas por personal ajeno al Consorcio Vial Helios y/o a empresas de Contratistas, que bien
se realicen intencionadamente o por negligencia, y de manera lícita (es decir sin contrariar la
ley) o ilícita.
Algunas veces pueden ser con mala intención, tales como: el robo de elementos, atentados,
vandalismos, invasión de terrenos, etc. En otras ocasiones puede tratarse de accidentes por
desarrollo de otras actividades en áreas cercanas, como quemas de áreas agrícolas, accidente
vehiculares de camiones que transporten por el área algún tipo de insumos, rompimiento o
explosión de alguna de las líneas de ductos que transcurren por el AID del proyecto, con
efectos perjudiciales sobre el medio ambiente.
Las principales amenazas identificadas en este grupo son:
- Terrorismo: Las acciones terroristas se refieren al uso de violencia o amenaza de violencia
por parte de individuos o grupos ilegales, a los efectos de coaccionar al gobierno o
entidades políticas, o al Consorcio Vial Helios, a responder a demandas de orden político,
social o económico. Teniendo en cuenta la conflictividad armada ilegal del país, la historia
sociopolítica de la región y de las provincias de Gualivá y Bajo Magdalena de
Cundinamarca, y la presencia actual de actores del conflicto político-social colombiano en
regiones cercanas al área del proyecto, no se descarta que se puedan presentar acciones
violatorias de la ley como el secuestro o retención temporal de personal y el sabotaje o
atentados contra elementos de la vía (puentes, viaductos, túneles) las instalaciones y
equipos, o su preaviso con fines extorsivos.
- Delincuencia común: Se refiere a cualquier infracción o delito cometido contra las normas
jurídicas, los bienes materiales y las personas. En todo proyecto es factible la ocurrencia de
actos de delincuencia común, que pueden llegar a entorpecer las actividades de su
ejecución.
- Acciones de protesta social: Se refiere a acciones tales como paros, movilizaciones,
bloqueos o asonadas, como formas de protesta social que podrían llegar a producirse por
parte de las organizaciones comunitarias y de la población del área de influencia del
proyecto, como expresión de descontento o malestar frente a acciones, decisiones o
impactos relacionados con el proyecto vial durante cualquier etapa de su ejecución. Sin
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embargo, teniendo en cuenta las medidas de manejo propuestas, el inconformismo de la

población se considera un evento poco probable.
- Accidentes por terceros: Se refiere en este caso a la posibilidad de que ocurran incendios
forestales, rompimiento de poliductos, accidentes de vehículos con algún tipo de insumos.
Los incendios pueden producirse por negligencia o descuido en el manejo de colillas de
cigarrillo, pedazos de vidrios que se encuentren en el área expuestos al sol, y por posibles
fogatas o quemas que puedan realizar los pobladores vecinos del área. Los accidentes de
vehículos de terceros, pueden llegar a producir daños sobre personas, bienes, equipos o
elementos de la vía, relacionados con el proyecto.
9.3.2.1.2 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endógenas en etapa
de construcción
Las amenazas de este tipo son:
• Accidentes vehiculares
Durante las actividades de construcción de las obras civiles se requiere del movimiento
constante de maquinaria pesada, equipos y vehículos para el transporte de personal, materiales
e insumos, lo cual, representa un aumento significativo del tránsito vehicular actual. Son una
amenaza del proyecto los accidentes que tengan relación con vehículos empleados durante la
construcción de la vía y que causen involuntariamente daño a personas, a bienes, o al medio
natural.
Se entiende por accidente de tránsito el hecho eventual, repentino e involuntario, en el que
interviene, por lo menos, un vehículo, cuyo resultado produce lesiones a las personas, o incluso
la muerte, y/o daños en los bienes, o en el medio ambiente.
• Derrame de combustibles o lubricantes
Estos materiales son necesarios para el funcionamiento de maquinaria y equipos durante la
construcción de la doble calzada, puentes y túneles. Un derrame puede producirse por
deficiencias en los sistemas de almacenamiento, en la manipulación o transporte de los
mismos, ocasionando perjuicios al medio ambiente asociados con contaminación.
• Accidentes laborales
Se reconoce como accidente laboral toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión
de su trabajo y que le produzca lesiones de incapacidad o muerte. Durante la fase de
construcción estarán vinculados al proyecto aproximadamente 2.800 trabajadores entre
personal calificado y poco calificado que manipularán o utilizaran maquinaria y equipos pesados
y herramientas, aumentando la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo. Así
mismo, las actividades relativas a la construcción de la vía (corte, excavación, rellenos), a la
construcción de los viaductos, pontones (perforaciones en lecho de los cuerpos de agua,
trabajos en altura), túneles (excavaciones, voladuras) y por lo general todas las actividades
relacionadas con la construcción de toda la infraestructura vial pueden generar graves
accidentes de trabajo. A pesar que se cuenten con todos los protocolos de seguridad para las
diferentes actividades laborales.
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Por lo anterior debe haber un estricto control de la implementación dichos protocolos, definir los
riesgos propios de cada actividad y poner en marcha las medidas preventivas y de seguridad
necesarias; así como la utilización de los elementos de protección personal, con el fin de evitar
accidentes.
• Incendio / explosión
La ocurrencia de fugas o volatilización de gases generados por el manejo de combustibles
puede dar lugar a incendios o explosiones. La fuente de este evento estaría dada por la
inadecuada disposición y utilización de equipos, el inadecuado manejo de plantas generadoras
de energía o cables de conducción eléctrica. La amenaza se considera especialmente durante
las obras subterráneas para la construcción de los túneles, ya que en estas condiciones, un
corto circuito que se genere en aparatos eléctricos, o la ignición de materiales combustibles, y/o
inflamables, ocasionarían una emergencia considerable por la propagación rápida del incendio
o explosión, dejando sin salida al personal que se encuentre laborando en la estructura.
Igualmente, el uso de materiales explosivos durante la realización de la excavación de los
túneles y /o en la zona de la vía donde se requiera fracturar roca, se constituye en una
amenaza; teniendo que considerar que dichas explosiones pueden ser de baja hasta de alta
magnitud, y por tanto deben manejarse protocolos de seguridad específicos, actividades que
solamente podrán ser ejecutadas por personal idóneo y experto en el manejo de explosivos. Así
mismo se tendrán en cuenta las normas de seguridad establecidas para su transporte,
manipulación y almacenamiento.
• Potencialización de procesos de remoción en masa
Durante la fase de construcción de la vía doble calzada se realizarán cortes y rellenos en las
laderas, algunas de las cuales presentan alta susceptibilidad a la erosión y a la ocurrencia de
deslizamientos. En este sentido, las actividades propias del proyecto pueden desencadenar
procesos de remoción en masa generando una contingencia, por lo cual se deben realizar
dichos trabajos con la precaución y en las condiciones climáticas que las permitan o que
generen menor amenaza.
9.3.2.1.3 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exógenas en etapa de
operación
• Amenaza por sismicidad
Igualmente durante la etapa de operación pueden representar una amenaza sísmica para el
proyecto la cual se considera que esta amenaza, puede ocurrir un sismo mayor de 5 en la
escala de Richter, en algún momento durante los 30 años en que estará operando la vía Ruta
del Sol – Sector I, con sus respectivas consecuencias para las estructuras del túnel, viaductos y
pontones, y en general la bancada de la vía, aunque como ya se ha mencionado, éstas se
diseñan teniendo en cuenta las especificaciones de sismo resistencia.
• Amenaza por procesos de remoción en masa
Una vez la vía se encuentre en funcionamiento, la amenaza por procesos de remoción en masa
se reduce, aunque no se elimina por completo ya que en el área de influencia del proyecto se
encuentran zonas potencialmente inestables desde el punto de vista geotécnico, lo que sumado
a las condiciones climáticas, hace que se requieran de medidas de manejo y obras adecuadas;
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así como un monitoreo y mantenimiento continuo de los taludes y estructuras de geotecnia.

• Amenaza por inundación
Se considera igualmente la amenaza por inundación teniendo en cuenta las condiciones
pluviométricas del área de influencia del proyecto.
• Amenaza por sismo - represamiento
Existe la posibilidad de que ocurra un sismo que genere un represamiento en alguna de los ríos
o quebradas de montaña que transcurren en el área de influencia del proyecto, como el río San
Francisco, río Negro, quebrada Honda, Caño La Perrera, entre otros.
• Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o
ponzoñosos)
Durante la fase de operación las actividades regulares se desarrollarán en áreas aledañas a la
vía, especialmente cuando se estén realizando actividades de mantenimiento en áreas abiertas
con presencia potencial de especies peligrosas se pueden constituir en una amenaza de media
a alta, por lo que la amenaza biológica en la zona sigue latente.
• Amenaza de daños por terceros
En la etapa de operación, igualmente se presenta la amenaza por este evento, debida a
acciones posibles de terrorismo, delincuencia común, acciones de protesta social pueden
causar daños a la infraestructura vial (puentes, peajes, etc.) o al entorno.
9.3.2.1.4 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endógenas en

etapa de operación
• Accidentes vehiculares
Durante la fase de operación pueden ocurrir accidentes graves vehiculares (volcaduras de
camiones de tráfico pesado) colisiones de vehículos que transportan combustibles y otras
sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como
para el medio ambiente o personas tanto en la doble calzada como en los túneles y puentes
Cabe anotar que los accidentes vehiculares que pueden significar amenazas en la operación se
refieren a aquellos de gravedad en los que se produzcan víctimas.
• Derrame de combustibles o lubricantes
Igualmente, en la fase de operación del proyecto con el transporte de combustibles (crudo,
derivados del petróleo que se prevé que se seguirá realizando por esta vía se constituye en una
amenaza de media a alta sino se realizan controles estrictos de la velocidad reglamentada del
tránsito y para las especificaciones de su diseño.
• Incendio / explosión
Durante la fase de operación del proyecto, las amenazas por incendio o explosión se reducen y
se podrían presentar, bien sea por cortos circuitos que se generen en las instalaciones de los
túneles o bien ocasionados por colisiones graves de vehículos y/o volcaduras de camiones de
tráfico pesado que transportan combustibles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad
de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de
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los túneles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para
el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de los túneles, o por la ignición de
materiales combustibles o inflamables1
9.3.2.2 Probabilidad de ocurrencia de las amenazas
La magnitud de una amenaza se expresa en términos de la probabilidad de ocurrencia de los

eventos en un tiempo y área determinada. Los criterios de calificación de probabilidad para las
etapas de construcción y operación del proyecto vial se presentan en la Tabla 9.4. En las tablas
9.5, 9.6 y 9.7 se presentan las probabilidades de ocurrencia por cada tramo de la Ruta del Sol –
Sector I.
Tabla 9.4 Criterios de calificación de probabilidad de ocurrencia de eventos
ÍNDICE CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
1 IMPROBABLE UN CASO CADA 10 AÑOS
2 MUY EVENTUAL HASTA UN CASO CADA 5 AÑOS
3 OCASIONAL HASTA UN CASO CADA 1 AÑO
4 PROBABLE HASTA UN CASO CADA 6 MESES
5 MUY PROBABLE MÁS DE UN CASO AL MES
Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS
AMENAZAS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ETAPA DE OPERACIÓN
EXÓGENAS
1. Por sismicidad 1 1
2. Por procesos de remoción en masa 3 3
3. Por inundación 1 1
4. Por sismo – represamiento 3 3
5. Por avalancha sismo - fluvial 3 3
6. Biológica 5 2
7. De daños por terceros 1 1
- Terrorismo 1 2
- Delincuencia común 3 3
- Acciones de Protesta Social 3 1
- Accidentes (Incendio forestal) 2 2
ENDÓGENAS
1. Accidentes vehiculares 5 4
2. Derrame de combustibles o
2 2
lubricantes
3. Accidentes laborales 5 1
1 Vale la pena aclarar que el uso de explosivos se considera únicamente para la etapa de construcción del proyecto
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AMENAZAS
4. Incendio / explosión 3 2
5. Potencialización de procesos de
4 2
remoción en masa
Fuente: Definido por el equipo ambiental Consorcio HMV Ingenieros – PCA para el caso específico
AMENAZAS
EXÓGENAS
6. Biológica 5 2
- Terrorismo 1 2
ENDÓGENAS
2 2
lubricantes
4 2
remoción en masa
AMENAZAS
EXÓGENAS
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AMENAZAS
6. Biológica 5 2
- Terrorismo 1 2
ENDÓGENAS
2 2
lubricantes
4 2
remoción en masa
9.3.2.3 Evaluación de la vulnerabilidad

Cuando una amenaza puede llegar a comprometer, en diferentes grados de vulnerabilidad,
vidas humanas, el medio ambiente y la infraestructura y/o su operación, se debe adoptar la
máxima calificación a fin de que el análisis de riesgos considere la condición más crítica, pues
como se indicó en la introducción, los objetivos de este análisis contemplan en orden de
importancia:
- La protección de la vida humana, que hace referencia al número y gravedad de las víctimas
entre pobladores y trabajadores.
- La protección del medio ambiente, que hace referencia a la cobertura y gravedad de los
impactos o daños ambientales.
- La protección de la infraestructura del proyecto y su operatividad, que hace referencia a las
consecuencias por una eventual suspensión de actividades o daños a la infraestructura.
Se entiende por vulnerabilidad, la susceptibilidad de un elemento del medio ambiente a sufrir
daño o perjuicio ante una amenaza. En el caso específico de la vulnerabilidad social, se refiere
a la condición de susceptibilidad de una población expuesta o en peligro de resultar afectada
por una amenaza. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto, se entiende como la
susceptibilidad de que ante una amenaza determinada se afecte la infraestructura asociada, o
se suspendan actividades por un periodo de tiempo dado.
En las Tabla 9.8 a la 9.10 se presentan los criterios de vulnerabilidad se presentan los criterios
para calificar los grados de vulnerabilidad según los elementos susceptibles de ser afectados y
su respectiva calificación ante las amenazas identificadas para las dos etapas del proyecto.
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Tabla 9.8 Criterios de calificación de la vulnerabilidad social (por gravedad de las víctimas)
CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
1 INSIGNIFICANTE SIN LESIONES O LESIONES SIN INCAPACIDAD
2 MARGINAL UNA O MÁS LESIONES LEVES CON INCAPACIDAD TEMPORAL
5 SIGNIFICATIVA INCAPACIDAD PERMANENTE
10 CRÍTICA UNA MUERTE O HASTA 20 HERIDOS
20 DESASTROSA MÁS DE UNA MUERTE O MÁS DE VEINTE HERIDOS
Tabla 9.9 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del medio físico biótico (por la gravedad de
los impactos)
1 INSIGNIFICANTE IMPACTOS MEDIOS Y NO SIGNIFICATIVOS
2 MARGINAL IMPACTOS SIGNIFICATIVOS A MEDIOS DE COBERTURA PUNTUAL
5 SIGNIFICATIVA IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA PUNTUAL
10 CRÍTICA IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA REGIONAL Y LOCAL
20 DESASTROSA IMPACTOS GRAVES O IRREVERSIBLES DE COBERTURA REGIONAL
Tabla 9.10 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensión o daño de
infraestructuras)
1 INSIGNIFICANTE SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES POR UN TIEMPO MENOR O IGUAL A
UN DÍA
2 MARGINAL SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENTRE UN DÍA Y UNA SEMANA
5 SIGNIFICATIVA SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES POR MÁS DE UNA SEMANA
10 CRÍTICA DAÑOS SEVEROS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO, QUE
GENEREN UNA SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES POR MÁS DE UN MES
20 DESASTROSA DAÑOS IRREVERSIBLES EN LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO
QUE LO HACEN INOPERABLE
9.3.2.3.1 Identificación de áreas vulnerables en el área de influencia del proyecto

De acuerdo con el conocimiento ya existente en el AID del proyecto se han identificado áreas y
o sectores vulnerables a las amenazas ya identificadas, tanto exógenos como endógenas, las
cuales se describen a continuación diferenciando por cada tramo, debido a las particularidades
de cada uno.
9.3.2.3.1.1 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 1:

El tramo 1 del proyecto empieza en el K0+000 a una elevación de 900 msnm (Intercambiador
del Cune, zona donde actualmente se están elaborando obras de estabilización del
deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (k21+600). Cabe anotar que esta obra no
es de responsabilidad del Consorcio Vial Helios.
El proyecto en la parte inicial empleará parcialmente la vía existente Villeta-Guaduas en un
tramo de aproximadamente 1,7 km, donde se construirá un paso elevado denominado
intercambiador de Villeta que permitirá la conexión con la vía actual a Guaduas (este tampoco
es objeto de la presente Concesión); luego se interna por el valle de la quebrada Cune
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discurriendo la vía a media ladera por la cuenca de la quebrada, con el propósito de evitar
depósitos coluviales y zonas inestables que se hallan en la parte baja y media de las laderas.
Este tramo incluye algunos puentes y viaductos de hasta 800 m de longitud.
Este tramo se caracteriza por ser predominantemente ascendente con pendiente máxima
permitida de 7 % con un tercer carril de ascenso iniciando aproximadamente en la abscisa
K1+800.
A la altura de la abscisa k12+382 a una elevación de 1.600 msnm se construirán 2 túneles
unidireccionales de 2.180 m de longitud para atravesar el macizo del Alto del Trigo, los cuales
tienen una pendiente del -1,09 %, separados ente sí por una franja de 26 m. El portal salida de
estos túneles se ubica a media ladera del Valle del río San Francisco a una cota de 1.576
msnm.
El río San Francisco es cruzado por un puente de 140 m. Al salir de este en la margen izquierda
del mismo río y topográficamente debajo de la vía actual se ubicará el portal de entrada de los
túneles 2 (en inmediaciones de granja avícola y restaurante Los Tibuyes). Estos túneles se
encuentra entre las abscisas K15+115 y K15+078, con una longitud de 960 m y pendiente del -
2,42% y entre elevaciones entre 1.569 y 1.547 msnm.
Saliendo de los segundos túneles, el proyecto vial se desarrolla a media ladera (sobre un
bosque natural) y cruza la vía actual en los alrededores del sector de La Playa donde se
construirá un puente para cruzar de nuevo a la margen derecha del Río San Francisco sobre
una ladera escarpada que el mismo río ha labrado. Luego sigue en dirección hacia el norte
pasando por el costado oriental de Guaduas hasta llegar a la hacienda San Miguel, en donde en
los alrededores de la misma se ubicará el intercambiador de San Miguel con una variante a
Guaduas de aproximadamente 3,6 km de longitud.
La longitud de este primer subtramo geológico es 21,5 Km. Es de carácter ascendente hasta la
entrada de los túneles 1 con pendiente hasta de 7% en áreas a cielo abierto. En la zona de los
túneles las pendiente van de 1,09 % a -2,42 % y a partir de la salida de los túneles 2, el trazado
es descendente con pendientes máxima del -7 %.
Como se aprecia anteriormente el trazado de la vía transcurre por zonas montañosas,
superando el macizo del Alto del Trigo mediante un par de túneles y posteriormente continúa a
media ladera, topografía considerada de alta vulnerabilidad tanto a amenazas exógenas como
endógenas.
El proyecto atraviesa la RFP Cuenca Hidrográfica de San Francisco en 2,3 km
aproximadamente, no obstante, aunque los túneles 1 y 2 quedan dentro del subsuelo de la
reserva, la sustracción de la misma se debe hacer en los portales de entrada y salida y en los
2,3 km mencionados, correspondientes al derecho de vía.
En el Área de Influencia Directa del proyecto Ruta del Sol - Sector I, Villeta – El Korán, se
reconocen cuatro biomas: Orobioma bajos de Los Andes, Orobioma medio de los Andes,
Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena y Zonobioma húmedo
tropical del Magdalena y Caribe (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.11). De
estos, el Orobioma bajo de los Andes cubre el 88 % de la extensión del AID (1.761,1 ha) y es
cruzado por los tres tramos del proyecto. Como se observa en la Tabla 9.11, 566, ha
corresponden a este orobima.
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Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto

BIOMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TOTAL (ha) %
Orobioma bajo de los Andes 566,1 867,1 327,9 1.761,1 88%
Orobioma medio de los Andes 19 19 1%
Zonobioma alternohígrico y/o
subxerofítico tropical del Alto 138,6 138,6 7%
Magdalena
Zonobioma húmedo tropical del
78 78 4%
Magdalena y Caribe
En el Tramo 1 el Orobioma bajo de Los Andes es el más representativo y por tanto el más
vulnerable de ser afectado por amenazas, constituido por 566,1 ha, mientras que el menos
representativo corresponde al Orobioma medio de Los Andes con 19 ha correspondiente a las
veredas San isidro (Villeta) y El Trigo (Guaduas).
El Orobioma bajo de Los Andes se caracteriza por tener inmerso en él, ecosistemas tales como:
Áreas agrícolas heterogéneas del Orobioma bajo de Los Andes, Áreas urbanas del Orobioma
bajo de Los Andes, Bosques naturales del Orobioma bajo de Los Andes, Bosques naturales del
Orobioma bajo de los Andes, Cultivos anuales o transitorios del Orobioma bajo de Los Andes,
Pastos del Orobioma bajo de Los Andes y Vegetación secundaria del Orobioma bajo de Los
Andes. Siendo el más representativo el ecosistema de Pastos del Orobioma bajo de de Los
Andes, el cual se constituye en el ecosistema de mayor vulnerabilidad por amenazas exógenas
y endógenas (Tabla 9.12).
Tabla 9.12 Extensión (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I: Villeta – El Korán
TOTAL
BIOMA ECOSISTEMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3
(ha)
Áreas agrícolas heterogéneas del
42,4 232,6 134,1 409,1
orobioma bajo de Los Andes
Orobiomas Áreas urbanas del orobioma bajo
27,8 27,8
bajos de los de Los Andes
Andes Bosques naturales del orobioma
10,5 10,5
bajo de Los Andes
Cultivos anuales o transitorios del
33,9 33,9
Pastos del orobioma bajo de Los
443,0 295,2 48,5 786,7
Andes
Vegetación secundaria del
19,0 339,2 134,8 493,0
Orobiomas Bosques naturales del orobioma
13,5 13,5
medios de los medio de Los Andes
Andes Pastos del orobioma medio de Los
5,4 5,4
Andes
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TOTAL
BIOMA ECOSISTEMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3
(ha)
Zonobioma
alternohígrico
Pastos del zonobioma alterno
y/o
hígrico y/o subxerofítico tropical 138,6 138,6
subxerofítico
del Alto Magdalena
tropical del Alto
Magdalena
Zonobioma Áreas agrícolas heterogéneas del
húmedo tropical zonobioma húmedo tropical del 41,3 41,3
del Magdalena Magdalena y Caribe
y Caribe Pastos del zonobioma húmedo
36,7 36,7
tropical del Magdalena y Caribe
Total extensión AII 585,0 867,1 544,5 1996,6
Dicho Orobioma bajo de Los Andes, corresponde a la zona de vida Bosque húmedo
premontano (bh-PM), inicia en el municipio de Villeta y cubre hasta la vereda San Miguel del
municipio de Guaduas.
Se caracteriza por presentar coberturas vegetales de Bosque denso, Bosque fragmentado,
Bosque ripario y cultivos anuales y transitorios (Ver Tabla 9.13), las cuales por tanto serían las
coberturas con mayor probabilidad de ser afectadas por alguna contingencia, más aún cuando
los bosques riparios se encuentran a lo largo de los cuerpos de agua, constituyéndose también
en ecosistemas vulnerables a amenazas exógenas (remociones en masa) y endógenas
(derrames de combustibles requeridos para la maquinaría del proyecto).
Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El
Korán (Puerto Salgar). Unidades en hectáreas (ha).
TIPO COBERTURA COD TRAMO I TRAMO II TRAMO III TOTAL
Lagunas, lagos y
Ca 0,2 1,1 1,3
ciénagas naturales
Aguas
Embalses y cuerpos de
continentales Ec 0,1 0,1 1,8 2,1
agua artificiales
Río R 136,0 55,7 191,7
Áreas abiertas sin
Tierras desnudas o
o con poca Td 24,9 54,4 60,4 139,6
degradadas
vegetación
Áreas agrícolas
Mosaico de cultivos Mc 256,5 13,9 82,8 353,2
heterogéneas
Herbazal arbolado
Ha 14,4 14,4
inundable
Áreas con Herbazal denso
vegetación Hd 25,3 25,3
inundable
herbácea y/o
Herbazal inundable Hi 5,5 5,5
arbustiva
Vegetación en
Vt 108,3 273,1 396,5 778,0
transición o rastrojos
Bosques y áreas Bosque natural denso Bd 71,6 129,1 446,6 647,3
semi naturales Bosque natural Bf 51,1 210,0 261,1
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TIPO COBERTURA COD TRAMO I TRAMO II TRAMO III TOTAL

fragmentado
Bosque inundable Bi 18,3 0,5 18,8
Bosque ripario Br 447,5 374,9 804,0 1.626,5
Cultivos anuales o
Cultivos Ct 599,3 117,3 231,8 948,3
transitorios
Pastos arbolados Pa 264,0 525,1 972,1 1.761,2
Pastos Pastos enmalezados Pe 115,7 200,3 282,6 598,6
Pastos limpios Pl 560,7 648,1 1.475,3 2.684,1
Tejido urbano continuo U1 36,8 36,8
Tejido urbano
U2 66,5 19,3 1,9 87,7
discontinuo
Territorios
artificializados Red vial, ferrovías y
V 9,3 28,2 6,1 43,7
terrenos asociados
Zonas industriales o
Zi 6,4 2,1 8,5
comerciales
TOTAL 2.618,9 2.748,1 4.866,5 10.233,5
Fuente: Trabajo de campo HMV Ingenieros – PCA, 2010
En dicho tramo también se encuentran dos áreas protegidas, una legalmente constituida,
correspondiente a la Reserva Forestal Protectora Cuenca Hidrográfica del río San Francisco y
la otra concierne a predios del municipio de Villeta donde se han realizado esfuerzos de
conservación y reforestación, y en donde existen una cobertura de bosques naturales de alta
sensibilidad, belleza e importancia para la comunidad.
La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco: Esta
ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue creada
mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensión de 2.200 ha (Figura 9.4).
Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución
Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de 2.880 ha (Figura 9.5).
En la Figura 9.6 se presenta el límite actual de la RFP CH San Francisco.
Dentro la RFP del río San Francisco el área de influencia indirecta (AII) definida en este estudio
para el Tramo I, cubre una extensión de 2.126 ha, equivalente al 15% del área total del AII en
este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden a
boques naturales en buen estado de conservación.
INFORME
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Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca

Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y
Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983).
Figura 9.5 Ampliación y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río
Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolución
Minagricultura 01 de 1986)
INFORME
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Figura 9.6 Extensión actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río
Cundinamarca
Por lo anterior, esta reserva se constituye en ecosistema de alta vulnerabilidad físico biótica, por
su riqueza en diversidad de flora y fauna, porque son social y ambientalmente sensibles, debido
a que es la zona donde nacen ríos y quebradas que surten los municipios Guaduas y de Villeta.
La Reserva en la vereda La Esmeralda en el municipio de Villeta: Esta reserva limite con la
reserva de la cuenca hidrográfica del río San Francisco. La composición, estructura y estado de
conservación es similar a la reserva San Francisco (Figura 9.7).
INFORME
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Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La

Esmeralda en Villeta
La infraestructura socioeconómica y de servicios existente en el área de AII del proyecto se

considera vulnerable, especialmente escuelas, centros poblados o áreas con alta densidad
poblacional como la vereda de Cune, entre otros. Las líneas de conducción eléctrica de media y
de alta tensión que se encuentra en unos sectores paralelas al trazado a la vía y del líneas de
poliductos (Ver Anexo 9.1: Líneas de conducción) que en algunos casos son cruzados por la vía
o van paralelos al trazado de la vía se constituyen en una infraestructura vulnerable,
especialmente, a amenazas exógenas (remociones en masa, el trazado discurre en su mayoría
por zonas de media amenaza geológica) y a amenazas endógenas (accidentes de obra), por lo
cual se deberá tener especial prevención durante la construcción de la doble calzada.
9.3.2.3.1.2 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 2

El Tramo 2 inicial en la Hacienda San Miguel y continúa con dirección preferencial sur - norte
siguiendo muy de cerca de la actual trazado de la vía Guaduas – Guaduero, a mitad de ladera
en la margen oriental del río Guaduero hasta el caserío del mismo nombre. Esta parte es
estrictamente descendiente en sentido Guaduas – Guaduero con pendiente máxima del -7%. A
partir del sitio denominado Guaduero, el proyecto discurre por terreno muy plano, por la margen
derecha del río Negro y paralelo a éste, siguiendo en gran parte la explanación ejecutada por
COMMSA, hasta la Hacienda Limonero, donde se ubica un puente para cruzar el río Negro;
luego continua por la margen izquierda del río Negro paralelo y adyacente a éste por el corredor
ejecutado por COMMSA pasando por los alrededores de la Inspección El Dindal hasta llegar al
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sector San Ramón Bajo (k51+680), del municipio de Caparrapí. La longitud de este subtramo
geológico es de 29,4 km.
Geológicamente es un sector altamente vulnerable a intervenciones propias del proyecto y por
ende es una zona de amenaza geológica entre baja a media, aunque en algunos sectores el
trazado del Tramo 2 coincide con zonas altamente inestables y por ende vulnerables a
intervenciones.
Este tramo lo surten innumerables cuerpos mayores y menores, de hecho transcurre en un gran
porcentaje paralelo al río Negro, constituyéndose en un ecosistema vulnerable a amenazas
exógenas (remociones en masa, inundaciones) y endógenas (derrames de combustibles o de
hidrocarburos por accidentes propios del proyecto).
En el Tramo 2 se distinguen el Orobioma bajo de Los Andes con una extensión de 867,1 ha,
representación con la presencia de ecosistemas tales como: Áreas agrícolas heterogéneas del
Orobioma bajo de Los Andes (232,6 ha), Pastos del Orobioma bajo de Los Andes (295,2ha) y
Vegetación secundaria del Orobioma bajo de Los Andes (339,2ha). Constituyéndose en los
ecosistemas vulnerables potenciales de amenazas exógenas (incendios forestales) y
endógenas (derrame de h-c por rompimiento de tuberías o por accidentes de vehículos).
La zona de vida correspondiente a este bioma es el Bosque seco tropical (bs-T), el cual se
encuentra a partir de la vereda Peladero y Versalles pasando por el corregimiento de Guaduero
pertenecientes al municipio de Guaduas; continuando en el corregimiento Dindal en el
municipio de Caparrapí hasta la vereda Brisas del municipio de Puerto Salgar.
Las coberturas vegetales que se encuentran en el tramo 2, están representadas en su mayoría
por Bosque ripario con 90,5 ha, con cultivos anuales y transitorios con una extensión de 43,6
ha, con bosque fragmentado con 36,8 ha y pastos limpios con 241,9 ha y pastos arbolados con
210,6 ha. Como se observa en estos datos y a pesar que las coberturas naturales han sido
remplazadas por áreas para ganadería o cultivos no las hace menos vulnerables a amenazas
exógenas (incendios forestales) o endógenas, por el contrario pueden se mayormente
vulnerables considerando que ellos corresponden a la zona de Bosque seco tropical.
Este tramo desde el punto de vista socioeconómico es altamente vulnerable tanto a amenazas
endógenas como exógenas, puesto que el trazado de la vía pasa por centros poblados como el
sector denominado Guaduero y la Inspección del Dindal, del municipio de Caparrapí, siendo
vulnerables a amenazas de accidentalidad vehicular debido al flujo relevante de tránsito de
maquinaría pesada para las actividades del proyecto.
Igualmente, se encuentra a lo largo del trazado de este tramo la existencia de líneas de
conducción de media y de alta tensión y de líneas de poliductos, tal como se observa en el
Anexo 9.1 Líneas de conducción.
9.3.2.3.1.3 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 3

El tramo 3 se inicia a partir del sector de San Ramón Bajo y continua por un trayecto
aproximadamente 2 km en terreno plano, paralelo al río Negro, para luego iniciar un ascenso
con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del río Negro en una longitud
aproximada de 2,3 km, hasta llegar al portal entrada (486 msnm) del Túnel 3 (par), con una
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longitud de 375 m de y con una pendiente del 3 %. Estos túneles se encuentran en

inmediaciones de las abscisas K55+860 a K56+220.
Al salir del Túnel 3 (497 msnm), la vía continua en ascenso por aproximadamente 2,5 km con
pendientes entre 3 y 6% hasta la Cuchilla Boca Monte, desde donde empieza el descenso de
aproximadamente de 5 km por la ladera oriental del río Cambrás con pendientes en promedio
del 6% hasta llegar al Valle del mismo río. A la altura de la progresiva K63+250 se cruza el río
Cambrás, para empezar un nuevo un ascenso de 5,3 km, con pendientes de promedio del 5%
hasta la abscisa K68+600, donde se llega al alto de San Antonio, para iniciar un descenso de
4,8 km con pendiente promedio de 5% a la cuenca de la quebrada La Perrera, que hace parte
de las cuencas que drenan directamente al río Magdalena, el sector de El Korán.
Lo anterior muestra como este trazado también transcurre en un gran porcentaje por topografía
montañosa, la cual también se considera vulnerable a amenazas tanto exógenas como
endógenas.
Este tramo se caracteriza por presenta un múltiple de orobiomas tales como: Orobioma bajo de
Los Andes con 327, ha, siendo las Áreas agrícolas heterogéneas del Orobioma bajo de Los
Andes (134,1 ha), Pastos del orobioma bajo de los Andes (48,5 ha) y Vegetación secundaria del
Orobioma bajo de Los Andes, los ecosistemas más representativos (134,8 ha); por el
Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena siendo los Pastos del
zonobioma alterno hígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena (138.6 ha) y Zonobioma
húmedo tropical del Magdalena y Caribe, representado por Áreas agrícolas heterogéneas del
zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe (41.3 ha) y Pastos del zonobioma húmedo
tropical del Magdalena y Caribe (36.7 ha)
El Tramo 3 pertenece a la Zona de Vida Bosque húmedo tropical (bh-T), desde la vereda
Colorados hasta la vereda Tres y medio del municipio de Puerto Salgar, aunque en el área de
influencia directa de la vía no se presentan individuos arbóreos con las características
dasométricas que lo deberían caracterizar, debido a que estos bosques se ha desarrollado un
continuo proceso de descremado.
En este tramo encontramos las siguientes coberturas vegetales de mayor representación en el
área de influencia directa: 66,3 ha de Bosque ripario, 219,6 ha de pastos limpios y 136,4 ha de
pastos arbolados constituyéndose en las coberturas con mayor vulnerabilidad a amenazas
exógenas y endógenas.
Desde el punto de vista social, puede se ser el menos vulnerable en cuanto a la no presencia
de núcleos poblados por donde transcurrirá el trazado de este tramo, sin embargo, se encuentra
una alta presencia de líneas de conducción eléctrica y de poliductos lo que lo hace altamente
vulnerable a amenazas exógenas y endógenas.
En este tramo el proyecto cruza el área protegida DMI Cuchilla de san Antonio en 9.8 km
aproximadamente. A continuación una descripción del Distrito de manejo Integrado.
Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio; declarado mediante el Acuerdo No.
23 del 18 de noviembre de 20082 y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de
2 Acuerdo no. 23 del 18 de noviembre de 2008.

http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008.pdf
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20093. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y

se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del Sol – Sector I: Villeta
– El Korán (Figura 9.8).
Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de Puerto
Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol – Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En verde límite
total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI.
Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, el DMI Cuchilla
de San Antonio cubre una extensión de 3.565 ha, correspondientes al 21% de la extensión del
AII en este tramo. Por otra parte el AID físico biótica en el Tramo 3 tiene una extensión de 4.868
ha, de las cuales 1.480 ha (30% del total del AID) se encuentran dentro del DMI Cuchilla de
San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran cubiertas por bosques
naturales densos, fragmentados y riparios.
3 Acuerdo Nº 11 del 9 de Junio de 2009

http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf
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9.3.2.3.2 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos identificados por

amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción y de operación
En la Tabla 9.14 a la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.19 se presenta la
calificación de los elementos definidos en el numeral anterior de acuerdo con las amenazas
presentes en cada tramo y por etapas.
Tabla 9.14 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas
– etapa de construcción – Tramo 1
AMENAZA VULNERABILIDAD O GRAVEDAD

TIPO IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN CALIFICACIÓN
SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
PROYECTO SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL SIGNIFICATIVA 5
PROCESOS DE REMOCIÓN
FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
EN MASA
SOCIAL MARGINAL 2
INUNDACIÓN FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
SOCIAL CRÍTICA 10
SISMO – REPRESAMIENTO FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
PROYECTO CRÍTICA 10
EXÓGENAS SOCIAL MARGINAL 2
BIOLÓGICA FÍSICO BIÓTICO - -
PROYECTO INSIGNIFICANTE 1
TERRORISMO FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL MARGINAL 2
DELINCUENCIA COMÚN FÍSICO BIÓTICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL INSIGNIFICANTE 1
ACCIONES DE PROTESTA
FÍSICO BIÓTICO -- --
SOCIAL
ACCIDENTES POR SOCIAL MARGINAL 2
TERCEROS (INCENDIO FÍSICO BIÓTICO CRÍTICA 10
FORESTAL) PROYECTO MARGINAL 2
ACCIDENTES VEHICULARES FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
DERRAME DE SOCIAL SIGNIFICATIVA 5
COMBUSTIBLES Y FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
ENDÓGENAS LUBRICANTES PROYECTO INSIGNIFICANTE 1
ACCIDENTES LABORALES FÍSICO BIÓTICO -- --
SOCIAL CRÍTICA 10
INCENDIOS O EXPLOSIÓN FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
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POTENCIALIZACIÓN DE SOCIAL MARGINAL 2
PROCESOS DE REMOCIÓN FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
EN MASA PROYECTO SIGNIFICATIVA 5
– etapa de operación Tramo 1
SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
EN MASA
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL CRÍTICA 10
SOCIAL CRÍTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
BIOLÓGICA FÍSICO BIÓTICO -- --
PROYECTO -- --
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL
PROYECTO MARGINAL 2
TERCEROS (INCENDIO FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL CRÍTICA 10
ACCIDENTES VEHICULARES FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
SOCIAL MARGINAL 2
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SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
EN MASA
INUNDACIÓN FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL CRÍTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL
LUBRICANTES PROYECTO INSIGNIFICANTE 1
ENDÓGENAS SOCIAL SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL CRÍTICA 10
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SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
EN MASA
SISMO – REPRESAMIENTO FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
AVALANCHA SISMO -
FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
FLUVIAL
EXÓGENAS SOCIAL INSIGNIFICANTE 1
PROYECTO -- --
TERRORISMO FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL CRÍTICA 10
DERRAME DE SOCIAL -- --
SOCIAL MARGINAL 2
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SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
EN MASA
SOCIAL CRÍTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL
LUBRICANTES PROYECTO INSIGNIFICANTE 1
ENDÓGENAS SOCIAL SIGNIFICATIVA 5
SOCIAL CRÍTICA 10
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SOCIAL CRÍTICA 10
SISMICIDAD FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
EN MASA
PROYECTO MARGINAL 2
INUNDACIÓN FÍSICO BIÓTICO SIGNIFICATIVA 5
SISMO – REPRESAMIENTO FÍSICO BIÓTICO MARGINAL 2
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
PROYECTO -- --
TERRORISMO FÍSICO BIÓTICO INSIGNIFICANTE 1
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL MARGINAL 2
SOCIAL
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL CRÍTICA 10
DERRAME DE SOCIAL -- --
SOCIAL MARGINAL 2
9.3.2.4 Análisis y calificación de riesgos
Se define riesgo como la magnitud probable de daño o falla de uno o más elementos de un
sistema, dentro de un territorio y de un periodo dados, por el desencadenamiento de una
amenaza. El riesgo se define en términos cuantitativos por la ecuación:
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RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD
Esta ecuación permite graficar el nivel máximo tolerable y la ubicación de los diferentes riesgos
de cada elemento, para definir su perfil en cuanto a necesidades de planeación (Tabla 9.20).
Tabla 9.1 Matriz de evaluación de riesgos
VULNERABILIDAD O GRAVEDAD RELATIVA
INSIGNIFICANTE MARGINAL SIGNIFICATIVA CRÍTICA DESASTROSA
1 2 5 10 20
MUY PROBABLE 5 5 10 25 50 100
PROBABLE 4 4 8 20 40 80
AMENAZA
RELATIVA
OCASIONAL 3 3 6 15 30 60
MUY EVENTUAL 2 2 4 10 20 40
IMPROBABLE 1 1 2 5 10 20
La ubicación de un escenario dentro de la matriz, determinará los niveles de planeación

requeridos para emergencias, según la siguiente clasificación:
Riesgo aceptable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que la
combinación probabilidad – gravedad no representa una amenaza significativa al
proyecto, por lo que no amerita la inversión de recursos especiales de preparación.
Corresponde a aquellas áreas para las cuales los posibles daños que se deriven de la
amenaza, se pueden controlar sin que se afecte de manera significativamente
drástica el medio ambiente comprometido en la contingencia. No significa que el área
como tal no vaya a verse afectada ambientalmente, sino que su consecuencia no es
significativamente importante y la respuesta desde el sitio seleccionado es adecuada
para la sensibilidad pertinente. En este rango se ubican los riesgos con valores
menores o iguales a 5.
Riesgo tolerable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que se

requiere diseñar una respuesta para dichos casos y aplicar medidas de control de
carácter general, sin que sea necesario extremar las medidas de respuesta ante una
emergencia en forma más detallada a lo especificado en el PDC. Para accidentes en
estas áreas se debe dar una respuesta adecuada, con el fin de evitar daños al medio
ambiente circundante que se vea comprometido y optimizar los niveles de respuesta.
En estos sitios se debe centrar el esfuerzo de mediano plazo en lo que a actualización
y ajuste de los diseños de respuesta se refiere, teniendo en cuenta que por razones
de cambios en las condiciones locales, lo inicialmente especificado demanda ajuste
técnico en cuanto a respuesta y estrategia de manejo de la contingencia. En este
rango se ubican los riesgos con valores entre 5 y 20.
Riesgo inaceptable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que
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se requiere siempre diseñar una respuesta detallada a las emergencias, y que amerita
realizar inversiones particulares para cada uno de dichos escenarios. Se requieren
diseños específicos, incluido un análisis de eficiencia a ser aprobado para el proyecto
vial Ruta del Sol – Sector I, que comprenda no solo los criterios de ingeniería
asociados, sino consideraciones de carácter logístico, tiempos de respuesta, ajuste en
cuanto a la sensibilidad ambiental asignada se refiere y manejo de accidentes en
donde estén involucrados trabajadores y pobladores, no solo en los sitios de control
como tal, sino en los lugares de origen del riesgo. Lo anterior para evitar costos
ambientales muy altos y minimizar las probables implicaciones legales negativas. En
este rango se ubican los riesgos con valores mayores a 20.
Según la metodología descrita anteriormente, para la cual se tuvieron en cuenta las amenazas
naturales y tecnológicas específicas para el proyecto, la probabilidad de ocurrencia de los
eventos, y la vulnerabilidad de los elementos del medio, a continuación se presentan los
resultados obtenidos en cuanto a la calificación de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol –
Sector I, en sus fases de construcción y operación, en las tablas 9.13 a la 9.18.
Tabla 9. 21 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de
construcción – Tramo 1
AMENAZA VULNERABILIDAD
RIESGO
TIPO IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN GRAVEDAD
1 SOCIAL 10 10 Tolerable
SISMICIDAD 1 FÍSICO BIÓTICO 5 5 Aceptable
1 PROYECTO 5 5 Aceptable
PROCESOS DE
3 FÍSICO BIÓTICO 5 15 Tolerable
REMOCIÓN EN
MASA
3 PROYECTO 5 15 Tolerable
1 SOCIAL 2 2 Aceptable
INUNDACIÓN 1 FÍSICO BIÓTICO 2 2 Aceptable
EXÓGENAS 3 SOCIAL 10 30 Inaceptable
SISMO –
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO Tolerable
3 FÍSICO BIÓTICO 5 15
- FLUVIAL
3 PROYECTO 10 30 Inaceptable
BIOLÓGICA 5 FÍSICO BIÓTICO - - -
TERRORISMO 1 FÍSICO BIÓTICO 5 5 Aceptable
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RIESGO
DELINCUENCIA
3 AMBIENTE -- -- -
COMÚN
ACCIONES DE
3 FÍSICO BIÓTICO -- --
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR 2 SOCIAL 2 4 Aceptable
TERCEROS
(INCENDIO 2 FÍSICO BIÓTICO 10 20 Tolerable
FORESTAL) 2 PROYECTO 2 4 Aceptable
5 SOCIAL 5 25 Inaceptable
ACCIDENTES
5 FÍSICO BIÓTICO 5 25 Inaceptable
VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y 2 FÍSICO BIÓTICO 5 10 Tolerable
LUBRICANTES
ACCIDENTES
ENDÓGENAS 5 FÍSICO BIÓTICO -- - -
LABORALES
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
POTENCIALIZACIÓN 4 SOCIAL 2 8 Tolerable
DE PROCESOS DE
REMOCIÓN EN 4 FÍSICO BIÓTICO 5 20 Tolerable
MASA 4 PROYECTO 5 20 Tolerable
Como se observa en la Tabla 9. 21, los riesgos inaceptables se relacionan con la probabilidad
de un represamiento en este caso en el río San Francisco por causas exógenas con una posible
afectación al componente social. Igualmente, se prevé un riesgo inaceptable relacionado con
accidentes vehiculares a lo largo del Tramo 1 por causa endógena con una posible afectación al
componente social y físico biótico, por lo cual es de suma importancia se implemente la ficha de
manejo de tránsito del PMA. También se prevé como riesgo inaceptable el incendio o explosión
en áreas de túneles como una amenaza endógena con consecuencias sobre el componente
social.
Los demás riesgos identificados son tolerables, relacionados con eventos de remoción en masa
que bien pueden ser controlados en construcción, por la sismicidad de la zona, por avalancha
sismo fluvial, como amenazas exógenas que bien pueden afectar el componente social, físico
biótico y el proyecto. También se identificaron riesgos por causas endógenas al potencializar
procesos en remoción en masa. Los demás son riesgos aceptables.
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Tramo 1
RIESGO
PROCESOS DE
MASA
SISMO – Tolerable
3 AMBIENTE 5 15
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
EXÓGENAS 4 Aceptable
2 SOCIAL 2
BIOLÓGICA 2 AMBIENTE -- -- -
2 PROYECTO -- -- -
TERRORISMO 2 FÍSICO BIÓTICO 5 10 Tolerable
DELINCUENCIA
3 FÍSICO BIÓTICO -- -- -
COMÚN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
TERCEROS
ACCIDENTES
4 AMBIENTE 1 4 Aceptable
VEHICULARES
ENDÓGENAS DERRAME DE
LUBRICANTES
ACCIDENTES 1 SOCIAL 1 1 Aceptable
LABORALES 1 AMBIENTE -- -- -
INFORME
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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
En operación los riesgos inaceptables por causas exógenas se acentúan durante la operación
especialmente por la probabilidad de ocurrencia de eventos de fenómenos de remoción de
masa en los taludes construidos, especialmente si no se realiza un mantenimiento estricto y
continúo de estos y por ende un monitoreo permanente.
Por lo demás la amenaza por accidentes vehiculares sigue siendo un riesgo intolerable por lo
cual se requiere un estricto control a la velocidad y al cumplimiento de las señales de la vía para
disminuir la probabilidad de ocurrencia, lo que podría traer consigo afectación sobre el
componente social (usuarios de la vía).
Los demás riesgos tolerables y aceptables continúan con el mismo comportamiento.
En esta etapa ya no se prevé la amenaza sobre la infraestructura social de ductos, u otras
líneas puesto que esta ya habrá sido reubicada.
RIESGO
PROCESOS DE
REMOCIÓN EN
MASA
EXÓGENAS 3 SOCIAL 5 15 Tolerable
INUNDACIÓN 3 FÍSICO BIÓTICO 5 15 Tolerable
SISMO –
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO Aceptable
- FLUVIAL
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RIESGO
DELINCUENCIA
3 AMBIENTE -- -- -
COMÚN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
TERCEROS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
DE PROCESOS DE
En la tabla 9.23 se observa que los riesgos del tramo 2 en etapa de construcción son atribuibles
a amenazas endógenas por accidentes vehiculares y accidentes laborales, por lo cual al igual
que en el Tramo 1, es imprescindible poner en marcha las medidas de tránsito durante
construcción con el fin de evitar daños sobre los componentes sociales y físico bióticos.
Como se observa también, los riesgos tolerables se relacionan especialmente con los eventos
de inundación del rio Negro y Guaduero, por lo cual se debe tener en cuenta el sistema de
alerta de niveles de caudales especialmente en época de invierno. Y por incendio y o explosión
al interceptar algún oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar
en interacción con las empresas responsables de estos ductos.
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Tabla 9.24 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación –
Tramo 2
RIESGO
PROCESOS DE
REMOCIÓN EN 2 FÍSICO BIÓTICO 1 2 Aceptable
MASA
SISMO – Tolerable
2 AMBIENTE 2 4
REPRESAMIENTO
- FLUVIAL
2 SOCIAL 1
2 PROYECTO -- -- -
DELINCUENCIA
COMÚN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
TERCEROS
ACCIDENTES
VEHICULARES
2 SOCIAL -- - -
LUBRICANTES
INFORME
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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
En etapa de operación continúa previéndose como riesgo inaceptable los accidentes

vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto control de las velocidades y del
cumplimiento de la señalización de la vía para evitar afectación del componente social (usuarios
de la vía).
En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exógenas como inundaciones y
sismicidad continúan comportándose de la misma manera, por lo cual la Concesión vial deberá
estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ríos
Guaduero y Negro.
En esta etapa ya no se prevé riesgos por ruptura de ductos u otras líneas puesto que estas ya
han debido ser reubicadas.
RIESGO
PROCESOS DE
REMOCIÓN EN
MASA
EXÓGENAS
SISMO –
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO Tolerable
- FLUVIAL
INFORME
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RIESGO
DELINCUENCIA
3 AMBIENTE -- -- -
COMÚN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
TERCEROS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
DE PROCESOS DE
Durante la etapa de construcción en el tramo 3 el riesgo inaceptable también tiene que ver con
la amenaza de accidentes vehiculares y laborales por lo cual se deben seguir las mismas
recomendaciones realizadas para los Tramos 1 y 2. Y por incendio y o explosión al interceptar
algún oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar en interacción
con las empresas responsables de estos ductos.
En este tramo lo riesgos tolerables están relacionados con procesos de remoción en masa y
con las inundaciones del río negro y calo La Perrera, por lo cual se debe estar atentos a los
sistemas de alertas de estos cuerpos de agua.
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ESTUDIO DE IMPACTO
Página 41
Tabla 9.26 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación –
Tramo 3
RIESGO
PROCESOS DE
REMOCIÓN EN 2 FÍSICO BIÓTICO 2 2 Aceptable
MASA
SISMO – Aceptable
2 AMBIENTE 2 4
REPRESAMIENTO
- FLUVIAL
2 SOCIAL 2
2 PROYECTO -- -- -
DELINCUENCIA
COMÚN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
TERCEROS
ACCIDENTES
VEHICULARES
2 SOCIAL -- - -
LUBRICANTES
INFORME
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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIÓN
En etapa de operación en este tramo al igual que en los tramos anteriores continúa previéndose
como riesgo inaceptable los accidentes vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto
control de las velocidades y del cumplimiento de la señalización de la vía para evitar afectación
del componente social (usuarios de la vía).
En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exógenas como inundaciones y
sismicidad continúan comportándose de la misma manera, por lo cual la Concesión vial deberá
estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ríos Negro
y caño La Perrera.
En esta etapa ya no se prevé riesgos por ruptura de ductos u otras líneas puesto que estas ya
han debido ser reubicadas.
En los planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025, para cada tramo del proyecto y

etapa del proyecto, se encuentran espacializados los riesgos, así como los puntos donde el
proyecto se cruza con los ductos que transportan los derivados del petróleo y los puntos de
control donde deben realizarse las contingencias en caso de se presenta una fuga de alguno
de estos derivados. Base para definir las alertas cuando se requiera implementar el Plan de
Contingencia, en la etapa de construcción y para la etapa de operación. Cabe anotar que el
análisis de riesgo se ha realizado únicamente con el conocimiento teórico del área de influencia
del proyecto, por lo cual este deberá ser actualizado periódicamente con un conocimiento real
del comportamiento del proyecto hacia el ambiente y de éste hacia el ambiente.
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ESTUDIO DE IMPACTO
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9.4 PLAN DE CONTINGENCIA – ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN
Con base en la identificación y análisis de riesgos potenciales de generar amenaza en forma
directa o indirecta a las instalaciones, obras, a la infraestructura social, y al medio físico biótico
durante la etapa de construcción del proyecto vial, se ha elaborado un documento tendiente a
coordinar las acciones y definir procedimientos para afrontar de manera adecuada las posibles
emergencias que se puedan presentar.
De la correcta aplicación de estas directrices depende una respuesta segura y coherente de las
personas y organismos que tienen la responsabilidad de hacerle frente a una eventualidad de la
cual dependen vidas humanas, las instalaciones y equipos del constructor o la infraestructura
misma.
Para elaborar el plan se tuvo en cuenta que para la(s) empresa(s) constructora(s) prima la
seguridad y la vida de las personas que de una u otra forma estén vinculadas con el proyecto.
El presente plan es de obligatorio cumplimiento para todas las personas que laboren en forma
permanente u ocasional en el proyecto. Su ejecución depende de la estructura organizacional
de la empresa constructora para la atención de emergencias, asignando funciones específicas a
los grupos de control y generales para todo el personal participante en el proyecto.
9.4.1 Generalidades
En este documento, y específicamente para la etapa de construcción, cuando se mencionen
estos entes, adoptan las siguientes definiciones:
• El proyecto: construcción de la vía Ruta del Sol – Sector I
• La empresa: Consorcio Vial Helios.
• El Contratista: cualquiera de los contratistas (vías, túneles, puentes)
La estructura organizacional del (los) contratista(s) deberá estar compuesta básicamente por:
• Dirección general.
• Información medios de comunicación.
• Jefe de emergencia.
• Jefe de intervención.
• Coordinador de área
• Brigadistas.
• Grupo de apoyo.
Para la preparación del siguiente documento se tuvo en cuenta la incuestionable experiencia
operativa en el tema, así como una serie de principios que se recomiendan a toda la
organización, a saber:
• La prevención de los accidentes constructivos mediante una adecuada planeación de
acciones y actividades estratégicas es fundamental.
• Las acciones del Plan de Contingencia deben concentrarse en prevenir el posible impacto
sobre las personas, los bienes, las áreas físicas ambientalmente vulnerables, minimizando
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ESTUDIO DE IMPACTO
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los trastornos que puedan sufrir por las actividades de construcción de la Proyecto vial Ruta
del Sol – Sector I, diseñando acciones apropiadas de respuesta y estableciendo los
lineamientos para la recuperación del medio ambiente o de la infraestructura social
afectada.
• Las comunidades deben conocer sus responsabilidades como integrantes del Plan de
Contingencia local, a través del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres,
para lo cual se debe realizar una divulgación del Plan de Contingencia a nivel local.
• El Plan de Contingencia debe apoyarse en recursos humanos previamente asignados,
preparados para intervenir en cualquier momento y para utilizar debidamente el equipo. Es
necesario realizar ejercicios o simulacros para entrenar al personal en todas las técnicas de
prevención, control y recuperación de eventos de amenazas que se puedan generar, y
disponer de los medios necesarios para asegurar la eficacia de la respuesta.
Con el presente Plan de Contingencia, una vez sea estructurado y puesto en marcha
eficazmente en el evento de una emergencia, se esperan los siguientes resultados:
• Minimizar las pérdidas en instalaciones e infraestructura, así como los daños y efectos
adversos al ambiente y a las comunidades de su área de influencia.
• Minimizar los costos y reclamos derivados de la responsabilidad civil por los accidentes y
sus efectos.
9.4.2 Distribución del Plan de Contingencia
Este documento será controlado y distribuido por la dirección general el Consorcio Vial Helios, o
cualquiera de sus contratistas, quién llevará registro de las personas y dependencias a las
cuales se les ha entregado el documento. Todo el personal que labore con el ejecutor y con la
empresa debe conocer el Plan, recibir inducción sobre los procedimientos, responsabilidades y
áreas de concentración en el evento de una emergencia.
El personal de la empresa contratista y subcontratistas debe conocer el Plan y recibir inducción
sobre los procedimientos, responsabilidades y áreas de concentración en el evento de una
emergencia.
9.4.3 Revisión del Plan de Contingencia

Periódicamente, la dirección general el Consorcio Vial Helios o cualquiera de sus contratistas,
someterá el Plan a consideración de las demás dependencias para obtener las observaciones y
comentarios, recopilando y analizando la información con el fin de que sea tenida en cuenta
durante la revisión, redacción y edición de las actualizaciones del Plan, que se realizarán cada
año (1 año).
Además, el plan deberá ser revisado y ajustado cada vez que ocurra uno de los siguientes
eventos:
• Ocurrencia de alguna emergencia.
• Cambios en la organización administrativa del municipio que afecten la estructura de
ejecución de los planes de contingencia y las responsabilidades establecidas.
• Cambios en la infraestructura operativa del contratista.
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ESTUDIO DE IMPACTO
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• Cambios en la infraestructura de servicios y apoyo.

• Cambios en la legislación que afecten el plan.
9.4.4 Plan estratégico

Tiene como objetivo ofrecer a todo el personal de contratistas de la obra y demás personas
involucradas, una guía y base común de respuesta ante un incidente o emergencia que ocurra
durante la ejecución de las actividades de construcción del proyecto vial.
Se entiende por emergencia, toda situación imprevista que por sus características y falta de
control, pone o puede poner en riesgo la integridad física de los trabajadores, las instalaciones
y/o elementos de las mismas.
9.4.4.1 Marco Normativo

Se da inicio al documento con la identificación de los requisitos HSE, normativos, legales y otros
aplicables a la obra, que regulan los planes de emergencia y contingencias; relacionando las
autoridades competentes en la materia, para continuar con el desarrollo de los aspectos
planteados.
− Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 y demás normas modificatorias del Código
Sustantivo del Trabajo. Retomando los artículos 34, 57, 58, 108, 205, 206, 217, 220,
221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351.
− Ley 9º de 1979. Código Sanitario Nacional.
− Resolución 2400 de 1979. Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
− Decreto 614 de 1984. Por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de la Salud Ocupacional en el país.
− Resolución 2013 de 1986. Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de
los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.
− Ley 46 de noviembre 2 de 1988. Por la cual el Gobierno Nacional creó y organizó el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, SNPAD.
− Resolución 1016 de marzo 31 de 1989. Por medio de la cual los Ministerios de Trabajo y
Seguridad Social y de Salud, hoy fusionados como Ministerio de la Protección Social,
reglamentaron la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
− Decreto Legislativo 919 de mayo 1 de 1989. Por medio del cual la Presidencia de la
República organizó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
(SNPAD), dentro del cual, entidades públicas y privadas que desarrollen obras o
actividades peligrosas o de alto riesgo deben elaborar planes, programas, proyectos y
acciones específicas para proteger a la población de los problemas de seguridad
causados por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.
− Resolución 6398 de 1991. Por la cual se establecen procedimientos en materia de Salud
Ocupacional.
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− Ley 100 de 1993.

− Ley 99 de 1993: creación del Ministerio del Medio Ambiente.
− Decreto 1295 del 22 de junio de 1994. Por medio del cual el Gobierno Nacional
determinó la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
− Decreto 2190 de 1995. Por medio del cual se ordena la elaboración y desarrollo del Plan
Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas.
− Decreto 93 del 13 de enero de 1998. Por medio del cual el Gobierno Nacional adopta el
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, cuyos objetivos son
reducción de riesgos y prevención de desastres, la respuesta efectiva en caso de
desastres y, la rápida recuperación de las zonas afectadas.
− Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias (PNC)
Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres. Es el instrumento legal que impone la metodología para la
formulación de planes de contingencia.
− Decreto 1220 de 2005, por el cual se reglamenta el Título VIII, de la Ley 99 de 1993,
sobre licencias ambientales.
− Resolución 0156 de 2005 del Ministerio de Protección Social.
− NTC 5254: Gestión de Riesgos.
− NTC-OHSAS 18001: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
− GTC 45: Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores
de Riesgo, su identificación y valoración.
− Manual para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencias,
realizado por la Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, en
convenio con el Consejo Colombiano de Seguridad.
9.4.4.2 Autoridades
Como parte de las acciones a ejecutar dentro de la respuesta a un incidente, se tiene la
obligación de notificar a las siguientes Autoridades Ambientales y Rectoras del Plan Nacional de
Contingencia, su ocurrencia y seguimiento hasta que concluya el incidente (Figura 9.7).
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ESTUDIO DE IMPACTO
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PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE AMBIENTE,

JUSTICIA DEFENSA NACIONAL VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
OFICINA NACIONAL DE CORPORACIÓN

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EJERCITO NACIONAL AUTÓNOMA REGIONAL DE
DESASTRES CUNDINAMARCA
COMITÉ NACIONAL DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
COMITÉS TÉCNICOS CNTNPNC

Y OPERATIVO CONPNC
CORDINACIÓN REGIONAL
COMITÉS REGIONAL Y LOCAL
DE EMERGENCIAS
Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables,
encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de
definir, en términos de la ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
• Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR
Ente corporativo de carácter público, creado por ley, integrado al departamento de
Cundinamarca. Es el encargado de administrar, dentro de su jurisdicción, el medio ambiente y
los recursos naturales renovables, y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y con las políticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
• Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Organismo rector cuyas funciones son las de planificación, operatividad, control y revisión de
todos los aspectos relacionados con el Plan.
• Comité Técnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia, CTNPNC
Maneja todos los aspectos de planificación, entre los cuales están las políticas, estrategias y
estudios especiales.
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• Comité Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencias, CONPNC

Actúa como el mando unificado que coordina las labores de apoyo logístico a la atención directa
de la emergencia, en caso de activación del Plan.
• Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres, CREPAD
Hace parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD y tiene,
dentro de sus funciones, organizar el Comité Operativo Regional específico para la atención de
desastres, CORPNC.
• Comité Local de Prevención y Atención de Desastres, CLOPAD
Tiene dentro de sus funciones organizar el comité operativo local específico para la atención y
prevención de desastres.
El proyecto de construcción del proyecto vial se compromete a cumplir con los siguientes
principios HSE, con el propósito de desarrollar sus actividades salvaguardando la vida de todo
el personal que participe en la obra o la visite, prevenir la contaminación del medio ambiente o
daños en su infraestructura:
− Cumplir cabalmente con las normas, regulaciones, las exigencias legales y los acuerdos
internacionales en materia HSE.
− Ser responsable y comprometido en el mejoramiento continuo de HSE.
− Proporcionar un ambiente de trabajo sano y seguro a todos sus directivos, ingenieros,
administrativos, trabajadores, contratistas y visitantes.
− Prevenir la contaminación, minimizar el impacto ambiental y optimizar la utilización de
los recursos naturales.
− Asegurar que las consideraciones de HSE estén integradas en todos los procesos
constructivos y actividades de la obra.
− Desarrollar una cultura que aliente, a todas las partes interesadas en el proyecto, a
asumir una responsabilidad personal por HSE.
− Comunicar abiertamente el desempeño de HSE y a entablar diálogo con las partes
interesadas.
9.4.4.3 Responsabilidades del proyecto construcción de la Ruta del - Sector I

El Consorcio del proyecto de construcción de la Ruta del Sol – Sector I, será el responsable de
que todas las actividades asociadas con la ejecución de la obra se desarrollen en total
cumplimiento de los principios HSE de la organización, de los términos y condiciones de la
licencia de construcción, de la licencia ambiental, del Plan de Manejo Ambiental, de las
regulaciones y demás normas vigentes, siguiendo las especificaciones técnicas, procedimientos
e instructivos de obra y de respuesta a emergencias, que le garanticen controlar sus riesgos
constructivos y mejorar su desempeño, salvaguardar la vida de sus trabajadores y contratistas,
prevenir la contaminación y construir una planta segura, con toda su infraestructura y sistemas.
En caso de una emergencia, se activará en primera instancia la respuesta a nivel interno, a
través del Plan Operativo o de Contingencias del proyecto de construcción del proyecto vial
INFORME
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convocando el Comité de Emergencias integrado por los directivos y administradores del

proyecto y sus contratistas, involucrando recursos en el sitio.
9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevención y Atención de Emergencias y sus

Funciones
El organigrama para la prevención y atención de emergencias durante la construcción de la
Doble Calzada de la Ruta del Sol Sector I, se presenta en la Figura 9.10.
GERENCIA
CONSORCIO VIAL HELIOS
GERENTE DE
CONSTRUCCIÓN
DIRECTOR GENERAL
DEL PLAN DE EMERGENCIA
COMITÉ DE EMERGENCIAS
PERSONAL DIRECTIVO Y PERSONAL

ADMINISTRATIVO DE LOS ADMINSITRATIVO DE LA
CONTRATISTAS OBRA
GRUPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
INGENIERO RESIDENTE O
ASISTENTE DE CAMPO JEFE
DE EQUIPO DE EMERGENCIA
APOYO EXTERNO
GRUPOS OPERATIVOS DE
COMITÉ LOCAL :
JEFE DE INTERVENCIÓN EMERGENCIAS
BOMBEROS, CRUZ ROJA,
(G.O.E.)
DEFENSA CIVIL
G.C.E.X G.E.R. P.A. G.V. A.P.
Figura 9.10 Esquema organizacional para prevención y atención de emergencias en construcción
9.4.5.1 Dirección General del Plan

La integra el personal administrativo de alto orden jerárquico como los máximos representantes
de la empresa contratista; tienen como objeto garantizar el cumplimiento del programa de
preparación para emergencias, asegurando los medios administrativos y técnicos necesarios
para su implantación, mantenimiento y puesta en práctica en fases de entrenamiento y
situaciones de emergencia.
Funciones especificas:
a) Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan de emergencias asumiendo el
liderazgo y responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico.
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ESTUDIO DE IMPACTO
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b) Avalar directrices, procedimientos, programas y actividades propias del plan de

emergencias en fases de planeación y entrenamiento de situaciones de emergencia.
c) Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de preparación
para emergencias, velando porque se realice por lo menos un simulacro del plan de
emergencias con la participación de todos los niveles de la organización.
d) Revisar y transmitir la información que debe suministrarse a los medios de comunicación
pública.
9.4.5.2 Comité de emergencias

El Comité de Emergencias estará constituido por personal directo y administrativo del
contratista o contratistas y del personal administrativo del Consorcio Vial Helios concesionario
de la obra. Tendrá su base en el campamento principal de la obra.
Funciones específicas:
a) Suministrará una evaluación permanente del incidente y coordinará la respuesta inicial.
b) Avisará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I sobre el
incidente.
c) Coordinará con la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I, para
decidir el nivel de respuesta inicial requerido.
d) Suministrará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector la
información necesaria para mantenerla al tanto de la situación.
e) Informará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector sobre los
requerimientos adicionales de personal, equipo y otros recursos necesarios para manejar la
situación.
f) Evaluará los resultados de ejecución del Plan de Contingencia para sus correcciones y
nuevas formulaciones.
9.4.5.3 Jefe de emergencias (J.E.)

Es el Ingeniero residente en turno. Asumirá el control y manejo de las comunicaciones de la
emergencia en el sitio de la obra (en forma específica la operación central del comando de la
emergencia).
a) Recibe la comunicación o alarma y activa el plan de emergencias; si el evento es
comunicado por una persona, indagará sobre el tipo y características de la emergencia.
b) Comunica la emergencia al jefe de intervención o a su suplente, proporcionándole la
información disponible sobre ésta.
c) Está atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del jefe de intervención
coordinando su ejecución o suministro.
INFORME
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d) Coordina con la dirección del plan las decisiones y acciones extraordinarias no

contempladas en el plan para el efectivo control de la emergencia, entre ellas:
- Entrada o salida de vehículos.
- Intervención de organismos públicos de emergencias.
e) Coordina la emisión periódica de mensajes para:
- Alerta sobre la emergencia.
- Tranquilizar a los trabajadores y residentes en riesgo.
- Vuelta a la normalidad
9.4.5.4 Jefe de intervención (J.I.)

Es el Jefe de división, área o sección. Le corresponde valorar la emergencia, actuar
prontamente y asumir la dirección y coordinación de los grupos operativos de intervención, en
forma específica. Es responsable del control de la emergencia.
a) Inmediatamente suceda una emergencia, le será comunicada y deberá desplazarse al sitio
señalado para coordinar y dirigir las acciones de control.
b) Clasifica la emergencia, la notifica y comunica.
c) En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de:
- Evacuación.
- Intervención del grupo de apoyo interno.
- Intervención de equipos de socorro y rescate exteriores (Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil).
- Vuelta a la normalidad.
d) En situaciones de no emergencia, planifica, promueve y coordina programas de
capacitación, entrenamiento y dotación del grupo de emergencia, asumiendo la función de
jefe de brigada, de acuerdo a las necesidades de su departamento o área de trabajo.
e) Verifica la intervención oportuna del grupo operativo de emergencia en el sitio.
f) Preparación del personal operativo del área.
g) Verificación del personal presente en el área según listado existente.
h) Establece comunicación permanente para estar informado sobre la situación.
i) Si es necesario toma decisiones de evacuación o intervención del grupo de apoyo, interno o
equipos de socorro y rescate exteriores.
j) Incita a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones de los brigadistas y
las consignas emitidas, como silencio, tengan calma, evacuen despacio, y otras
relacionadas.
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k) En el sitio final de reunión, toma lista de su personal a cargo y reporta cualquier novedad al
jefe de emergencias.
l) Mantiene actualizado el listado del personal que labora en cada sitio.
m) Investiga las causas de la emergencia sucedida en el área bajo su responsabilidad.
n) Nombra las personas para ejecutar las funciones por cada área de trabajo, con su
respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente. Al conformar los
equipos de trabajo se indagará sobre la preparación y experiencia del personal en: primeros
auxilios, manejo de extintores, barreras de contención y otras que puedan ser útiles según
las actividades que se desarrollan, de acuerdo con la etapa en ejecución del proyecto.
9.4.5.5 Grupos operativos de emergencia (G.O.E)

En cada área se contará mínimo con un (1) integrante del grupo de control, uno (1) de
evacuación y rescate y uno (1) del grupo de primeros auxilios (preferiblemente cada uno con un
suplente).
Su misión es intervenir en cualquier emergencia que se presente en su área, cumpliendo las
funciones correspondientes a la especialidad de cada grupo; en cada área constituyen
básicamente el grupo de primera intervención.
Todo el personal de los grupos operativos de evacuación situados en las áreas diferentes a la
de emergencia, cumplen funciones de preparación, coordinación y dirección de la evacuación
de los ocupantes de sus correspondientes áreas siguiendo instrucciones del coordinador de
emergencias del área o del sistema de comunicación y alarma.
Nombrará las personas para ejecutar estas funciones por cada área de trabajo con su
respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente.
9.4.5.6 Grupo de control y extinción (G.C.E.X.)

a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios
y actividades que se desarrollan en el área en que labora.
b) Deben señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de
protección y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
c) Deben conocer la existencia y uso de los medios técnicos de protección disponibles en el
área en que labora.
d) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en la empresa; prestará
apoyo si es necesario al grupo de evacuación y rescate de su área, en actividades de
alistamiento, control o dirección de la evacuación.
e) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia de incendio, en su área
(si es requerido por otra área estará atento a colaborar), tratará de extinguirlo con extintores
portátiles si está en su etapa incipiente, para tratar de controlarlo mientras llegan refuerzos,
siempre y cuando no esté en peligro su integridad.
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f) En cualquier emergencia, el personal responsable debe actuar coordinadamente, con los

demás miembros del grupo operativo de emergencia de su área.
g) Deben coordinar el acceso e intervención del Cuerpo de Bomberos o la Defensa Civil
siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias y del de Intervención.
h) Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
funciones, y si se requiere, elegir su respectivo suplente.
9.4.5.7 Grupo de evacuación y rescate (G.E.R.)

a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes
áreas y actividades que se desarrollan en el área en que labora.
b) Deben señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de
protección y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
c) Deben velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se
conserve la señalización.
d) Deben incitar a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones emitidas por el
coordinador y conservar la señalización.
e) Deben conocer e informar periódicamente a las personas, los procedimientos generales
establecidos para cada caso de emergencia, durante las fases de alistamiento y
evacuación, indicando la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunión final.
f) Deben tomar lista del personal antes y después de evacuar, en los sitios de reunión final
establecidos.
g) Deben instar a las personas al desplazamiento ordenado si la alarma, o las instrucciones
indican evacuar.
h) Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
9.4.5.8 Grupo de primeros auxilios (P.A.)

a) Deben prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el área donde
laboran. Si son solicitados en otras áreas, colaborarán con la emergencia.
b) Deben mantener debidamente dotado su equipo de primeros auxilios.
c) En caso de evacuación, en el momento en que llegue al sitio de reunión final se pone a
órdenes del jefe de emergencias, alistando las camillas en atención a cualquier solicitud de
ayuda de otras áreas.
d) Deben coordinar el acceso e intervención de los grupos de ayuda de la Cruz Roja o el
Servicio de Salud, siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencias.
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e) Deben controlar la remisión de lesionados a centros de atención médica.

f) Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
9.4.5.9 Grupo de vigilancia (G.V.)

Los grupos de vigilancia, integrados por el personal de vigilantes, deben estar dispuestos en las
diferentes áreas del trabajo, en situación de emergencia cumpliendo funciones de verificar la
comunicación de alarma. Controlarán el tráfico vehicular del sitio y el acceso de personas
extrañas que puedan entorpecer las labores de los grupos de emergencia.
Funciones Específicas.
a) Deben notificar inmediatamente cualquier situación de riesgo al personal de la empresa, al
personal de mantenimiento y/o a la persona de mayor rango en la empresa que se
encuentre en el sitio.
b) Deben verificar la situación de riesgo.
c) Los vigilantes asignados en accesos en áreas especiales, permanecerán en sus puestos,
abrirán las puertas, despejarán las salidas e impedirán el ingreso a personas diferentes a
los grupos de emergencia.
d) Si la emergencia es parcial, limitada a un área específica, deben controlar el acceso a ésta,
con el objeto de evitar posibles saqueos o entrada de posibles curiosos que perturben la
acción de los grupos de emergencia.
e) Deben coordinar el acceso e intervención del Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja o la
Defensa Civil siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias.
9.4.5.10 Grupo de apoyo (A.P.)

Funciones Específicas:
a) Deben conocer todas y cada una de las actividades que se desarrollan en las diferentes
áreas de labor y sus riesgos generales y particulares.
b) Deben verificar y solucionar las situaciones que constituyan riesgo.
c) Deben velar porque se mantengan despejados los accesos, vías de circulación y se
conserve la señalización.
d) Deben apoyar las acciones de extinción, primeros auxilios, evacuación o rescate en el sitio
de la emergencia siguiendo instrucciones del jefe de intervención.
9.4.6 Clasificación de las emergencias en función de la gravedad
9.4.6.1 Conato de emergencia

Accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y
medios de protección disponibles en el área, dependencia o sector.
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9.4.6.2 Emergencia parcial

Accidente que para ser dominado requiere la intervención del grupo operativo de emergencias
del sector y sus efectos se limitan a este.
9.4.6.3 Emergencia general

Accidente que precisa la intervención de toda la brigada de emergencia de la zona y la ayuda
de equipos de socorro y rescate exteriores. Implica evacuación de los afectados.
9.4.7 Notificación de las emergencias

Todo trabajador o contratista que detecte una emergencia en el área del proyecto está en la
obligación de reportar de inmediato al encargado o jefe en turno.
Una vez conocida la emergencia se pondrá de inmediato en contacto con el jefe de
emergencias, reportando todos los datos posibles y los requerimientos de apoyo; en caso de
que este no se encuentre se notificará al Jefe de Obra.
Una vez recibido el reporte de emergencia, el jefe competente procederá a efectuar las
comunicaciones pertinentes (gerencia, jefes de departamentos, bomberos, brigadistas, grupo de
apoyo, entre otros).
9.4.8 Responsabilidades en las emergencias

La seguridad operacional del Contratista y del personal que labora en ella, es responsabilidad
del Gerente de la empresa o en caso de ausencia, quien asuma sus funciones.
El jefe de emergencias es el responsable de la organización para la atención de emergencias
en la obra; también será responsable por la permanente actualización de los elementos para la
atención de las contingencias y la coordinación y control del entrenamiento del personal para
controlarlas cuando se presenten.
Es obligación de todo el personal que labora en la obra estar enterado tanto de la organización
como de las instrucciones generales de reacción. Así mismo, también deben conocer la forma
de recibir un mensaje de emergencia, de retransmitirlo y la forma de prestar el apoyo.
Cuando la emergencia pueda ser controlada con el personal que labora en el área o sector
(emergencia menor), se atenderá, y una vez controlada se reportará a la Gerencia de la
empresa y a jefatura de emergencia.
Si existe alguna duda sobre las capacidades para atender la emergencia con el personal y los
recursos del área (emergencia media) se debe de inmediato solicitar el apoyo pertinente.
Una vez detectada cualquier emergencia, se debe activar la organización de emergencia, dando
el reporte correspondiente.
9.4.9 Plan operativo

Tiene como objeto organizar la intervención de los grupos operativos de emergencia y la
utilización de los medios de protección necesarios contra cualquier eventualidad.
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El procedimiento general para el caso de evacuación o emergencia es el que se presenta en la

Figura 9.11.
Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente
Una vez que se recibe notificación de la ocurrencia de un evento en algún frente de trabajo, de
campamentos o de áreas de almacenamiento de materiales, combustibles, maquinarias y/o
equipos que pueda originar una situación de emergencia, el jefe competente para estas
eventualidades, ordenará al jefe de intervención sobre la necesidad de su presencia en el área.
A la vez, tratará de confirmar la emergencia, comunicándose con el coordinador de emergencia

del área afectada (Figura 9.11).
Confirmada la emergencia se constituirá como centro de comando, la oficina del ingeniero
residente o la gerencia de la empresa, según el sitio del evento y la magnitud, puede ser
igualmente en la alcaldía y se avisará al jefe de intervención, para que este último se desplace
al sitio de emergencia.
El jefe de intervención o el coordinador de emergencias del sitio afectado, definirán el tipo de
emergencia clasificándola como CONATO, EMERGENCIA PARCIAL o EMERGENCIA
GENERAL.
INFORME
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REPORTE DEL OBSERVADOR DEL

INCIDENTE
REPORTE AL:
*CAPATAZ DE OBRA
*DIRECTIVOS CONTRATISTAS
FRENTES DE OBRA
*INGENIERO RESIDENTE DE LA
OBRA
GERENTE DE CONSTRUCCIÓN
GERENCIA
CONSORCIO VIAL HELIOS
COMITÉ DE EMERGENCIAS
GRUPO DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
Figura 9.12 Procedimiento de notificación interna

Dependiendo del tipo de emergencia, inmediatamente se llamará al organismo de emergencia
externo correspondiente (Bomberos, Cruz Roja, Policía o Defensa Civil) (Figura 9.13).
El jefe de emergencias, después de recibir la información complementaria para evaluar la
situación, y si considera que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes,
comunicará la decisión de evacuar al jefe de intervención, quien lo retransmite a todos los
ocupantes del sitio por medio de una señal establecida.
Al recibir la alarma en cada área, los ocupantes suspenderán sus labores, ejecutarán las
acciones previamente establecidas y abandonarán el lugar por la ruta de evacuación más
cercana llevando con ellos a los visitantes. El coordinador de área verificará que todos hayan
salido, junto con el jefe de intervención (J.I.) revisarán rápidamente el listado del personal
presente que labora en esa sección.
Al llegar al sitio de reunión final el coordinador de cada área, tomará lista del personal bajo su
responsabilidad, reportándose finalmente con el jefe de emergencia o jefe de intervención,
entregando el informe de la evacuación en su sección con las respectivas observaciones y se
pondrá a orden de los mismos.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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COMITÉ DE
EMERGENCIAS
GERENTE DE
COSNTRUCCIÓN
COMITÉ LOCAL DE PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE DESASTRES
CORPORACIÓN
DEFENSA CIVIL Y
ALCALDÍA(S) MUNICIPAL(ES) AUTÓNOMA REGIONAL DE
BOMBEROS
CUNDINAMARCA - CAR
Figura 9.13 Procedimiento de notificación comité local de prevención y atención de desastres -

autoridades locales
9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de área
9.4.9.1.1 En caso de sismo

• Busque que las personas permanezcan en los sitios identificados como seguros dentro y
fuera de las instalaciones; hábleles fuerte y calmadamente, repitiendo las consignas “No
corran”, “conserve la calma”, etc., para evitar la aparición de comportamientos incontrolados.
• Si existen evidentes indicios de daños a las estructuras del campamento y/o demás
edificaciones asociadas al proyecto (paredes, techos, columnas, etc.), tome usted la decisión
de evacuar presuntivamente la zona y notifíquelo al jefe de emergencias o al jefe de
intervención por los medios que tenga a su alcance.
• Haga que las personas utilicen la salida más próxima.
• Preste ayuda a quien lo necesite (desmayados, lesionados, etc.)
• Bloquee la entrada al área afectada e impida que las personas se regresen.
• Si en la vía de salida existe un riesgo inminente, desvíe el tráfico de personas a otras salidas,
de tal forma que las personas no se vayan a ver afectadas en su integridad por el evento.
• Vaya hasta el sitio de reunión final y verifique la salida del grupo. En caso de alguna
anomalía, notifíquela a la Brigada de Evacuación y Rescate o al Cuerpo de Bomberos.
• Repórtese con el jefe de emergencias en el sitio de reunión final.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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• Espere instrucciones del jefe de emergencias y transmítalas cuando ello sea procedente.
9.4.9.1.2 En caso de inundación

Con base en el pronóstico y la información técnica suministrada por el IDEAM, respecto al
conocimiento previo sobre la evolución de un fenómeno climático de este tipo, el Comité Local o
Regional para la Prevención y Atención de Desastres declarará el estado de alerta
hidrometeorológica correspondiente4, e identificará las acciones y disposiciones para enfrentar
la situación.
La dependencia de la organización a cargo deberá mantenerse informada sobre los pronósticos
oficiales del tiempo, especialmente durante la temporada de lluvias, y mantenerse en
permanente comunicación con el Comité, a la espera de atender cualquier declaración de
alerta, con el fin de coordinar conjuntamente las acciones y tomar las medidas preventivas y de
preparación ante este evento.
Una vez sea notificado el estado de alerta amarilla o naranja, para las cuales no se hace
necesaria la evacuación del área, el coordinador deberá tomar las siguientes medidas:
a) Ubicar los puntos críticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta máxima y
evacuación, con base en los mapas de riesgo.
b) Realizar un inventario de recursos humanos, técnicos, económicos, en equipos, en
instalaciones e insumos de emergencia
c) Preparar los operativos para una posible evacuación
d) Informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia
e) Establecer alistamiento de equipos y personal
f) Coordinar alojamiento temporal
g) Revisar planes de emergencia, incluyendo las actividades en salud, transporte, remoción de
escombros, adecuación vial.
9.4.9.1.3 En caso de acciones intencionales
a) Si se presenta una explosión en su área:

• Evacue de inmediato y de manera adecuada el área afectada.
• Active la alarma para que se inicie el procedimiento operativo.
• Impida el regreso de personas a sus sitios de trabajo.
• Preste ayuda a quien lo necesite.
4 Alerta amarilla: cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede ocasionar desbordamiento de los ríos en
los próximos días o semanas; Alerta naranja: cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ríos y la
persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en las próximas horas; Alerta
roja: cuando el nivel de los ríos alcanza alturas criticas que hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha
iniciado la inundación.
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• Vaya hasta el punto de reunión establecido, verifique la salida del grupo y repórtese.
• Espere instrucciones finales del jefe de emergencias.
b) Si se presenta amenaza o se sospecha que hay artefacto explosivo:

• Haga que se suspendan actividades en el área.
• Coordine la búsqueda de elementos o materiales extraños por parte de personal de seguridad
calificado.
• Cuide que no se muevan elementos sospechosos.
• Notifique al jefe de emergencias sobre la situación.
• Siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.
• Si hay que evacuar debe hacerse por la salida más próxima, teniendo en cuenta que esta no
pueda verse afectada por una explosión.
• No permita que las personas se devuelvan.
• Vaya hasta el sitio de reunión final, verifique la salida del grupo y repórtese.
9.4.9.1.4 En caso de incendio / explosión

Si escucha la alarma de incendio y/o explosión no controlada, o recibe la orden de evacuar por
radio o teléfono, lleve a cabo las siguientes acciones.
Antes de salir
• Si está en un área diferente a la asignada, regrese a la suya inmediatamente.
• Colóquese su distintivo de coordinador y tome la lista de personas de su área.
• Incite a las personas a que suspendan sus actividades y comiencen a realizar las acciones
de evacuación establecidas.
• Recuerde a las personas cuál es la salida a utilizar y donde está ubicado el punto de
reunión final.
• Verifique que todos hayan abandonado el área; inspeccione rápidamente los diferentes
sitios de su sección.
• Salga y cierre la puerta detrás de usted, si es área cerrada.
Durante la salida
• Impida el regreso de personas.
• Mantenga contacto verbal con su grupo: repita en forma calmada las consignas especiales
(no corran, conserven la calma, etc.).
• Evite el brote de comportamiento incontrolado; separe a quienes lo tengan y hágalos
reaccionar.
• Auxilie oportunamente a quien lo requiera (desmayados, lesionados, etc.).
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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• Si se encuentra bloqueada la vía de evacuación busque una salida alterna e indíquela a las
personas.
• En caso de no poder salir, lleve a su grupo a un lugar seguro. Solicite inmediatamente
auxilio por los medios que tenga a su alcance.
Después de salir
• Llegue hasta el sitio de reunión final convenido y verifique si todas las personas de su área
lograron salir.
• En caso de duda, sobre si alguien logró salir comuníquelo inmediatamente al grupo
operativo de emergencias especializado en evacuación y rescate o al cuerpo de bomberos.
• Repórtese con el jefe de emergencias y notifique novedades y situaciones anómalas.
• Si la emergencia es considerada como grave por parte del jefe de emergencias, reciba
instrucciones para que las personas evacuadas se vayan para sus hogares.
• En caso contrario disuelva el grupo, indicándoles que no se acerquen al sitio de riesgo, y
que estén pendientes de la orden de regreso a su área de trabajo.
• Cuando el jefe de emergencia considere que el riesgo ha pasado y de la orden de "todo
despejado", comuníquela a las personas para que regresen a sus áreas respectivas.
• Una vez que el personal se haya desplazado a sus hogares, el grupo de vigilancia informará
sobre la decisión tomada a quien solicite la información (familiares, etc.).
9.4.9.2 Procedimientos generales en caso de ocurrencia de eventos que no requieren

evacuación
9.4.9.2.1 En caso de amenaza por inundación
Antes:
• Localice rutas hacia los lugares más altos.
• Durante la temporada de lluvias se deben preparar reservas de agua potable, alimentos y
ropa, en lugares bien resguardados.
• Tener disponible una linterna, radio portátil, las baterías respectivas, baterías de repuesto y
un botiquín de primeros auxilios.
• Mantenerse informado, a través del radio, de los avisos sobre una posible inundación.
• Cuando se de el aviso de que una inundación amenaza, se deben desconectar los servicios
de energía eléctrica (el agua es conductora de la electricidad) y gas.
Durante:
• Ante todo se debe conservar la calma y estar pendiente de los avisos oficiales,
manteniéndose alerta y en sintonía con la radio.
• Respetar las indicaciones de las autoridades.
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• Prepararse para el traslado a un lugar seguro si llegara a ser necesario; se debe identificar
la ubicación de los albergues establecidos.
• Evitar caminar por sectores inundados, o cruzar cauces de ríos y quebradas. Aunque el
nivel de agua sea bajo, puede aumentar rápidamente y desarrollar velocidades peligrosas.
• No se debe utilizar vehículos, a menos que sea indispensable.
• Si un vehículo llegara a quedar atrapado, se debe dar instrucciones para que el personal
salga de él y busque un refugio seguro en un lugar alto, hasta que sea rescatado.
Después:
• Se deben inspeccionar cuidadosamente las instalaciones y evaluar su estado de afectación,
teniendo cuidado de no ingresar o acercarse a aquellas que presenten peligro de
derrumbarse.
• Se deben limpiar inmediatamente y con cuidado las sustancias inflamables, tóxicas,
medicamentos u otros materiales que se hayan derramado.
• No pise ni toque cables eléctricos caídos.
• No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro.
• No tomar agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua de inundación.
Utilice sus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.
• Mantenerse alejado de la zona de desastre, ya que su presencia podría entorpecer el auxilio
y asistencia a las personas afectadas.
• No mueva heridos, reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.
9.4.9.2.2 En caso de mordedura de serpiente

El campamento principal deberá contar con personal de enfermería capacitado para ofrecer de
manera inmediata y eficaz los primeros auxilios requeridos para responder a la emergencia de
mordedura. En la enfermería se debe contar con suero antiofídico que responda a mordeduras
de diferentes especies de serpientes que se presenten en el área.
Los trabajadores en general deberán estar capacitados para atender y transportar a la persona
afectada por la mordedura de serpiente, y cada frente de trabajo deberá por tanto contar con un
botiquín de primeros auxilios y camilla que facilite el traslado del afectado a la enfermería.
Una vez la victima haya recibido atención primaria se dará el traslado inmediato al centro de
salud más cercano (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18).
9.4.9.2.3 En caso de accidentes de tránsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u

otros materiales e insumos
Se verificará en primer lugar si en el accidente hay involucradas víctimas (heridos o muertos), si
hubo atropellamiento de personas y la severidad de las lesiones ocasionadas.
INFORME
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Se debe informar al grupo de primeros auxilios; si las lesiones son menores se remitirán las
personas a la enfermería; si las lesiones son graves se remitirá al lesionado(s) a los centros de
salud más cercanos (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18).
En caso de derrame de combustibles o lubricantes, y dependiendo de su magnitud, se deberán
tomar las medidas necesarias para limpiar el área lo más pronto posible, utilizando materiales
como estopas o aserrín, y se deberá evitar que el derrame alcance algún cuerpo de agua. En
caso de un derrame de magnitud considerable se dará aviso a la autoridad ambiental
competente.
9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales

Se evaluará la gravedad del incidente lo más pronto posible, valorando a la(s) persona(s)
afectadas, por parte del personal médico, de enfermería o de primeros auxilios, según el lugar
donde haya ocurrido la emergencia, y su magnitud. En caso de lesiones leves y consecuencias
menores se dará el tratamiento correspondiente a nivel interno, o si el grado de severidad lo
amerita, se decidirá si es necesario el traslado de personal a los centros de salud o de atención
médica especializada.
9.4.10 Plan de Evacuación

Para que la evacuación general pueda ejecutarse en el menor tiempo posible, cada sección
posee la siguiente organización:
a. Un coordinador de emergencias por área y su respectivo suplente.
b. Un mecanismo permanente para recibir la alarma de evacuación.
c. Un grupo operativo de emergencia conformado por:
Actividad No. de personas Identificación

Control y extinción 10-20 Roja
Evacuación y rescate 5-10 Azul claro
Primeros Auxilios 5-10 Verde
d. Un instructivo con:
- Procedimientos generales y específicos de actuación en caso de emergencia.
- Sitio de reunión final.
9.4.10.1 Criterios de decisión

Las decisiones para la evacuación parcial o total de la zona se tomarán con base a lo siguiente:
9.4.10.1.1 En caso de sismos

Durante el sismo el personal debe permanecer en un sitio seguro fuera del alcance de
maquinaria, equipos, postes de luz, tendido eléctrico. Después de producido el sismo los
diferentes frentes de obra y la infraestructura social deberá ser evaluada por los coordinadores
de cada área y los grupos operativos de emergencia, informando de cualquier anomalía
INFORME
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estructural al Ingeniero residente; quien verificará y tomará la decisión de iniciar el proceso de

evacuación de acuerdo con los procedimientos aquí establecidos.
9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados)

En estas situaciones se consideran dos casos especiales:
Amenaza o posibilidad de artefactos explosivos: si se conoce la ubicación del artefacto se
evacuará primero el área de mayor amenaza y a criterio del jefe de emergencias se iniciará el
proceso de evacuación general de la zona.
Explosión del artefacto: una vez se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de
las áreas, se deberá iniciar una evacuación general mientras se revisa toda el área en
compañía de personal experto del grupo antiexplosivos del DAS o la policía.
9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotécnica

En días o períodos especialmente lluviosos, sobre todo cuando se estén realizando trabajos de
movimientos de tierras (cortes y rellenos) se evaluará el estado del terreno y se decidirá si se
requiere suspender trabajos.
En caso de que se genere remoción en masa de un área se evacuará al personal de la obra y
se asegurará la maquinaria y/o equipo.
9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosión

Para este riesgo, la decisión de evacuación, se tomará de acuerdo a:
Si la emergencia es clasificada como parcial, la evacuación se realizará solamente de un área
de mayor riesgo a una de menor riesgo, lejos del área afectada.
Si la emergencia es general, los grupos de evacuación, apoyados por los demás grupos y el
jefe de la emergencia evacuarán la edificación o sitio del evento, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en este plan.
9.4.10.1.5 En caso de inundaciones

Según las indicaciones del comité local para la prevención y atención de desastres, si se
establece un nivel de ALERTA ROJA por los eventos hidroclimáticos sucedidos durante la
víspera, la población del área deberá ser evacuada hacia los albergues o refugios asignados,
garantizando condiciones de seguridad y satisfacción de necesidades básicas hasta que se
restablezca la situación de emergencia y se notifique de ello.
9.4.10.2 Rutas de evacuación

Las rutas deben ser conocidas por todo el personal y deberán permanecer libres de todo
obstáculo. Las áreas afectadas se evacuarán por las rutas normales de acceso existentes y las
más cercanas al sitio donde se encuentren ubicados.
9.4.10.2.1 Señalización de emergencia

De acuerdo a la norma técnica NTC 1700 se establece:
INFORME
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• Todas las salidas y rutas por recorrer deben ser claramente visibles o indicadas de tal manera
que todos los ocupantes del campamento y/o infraestructura asociada al proyecto, visitantes y
otros puedan encontrar rápidamente la dirección o sentido de escape de cualquier punto.
Cada trayecto de escape se debe disponer y señalizar completamente de tal forma que la vía
de un sitio a otro sea inequívoca, que no dé lugar a posibles confusiones que puedan llevar a
las personas a espacios de mayor peligro.
• Toda señal deberá tener la palabra "SALIDA" u otra requerida, escrita con características
legibles no menores de 16 cm de alto y un trazo no menor de 2 cm de ancho y deberá
iluminarse convenientemente. La palabra salida u otra señalización similar, deberá colocarse
con una flecha indicando la dirección de recorrido para que se pueda reconocer
inmediatamente.
• Todo elemento de protección contra incendios deberá estar señalizado adecuadamente e
indicando la información requerida.
9.4.10.3 Sitios de reunión final

Con el fin de establecer el conteo final de los empleados evacuados de las diferentes áreas, y
verificar si todos lograron salir, las personas evacuadas deben reunirse en el sitio establecido
hasta que el coordinador correspondiente efectúe el conteo y se de la orden de regresar a la
normalidad, o desplazarse a otro sitio acorde con la situación.
Estos sitios no deben atravesar vías principales ni rutas de acceso a la zona o área en
emergencia.
9.4.10.4 Prácticas y simulacros

El plan de evacuación deberá enseñarse a todos los empleados y trabajadores; adicionalmente
debe practicarse periódicamente para asegurar su comprensión y operatividad. Estas prácticas
deben incluir como mínimo el reconocimiento de las señales de alarma, el recorrido por la ruta
de evacuación, el conteo de personal y la operación de medios de comunicación de
emergencias.
Se deberá efectuar como mínimo una práctica general de evacuación; todo empleado nuevo
deberá ser instruido al iniciar su trabajo, teniendo como parte de su proceso de inducción una
entrevista con el coordinador de emergencias de su área respectiva; el personal de cada área
deberá tener una sesión teórica de instrucción de mínimo 30 minutos de duración.
Las sesiones de instrucción y los simulacros de evacuación son de obligatoria participación para
todos los empleados y contratistas de la empresa. Estas prácticas de evacuación, por ser de
naturaleza delicada, deben tener en cuenta para su ejecución todas las precauciones que se
consideren necesarias, pero no limitándose a:
- Vigilancia de sitios estratégicos en los diferentes frentes de trabajo del proyecto.
- Aviso a las entidades de socorro externo.
- Ayuda a las personas con impedimentos, asignando un acompañante encargado de su
evacuación.
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9.4.10.5 Verificación de condiciones

En el momento de una emergencia real hay muy poca posibilidad de corregir anomalías en las
condiciones necesarias para evacuar, es necesario por lo tanto garantizar estas condiciones en
forma permanente mediante verificación periódica, lo cual comprende:
Responsabilidad y periodicidad: corresponde al coordinador de cada área efectuar la
verificación correspondiente un mínimo de una (1) vez por mes y notificar oportunamente al jefe
de emergencias de anomalías encontradas en su sección.
9.4.10.6 Auditoría y control

Con el fin de mantener actualizado el plan de evacuación, cada coordinador de área debe
elaborar un "reporte de resultados" cada vez que por cualquier motivo haya sido necesario
evacuar su área de responsabilidad.
El jefe de emergencias debe revisar los reportes recibidos y compararlos con el procedimiento
establecido. En el caso de diferencias importantes deberá investigar la causa de ellas.
Si se considera justificable introducir modificaciones a los procedimientos establecidos, deberá
procederse de acuerdo con el consenso general de los coordinadores de área y brigadistas de
los diferentes grupos operativos de emergencia.
9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios

Procedimiento general
a) Los integrantes del grupo de primeros auxilios permanecerán en el área prestando
asistencia a quienes la necesiten y saldrán con el resto de personas cuando se esté
evacuando.
b) Cuando requieran movilización especial de personas afectadas, notificarán al jefe de
emergencia o a cualquier integrante del Grupo Operativo de Emergencias.
c) Una vez evacuados, el grupo de Primeros Auxilios se reunirá en el sitio de reunión final en
espera de instrucciones.
d) El grupo de Primeros Auxilios se proveerá de botiquines y se trasladará a los sitios de
reunión final, con el fin de atender los posibles afectados que allí se encuentren.
e) Los miembros del Grupo deberán tomar nota de las personas que sean remitidas a centros
de salud, incluyendo nombre, dependencia y lesión.
9.4.12 Procedimiento Para Vehículos

Cuando se declare una emergencia o cuando se dé la orden de evacuar:
a) No se permitirá el ingreso de nuevos vehículos.
b) Todo vehículo que esté obstruyendo vías de movilización dentro del parqueadero deberá
reubicarse dentro o fuera del mismo.
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c) Ningún vehículo podrá ser retirado de los parqueaderos sin orden expresa del jefe de
emergencias.
d) Deberá tenerse especial precaución con los peatones, sobre todo en las vías de circulación
de alta velocidad.
9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando

Procedimiento general
a) Al recibir una llamada o notificación sobre la existencia de un evento que inicia una situación
de emergencia, deberá recopilar mínimo la siguiente información:
• Tipo de emergencia.
• Quien notifica y desde donde.
• Hora de la notificación.
• Magnitud de la emergencia.
b) La persona encargada ordenará por los medios a su disposición que se desplace un
vigilante al sitio indicado por la persona que efectuó la llamada y a la vez se trata de
confirmar la emergencia mediante el sistema telefónico normal, comunicándose con el
coordinador de emergencias del sitio.
c) Confirmada la emergencia, se avisará al jefe de emergencia y al jefe de intervención para
que este último se desplace al sitio de emergencia.
d) Esperará comunicación del jefe de intervención o del coordinador de emergencias del área
afectada, definiendo el tipo de emergencia presentada: conato, parcial o general.
e) Dependiendo de esta clasificación en caso de emergencia parcial o general inmediatamente
se llamará al organismo de emergencia correspondiente, indicándoles el tipo de
emergencia, ubicación y lugar por el cuál deberán hacer el arribo al sitio
- Cuerpo oficial de bomberos.
- Policía nacional.
- Grupo de explosivos.
- Cruz Roja.
- Secretaría de Salud.
- Hospitales.
- DAS.
f) Mientras se hace presente el jefe de emergencias, coordine las acciones de los grupos de
emergencia internos y grupos de apoyo externo.
g) Cuando el jefe de emergencia, o quien lo reemplace, tome la decisión de evacuar una
edificación, deberá comunicarla por los medios convenidos; teléfonos, radios, etc.
h) Notifique al conmutador para que inicien el procedimiento para el control de comunicaciones
de emergencia.
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i) Una vez terminada la fase de control del evento, deje constancia de la información básica
en el libro de la minuta del centro de comando.
9.4.14 Sistema de comunicación y alarma

En todo el programa de preparación para emergencias juegan un papel fundamental los medios
de comunicación y alarma; de estos depende en cierta forma el llevar a cabo, pronta y
coordinadamente, las acciones del caso que faciliten el control de la situación.
Se utilizarán los teléfonos móviles y sistema de radio de banda ciudadana, la central telefónica
en la alcaldía y las oficinas de la empresa. Se debe tener al alcance el directorio de emergencia
(Tablas 9.13 a 9.16).
Tabla 9.27 Directorio de emergencia – municipio de Villeta
ENTIDAD DIRECCIÓN TELEFONO
Alcaldía Municipal Calle 4 # 5-61 091-8444418/4512
Policía Nacional Calle 4 # 4- 32 091-84443300/530
Inspección municipal de
Calle 4 # 5-61 091-8444418/4512
Policía
Centro de Salud Calle 1 # 7-56 091-8445400/091844418
Tabla 9.28 Directorio de emergencia – municipio de Guaduas
Alcaldía Municipal Cr. 4 # 1-8 091-8466100/099
Policía Nacional Cr. 4 # 1-8 091-8466100 ext.16
Centro de Salud San José Guaduas 091-8466100/796
Tabla 9.29 Directorio de emergencia – municipio de Caparrapí

Alcaldía Municipal Calle 9 # 3-32 091-8547163/8547071
Centro de Salud Calle 11# 11-10 091-839838
Tabla 9.30 Directorio de emergencias – otros

ENTIDAD MUNICIPIO TELEFONO
Calle 75 # 15 – 49 Pisos 4 y 5 (091) 3199000
Bogotá
Defensa Civil Colombiana Atención Emergencias 144
Cundinamarca
Bomberos Villeta, Guaduas y 119

Puerto Salgar
Información vial
(091) 8484000 / 310-
2274622
CODENSA Fonoservicio 0180000912115
Central de Emergencias 123
CAR Cr. 7 # 36-45 Bta. 3209000
INFORME
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ENTIDAD MUNICIPIO TELEFONO
Cra 27 # 153
DAS
165
Gaula de la Policía
Policía Nacional Comando de Policía
Ejército nacional Línea de emergencia 146 / 147
Unidad de Reacción Inmediata 5702000/4199000
scalía General de la Nación Dag. 22B # 52-01
Investigación y Búsqueda de (098)
Personas Medicina Legal
9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y PLANES – ETAPA DE

OPERACIÓN
Dentro del marco de la Gestión del Riesgo y los mismos principios HSE, el Proyecto vial Ruta
del Sol – Sector I establecerá, mantendrá y mejorará el Plan de Contingencia para las
operaciones de la misma de acuerdo con los riesgos preliminares reconocidos y con la
identificación de riesgos y eventos de emergencia una vez esté operando el proyecto vial Ruta
del Sol – Sector I (Plano 2361-00-EV-DW-025), que le garanticen la optimización continua de los
recursos a partir de la prevención y la oportuna toma de decisiones para afrontarlos, contando
con la activa participación de su personal, operadores, y Comités de emergencias.
Para ello, durante las actividades de Comissioning (entrega y revisión de los sistemas por parte
de los contratistas constructores, al concesionario del Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I), se
revisarán y ajustarán los procesos del Sistema de Gestión de Riesgo, estableciéndose el
contexto bajo el cual se desarrollará la operación del proyecto vial, desde el punto de vista
estratégico, organizacional y de la misma gestión del riesgo, para continuar con el análisis y
evaluación de los posibles riesgos que puedan llegar a ocasionar una emergencia, proceso de
gran importancia para el establecimiento de las medidas de prevención y control de estas
amenazas asociadas a su actividad económica, a su entorno ambiental y social en los que se
desenvuelve.
El panorama de riesgos, proceso iterativo de la gestión de riesgo, recibirá como entradas los
resultados de las diferentes inspecciones y pruebas que se realicen a la infraestructura el
proyecto vial, a sus sistemas operativos y de seguridad, cumpliendo con los pasos y los
requisitos de las siguientes normas del ICONTEC:
− NTC 4114: Seguridad Industrial. Inspecciones planeadas de seguridad. 1997.
− NTC 4116: Seguridad Industrial. Metodología para el Análisis de Tareas.
− GTC 45: Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores
de Riesgo, su Identificación y Valoración. 1997.
− NTC – ISO 14031: Gestión Ambiental. Evaluación del Desempeño Ambiental.
Directrices. 2000.
− NTC – ISO 14015: Gestión Ambiental. Evaluación Ambiental de Sitios y Organizaciones
(EASO). 2002.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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− GTC 104: Gestión del Riesgo Ambiental. Principios y Proceso. 2004.
Así mismo, para el análisis de riesgo se emplearán los métodos:

− HAZOP: Basado en la premisa de que los riesgos, los accidentes o los problemas de
operatividad, se producen como consecuencia de una desviación de las variables de
proceso con respecto a los parámetros normales de operación en un sistema dado y en
una etapa determinada.
− NTP 36 y 37: Riesgo intrínseco de incendio y demás normas relacionadas con la
prevención y control de incendios y explosiones.
Especialmente se consultarán todas las normas de la NFPA , organismo reconocido alrededor
del mundo como la fuente autoritativa principal de conocimientos técnicos, datos y consejos
para el consumidor sobre la problemática del fuego, la protección y prevención.
Establecido el contexto y elaborado el análisis de riesgo, se emprenderá la tarea de estructurar
los planes: Estratégico o de Emergencias, Operativo o de Contingencia e Informático, siguiendo
la misma metodología empleada en los respectivos documentos de la fase de construcción, con
el único objetivo de contar con una guía y base común de respuesta ante un incidente que
ocurra durante la operación de la Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I.
9.6 EQUIPOS LOGÍSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS

En las Tabla 9.31 a 9.33, se encuentra el listado de los equipos y materiales con que se debe
contar en caso de emergencia.
Tabla 9.31 Primeros auxilios
FASE DETALLE
• Camilla rígida (tipo Miller /Madera)
• Inmovilizador cervical
• Inmovilizadores para extremidades Superiores e inferiores.
• Equipo de respiración (bala de oxigeno con manómetro,
Humidificador cánulas, resucitador manual)
• Botiquín de Primeros Auxilios según elementos anexos:
HERIDAS Y HEMORRAGIAS
• Compresas
• Gasas estériles en empaque individual
• Vendas de gasa
• Vendas elásticas
• Vendas de algodón
• Parches oclusores (ojos)
PRIMEROS • Esparadrapo
AUXILIOS • Micropore
• Curas
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales De España. Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo. Barcelona, 1996.
6 NFPA: National Fire Protection Association, Inc.
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FASE DETALLE
• Tela limpia
• Frascos de suero fisiológico
QUEMADURAS
• Gasa vaselina da o tela limpia y vaselina (para humectar la piel)
LESIONES OSTEOMUSCULARES
Todas las lesiones osteomusculares se tomarán como fracturas.
• Tablillas y férulas de diferentes tamaños
• Baja lenguas
OTRAS
• Sales de rehidratación oral
• Guantes desechables
• Tapa bocas
• Gafas de protección
• Tijeras
• Manual de primeros auxilios
• Termómetro oral
• Tensionómetro
• Botiquín tipo morral / mochila
• Libreta y lápiz
• Linterna
• Bolsas rojas
Los elementos del botiquín son para usarlos en caso de heridas

pequeñas, quemaduras superficiales o casos no complicados no para
tratamientos definitivos. en caso de duda, comuníquese con el medico,
enfermero o paramédico
Tabla 9.32 Contra incendios
Oficinas / Campamentos / Plantas:
• Extintores Solkaflan (equipos electrónicos)

• Extintores A, B, C, - A B C
• Arena
CONTRA • Canecas con agua
INCENDIOS • Valdés / canecas / recipientes
Sitios de actividades de obra: (Incendios forestales):

Bate fuegos
Maruyama (Motobomba lanza agua) según viabilidad presupuestal)
Equipos a motor / vehículos / Maquinaria:

Extintores A, B, C, - ABC
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Tabla 9.33 Evacuación y rescate

Señalización según código de colores NTC 1461 (Forma, color
símbolo):
• Oficinas
• Campamentos
EVACUACIÓN • Líneas de trabajo
• Zonas de parqueo
• Puntos de encuentro
• Cintas Reflectivas y Delimitadoras
• Paletas de Pare Siga
Sistemas de alarma:
• En cada zona se debe hacer la instalación de señales Informativas,
reglamentarias y Preventivas.
• Para la demarcación se deben utilizar los códigos de colores.
• Pitos
• Sirenas
• Radios de Comunicación
• Arnés
• Casco de seguridad con barbuquejo
• Descendedor tipo 8
TRABAJO EN • Cuerda estática 11 mm * 50 metros de longitud
ALTURAS • Cuerda estática 13 mm * 50 metros de longitud
• Mosquetones de seguridad
• Guantes para rappel
• Mono gafas
• Linterna manos libres
NOTA: Estos elementos deberán tener al menos una norma:

NFPA – UIAA - CE
NOTA: Se deberá contar con los siguientes elementos en oficina, campamentos, la cantidad de los
elementos dependerá del número de trabajadores, secciones y áreas de la empresa.
Debe asegurarse, antes de efectuar la dotación del botiquín que el manejo sea designado a una
persona con el conocimiento, tanto teórico como práctico en la prestación de primeros auxilios. Los
botiquines deberán ser ubicados en un sitio fijo, visible y señalizado con características luminosas
en las Zonas industriales y campamentos de personal del proyecto.
9.7 METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Para la atención de todas las emergencias que puedan presentarse, el Contratista o (los) deberán
establecer un procedimiento o Plan de seguimiento y mejora permanente paso a paso para
identificar todos los riesgos inherentes al desarrollo de las actividades constructivas del proyecto y
delegará funciones a todo el personal involucrado.
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ESTUDIO DE IMPACTO
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Los componentes del Plan de Seguimiento y mejora permanente entre otros definidos por el (los)
contratista serán los siguientes:
- Sistemas de comunicación eficientes
- Definición de procedimientos de acuerdo a la experiencia en campo
- Organización del Personal y delegación de funciones.
- Seguimiento al desempeño del Comité de Emergencias.
- Evaluación del rol y conocimiento del Plan de Contingencia de los responsables de
respuesta.
- Analizará las causas de las deficiencias en el desempeño
- Capacitación y entrenamiento continúo al Comité de Emergencias.
- Capacitación y entrenamiento continúo a todo el personal que participa en el proyecto.
- Implementará continuamente acciones de mejora
- Llevará base de datos estadística relacionada con los riesgos, eventos y accidentalidad
presentada, para poder cuantificar y calificar la aplicación del Plan de Contingencia.
- El contratista o (los) mantendrán actualizado el Panorama de Riesgos en oficinas, áreas de
trabajo y campamentos.
- El (los) contratista (s) mantendrán actualizado el plano Riesgos y nivel de Planeación (ver
Planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025 en el Anexo 3.1) en el anexo planos.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL

CAPITULO 9: PLAN DE CONTINGENCIA

9. PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................. 1

9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y PLANES – ETAPA DE

Figura 9.1 Definición de riesgo .................................................................................................... 3

además de los lineamientos presentados en el presente documento y formular el Plan de

9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES

9.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores:

Figura 9.1 Definición de riesgo

Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes

9.3.2.1 Descripción de amenazas naturales y tecnológicas

COLOR RIESGO EROSION SISMICA AII AID

• Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o

En Colombia el dengue representa un problema prioritario en salud pública debido múltiples

embargo, teniendo en cuenta las medidas de manejo propuestas, el inconformismo de la

así como un monitoreo y mantenimiento continuo de los taludes y estructuras de geotecnia.

9.3.2.1.4 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endógenas en

9.3.2.2 Probabilidad de ocurrencia de las amenazas

La magnitud de una amenaza se expresa en términos de la probabilidad de ocurrencia de los

Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

9.3.2.3 Evaluación de la vulnerabilidad

9.3.2.3.1 Identificación de áreas vulnerables en el área de influencia del proyecto

9.3.2.3.1.1 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 1:

Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto

TIPO COBERTURA COD TRAMO I TRAMO II TRAMO III TOTAL

Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca

Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La

La infraestructura socioeconómica y de servicios existente en el área de AII del proyecto se

9.3.2.3.1.2 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 2

9.3.2.3.1.3 Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 3

longitud de 375 m de y con una pendiente del 3 %. Estos túneles se encuentran en

2 Acuerdo no. 23 del 18 de noviembre de 2008.

20093. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y

3 Acuerdo Nº 11 del 9 de Junio de 2009

9.3.2.3.2 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos identificados por

AMENAZA VULNERABILIDAD O GRAVEDAD

AMENAZA VULNERABILIDAD O GRAVEDAD

9.3.2.4 Análisis y calificación de riesgos

RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD

La ubicación de un escenario dentro de la matriz, determinará los niveles de planeación

Riesgo tolerable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que se

Riesgo inaceptable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que

SISMICIDAD 1 FÍSICO BIÓTICO 5 5 Aceptable

SISMICIDAD 1 FÍSICO BIÓTICO 1 1 Aceptable

En etapa de operación continúa previéndose como riesgo inaceptable los accidentes

SISMICIDAD 1 FÍSICO BIÓTICO 1 1 Aceptable

En los planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025, para cada tramo del proyecto y

9.4 PLAN DE CONTINGENCIA – ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE

9.4.3 Revisión del Plan de Contingencia

• Cambios en la infraestructura de servicios y apoyo.

9.4.4 Plan estratégico

9.4.4.1 Marco Normativo

− Ley 100 de 1993.

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE AMBIENTE,

OFICINA NACIONAL DE CORPORACIÓN

COMITÉS TÉCNICOS CNTNPNC

Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia