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3. Auflage 2005
Stand: November 2005
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5
VORWORT
Mit Fachkunde & Prüfung für den Taxi- und Mietwagenunternehmer" wird
h
Thomas Grätz
6 Inhalt
II- Sachgebiete 17
A. Innerstaatliche Beförderungen 19
19
1:1 Personenbeforderunqsrecht 19
1.1.1 Themenschwerpunkt Grundlagen des Ordnungsrahmens 19
1.1.2 Themenschwerpunkt Taxi und Mietwaejen
und die Unterschiede 2b
1.1.3 Themenschwerpunkt Berufszugang 38
1.1,4 Themenschwerpunkt Pflichten des Unternehmers,
d e s Fahrpersonals und der Fahrgäste 54
1.2 Straßenverkehrsrecht . 6?
1.2.1 Themenschwerpunkt Hauptverkehrsgesetze und -Verordnungen 62
1.2.2 Themenschwerpunkt Voraussetzung für die Erteilung und den
Entzug der Fahrerlaubnis 70
1.3 Arbeitsrecht .. 73
1.3.1 The mensch werp u n kt A rb e i ts ve rtrag, Tarifvertrag, Bet riebs-
Vereinbarung 74
82
1,3.3 Themenschwerpunkt Geringfügige und befristete
Arbeitsverhältnisse 68
Inhalt 7
V. Vorschriftensammlung 223
* bedeutet Merksatz
• bedeutet Definition
I.
S i e haben sich für den Beruf des Taxi* und /od er Mietwagen Unternehmers
entschieden. Bevor Sie diesen ausüben dürfen, haben Sie nachzuweisen,
d a s s Sie dafür auch fachlich geeignet sind. Denn angesichts der Verantwor-
tung des Straßenpersonenverkehrsuntemehmers will die staatliche Gemein-
schaft wissen, ob Sie auch qualifiziert und leistungsfähig sind. Diese
fachliche Eignung wird im Allgemeinen in einer Prüfung vor einem Prüfungs-
ausschuss bei der Industrie* und Handelskammer (IHK) nachgewiesen. Das
Niveau an Kenntnissen, welches in der Fachkundeprüfung von dem Bewer-
ber verlangt wird, ist dasjenige, das durch eine Ausbildung erreicht wird, die
nach Pfiichtschute entweder durch eine Berufsausbildung und zusätzliche
Fachausbildung oder durch eine sonstige Fachschule oder ähnliche Ausbil-
dung auf Sekundarstufe erworben wird . Das Wissen wird in verschiedenen
1
S a c h g e b i e t e für U n t e r n e h m e r d e s T a x e n - u n d M i e t w a g e n v e r k e h r s
7. Recht
Berufsbezogenes Recht auf folgenden Gebieten:
7.1 PersonenbefÖrd&rungsrecht
einschließlich d e r Tarifbifdung i m Taxen- u n d M i e t w a g e n v e r k e h r
1.2 Straßenverkehrsrecht
Der Bewerber muss insbesondere
a ) d i e erforderlichen Q u a l i f i k a t i o n e n des F a h r p e r s o n a i s ( F a h r e r l a u b n i s , ärzt-
l i c h e B e s c h e i n i g u n g e n , Befähigungszeugnisse):
b ) d i e Vorschriften über d i e K i n d e r s i c h e r u n g s p f l i c h t k e n n e n .
1.3 Arbeitsrecht
D e r B e w e r b e r m u s s i n s b e s o n d e r e das A r b e i t s z e t t g e s e t z u n d d i e L e n k - u n d Ruhe-
I, Was erwartet den Prüfling in der Fachkundeprüfung?
Als Fragenarten werden auf den Prüfungsbögen der IHK sowohl sog, Mul-
tiple*Choice*Fragen mit jeweils 4 Antworten zur Auswahl als auch Fragen mit
direkter Antwort gesteift.
14 I. Was erwartet den Prüf fing in der Fach kundeprüf ung?
(1 Punkt)
Wo besteht für den Taxifahrer die B e f ö r d e r u n g s p f l i c h t ?
Kreuzen Sie die richtige Antwort an.
(2 Punkte)
Erläutern S i e den Begriff „ P f l i c h t f a h r b e r e i c h " ,
für die Bearbeitung 60 Minuten zur Verfügung, wobei hier 52,5 Punkte erzielt
werden können. Um das Bestehen der Gesamtprüfung nicht zu gefährden
( J 5 Q % - G r B n z e ' } , müssen also mindestens 26,5 Punkte erreicht werden.
1
Ausgangssituation:
S i e s i n d M i e t w a g e n u n t e r n e h m e r mit 3 M i e t w a g e n g e n e h m i g u n g e n in
einer Kleinstadt mit k n a p p 40,000 E i n w o h n e r n .
(Von Ihnen wird erwartet, d a s s S i e sämtliche Antworten begründen!)
Frage: (3 Punkte)
Antwort:
Nein, Herr Müller braucht keine Ortskenntnisprüfung abzulegen, da Miet-
wagenfahrer die erforderliche Ortskenntnis nur dann besitzen müssen,
wenn der Ort des Betriebssitzes 50.000 und mehr Einwohner hat,
Frage: (2 Punkte)
W a s antworten S i e Ihm?
Antwort:
Wenn ein Mietwagenfahrer in einem anderen Ort tätig wird als in dem-
jenigen, für den er die Ortskenntnisse nachgewiesen hat (bzw. in dem der
Nachweis wegen der Einwohnerzahl nicht nötig war), hat er die erforder-
lichen Kenntnisse für diesen Ort nachzuweisen, sofern der Ort des
Betriebs Sitzes mehr als 5 0 0 0 0 Einwohner hat.
A. Innerstaatliche Beförderungen
1. Recht
1.1 Fachkundesachgebiet: Personenbeförderungsrecht ein-
schließlich der Tarifbildung im Taxen- und Mietwagenver
kehr sowie Grundzüge des Gewerberechts 1
Zur Orientierung
Prüfungsinhalte: insbesondere Ordnungsrahmen für den Taxen* und
Mietwagenverkehr, Hegelungen für den Zugang zum Beruf sowie über
Kontrollen und die Ahndung von Zuwiderhandlungen, Regelungen für die
Tarifbildung Im Taxen- und Mietwagenverkehr, auch allgemeine Regeln
für die Gründung eines Unternehmens des Taxi- und Mietwagenverkehrs
Rechtsquellen (Beispiele); Personenbeförderungsgesetz (PBefG),
Berufszugangsverordnung für den Straßenpersonenverkehr (PBZugV),
Verordnung über den Betrieb von Kraftfahruntemehmen im Personenver-
kehr (BOKraft), Allgemeine Verwaltungavorschrift zum P B e f G , Freistel-
lungsverordnung zum P B e f G , Gewerbeordnung (GewO)
P e r s o n e n b e f ö r d e r u n g s r e c h t im e n g e r e n S i n n e
PBefG und aufgrund des PBefG erlassene Rechtsverordnungen
PBefG
Unter Entgelt ist dabei jede Gegenleistung zu verstehen, die mit einer
Beförderung angestrebt wird. Geschäftsmäßigkeit wird bejaht, wenn Per-
sonenbeförderungen gleicher Art wiederholt werden sollen und sich als
dauernder oder wiederkehrender Teil der geschäftlichen Tätigkeit dar-
stellen, Eine Gewinnerziel ung braucht nicht beabsichtigt zu sein und auch
Gewerbsmäßigkeit ist nicht erforderlich.
IL Sachgebiete 21
Vor allem aber schrankt die V e r o r d n u n g über die Freiste flu ng bestimmter
Beförderungsfälle v o n den Vorschriften d e s Personenbefördernngsge-
s e t z e s (Freistell ungsVQ PBefG) den Anwendungsbereich des P B e f G ein.
Es wird bei der Fach kundeprüf ung nicht erwartet, dass Sie diese ein-
/ zelnen Frerstellungsverkehre alle wissen, aber die drei häufigsten soll-
ten schon parat sein; freigestellte Schüler-, Behinderten- und Kinder¬
gartenfahrten. Auf jeden Fall gewusst werden muss die Folge dieser
Befreiung:
Die Betreiber der freigestellten Verkehre müssen keinerlei Pflich-
ten, welche sich aus dem PBefG ergeben, erfüllen.
Insbesondere gilt, dass sie keiner Genehmigung bedürfen, aber die Fahrer
auch keiner Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung. Immerhin ergeben
sich aus der Verordnung über den Betrieb von Kraftfahrunternehmen im Per-
sonenverkehr (BOKraft) für drei der freigestellten Verkehrsformen, nämlich
den schon angesprochenen Schüler-, Behinderten und Kindergarten verkehr
einige Gleichstellungen mit den PBefG-Verkehren (bspw, jährliche Haupt-
untersuchung des Fahrzeuges), aber auch nur dann, wenn dabei Kraftfahr
zeuge eingesetzt werden, die nach Bauart und Ausstattung zur Beförderung
von mehr als sechs Personen (inkl. Fahrzeugführer) geeignet und bestimmt
sind.
IL Sachgebiete 23
Grundsatz:
Das PBefG gilt für alle entgeltlichen oder geschäftsmäßigen Beför-
derungen von Personen auf der Straße
i
Personenkraft- Kraftomnibusse Lastkraftwagen
wagen (Pkw) (Korn) (Lkw)
Gelegenheitsverkehr Linienverkehr
die Personenbeförderung mit Kfz, die eine zwischen bestimmten Ausgangs-
nicht Linienverkehr ist (§ 46 PBefG) und Endpunkten eingerichtete regel-
mäßige Verkehrsverbindung mit
Kfz, auf der Fahrgäste an bestimm-
ten Haltestellen ein- und aussteigen
können. Er setzt nicht voraus, dass
ein Fahrplan mit bestimmten
Abfahrts- und Ankunftszeiten besteht
oder Zwischenhaltestellen eingerich-
tet sind (§ 42 PBefG)
Beispiel: Beispiel:
Taxen- und Mietwagen verkehr Buslinie
Neben dem allgemeinen Linienverkehr mit Kfz, so wie ihn die obige Defini-
tion kennzeichnet, kennt das P B e f G noch L i n i e n v e r k e h r s s o n d e r f o r m e n ,
die eines gemeinsam haben, nämlich dass es regelmäßige Beförderungen
unter Ausschluss anderer Fahrgäste sind:
N e n n e n S i e d i e w i c h t i g s t e n personenbeförderungsrechtlichen G e s e t z e u n d
V e r o r d n u n g e n m i t s a m t d e r e n gebräuchlichen Abkürzungen!
- PersonenbefÖrderungsgesetz (PBefG)
- Verordnung über d e n B e t r i e b v o n K r a f t f a h r u n t e m e h m e n i m P e r s o n e n v e r k e h r
(BOKraft)
- B e r u f s z u g a n g s - V e r o r d n u n g für d&n Straßenpersonenverkehr (PBZugV)
- Verordnung über die Befreiung b e s t i m m t e r Beförderungsfäfte v o n d e n Vorschrif-
ten d e s Personenbeförderungsgesetzes ( F r e i s t e l l u n g s V O P B e f G ^
W e i c h e r G r u n d s a t z g i l t für d e n A n w e n d u n g s b e r e i c h d e s Personenbeförde¬
rungsgesetzes?
D a s P B e f G findet für a l l e e n t g e l t l i c h e n o d e r geschäftsmäßigen Beförderungen v o n
P e r s o n e n a u f d e r Straße A n w e n d u n g .
E s g i b t d r e i F a H g e s t a f t u n g e n b e i d e n e n Personenbeförderungen, d i e d e m
t
Ausführenden E n t g e l t e i n b r i n g t , t r o t z d e m n i c h t d e m Personenbeförderungs-
gesetz unterliegen. Nennen Sie diese!
1. Personenbeförderungen m i t Pkw, w e n n das E n t g e l t d i e B e t r i e b s k o s t e n n i c h t
übersteigt.
2 . Beförderungen m i t K r a n k e n k r a f t w a g e n , w e n n d a m i t k r a n k e , verfetzte o d e r s o n s -
t i g e hilfsbedürftige P e r s o n e n befördert w e r d e n , d i e während d e r Fahrt e i n e r
m e d i z i n i s c h - f a c h l i c h e n B e t r e u u n g oder d e r b e s o n d e r e n E i n r i c h t u n g des K r a n '
k e n k r a f t w a g e n s bedürfen o d e r b e i d e n e n s o i c h e s a u f g r u n d ihres Z u s l a n d e s z u
erwarten ist
26 IL Sachgebiete
N e n n e n Sie d i e drei w i c h t i g s t e n F o r m e n d e r F r e i s i e l l u n g s v e r k e h r e f
Freigestetlte Schüler-, B e h i n d e r t e n - u n d K i n d e r g a r t e n f a h r t e n .
Taxen u n d M i e t w a g e n s i n d Kraftfahrzeuge. Was versteht m a n d a r u n t e r ?
Kraftfahrzeuge s i n d Straßen fahrzeuge die durch eigene Maschinenkraft b e w e g t
t
werden, o h n e a n S c h i e n e n o d e r F a h r l e i t u n g g e b u n d e n z u s e i n .
Nun näher zu den Verkehrsmitteln, die den Hauptzweck des Lehrbuches bil-
den, den Taxen und Mietwagen, die beide als Pkw-Verkehrsmittel im Gele-
genheitsverkehr einerseits große Ähnlichkeit, andererseits allerdings auch
gravierende Unterschiede haben.
II. Sachgebiete 27
Ein Taxlverkehr ist nach § 47 PBefG Ein Mietwagen verkehr ist nach § 49
dadurch charakterisiert, dass Abs. 4 PBefG dadurch charakterisiert,
dass
- Personenbeförderung mit Perso-
nenkraftwagen durchgeführt wird, - ebenfalls Personenbeförderung mit
Personenkraftwagen durchgeführt
- wobei die Personenkraftwagen von
wird.
Taxi Unternehmern entweder an
behördlich zugelassenen Stellen - wobei die Personenkraftwagen nur
bereitgehalten werden oder „im ganzen" gemietet worden sind,
- die Beförderungsaufträge während - die Beförderungsaufträge für den
einer Fahrt oder am Betriebssitz Mietwagenverkehr am Betriebssitz
entgegengenommen werden oder in der Wohnung des Unter-
nehmers entgegengenommen wor-
- und mit dem Pkw Fahrten durchge-
den sind
führt werden, deren Ziel der Fahr-
h
Die Pflicht, den geneh- Die Pflicht, tm Pflicht- Die Pflicht, im Pflicht-
migten Betrieb einzu- fahrgebiet mit jedem fahrgebiet den gelten-
richten und aufrecht- Interessenten einen den Taxitarif anzuwen-
zuerhalten B ef ÖT de run gs vert rag den
l
28 ][. Sachgebiete
Aber auch Taxen und sogar Mietwagen werden durch den Gesetzgeber in
den Begriff d e s öffentlichen Personennahverkehrs einbezogen, aber nicht
vollkommen, sondern nur soweit sie den Linienverkehr ersetzen, ergän-
zen oder verdichten (§ 8 A b s . 2 P B e f G ) . Ungeachtet dessen ist der Taxl-
verkehr aber in der höchsten Rechtsprechung auch in seinem eigentlichen
Einsatz als Gelegenheitsverkehrsform wegen seiner Bedeutung als „wich-
tigster Träger individueller Verkehrsbedienung" (Bundesverfassungsgericht,
Beschluss vom 9.06. 1960 - BVerfGE 11, 168 [186 f.)) und aufgrund seiner
dem Linienverkehr vergleichbaren Unterworfenheit unter Betriebs-, Tarif-
und Beförderungspflicht als öffentliches Verkehrsmittel, also als Teil des
ÖPNV, anerkannt. Hinsichtlich dieses Begriffes ÖPNV ist nämlich auf die
Bedeutung des Verkehrsangebotes für den Verkehrsnutzer v.A, hinsichtlich
der Erreichbarkeit des Verkehrsmittels und seiner Unabdingbarkeit innerhalb
der Verkehrskette abzustellen.
II. Sachgebiete 29
Der Betrieb ist femer nach den Interessen des Verkehrs ordnungsgemäß
aufrechtzuerhalten. Dies kann so geregelt werden, d a s s aufgrund freiwilliger
Vereinbarungen oder durch die Genehmigungsbehörde Dienstpläne und
Bereitstellungszeiten festgelegt werden. Eine weitere Konkretisierung der
Betriebspflicht erfolgt in den Taxiordnungen (§ 47 A b s . 3 P B e f G ) . Diese
regeln u.A. auch den Umfang der Betriebspflicht, so das Bereithalten von
Taxen in Sonderfälfen einschließlich eines Bereitschaftsdienstes.
Die Verletzung der Betriebspflicht ist zwar nicht bußgeldbedroht, sie kann
aber insbesondere im Wiederholungsfälle zum Widerruf der Genehmigung
führen (§ 25 P B e f G ) . Nimmt der Unternehmer den Betrieb nicht innerhalb
einer ihm von der Genehmigungsbehörde gesetzten Frist auf, erlischt die
Genehmigung (§ 26 Nr. 1 a) P B e f G ) . Ebenso erlischt die Genehmigung,
wenn der Unternehmer seinen Betriebssitz in eine andere Gemeinde verlegt
(§ 26 Nr 2 P B e f G ) .
Auf seinen Antrag hin kann der Unternehmer seitens der Genehmigungs¬
behörde von der Betriebspfiicht vorübergehend oder dauernd für den gesam-
ten oder für einen Teil des Betriebes entbunden werden (§ 21 A b s . 4 PBefG),
Dies ist aber nur möglich, wenn dem Unternehmer die Erfüllung der Betriebs-
IL Sachgebiete 31
Vorab: Der Pflichtfahrbereich ist das Gebiet, in dem die behördlich festge-
setzten Taxitarife zwingend gelten, näheres dazu bei der Darstellung der
Tanfptlicht.
/ Oberster Leitsatz ist immer: Die Pflicht zur Beförderung Ist die Regel,
/ das Recht zur Ablehnung die Ausnahme.
Auch ein bereits eingestiegener Fahrgast kann von der weiteren Beförde-
rung ausgeschlossen werden, wenn er eine konkrete Gefährdung für die
Sicherheit und Ordnung d e s Fahrbetriebes darstellt. Allerdings können in
diesem Fall für den Fahrzeugführer gegebenenfalls Fürsorgepflichten ent-
stehen. Somit kann die Beförderung zum Beispiel einer wegen ihrer starken
Trunkenheit randalierenden Person abgelehnt werden. Nicht die Betrunken-
heit rechtfertigt den Beförderungsausschluss, sondern das Verhalten, d a s zu
einer Gefahr geworden ist. Allerdings hat der Taxifahrer die Verpflichtung, die
Polizei zu benachrichtigen, sofern der Randalierer so betrunken ist, dass für
32 IL Sachgebiete
Gefahr für die Sicherheit des Betriebes bewirken. Von der Beförderung aus-
geschlossen sind gefährliche Stoffe und gefährliche Gegenstände, insbe-
sondere explosionsfähige, leicht entzündliche, radioaktive, übel riechende
oder ätzende Stoffe, unverpackte oder ungeschützte Sachen, durch die
Fahrgäste verletzt werden können, Gegenstände, die sich zu einer Beförde-
rung im Taxi nicht eignen, weil sie zu groß, zu schwer oder zu sperrig sind.
Ansonsten sind nicht nur alte Gegenstände, sondern auch Tiere grundsätz-
lich mitz übe fordern. Jedoch müssen diese so untergebracht werden können,
dass die Sicherheit und Ordnung des Betriebes nicht gefährdet ist. Aus-
nahmsweise gilt die Beförderungspflicht hinsichtlich der mitgeführten Tiere
v.A. wegen der räumlichen Enge im Taxi und Mietwagen verkehr nicht, wenn
nämlich die Angst d e s Fahrers vor Munden seine Fähigkeiten beeinträchtigt,
das Kfz sicher zu führen.
E n g verknüpft mit dem Begriff der Beförderungsptlicht ist der des Bereithal-
ten. Darunter versteht man das Recht des Unternehmers, sein Taxi auf
einem Taxihalteplatz oder auch Taxistandplatz, das Gesetz spricht von
„behördlich zugelassenen Stellen", den Fahrgästen anzubieten. So weit das
R e c h t Verbunden damit ist aber auch, d a s s der Unternehmer bzw. Fahrer
dann, wenn er sich dort am Taxihalteplatz aufstellt, schlüssig seine Bereit-
schaft zur sofortigen Ausführung von Fahrtaufträgen ausdrückt. Der Begriff
d e s Bereithaltens beinhaltet nicht nur die durch Aufstellen an einer behörd-
lich zugelassenen Stelle oder durch Leerfahrt mit beleuchtetem Taxi-Dach-
zeichen (vgl § 39 PBefG) ausgedruckte Bereitschaft, Fahraufträge a n z u -
nehmen und sofort auszuführen, sondern darüber hinaus auch jedes
andere Verhalten des Taxifahrers, welches die Bereltschaft zur Aufnah-
me eines Fahrgastes zum Ausdruck bringt So ist d a s Aufstellen in der
Reihe am Taxihalteplatz immer als ein Bereithalten zu bewerten, auch wenn
der Taxifahrer beispielsweise wegen einer Reservierung bestimmte längere
Fahrten gar nicht ausführen wollte. Die Pflicht, das Taxi an einem nach Zei-
chen 229 S t V O gekennzeichneten Tax [halte platz bereitzuhalten, soll den
ordnungsgemäßen Verkehrsablauf sichern und sie ist gleichzeitig auch ein
IL Sachgebiete 33
Die Dritte der Haupt pflichten des Taxiwesens ist die Tarif pf licht ( § 5 1 A b s . 5
i A / . m . § 3 9 Abs, 3 PBe1G>.
| Tarif pf licht im Taxiverkehr bedeutet die Pflicht, die in der Rechts verord-
• nung - der sog. Taxitarifordnung - festgesetzten Beförderungsent-
gelte im PfHchtfahrbereich anzuwenden. Die Beförderungsentgelte
dürfen dort - im Pflichtfahrbereich - weder unter- noch überschritten wer-
den und sie sind gleichmäßig anzuwenden (§ 39 A b s . 3 Satz 1 PBefG}.
Der Verstoß gegen die Tarifpflicht hat nach § 13ö B G B Nichtigkeit der
zugrundeliegenden Abrede zur Folge, i.Ü. stellt er für den Fahrer eine Ord-
nungswidrigkeit mit Bußgeldfolge nach § 61 A b s . 1 Nr. 3 c) P B e f G dar. Ist der
Unternehmer selbst der Fahrzeugführer, so kann sich schon aus einem erst-
maligen Verstoß gegen die Tarif pflicht ein W ider ruf sg rund hinsichtlich der
Taxigenehmigung nach § 25 Abs. 1 P B e f G ergeben, Soweit der Unterneh-
mer nicht ausreichend dafür Sorge trägt, d a s s Tarifpf Ii cht verstoße seiner
Fahrer nicht für die Zukunft ausgeschlossen sind, was bei mehrmaligen Ver-
stößen seiner Fahrer innerhalb eines überschaubaren Zeitraumes vermutet
werden kann, ist seine unternehmerische Unzuverlässigkeit anzuzweifeln,
was ebenfalls z u m Widerruf dar Genehmigung nach § 25 A b s . 1 P B e f G
fuhren kann.
Bei Fahrten nach außerhalb des Pflichtfahrbereichs gilt für die gesamte
Fahrtstrecke grundsätzlich freie P r e i s Vereinbarung. Darauf hat der Fahr-
zeugführer den Fahrgast vor Fahrtbeginn hinzuweisen. Kommt keine Preis-
vereinbarung zustande, gelten die für den Pflichtfahrbereich festgesetzten
34 II. Sachgebiete
Nicht nur das Taxi hat seine drei Hauptpflichten. Insbesondere zu einer ein-
deutigen Abgrenzung des Mietwagen- vom Taxen verkehr beinhaltet die
Mietwagenbestimmung in § 49 A b s . 4 P B e f G zwei besondere Verpflichtun-
gen, die Rückkehrpflicht und die Auf Zeichnung spf licht.
Dies kann auch der Ort der Tätigkeit einer rechtlich selbstständigen Vermitt-
lung szentrale sein, sofern von dieser wichtige Tätigkeiten für das Beförde-
rungsuntemehmen wie Fahrzeugdisposition, Auftrags weiterieitung und
buchmäßige Erfassung der Aufträge ausgeführt werden.
Neben den beiden Pflichten gibt es noch diverse weitere Ge- und Verbote
für Mietwagenunternehmen, die ebenfalls dem verkehrspolitischen Ziel der
Abgrenzung des Mietwagen- vom Taxenverkehr dienen.
Wie b e s c h r e i b t d a s G e s e t z d e n V e r k e h r m i t M i e t w a g e n ?
E i n M i e t w a g e n v e r k e h r ist d a d u r c h c h a r a k t e r i s i e r t , da$$
- Personenbeförderung m i t P e r s o n e n k r a f t w a g e n durchgeführt wird.
- wobei d i e P e r s o n e n k r a f t w a g e n n u r j m g a n z e n ' g e m i e t e t worden s i n d ,
- d i e Beförderungsaufträge d a z u a m B e t r i e b s s i t z o d e r in d e r Wohnung d e s
U n t e r n e h m e r s e n t g e g e n g e n o m m e n w o r d e n sind,
- d a m i t Fahrten durchgeführt w e r d e n , d e r e n Z w e c k . Z i e l u n d A b t a u f d e r F a h r g a s t
bestimmt
- u n d kein Taxen verkehr v o r l i e g t
B e i m T a x e n v e r k e h r s p r i c h t m a n v o n d e n „drei T a x i - H a u p t p f t i c h t e n ' \ B e n e n -
nen Sie diese u n d beschreiben Sie jeweils den Inhalt dieser Pflichten*
1 . D i e B e t r i e b s p f l i c h t i s t d i e Pflicht, d e n g e n e h m i g t e n B e t r i e b e i n z u r i c h t e n u n d auf-
rechtzuerhalten.
2 . D i e Beförderungspflicht b e s a g t , d a s s i m Pflichtfahrbereich mit j e d e m I n t e r e s -
s e n t e n e i n Beförderungsvertrag abzuschließen ist.
3. Tarifpflicht schließlich i s t d i e Pflicht, i m Pftichtfahrbereich d e n g e l t e n d e n Taxita-
rif a n z u w e n d e n .
Was v e r s t e h t m a n u n t e r P f t i c h t f a h r b e r e i c h u n d w e l c h e B e d e u t u n g h a t e r i m
R a h m e n der Taxl-Hauptpftichten?
Der Pflichtfahrbereich i s t der r a u m l i c h e G e l t u n g s b e r e i c h d e r in d e r Taxitariford-
n u n g behördlich f e s t g e s e t z t e n Beförderungsentgeltregetungen. N u r i n n e r h a l b d e s
P f t i c h t t a h r b s r e i c h a s g e l t e n Bsförderungs- u n d Tarifpflicht.
d i s p o s i t i o n . Erfassung d e r Beförderungsvorgänge, A u f b e w a h r u n g d e r A u f z e i c h -
nungen geschehen.
Mit der Anzeige beim Ordnungsamt erfolgt gleichzeitig die nach der Abga-
benordnung (AO) zu erfolgende Anmeldung beim Finanzamt sowie die
Anmeldung der mit Beginn des Gewerbebetriebes entstehenden Mitglied-
schaft bei der zuständigen Industrie- und Handelskammer Bei Kaufleuten
muss die Eintragung in das Handelsregister beim zuständigen Amtsgericht
beantragt werden.
Für alle diese drei Aspekte ist eine spezielle Regelung in der Berufszu-
gangsverordnung für den Straßenpersonenverkehr (PBZugV) enthalten:
Schließlich muss der Antragsteller als Unternehmer oder die für die Führung
der Geschäfte bestellte Person auch lachlich geeignet sein. Diese Anfor-
derung erfüllt, wer über die zur ordnungsgemäßen Führung eines Unterneh-
mens des Taxen- und Mietwagen Verkehrs erforderlichen Kenntnisse auf den
Sachgebieten verfügt, die im Einzelnen in der Ihnen schon bekannten Anla-
ge 3 zur Berufszugangs-Verordnung aufgeführt s i n d Die fachliche Eignung
wird durch eine Prüfung nachgewiesen, der gewisse Abschlussprüfungen In
gewissen qualifizierteren Verkehrsberufen b z w Verkehrsstudiengängen
gleichgestellt sind oder durch eine mindestens dreijährige leitende Tätigkeit
in einem Unternehmen, d a s Straßenpersonenverkehr betreibt
Fachliche Eignung
Erfolgreiche Fachkun- oder oder
deprüfung mindestens dreijährige Abschlüsse in gewissen
leitende Vortätigkeit Verkehrsberufen/
Studiengängen
U n t e r s c h i e d z w i s c h e n subjektiver u n d objektiver
Berufszugangsvoraussetzung
Subjektive Berufszugangs Objektive Berufszugangs-
voraussetzung voraussetzung
beeinflusst die Berufswahl
anhand
- persönlicher Eigenschaften Kriterien, die nicht
- persönlicher Fähigkeiten - mit den Fähigkeiten und Eigenschaf-
ten des Antragstellers zusammen-
hängen und
- auch nicht von ihm beeinflus&t
werden können
Bsp.: Bestandene Fachkundeprüfung Bsp.: Beeinträchtigung des öffentlichen
Verkehrsinteresses, weil die Zulassung
wetterer Taxigenehmigungen die Funk-
tionsfähigkett des önliehen Taxigewer-
bes bedrohen würde
lieh gerechtfertigt. Die Behörde hal deshalb die Aufgabe, die Entwicklung in
diesem Bereich des öffentlichen Verkehrs sorgfältig zu beobachten und die
Ihr nach dem Gesetz zur Verfügung gestelften Maßnahmen zu ergreifen,
wozu insbesondere die Entscheidung über die Vergabe weiterer Genehmi-
gungen gehört. Wenn mehrere Bewerbungen vorliegen, erfordert dies eine
behördliche Prognose, welche Zahl neuer Taxen das örtliche Taxigewerbe in
der Lage ist aufzunehmen, ohne in seiner Funktfonsfähigkeit bedroht zu
sein. Dieser Gesichtspunkt erlaubt nicht, jeweils nur über die einzelne bean-
tragte Genehmigung und mit Blick auf die Auswirkungen nur dieser einen
Genehmigung auf die Funktionsfähigkeit des örtlichen Taxengewerbes zu
entscheiden. Je größer der Ort und je höher damit auch der Bestand bereits
erteilter Genehmigungen ist, um so weniger sind überhaupt die Auswirkun-
gen der Erteilung nur einzelner Genehmigungen auf das örtliche Taxenge¬
werbe insgesamt abzuschätzen. Deshalb soll die Behörde nach § 13 Abs. 4
S. 3 P B e f G vor der Entscheidung über neue Anträge einen B e o b a c h t u n g s ¬
zeltraum zur Feststellung der Auswirkungen früher erteilter Genehmigun-
gen auf die öffentlichen Verkehrsinleressen einschalten.
Auf dieses A n h ö r v e r f a h r e n darf sie nur dann verzichten, wenn sie aus eige-
ner Kenntnis der Sachlage dem Antrag nicht entsprechen wilL Die schriftli-
chen Stellungnahmen dieser Anhörstellen sind von der Behörde bei ihrer
Entscheidung über den Antrag zu berücksichtigen, sofern sie innerhalb von
zwei Wochen nach der behördlichen Unterrichtung Ober den Antrag bei der
Behörde eingehen (§ 14 A b s . 4 P B e f G ) .
Über den Antrag ist innerhalb von drei Monaten nach Eingang bei der
Genehmigungsbehörde zu entscheiden, wobei diese Frist mittels eines Zwi-
schenbescheides nur um höchstens weitere drei Monate verlängert werden
darf. Wenn nicht innerhalb dieser höchstens sechs Monate die Genehmi-
gung versagt wurde, gilt sie als erteilt ( § 1 5 A b s . 1 P B e f G ; sog. fiktive
Genehmigung). Diese Vorschrift wurde aus Verfahre nsbeschleunigungs-
gründen in d a s P B e f G eingeführt.
Mit dem Erhalt der Genehmigungsurkunde ist der Antragsteller nun Unter-
nehmer i.S.d. PBefG geworden. Er muss den genehmigten Verkehr Im
eigenen Namen, unter eigener Verantwortung und für eigene Rechnung
betreiben.
Die Genehmigung hält aber nun nicht ewig, sondern sie läuft nach einiger
Zeit auch wieder aus:
Rechtzeitig vor Ablauf der Genehmigung, spätestens drei Monate vorher, ist
vom Unternehmer mit kompletter Unterlagenbeibringung eine Wiederertei-
lung zu beantragen, der die Behörde nur dann entsprechen wird, wenn
sämtliche subjektiven Voraussetzungen beim Antragsteller weiterhin gege-
ben sind. Die rechtzeitige Antragstellung auf Wiedererteilung der Genehmi-
gung initiiert insoweit also nicht ein ununterbrochenes Weiterlaufen der
bisherigen Genehmigung, sondern bei positiver Entscheidung der Genehmi-
gungsbehörde entsteht nach Ungültig werden der bisherigen eine neue
Genehmigung. Demzufolge ist auch der Praxissprachgebrauch „Genehrni-
i
50 tl. Sachgebiete
Auch für den Fall der Erwerbs- oder Geschäftsunfähigkeit des Unterneh-
mers oder des bestellten Geschäftsführers trifft das Gesetz eine Regelung.
Ein Dritter darf das Unternehmen bis zu einem Jahr weiterführen, wobei in
II. Sachgebiete 61
D i e s e R e g e t tautet, d a s s d a s i m F a h r d i e n s t e i n g e s e t z t e B e t r i e b s p e r s o n a l d i e
b e s o n d e r e Sorgfalt a n z u w e n d e n h a t , d i e s i c h d a r a u s e r g i b t d a s s ihm P e r s o n e n
z u r Beförderung a n v e r t r a u t s i n d .
Zur Orientierung
Prüfungsinhalte: insbesondere erforderliche Qualifikationen d e s Fahr-
personals (Fahrerlaubnis, ärztliche Bescheinigung, Fahrerlaubnis zur
Fahrgastbeförderung usw.) sowie Vorschriften über die Kindersicherungs-
pfticht
Rechtsquellen (Beispiele); Fahrerlaubnis-Verordnung (FeV). Straßen-
verkehrsgesetz (StVG), Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO).
Straßenverkehrs-Ordnung (StVO)
Mit eine der wichtigsten Regelungen ist die Haftpflicht des Kfz-Halters, die
als sog. Gefährdungshaftung ausgestaltet ist (§ 7 StVG). Wird bei dem
Betrieb eines Kfz ein Mensch getötet, der Körper oder die Gesundheit eines
Menschen verletzt oder eine Sache beschädigt, ist der Kfz-Halter auch ohne
Verschuldensnachweis verpflichtet, dem Verletzten den daraus entstehen-
den Schaden zu ersetzen. Die Ersatzpflicht ist nur dann ausgeschlossen,
wenn der Unfall durch höhere Gewalt verursacht ist. Ist eine Person mit
einem Kraftfahrzeug im entgeltlichen, geschäftsmäßigen Personenverkehr
befördert worden - dies betrifft also auch den Taxen- und Mietwagen verkehr
- so kann die HaftungsVerpflichtung des Halters wegen Körperverlet-
zung oder Tötung weder ausgeschlossen noch beschränkt werden. Entge-
64 IL Sachgebiete
Schaden 1.000 Euro übersteigt; dieser Ausschluss ist aber unwirksam, wenn
der Schaden durch Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit verursacht worden
ist.
Die StVO gibt dem Straßen Verkehrsteilnehmer Verhaltens reg ein auf, so v.A.
in der berühmten Generalklausel des § 1 S t V O : „Jedermann h a t s i c h i m
Straßenverkehr s o z u verhaften, d a s s er k e i n e n a n d e r e n gefährdet,
schädigt oder m e h r b e h i n d e r t oder belästigt, als n a c h d e n Umständen
u n v e r m e i d b a r ist".
Einige der wichtigsten durch die StVO aulgestellte ailgemeine Verkehrsre^
geln:
- Rechtsfahrgebot: Fahrzeuge haben grundsätzlich die rechte Fahrbahn
einzuhalten und möglichst weit rechts zu fahren; Abweichungen davon
sind abhängig von der Verkehrsdichte ebenso möglich wie, d a s s bspw. im
Kolonnenverkehr bei mäßiger Geschwindigkeit rechts schneller als auf
der linken Spur gefahren wird. Innerhalb geschlossener Ortschaften kön*
nen Pkw und kleinere Lkw den Fahrstreifen frei wählen(§§ 2, 7 S t V O ) .
- Richtgeschwindigkeit 130 km/h: Die zulässige Geschwindigkeit richtet
sich zunächst einmal nach den Straßen-, Verkehrs-, Sicht- und Wetterver-
hältnissen sowie nach den Fähigkeiten des Fahrzeugführers ebenso wie
nach den Eigenschaften von Fahrzeug und Ladung. Geschwindigkeitsbe-
grenzungen existieren innerhalb geschfossener Ortschaften mit 50 km/h,
außerhalb geschlossener Ortschaften für Pkw mit 100 km/h (§ 3 StVO).
Auf Autobahnen sowie auf Straßen mit durch Mittelstreifen oder sonstigen
baulichen Einrichtungen getrennten Fahrbahnen in einer Richtung oder
Straßen mit zwei Fahrbahnen in beiden Richtungen gilt eine empfohlene
Richtgeschwindigkeit von 130 km/h. Diese Richtgeschwindigkeit ist zwar
nicht rechtsverbindlich in dem Sinne, dass ein Überschreiten eine Ord-
nungswidrigkeit darsteilen würde, allerdings kann das Überschreiten der
Richtgeschwindigkeit nach der Rechtsprechung zu einer zumindest teil-
weisen Schadenersatzpflicht auch dann führen, wenn denjenigen an
einem Unfall ansonsten kein Verschulden trifft.
- Vorfahrt: an Kreuzungen und Einmündungen gilt die allgemeine Regel
„ r e c h t s vor l i n k s " , wenn Verkehrszeichen fehlen. Derjenige, der die Vor¬
fahrt zu beachten hat, muss durch sein Fahrverhalten, insbesondere
IL Sachgebiete 65
gen zu lassen. Aber: nur dann, wenn die Verkehrslage dies zuEässt
3. Busspuren dürfen mitbenutzt werden, wenn dies durch das Zusatzschild
„Taxi frei angezeigt ist
L
nicht eindeutig ist und unterschiedlich ausgelegt werden kann. Eine reine
Belästigung anderer Verkehrsteilnehmer dürfte jedenfalls davon noch
gedeckt sein, nur wenn ein Passieren des in zweiter Reihe stehenden Taxis
nicht möglich ist, darf das Taxi nicht dort stehen bleiben. Der Begründung
des Verordnungsgebers ist noch fotgendes zu entnehmen: Taxifahrer dür-
fen nicht nur in zweiter Reihe stehen bleiben, um abzurechnen und das
Fahrgastgepäck auszuladen, sondern auch das Taxi verlassen, um in
Restaurants oder Kneipen Bescheid zu geben bzw. insbesondere auch
II. Sachgebiete
eingeschränkt für die Fahrgäste, die auf einem Schild auf diese Verpflich-
tung hingewiesen werden sollten. Weigert sich ein Fahrgast, gibt dies dem
Taxifahrer nur dann einen Grund zur Beförderungsverweigerung, wenn
dadurch die Sicherheit der Beförderung gefährdet wird. Denn die Verant-
wortlichkeit liegt nach h.NL grundsätzlich beim beförderten Fahrgast. Eine
Ausnahme kann es bei erkennbar schuldunfähigen Personen geben, dann
kann den Taxifahrer eine Garantensteif ung (Verantwortlichkeit) treffen.
Taxi- und auch Mietwagenfahrer selbst sind bei der Fahrgastbeförde-
rung von der Anschnallverpflichtung befreit {§ 21 a A b s . 1 Satz 2 Ziffer 1
StVO), Diese Ausnahmeregelung ist aus Sicherheitsgründen eingeführt
worden, um den Fahrer im Falle eines Überfalls in die Lage zu setzen, kör-
perliche Angriffe leichter abwehren zu können bzw. dem Angriff dadurch zu
entgehen, d a s s er sich aus der geöffneten Autotür fallen lässt. Diese Aus-
nahme hat nicht nur die Auswirkung > dass der Taxi- oder Mietwagenf ahrer
in einem solchen Falle kein Bußgeld fürchten muss, sondern auch der z ' m l -
68 II. Sachgebiete
Weitere Regelungen durch die StVZO: Die StVZO schließlich regelt ins-
besonderegrundlegend, dass derjenige, der auf öffentlichen Straßen ein Kfz
führen will, einer Fahrerlaubnis bedarf. Diese wird nachgewiesen durch
eine amtliche Bescheinigung, den Führerschein. Zur Regelung der vielfa-
chen Fragen um das Fahrerlaubnisrecht ist aufgrund Ermächtigung aus der
S t V Z O die F e V erlassen worden, dazu gfeich mehr. In der S t V Z O wird wei-
ter die grundsätzliche Zulassungspflicht für alle Kfz und Anhänger gere-
gelt, die einer Betriebserlaubnis oder einer EG-Typgenehmigung bedürfen.
Aufgrund der Belriebsertaubnis wird der Fahrzeugbrief ausgefertigt, der wie-
derum Grundlage für die Erteilung eines Kennzeichens ist. Die Kennzeichen
wiederum haben eine Prüfplakette zu tragen, die nachweist, dass das Kfz in
festgelegten Zeiträumen einer technischen Prüfung unterzogen worden ist.
Weiterhin enthält die Verordnung zahlreiche B a u - und Betriebsvorschriften
über einen verkehrssicheren B a u und ebensolche Ausrüstung.
Wo s t e h t d i e „Grundreget i m Straßenverkehr" u n d w i e t a u t e t s i e ?
i n § 1 A b s . 2 S t V O heißt e s : „Jedermann h a t s i c h i m Straßenverkehr s o zu v e r t i a l -
ten. d a s s er k e i n e n a n d e r e n gefährdet, schädigt oder m e h r behindert o d e r beläs-
tigt, a l s nach d e n Umständen u n v e r m e i d b a r ist".
frei" g e s t a t t e t i s t
4. Taxifahrer s i n d b e i d e r Fahrgastbeförderung v o n d e r A n s c h n a i l v e r p f l i c h t u n g
befreit.
5. Bei nicht-regelmäßiger Taxibeförderung müssen m a x i m a l z w e i Kinder auf Rück-
s i t z e n i n Taxen m i t g e e i g n e t e n u n d z u g e l a s s e n e n Rückhälteeinrichtungen g e s i -
chert werden, d a v o n w e n i g s t e n s e i n K i n d d e r G e w i c h t s k l a s s e I . Kinder d e r
G e w i c h t s k i a s s e 0 müssen n i c h t g e s i c h e r t w e r d e n .
W a n n dürfen a n d e r e V e r k e h r s t e i l n e h m e r a u f e i n e r a l s T a x e n s t a n d p l a t z
g e k e n n z e i c h n e t e n Fläche h a t t e n u n d w a n n dürfen T a x i f a h r e r d o r t n i c h t
hatten ?
Die Taxenstandplätze d i e n e n ausschließlich d e m B e r e i t h a l t e n von Taxen, für j e d e n
a n d e r e n g i l t grundsätzlich e i n a b s o l u t e s H a l t e v e r b o t . A u c h das A b s t e l l e n e i n e s
Taxis o h n e Beförderungsabsicht steift e i n e n Verstoß g e g e n d a s a b s o l u t e H a l t e v e r -
bot dar.
D a r f e i n T a x i f a h r e r i m m e r d i e S o n d e r f a h r s t r e i f e n für O m n i b u s s e b e n u t z e n ?
N e i n , s o n d e r n n u r d a n n , w e n n d i e B e r e c h t i g u n g z u r M i t b e n u t z u n g d u r c h c/as
Zusatzschifd.,Taxi frei" a n g e z e i g t Ist.
gastbeförderung e i n g e s e t z t werden.
Taxen, M i e t w a g e n sowie Fahrzeuge im freigestellten Schüler-, Behinderten- und
Kindergartenverkehr sind a l l e 12 M o n a t e einer H a u p t u n t e r s u c h u n g zu unterziehen,
• das 21. Lebensjahr vollendet hat, bei Beschränkung auf Kranken kraft wa-
gen das 19. Lebensjahr, und die Gewähr dafür bietet, d a s s er der beson-
deren Verantwortung bei der Beförderung von Fahrgästen gerecht wird,
• geästig und körperlich geeignet ist und dies nachweist,
• nachweist, d a s s er bestimmte Anforderungen an das Sehvermögen erfüllt,
• nachweist, d a s s er eine E U - oder EWR-Fahrerlaubnis der Klasse B oder
eine entsprechende Fahrerlaubnis a u s bestimmten anderen Staaten seit
mindestens zwei Jahren, bei Beschränkung auf Krankenkraftwagen seit
mindestens einem Jahr, besitzt oder innerhalb der letzten fünf Jahre beses-
sen hat,
• schließlich - wenn er Taxiverkehr ausüben will - in einer Prüfung nach-
weist, dass er die erforderlichen Ortskenntnisse für den Pflichtfahrbereich
besitzt bzw. beim Mietwagenverkehr einschließlich Krankenkraftwagen in
einer Prüfung nachweist, dass er die erforderlichen Ortskenntnisse am Ort
des Betriebs Sitzes besitzt; letzteres gilt nicht, wenn der Ort des Betriebssit-
z e s weniger als 50,000 Einwohner hat.
Die Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung wird auf die Dauer von nicht
mehr als fünf Jahren ausgesteift. Sind sämtliche Voraussetzungen weiterhin
gegeben, erfolgt eine Verlängerung, die ebenfalls bis zu fünf Jahren betra-
gen kann.
Der Halter des Fahrzeuges, also regelmäßig der Unternehmer, darf die Fahr-
gastbefördenjng nicht anordnen oder zulassen, wenn der Fahrer die erfor-
72 IL Sachgebiete
den Mietwagenfahrer gilt dies vergleichbar, sofern der andere Ort 50.000
oder mehr Einwohner hat.
Fehlt eine der Voraussetzungen für die Erteilung einer Fahrerlaubnis zur
Fahrgastbeförderung, muss die zuständige Behörde einschreiten und den
„Zusatzführerschein" entziehen; er erlischt mit der Entziehung. Die Fahrer-
laubnis zur Fahrgastbeförderung erlischt ferner, wenn einem Fahrer der all-
gemeine Führerschein, also gewöhnlich die Fahrerlaubnis Klasse B, entzo-
gen wird.
Lernkontrotte Voraussetzung für die Erteilung und den Entzug der Fahr-
erlaubnis
Welcher P e r s o n e n k r e i s benötigt d i e F a h r e r l a u b n i s z u r F a h r g a s t b e f o r d e -
rung?
Jeder, d e r e i n Taxi, e i n e n M i e t w a g e n , K r a n k e n k r a f t w a g e n oder P e r s o n e n k r a f t w a -
g e n i m L i n i e n v e r k e h r oder b e i gewerbsmäßigen A u s f i u g s f a h r t e n oder F e r i e n z i e i -
R e i s e n führt, bedarf d e r F a h r e r l a u b n i s z u r Fahrgastbeförderung, w e n n i n d i e s e n
F a h r z e u g e n m i n d e s t e n s e i n F a h r g a s t befördert wird.
die Verlängerung b e a n t r a g t ?
B e i j e d e r E r s t e r t e i t u n g s o w i e m i t Vollendung d e s 6 0 . Lebensjahres m u s s s i c h d e r
B e w e r b e r u m d i e (Erst-)Erteitung o d e r Verlängerung e i n e r F a h r e r l a u b n i s z u r Fahr-
gastbeförderung m i t P e r s o n e n k r a f t w a g e n e i n e r b e s o n d e r e n Eignungsüberprüfung
u n t e r z i e h e n . D a s b e d e u t e t , d a s s e r e i n betriebe* o d e r a r b e i t s m e d i z i n i s c h e s Gut-
a c h t e n beizubringen hat t w e l c h e s befegt, d a s s h i n s i c h t l i c h B e l a s t b a r k e i t ,
Odentierungsieistung, Konzentrationsleistung, Aufmerksamkeitsieistung und
Reaktionsfähigkeit d i e V e r k e h r s s i c h e r h e i t s a n f o r d e r u n g e n erfüllt w e r d e n D i e s e r
N a c h w e i s kann a u c h durch ein Gutachten einer amtlich anerkannten Begutach-
tungsstelfe für F a h r e i g n u n g geführt w e r d e n
Zur Orientierung
Prüfungeinhalte: insbesondere die Regeln für Arbeitsvertrage von Taxen-
und Mietwagen unternehmen (Form der Verträge, Verpflichtungen der Ver-
tragsparteien. Arbeitsbedingungen und -dauer, bezahlter Jahresurlaub,
Arbeitsentgelt, Auflösung des Arbeitsverhältnisses usw.) sowie das Arbeits¬