PROPUESTAS DEL FRENTE AMPLIO: REACTIVAR LA ECONOMÍA Y ENFRENTAR LA

CORRUPCIÓN
Señor presidente de la República
Ing. Martín Vizcarra Cornejo
De Nuestra Mayor consideración.
Luego de la renuncia del presidente de la república, Pedro Pablo Kuczynski, envuelto
en graves actos de corrupción y negociaciones incompatibles, Usted asume la dirección
del país en medio de una amplia expectativa nacional que espera sea un nuevo
gobierno que inicie un proceso de cambio y sepa conectarse con la esperanza de los
pueblos, a los que no se debe responder con más de lo mismo, ni ser la continuidad de
un gobierno que ha fracasado.
Nuestra Bancada del Frente Amplio, afirma que este cambio debería tomar iniciativas
concretas para construir un nuevo pacto social mediante la elaboración de una nueva
Constitución y una profunda reforma del sistema político; iniciar un camino del
crecimiento económico con justicia social y ambiental priorizando los intereses
nacionales y el bienestar de las mayorías. Abandonar las políticas neoliberales que
favorecen los intereses de los grupos económicos de poder y los lobys y generan
desigualdad, pérdida de empleo y retracción de la economía; debería enfrentar de
manera firme al cáncer de la corrupción, evitando la impunidad; afirmar la democracia
y el respeto a los poderes del Estado y sus instituciones, escuchando al pueblo, sus
organizaciones representativas y sus demandas históricamente postergadas y tendría
que insertar a nuestro país en el mundo en condiciones dignas y soberanas,
priorizando la unidad latinoamericana.

En esa línea, nuestra Bancada del Frente Amplio propone que Ud. implemente dentro
de sus primeros 100 días, las siguientes medidas:

1.- Reforma Política y Nueva Constitución

1.1.- Convocatoria a una Asamblea Constituyente para elaborar una nueva

Constitución Política del Perú.
1.2.- Reforma de la Ley de Partidos políticos que entre otras normas elimine el voto
preferencial. Cambio de la norma electoral para una asignación equitativa de curules
en el congreso.
2.- Lucha frontal contra la corrupción y la impunidad ¡Caiga, quien caiga!, dando
máximo apoyo al sistema de justicia, garantizando la independencia de las
instituciones, fortaleciendo el sistema anticorrupción, mediante las siguientes
inmediatas medidas:

2.1.- Enfrentar la corrupción en la política normando que el único financiamiento de

los partidos políticos sea el público. Para ello se modificar la Ley de Organizaciones
Políticas en los artículos 28, 29, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42.

2.2.- Reforma de la Ley N° 28024 o llamado ley del loby que regula la gestión de
intereses dentro de la administración pública, acabando con sus distorsiones y
deficiencias.

2.3.- Modificación de la Ley del Poder Judicial, y fortalecimiento del Ministerio Público
y Consejo Nacional de la Magistratura, a fin que sus integrantes y representantes, sean
elegidos, en condiciones de transparencia, con reglas claras, prevaleciendo el sentido
democrático y teniendo en cuenta a la sociedad civil que servirán.

2.4.- Asignar presupuesto para terminar de implementar el Nuevo Código Procesal

Penal en Lima (ya fue implementado en el resto del Perú). Las características del
Nuevo Código, debido a los plazos que estipula y debido a su estructura, es menos
permeable a actos de corrupción.

2.5.- Reorganización y descentralización real de la Procuraduría Pública Especializada

en delitos de Corrupción. Dotar a la procuraduría de elementos materiales,
económicos, capacitación y autonomía funcional para que pueda ejercer su importante
rol sin injerencias políticas.

2.6.- Establecer restricciones legales para espaciar las “puertas giratorias” de 8 a 10

años con declaración de conflicto de interés sea en cargos del Ejecutivo y Legislativo.
Prohibir que un funcionario que ha ejercido una función pública pueda asumir un cargo
de dirección en una empresa privada que desarrolle actividades económicas similares
a la función ejercida, dentro de un lapso de 5 años como mínimo.

3.- Reactivación económica, diversificación productiva y descentralización

económica, recuperando ingresos para el Estado causados por la elusión, beneficios
tributarios y negociaciones incompatibles.
3.1. Desmontar los beneficios tributarios aprobados a fines del 2014, revisando y
derogando los beneficios tributarios (Ley 30296 o llamado el quinto paquete
reactivador) que ha costado casi un punto porcentual del PBI, equivalente a 4,500
millones de soles anuales y no han reactivado la economía.
3.2. Enfrentar la elusión tributaria poniendo en vigencia el capítulo XVI del Código
Tributario que establece normas y sanciones a quienes incurren en este delito.
Por ejemplo, la empresa Yanacocha ha realizado maniobras contables y tergiversado
información para evadir el pago de 2 mil millones de dólares en el periodo 2006-2012;
y recientemente, gracias a la información de los llamados Paradise Papers, se ha
tomado conocimiento de que la empresa Glencore, anterior propietaria del proyecto
las Bambas, habría pagado renta por debajo de las expectativas, moviendo 2400
millones de dólares en offshores en Las Bermudas. Al respecto, se requieren tomar
medidas enérgicas para investigar y de ser el caso, sancionar a estas empresas en el
nivel tributario y penal, así como poner los candados necesarios para que no vuelvan a
ocurrir hechos similares.

3.3. Retomar el Plan Nacional de Diversificación Productiva, convocando a todos los

gremios empresariales, en especial a las pequeñas y microempresas, reorientando los
programas de apoyo a la Innovación Productiva de PRODUCE y los programas de
promoción del empleo del MINTRA.

3.4. Rediseñar la lógica de elaboración del Presupuesto Público entre el Poder

Ejecutivo y el Congreso, eliminando el secretismo, evitando las componendas y
patrocinios para lograr la aprobación del mismo y enfatizando el trabajo de un real
proceso de elaboración de un Presupuesto Descentralizado que priorice las
necesidades de los pueblos.
3.5. Fomentar el desarrollo agrario y apoyo a la pequeña producción familiar y
comunal, formulando un Plan Nacional de Desarrollo Rural, retomando y actualizando
la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (DS N° 065-2004-PCM), la Estrategia Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-2021 (DS N° 102-2012-PCM); actualizando
la Ley General de Comunidades Campesinas y duplicando el crédito al agro.

3.6.- Potenciando y descentralizando el Banco Agrario con 1500 millones de soles

adicionales para priorizar proyectos de agricultura, ganadería, acuicultura, de
protección de la industria textil sobre la base de fibra de camélidos, turismo, para
promover la diversificación productiva.

3.6.- Política y plan de incentivos por un monto de hasta 15 mil millones de soles
anuales para formalizar a los microempresarios, otorgándoles incentivos como
capacitaciones en sus rubros, acceso a crédito barato, apoyo a innovación tecnológica
y acceso a mercados y compras estatales.

4.- Reconstrucción del Norte

4.1.- Creación de una Autoridad Regional Descentralizada para la Reconstrucción del
Norte, con carácter vinculante y conformado con la participación de colegios
profesionales, universidades, gobiernos regionales, locales y representación vecinal y
comunal.
4.2.- Definir un nuevo Plan de Reconstrucción que establezca prioridades y metas
concretas de reconstrucción, superando el solo listado de obras, respondiendo a una
situación de emergencia y eficacia en el uso de los recursos y las acciones
reconstructivas concretas.
4.3.- Efectivo control concurrente de la Contraloría General de la República a la
modalidad de Obras por Impuestos y las Alianzas Público Privadas.

4.4.- Participación efectiva de la sociedad civil organizada a través de un equipo

técnico y las organizaciones sociales a través de las Veedurías ciudadanas.

4.5.- Atención integral de las poblaciones afectadas por el Niño Costero: Garantizar su
alimentación, la recuperación de su salud (atención y acceso a tratamiento), educación
durante el tiempo programado para su reconstrucción. “La reconstrucción no solo
debe ser recuperación de infraestructuras, sino recuperación de sus habitantes, de las
personas”.

5.- Derechos ambientales y territoriales

5.1.- Demandamos la nulidad los DS. 006-18-EM, DS. 007-18-EM, DS. 008-18-EM, DS.
009-18-EM, DS. 010-18-EM; que aprueban los Contratos de Licencia para la
Exploración y Explotación de Hidrocarburos en los Lotes Z-64, Z-65, Z-66, Z-67 y Z-68,
para ser otorgados a la empresa Tullow Limited Sucursal del Perú, para realizar
actividades hidrocarburíferas en un área de más de 2,309,000 has.
5.2.- Solicitamos la derogatoria del DL 1022, que transfiere el sistema portuario
nacional al sector privado. En particular nuestra oposición a la privatización del Puerto
de Salaverry.
5.3.- Solicitamos que su despacho declare inviable ambiental y socialmente la
ejecución del proyecto minero Tía María.

5.4.- Identificación y titulación de comunidades indígenas bajo una lógica de propiedad

comunal que sea compatible con su concepción del territorio. Lograr que más pueblos
indígenas estén protegidos bajo la Ley de la consulta previa sin que estén inscrito
como pueblos indígenas ante Viceministerios de Cultura.
Restablecer la competencia para que los Gobiernos Regionales y Locales puedan crear
las áreas de conservación municipal, que fueron quitados en el gobierno de Alan
García.

5.5.- Respetar los plazos establecidos para la reglamentación de la Ley de Protección

de Cabeceras de Cuenca y Cambio Climático.

5.6.- Participación ciudadana en los instrumentos de gestión ambiental: Estudios de

Impacto Ambiental (EIAS), Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Programa de Adecuación y Manejo
(PAMA), etc.

5.7.- Modificación de los estándares de calidad del aire, incrementando la valla

ambiental.
6.- Derechos laborales, salud, educación y mayor poder y autonomía para las
mujeres
6.1.- Derechos laborales:
a. Prohibición de nuevos contratos bajo modalidad CAS. Iniciar el pase progresivo de
los trabajadores CAS al régimen 728 0 276.
b.- Conformar una Comisión Especial con participación de los trabajadores a través de
sus centrales representativas para desarrollar una Agenda hacia una nueva Ley General
del Trabajo.
c. Normar un reajuste periódico bianual del salario mínimo. Garantizar un salario justo
a los jubilados y agilidad en los procesos de acceso a la pensión de jubilación.

d.- Reorganización de la SUNAFIL, modificando sus atribuciones y funciones de control

(no solo multas, también la capacidad de cerrar empresas que incumplen de modo
reiterado y sistemático las leyes laborales), dotándole de mayor presupuesto,
incrementando un 100% de inspectores y personal de fiscalización.

6.2.- Salud:

a.- Atención oportuna del Estado, transferencia de recursos, construcción de

infraestructura hospitalaria y captación de profesionales de la salud con especialidad.

Construcción y equipamiento de establecimientos de Salud, largamente postergados,

en especial de Hospital Lorena y de Quillabamba en Cusco. Fortalecimiento de la
infraestructura del hospital Honorio Delgado como centro de referencia regional.
Construcción de Hospital de Alta Complejidad de Piura y Sullana y laboratorio de
enfermedades tropicales de Piura. Construir un nuevo Hospital de Collique para
atender la inmensa demanda del Cono Norte en Lima y el Hospital IV de Chimbote-
Ancash.

b.- Priorizar la atención mediante un Programa Nacional de salud ambiental con

participación ciudadana para atender con carácter de urgencia los altos niveles de
contaminación por plomo, mercurio y otros metales, (especialmente niños y niñas), en
Espinar y Chumbivilcas , Cerro de Pasco, La Oroya, Choropampa, así como por
actividades agroindustriales como en Barranca, , o actividades industriales pesqueras,
como en Chimbote.

c.- Plan de salud concurrente a los objetivos de reconstrucción. Esto es

particularmente urgente en el caso de la Región Piura.

d.- Políticas de prevención de los efectos de las heladas y friaje, en provincias alto
andinas de la sierra peruana, en el marco del cambio climático.

6.3.- Educación:

a.- Incrementar el presupuesto del Sector al 6% del Presupuesto Nacional

b.- Iniciar un proceso de reforma educativa con participación de los propios maestros y
padres de familia.
c.- Revalorar la función docente con remuneraciones y calificación con formación
ascendente y programada.
d.- Atender los compromisos de aumentos salariales a maestros activos y jubilados.

6.4.- Más poder y autonomía para las mujeres e iniciativa en la lucha contra la
violencia:
a.- Eliminar regímenes laborales especiales (sectores con alta presencia de mujeres):
subsector de confecciones (DL 22342) y agro exportación (Ley 27360). De igual manera
eliminación de regímenes de diferenciación salarial excluyentes.
b.- Ratificar el Convenio OIT 189 que reconoce derechos en igualdad de las
trabajadoras del hogar
c.- Eliminación del uso de tablas de mortalidad diferenciadas por género por parte de
AFPs y cualquier seguro de vida o de salud.
d.- Implementar en la malla curricular los contenidos de sensibilidad y responsabilidad
contra la violencia de género. No ceder a la prohibición del enfoque de género que
quiere el Fujimorismo y las Iglesias.

7.- Lucha contra la inseguridad ciudadana y por derechos humanos

7.1.- Lucha frontal contra la minería y tala ilegal, contrabando, narcotráfico, sobre
explotación de nuestros recursos hidrobiológicas, extracción y comercialización ilegal
de algas y tráfico de tierras en numerosos distritos de Lima metropolitana.
7.2.- Exigimos el inmediato levantamiento de los estados de emergencia en el distrito
de Tumán y en las provincias del llamado corredor minero. Cotabambas
(Chalhuahuacho)-Chumbivilcas-Espinar.

7.3.- El actual gobierno del presidente Vizcarra debe comprometerse de manera

pública a respetar y hacer cumplir el fallo de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos-CIDH ante el indulto del Sr. Alberto Fujimori, a todas luces amañado y
fabricado por el anterior presidente para salvarse de una inminente vacancia.

7.4.- Cumplir con la promesa del gobierno de reparaciones a los familiares de las
víctimas de La Cantuta, Barrios Altos y el Santa.

7.5.- Eliminación de las normas que criminalizan la protesta y violan derechos

constitucionales.
Exigimos que se deroguen las normas que eximen de responsabilidad penal al personal
de la PNP y de la FFAA (Ley 30151), los supuestos flexibles de intervención de las FFAA
en conflictos (DL 1095) y la posibilidad de firmar convenios privados entre mineras y
PNP (DL 1267). También pedimos se deroguen las normas penales y modificatorias que
en los últimos años son utilizadas para llevar a líderes indígenas a procesos penales
injustos como en el delito de disturbios (Ley N° 30037), entorpecimiento de servicios
públicos (Ley N° 28820), atentado contra la seguridad común (Ley N° 29583) y el delito
de extorsión (Decreto Legislativo N° 982). Pedimos que se garantice el debido proceso
en dichos casos, derogando normas que amplían el plazo de detención policial (Ley
30558 (2017), amplían el concepto de flagrancia (DL 983) y que permiten a la PNP
investigar sin presencia del fiscal (DL 989).
Finalmente, solicitamos la creación de una oficina estatal de defensores de derechos
humanos, tal como ha recomendado la CIDH.
Lima, 20 de Abril del 2018