VEREADORES APRESENTAM AGENDA ESTRATÉGICA
AGENDA PARA MELHORAR
QUALIDADE DA EDUCAÇÃO
BRASILEIRA
A Associação Brasileira das Câmaras Municipais -
Abracam e Frente Nacional pela Qualidade na
Educação (#PensarpraFrente) lançaram na 6ª
Mobilização Nacional dos Vereadores, em
Brasília, documento com diagnóstico e propostas
para a melhoria da qualidade na educação, a partir
da ação dos parlamentos municipais.
O documento sintetiza uma agenda para atuação
parlamentar que podem colocar a qualidade da
educação na agenda política municipal. A
proposta, denominada “Agenda Estratégica em
Educação – a Educação na Agenda das
Câmaras Municipais” é de vital importância
também no contexto de implementação dos ODS
(Objetivos de Desenvolvimento Sustentável) nos
municípios e suas metas para erradicar a pobreza,
promover vida digna para todos e o
desenvolvimento sustentável.
De acordo com o presidente da Abracam, Rogério
Rodrigues da Silva, o vereador é agente estratégico
no fortalecimento da educação como pilar de
transformação da sociedade: “O vereador está mais
próximo da comunidade, e sua capacidade de
dialogo e de ação parlamentar pode transformar as
preocupações das famílias na qualidade da
educação em prioridade dos governos municipais”.
O coordenador Frente Nacional pela Qualidade na
Educação, Alexandre Santos, afirma que essa
parceria é essencial na estratégia de capilarizar o
debate e a definição de planos e estratégias para
alcançar educação de qualidade em todos os
municípios do país: Temos mais de 5 mil
municípios e a luta pela educação de qualidade
deve estar na agenda de cada câmara municipal. O
vereador tem vários instrumentos que podem ser
utilizados para qualificar o debate sobre educação
nas câmaras municipais, com grande capacidade
de alavancar melhorias, pelo importante papel do
vereador na definição de prioridades da gestão
municipal”.
Premio Vereador Nota 10 – na ocasião também
foi anunciado a criação do Prêmio Vereador Nota
10, que será entregue anualmente aos vereadores
que mais se destacarem na promoção da agenda da
melhoria da qualidade da educação.
EM EDUCAÇÃO
A EDUCAÇÃO NA AGENDA DAS
CÂMARAS MUNICIPAIS
Em 1932, o Manifesto dos Pioneiros da Educação
Nova reuniu educadores de linhas de pensamento
variados com o intuito de destacar a importância da
educação básica e pública como problema nacional
de maior gravidade. Passados mais de 80 anos
alguns poucos desses problemas da época foram
resolvidos como a questão do acesso e do
analfabetismo autodeclarado. Entretanto, há
inúmeros desafios ainda não solucionados pela
sociedade que precisam ser enfrentados juntos pela
Sociedade e pelo Estado Brasileiro, e é por isso
que a Abracam e a Frente Nacional pela Qualidade
na Educação não se furtam e se mobilizam para
enfrentar esse desafio.
É farta a literatura científica que revela: A
educação explica boa parte dos diferenciais de
renda entre os países e entre os indivíduos de um
mesmo país. A qualidade do sistema educacional e
a capacidade das escolas em contribuir para que os
alunos adquiram as habilidades necessárias para o
seu desenvolvimento pessoal é o que determina no
longo prazo o sucesso de um projeto de
desenvolvimento de um país.
Entretanto, a despeito do aumento no Brasil dos
gastos por aluno nos últimos anos, que contou com
expressiva contribuição da queda da população de
crianças em idade escolar (fenômeno conhecido
como bônus demográfico), pouco se avançou no
aprendizado e na valorização dos profissionais da
educação.
Esse cenário tem contribuído para a construção de
um discurso pessimista de que a educação pública
não tem solução e reforça a tese de não se pode
haver altas expectativas de aprendizado para
estudantes oriundos da escola pública. Rechaçamos
essa visão simplista!
Países reconhecidos pela qualidade educacional
investem algo a mais nas suas redes de ensino:
altas expectativas para todos os seus alunos.
Escolas e professores nesses sistemas não
permitem que um aluno esforçado fracasse; não
fazem esses alunos repetirem uma série, não os
transferem de escola, não agrupam os alunos em
turmas diferentes com base na sua capacidade.
Por outro lado, é preciso ressaltar a importância de
outros benefícios associados a oferta de educação
de qualidade no desenvolvimento econômico de
uma nação, como os associados à melhoria da
qualidade da educação no bem-estar das pessoas ao
longo de suas vidas. O fato é que indivíduos com
maior escolaridade tendem a viver mais, com
melhores condições de saúde, atingem melhores
níveis socioeconômicos e de qualidade de vida,
além de se envolverem menos em episódios de
crimes e violência.
Além disso, esta audaciosa proposta está no centro
da Agenda para o Desenvolvimento Sustentável
2030 e é essencial para o sucesso de todos os 17
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
e suas 169 metas, de forma a erradicar a pobreza e
promover vida digna para todos, em especial ao
Objetivo 4, que visa “Assegurar a educação
inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover
oportunidades de aprendizagem ao longo da vida
para todas e todos” e para a Declaração de Incheon
e o Marco de Ação da Educação 2030. A nova
agenda contida no Objetivo 4 e no Marco é
abrangente, holística, ambiciosa e universal, além
de ser inspirada por uma visão da educação que
transforma a vida dos indivíduos, comunidades e
sociedades, sem deixar ninguém para trás.
Dessa forma, com o intuito de contribuir com o
debate público, e atingir os ODS sobre educação e
as metas educacionais, em especial aquela
indicadas no Plano Nacional de Educação (lei
13.005/2014), será necessário mobilizar esforços, e
esse documento tenta organizar e sintetizar um
conjunto de ideias e ações que, uma vez
incorporadas na agenda de milhares de vereadores
do país, possam ressoar como uma grande política
educacional, e assim ser assumidas de maneira
ascendente por toda a sociedade e pelo Estado
brasileiro como prioritária, podendo provocar um
processo virtuoso de melhoria da qualidade
educacional do país.
Colocadas em prática, podem fortalecer os planos
municipais de educação, enfatizar a equidade e a
inclusão, focar na aprendizagem e promover a
aprendizagem ao longo da vida. É uma agenda que
busca fomentar a realização de novas parcerias,
aprimorar políticas educacionais, garantir sistemas
educacionais equitativos, inclusivos e de qualidade
para todos, mobilizar recursos para um melhor e
adequado financiamento da educação e garantir
monitoramento, acompanhamento e revisão das
metas e objetivos, e assim produzir um movimento
virtuoso em direção a garantia da qualidade
educacional. As proposições também levam em
consideração as limitações do campo de atuação
parlamentar, assim como a necessidade de
harmonizar os desafios com as atuais restrições
orçamentárias e dificuldades organizacionais do
país, sem levantar bandeiras cuja implementação
levariam à desorganização das contas públicas e
indesejável ônus às gerações futuras de brasileiros.
O fato é que pensar a educação que o Brasil
precisa é um tema desafiador. Por isso, as
propostas aqui compiladas envolvem um esforço
de sintonização das demandas políticas entorno de
um projeto maior de educação que possa mobilizar
a opinião pública, mantendo a educação na agenda
política e social, além de construir formas de
implementação que sejam eficazes.
A Abracam e a Frente Nacional pela Qualidade na
Educação acreditam que o projeto de Brasil
expresso na Constituição Federal é claro ao
apontar os objetivos da nação, sendo
responsabilidade de todo o brasileiro empenho para
construir uma sociedade livre, justa e solidária;
garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais; e promover o
bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
 EDUCAÇÃO: BASE DO PROJETO DE
DESENVOLVIMENTO DO PAÍS
Esse novo pacto representa nossa última grande
oportunidade histórica para garantir uma nação
verdadeiramente livre, justa e solidária, que
garanta o desenvolvimento nacional, que erradique
a pobreza, reduzindo as desigualdades e promova o
bem de todos sem qualquer tipo de preconceito.
Em pacto que tenha como alicerce educação para
todos, com qualidade, ao longo da vida. Não
haverá desenvolvimento sem equidade, com
oportunidades justas, para garantir sustentabilidade
para essa e as próximas gerações. Essa educação
precisa entender e responder aos desafios do século
e garantir as ferramentas, as habilidades e os
serviços de que necessitam para viver, prosperar e
percorrer a maior parte de sua vida.

A Abracam e a Frente compartilham da visão de

que a Educação cumpre papel fundamental na
transformação de vidas e da Sociedade e
reconhecem seu importante papel como principal
impulsionador para o desenvolvimento e para o
alcance de outros ODS propostos. Por isso, a
educação brasileira está no Centro do Projeto de
Desenvolvimento do Brasil, e tem papel central no
alcance dos objetivos da nação – Não há Nação
que não seja sustentada em sua essência por um
projeto de educação.
A crise atual porque passa o país é a expressão
mais visível dos efeitos deletérios da falta de
compromisso com uma ação educacional Como parte do esforço das entidades signatárias
transformadora e da falta de centralidade da em favor desse pacto, e assim dar contribuição
educação na agenda política nacional. Acreditamos efetiva ao debate e apoiar a ação de milhares de
que é preciso refazer um grande pacto nacional em vereadores, apresentamos a seguir um diagnóstico
favor da educação, e começar a refundação do e propostas iniciais, que estão alinhadas aos quatro
Brasil a partir de um novo projeto educacional eixos: I – Gestão, II - Formação, III – Aprendizado
alicerçado nos grandes objetivos da nação expresso e IV - Acesso.
na Constituição Federal, em especial naqueles
objetivos elencados no Art. 3º da Constituição.
I - GESTÃO
É preciso ressaltar a necessidade inverter a
prioridade de investimento na política educacional
brasileira - Precisamos investir mais em educação
se quisermos garantir educação de qualidade. Além
disso, precisamos investir melhor, priorizando os
investimentos em educação básica. Os orçamentos
dos governos precisam expressar com números que
a educação básica é prioritária. E na educação
básica, mais importante ainda é a educação infantil.
A primeira infância é um período crucial para o
desenvolvimento de estruturas e circuitos cerebrais,
bem como a aquisição de capacidades
fundamentais que permitirão o aprimoramento de
habilidades futuras mais complexas. Ou seja, as
crianças que possuem um bom desenvolvimento
nos primeiros anos de vida serão adultos mais
competentes, mais emocionalmente inteligentes,
criativos e que podem obter um bom desempenho
escolar e realização profissional.
O processo de gestão da educação merece atenção
especial. A falta de entendimento da importância
do processo gerencial, de empenho político e a
ausência de tradição de uma burocracia estatal
qualificada, compromete na raiz a existência de um
esforço coordenado em busca de melhoria da
qualidade da gestão da educação pública no país.
Da mesma forma, o reverso da moeda também se
aplica, quando se verifica experiências em que há
foco excessivo na gestão sem o necessário e vital
alinhamento com o objetivo maior da educação,
que é o aprendizado. Além disso, é preciso
consolidar uma política de fortalecimento da gestão
na educação. Desenvolver competências gerenciais
e capacidade de desenvolvimento institucional em
cada unidade escolar brasileira. Promover uma
cultura organizacional e incorporar o conceito de
melhoria contínua com foco no acesso e
aprendizado. É preciso ainda definir diferentes
métricas que permitam à sociedade civil, aos
gestores e professores acompanhar e participar
ativamente do processo. Nos últimos anos, as
escolas se tornaram organizações mais autônomas e
passaram a prestar contas de seus resultados aos
alunos, aos pais e ao público em geral. Há no país
85 mil estabelecimentos escolares que ofertam
educação infantil, 104 mil estabelecimentos que
ofertam ensino fundamental nas séries iniciais, e os
que ofertam ensino nas séries finais são 50 mil
estabelecimentos. Já no ensino médio são 19 mil
estabelecimentos.
Pesquisas indicam que, quando se combinam de
forma inteligente a autonomia e a gestão por
resultados, esses dois fatores tendem a associar-se
com melhores desempenhos dos estudantes. É
preciso que sejam criados mecanismos que
fortaleçam a autonomia das unidades escolares no
processo de gestão escolar, de forma criar
compromissos pactuados com resultados. Os
diretores escolares têm a responsabilidade de
desenvolver as potencialidades dos professores.
Diversas pesquisas apontam como os diretores
exercem forte influência na qualidade dos
professores, tanto quando selecionam e contratam
professores, quando geram um clima que favorece
a colaboração e cooperação entre pares.
O desafio imposto à escola pela Sociedade da
Informação é imenso; o que se pede é que seja
capaz de desenvolver nos estudantes competências
para participar e interagir num mundo global e
altamente competitivo, que tenha capacidade
criativa e flexibilidade, que seja capaz de encontrar
soluções para os novos e complexos problemas dos
dias atuais, ou seja, que tenha capacidade de
aprender a aprender, o que coloca o processo de
aprendizagem como algo dinâmico e que precisa
acontecer ao longo de toda a vida. Tal desafio torna
a capacidade de inovar como algo intrínseco ao
processo de aprendizagem. Inovação aqui
entendida em seu sentido amplo: algo que precisa
ser incorporado ao conjunto dos atores da escola e
das estruturas de gestão do sistema escolar.
Inovação em educação vai além da
disponibilização de dispositivos tecnológicos para
professores e estudantes. Inovar na educação é
melhorar a qualidade dos processos de ensino e
aprendizagem, integrando a tecnologia ao processo
didático. A inovação desencadeia-se pela
explicitação, conceitualização e explicação dos fins
e das práticas, e através do debate sobre as
vantagens e os inconvenientes de determinada
ação. Para que haja construção ou apropriação de
ideias novas, é necessário que o professor esteja
munido de “ferramentas profissionais de
formalização e de comunicação, que lançam
pontes entre o saber de cada um e o dos outros,
entre a pesquisa e a experiência, entre a tradição e
a exploração.
 Pesquisas destacam ser essencial no processo de
inovação a divulgação do trabalho desenvolvido
por professores inovadores, não só mediante a
apresentação e discussão em diversos tipos de
encontros, mas também na concepção e realização
de ações de formação, baseadas nos seus estudos,
junto dos pares, assim como a divulgação em
encontros na própria escola e envolvendo escolas
próximas. Uma escola que divulga práticas
inovadoras é uma escola que aprende, onde os
professores são capazes de desenvolver trabalho
colaborativo com os pares, disseminando, deste
modo, processos inovadores.
Também é fundamental entender como trabalhar
nas escolas as chamadas competências não
cognitivas ou socioemocionais, que estão no centro
do debate de como melhorar a educação no País, e
devem transformar a forma como o ensino é
ministrado nas instituições públicas e privadas do
Brasil.
É fundamental criar uma Política de inovação
tecnológica nas escolas, capaz de fomentar um
ecossistema inovador na Educação, articulando
governo, empresas e sociedade civil em prol da
melhoria da qualidade de ensino por meio da
inovação tecnológica. tal política deve garantir
recursos para a Aquisição e Avaliação de soluções
inovadoras tecnológicas, articulada com
Municípios e Estados aderentes. da mesma forma,
deve proporcionar capacidade de fomento e
aceleração de empresas e iniciativas inovadoras, a
partir dos vários graus de maturidade da inovação.
É preciso construir mecanismos que facilitem a
adoção de soluções inovadoras por escolas
pioneiras em diferentes contextos
socioeconômicos, regionais e culturais.
PROPOSTAS:
 Inovar para enfrentar os desafios do século XXI -
Precisamos estimular o desenvolvimento de novas
tecnologias educacionais e de práticas pedagógicas
inovadoras. É preciso: a) promover e estimular a
formação continuada de gestores, com o
conhecimento de novas tecnologias educacionais e
práticas pedagógicas inovadoras (estratégia 19.8 do
PNE); b) fomentar o desenvolvimento de
tecnologias educacionais e de práticas pedagógicas
inovadoras que assegurem o aprendizado e
favoreçam a melhoria do fluxo escolar. . Inovação,
com foco em parcerias, transparência, equidade e
eficiência: para alcançar essa agenda educacional
ambiciosa, será necessário destravar todas as fontes
potenciais para apoiar o direito à educação, indo
além da abordagem de fazer mais por menos. É
necessário um processo de aperfeiçoamento
contínuo que inclua inovar, acompanhar e avaliar os
resultados da inovação, além do uso de novas
evidências para manter o sucesso e alterar o curso
quando necessário. Esforços adicionais devem ser
direcionados para alavancar todos os gastos atuais
para obter melhores resultados (Marco de Ação da
Educação 2030);
 Adoção, desenvolvimento e aprimoramento de
novas práticas de ensino que se apoiem em
inovações tecnológicas, com oferta de ferramentas
tecnológicas e soluções pedagógicas que permitam o
acesso e aproveitamento efetivo dessas inovações,
incluindo o apoio para a criação e desenvolvimento
de um ecossistema de empreendedorismo e inovação
na educação no município e na região, apoiando
empreendedores e iniciativas inovadoras (startups);
 Proposição de uma Política Municipal de Inovação
Tecnológica nas Escolas, capaz de fomentar um
ecossistema inovador na Educação, articulando
governo, empresas e sociedade civil em prol da
melhoria da qualidade de ensino por meio da
inovação tecnológica. A ideia é garantir arranjos e
parcerias-publico-privadas para disponibilização de
soluções tecnológicas experimentais inovadoras no
âmbito da educação, que permitam desburocratizar o
processo de inovação, com regras que estabeleçam
limites, prazos, metas, avaliação, e prestação de
contas diferenciadas;
 Induzir processo contínuo de autoavaliação das
escolas de educação básica, por meio da constituição
de instrumentos de avaliação que orientem as
dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a
elaboração de planejamento estratégico, a melhoria
contínua da qualidade educacional, a formação
continuada dos (as) profissionais da educação e o
aprimoramento da gestão democrática (meta 7.4 do
PNE);
 Desenvolver modelo de gestão das escolas públicas
e das secretarias de educação, apoiado em
tecnologia, e manter programa de formação inicial e
continuada para o pessoal técnico das secretarias de
educação (estratégia 7.22 do PNE);
 Efetivar a gestão democrática, por meio de meios
inovadores de seleção, associados a critérios
técnicos de mérito e desempenho e à consulta
pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas
públicas (meta 19 do PNE) estimulando a
participação e a consulta de profissionais da
educação, alunos e seus familiares na formulação
dos projetos político-pedagógicos, currículos
escolares, planos de gestão escolar e regimentos
escolares, assegurando a participação dos pais na
avaliação de docentes e gestores escolares
(estratégia 19.6 do PNE).
II - ACESSO
Até meados dos anos 90, todo o esforço da politica
educacional se concentrava na criação de vagas nas
escolas e inclusão dos jovens no ensino básico.
Outra opção não havia. Em 1980, 20% das crianças
entre 7 e 14 anos não estavam na escola e metade
dos jovens entre 15 e 17 anos não tinham
oportunidade de estudar. De maneira similar, o país
apresentou durante o século XX taxas altíssimas de
analfabetismo declarado, estando esse valor em
torno de 65% em 1900 e passando para 13,6% no
ao final do século.
Entretanto, dois fenômenos, um natural e outro
político, mudaram a tragédia da falta de acesso no
Brasil: a redução da taxa de fertilidade, que
diminuiu o número de jovens que precisavam de
educação e maior disponibilidade de recursos para
a educação básica, primeiro com o Fundef e depois
com o Fundeb. Desse modo, já em meados da
década de 1990, 96% das crianças brasileiras entre
7 e 14 anos passaram a estar na escola e o foco
passou a ser a qualidade do ensino, em que pese ser
preciso ter coragem para enfrentar a questão da
garantia do acesso com qualidade na educação
infantil e no ensino médio.
Escolas de sucesso estão próximas das famílias e
da comunidade para encontrar soluções. O Plano
Nacional de Educação tem uma meta (meta 19) e
várias estratégias (1.12, 7.16, 7.26, 7.36 e 19.1) que
apontam para a importância dessa aproximação.
Estimular esse vinculação é essencial. As pesquisas
revelam que as escolas de sucesso são aquelas que
se aproximam da comunidade para encontrar
soluções conjuntas para o desafio da melhoria da
qualidade. A prefeitura deve estimular o uso das
escolas pela comunidade e apoiar ações que
busquem a aproximação entre escola e
comunidade, na busca de soluções para a melhoria
da qualidade da educação! É preciso estimular o
uso das escolas pela comunidade e apoiar ações
que busquem a aproximação entre escola e
comunidade, na busca de soluções para a melhoria
da qualidade da educação.
A nossa Constituição e a nossa LDB exigem isso e
o Plano Nacional de Educação tem uma meta (meta
4) e várias estratégias que exigem essa
aproximação. As pesquisas sobre aprendizagem
indicam que toda criança aprende, sejam quais
forem suas particularidades intelectuais, sensoriais
e físicas. Trata-se de processo singular, estimulado
pela interação com pessoas diferentes. A educação
inclusiva é uma resposta mais inteligente às
demandas do mundo contemporâneo.
PROPOSTAS
 Conceber e implementar programas, serviços e
infraestrutura de qualidade, para a primeira infância,
que sejam também inclusivos, acessíveis e
integrados e abranjam necessidades de saúde,
nutrição, proteção e educação, principalmente para
crianças com deficiências, e o apoio a famílias como
os responsáveis pelos primeiros cuidados das
crianças (meta 4.2 do Marco de Ação da Educação
2030);
 Aumentar substancialmente o número de jovens e
adultos que tenham habilidades relevantes, inclusive
competências técnicas e profissionais, para o
emprego, o trabalho decente e o empreendedorismo,
além de reconhecer e valorizar as habilidades
adquiridas por meio da experiência em contextos
não formais e informais, incluindo aquelas
adquiridas no local de trabalho e por meio da
internet. (Meta 4.4 do Marco de Ação da Educação
2030);
 Promover a Integração escola-família por meio do
desenvolvimento de tecnologias pedagógicas que
combinem a organização do tempo e das atividades
didáticas entre a escola e a comunidade, em especial
atividades recreativas, esportivas e culturais;
 Incentivar a participação dos pais no
acompanhamento das atividades dos filhos e
Trabalhar a escola como espaço comunitário e a
cidade como grande espaço educador;
 Realizar Audiência Pública com diretores de escolas
e Associação de Moradores para debater como
aproximar escolas de ensino médio da comunidade.
 Promover a inclusão escolar - A sala de aula deve
espelhar a diversidade humana, não escondê-la. É
preciso: a) garantir a oferta de educação inclusiva,
com igualdade de oportunidade de aprendizado a
todos estudantes; b) acolher todas as pessoas, sem
exceção, nas escolas, independentemente de cor,
classe social e condições físicas e psicológicas; c)
implantar salas de recursos multifuncionais e
fomentar a formação continuada de professores e
professoras para o atendimento educacional
especializado nas escolas;
 Realizar Audiência Pública para discutir os desafios
do cumprimento da meta 4 do PNE e da educação
especial. Convidar: APAE; Secretario Municipal de
Educação; universidade; Secretaria Municipal de
saúde; Diretor de escola; outros, conforme a
realidade local.
III - APRENDIZADO qualidade! O conteúdo dessa educação precisa ser
relevante, com foco tanto no aspecto cognitivo
Concomitante ao processo de universalização do
quanto no não cognitivo da aprendizagem. Os
acesso ao ensino fundamental no Brasil, duas ações
conhecimentos, as habilidades, os valores e as
desenhadas ainda na Constituição de 1988 ganham
atitudes necessários para que cidadãos tenham
forma com o intuito de melhorar a qualidade da
vidas produtivas, tomem decisões bem informadas
educação: a municipalização do ensino, que
e assumam papel ativo local e globalmente para
aproximou a gestão escolar das necessidades das
enfrentar e resolver desafios globais podem ser
comunidades e a introdução dos sistemas de
adquiridos por meio da educação para o
accountability escolar, com o objetivo de avaliar a
desenvolvimento sustentável (EDS) e da educação
qualidade do ensino ofertado, sobretudo através de
para a cidadania global (ECG), que inclui educação
avaliações de larga escala como o SAEB (e depois
sobre paz e direitos humanos, bem como educação
Prova Brasil) e com a divulgação do IDEB (Índice
intercultural e para a compreensão internacional. É
de Desenvolvimento da Educação Básica). O
um desafio que requer uma abordagem
IDEB, criado em 2007 pelo Governo federal
multifacetada.
através do Decreto 6094/2007, permite ao cidadão
acompanhar o desenvolvimento da escola da sua Precisamos também mudar a forma como
comunidade ao longo do tempo, bem como situá-la encaramos a reprovação escolar. O Brasil perde
no conjunto das demais escolas de mesmo contexto bilhões de reais todo ano com os custos de
social e geográfico. reprovação escolar. Estudos enfatizam a
importância do processo pedagógico respeitar as
Ocorre que os indicadores educacionais disponíveis
habilidades e o tempo de aprendizado de cada
revelam que milhões jovens brasileiros chegam a
estudante. É preciso respeitar o ritmo e as
maioridade sem chegar ao final da escolarização
características da cada criança e jovem. Assim, é
básica (ensino médio). E aqueles que chegam ao
preciso estimular estratégias pedagógicas voltadas
final de sua escolaridade obrigatória em sua grande
a promover o desenvolvimento dos estudantes de
maioria não possuem as habilidades básicas
maneira individualizada. As escolas que se
necessárias na sociedade e no local de trabalho
propõem a oferecer um ensino mais conectado ao
atuais. Trata-se de um mecanismo perverso e
projeto de vida do estudante colocam o aluno no
vicioso de desempenho e desmotivação ruins que
centro de sua proposta pedagógica e criam
levam apenas a mais notas ruins e a mais
oportunidades para que se torne o principal agente
desmobilização da escola. Os alunos com
do seu aprendizado. É preciso criar um Plano de
desempenho ruim aos 15 anos de idade enfrentam
Acompanhamento personalizado de estudante com
um alto risco de abandonar a escola. No momento
defasagem para evitar a repetência. Além disso, é
em que se tornam jovens adultos, a baixa
preciso entender a importância da criatividade no
proficiência em matemática e leitura pode se
mundo moderno. Pesquisas revelam que a
traduzir em menor acesso a empregos melhor
educação artística promove a capacidade de
remunerados e mais recompensadores, saúde mais
se comunicar e cooperar de forma eficaz. Também
precária e menor participação social e política.
indicam que o ensino de artes têm impacto sobre a
Quando uma grande parte da população carece de
criatividade, e que os professores de artes
habilidades básicas, o crescimento econômico e a
promovem a reflexão e a metacognição, permitindo
equidade a longo prazo de um país estão
que os estudantes se expressem livremente. Essa
seriamente comprometidos. Além dos danos óbvios
importância está prevista no Plano Nacional de
que isso causa às vidas individuais, é preciso
Educação, que indicou numa estratégia (7.18) a
entender as raízes de fracasso dessa magnitude em
exigência do estímulo ao ensino de artes. É preciso
nível sistêmico, e as graves consequências para as
economias e para as sociedades como um todo. Os centrar as ações no combate a desigualdade e
garantir, na educação de qualidade, a inclusão na
números são alarmantes e o resultado será cruel
oferta e nos resultados, o que requer que se
para o futuro de toda a Humanidade. Enfrentar esse
aprofunde o conhecimento do ensino e da
desafio é uma questão civilizatória: É preciso
garantir o direito de todos à educação de
aprendizagem em ambientes de aprendizagem educativos, culturais e esportivos e com os
específicos e a educação integral. equipamentos públicos, tais como centros
comunitários, bibliotecas, praças, parques, museus,
PROPOSTAS teatros, cinemas e planetários. c) Trabalhar para que
a escola seja um espaço comunitário e a cidade um
 Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos grande espaço educador;
completem uma educação primária e secundária  Realizar uma Audiência pública sobre o desafio do
gratuita, equitativa e de qualidade, que conduza a ensino de artes no município, convidando os
resultados de aprendizagem relevantes e eficazes professores de linguagens, educação física e
(meta 4.2 do Marco de Ação da Educação 2030); artes do município, para discutir propostas apara
 Fomentar a qualidade da educação básica em todas incentivar o ensino de artes no município. Convidar
as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo ainda Diretor de Museu; Diretor de Biblioteca
escolar e da aprendizagem (meta 7 do PNE); Municipal; universidade, entre outros, de acordo
 Até 2030, garantir que todos os jovens e uma com a realidade local.
substancial proporção dos adultos estejam  Incentivar a criação de Plano Municipal de
alfabetizados e tenham adquirido conhecimentos Acompanhamento Personalizado do Aprendizado
básicos em matemática; do estudante, com o objetivo de zerar a reprovação
 Promover o uso de tecnologia móvel, para incentivar escolar. Precisamos mudar a forma como encaramos
programas de alfabetização e de ensino de a reprovação escolar. É preciso criar um Plano de
matemática (meta 4.6 do Marco de Ação da Acompanhamento personalizado de estudante com
Educação 2030); defasagem para evitar a repetência. É preciso: a)
 Garantir que todos os alunos adquiram as Criar ações de acompanhamento individualizado do
habilidades necessárias para promover o estudante com rendimento escolar defasado; b)
desenvolvimento sustentável, por meio da educação fomentar o desenvolvimento de tecnologias
para o desenvolvimento sustentável, direitos educacionais e de práticas pedagógicas inovadoras
humanos, promoção de uma cultura de paz e não que assegurem o aprendizado na trajetória adequada
violência, cidadania global e valorização da e favoreçam a melhoria do fluxo escolar;
diversidade cultural e da contribuição da cultura para  Realizar Audiência pública para debater as causas da
o desenvolvimento sustentável (meta 4.7 do Marco repetência escolar no município. Convidar a
de Ação da Educação 2030); Universidade, a secretaria municipal de educação,
 Desenvolver políticas e programas para promover a representantes dos professores e dos da associação
EDS e a ECG e trazê-las para a educação tradicional de pais e professores, o conselho tutelar, entre outros
formal, não formal e informal por meio de atores locais para discutir o assunto.
intervenções ao longo de todo o sistema, da
qualificação de professores, da reforma curricular e
do apoio pedagógico (meta 4.7 do Marco de Ação da
Educação 2030);
 Pautar o assunto da qualidade junto ao Ministério
Público e ao Tribunal de Contas, para traçar
estratégias coordenadas que resultem na melhoria da
qualidade da educação. Desde a realização de
auditorias especiais, passando por recomendações e
inquéritos, que possam ser instrumento de ação que
coloque a qualidade da educação na agenda política
do município;
 Incentivar a realização de reuniões técnicas com os
tribunais de contas e o ministério público para
apresentar a questão e traçar estratégias para
promover a qualidade da educação em todas as
escolas do município.
 Desenvolver o potencial criativo dos estudantes por
meio do ensino de Artes. Precisamos apoiar o ensino
de artes para desenvolver o pensamento criativo, a
motivação e a autoconfiança. É preciso: a) oferecer
métodos para a formação de ambientes escolares que
explorem a estética e o exercício de experiências
perceptivas no ensino de artes; b) Implantar o
conceito de Cidade Educadora, fomentando a
articulação da escola com os diferentes espaços
IV - FORMAÇÃO
Os professores são uma chave para se alcançar a
agenda proposta, assim, trata-se de desafio crucial.
Ela requer atenção urgente, com um prazo mais
imediato, porque a lacuna de qualidade na
educação é exacerbada pela falta e pela distribuição
desigual de professores profissionalmente
qualificados, sobretudo em áreas desfavorecidas.
Como os professores são condição fundamental
para garantir uma educação de qualidade,
professores precisam estar empoderados para
enfrentar esse desafio, adequadamente contratados
e remunerados, motivados, profissionalmente
qualificados, além de contar com o apoio de
sistemas bem financiados, eficientes e governados
de forma eficaz. Nesse sentido é nítido que um dos
maiores desafios da Educação brasileira está
relacionado à formação de professores e, em
especial, à valorização da carreira do magistério.
Como fazer com que alunos brilhantes sejam
atraídos pela atividade docente na educação básica?
Esta é uma questão prioritária a ser resolvida.
Vários estudos apontam para a centralidade do
professor para o processo de aprendizagem do
estudante. A formação de professores
necessariamente precisa ser encarada como um
processo permanente e integrante da atividade
cotidiana e da trajetória profissional dos docentes.
Um grande desafio é transformar é a dimensão da
escola como lócus formativo prioritário. Deve-se
conduzir a formação por estratégias fundadas na
otimização do potencial formativo do contexto de
trabalho. A escola deve ser o local de formação
permanente e privilegiado do professor, espaço em
que os professores aprendam e desenvolvam de
maneira permanente sua profissão. O desafio aqui é
transformar cada escola publica brasileira num
legítimo e privilegiado espaço de aprendizagem do
professor. Temos que inverter o eixo de formação
da Universidade para a escola: o mestre deixa de
receber os futuros professores na Universidade e
passa a se deslocar para o local de trabalho do
profissional/professor em formação, ou seja a
escola.
É preciso ampliar a ideia de trabalho colaborativo,
apostar na construção de redes locais de
professores que partilhem experiências, socializem
reflexões, promovam a produção de conhecimentos
fazendo com que essa produção coincida com o
exercício da própria docência, se reúnam para
observar e aprender as práticas dos demais, assim
como colaborar para desenvolver projetos,
estratégias de avaliação e outras atividades que
contribuam para melhorar a qualidade do sistema e
o desenvolvimento profissional dos professores. A
colaboração entre professores é pratica comum em
países como Finlândia e Ontário (Canadá). Os
profissionais mais aptos a apoiar o professor que
necessidade de ajuda via de regra encontra-se na
sala ao lado, já que convive com os mesmos
desafios, os mesmos estudantes e encontra-se na
mesma comunidade.
Além disso, é preciso enfrentar o desafio dos mais
de 2 milhões de professores que já estão em sala de
aula, e que a cada dia saem de suas casas e vão
trabalhar nas mais de 150 mil escolas públicas
brasileiras. Para esse desafio, é preciso uma ampla
Política nacional de Educação Permanente e
Continuada dos trabalhadores da Educação. Essa
Política deve prever estratégias, como, por
exemplo, regulamentar o pagamento de bolsas de
tutoria, na qual um professor mais experiente
acompanha e orienta outro docente, na perspectiva
da educação permanente, que se apoia no conceito
de "ensino problematizador" (inserido de maneira
crítica na realidade e sem superioridade do
educador em relação ao educando) e de
"aprendizagem significativa" (interessada nas
experiências anteriores e nas vivências pessoais dos
alunos, desafiante do desejar aprender mais), ou
seja, ensino-aprendizagem embasado na produção
de conhecimentos que respondam a perguntas que
pertencem ao universo de experiências e vivências
de quem aprende e que gerem novas perguntas
sobre o ser e o atuar no mundo.
Pesquisas revelam que melhorar a qualidade da
gestão escolar democrática é um dos grandes
desafios do país. O papel da equipe de direção da
escola como responsável pela gestão escolar e suas
competências é uma tarefa complexa. É preciso
criar uma Política Municipal de Formação de
Diretores de Escola, e garantir que diretores com
curso de formação tenham prioridade no exercício
da direção de escola.
PROPOSTAS
 Atrair melhores e mais motivados candidatos à
docência e garantir que eles sejam alocados onde são
 mais necessários. Isso inclui medidas políticas e escolares que coloque a escola como principal
legislativas para tornar a profissão docente atraente espaço de formação dos professores, com diretrizes
para atuais e futuros funcionários, por meio de nacionais, áreas prioritárias, instituições formadoras
melhores condições de trabalho, da garantia de e processos de certificação das atividades
benefícios de seguridade social e da garantia de que formativas. É preciso: a) desenvolver programas de
os salários de professores e de outros profissionais formação de diretores e gestores escolares; b)
da educação sejam pelo menos comparáveis aos favorecer processos de autonomia pedagógica,
pagos em outras profissões que requerem administrativa e de gestão financeira nos
qualificações similares ou equivalentes (meta 4.c do estabelecimentos de ensino. c) melhorar a forma de
Marco de Ação da Educação 2030); escolha dos cargos de direção de escola, e garantir
 Implantar, nas redes públicas de educação básica e que diretores com curso de formação tenham
superior, acompanhamento dos profissionais prioridade no exercício da direção de escola;
iniciantes, supervisionados por equipe de  Realizar audiência pública para debater a criação de
profissionais experientes, a fim de fundamentar, com uma Política de Formação de Diretores escolares do
base em avaliação documentada, a decisão pela Município. Convidar: Secretário Municipal de
efetivação após o estágio probatório e oferecer, Educação; diretores de escolas; Universidade;
durante esse período, curso de aprofundamento de Outras IES que tem formação e pós graduação em
estudos na área de atuação do professor, com gestão escolar na região.
destaque para os conteúdos a serem ensinados e as
metodologias de ensino de cada disciplina
(estratégia 18.2 do PNE);
 Oferecer aos professores as habilidades tecnológicas
adequadas para lidar com novas tecnologias e redes
sociais, bem como habilidades de alfabetização
midiática e pensamento crítico, além de oferecer
treinamentos sobre como lidar com desafios de
alunos com necessidades educacionais especiais
(meta 4.c do Marco de Ação da Educação 2030);
 Criar Política de Formação Continuada de
Professores. Precisamos de uma política de
formação continuada de professores que coloque a
escola como principal espaço de formação, com
diretrizes, áreas prioritárias, instituições formadoras
e processos de certificação das atividades
formativas. É preciso: a) desenvolver programas de
formação continuada de professores. (meta 4.c do
Marco de Ação da Educação 2030);
 Realizar audiência pública para debater a criação de
uma Política de Formação Continuada de
Professores do Município. Convidar: Secretário
Municipal de Educação; diretores de escolas;
Universidade; Outras IES que tem formação e pós
graduação na região.
 Realizar Audiência Pública para discutir os desafios
da formação de professores da região. Convidar:
Universidade, as IES que tem cursos de licenciatura
e pedagogia em Joinville, Secretaria Municipal de
Educação.
 Realizar audiência pública para discutir a criação de
um projeto de lei para regulamentar o acesso com
definição de critérios de qualidade para o estagio
supervisionado nas escolas publicas do município.
 Realizar audiência pública para debater a criação
e/ou melhoria do Plano de Carreira dos Professores
da Educação Básica que contemple a evolução na
carreira de acordo com um conjunto de critérios
mais amplo que apenas o tempo de docência.
 Criar Política de Formação de Gestores Escolares.
Precisamos de uma política de formação de gestores
CONSIDERAÇÕES FINAIS Municipais, espaços representativos e caixa de
ressonância das reivindicações por melhorias e
O presente documento apresentou quatro eixos com
mudanças ainda está aquém do que é necessário
propostas para criar a nova escola que vai mudar o
para desencadear o circulo virtuoso necessário
Brasil. Algumas das propostas exigem alterações
para retirar da inercia e produzir mudanças. Por
simples de gestão e de postura dos profissionais
isso, é preciso compreender os problemas, debater
envolvidos com Educação. Outras já envolvem
e buscar mecanismos que coloquem a educação
intenso esforço e debate e devem ser pactuadas em
brasileira em um patamar que possibilite garantir a
um grande debate nacional sobre a educação que
igualdade de oportunidades e promova o
Brasil precisa. Espera-se que a democratização do
desenvolvimento econômico e social do país.
processo de tomada de decisões e a chegada dessa
Agenda às Câmaras Municipais aumente o número
de vozes que clamam por qualidade e as ABRACAM
prioridades dos cidadãos se vejam refletidas no
desenvolvimento e na implementação de políticas FRENTE NACIONAL PELA QUALIDADE NA
educacionais em todos os níveis. A incorporação EDUCAÇÃO
dos vereadores no debate fortalecerá o processo de
planejamento, a implementação e o monitoramento
participativo. As parcerias, em todos os níveis,
devem ser guiadas pelos princípios de um diálogo
político aberto, inclusivo e participativo, junto com
responsabilização, transparência e sinergias
mútuas. A participação deve começar com o
envolvimento das famílias e das comunidades para
incentivar a transparência e garantir uma boa
governança na administração educacional. O
aumento da responsabilização coletiva por uma
educação de qualidade fortalecerá a eficiência na
oferta dos serviços.
Nenhum dessas propostas se transformará em
realidade sem amplo debate, e sem que sejam
incorporadas de maneira ascendente pelas escolas e
redes públicas de ensino. Esse fato é central - é
preciso grande esforço de todos - sociedade,
governos, forças produtivas, trabalhadores - enfim
de toda a nação brasileira, em prol de um
verdadeiro projeto de desenvolvimento que tenha a
educação como eixo central. Será o convencimento
da importância da educação ao processo de
desenvolvimento que desencadeará o processo de
melhoria, e se refletirá em termos orçamentários.
De toda forma, se houver debate o objetivo aqui se
faz cumprido. Esta proposta tem o objetivo de
provocar o debate, jogar luz no problema e ousar
propor soluções. Aproveita o importante papel do
vereador como agente impulsionador de reflexão e
proposição de mudanças no município. Embora
cada vez mais haja interesse em educação pública,
a mobilização da sociedade, através das Câmaras
SOBRE A FRENTE NACIONAL PELA  Coordenador da Frente Nacional pela
QUALIDADE NA EDUCAÇÃO Qualidade na Educação
A Frente Nacional pela Qualidade na Educação,  Alexandre André dos Santos (61) 9 8274
também conhecida como #PensarpraFrente, se 8415
constitui numa rede para inspirar e transformar a
educação brasileira, promovendo a construção e
consolidação de alianças e parcerias entre as
instituições nacionais e as nações empenhadas no
desafio de garantir educação de qualidade para
todos. Tem como pilares estruturantes o diálogo e a
busca de convergência para a ação transformadora
em educação. Os integrantes da Frente acreditam
que é essencial a formação de uma nova agenda
para a educação brasileira, principal alicerce de seu
projeto de desenvolvimento. A Frente Nacional
pela Qualidade na Educação tem como missão
promover efetiva ligação entre pessoas e
organizações para garantir o direito a educação de
qualidade, catalisando oportunidades e cooperação,
num quadro de ação em linha com os objetivos
globais do desenvolvimento sustentável.

Objetivos da a Frente Nacional pela Qualidade na

Educação
 Dinamizar a constituição de uma rede de
reflexão e ação que inspire, desenvolva
sinergias e maximize potencialidades para a
transformação da educação brasileira
 Promover a partilha de conhecimento e de
experiência entre as organizações públicas e
privadas que atuam no campo educacional;
 Identificar e apoiar novas oportunidades
para o desenvolvimento de projetos e
iniciativas no âmbito local e global;
 Promover o diálogo entre parceiros e
organizações nacionais e internacionais e
estabelecer parcerias polivalentes que
inspirem a transformação da educação
brasileira;
 Promover a inovação no setor educacional,
facilitando a articulação entre organizações
públicas, privadas e centros de
investigação;
 Dinamizar a constituição de um fórum de
reflexão para os desafios da educação do
futuro.