POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La ciencia, tecnología e innovación instrumento de desarrollo

William Alexander Arango Arias

Docente
Claudia Yaneth Aldana Palencia

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
UDES
13/03/2018
LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN INSTRUMENTO DE DESARROLLO

Es sabido que los países que tienen dentro de su importancia la investigación y el

desarrollo invierten entre 1.5 y el 3.9 por ciento de su producto interno bruto, desde
esta perspectiva podemos ver algunos casos concretos, Colombia invertía en 1996
el 0.30 y en el 2015 el 0.24 por ciento de su producto interno bruto, estos datos son
publicados por el Banco Mundial tomados de la UNESCO, miremos algunos países
de la región como Argentina en 1996 el 0.42% y en el 2015 0.59%; Brasil no aparece
1996, en el 2014 el 1.17%; Chile no aparece 1996 en el 2015 el 0.38 por ciento de
su producto interno bruto, así que si tomamos y nos comparamos con estos países,
Colombia no podría superarlos, ni podría posicionarse ni entre los primeros de sur
América, es innegable que la investigación vinculada en la políticas de una nación
lleva a un cierto desarrollo científico y tecnológico. Veamos algunos casos de países
con gran desarrollo científico y técnico según datos, en el 2015 en Alemania 2.88
por ciento; China 2.07 por ciento; República de corea (sur) 4.23; EE.UU 2.79;
Singapur 2.19 este segundo grupo basan su posicionamiento como país
desarrollado, en una férrea convicción, traducida en políticas de investigación y por
eso la inversión. Por tanto, Colombia y muchos países de nuestra región se limitan
a comprar la tecnología de los otros. Pues los compradores son estos dos actores
el Estado o la empresa privada aumentando la brecha inequitativa del otro actor, la
sociedad civil.

Ahora, observemos la ley 1286 de 2009 Ciencia, tecnología e innovación (CTI),

donde articula la proyección de los distintos entes territoriales – administrativos, las
regiones, departamentos y municipios. La ley orienta a que la ciencia, la tecnología
y la innovación entrarán de lleno en las políticas económicas y sociales del país y
otro de los aportes de esta ley es la creación de un fondo para incentivarlas y
haciendo participe al sector privado. Así que hay unos lineamientos de la ley, el
primero busca fomentar la innovación en los sectores productivos, el segundo
fortalecer la Institución de Ciencia, Tecnología e innovación y el recurso humano
que las hacen realidad, el tercero fortalecer la acción del estado en algunos sectores
estratégicos y fortalecer y desarrollar las capacidades en ciencia, tecnología e
innovación. Tomemos la primera estrategia, la innovación en los sectores
productivos, con el expresidente, Álvaro Uribe Vélez, fue facilitar la importación de
tecnología dura para las empresas sin pagar aranceles y la innovación en la
gerencia de las empresas mejorando los procesos de calidad, fue un impulso donde
se renovaron muchas empresas, el actor privado. Esto estuvo bien para el sector
productivo pero no hubo avance en la creación de tecnología o innovación.

El Conpes de 2015 de Ciencia, Tecnología e innovación retrata la situación en

Colombia no hay articulación en los planes CTI y no responden a una visión
compartida por los diferentes actores del sistema, además como lo mostramos al
principio no hay una inversión en CTI y los pocos recursos no se invierten
eficazmente, porque los objetivos de los departamentos no son los mismos de la
nación.

Hoy en día los programas derivados de estas políticas y que han llegado a contextos
como el municipio de Guatapé Antioquia, es la semana de la ciencia y el programa
Ondas, la ilusión, el anhelo y las ganas de los educadores, estudiantes y
orientadores de Colciencias contrastan con la constancia de estos programas en los
municipios, aparecen una o dos veces en dos años y luego desaparecieron. Así que
no se puede fortalecer un músculo haciendo dos veces ejercicio en un año.

Fortalecer la ciencia y la tecnología y el recurso humano, esta segunda estrategia

planteada por la ley se realiza esporádicamente para mostrar una evidencia ante la
OCDE. En Antioquia, con Sergio Fajardo se construyeron alrededor de 80 parques
educativos donde uno de sus objetivos era incentivar, fomentar las CTI en los
municipios del departamento, al final las políticas duran lo que dura el que las hizo,

El proceso de participación ciudadana es complejo en Colombia en la CTI, primero

porque hay una desarticulación de los actores que gestionan y desarrollan procesos
de CTI, solamente reconoce a las universidades y algún organismo del gobierno;
segundo, la baja participación de la sociedad civil en actividades de CTI, como
zoológicos, planetarios, parque de atracciones científicas (maloka en Bogotá,
parque explora en Medellín), eventos ferias del libro, obras de teatro, etc. Y como
tercer elemento, los programas, que son escasos, de Colciencias no tienen una
constancia y difícilmente pueden ser evaluados.

Los procesos de organización y planificación de las CTI siempre ha estado

vinculados solamente en dos actores, el Estado y la empresa privada, sin mucha
coordinación; así nos lo dice la ley 1286 de CTI de 2009 el aparato productivo ligado
a las CTI; luego, el acto legislativo 06 de 2011 crea unos fondos para la CTI del
Fondo Nacional de Regalías para que los gobiernos regionales (departamentos),
académicos y empresa privada participen, diseñen y ejecuten políticas de CTI. Por
tanto, en ninguno de ellos se habla de participación de la sociedad civil, nunca se le
ha dado la importancia en el debate político.

Creo que los procesos de planificación de las políticas públicas de CTI debe ingresar
este tercer actor del sistema, para que la ciudadanía participe y muestre interés por
la Ciencia, la tecnología y la Innovación se debe crear espacios donde la ciudadanía
participe en actividades de CTI empezando a crear una cultura de conocimiento
(CONPES, 2015), además estos espacios es donde se puede vincular la empresa
privada, como lo hace EPM en el municipio de Guatapé, visitando las instalaciones
y explicando cómo se genera la energía eléctrica, (esto se hace esporádicamente,
una vez cada cinco años), podremos sensibilizar a este actor de la importancia CTI
y que ellas estén en el centro del debate político del país.

Un segundo eje de ese proceso de planificación es el aumento gradual de la

inversión en la CTI ya que es un factor diferenciador en el crecimiento económico
de los países como observamos al inicio, así que se debe fortalecer todas las
instituciones que generen Conocimiento, en lo Tecnológico y la innovación.

El tercer eje de ese proceso es fortalecer un servicio (Institución mediadora) de

apoyo a todos los que laboren en las CTI y de los actores (estado, sociedad civil y
el sector privado) buscando una democratización de la ciencia (Delgado, 2010) ya
que seguramente, se presentarán diferentes tipos de posturas, ideas, valores,
intereses de los actores empresa privada, academia, ciudadanía y estado. Es la
representación heterogénea del mismo país pero que tendrá como criterios
pluralidad, el diálogo, la apertura, la negociación, la transparencia para llegar a
acuerdos que beneficien a la misma comunidad y se fortalezca las CTI y la
participación ciudadana.
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA Y CIBERGRAFÍA

Brunner, José J. Ciudadanía y Participación: Notas para la discusión. 1997.

Tomado de http://200.6.99.248/~bru487cl/files/Ciud%2BPart.pdf

LEM. Libro Electrónico Multimedial. Políticas Públicas: Educación, Ciencia y

Tecnología. Universidad de Santander (UDES). Tomado de
http://aula2.cvudes.edu.co/publico/lems/L.000.004.MG/librov2.html

Quintero C, Carlos A. Enfoque Ciencia, Tecnología y Sociedad (CTS):

Perspectivas Educativas para Colombia. 2010. Tomado de
http://rcientificas.uninorte.edu.co/index.php/zona/article/viewArticle/1151

Delgado, Ana. ¿Democratizar la Ciencia? Diálogo, reflexividad y apertura. Revista

Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad – CTS. Buenos Aires, 2010.
Tomado de http://www.scielo.org.ar/pdf/cts/v5n15/v5n15a02.pdf

https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS?end=2015&start=
2015&view=bar

http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/noticias/conpes-borrador-
cti.pdf