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OTRO ALICANTE
m ej ES POSIBLE

Plan de Inclusión Social en Alicante

140 propuestas para el debate

D
esde la «Plataforma contra la Pobreza, la Exclusión y la Desigual- Respecto al Plan Ciudad y en concreto al eje n.º 7, «Plan de Inclusión
dad Social en Alicante», llevamos ya mucho tiempo reivindicando Social»:
y proponiendo un Plan de Inclusión Social en la ciudad de Alicante Creemos que el tratamiento de la desigualdad social y el riesgo de
e
que, desde nuestro punto de vista, es NECESARIO, URGENTE Y exclusión social no aparecen suficientemente en los diferentes ejes
PRIORITARIO. que el documento aborda.
Esta necesidad la hemos hecho pública, incluso con intervención en el
Pleno Municipal en la anterior corporación municipal de mayoría absoluta Nos gustaría que el documento fuese más concreto. No se nombran
e
del Partido Popular. Lo planteamos también antes de las últimas elecciones los lugares de intervención y nos extraña que en ningún momento se
municipales con el folleto 14 Propuestas por la Inclusión Social. citen los proyectos en barrios de Alicante o la precariedad que se centra
También lo hacemos ahora cuando, llevando el 60% de legislatura, en diversos colectivos.
el gobierno municipal presenta el Plan Ciudad cuyo eje n.º 7 titula «Plan Por definición debe ser un plan participativo, y nos parece que no lo
e
de Inclusión Social». La Plataforma contra la Pobreza, como en otras es suficientemente.
ocasiones, desde una posición crítica, quiere aportar. En este documento
Para ser creíbles, estos planes deben tener un presupuesto suficiente,
e
damos nuestra opinión sobre qué actuaciones podría contener un Plan
planificado, con cronograma.
de Inclusión Social en Alicante.

3 Otro Alicante es posible

 INDICE

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. REDUCIR LAS TASAS DE POBREZA Y LOS RIEGOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL… ……………………………………………………… 5

Atención a los colectivos más vulnerables………………………………………………………………………………………………………… 6
2. REDUCIR LAS TASAS DEL DESEMPLEO, especialmente en mayores y jóvenes… ……………………………………………………… 7
3. PROTECCIÓN DE DERECHOS Y ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS… …………………………………………………………… 8
3.1. Servicios y prestaciones sociales. Acceso universal………………………………………………………………………………………… 9
3.2. Educación de calidad: Prevención y promoción… ………………………………………………………………………………………… 11
3.3. Ciudad saludable…………………………………………………………………………………………………………………………………13
3.4. Vivienda digna……………………………………………………………………………………………………………………………………15
3.5. Cultura y sociedad de la información… ………………………………………………………………………………………………………16

4. CRECER CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. No a la pobreza infantil…………………………………………………………………18

5. POR LA IGUALDAD DE DERECHOS Y OPORTUNIDADES. No a la feminización de la pobreza…………………………………………20
6. EQUIDAD Y COHESIÓN SOCIAL EN LA CIUDAD… ……………………………………………………………………………………………22

Otro Alicante es posible 4

1. REDUCIR LAS TASAS DE POBREZA Y EL RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA CIUDAD DE ALICANTE
Punto de partida:

A unque el gobierno afirme que ya estamos saliendo de la crisis, no parece que sea
tan evidente si miramos, por ejemplo, las cifras del paro, las tasas de pobreza o la
precariedad generalizada. Caritas y Foessa han repetido constantemente que la pobreza
El pasado diciembre el Ayuntamiento de Alicante encargó una «Encuesta sobre las
Condiciones de Vida Situación Laboral» para que sirviera de base a la propuesta de plan
de inclusión. Este estudio destaca, entre otras desigualdades, la diferencia de diez puntos
es cada vez más extensa, más intensa y con una evolución más crónica, con alto índice de los barrios de la zona norte con respecto a centro o playas.
de reproducción familiar.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

1.1.El objetivo de REDUCIR LA POBRE-
ZA Y EL RIESGO DE EXCLUSIÓN
debe estar más presente en la acción
del Ayuntamiento.
1.2. Lograr que en dos años la ciudad de
Alicante esté por encima de la media
en las estadísticas de pobreza y des-
empleo en la Comunidad Valenciana
y en España.
1.3. Intervención social, planificada,
sobre situaciones de pobreza y
exclusión, núcleos de población y
barrios que necesitan una acción
preferente. Cementerio, campo de
fútbol, personas sin hogar, barrio
Requena, Miguel Hernández y otros.
propuesta
• Crear una Concejalía o departamento importante que tenga por objeto LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA 1
• Que tenga como criterio principal de actuación “las personas lo primero”, de manera que éste sea un objetivo 2
trasversal prioritario de toda la acción municipal.
• Debe animar y coordinar los esfuerzos de los colectivos sociales para que la erradicación de la pobreza sea un 3
objetivo común, promoviendo el apoyo mutuo y la participación social.
• Observamos un tratamiento desigual en relación a la exclusión social en los siete ejes del Plan Ciudad propuesto 4
y en los proyectos que los concretan. Queremos una ciudad inclusiva en todos los aspectos.
• Convocar y aglutinar en una mesa de trabajo a los diferentes agentes económicos y sociales con programas 5
y acciones positivas.
• Establecer una línea de estudio permanente de la situación de desempleo y la pobreza en la ciudad. Elaborar 6
informe cada seis meses por franjas de edad y barrios.
• Búsqueda de obra pública y financiación, contratos y convenios con instituciones autonómicas, estatales y 7
europeas. Aunque parezca que es de competencia más estatal, vemos importante el protagonismo de la
concejalía, con buena coordinación con el Servef.
• Identificar cada uno de estos lugares y núcleos de población con la determinación de actuar en ellos. Análisis 8
de la situación de cada uno: censo, necesidades, prioridades de actuación, situación en que se encuentra
la infancia.
• Elaborar un plan de trabajo inicial, nombrando responsables municipales, concejalías competentes y equipo de 9
intervención en un plazo de tres meses.
• Declaración de zonas o de barrios de actuación preferente, con apoyo de Conselleria, antes de que termine la 10
legislatura.

5 Otro Alicante es posible

 • Coordinación municipal de los equipos de trabajo en exclusión social. 11

1.4. Atención a situaciones de emergen-
cia social: personales, familiares y
colectivas; con actuaciones preven-
tivas, con actitudes de cercanía, de
respeto, urgencia y eficacia con esta
población.
1.5. Implantar la renta básica universal
dando cobertura a todas las perso-
nas que lo necesiten.
• Frenar el deterioro de las personas a nivel físico, psicológico, dependencias… Esfuerzo por integrar en la so- 12
ciedad, por los cauces de participación que puedan ser adecuados.
• Facilitar las ayudas económicas y los trámites administrativos que puedan ser necesarios, especialmente la 13
renta básica y el modelo housing-first.
• Contacto y colaboración permanente con las asociaciones que puedan ayudar y resolver situaciones de emer- 14
gencia social.
• Que la implantación de la renta básica se plantee como procesos de formación y autonomía en las personas 15
y/o familias.
• Que la cobertura llegue a todas las familias que lo necesiten y que cuente con una tramitación y resolución ágil. 16

Atención a los colectivos más vulnerados:

— Personas sin hogar.

— Menores en protección.
— Personas con diversidad funcional.
— Personas en situación de dependencia.
— Personas mayores.
— Población gitana.
— Personas inmigrantes y solicitantes de refugio.
— Personas víctimas por origen social, étnico sexual y de género.
— Mujeres víctimas de violencias machistas.
— Personas con adicciónes.
— Personas reclusas y ex reclusas.

Otro Alicante es posible 6

2. REDUCIR LAS TASAS DE DESEMPLEO, especialmente en mayores y jóvenes

Punto de partida:

E n la ciudad de Alicante, una de cada cinco personas en edad de trabajar está en

el paro. En el mes de septiembre, la contratación en la ciudad de Alicante fue muy
precaria, del total de contratos firmados, el 90´43% fueron temporales y el 50´94%, más
de la mitad, a jornada parcial.
Esto supone que desde la brutal reforma laboral de 2012 la precariedad está
sustituyendo al empleo, lo que está en la raíz del aumento de la pobreza y de la figura de
la persona trabajadora pobre. A esta situación hay que añadir la cada día mayor presencia
de economía sumergida, fraude y situaciones de explotación laboral, lo que supone mayor
empobrecimiento a corto, medio y largo plazo, ya que la actividad no cotizada o mal cotizada
no cuenta para pensiones o prestaciones sociales.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

2.1. Combatir la precariedad y la econo-
mía sumergida.
propuesta
• Impulsar la acción inspectora y solicitar un aumento considerable de la dotación de personal (apenas un tercio 17
de las inspecciones del País Valenciano se realizan en Alicante donde, por otro lado, se producen la mitad
de expedientes sancionadores).
• Facilitar la denuncia de las situaciones de explotación laboral, protegiendo a quien denuncia. 18

• Utilizar el registro de comunicaciones de contratos para detectar los que puedan estar en fraude. 19

• Impulsar la acción productiva no estacional, como energías sostenibles, agricultura ecológica, rehabilitación de 20
2.2. Fomentar el empleo de calidad. espacios urbanos y paisajísticos…
• Fomentar el uso de contratos fijos discontinuos en lugar del abuso de la contratación temporal. 21

• Eliminar las ultimas reformas laborales. 22

2.3. Poner en marcha programas de re-
torno al mercado de trabajo, dirigidos
a personas excluidas del empleo.
2.4. Impulso de programas contra el
abandono escolar y de formación
para el empleo.
• Programas de formación para el empleo y de reciclaje profesional. Programas específicos de mejora del empleo 23
de las mujeres.
• Proyectos de protección pública del empleo (remunicipalización, cláusulas sociales…). 24
• Poner en marcha programas que eviten la precarización del empleo y la generalización de la pobreza laboral: 25
fomento de la negociación colectiva sectorial, programas de formación continua y de adaptación del empleo
a las nuevas demandas,
• Programa de becas escolares (transporte, manutención, libros, material…) de formación profesional y univer- 26
sitaria, específicos para barrios Zona Norte.

7 Otro Alicante es posible

3. PROTECCIÓN DE DERECHOS Y ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

M
ás allá de las estampas típicas de pobreza o de exclusión
social, de pobres pidiendo en la calle, familias viviendo en
chabolas, o menores que van a la escuela sin poder desa-
yunar (ya sabemos que el empobrecimiento tiene muchas caras).
Más allá de las altas tasas del desempleo o de las estadísticas que
miden la pobreza por encima del 25%, el empobrecimiento afecta
gravemente a los derechos fundamentales de las personas, de los
que son privados o que no se les permite acceder.
Una definición antigua decía que pobreza no es otra cosa
que morir antes de tiempo, porque no han podido tener una vida
sana; es quien no ha podido estudiar y ahora no tiene las mismas
oportunidades; quienes no tienen una vivienda donde poder vivir
dignamente. Éstas son las verdaderas desigualdades que rompen
nuestra sociedad.
Entendemos que la Administración debe proteger estos dere-
chos, debe cuidar que las personas más vulnerables puedan acce-
der a los servicios públicos. Servicios que son para todos y todas,
inclusivos para que nadie quede fuera. Son y deben ser universales
Cuando hablamos de empobrecimiento estamos hablando de
la declaración universal de los Derechos Humanos, que son vio-
lados, sea en un cuarto de la población o en una sola persona. El
empobrecimiento y la exclusión social es violencia que se ejerce
contra las personas a las que se les priva de sus derechos. Los
servicios sociales, la enseñanza, la salud para todas las personas,
la vivienda digna, etc. son una cuestión de justicia.

Otro Alicante es posible 8

3.1. SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES. ACCESO UNIVERSAL

Punto de partida:

L a realidad social de la ciudad de Alicante es compleja, contempla índices de exclusión

superiores al 25% de la población; precariedad laboral en aumento, número creciente
de familias con escasos o nulos ingresos que no pueden cubrir las necesidades básicas,
vulnerables: infancia, personas mayores, persistencia de doble exclusión de las mujeres…
Se hace necesaria la mejora y garantía de acceso a los servicios públicos básicos,
servicios sociales, vivienda, educación y sanidad.
personas que malviven en la calle, pobreza energética, empobrecimiento de colectivos más

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

3.1.1. Planificar las actuaciones públicas
sobre la base del conocimiento de
nuestra realidad social y desde el
marco conceptual de la exclusión
3.1.2. Garantizar un sistema de presta-
ciones básicas que tengan en cuenta
las necesidades de las personas y
sus familias a fin de dar una respues-
ta adecuada y favorecer la autono-
mía personal y la inclusión social.
3.1.3. Optimizar los recursos, buscando
adecuar recursos y necesidades
propuesta
• Elaborar un mapa de las desigualdades sociales a nivel económico, de equipamientos y de dotaciones públicas 27
en Alicante, a fin de poder acercar y adaptar los recursos y servicios públicos a las necesidades de cada
zona de la ciudad.
• Análisis del actual sistema de servicios sociales que establezca una metodología que guíe, oriente y ordene 28
las actuaciones de dichos servicios sociales. Estudio de la composición de las plantillas profesionales en el
Área de Acción Social y la ratio de población atendida.
• Instar al Gobierno Municipal para que el enfoque de género sea un eje transversal en sus políticas, programas 29
y actuaciones.
• Facilitar una cartera de prestaciones para la atención social de infancia, jóvenes, mujeres, familias, personas 30
en situación de diversidad funcional, dependencia, mayores y otros colectivos que lo necesiten.
• Facilitar una cartera de programas de intervención social de proximidad para la atención de personas, familias 31
y otros colectivos.
• Diseño de procedimientos y gestión administrativa más agiles que simplifiquen los trámites y acorten los plazos 32
para ser beneficiarios de un recurso o prestación económica.
• Instar a la Administración Autonómica para la implantación de una Renta Básica Universal que permita a las 33
personas poder hacer frente a las necesidades básicas.
• Mejorar e incrementar las dotaciones de los Programas de Emergencia Social gestionados desde Servicios 34
Sociales.
• Dotar a los profesionales con los recursos necesarios para completar los itinerarios individuales de inclusión 35
socio-laboral, de forma que se pueda ofrecer una atención personalizada de mayor intensidad a las personas
con mayores dificultades.
• Diseñar programas que tengan en cuenta la opinión y las necesidades de las personas destinatarias para fa- 36
vorecer la asunción de responsabilidad en la toma de decisiones.

9 Otro Alicante es posible

 para conseguir mayor eficacia en la
intervención
3.1.4. Impulsar la inclusión socio-laboral
y la autonomía de las personas
mediante las actuaciones desde el
empleo.
3.1.5. Normalizar y consolidar el nivel
de atención primaria de servicios
sociales dirigido a todos los ciuda-
danos en coordinación con el resto
de administraciones.
Otro Alicante es posible
• Promover, en colaboración con la Administración autonómica, programas de atención integral a las familias en 37
situación de exclusión social y barrios de acción preferente.
• Regulación y control de las entregas de alimentos, en colaboración con la administración que corresponda y 38
las entidades que participen en la entrega.
• Establecer una metodología que oriente y ordene las actuaciones de los servicios sociales con las actuaciones 39
de empleo.
• Desarrollar medidas de acompañamiento social dirigido a personas en situación de exclusión social para faci- 40
litarles la inserción socio-laboral.
• Incrementar los recursos de intermediación, orientación y formación para el empleo. 41
• Definir un modelo homogéneo de resultados esperables en inclusión social y laboral a obtener en la intervención. 42
• Ofrecer a aquellas personas con empleabilidad reducida o nula, información, orientación y, si procede, facilitar 43
los recursos necesarios para mejorar su calidad de vida.
• Generar mecanismos de colaboración y coordinación interadministrativa entre departamentos del mismo Ayun- 44
tamiento, así como con entidades colaboradoras con Acción Social y otras administraciones.
• Diseñar programas de intervención comunitaria que faciliten el trabajo en red entre los profesionales de los 45
diferentes sistemas (sanidad, educación, vivienda…), estableciendo procedimientos de coordinación.
• Mejorar la coordinación entre los servicios e instituciones implicadas en la violencia contra la mujer. 46
• Mejorar la coordinación con otros sistemas con un enfoque transversal de igualdad de oportunidades y gestión 47
de la diversidad, y con la población inmigrante.
10
3.2. EDUCACIÓN DE CALIDAD: Prevención y promoción
Punto de partida: atención y educación temprana a la primera infancia para reducir la desigualdad y desarrollar

L a educación constituye uno de los elementos más tempranos e importantes de la

socialización y determina en buena medida el futuro desarrollo de la persona. Es
un factor integrador y que refuerza la cohesión social, de ahí su importancia. Pero con
frecuencia estos procesos se interrumpen y se hace más difícil conseguirlos. Garantizar
el acceso y la permanencia en la educación a los colectivos más vulnerables; invertir en
sistemas educativos públicos e inclusivos evitaría la transmisión generacional de la pobreza.
Aunque la mayoría de competencias residen en el ámbito autonómico, hace falta
desde lo local activar la lucha contra el absentismo por muy pequeño que fuera y actuar
igualmente frente al abandono temprano, especialmente en la ESO, que suele darse más
en los colectivos desfavorecidos.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

propuesta
3.2.1. Actuación coordinada de Conce- • Lograr estabilidad y aumento en la Educación Infantil en la ciudad (acuerdo con Conselleria). 48
jalía-Conselleria (Consejo Escolar
Municipal) en un modelo de escuela • Servicio de mediación social e intercultural. Crear y ampliar, implicando a los progenitores en el desarrollo 49
pública e inclusiva. educativo de sus hijos e hijas.
• Mejora de los equipamientos y servicios que dependen de la administración local en los centros escolares. 50

• Ampliar becas, servicios de comedor en la ESO, material escolar y acceso a actividades extraescolares, (salidas 51
programadas fuera del horario escolar). Facilitar los trámites necesarios y plazos de solicitud a lo largo del
curso. Mayor relación con los servicios sociales.
3.2.2. Control del absentismo escolar. • Coordinación de colegios, concejalía de educación y policía local en lo que fuera necesario. 52

• Continuidad del programa xarxa de llibres y ampliarlo en casos necesarios con otros de financiación de material 53
didáctico y actividades extraescolares.
• Toma de resoluciones de los expedientes de absentismo que se inicien durante el curso, de forma rápida y 54
eficaz para que el alumno/a permanezca «en la calle» el menor tiempo posible.
• Mantener y reforzar los programas específicos de apoyo escolar y extraescolar, dentro y fuera del aula para 55
mejorar el rendimiento y luchar contra el fracaso escolar.
• Establecer acciones preventivas y de apoyo, empezando en las familias y en su entorno. 56

• Facilitar prácticas en empresas y en la administración pública, creación de talleres de empleo para diferentes 57
3.2.3. Fortalecimiento de las ofertas de
actividades de la ciudad, medioambiente, patrimonio cultural…
FP.
• Programas específicos de itinerarios formativos alternativos, con una oferta atractiva para los estudiantes y 58
adaptados a sus necesidades. Amplia oferta de cursos en EPAS (Educación Permanente de Adultos).

11 Otro Alicante es posible

 • Educación no formal, asociativa, ocio y tiempo libre pudiéndose utilizar los propios centros escolares en horario 59
3.2.4. Proponer actividades a infancia de tarde.
y jóvenes de todo tipo: deportivas,
• Programas de formación entre instituciones, sindicatos y tejido empresarial de la ciudad. 60
culturales artísticas, favoreciendo la
igualdad de oportunidades.
• Programas de alfabetización para personas adultas en barrios. 61

Otro Alicante es posible 12

3.3. CIUDAD SALUDABLE
Punto de partida: generan desigualdades e impiden alcanzar una «ciudad saludable»: personas en situación

L a promoción de la salud consiste en proporcionar a la ciudadanía los medios

necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma; no
concierne sólo al sector sanitario, los factores políticos, económicos, sociales, culturales,
medio ambientales, de conducta, biológicos, etc., pueden intervenir a favor o en detrimento
de la salud.
Hay factores y situaciones que impiden la mejora de la calidad de vida de las personas,
de desempleo, con rentas bajas, mujeres con cargas familiares, responsabilidad no
compartida del cuidado de personas dependientes, personas excluidas del mercado
laboral, personas mayores con pensiones mínimas (PNC), con barreras arquitectónicas
a su alrededor, con redes de apoyo social débiles… El envejecimiento de la población ha
generado también el aumento de las necesidades vinculadas a la salud y a las relaciones
personales.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

3.3.1. Prestar una atención integral e in-
tervención preferente, a las personas
en situación de vulnerabilidad, facili-
tando el acceso al sistema de salud.
3.3.2. Favorecer la inclusión social de las
personas mayores.
propuesta
• Crear Mesas de Coordinación entre conselleria, ayuntamiento, universidad, colectivos profesionales y sociales 62
para analizar las desigualdades en Salud en los diferentes barrios de Alicante, planificando políticas que
favorezcan su desaparición.
• Acciones formativas con profesionales de la salud en materia de vulnerabilidad social y servicio de mediación 63
intercultural sanitaria en los centros de salud.
• Prevención desde los servicios sanitarios de la exclusión social, potenciando programas de prevención y 64
acompañamiento de estos colectivos, para el acceso a los recursos sanitarios o promover la creación de
alojamientos temporales para la convalecencia de personas sin recursos.
• Detectar y paliar situaciones de carencia asistencial en el ámbito de la alimentación, la higiene y la salud en las 65
personas mayores, con discapacidad, en situación de riesgo o exclusión social.
• Aumentar los alojamientos residenciales asequibles para personas mayores sin red familiar. 66

3.3.3. Impulsar la regeneración ambiental
en los barrios más degradados para
luchar contra las desigualdades en
salud, así como la regulación de los
impactos para la salud de las norma-
tivas vigentes.
• Intervención y protocolos de coordinación sociosanitaria. Mejorar los déficits sanitarios de la población local y 67
potenciar su autonomía personal respecto a su salud, aseo y cuidados personales, alimentación, higiene
del hogar y prevención de accidentes.
• Programa de educación para la salud y hábitos saludables en barrios. Cumplimiento de las normativas am- 68
bientales.

3.3.4. Favorecer el transporte público • Mejora de la interconexión de servicio público entre los barrios y los centros de interés de la ciudad. 69
como servicio de calidad, accesibili-
dad y equidad. Accesibilidad univer- • Medidas que promuevan la movilidad y el transporte de los ciudadanos en especial personas con movilidad 70
sal, como derecho. reducida o en situación de vulnerabilidad.

13 Otro Alicante es posible

 • Campañas públicas de información sobre el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo. Garantizar la 71
3.3.5. Medidas que favorezcan la aten- educación sexual en todos los centros de enseñanza.
ción en salud sexual y reproductiva.

3.3.6. Atención en salud mental. • Habilitar recursos sociosanitarios en salud mental para las personas que lo necesiten, coordinados entre la 72
persona usuaria, familiares y profesionales, asegurando una atención integral.

Otro Alicante es posible 14

3.4. VIVIENDA DIGNA
Punto de partida:

L a situación de la vivienda en Alicante no es muy diferente a la de otras ciudades:

«casas sin gente y gente sin casa», como dice la reivindicación de la PAH también
presente y activa en Alicante.
Hay personas que viven «en la calle» con una cierta degradación; hay familias, con
menores, viviendo en chabolas; muchas familias sin medios económicos para acceder
a una situación que podemos llamar normalizada de propiedad o de alquiler; no hay un
sistema de alquiler social que cubra a la población que lo necesita; muchas familias en
esta situación de crisis no han podido hacer frente a las hipotecas, lo que les ha abocado
a numerosos desahucios; hay muchas ocupaciones en determinados barrios de la ciudad:
patada en la puerta enganches de luz o de agua, pobreza energética, etc.
Todo esto indica la falta de una intervención pública que garantice el derecho a una
vivienda digna, teniendo en cuenta lo importante que es la vivienda para cualquier familia.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

propuesta
3.4.1. El Ayto. debe dar respuesta (o • Elaborar un estudio que incluya un censo con la necesidad de viviendas para articular las respuestas adecuadas 73
ayudar a darla) con el Patronato ante situaciones precarias
Municipal de la Vivienda y el EIGE
(Entidad de Infraestructuras de la Ge- • Disponer de un parque de viviendas en buenas condiciones y en número suficiente. 74
neralitat) a las diversas situaciones y
necesidades.

3.4.2. Mejorar el acceso, seguridad, ha-
bitabilidad y salud de las viviendas
con especial atención a donde hay
menores y ancianos.
• Tener realizado en seis meses este estudio con las características principales de las viviendas, la edad y salud 75
de sus habitantes, estudiando su vulnerabilidad.
• Posibilidad de permuta de las personas que vivan en pisos altos sin ascensor y tengan movilidad reducida que 76
les impida salir a la calle, valorando ofrecer servicio de ayuda a domicilio.
• Organizar un servicio de inspección de las viviendas y de mediación social. 77

3.4.3. Erradicar el chabolismo en toda la • Dar respuesta integral a la zona del cementerio, del campo de fútbol, viviendas de derribo en peligro y a quienes 78
ciudad. viven en la calle.
• En tres meses, tener redactadas las principales líneas de intervención en estos núcleos con alternativa incluida. 79

3.4.4. Opción por housing-first para per- • Colaboración con asociaciones que trabajan con las personas sin hogar. 80
sonas sin hogar.
• Disponer de vivienda pública para el sistema first houssing y los servicios necesarios: educadores que ejerzan 81
la tutela y acompañamiento necesario.

15 Otro Alicante es posible

3.5. Cultura y Sociedad de la Información
Punto de partida:

L a actual preeminencia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

y de la Sociedad de la Información lleva consigo la aparición de una nueva forma
de exclusión social conocida como brecha digital, un fenómeno que afecta de manera más
grave a las personas más vulnerables y que resta oportunidades de desarrollo profesional
y, también, personal y social.
La generalización del uso de las TIC trae consigo nuevos riesgos de exclusión social
de aquellas personas que no pueden aprovechar, por razones geográficas, económicas,
sociales o de formación, esas tecnologías. Además, la diferencia entre quienes tienen
acceso fácil a las TIC y quienes no, genera una nueva segmentación en el mercado laboral:
las primeras tienen mayores posibilidades de entrada y elección del puesto de trabajo.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

3.5.1. Promover la democratización y el
acceso a la cultura en condiciones
de igualdad.
propuesta
• Velar para hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres en todas 82
las acciones y ayudas públicas orientadas a los sectores culturales y creativos.
• Convertir las bibliotecas y los servicios bibliotecarios en centros neurálgicos para el fomento de la lectura y 83
garantizar el acceso al conjunto de la población, en especial a grupos y a áreas geográficas en riesgo de
exclusión lectora.
• Optimizar la utilización de los recursos públicos existentes: aulas escolares, de informática, etc. 84

3.5.2. Impulsar una sociedad digital y de
la información inclusiva que tenga en
cuenta las necesidades de las perso-
nas más vulnerables, promoviendo la
participación ciudadana.
• Implementar programas de acceso a la cultura (conciertos, museos, exposiciones, cine, teatro, etc.), dirigidos 85
a grupos vulnerables, para facilitar su inclusión social.
• Favorecer programas de formación de alfabetización digital para la mejora de las competencias digitales, y 86
para el desarrollo personal, sociolaboral y el ámbito relacional enfocadas especialmente a los colectivos
desfavorecidos.
• Garantizar el acceso de toda la ciudadanía a las nuevas tecnologías, principalmente de las personas en riesgo 87
de exclusión social, y facilitar a los colectivos más desfavorecidos el acceso a la utilización de internet y de
las herramientas TIC. Instalación de wifi libre en la ciudad.
• Desarrollar la Administración electrónica con criterios de accesibilidad y con el objeto de facilitar el acercamien- 88
to de los servicios públicos a la ciudadanía, potenciando el acceso y participación a consultas, iniciativas
ciudadanas, rendición de cuentas, etc.
• Promover la participación activa de las personas mayores en la vida de la comunidad y fomentar intervenciones 89
que faciliten la utilización de las tecnologías de la información y de la comunicación.
• Facilitar el acceso a la cultura y a la sociedad de la información a los colectivos más vulnerables, como a mujeres 90
víctimas de violencia de género y a la población gitana.

Otro Alicante es posible 16


3.5.3. Implantar programas y medidas
concretas destinadas a afrontar la
brecha digital, con establecimiento
de programas educativos compen-
satorios.
• Potenciar la lectura digital por medio de la difusión de la Plataforma eBiblio y la utilización de las diversas pla- 91
taformas digitales.
• Impulsar actividades de formación a personas usuarias, contenidos de ayuda y guías para acercar la lectura 92
digital a la población por medio de la colaboración entre administraciones públicas, tercer sector de acción
social y empresas tecnológicas.
• Potenciar la lectura digital en valenciano. 93
17 Otro Alicante es posible
4. CRECER CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. «No a la pobreza infantil»
Punto de partida:

E l empobrecimiento infantil debe ser una de las máximas preocupaciones en

cualquier Plan de Inclusión, evitando la transmisión intergeneracional de la pobreza
y favoreciendo una verdadera y plena igualdad de oportunidades desde el inicio de la vida.
El número de menores en riesgo de pobreza aumenta más de dos puntos respecto
a los datos de 2015, según la ONG Save the Children, y piden al Consell que «continúe
implementando políticas que pongan el foco en la infancia más vulnerable». Si se atiende
a los datos por provincias, Alicante es la que peores datos presenta, con un 29’4% de los
menores de 16 años en riesgo de pobreza.
El Ayuntamiento de Alicante puede y debe tomar las iniciativas necesarias a nivel local
para eliminar o reducir el índice de pobreza infantil y garantizar así los derechos de los
menores a un desarrollo integral y social. Hay que romper la «cadena» del empobrecimiento
y la exclusión social heredada.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

propuesta
4.1. Ningún menor no acompañado. • Servicios y Programas especializados con la familias de menores en riesgo de exclusión social. Planes perso- 94
Programas de acogida. nalizados con seguimiento de educadores de referencia.
• Cuando el menor no pueda permanecer en familia nuclear: acogimiento familiar y/o residencial cuando sea 95
necesario.
• Ningún menor sin vivienda. Facilitar el acceso a vivienda social. 96
4.2. Ningún contexto vital de menores
sin los recursos necesarios para su
desarrollo como personas. • Ningún núcleo familiar con menores sin, al menos, empleo garantizado para uno de los miembros adultos. 97

• Garantía de unos ingresos mínimos para la unidad familiar. Renta básica. 98

• Recursos de educación no formal en todos los barrios. Centros infantiles y juveniles con actividades de apoyo 99
y ocio a lo largo del año, con educadores de referencia y en coordinación con varias concejalías, deportes,
cultura, educación, acción social, estableciendo itinerarios personalizados de incorporación al mundo adulto.
• Oferta de actividades deportivas y artísticas en periodos no lectivos-tardes y vacaciones, utlizando instalaciones 100
de colegios públicos, concertados e institutos.
4.3. Ningún joven sin una primera expe- • Empleos promovidos por el ayuntamiento, para que todos los jóvenes, en especial los que estén en riesgo de 101
riencia laboral y ciudadana acompa- exclusión, tengan garantizada una experiencia laboral acompañada por un educador de referencia de un
ñada. año de duración.

• Intensificar los programas de apoyo a la vida autónoma para jóvenes tutelados y extutelados del sistema de 102
protección y garantizar la exención de tasas universitarias.

Otro Alicante es posible 18

 • Campañas de sensibilización para la detección y notificación de situaciones de maltrato. 103
4.4. Erradicar el maltrato infantil.
• Formación de los/las profesionales que intervienen con la infancia y adolescencia en situaciones de riesgo con 104
proyectos innovadores y efectivos.
• Realizar estudios desde el Ayuntamiento que recojan la opinión de los niños y jóvenes, así como sus puntos 105
4.5. Crecer con igualdad en una ciudad de vista sobre la ciudad que desean.
inclusiva.
• Impulsar la práctica del deporte base y el ocio alternativo. Creación y uso de ludotecas, bibliotecas, centros 106
juveniles.
• Mejorar la seguridad y calidad de los barrios y parques de la ciudad, promover un ambiente menos contaminante. 107

19 Otro Alicante es posible

5. POR LA IGUALDAD DE DERECHOS Y OPORTUNIDADES. «No a la feminización de la pobreza»
Punto de partida:

L a desigualdad social la soportan, sobre todo, las mujeres: el porcentaje de personas

«sin estudios» es algo más elevado en las mujeres; el porcentaje de desempleo
es, en el caso de las mujeres valencianas, un 3,5 % superior al de los hombres, y en el
caso de ellas se llega al 23,89 %; desigualdad en relación a los salarios, la ocupación
de puestos directivos, el empleo a tiempo parcial, subempleo… Además de que muchas
mujeres tienen difícil el acceso al trabajp remunerado, ya que tienen impuestas por la
estructura patriarcal las tareas reproductivas y la atención al hogar, trabajos que no se
valoran y no cotizan.
Según el estudio «Género, educación e igualdad», de la Universidad de Alicante, las
jóvenes de la zona norte, en una gran proporción, asumen tareas de cuidado y apoyo
familiar muy pronto cuidando a hermanos, familiares, realizando tareas domésticas,
acompañando a sus progenitores en el mercado ambulante o en trabajos informales,
abandonando la escolarización a edades muy tempranas.
Es necesaria la lucha feminista para conquistar cotas de igualdad, el empoderamiento
de la mujer en todos los ámbitos de la vida —económico, social, laboral, político, educativo,
familiar…—, superar las resistencias de la dominación patriarcal tan penetrada en nuestra
sociedad y la violencia machista que con tanta frecuencia mata.

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

propuesta
5.1. Promover el empoderamiento y la • Combatir la feminización de la pobreza en nuestra ciudad: diagnóstico de la realidad, aplicación de medidas 108
participación sociopolítica de las integrales y a largo plazo.
mujeres. • Reforzar acciones para luchar contra todo tipo de violencias machistas: sensibilización, prevención, atención… 109

• Diseñar un programa de atención basado en la inclusión activa a mujeres prostituídas y víctimas de trata. 110

5.2. Promover la cualificación y la acre-
ditación profesional, la inserción y
la permanencia en el mercado de
trabajo.
• Incorporación de la perspectiva de género en todas las áreas y recursos municipales que favorezcan la sensi- 111
bilización de equipos profesionales y ciudadanía.
• Implementar medidas de sensibilización para fomentar la corresponsabilidad en los hogares: nuevos y equita- 112
tivos usos del tiempo laboral, de atención social y personal…
• Facilitar instalaciones municipales para promover espacios de intercambio y formación de mujeres potenciando 113
el trabajo en red, el asociacionismo y el liderazgo femenino.
• Fomentar la contratación de mujeres en situación de vulnerabilidad mediante medidas integrales dirigidas a 114
las empresas.
• Diseño de planes de ocupación o contratos bonificados para mujeres con dificultades de acceso y mantenimiento 115
en el mercado laboral.
• Combatir la economía sumergida en el trabajo doméstico. 116

• Promover la implantación de planes de igualdad en las empresas. 117

Otro Alicante es posible 20


5.3. Combatir las desigualdades de
género en el mercado laboral que
determinen la vulnerabilidad de las
mujeres contra la pobreza.
5.4. Promover la igualdad de las mujeres
en todos los ámbitos de la sociedad.
• Realizar campañas de sensibilización con carácter periódico para conseguir el reconocimiento social del trabajo 118
doméstico y sus derechos laborales.
• Trabajar para erradicar la brecha salarial y los techos de cristal que generan desigualdad entre hombres y mujeres. 119
• Promover todo tipo de medidas para lograr la igualdad real y efectiva de las mujeres, con especial atención a 120
familias monomarentales y mujeres solas en situación de vulnerabilidad.
• Planes de intervención para niños y niñas expuestos a la violencia machista en coordinación con todos los 121
organismos implicados (colegios, sanidad, servicios sociales…).
• Planes de prevención e intervención contra la violencia machista en adolescentes. 122
• Reclamar la mejora y ampliación de la red de centros de carácter ambulatorio y residencial, tanto para la atención 123
de emergencias como integral, de las mujeres víctimas de violencia de género, preservando su seguridad.
• Promover y conceder ayudas económicas, facilitar el acceso a viviendas de alquiler que permitan a las mujeres 124
víctimas de violencia de género y sus hijos retomar su proyecto de vida en nuestra ciudad.
• Que el Plan General de Ordenación Urbana/Plan Estructural, la Política Urbanística y su gestión, contemplen 125
medidas a favor de las necesidades de las mujeres (urbanismo con perspectiva de género), contra la se-
gregación social y como herramientas para lograr una ciudad más igualitaria y cohesionada.
21 Otro Alicante es posible
6. EQUIDAD Y COHESIÓN SOCIAL EN LA CIUDAD
Punto de partida:

A licante ha ido desmembrando su estructura social de barrios durante los últimos

veinte años. Si bien las zonas de exclusión social estuvieron concentradas hace
años en la Zona Norte y Barrio del Cementerio, en los últimos años hemos visto cómo se
las Administraciones en materia de equidad y cohesión en esta ciudad. Según el estudio
elaborado por el propio Ayuntamiento, la Zona Norte es claramente la más vulnerable en
situaciones de carencia material, le siguen Pla, Carolinas, Ciudad de Asís, aunque a gran
extiende la desigualdad a la práctica totalidad de barrios, excepto Cabo Huertas y zona distancia. Además nos parece muy alarmante la degradación que de forma silenciosa están
de Playas. viviendo zonas como Colonia Requena y en las que poco se está actuando.
Teniendo en cuenta que Alicante presenta cifras de renta menores que la Comunidad Es necesario volver a dignificar los barrios, acercar los recursos municipales y apostar
Valenciana y el conjunto del Estado Español, es lógico entender un mayor esfuerzo de por un modelo de ciudad cohesionado.
OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º
propuesta
6.1. Tener en cuenta la equidad territorial • Realizar un diagnóstico detallado de necesidades, carencias y riesgos en los barrios y partidas rurales de la ciudad. 126
por barrios en la labor de planifica-
• Acercar de nuevo los recursos municipales a los barrios, rediseñando la estructura de distritos, por otros de 127
ción y gestión de la ciudad.
mayor proximidad.
• Promover un cambio de modelo de recursos municipales de cada concejalía, por edificios multifuncionales, para 128
todas las concejalías, con apertura en mayor horario para que cada barrio cuente con su centro juvenil, de
mayores, cultural. Por tanto, optimización de los recursos de base local y una comunicación fácil y accesible
de dichos recursos.
• Promover un Comité consultor de personas expertas en actuaciones inclusivas y la acción evaluadora, de las 129
propuestas sociales y económicas en barrios.
• Planificar y ordenar los recursos municipales (bien por barrios o centralizados para toda la ciudad) poniendo a 130
6.2. Fomentar el desarrollo comunitario
disposición ciudadana una guía clara de la ubicación y disponibilidad.
como prioridad en la gestión de
barrios y en las zonas vulnerables, • Consolidar el sistema de acogida de la población inmigrada a través de programas específicos de acceso a los 131
incorporando a los agentes sociales servicios públicos y coordinados, con participación de la propia población migrada.
como parte de la transformación del • Fomentar la conexión entre barrios frente al eje radial con el centro. Facilitar transporte, carriles bici, rutas a 132
territorio. pie, actividades compartidas, etc.
• Potenciar normativamente la contratación pública y las herramientas de economía social, por medio de la intro- 133
6.3. Mejorar la cohesión social en todo el
ducción de clausulas sociales y reservas de contrato.
territorio de la ciudad de Alicante.
• Desarrollar una estrategia para la igualdad de trato, la no discriminación y prevención de los delitos de odio 134
en la cual se aborde, de forma integral, políticas basadas en la prevención, sensibilización, formación,
mediación y actuación en el campo de la igualdad del trato y la no discriminación (lgtbifobia, racismo y xe-
nofobia, sexismo y machismo, aporofobia, disfobia...) y el reconocimiento y la promoción de la diversidad,
la convivencia y la tolerancia.

Otro Alicante es posible 22


6.4. Promocionar la gestión de la diver-
sidad y mejorar la convivencia desarrollan-
do las relaciones personales y las redes
de soporte social y solidaridad, así como
el voluntariado.
• Aplicar los principios de la ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, a la lucha 135
contra la desafección política, y generar cohesión social y consciencia democrática
• Descentralizar los recursos administrativos, municipales y culturales por los diferentes barrios de la ciudad, que 136
generen un tráfico ciudadano para las gestiones con la Administración pública como forma de vertebración
del territorio.
• Generar un modelo de autonomía personal y vida independiente (colectivos tradicionalmente institucionaliza- 137
dos o en situación de dependencia, envejecimiento, infancia, diversidad funcional, salud mental, etc.) que
permita continuar viviendo en el entorno personal afectivo y social y que posibilite nuevos campos laborales
en la atención de proximidad.
• Promover proyectos de voluntariado y asociacionismo que tengan como finalidad la realización de actividades 138
de sensibilización, de formación e intervención social, en materia de voluntariado social referente a depen-
dencia, personas con diversidad funcional, familia, menores, mujer e inmigración.
• Programas de solidaridad generacional para combatir la soledad no escogida, y la promoción del envejecimiento 139
activo y saludable arraigado al entorno.
• Desarrollar un programa de prevención y mediación familiar, gestión de las emociones y prevención de la vio- 140
lencia intrafamiliar, alcoholismo, drogodependencias o ludopatías.
23 Otro Alicante es posible
 La Plataforma contra la Pobreza, la Exclusión y la Desigualdad Social en Alicante es una plataforma ciudadana
de la que forman parte organizaciones sociales, sindicatos, ONGS, asociaciones y personas a título individual.

© Plataforma contra la Pobreza, la Exclusión y la Desigualdad Social en Alicante, 2017

Otro Alicante es posible 24

Para que aportes lo que creas conveniente: sugiere, enmienda, añade…
@PobrezaAlicante
plataformapobreza@yahoo.es

OBJETIVOS OPERATIVOS ACTUACIONES N.º

propuesta

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Para que aportes lo que creas conveniente: sugiere, enmienda, añade…
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plataformapobreza@yahoo.es

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