Bienes de Las entidades locales

Clases de bienes públicos por el grado

de publificación
• B. de dominio público
• B. comunales (estos ya se consideran b. de
dominio público)
• B. patrimoniales
• Patrimonio Nacional.

• Legislación: LBRL y Ley 33/2003 del

Patrimonio de las AAPP.
 Objeto de dominio público
• Son b. de dominio público los destinados a un
uso o servicio público y aquellos que siendo
de titularidad pública se encuentren afectados
al uso general o al servicio público, así como
aquellos a que una ley otorgue expresamente
el carácter de demaniales.
Diferenciar afectación de la pertenencia a al demanio
por determinación de la CE y la legislación.

• La pertenencia al demanio opera a través de dos

técnicas:
- Determinación de la ley
- Por afectación/desafectación
La ley 33/2003 cuatro modalidad de bienes de dominio
público:
- Por determinación de la CE
- Por afectación del uso general.
- Por afectación al uso general o servicio público
- Inmuebles que alojan servicios, oficinas o
dependencias públicas
 La afectación/cesación demanial
• Afectación acto adm. Por el que un bien o derecho de carácter
patrimonial adquiere la naturaleza jurídica de demanial al
destinarse o vincularse al uso general o servicio público.
• Procedimiento de afectación EXPRESA: acto de afectación, acto de
clasificación o enumeración de los bienes concretos que integran
una determinada categoría. Acreditada la oportunidad del bien a las
afectación o desafectación.
• Procedimiento debe someterse a información pública durante un
mes, el acuerdo de alteración debe ser adoptado por mayoría
absoluta del nº legal de los miembros de la corporación.
• Procedimiento de afectación TÁCITA o automática:
- Aprobación del plan de ordenación urbanística y de los proyectos
de obra y servicio
- Adscripción de bienes patrimoniales por más de 25 años a un uso o
servicio público.
 Mutaciones demaniales y utilización
de bienes demaniales.
• Mutación es cambio de destino del bien.
• Utilización:
- Por la AP para la prestación de un servicio
público.
- Por los particulares: uso común, uso común
especial y uso privativo y anormal.
 Protección del demanio
• La protección del demanio es diferente de la
protección de los bienes patrimoniales,
mediante la
- Inalienabilidad.
- Imprescriptibilidad: los particulares no pueden
adquirirle por usucapión.
- Inembargabilidad.
 Recuperación de la posesión
• Se trata de un privilegio según el cual las AAPP
titulares de dominio público, recuperan la
posesión usurpada por sí mismas, sin limitaciones
de plazo. los bienes patrimoniales tienen un plazo
de un año.
• El procedimiento iniciado de oficio, prevé previo
acuerdo de la Corporación.
• El procedimiento a denuncia de parte, también
prevé previo acuerdo de la Corporación.
 El deslinde
• Lo tienen todos los propietarios en el marco
del derecho privado.
• Las AAPP lo tiene en el marco de los bines de
las Entidades Locales.
• Procedimiento administrativo iniciado de
oficio o a instancia de parte.
• Termina en un acto administrativo unilateral
que podrá ser impugnado ante la Jurisdicción
contencioso-administrativa.
 El desahucio administrativo
• Es una forma de ejecución de los actos administrativos
para hacer efectivas las facultades de deslinde y
recuperaciones de oficio que sobre los bienes ostenta
la Adm.
• Puede llevarse a cabo con o sin indemnización
mediante la expropiación forzosa
• Se prevé la expropiación de derechos de
arrendamiento o cualquier otro personal relativo a la
ocupación de bienes patrimoniales con el fin de
destinarlo a obras o servicios públicos.
• Se podrá utilizar procedimiento desahucio para
recuperar viviendas de protección oficial
 La inscripción en inventarios y el
Registro de la propiedad
• La ley impone a la AAPP inventario de bienes.
 Los bienes comunale
• Art. 132.1 de la CE. Inalienables, imprescriptibles
e inembargables así como desafectación.
• Titularidad compartida entre el Municipio y los
vecinos.
• Estos bienes se disfrutan en explotación común o
cultivo colectivo.
• Parte de los bienes comunales pueden excluirse
de los tipos de aprovechamiento común por
dedicarse a fines específicos como la enseñanza,
el recreo, la caza y el auxilio a los vecinos
necesitados.
• Adjudicación por lotes o suerte sólo puede practicarse
cuando no sea posible el aprovechamiento por los
procedimientos anteriores. Podrá imponerse una cuota
de aprovechamiento por la corporación local.
• Adjudicación mediante precio sólo cuando los demás
tipos no sean posibles. Debe ser autorizado por el
órgano competente de la corporación, se efectúa a la
oferta económica más ventajosa y solo cuando no hay
licitadores se adjudica directamente.
• Cuando durante 10 años no hayan sido aprovechados
los b.c. hay desafectación tácita. Procedimiento de
desafectación con información pública y voto de la
mayoría absoluta del nº legal de los miembros de la
corporación y aprobación posterior de la CCAA. Serán
bienes patrimoniales que deberán ser arriendados a
exploradores.
 Los bienes patrimoniales
• Art. 132.2 CE. Hace referencia a la administración, defensa
y conservación.
• No hay una reserva de ley explicita para los b. p. de las
CCAA y de los Entes locales que sí hay para los b. p. del
Estado.
• Todos los Estatutos de Autonomía lo prevé para los b.p. de
la CCAA.
• Los b.p. de los Entes Locales son bienes que gozan de
régimen jurídico especial contenido en la Ley de
Patrimonio de las AAPP, en la Ley de las CCAA y en la LBRL
y en el Reglamento de bienes (ar.t. 6.1). Aquellos bienes
que no sirven para servicios públicos pero de ellos el erario
puede recabar beneficios. Se rigen por su legislación
específica o en defecto por el Derecho privado.
 Régimen jurídico de los B.P.
• La adquisición de bines y derechos por las Entidades
locales pueden tener lugar por:
- Atribución de ley
- Titulo oneroso
- Por herencia legado o donación
- Por ocupación.
• La utilización del patrimonio:
- Mediante previa afectación.
- Mediante una técnica de afectación que es la
explotación (arrendamiento o cesión en uso)
- La enajenación: general o especifico de algunos bienes.
• La adjudicación de bienes se regirá por la
normativa de contratación o permuta
• Inicia mediante procedimiento mediante el cual
se procede a depuración de situación física y
jurídica del mismo. (puede necesitar deslinde o
inscripción en el Registro de la propiedad).
• Valoración tñecnica del bien para justiprecio
• Enajenación de bienes que superen 10% de
recursos ordinarios del presupuesto requiere
voto favorable de la mayoría absoluta del nº de
miembros de la Corporación
• Si supera el 25 % autorización CCAA.