MARCO TEORICO:

DEFINICIÓN DEL TÉRMINO: “PROYECTO DE INVERSIÓN”

Existen varias definiciones de lo que se entiende por “Proyecto de Inversión”

en esta exposición se presentan dos de ellas, que recogen los aspectos más
importantes del referido concepto. La primera definición, es la utilizada en el
“Manual de Proyectos de Desarrollo Económico”, elaborado por el ingeniero
Julio Melnicky editado por las Naciones Unidas en el cual se menciona que:

Es el conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y

desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de
un país para la producción de determinados bienes o servicios (pág. 15)

Así mismo otra definición es la señalada por el Instituto Latinoamericano de

Planificación Económica y Social (ILPES) en su “Guía para la Presentación de
Proyectos” el cual indica:

Es el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar

algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica desde el
punto de vista económico, proponer la producción de algún bien o la
prestación de algún servicio, con el empleo de ciertas técnicas y con
miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica o social
(pág. 26)

El aumento de la producción de bienes y servicios que contribuyan a mejorar

el bienestar de la población, es un reto constante que tienen planteado los
gobernantes de todos los países, en especial los de los países en desarrollo.
Este hecho determina un problema básico de asignación de recursos limitados
a tratar de satisfacer las necesidades de los diferentes sectores de dichos
países, con el objetivo de fomentar su crecimiento, eliminar la pobreza y
redistribuir equitativamente el ingreso. Por lo cual para una buena distribución
y administración de bienes en el Perú se desarrollo inicialmente el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) y alrededor de 17 años después se creó
el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de
inversiones (SNPMGI)
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Según el Ministerio de Economía y Finanzas el SNIP es un sistema

administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos,
procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los proyectos de
Inversión Pública (PIP), buscando:

 Eficacia en la utilización de los recursos de inversión.

 Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de los servicios
públicos intervenidos por el proyecto.
 Mayor impacto socio – económico: mayor bienestar a la población.

Por lo tanto, su objetivo es dar solución a algún problema identificado en un

área específica o en una población determinada, por lo que debería generar
una rentabilidad social con su ejecución. En este sentido, resulta evidente la
importancia de evaluar todo proyecto de inversión pública, a fin de determinar
si realmente alcanza una rentabilidad social mínima deseable, dados los
recursos económicos con los que cuenta el Estado.

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de manera general tiene la

propuesta de que un Proyecto de Inversión Pública (PIP) tiene un Ciclo del
Proyecto constituido por tres fases:

 La fase de Pre inversión durante la cual se identifica un problema

determinado y luego se analiza y evalúa alternativas de solución que
permitan la mejor rentabilidad social.
 La fase de Inversión se pone en marcha la ejecución del proyecto
conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad
para la alternativa seleccionada
 La fase de Post – Inversión u Operación, el proyecto entra en
operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex – post.
 Imagen N°. Ciclo del proyecto del SNIP

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Según lo publicado en la página web oficial del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) recuperado el 14 de abril del 2018 anunció que: “El Perú
necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples. Para
mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante
como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.”

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017,
un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.

¿Qué facilitará INVIERTE.PE?

 Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales
 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
 Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
 Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos
en una sola dirección para impulsar el crecimiento del país.
El ciclo de inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones esta constituido por 3 fases:

Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se define indicadores de

brechas y se desarrolla la programación multianual.
Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o se
desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza
la evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero
a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también,
se programa el gasto para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la
evaluación ex - post de los proyectos de inversión.

Imagen N°. Ciclo del proyecto del IINVIERTE.PE