Inducción a la Docencia I

1. Algunos aspectos sobre la Estructura y funcionamiento del Ministerio de

Educación

Fundamentos constitucionales de la educación nacional

El funcionamiento del Sistema Educativo Nacional se da sobre la base de lo

establecido en las leyes educativas, de las cuales la mayor es la Constitución
Política de la República. Comenzamos viendo algunos de sus artículos, el capítulo
2, Derechos sociales; la sección cuarta. Lo relativo a Universidades está en la
sección quinta.

Artículo 71. Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de

criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna…

Artículo 72. Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el

desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal.

Artículo 74. Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la

obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de
los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.

Artículo 76. Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del

sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena, la
enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.

Artículo 78. Magisterio. El Estado promoverá la superación económica, social y

cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su
dignificación efectiva.
Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de mínimos e
irrenunciables. La ley regulará estas materias.

Artículo 81. Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición

corresponda al Estado, tienen plena validez legal. Los derechos adquiridos por el
ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y
no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.
Sistema educativo nacional (Ubicación e importancia)

Ley de Educación Nacional, capítulo II, Ministerio de Educación.

Artículo 5º. Estructura. El Sistema Educativo Nacional está integrado por 3

componentes:
a) El Ministerio de Educación
b) La Comunidad Educativa
c) Los Centros Educativos.

Artículo 6º. Integración. El Sistema Educativo Nacional se conforma con 2

subsistemas:
a) Subsistema de Educación Escolar.
b) Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela.

1.3 Ministerio de Educación

Artículo 8º. Definición. El Ministerio de Educación es la Institución del Estado

responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas, determinadas por el
Sistema Educativo del país.

Estructura de funcionamiento

Artículo 9º. Estructura. El Ministerio de Educación para hacer efectivas sus

funciones, se estructura en cuatro niveles:

a. Nivel de Dirección Superior.

Despacho Ministerial.
Artículo 10º. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial está a cargo de un
Ministro, quien es la máxima autoridad del ramo. Acorde a las funciones
establecidas en el Artículo 194 de la Constitución de la República de Guatemala,
es responsable en coordinación con el Consejo Nacional de Educación, de
establecer las políticas educativas del país y de garantizar la operatividad de la
misma y de sistema educativo en todos los niveles e instancia que lo conforman.

Despachos Viceministeriales.
Artículo 11º. Despachos Viceministeriales. Los despachos veceministeriales se
integran con un Viceministro Técnico que tiene a su cargo la Dirección Técnica
pedagógica de la Educación Nacional y un Viceministro Administrativo, que tiene a
su cargo la Dirección Administrativa del Ministerio de Educación y sus
dependencias (Viceministro Técnico Pedagógico y Viceministro Administrativo1)

Consejo Nacional de Educación.

Artículo 12º. Consejo Nacional de Educación. Es un órgano multisectorial
educativo encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el
Despacho Ministerial2, las principales políticas, estrategias y acciones de la
administración educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que en
materia de educación se hubiesen logrado.

b. Nivel de Alta Coordinación y Ejecución.

Direcciones Generales.
Artículo 13º. Direcciones Generales. Las Direcciones Generales de Educación
son dependencias Técnico-Administrativas con jurisdicción nacional y se encargan
de coordinar y cumplir las políticas y directrices que genera la Dirección Superior y
orientar la ejecución de los planes, programas y actividades del Sistema Educativo
Nacional.

Direcciones Regionales
Hay que tomar en cuenta que, aunque acá se establece la regionalización, el
sistema está departamentalizado (25 DIDEDUCs)

c. Nivel de Asesoría y Planeamiento.

Dependencias Específicas de Asesoría, Planificación, Ciencia y Tecnología.

Artículo 15º. Dependencias de Asesoría y Planeamiento. Las Dependencias de
Asesoría, Planificación, Ciencia y Tecnología, son órganos de investigación,
consulta y asesoría a nivel nacional, que proporcionan información a los niveles de
dirección superior y de alta coordinación y ejecución.

d. Nivel de Apoyo.

Dependencias Operativas de Apoyo Logístico.

Artículo 16º. Dependencias Operativas y de Apoyo. Las dependencias de
Apoyo Logístico son unidades administrativas encargadas de facilitar, dotar y

1
Hay que tener presente que, aunque no esté contemplado en la ley, después se crearon dos vicedespachos
más: El de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa y el de Educación Bilingüe Intercultural.
2
Esta función del Consejo fue eliminada, según informó Prensa Libre 28 de mayo de 2014, aunque se mencione en la
ley) CC retira atribuciones al Consejo Nacional de Educación
distribuir materiales básicos y servicios para el desarrollo de los procesos
educativos.

2. Diagnóstico
Diagnóstico y realidad de los centros educativos del nivel medio, forma en
que están organizados en el Sistema Educativo Nacional.

Estructura del Nivel Medio

Artículo 28º. Subsistema de Educación Escolar. Para su labor educativa se

organiza en: niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para
adultos, con programas estructurados en los currícula establecidos …..para hacer
efectivos los fines de la educación nacional.

Artículo 29º. Niveles del Subsistema de Educación Escolar. El Subsistema de

Educación Escolar, se conforma con los niveles, ciclos, grados y etapas
siguientes:
o 1er. Nivel EDUCACIÓN INICIAL
o 2do. Nivel EDUCACIÓN PREPRIMARIA: Párvulos 1,2,3.
o 3er. Nivel EDUCACIÓN PRIMARIA:
 1ro. Al 6to. Grados
 Educación acelerada para adultos de 1ra. A la 4ta. Etapas.
o 4to. Nivel EDUCACIÓN MEDIA
 Ciclo de Educación Básica
 Ciclo de Educación Diversificada.

Centros educativos del Nivel Medio

Integración de los centros educativos.

Ley de educación nacional, Artículo 20º. Integración. Los centros educativos
públicos, privados o por cooperativas están integrados por:
o Educandos
o Padres de Familia
o Educadores
o Personal Técnico, Administrativo y de Servicio.

Centros educativos públicos

Ley de Educación Nacional, Capítulo V Centros Educativos Públicos

Artículo 21º. Definición. Los centros educativos públicos, son establecimientos
que administra y financia el Estado para ofrecer sin discriminación, el servicio
educacional a los habitantes del país, de acuerdo a las edades correspondientes
de cada nivel y tipo de escuela, normados por el reglamento específico.

Artículo 22º. Funcionamiento. Los centros educativos públicos funcionan de

acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas a efecto de
proporcionar a los educandos una educación integral que responda a los fines de
la presente ley, su reglamento y a las demandas sociales y características
regionales del país.

Centros educativos privados

Ley de Educación Nacional, Capítulo VI Centros educativos privados

Artículo 23º. Definición. Los centros educativos privados, son establecimientos a
cargo de la iniciativa privada que ofrecen servicios educativos, de conformidad con
los reglamentos y disposiciones aprobadas por el Ministerio de Educación, quien a
la vez tiene la responsabilidad de velar por su correcta aplicación y cumplimiento.

Artículo 24º. Funcionamiento.

Los centros educativos privados funcionan de conformidad con el artículo 73 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, previa autorización del
Ministerio de Educación, cuando llenen los requisitos establecidos en el
reglamento específico.

Cuando los centros educativos tengan planes y programas diferentes a los centros
oficiales, serán autorizados a funcionar siempre y cuando sea aprobado el
proyecto específico de funcionamiento por el Ministerio de Educación y se
garanticen adecuados niveles académicos y que los mismos no
contravengan los principios y fines de la presente ley.

Centros educativos por cooperativa

Ley de educación nacional, Cap. 7 = Centros educativos por cooperativa

Artículo 25º. Definición. Los centros educativos por cooperativa, son
establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdicción departamental y
municipal, que responden a la demanda educacional en los diferentes niveles del
subsistema de educación escolar.
Artículo 26º. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa funcionan
para prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la
municipalidad, los padres de familia y el Ministerio de Educación.

Artículo 27º. Integración. Los centros educativos por cooperativa, para su

organización y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los
maestros que deseen participar y padres de familia organizados.

Ciclo de Educación Básica

o Centros educativos Privados (cada uno tiene su propio perfil, todos funcionan
según la ley y deben aplicar el currículo vigente, igual que los centros
educativos públicos)

o Centros educativos Públicos:

 Los Institutos Nacionales de Educación Básica INEBs
 Los institutos del proyecto PEMEM (Institutos de Educación Básica
con orientación Comercial, Industrial y Agropecuaria)
Según Acuerdo No. 001 de fecha 8 de enero de 1973, se autorizaron para
funcionar con carácter experimental todos los Institutos de Educación Básica con
orientación Comercial, Industrial y Agropecuaria, cuyos edificios sean construidos
dentro del proyecto de Extensión y Mejoramiento de la Enseñanza Media,
PEMEM.
El propósito del Gobierno y Mineduc fue el de proporcionar a los estudiantes del
Ciclo de Educación Básica, además de la cultura general propia del ciclo, la
oportunidad de aprender un oficio u ocupación que les permita ingresar a la vida
del trabajo decorosamente, especialmente aquellos estudiantes que no pueden
continuar estudios en el nivel -diversificado.

 Institutos de Telesecundaria
Se describen como una innovación educativa a través de un modelo pedagógico
moderno cuyo objetivo consiste en proporcionar educación secundaria a jóvenes
que viven en comunidades que no cuentan con el servicio o en lugares en que la
cobertura educativa no es suficiente.

Se caracterizan por apoyarse de un solo docente, responsable del proceso

educativo en todas las asignaturas de un grado.

Reciben apoyo de material audiovisual y material impreso.

 Institutos por cooperativa (padres de familia, subsidio,

municipalidad)
Se autoriza su creación y funcionamiento según Decreto Legislativo No. 17-95
del Congreso de la República, “Ley de Institutos de Educación por Cooperativa”,
los cuales deberán regirse por la Ley de Educación Nacional, así como por la
doctrina y principios del sistema cooperativo.

El Acuerdo Ministerial No.58 de fecha 15 de marzo de 1995 contiene el

Reglamento de Institutos por Cooperativa de Enseñanza.

El financiamiento es bajo el sistema tripartito: el Ministerio de Educación, los

padres de familia y las municipalidades son los que se encargan de financiar los
costos para que funciones estos institutos.
 Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo
Los Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo, NUFED, son Centros
Nacionales del Ciclo de Educación Básica del nivel Medio que desarrollan el
proceso educativo aplicando la Pedagogía de la Alternancia, que impulsaba la
dirección general de Educación Extraescolar DIGEEX y que recientemente ha
pasado al sistema escolarizado.

El programa promueve la participación consciente, responsable y activa de los

padres de familia, reconociendo al padre y madre de familia como primer educador
de su hijo, mimbro gestor y administrador del Centro, elemento fundamental en el
desarrollo de la pedagogía y participante en la elaboración y actualización del
Proyecto Educativo.

 Centros educativos comunitarios.

Por ejemplo, los que coordina la Asociación de Centros Educativos Mayas,
ACEM, financiados por subsidio del Estado y los padres de familia.

 Centros educativos municipales

Funcionan con financiamiento de las municipalidades, por lo que son identificados
como públicos.

Ciclo de Educación Diversificada.

Hay centros educativos Privados, comunitarios y Públicos. Entre estos últimos
están:
o Institutos Nacionales de Educación Diversificada INEDs
o Institutos Por cooperativa