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OSIPTfL

RESOLUCiÓN DE CONSEJO DIRECTIVO


N° 080-2011-CD/OSIPTEL
Pág. 2 PROYECTO El Peruano
Lima, miércoles 1 de j~nio de 2011

RESOLUCiÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Complementarias sobre los ServicIos EspeCia es con


N' 080-2011-CD/OSIPTEL Interoperabilidad;

Urna, 26 de mayo de 2011. Que conforme a lo establecido en el Artículo 21°,


inciso g), 'de la Resolución N° 432 de la Secretaría General
de la Comunidad Andina -Normas Comunes sobre
MATERIA : Proyecto de Resolución mediante Interconexión- el servicio de facturación y recaudación es
el cual se modifica las Normas una insta ladón esencial de Interconexión;
complementarias sobre los Servicios
Especiales con Interoperabilidad. Que, resulta necesario realizar las: modificac~~nes
correspondientesenelmarconormativodelnteroperablfldad
VISTOS: a fin de establecer la obligación a los operadores del servicio
de telefonia fija, de brindar el servicio d~ ,facturación .y
(i) El Proyecto de Resolución y su Exposición de recaudación, a aquellos operadores de,l ~ervlclo de,telefonla
Motivos, presentado por ,',a Gerencia Gene~al, fija y servicio móvil que brindan serviCIOs especiales con
que dispone la publicaclon para comentarios interoperabilidad en sus redes;
del Proyecto de Resolución mediante el cual se
aprobará la modificación de la Resolución de Que corresponde disponer la aplicación de las
Consejo Direclivo N' 025-2004-CD/OSIPTEL, Normas' sobre Facturación y Recaudación para el
Normas Complementarias sobre los Servicios Servicio Portador de Larga Distancia bajo el Sistema de
Especiales con Interoperabilidad, y; Llamada por Llamada -aprobadas mediante Resolución
de Consejo Directivo N' 062-2001-CD/OSIPTEL- y d.el
(ii) El Informe N° 314-GPRC/2011 que recomienda cargo de interconexión tope p'~r facturaclon,y re.cau~aclo~
publicar para comentarios el Proyecto de -aprobado mediante Resoluclon de Conseja DirectiVo N
Resolución al que se refiere el numeral 070-2004-CD/OSIPTEL- para la prestación de los servicios
precedente, con la conformidad de la Gerencia especiales con interoperabilidad;
de Asesoría Legal;
Que, en aplicación de lo establecido en el articulo
CONSIDERANDO: 27° del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, el
Que, acorde con lo señalado en el articulo 3° de, la Proyecto de Resolución mediante el cual ~~ modifica!1las
Ley Marco de los Organismos Reguladores de I~ !nverslón Normas Complementarias sobre los ServicIos Especl~l~s
Privada en Servicios Públicos, Ley N° 27332 modificada por con Interoperabilidad debe ser publicado en el Diana
las Leyes N° 27631 Y N° 28337, el C?rga!1ismo Supervisor Oficial El Peruano para que los interesados puedan
de Inversión Privada en Telecomunrcaclones - OSIPTEL presentar sus comentarios respecto de dicho pr<;lyecto,
ejerce, entre otras, la funció!1 n<;lrmativa que c~mprende definiéndose un plazo de treinta (30) dfas calendario para
la facultad de dictar en el amblto y en matena de sus tal efecto;
respectivas competencias, los reglamentos, normas que
regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter En aplicación de las funciones previstas en el inciso
general y mandatos u otras normas de carácter particular i) del articulo 25° y en el inciso b) del articulo 75° del
referidas a intereses, obligaciones o derechos d~ las Reglamento General del OSIPTEL, y estando a lo acordado
entidades o actividades supervisadas o de sus usuanos; por el Consejo Directivo en su Sesión N° 422;

Que, el articulo 6° del Texto Único Ordenado de SE RESUELVE:


la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N' 013-93-TCC (en adelante, TUO de la Ley Articulo Primero.- Disponerla publicación, en el Diario
de Telecomunicaciones), establece, que correspo~~e al Oficial El Peruano, del Proyecto de Resolución m~diante la
Estado fomentar la libre competencia en la presta clan de cual se modificarán las Normas Complementarlas sobre
los servicios de telecomunicaciones, regular el mercado los Servicios Espe,~jales con Int~roP!3'rab}lidadó aprobadas
de forma que se asegure su nor~al, desen~olvimiento y mediante Resoluclon de Consejo DirectiVo N 025-2004-
se evite prácticas y acuerdos restrictivos derivados de la CD/OSIPTEL, conjuntamente con su Exposición de
posición dominante de una empresa o empresas en el Motivos,
¡nercado;
Asimismo se dispone la publicación en la página
Que, de acuerdo con lo señalado en ~I in~iso 1 del web del OSIPIEL (http://www.osiptel.gob.pe) del referido
artículo 77° del TUO de la Ley de TelecomUnicaciones y en Proyecto de Resolucion, su Exposición de Motivos y el
el literal b) del articulo 7° de la Ley N° 26285, constituye uno correspondiente informe sustentatorio,
d~ los objetivos y funciones fundamentales ~el OSIPTE~ el
mantener y promover una competencia efect¡~~ y eql!JtE!tlva , Artículo Segundo.- Disponer un I?lazo de treinta
entre los prestadores de los diferentes servlclo,s publicas (30) dlas calendario contados a partl~. de la fecha
~e telecomunicaciones, para lo cual este organismo debe de publicación de la presente resoluclon, para que
dictar las normas que resulten necesarias; . los interesados remitan por escrito sus comentarios,
adjuntando copia de los mismos en formato electrónico,
Que, asimismo, el articulo 73° del TUO de la L~y respecto del Proyecto de Resolución referido en el articulo
de Telecomunicaciones consagra el ~erecho del ~suano precedente, al OSIPTEL (Calle De la Prosa !,!O 136, San
dé elegir, en la medida que sea técn,lca":1ente factible, al Borja, Lima), pudiendo remitirlos vía f~x al numero: (~~1)
operador del servicio de telecomUnicaciones que a su 475-1816 o mediante correo electrómco a la dlrecclon:
criterio le convenga; sid@Qsipte!,gob.pe.

Que, mediante Decreto Supremo N° 003-2007- En todos los casos, los comentarios deberán enviarse
MTC se modificó el Decreto Supremo N° 020-98-MTC, de acuerdo al formato establecido en el anexo adjunto a la
incorporando el Título 1: Lineamientos para ,Desarrollar presente resolución.
y, Consolidar la Com~ete':lcia y la Exp~nslón de los
Servicios de TelecomUnicaciones en el Peru (en adelante, Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia de Politic~s
I..ineamientos), en cuyo articulo 9°, numen;s16, se esta~!ece Regulatorias y Competencia del OSIPTEL el ,acopiO,
que el régimen de servicios especiales c~>n Interoperablhdad procesamiento y sistematización de, ~os comentar,los C!'fe
se rige bajo las reglas de interconexión acorde con las se presenten, así como la presenta clan a la Alta Dlrecclon
especificaciones establecidas por el regulador respecto de de sus correspondientes recomendaciones.
las reglas y procedimientos de liquidación ~sl como ~on
Ia.s especificacion~s respecto d~ q,!~ red fija los precIOS Regístrese, comuníquese y publfquese,
finales para cada tipo de comUnica clan;

Que mediante Resolución de Consejo Directivo GUILLERMO THORNBERRY VILLARAN


f\e 025-2004-CDIOSIPTEL se establecieron las Normas Presidente del Consejo Directivo
El Peru8l1O
Urna, m~é~oles 1 de jll!1io de 2011 PROYECTO Pág. 3
ANEXO

Formato para la presentación de comentarios al Proyecto de Resolución mediante la cual


se modificarán las Normas Complementarias sobre los Servicios Especiales con Interoperabilidad.

Artículo del Proyecto Comentario


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yo
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PROYECTO

MODIFICACiÓN DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS


SOBRE LOS SERVICIOS ESPECIALES CON INTEROPERABILIDAD

Artículo 1°.w Incluir los articulas 11° al 23° en las Normas al tráfico que se curse a través de los servicios
Complementarias sobre los Servicios Especiales con especiales con interoperabilidad.
Interoperabilidad, aprobadas mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 025~2004-CDJOSIPTEL: De ser necesario realizar modificaciones al sistema
de facturación y recaudación, el concesionario del
UArticulo 11°,w Facturación y recaudación por servicio de telefonfa fija deberá comunicárselo a la
parte del concesionario de la red del servicio de empresa solicitante, con copia al OSIPTEL, en un plazo
telefonía fija. no mayor de siete (07) días calendario de recibida la
La facturación y recaudación constituye una solicitud, sustentando a detalle las modificaciones que
instalación esencial de responsabilidad de los requiere realizar en sus sistemas. El plazo máximo
concesionarios del servicio de telefonía fija respecto para que el concesionario del servicio de telefonía
de las comunicaciones originadas en la red del fija realice las modificaciones es de treinta (30) días
servicio de telefonía fija mediante la marcación de los calendario contados desde el dia siguiente de recibida
códigos de numeración de los servicios especiales la solicitud de parte del concesionario del servicio
con interoperabilidad. especial con interoperabilidad. Dicho plazo incluye
las pruebas que validen el correcto funcionamiento
Los concesionarios del servicio de telefonía fga y servicios del servicio de facturación y recaudación solicitado.
públicos móviles que brinden servicios especiales con
Interoperabilidad en la red del servicio de telefonia fija De no requerirse realizar modificaciones al sistema
podrán solicitar a los concesionarios del servicio de de facturación y recaudación para incluir los servicio;;
telefonía fija la prestación del servicio de facturación y especiales con interoperabilidad en los recibos
recaudación para el tráfico generado a través del de la telefónicos, las condiciones establecidas para la
marcación de los códigos de numeración de los servicios prestación del servicio de facturación y recaudación
especiales con interoperabilidad respecto de los usuarios son aplicables a partir del dia siguiente de recibida
a quienes el concesionario del servicio de telefonia fija la comunicación de parte de la empresa que brinda
entrega recibos, independientemente de la modalidad de servicios especiales con interoperabilidad en sus redes.
pago del servicio contratado por el abonado.
Artículo 13°._ Facturación y recaudación por
El concesionario del servicio de telefonia fija está parte del concesionario de que brinda el servicio
obligado a brindar el servicio de facturación y recaudación especial con interoperabilldad.
a los concesionarios de los servicios especiales con Cuando el concesionario del servicio especial con
interoperabilidad que se lo soliciten. Los concesionarios interoperabilidad realice la facturación y recaudación
del servicio de telefonía fija y de los servicios especiales a sus usuarios, el concesionario del servicio de
con interoperabilidad se sujetarán a las Normas sobre telefonía fija le proveerá, de manera oportuna, la
Facturación y Recaudación aprobadas por el OSIPTE;L. información referente al número telefónico, el nombre
o razón social, el tipo y número de documento legal de
Artículo 12°.w Acuerdos de interconexión identificación y la dirección completa.
vigentes.
Las condiciones establecidas en los acuerdos de El plazo para la entrega de la información se sujetará
interconexión o mandatos de interconexión vigentes a las reglas establecidas en el contrato de facturación
para la provisión del servicio de facturación y y recaudación.
recaudación entre los concesionarios que brindan
servicios especiales con interoperabilidad y los Articulo 14°._ Cargo de interconexión por
concesionarios del servicio de telefonfa fija local para facturación y recaudación por parte del
el servicio de larga distancia, se harán extensivas y concesionario del servicio de telefonía fija.
exigibles igualmente para la prestación del servicio de Sin perjuicio de la aplicación del cargo de interconexión
facturación y recaudación para los servicios especiales por facturación y recaudación establecido en el contrato
con interoperabilidad, sin requerir la suscripción de un de interconexión o en el mandato de interconexión
acuerdo de interconexión adicional. vigente, los concesionarios que brinden servicios
especiales con interoperabilidad podrán negociar
El concesionario del servicio especial con con los concesionarios del servicio de telefonía
interoperabilidad remitirá una comunicación escrita fija un cargo de interconexión por la facturación y
al concesionario del servicio de telefonfa fija local recaudación menor, siempre que no sea superior al
que brinda el servicio de facturación y recaudación cargo tope que establezca el OSIPTEL.
para el servicio de larga distancia, con copia al
OSIPTEL, indicando expresamente su solicitud de La solicitud de la facturación y recaudación puede ser
que las condiciones establecidas en su relación formulada y tramitada en forma conjunta con la solicitud
de interconexión vigente sean aplicables también de interconexión a la red del servicio de telefonía fija.
El Peruano
Pág. 4 PROYECTO lima, miércoles 1 de junio de 2011

Articulo 15°.-Atenclón y solución de reclamos. antes de que transcurran los plazos señalados en los
La atención y solución de reclamos de los usuarios del numerales (i) y (ií) del párrafo anterior, siendo aplicable
servicio de telefonía fija por los servicios especiales con un único pago por el concepto de reactivación de
interoperabilidad es de responsabilidad del concesionario ambos servicios; b) si el abonado paga por separado
que brinda el selVicio especial con interoperabilidad, el servicio de telefonía fija y el servicio especial
independientemente de quién sea el concesionario que con interoperabilidad, corresponderá igualmente el
facture y recaude por el servicio prestado. pago separado por la reactivación de cada servicio,
pudiendo únicamente reactivarse el servicio especial
Cuando el concesionario del servicio especial con con interoperabilidad si el servicio de telefonia fija
interoperabilidad no facture ni recaude directamente local np se encuentra suspendido.
por el servicio prestado, contará con un plazo máximo
de un (1) dia hábil de presentado el reclamo para En caso el pago sea realizado al concesionario
comunicarlo al concesionario del servicio de telefonía del servicio especial con interoperabilidad, dicho
fija, indicando la información necesaria para que este concesionario contará con un plazo máximo de un día
último permita el pago parcial del recibo o, en su caso, hábil para comunicar este hecho al concesionario del
proceda a la reactivación del servicio. servicio de telefonía fija.

Artículo 16°._ Intercambio de información para la En cualquiera de los casos, el monto de la tarifa por
atención y solución de reclamos. reactivación será la establecida por el respectivo
El concesionario del servicio de telefonía fija y el concesionario del servicio de telefonía fija, y la
concesionario que brinda el servicio especial con reactivación correspondiente deberá hacerse efectiva
interoperabilidad intercambiarán la información dentro de los dos (2) dlas hábiles de efectuado los
necesaria para la atención de reclamos de los respectivos pagos o de comunicado el pago cuando
usuarios, de acuerdo a lo señalado en el literal b) del se realice ante el concesionario del servicio especial
articulo 29° del Texto Único Ordenado de las Normas con interoperabilidad.
de Interconexión, comprendiendo, como mínimo, la
siguiente información: Artículo 19°._ Suspensión del servicio cuando el
concesionario que brinda el servicio especial con
(i) Histórico de suspensiones o cortes durante el interoperabllidad factura y recauda.
periodo reclamado y durante la tramitación del Cuando el concesionario que brinda el servicio especial
reclamo. con interoperabilidad factura y recauda, y el abonado
(ii) Histórico de averfas y mantenimiento. tiene deuda exigible por el servicio especial con
(iii) Histórico de llamadas locales y/o de larga interoperabilidad, el concesionario que brinda el servicio
distancia. especial con interoperabilidad podrá soficitar la suspensión
(iv) Inspección técnica. de todos los servicios especiales con interoperabilidad al
concesionario del servicio de telefpnía fija.
Artículo 17°._ Pago parcial del recibo del
concesionario del servicio de telefonía fija. El concesionario del servicio de telefonla fija realizará
El concesionario del servicio de telefonfa fija que realice dentro de los dos (2) días hábiles de recibida la
la facturación y recaudación a solicitud del concesionario petición, la suspensión solicitada. La solicitud de
que brinde el servicio especial con interoperabilidad reactivación del servicio la efectuará el concesionario
aceptará el pago parcial del recibo a partir del día hábil que brinda el servicio especial con interoperabilidad,
siguiente de la fecha en que este último le hubiera quien comunicará al concesionario del servicio de
comunicado que se ha iniciado un procedimiento de telefonía fija que el abonado ha cancelado su deuda,
reclamo por concepto de facturación. a más tardar el día siguiente del pago. La reactivación
del servicio la efectuará el concesionario del servicio
Artículo 18°._ Suspensión del servicio cuando el de telefonla fija, dentro de los dos (2) días hábiles de
concesionario del servicio de telefonía fija factura recibida la comunicación del concesionario que brinda
y recauda. el servicio especial con interoperabilidad.
Cuando el concesionario del servicio de telefonía
fija factura y recauda, y el abonado tiene deuda El pago por reactivación del servicio será efectuado
exigible por el servicio especial con interoperabilidad, por el abonado al concesionario del servicio de
el concesionario que brinda el servicio especial con telefonla fija.
interoperabilidad podrá solicitar la suspensión de
todos los servicios especiales con interoperabilidad al Articulo 200.~ Bloqueo del acceso a los servicios
concesionario del servicio de telefonla fija local que especiales con interoperabilidad.
factura y recauda a sus abonados. Los abonados del servicio de telefonía fija tienen
derecho de solicitar a sus respectivos concesionarios
El concesionario del servicio de telefonía fija local del servicio de telefonla fija local el bloqueo a todos
realizará la suspensión solicitada, dentro de los dos los servicios especiales con interoperabilidad, es
(2) días hábiles de recibida la petición. decir el bloqueo al acceso al 15XX.

El abonado únicamente podrá realizar el pagoseparado El concesionario del servicio de telefonía fija que
del servicio de telefonla fija y del servicio especial con realiza el bloqueo podrá aplicar una tarifa. El abonado
interoperabilidad: (i) después de transcurridos cinco efectuará un solo pago por cada solicitud de bloqueo
(5) días hábiles de efectuada la suspensión del servicio independientemente de la cantidad de servicios que
sea que ésta resulte de la solicitud del concesionario el abonado solicite bloquear. En ningún caso se
que brinda el servicio especial con interoperabilidad podrá aplicar una tarifa por concepto de desbloqueo.
prevista en el primer párrafo del presente artículo, o Este bloqueo será prestado de manera gratuita a los
que resulte de la suspensión del servicio de telefonía nuevos abonados que lo soliciten en la oportunidad
fija local que hubiera sido previamente aplicada por de la contratación de sus servicios.
decisión del concesionario del servicio de telefonla fija
y que incluye el servicio de telefonía fija local y del Para solicitar el bloqueo o desbloqueo se aplicarán los
servicio especial con interoperabiliidad; o, en caso que mecanismos de contratación previstos en el Título XIII
no ocurriera lo anterior, (ii) después de transcurridos de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
cuarenta y dos (42) días calendario contados desde la de Telecomunicaciones.
fecha de vencimiento del recibo telefónico.
El bloqueo o desbloqueo deberá ser reaUzado en un plazo
La reactivación del servicio especial con no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir del
interoperabilidad que hubiera sido suspendido por dla siguiente de la recepción de la solicitud respectiva.
falta de pago, se sujetará a las siguientes reglas: a) en
caso que el concesionario del servicio de telefonía fija Si el concesionario de telefonía fija no realiza el
haya suspendido el servicio de telefonía fija local, que bloqueo respectivo dentro del plazo establecido, y
incluye el servicio especial con interoperabilidad, el siempre que el abonado haya cumplido con realizar
usuario podrá pagar conjuntamente ambos servicios el pago que corresponda, el concesionario del
El Peruano
Lima, miércoles 1 de junio de 2011 PROYECTO Pág. 5
servicio de telefonfa fija deberá asumir el costo de las telefónico, los reclamos de los abonados, el bloqueo
llamadas que se realicen desde la fecha en que el o desbloqueo del acceso al servicio, la suspensión y
servicio debió haberse bloqueado. reactivación del servicio, entre otros. n

El concesionario del servicio de telefonía fija local no Artículo 23°._ Tipificación de infracciones '1
podrá efectuar bloqueo o desbloqueo alguno sin la sanciones.
solicitud expresa del abonado. En el Anexo Único que forma parte de las presentes
Normas Complementarias se establece el régimen de
Articulo 21°._ Bloqueo del acceso a algunos infracciones y sanciones aplicable."
servicios especiales con interoperabilldad.
El concesionario que brinda servicios especiales con Articulo 2°._ Modificar el artículo ¡o de las Normas
interoperabilidad podrá ofrecer a los abonados el Complementarias sobre los Servicios Especiales con
bloqueo de algunos escenarios de comunicaciones Interoperabilidad, aprobadas mediante Resolución de
tales como el acceso automático a la larga distancia Consejo Directivo N° 025-2004-CD/OSIPTEl, conforme al
nacional, internacional, servicios ofrecidos a través de siguiente texto:
la serie 808, llamadas locales a los servicios móviles u
otros que sean técnicamente posibles. "Artículo 7°._ Servicios a prestar bajo el régimen
de interoperabilldad.
El abonado solicitará el bloqueo al concesionario que los concesionarios del servicio de telefonia fija y los
brinda servicios especiales con interoperabilidad de concesionarios de servicios públicos móviles sólo podrán
acuerdo a los mecanismos de contratación previstos brindar los servicios especiales con interoperabilidad que
en el Título XIII de las Condiciones de Uso de los les permiten las concesiones de las que sean titulares.
Servicios Públicos de Telecomunicaciones.
Cuando el concesionario del servicio especial con
El concesionario que brinda servicios especiales con interoperabilidad no cuente con la concesión de un
interoperabilidad podrá aplicar una tarifa por realizar determinado servicio, requerirá del correspondiente
el bloqueo. El abonado efectuará un solo pago por acuerdo de comercialización con el concesionario."
cada solicitud de bloqueo, independientemente de la
cantidad de servicios que el abonado solicite bloquear. Articulo 3°._ Deróguese el numeral 2 del articulo 6° y el artículo
No se aplicará tarifa por desbloqueo. 11° de las Normas Complementarias sobre los Servicios
Especiales con Interoperabilidad, aprobadas mediante
El bloqueo o desbloqueo deberá ser realizado en un Resolución de Consejo Directivo N° 025-2004-CD/OSIPTEL.
plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a
partir del dia siguiente de la recepción de la solicitud Artículo 4°._ Incluir la Primera y Segunda Disposición
respectiva. Complementaria en las Normas Complementarias sobre
los Servicios Especiales con Interoperabilidad, aprobadas
Si el concesionario que brinda servicios especiales mediante Resolución de Consejo Directivo N° 025-2004-
con interoperabilidad no cumpliese con efectuar el CD/OSIPTEL:
bloqueo solicitado dentro del plazo establecido, éste
asumirá el costo de las llamadas que se efectúen "DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
desde la fecha en que el servicio debió haberse
bloqueado. Primera.-las Normas sobre Facturación y Recaudación
para el Servicio Portador de larga Distancia bajo el
El concesionario que brinda servicios especiales Sistema de llamada por llamada, aprobadas mediante
con interoperabilidad no podrá efectuar bloqueo Resolución de Consejo Directivo N° 062-2001-CDI
o desbloqueo alguno sin la solicitud expresa OSIPTEl, son de aplicación a la prestación del servicio de
del abonado, ni podrá condicionar el bloqueo o facturación y recaudación por parte de los concesionarios
desbloqueo de un servicio al bloqueo o desbloqueo de telefonia fija a los concesionarios que brinden servicios
conjunto de otro u otros servicios. especiales con inleroperabilidad, respecto de los usuarios
a quienes el concesionario de lelefonia fija entrega
Artículo 22°._ Registro de información. recibos, independientemente de la modalidad de pago
El concesionario que brinda el servicio especial con del servicio contratado por el abonado.
interoperabilidad y el concesionario del servicio de
telefonía fija, en lo que a cada uno corresponda, Segunda.- El cargo de interconexión tope por
adoptarán las previsiones de registro necesarias que el Servicio de Facturación y Recaudación de las
permitan al OSIPTEl supervisar el cumplimiento de sus llamadas que se realicen bajo el sistema de llamada
respectivas obligaciones y garantizarán la custodia de los por llamada establecido mediante Resolución de
registros fuente de la información, por un período minimo Consejo Directivo N° 070-2004-CD/OSIPTEl es de
de treinta y seis (36) meses a partir de su generación. aplicación a las llamadas de servicios especiales con
Dichos registros corresponderán a la información referida interoperabilidad que se realicen desde las redes de
a la tasación y facturación de las llamadas, el tráfico los servicios de telefonía fija."

ANEXO ÚNICO
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCiÓN SANCIÓN
1 El concesionario del servicio de telefonfa fija local o del servido público móvil que brinde servicios especiales con
interoperabUidad que no les sean permitidos por las concesiones de las que es titular, sin el respectivo acuerdo de MUY GRAVE
comercialización incurrirá en infracción muy grave. (Articulo 7")
2 Los concesionarios del servicio de telefonla fija local que no reconozcan y/o no habiliten los códigos de los
servicios especiales con interoperabilidad, en un plazo recepción de la solicitud correspondiente, de los otros
no mayor de catorce (14) dlas hábiles, contados desde la fecha de recepción de la solicitud correspondiente, en MUY GRAVE
las áreas locales que indique el concesionario que opera el servicio especial con interoperabiJidad, incurrirá en
infracción muy grave (Articulo 10°).
3 Los concesionarios que operen servicios especiales con interoperabilidad que no establezcan mecanimos técnicos
necesarios que permitan la transferencia, a través del sistema de señalización utilizada en la interconexión, de
MUY GRAVE
la información necesaria para los pagos correspondientes en los diferentes escenarios de interoperabilidad,
incurrirán en infracción muy grave.
4 El concesionario del servicio de telefonla fija local que no cumpla con la obligación de brindar el servicio de
facturación y recaudación al concesionario del servicio especial con interoperabilidad que se lo solicite, incurrirá MUY GRAVE
en infracción muy grave (Articulo 11").
El Peruano
Pág. 6
- ~."-- -
PROYECTO -
lima miércoles 1 deiunlode2011

INFRACCiÓN SANCiÓN
5 El concesionario del servicio de telefonla fija local que no cumpla con la obligación de brindar toda la información
referente al número telefónico, el nombre o razón social, el tipo y número de documento legal de identificación y la
MUY GRAVE
dirección completa, al concesionario que brinde el servicio especial con ínteroperabilidad, que le permita realizar
la facturación directa de sus servicios, incurrirá en infracción muy grave (Articulo 13°).
6 El concesionario del servicio de telefonía fija que no cumpla con realizar la suspensión solicitada por el
concesionario que brinde el servicio especial con interoperabilidad, dentro de los dos (02) dlas hábiles de recibida LEVE
la petición, incurrirá en infracción leve (Articulas 18° y 19°).
7 El concesionario del servicio de telefonla local que no cumpla con la obligación de reactivar el servicio especial
con interoperabilidad dentro de los dos (02) días hábiles de recibida la comunicación del concesionario que brinda LEVE
el servicio especial con interoperabilidad, incurrirá en infracción leve (Articulas 18° y 19°)
8 El concesionario del servicio de telefonla fija que no cumpla con realizar el bloqueo o desbloqueo de los servicios
especiales con interoperabilidad solicitado por el abonado, en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles,
LEVE
contados a partir del dia siguiente de la recepción de la solicitud respectiva, incurrirá en infracción leve (Articulo
20').
9 El concesionario que brinda servicios especiales con interoperabiJidad que no cumpla con realizar el bloqueo o
desbloqueo de algunos escenarios de comunicaciones que sean técnicamente posibles, que fueran solicitados
LEVE
por el por el abonado, en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles, contados a partir del dla siguiente de la
recepción de la solicitud respectiva, incurrirá en infracción leve (Articulo 21°).
10 El concesionario que brinda el servicio especial con interoperabilidad y el concesionario del servicio de telefonla
fija que no custodie por un periodo mlnimo de treinta y seis (36) meses a partir de su generación, los registros
fuente referidos a la tasación y facturación de las llamadas, el tráfico telefónico, los reclamos de los abonados, MUY GRAVE
el bloqueo o desbloqueo del acceso al servicio, la suspensión y reactivación del servicio, entre otros, incurrirá en
infracción muy grave (Articulo 22°).

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

ModificacjÓn de las Normas Complementarias


Sobre los Servicios Especiales con Interoperabilidad

1. ANTECEDENTES que amplió los servicios de interoperabilidad a los que


el usuario puede acceder desde un terminal de telefonfa
El Plan Técnico Fundamental de Numeración aprobado fija los cuales son: (i) servicio que permite el acceso él
mediante Resolución Suprema N°022-2002-MTC, publicada servicios de información y de telegestión comercial y (ti)
en el Diario Oficial El Peruano el 02 de diciembre de 2002, servicio que permite el acceso a comunicaciones libres o
en el cual se establece que los Servicios Especiales compartidas de pago para el usuario que las origina, previa
con Interoperabilidad son aquellos brindados por los aceptación del pago por el usuario de destino, consultado
concesionarios de los servicios públicos locales que deben en la comunicación.
ser necesariamente reconocidos por todas las redes de los
demás concesionarios de los servicios públicos locales. La Resolución Ministerial N° 062-2006-MTC/03 publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 30 de enero de 2006, que
El Decreto Supremo N° 062-2003-MTC, publicado en el estableció como servicio especial con interoperabilidad
Diario Oficial El Peruano el 27 de noviembre de 2003, al servicio que permite el acceso a servicios públicos
en el cual se establece la obligación de los operadores de telecomunicaciones correspondiendo el pago, al
de los servicios de telefonía fija local, en la modalidad de usuario que origina la llamada. De esta manera los
abonados y teléfonos públicos, de reconocer y habilitar los concesionarios habilitados a prestar servicios especiales
códigos de los servicios especiales con interoperabilidad con interoperabilidad pueden ofrecer no sólo sus servicios
de los otros operadores de servicios públicos de telefonia a través de tarjetas de pago como estaba previsto
fija local, en la modalidad de abonados y/o teléfonos originalmente, sino también a través de la marcación
públicos, y/o de los servicios móviles definidos como tales directa del código 15XX.
en el Reglamento de los Servicios Públicos Móviles.
El Decreto Supremo N° 039-2004-MTC publicado en el
La Resolución Ministerial N° 1042-2003-MTC que Diario Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 2004 ,
establece como servicio especial con interoperabilidad el mediante el cual se amplió el alcance de la interoperabilidad
servicio que permite el acceso a los servicios públicos de al mercado de los servicios móviles, estableciéndose
telecomunicaciones mediante el uso de ta~etas de pago'. que los operadores de servicios móviles también están
obligados a reconocer y habilitar los códigos de los servicios
La Resolución de Consejo Directivo N° 025-2004-CD/ especiales con interoperabilidad de los otros operadores
OSIPTEL publicada en el Diario Oficial El Peruano el de servicios públicos de telefonía fija local, en la modalidad
08 de marzo de 2004, que complementó el Decreto de abonados y/o teléfonos públicos, y/o de los servicios
Supremo N° 062-2003-MTC, estableciendo las "Normas móviles definidos como tales en el Reglamento de los
Complementarias sobre los Servicios Especiales con Servicios Públicos Móviles.
Interoperabilidad" para los escenarios de comunicaciones
en donde la llamada se origina en la red del operador de El Informe N° 202-GPRl2009 de fecha 01 de junio de
servicio de telefonia fija local. 2009 se recomendó reforzar el marco normativo de
interoperabilidad a efectos de que se genere competencia
El Decreto Supremo N° 029-2004-MTC publicado en el entre los concesionarios del servicio de telefonla fija y los
Diario Oficial El Peruano el 13 de agosto de 2004, que concesionarios del servicio móvil. Especificamente, se
amplió los alcances del Decreto Supremo N° 062-2003- recomendó evaluar la inclusión del servicio de facturación
MTC a otros servicios especiales con interoperabilidad y recaudación como una prestación Obligatoria en el marco
que se definan por el Ministerio de Transportes y de la interoperabilidad.
Comunicaciones (en adelante, el Ministerio); ampliando
también la posibilidad de que el usuario pueda acceder a 2. ANÁLISIS.
otros servicios distintos al servicio que permite el acceso a
los servicios públicos mediante ta~etas de pago. 2.1 Facturación y Recaudación.
La Resolución Ministerial N° 605-2004-MTC/03 publicada El servicio de facturación y recaudación fue declarado
en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2004, instalación esencial de Interconexión, conforme a lo
El Peruano
lima, miércoles 1 de jllnio de 2011 PROYECTO Pág. 7
establecido en el Artículo 21°, inciso g), de la Resolución se considera pertinente hacer extensivas las condiciones
N° 432 de la Secretaría General de la Comunidad Andina ya acordadas en dichas relaciones de interconexión a los
-Normas Comunes sobre Interconexión-. De otro lado, el servicios especiales con interoperabilidad, sin que resulte
régimen de servicios especiales con interoperabilidad se rige necesaria la suscripción de un acuerdo de interconexión
bajo las reglas de la interconexión, conforme a lo establecido adicional.
por el Artículo 9°, inciso 6, de los Lineamientos de Polftica
aprobados por Decreto Supremo N° 003-2007-MTC. Para hacer efectiva esta condición el concesionario del
servicio especial con interoperabilidad deberá comunicar
En esesentido, resulta necesario precisaren el marcononnativo al concesionario del servicio de telefonía fija local que las
aplicable a los servicios especiales con interoperabilidad, condiciones establecidas en su relación de interconexión
que los operadores de estos servicios también tienen la sean aplicables también al tráfico que se curse a través
facultad de solicitar la prestación del servicio de facturación y de los servicios especiales con interoperabilidad. En el
recaudación a los operadores del servicio de telefonía fija. Con supuesto que se requiera realizar modificaciones al sistema
esta precisión, se evitará que sólo el operador que, por medio de facturación y recaudación, éstas deberán realizarse en
de la figura de comercialización viene brindando servicios un plazo máximo de treinta (30) dias calendario, contados
especiales de interoperabilidad, sea el único facultado de desde el día siguiente de recibida la solicitud de parte
incorporar el monto de dichos servicios en el recibo telefónico del concesionario que brinda servicios especiales con
que emite el operador del servicio de telefonía fija, y se dará interoperabilidad. Dicho plazo incluye la realización de
a opción a los operadores que brindan servicios especiales las pruebas para verificar el correcto funcionamiento del
con interoperabilidad de brindar sus servicios sin incurrir en los servicio de facturación y recaudación.
costos correspondientes a la facturación directa o a la emisión
de sus propias tarjetas de pago. En el supuesto que no se requiera realizar modificación
alguna al sistema de facturación y recaudación las
La obligación de brindar el servicio de facturación y condiciones establecidas para la prestación del servicio
recaudación debe ser aplicada respecto de los abonados de facturación y recaudación serán aplicables a partir
a quienes el concesionario del servicio de telefonía fija del día siguiente de recibida la comunicación de parte
local remite periódicamente sus correspondientes recibos de la empresa que brinda servicios especiales con
telefónicos. Asimismo, las Normas sobre Facturación y interoperabilidad en sus redes.
Recaudación para el servicio de Larga Distancia bajo el
Sistema de Llamada por Llamada, aprobadas mediante 2.4 Información para la facturación directa.
Resolución de Consejo Directivo N° 062-2001-CD/OSIPTEL
serán de aplicación a las llamadas efectuadas mediante El concesionario que brinda servicios especiales con
los servicios especiales con interoperabilidad. Asimismo, interoperabilidad también debe tener la opción de facturar
el cargo por facturación y recaudación establecido directamente a los abonados por los servicios que presta.
mediante Resolución de Consejo Directivo N° 070-2004- En este supuesto, el concesionario del servicio de telefonía
CD/OSIPTEL es de aplicación al tráfico correspondiente a fija debe proporcionar la información necesaria para tal
los servicios especiales con interoperabilidad. fin como el número telefónico, el nombre o razón social,
el tipo y número de documento legal de identificación y
Sin embargo, es conveniente señalar, que mediante la dirección completa. El plazo para la entrega de la
Resolución de Consejo Directivo N° 071-2010-CD/ información se sujetará a las reglas establecidas en el
OSIPTEL de techa 21 de julio de 2010, se inició el contrato de facturación y recaudación.
procedimiento de oficio de revisión del cargo tope por
facturación y recaudación establecido mediante Resolución 2.5 Atención y Solución de Reclamos.
de Consejo Directivo N° 070-2004-CD/OSIPTEL. En dicho
procedimiento, se precisó que la facturación y recaudación A las empresas que brindan servicios especiales
es una facilidad que brinda el operador local al operador con interoperabilidad les corresponde la atención y
de larga distancia; sin embargo, la provisión misma del solución de los reclamos presentados por los usuarios,
servicio, implica un conjunto de actividades que son independientemente de quién sea el concesionario que
independientes del tipo de llamada. En ese sentido, la facture y recaude el servicio.
facturación y recaudación puede ser brindada a otros tipos
de llamadas originadas en el operador local. Considerando que el régimen de servicios especiales con
interoperabilidad se rige bajo las reglas de la interconexión,
2.2 Reglamento de Comprobantes de Pago. es conveniente precisar que los concesionarios del servicio
de telefonía fija local y los concesionarios de los servicios
Si bien es cierto, resulta importante realizar las precisiones especiales con interoperabilidad intercambiarán entre sí
correspondientes en el marco normativo aplicable a la información necesaria para la atención de los reclamos de
interoperabilidad, a efectos de que los operadores que brindan los usuarios, de acuerdo a lo señalado en el literal b) del
servicios especiales de interoperabilidad puedan solicitar a Artículo 2SO del Texto Único Ordenado de las Normas de
los operadores del servicio de telefonía fija la provisión del, Interconexión.
servicio de facturación y recaudación, es conveniente señalar
que para que esta medida pueda ser implementada, resulta Los reclamos pueden ser por facturación, cobro y/o
necesario que la Superintendencia Nacional deAdministración calidad. Para la definición de las fechas en que se realizará
Tributaria (SUNAT), realice precisiones adicionales en el el intercambio de información, los concesionarios deberán
Reglamento de Comprobantes de Pago. tener en cuenta los plazos establecidos para la atención y
solución de reclamos en el marco normativo vigente.
En ese sentido, el OSIPTEL pondrá en conocimiento de
la SUNAT la propuesta normativa a ser emitida a fin de El concesionario del servicio de telefonía fija local que
que dicha entidad tome las previsiones correspondientes realice la facturación y recaudación aceptará el pago
para incorporar al Reglamento de Comprobantes de Pago parcial del recibo, a partir del dia hábil siguiente de la fecha
la autorización al operador del serviCIO de telefonía, de en que el concesionario que brinde servicios especiales le
incluir en sus comprobantes de pago, los comprobantes comunique que el abonado ha iniciado un procedimiento
correspondientes a las empresas operadoras que brindan de reclamo por concepto de facturación.
servicios especiales de interoperabilidad a sus abonados,
a través de la serie de numeración 15XX. 2.6 Suspensión del Servicio.

2.3 Acuerdos de Interconexión vigentes. Las empresas concesionarias que brindan servicios
especiales con interoperabilidad tienen derecho a solicitar
Existen relaciones de interconexión vigentes entre la suspensión por falta de pago de todos los servicios
empresas portadoras del servicio de larga distancia y especiales con interoperabilidad provistos a los usuarios a
empresas que brindan el servicio de telefonía fija local, que través de la marcación del 15XX, exceptuándose a aquellos
establecen las condiciones para la prestación del servicio servicios especiales con interoperabilidad provistos a
de facturación y recaudación. Algunas de esas empresas través de tarjetas prepago.
también están habilitadas para la prestación de servicios
especiales con interoperabilidad, por lo que, a efectos de no De esta forma los concesionarios que brindan servicios
dilatar innecesariamente la prestación efectiva del servicio, especiales con interoperabilidad podrán solicitar al
El Peruano
Pág. 8 PROYECTO Lima, mié¡roles 1 de ¡unjo de 2~.~.l

concesionario del servicio de telefonía fija la suspensión interoperabilidad. Al respecto, se plantea dos (02)
de los servicios especiales con interoperabilidad, para los alternativas de bloqueo que son:
casos en que la facturación y recaudación esté a cargo
de dicho concesionario, como en los casos en que dicha a. El bloqueo del acceso a todos los servicios especiales
facturación y recaudación sea efectuada directamente por con interoperabilidad solicitado por el abonado.
':, la empresa concesionaria que brinda el servicio especial En este caso, se considera que los abonados tienen
con interoperabilidad. Esta suspensión será realizada derecho de solicitar a sus respectivos concesionarios
,-" dentro de los dos (2) días hábiles de recibida la solicitud. del servicio de telefonia fija local el bloqueo a todos
los servicios especiales con interoperabilidad, es
Esta facultad de solicitar la suspensión de determinados decir el bloqueo al 15XX.
servicios, con el objetivo de disminuir la morosidad, es
un mecanismo que viene aplicándose en las llamadas de b. El bloqueo del acceso a algunos servicios especiales
larga distancia, en donde los operadores de larga distancia con interoperabilidad solicitado por el abonado.
pueden solicitar la suspensión del servicio de larga En este caso se está dando la opción al concesionario
distancia al concesionario del servicio local, suspensión que brinda servicios especiales con interoperabilidad de
que se mantendrá hasta que la deuda sea cancelada. ofrecer a los abonados el bloqueo de algunos escenarios
de comunicaciones tales como el acceso automático a la
El abonado únicamente podrá realizar el pago de larga distancia nacional, internacional, servicios ofrecidos
los servicios especiales con interoperabilidad por a través de la serie 808, llamadas locales a los servicios
separado del servicio de telefonla fija local: (i) después móviles u otros que sean técnicamente posibles
de transcurridos cinco (5) dlas hábiles de efectuada la
suspensión del servicio, sea que ésta resulte de la solicitud 2.8 Registro de Información.
del concesionario que brinda los servicios especiales
con interoperabilidad, o que resulte de la suspensión del Las empresas concesionarias deberán poner a disposición
servicio de telefonla fija local que hubiera sido previamente del OSIPTEL la información necesaria que permita a este
aplicada por decisión del concesionario del servicio de organismo ejercer eficazmente su función supervisora para
telefonía fija local y que incluye el servicio de telefonía verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas
fija local y los servicios especiales con interoperabilidad; en el marco normativo.
o, en caso que no ocurriera lo anterior, (ii) después de
transcurridos cuarenta y dos (42) dlas calendario contados Este objetivo es concordante con lo establecido por el Art 160
desde la fecha de vencimiento del recibo telefónico. de la Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del
OSIPTEL -Ley N° 27336- donde se precisa que las entidades
El restablecimiento del servicio especial con supervisadas están obligadas a conservar, por un perlado de
interoperabilidad que hubiera sido suspendido por falta al menos tres (3) años después de originada, la información
1-" de pago, se sujetará a las siguientes reglas: a) en caso relacionada con la tasación, los registros fuente del detalle de
que el concesionario del servicio de telefonla fija haya las llamadas y facturación de los servicios que explotan, el
..5 suspendido el servicio de telefonfa fija, que incluye el cumplimiento de normas técnicas declaradas de observancia
servicio especial con interoperabilidad, el usuario podrá obligatoria en el país por una autoridad competente o
pagar conjuntamente ambos servicios antes de que cumplimiento de ias obligaciones contractuales o legales
'" _ transcurran los plazos señalados en los numerales (i) y aplicables a dichos servicios.
(ii) del párrafo anterior, siendo aplicable un único pago
por el concepto de reconexión de ambos servicios; b) si Asimismo, dicho objetive;> guarda concordancia con el
el abonado paga por separado el servicio de telefonía fija Art. 1160 del Texto UnlCO Ordenado del Reglamento
y el servicio especial con interoperabilidad, corresponderá General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado
igualmente el pago separado por la reconexión de cada mediante Decreto Supremo N° 020-2007-MTC, el cual
servicio, pudiendo únicamente restablecerse el servicio establece que, para efectos de la supervisión, todos los
especial con interoperabilidad si el servicio de telefonla rqa operadores de servicios públicos de telecomunicaciones
no se encuentra suspendido. se encuentran obligados a mantener registros detallados
de sus operaciones que permitan auditar eficientemente
I¡ En cualquiera de los casos, el monto de la tarifa los montos cobrados a los usuarios por los servicios que
por reconexión será la establecida por el respectivo les prestan y asegurar el cumplimiento de las obligaciones
concesionario del servicio de telefonía fija local, y el contraidas en los contratos de concesión y de las demás
restablecimiento correspondiente deberá hacerse efectivo obligaciones establecidas por la normativa vigente.
dentro de los dos (2) dlas hábiles de efectuado los
respectivos pagos. 2.9 Infracciones y sanciones.

El concesionario del servicio especial con interoperabilidad Se ha considerado conveniente tipificar el régimen de
que facture y recaude directamente a sus abonados podrá infracciones y sanciones aplicable a la presente norma.
solicitar al concesionario del servicio de telefonía fija Dicha tipificación se encuentra detallada en el Anexo
local la suspensión de todos los servicios especiales con adjunto al Proyecto de Norma propuesto.
interoperabilidad provistos a los usuarios, a través de la
marcación del 15XX, por falta de pago, exceptuándose 3. BENEFICIOS ESPERADOS.
a aquellos servicios especiales con interoperabilidad
provistos a través de tarjetas prepago. El concesionario 3.1 Promover el desarrollo de un mecanismo de
del servicio de telefonía fija local ejecutará la suspensión competencia ya existente en el mercado de
dentro de los dos (2) dias hábiles de recibida la petición. telecomunicaciones -la prestación de los servicios
especiales con interoperabilidad- que hasta la fecha
La solicitud del restablecimiento del servicio la efectuará el no ha logrado cubrir las expectativas inicialmente
concesionario del servicio especial con interoperabilidad, previstas al momento de su creación.
quien comunicará al concesionario del servicio de telefonía
fija local que el abonado ha cancelado su deuda, a más 3.2 Permitir a los usuarios utilizar los servicios brindados
tardar el día siguiente del pago. El restablecimiento del por otros operadores locales (fijos y/o móviles) a través
servicio lo efectuará el concesionario del servicio de de su operador de telefonfa fija, para beneficiarse asl
telefonia fija local, dentro de los dos (2) días de recibida de un mayor nivel de competencia.
la comunicación del concesionario del servicio especial
con interoperabilidad. El pago por restablecimiento del 3.3 Equipararlascondicionesbajolascualeslosoperadores
servicio especial con interoperabilidad será efectuado por de servicios especiales con interoperabilidad operan
el abonado al concesionario del servicio de telefonía fija al momento de prestar sus servicios. Actualmente, a
local. través de la figura de la comercialización, Telefónica
Móviles S.A. está comercializ~ndo una serie de planes
2.7 Bloqueo del acceso a los servicios especiales con que pueden ser incorporados en el recibo telefónico
Interoperabilldad. de Telefónica del Perú S.AA, situación que no puede
ser replicada por los otros operadores.
En la presente norma se está incluyendo el tratamiento
del bloqueo del acceso a los servicios especiales con 646931·1