ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

Nombre : Evelyn Vanessa León Borja

Semestre : Noveno 2
Materia : Optativa 2 Compras Públicas
Tema : Comparación de la Contratación Pública ecuatoriana antes y después de
la promulgación de la Ley Orgánica de la Contratación Pública
Fecha : Sábado, 21 de abril de 2018

EVOLUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA

Si realizamos un breve análisis a la legislación ecuatoriana cuya competencia iba relacionada

a la contratación pública, podemos notar la existencia de una gran dispersión normativa que
existía anteriormente. Debido a que dos leyes regían este ámbito y son: la Ley de
Contratación Pública y la Ley de Consultoría, sin embargo, cabe recalcar que existía también
normativa de carácter especial.

Es así que, la Ley de Contratación Pública fue promulgada en el Registro Oficial -RO- 501
de 16 de agosto de 1990. Sin embargo, su codificación se publicó en el RO 272, 22 de febrero
de 2001. Esta normativa contaba con siete capítulos los cuales puedes ser divididos de la
siguiente manera:

 Los cuatro primeros capítulos iban enfocados en detalles de los procedimientos que
estaban íntimamente relacionados con la fase precontractual de una contratación pública.
 En el quinto capítulo se buscaba normar la contratación: características, capacidades, los
requisitos, forma y registro, prohibiciones; y posteriormente también se hablaba de la
culminación de los contratos; y los posibles conflictos que puedan surgir.
 Los dos últimos capítulos establecían cuales eran los derechos y la manera en cómo se
iban a registrar los contratistas.

Es importante señalar que esta normativa nunca previó los objetivos, políticas o algún
tratamiento sistémico y objetivo para regular las interrelaciones entre distintos sujetos que
intervienen en la contratación pública.
Por otro lado, la Ley de Consultoría, promulgada en el RO 136, el 24 de febrero de 1989, y
cuya codificación fue el 5 de noviembre de 2004, en contraste con la Ley de la Contratación
Pública ésta contenía conceptos más específicos.

Sin embargo, estas normativas presentaban grandes falencias como: la contratación pública
no contaba con medios y sistemas de información, algunas entidades del Estado estaban
fuera del ámbito de la Ley, las contrataciones no eran selectivas y carecían de competitividad,
no existía una buena regulación para declaratorias de emergencia y por ello existía mucha
libertad de contratación, para proyectos de gran alcance no se contaba con procesos
participativos, carencia de estudios previos para la contratación pública, los procesos de
licitación eran anunciados con un corto plazo de tiempo lo que ocasionaba restricciones para
la presentación de información, no contaba con mecanismos de control social para la
contratación pública.

Posteriormente a la identificación de estos inconvenientes con las leyes que regían la

Contratación Pública, se promulga una nueva Ley con miras a corregir todos estos conflictos,
es así que nace la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública la cual se
expidió en el Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008, en cuyo “considerando” se
especifica la necesidad de pro dinamizar la Contratación Pública, mediante los principios de
agilidad, eficiencia y transparencia de los procesos contractuales.

De manera que la LOSNCP, fue creada con el fin de eliminar todos los problemas que venían
ocurriendo anteriormente, y por ello buscaba eliminar completamente la discrecionalidad
que tenían las entidades para ejecutar sus procesos contractuales. Pese a ellos, con el
Régimen Especial en situaciones de emergencia, otra vez las entidades contratantes tienen
absoluta libertad para tomar decisiones en cuanto a la contratación pública.

Bibliografía

Obando Torresano, S. D. R. (2011). Incidencia de la ley orgánica del sistema nacional de

contratación pública desde su promulgación en la optimización del gasto de los recursos
del Estado Ecuatoriano y en la estructura social y administrativa de sus
entidades (Bachelor's thesis).

Constituyente, A. (2008). Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública. Ciudad Alfaro.