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Contenido
informe especial ¿Qué pasó con Apdayc? X-1

¿Qué pasó con Apdayc?

Informe Especial
Ficha Técnica tener en consideración, para el caso de los narios encargados de establecer nuestro
intérpretes y ejecutantes, las disposiciones ordenamiento jurídico.
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval de la Ley N° 28131 – Ley del Artista
Por ejemplo, si nuestros congresistas
Título : ¿Qué pasó con Apdayc? Intérprete y Ejecutante.
no ejercen bien su labor y se detectan
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 289 - Segunda casos de corrupción, entonces se llega
Quincena de Octubre 2013 3. ¿Qué es la gestión colectiva? a la conclusión de que se debe eliminar
La gestión colectiva constituye una labor al Congreso, quebrando así el esquema
de cobro o gestión de cobro, que es democrático del equilibrio de poderes;
1. Introducción asignada en virtud al Decreto Legislativo o si se observan irregularidades en la
Ha sido una de las noticias más sonadas N°822 – Ley sobre el Derecho de Autor, imposición de las denominadas fotopa-
en los últimos días. Las irregularidades a determinadas entidades de carácter pri- peletas, debido a excesos de los policías
detectadas en la administración de la vado, que no constituyen un ente público. o de los funcionarios del SAT, y se decide
Apdayc han tomado tal magnitud que el Estas sociedades de gestión colectiva se suspender por completo la aplicación
Indecopi ha tomado acción en el asunto constituyen bajo la forma de personas del sistema.
y se ha iniciado un procedimiento para jurídicas sin fin de lucro. Cabe señalar que
determinar qué tan graves son los ma- Lo que ha ocurrido con la Apdayc ha
estas entidades no poseen facultades de llevado a muchas personas, entre ellas
nejos,–aparentemente, ilegales– que ejecución coactiva.
se han venido ejecutando por parte de políticos y funcionarios públicos, a atacar
los administradores de esta sociedad de Pero ¿para qué existe una entidad como el sistema de gestión colectiva de los dere-
gestión colectiva. la Apdayc a la que se le confiere la ges- chos de autor. Pero resulta peligroso llegar
tión del cobro de los derechos de autor a una conclusión como esta, solo por la
Es muy probable que muchas personas de compositores, por hacer mención del mala labor de una entidad. ¿Qué pasará
o empresas hayan tenido que realizar caso particular de Apdayc? La razón por con las demás entidades de gestión colec-
alguna vez un pago a la Apdayc para la la cual existen entidades como Apdayc tiva, que administran otros derechos de
realización de algún evento o espectáculo para gestionar el cobro de los derechos de autor distintos a los de los compositores?
público, o para el funcionamiento de un autor es que la determinación y cobro de
establecimiento de hospedaje, alimenta- Pues sí, existen otras sociedades de ges-
los derechos de autor sería inmanejable tión colectiva aparte de Apdayc, cada una
ción o entretenimiento.
para cada autor y artista en forma indivi- con su rol asignado en virtud al Decreto
Sin embargo, no muchas personas y dual, lo que generaría que dichos autores Legislativo N° 822.
empresas deben tener en claro qué es la y artistas no reciban adecuadamente el
Apdayc, cuál es su naturaleza, sus atribu- pago por el disfrute y difusión de sus Para entender todo este sistema, es
ciones y obligaciones. obras protegidas. necesario conocer cómo se regulan los
derechos de autor en el Perú.
El escándalo desatado sobre la adminis- Sin embargo, en la práctica, esta gestión
tración de la Apdayc nos sirve de excusa colectiva de los derechos se puede ver
para realizar una revisión sobre cuál es distorsionada o desnaturalizada, como ha 4. Concepto de derechos de
la regulación de las sociedades de ges- ocurrido con el caso de Apdayc, pero no autor
tión colectiva y qué actividades son las debemos caer en la conclusión simplista
que, legalmente, pueden realizar estas El derecho de autor protege las creaciones
de que al haberse producido un problema producto del ingenio humano que por su
entidades. con una entidad, debemos cuestionar originalidad constituyen obras, a efectos
todo el sistema. de nuestra legislación, según veremos
2. Marco legal Esta es una tendencia que, lamentable- más adelante. Estas obras deben ser sus-
La gestión colectiva de los derechos de mente, es muy común en nuestro país, ceptibles de ser fijadas o reproducidas y
autor en el Perú está regulada por el no solo entre las personas particulares, no pueden consistir únicamente en ideas,
Decreto Legislativo Nº 822 – Ley sobre sino, lo que es más grave, suele ser una sino en la expresión o manifestación de
el Derecho de Autor. Además, se deben tendencia entre los legisladores y funcio- la creatividad humana.

N° 289 Segunda Quincena - Octubre 2013 Actualidad Empresarial X-1


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Así lo establece el Decreto Legislativo • El derecho de retiro de la obra del copias de la obra hechas sin auto-
Nº 822, cuando señala en su artículo 3° comercio. Por el derecho de retiro de rización del titular del derecho por
lo siguiente: la obra del comercio, el autor tiene cualquier medio incluyendo mediante
el derecho de suspender cualquier transmisión.
“Artículo 3º.- La protección del derecho de forma de utilización de la obra, in- • El derecho sobre cualquier otra forma
autor recae sobre todas las obras del ingenio, demnizando previamente a terceros de utilización de la obra que no esté
en el ámbito literario o artístico, cualquiera los daños y perjuicios que pudiere comprendida en los derechos antes
que sea su género, forma de expresión, ocasionar. mencionados.
mérito o finalidad.
• El derecho establecido en el presente
Los derechos reconocidos en esta ley son artículo se extingue a la muerte del
independientes de la propiedad del objeto 5. Definiciones para la aplica-
autor. Una vez caída la obra en el do-
material en el cual está incorporada la obra
minio público, podrá ser libremente ción del derecho de autor
y su goce o ejercicio no están supeditados al
requisito del registro o al cumplimiento de publicada o divulgada, pero se deberá Hemos visto entonces qué debemos
cualquier otra formalidad”. dejar constancia en este caso que se entender por derecho de autor y cuál es
trata de una obra que el autor había el contenido de este sistema de protec-
Ahora bien, el contenido del derecho de rectificado o repudiado. ción, tanto para el caso de los derechos
autor se divide en dos clases de derechos: • El derecho de acceso. Por el derecho morales, como para los derechos patri-
los morales y los patrimoniales. de acceso, el autor tiene la facultad moniales.
de acceder al ejemplar único o raro Pero para la correcta determinación de
a.1. Derechos morales de la obra cuando se halle en poder cuando es aplicable el derecho de autor,
Los derechos morales son aquellos in- de otro a fin de ejercitar sus demás debemos tener en cuenta algunas defini-
herentes al autor y que son de carácter derechos morales o los patrimoniales ciones establecidas por la Ley:
personalísimo, siendo perpetuos, inalie- reconocidos en la presente ley.
• Autor. En primer lugar, debemos te-
nables, inembargables, irrenunciables e
a.2. Derechos patrimoniales ner en claro a quién se considera o se
imprescriptibles. puede considerar como autor de una
En contrapartida, los derechos patrimo-
Es decir, se trata de los derechos que le obra. En nuestra legislación, el autor
niales son aquellos que le permiten al
corresponden al autor sobre su obra y que autor la explotación económica de su es la persona natural que realiza la
le permiten ser reconocido como autor obra, ya sea en forma directa o indirecta, creación intelectual. A diferencia de
ante cualquier persona, que le permiten pues a diferencia de los derechos morales, otras legislaciones, en el Perú no es
proteger el contenido de su obra y que los patrimoniales sí son susceptibles de ser posible reconocer como autor a una
no están sometidos a negociación o co- negociados o comercializados. persona jurídica.
mercialización. El autor es, entonces, el titular de los
Los derechos patrimoniales reconocidos
La Ley reconoce como derechos morales derechos morales y patrimoniales so-
en la Ley son los siguientes:
a los siguientes: bre su obra, pudiendo realizar, sobre
• El derecho a la reproducción de la estos últimos, todos los actos de ad-
• El derecho de divulgación. Que consis- obra por cualquier forma o pro- ministración y disposición necesarios
te en la facultad del autor de decidir si cedimiento. Lo que comprende la para la explotación de su obra.
su obra puede ser divulgada y de qué reproducción bajo cualquier forma • Artista intérprete o ejecutante.
manera. En el caso de mantenerse de fijación u obtención de copias Es la persona que representa, canta,
inédita, el autor podrá disponer, por de la obra, permanente o temporal, lee, recita, interpreta o ejecuta en
testamento o por otra manifestación especialmente por imprenta u otro cualquier forma una obra literaria o
escrita de su voluntad, que la obra procedimiento de las artes gráficas artística o una expresión del folklore,
no sea publicada mientras esté en el o plásticas, el registro reprográfico, así como el artista de variedades y de
dominio privado electrónico, fonográfico, digital o circo.
• El derecho de paternidad. Que con- audiovisual, y demás procedimientos
que sean disponibles. • Obras protegidas. Son las creaciones
siste en el derecho del autor a ser intelectuales que a efectos del dere-
reconocido como tal, determinando • El derecho a la comunicación al pú- cho de autor merecen protección.
que la obra lleve las indicaciones blico de la obra por cualquier medio. La Ley reconoce como obras a las
correspondientes y de resolver si la • El derecho a la distribución al público siguientes:
divulgación ha de hacerse con su de la obra. La distribución implica la
nombre, bajo seudónimo o signo, o - Las obras literarias expresadas en
puesta a disposición del público, por forma escrita, a través de libros,
en forma anónima. cualquier medio o procedimiento, del revistas, folletos u otros escritos.
• El derecho de integridad. Por el cual el original o copias de la obra, por me-
autor tiene, incluso frente al adquiren- dio de la venta, canje, permuta u otra - Las obras literarias expresadas en
forma de transmisión de la propiedad, forma oral, tales como las confe-
te del objeto material que contiene la
alquiler, préstamo público o cualquier rencias, alocuciones y sermones o
obra, la facultad de oponerse a toda
otra modalidad de uso o explotación. las explicaciones didácticas.
deformación, modificación, mutila-
ción o alteración de la misma. • El derecho a la traducción, adapta- - Las composiciones musicales con
ción, arreglo u otra transformación letra o sin ella.
• El derecho de modificación o varia-
ción. Por el derecho de modificación de la obra. Este derecho comprende - Las obras dramáticas, dramático-
o variación, el autor antes o después la facultad de hacer o autorizar las musicales, coreográficas, panto-
de su divulgación tiene la facultad traducciones, así como las adaptacio- mímicas y escénicas en general.
de modificar su obra respetando los nes, arreglos y otras transformaciones - Las obras audiovisuales.
derechos adquiridos por terceros, a de su obra, inclusive el doblaje y el - Las obras de artes plásticas, sean
quienes deberá previamente indem- subtitulado. o no aplicadas, incluidos los boce-
nizar por los daños y perjuicios que • El derecho a autorizar o prohibir la tos, dibujos, pinturas, esculturas,
les pudiere ocasionar. importación al territorio nacional de grabados y litografías.

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- Las obras de arquitectura. que tendrían que fiscalizar cada uno de Unimpro es la sociedad que gestiona los
- Las obras fotográficas y las ex- los autores y artistas para poder deter- derechos de los productores fonográficos,
presadas por un procedimiento minar y cobrar sus derechos de autor, cobrando por el uso y difusión de los
análogo a la fotografía. es decir, ¿cómo podría un autor o artista fonogramas o producciones discográficas.
establecer cuántas veces se ha difundido Y podemos mencionar también el caso de
- Las ilustraciones, mapas, croquis, Anaie que es la sociedad que agrupa a los
su obra en un restaurante, hotel, en un
planos, bosquejos y obras plás- artistas intérpretes y ejecutantes.
concierto o canal de televisión?
ticas relativas a la geografía, la
topografía, la arquitectura o las Para simplificar, de alguna manera, todas Para que puedan ejercer su labor, las so-
ciencias. estas situaciones, nuestra legislación en ciedades de gestión colectiva cuentan con
- Los lemas y frases en la medida materia de derechos de autor, como la una presunción en virtud de la cual se les
que tengan una forma de ex- mayoría de legislaciones en el mundo, confiere la representación de los autores y
presión literaria o artística, con ha optado por establecer un sistema de artistas comprendidos en los alcances de
características de originalidad. gestión colectiva. su objeto social, siendo el único requisito
para ejercer dicha representación la exis-
- Los programas de ordenador. Este sistema de gestión colectiva funciona tencia de su estatuto de funcionamiento.
- Las antologías o compilaciones de a través de entidades, en nuestro caso Así lo determina el artículo 147º del
obras diversas o de expresiones privadas, que reciben una autorización o Decreto Legislativo N° 822:
del folklore, y la forma de organi- acreditación de la autoridad nacional, en
zación de las bases de datos nuestro caso el Indecopi, para realizar la “Artículo 147º. Las sociedades de gestión
gestión y cobro de los derechos de autor colectiva estarán legitimadas, en los términos
- Los artículos periodísticos, sean o en determinados sectores. que resulten de sus propios estatutos, para
no sobre sucesos de actualidad, ejercer los derechos confiados a su admi-
los reportajes, editoriales y co- El Decreto Legislativo N° 822 define a nistración y hacerlos valer en toda clase de
mentarios. las entidades de gestión colectiva de la procedimientos administrativos y judiciales,
siguiente forma: sin presentar más título que dichos estatutos
- En general, toda otra produc- y presumiéndose, salvo prueba en contrario,
ción del intelecto en el dominio que los derechos ejercidos les han sido
literario o artístico, que tenga Sociedad de Gestión Colectiva: encomendados, directa o indirectamente,
características de originalidad y Las asociaciones civiles sin fin de lucro por sus respectivos titulares. Sin perjuicio
sea susceptible de ser divulgada o legalmente constituidas para dedicarse en de esa legitimación, las sociedades deberán
nombre propio o ajeno a la gestión de tener a disposición de los usuarios, en los
reproducida por cualquier medio derechos de autor o conexos de carácter soportes utilizados por ellas en sus activi-
o procedimiento, conocido o por patrimonial, por cuenta y en interés de varios dades de gestión, las tarifas y el repertorio
conocerse. autores o titulares de esos derechos, y que de los titulares de derechos, nacionales y
hayan obtenido de la Oficina de Derechos extranjeros, que administren, a efectos de
de Autor del Instituto Nacional de Defensa su consulta en las dependencias centrales de
6. Sobre la gestión colectiva de la Competencia y de la Protección de la dichas asociaciones. Cualquier otra forma de
Teniendo en claro cómo funcionan los Propiedad Intelectual-Indecopi- la autoriza- consulta se realizará con gastos a cargo del
derechos de autor y su protección, pode- ción de funcionamiento que se regula en esta que la solicite”.
mos pasar a ver cómo funciona la gestión ley. La condición de sociedades de gestión
se adquirirá en virtud a dicha autorización. Estas sociedades tienen la obligación de
colectiva de estos derechos y comprender
mejor lo que ha ocurrido con el caso de brindar a los interesados, la información
APDAYC. No debemos confundirnos por el uso del sobre sus tarifarios y repertorio de artistas
término “sociedades”, pues tal como lo comprendidos en su gestión.
Si pudiéramos describirlo en términos señala la definición, se trata de asociacio-
sencillos, podríamos decir que cada au- nes, entidades sin fines de lucro. ¿Quiénes son los obligados a efectuar el
tor o artista, que es titular de una obra pago por derechos de autor? De forma
protegida, como la letra o melodía de Como hemos señalado, estas sociedades general, todas las personas y empresas
una canción, una obra literaria o una de gestión colectiva requieren de una que realicen la difusión pública de obras
obra audiovisual como una película o un autorización previa del Indecopi para rea- protegidas, como pueden ser los hoteles,
programa para televisión, tiene derecho lizar sus actividades, tal como lo dispone restaurantes, empresas de espectáculos
a recibir una retribución por el disfrute, el artículo 146º del Decreto Legislativo públicos, personas que realicen eventos
difusión y explotación de su obra. N° 822. públicos como fiestas, celebraciones y
Para el ejercicio de sus funciones, el Inde- toda forma de reunión pública en la que
Aunque en determinados sectores es se difundan obras protegidas.
posible que la obtención de los derechos copi autoriza a las sociedades de gestión
de autor sea gestionada por los autores colectiva con respecto a un determinado Como ya hemos señalado, las sociedades
directamente, como ocurre con las obras sector de obras o derechos protegidos. Es de gestión colectiva aplican tarifarios
literarias, en las que cada autor, usual- decir, existe una sola entidad o sociedad previamente aprobados, en los cuales se
mente, acuerda con una empresa editorial de gestión colectiva para recaudar los establecen los montos que deben pagar
el pago de sus derechos, en función del derechos de los autores o compositores las personas y empresas por el uso o
tiraje de la obra y sus ventas. de obras musicales, para los derechos de difusión de las obras protegidas.
los intérpretes, para los derechos de los
Pero si vamos al sector de las obras musi- Cuando una sociedad de gestión colec-
titulares de los fonogramas, etc. De forma
cales o de los contenidos para televisión tiva detecta a una persona o empresa
tal que no se superpongan o dupliquen
o cine, la gestión y cobro de los derechos que debe efectuar el pago, le efectúa un
las funciones de gestión que ejerce cada
de los autores y artistas se vuelve más requerimiento. Debe tenerse en cuenta
sociedad, pues de lo contrario, podría
compleja, pues sería muy difícil –por no que las sociedades de gestión colectiva no
darse el caso que a una misma persona o
decir imposible–, que cada autor o artista poseen facultades de cobro o ejecución
empresa se le cobre más de una vez por
realice el cobro de sus derechos a cada coactiva, por lo que, ante la negativa de la
el mismo derecho.
persona o empresa que usa, difunde o persona obligada a pagar, lo que pueden
explota sus obras protegidas. Yendo al caso específico de Apdayc, se hacer las sociedades de gestión colectiva
trata de la sociedad que gestiona los es formular la denuncia correspondiente
La situación se complica más aún cuando derechos de los autores y compositores ante el Indecopi, para que esta entidad
pensamos en la cantidad de actividades de obras musicales. sancione a la persona infractora.

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Cuando una persona obligada al pago de de explotación que los necesarios 7. El caso Apdayc
los derechos de autor considera que el para la gestión desarrollada por la Como podemos apreciar, las entidades
cobro que se le ha requerido es excesivo, asociación, y su duración no podrá de gestión colectiva tienen un régimen
puede formular también la denuncia ante ser superior a tres años, renovables sumamente estricto de obligaciones y
el Indecopi, para que se sancione a la indefinidamente. se justifica por la necesidad de proteger
sociedad de gestión colectiva, si se verifica d) Reconocer a los representados un los intereses de los autores y artistas que
que su tarifario es arbitrario o que carece derecho de participación apropia- son representados por las sociedades de
de sustento. gestión colectiva.
do en las decisiones de la entidad,
Las sociedades de gestión colectiva deben pudiendo establecer un sistema de Lo que ha ocurrido con Apdayc, al menos
cumplir con las siguientes obligaciones: votación que tome en cuenta cri- hasta el grado de la información que ha
a) Registrar en la oficina de derechos de terios de ponderación razonables, sido difundida, no tiene que ver con la
autor, el acta constitutiva y estatutos, y que guarden proporción con la falta de regulación o con un defecto en
así como sus reglamentos de asocia- utilización efectiva de las obras, in- el sistema de gestión colectiva, sino con
dos, de tarifas generales, de recauda- terpretaciones o producciones cuyos un problema de gestión particular que
ción y distribución, de elecciones, de derechos administre la entidad. En requiere adoptar las medidas de fiscali-
préstamos y fondo de ayuda para sus materia relativa a la suspensión de zación y, eventual sanción, pero que no
asociados y otros que desarrollen los los derechos sociales, el régimen de puede llevar a cuestionar al sistema.
principios estatutarios; los contratos votación será igualitario.
Lo mismo podríamos decir de todas
que celebren con asociaciones de e) Las tarifas a cobrar por parte de las aquellas sociedades anónimas en las
usuarios y los de representación que entidades de gestión deberán ser que se presentan irregularidades en su
tengan con entidades extranjeras de razonables y equitativas, las cuales administración, pero no por ello podemos
la misma naturaleza, así como cual- determinarán la remuneración exigida concluir que la Ley General de Sociedades
quier modificatoria de alguno de los por la utilización de su repertorio, sea deba ser derogada.
documentos indicados; y las actas o perteneciente a titulares nacionales o
documentos mediante los cuales se Está claro que se deben investigar los
extranjeros, residentes o no en el país, hechos ocurridos en Apdayc, pero no
designen los miembros de los or- las cuales deberán aplicar el principio
ganismos directivos y de vigilancia, podemos desconocer al sistema pues
de la remuneración proporcional a los existen muchos otros autores y empresas
sus administradores y apoderados; ingresos obtenidos con la explotación
asimismo a presentar los balances que reciben los beneficios de sus obras en
de dicho repertorio, salvo los casos forma correcta, gracias a la labor de otras
anuales, los informes de auditoría y de remuneración fija permitidos por
sus modificatorias; todo ello dentro entidades de gestión colectiva.
la ley, y podrán prever reducciones
de los treinta días siguientes a su Si se llegaran a verificar las irregulari-
para las utilizaciones de las obras y
aprobación, celebración, elabora- dades, el Indecopi puede disponer la
prestaciones sin finalidad lucrativa
ción, elección o nombramiento, cancelación del registro de Apdayc por
realizadas por personas jurídicas o
según corresponda. En el caso de la las causales señaladas en el artículo 167º
celebración de convenios con asocia- entidades culturales que carezcan de del Decreto Legislativo N° 822, como se
ciones de usuarios, para su aplicación, esa finalidad. indica a continuación:
la sociedad de gestión colectiva f) Mantener a disposición del público,
• Si se comprueba que la autorización
deberá necesariamente adecuar su las tarifas generales y sus modifica-
para funcionar se obtuvo mediante
reglamento de tarifas y proceder a su ciones, las cuales, a fin de que surtan falsificación o alteración de datos
publicación, conforme a lo dispuesto efecto, deberán ser publicadas en el o documentos, o de cualquier otra
en el inciso 5) del artículo 153º del diario oficial El Peruano y en un diario manera en fraude a la ley.
Decreto Legislativo N° 822. de amplia circulación nacional, con
• Si sobreviniera o se pusiera de mani-
b) Aceptar la administración de los de- una anticipación no menor de treinta
fiesto algún hecho grave que pudiera
rechos de autor y conexos que les sea días calendario, a la fecha de su en-
haber originado la denegación del
solicitada directamente por titulares trada en vigor. permiso de funcionamiento.
peruanos o residentes en el Perú, de g) Contratar, salvo motivo justificado, • Si se demostrara la imposibilidad para
acuerdo con su objeto o fines, siempre con todo usuario que lo solicite y la entidad de cumplir con su objeto
que se trate de derechos cuyo ejercicio acepte la tarifa establecida, la conce- social.
no pueda llevarse a efecto eficaz- sión de licencias no exclusivas para el
mente de hecho sin la intervención • Si se reincidiera en una falta grave que
uso de su repertorio, en la medida en
de dichas sociedades y el solicitante ya hubiera sido motivo de sanción,
que hayan sido facultadas para ello dentro de los tres años anteriores a
no sea miembro de otra sociedad de por los titulares del respectivo derecho
gestión del mismo género, nacional la reincidencia.
o sus representantes, a menos que se
o extranjera, o hubiera renunciado a trate del uso singular de una o varias
esta condición. obras de cualquier clase que requiera 8. Conclusiones
c) Aceptar la administración solicitada la autorización individualizada de su Definitivamente, el caso de Apdayc nos
con sujeción a las reglas del contrato titular. debe llevar a pensar en la labor de fis-
de adhesión establecidas en los es- calización que ejerce el Indecopi sobre
h) Recaudar las remuneraciones rela-
tatutos y a las demás disposiciones las entidades de gestión colectiva, pero
tivas a los derechos administrados,
de estos que le sean aplicables. El consideramos que no debe conllevar la
contrato de adhesión a la sociedad mediante la aplicación de las tarifas derogación o modificación integral del
podrá ser de mandato o de cesión, previamente publicadas. sistema de gestión colectiva, sin perjuicio
a efectos de administración, no i) Distribuir, por lapsos no superiores a de aquellas medidas que pueden perfec-
podrá exigir la transferencia o el un año, las remuneraciones recauda- cionar el sistema, como establecer con
encargo de manera global de los das con base a sus normas de reparto, mayor claridad los usos permitidos de
derechos correspondientes al titular con la sola deducción de los gastos obras, que no deben generar el pago de
ni demás derechos ni modalidades administrativos y de gestión. derechos de autor.

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