 Principios contenidos en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado

 LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL N° 18.575 cuyo texto refundido, coordinado y

sistematizado fue fijado por el DFL-1/ 19.653 (17/10/01)

 Principio de Supremacía Constitucional y de Juridicidad

 Artículo 2º.- Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la

Constitución y a las leyes.

 Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más atribuciones que las que
expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el
ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.

 Artículo 3º. La Administración del Estado está al servicio de la persona humana; su

finalidad es promover el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma
continua y permanente y fomentando el desarrollo del país a través del ejercicio de las
atribuciones que le confiere la Constitución y la ley, y de la aprobación, ejecución y control
de políticas, planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal.

 Formulación del resto de los principios

 Art.3, inciso 2°, La Administración del Estado deberá observar los principios de:
responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinación, impulsión de oficio del procedimiento,
impugnabilidad de los actos administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad

 Consagración del principio de responsabilidad

 Artículo 4º.- El Estado será responsable por los daños que causen los órganos de la
Administración en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieren afectar al funcionario que los hubiere ocasionado.

 Principio de eficiencia, eficacia y coordinación.

 Artículo 5º. Las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e idónea
administración de los medios públicos y por el debido cumplimiento de la función pública.

 Los órganos de la Administración del Estado deberán cumplir sus cometidos

coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones.

 Eficiencia: El empleo óptimo de los recursos.

 Eficacia: Cumplimiento de las metas dentro de los plazos prefijados.

 Coordinación: indica que se busca que distintas actividades sigan un mismo ordenamiento,
se orienten a los mismos objetivos, o se eviten conflictos entre ellas.
 Principio de Impulsión de oficio

 Artículo 8°.- Los órganos de la Administración del Estado actuarán por propia iniciativa en
el cumplimiento de sus funciones, o a petición de parte cuando la ley lo exija
expresamente o se haga uso del derecho de petición o reclamo, procurando la
simplificación y rapidez de los trámites.

 Los procedimientos administrativos deberán ser ágiles y expeditos, sin más formalidades
que las que establezcan las leyes y reglamentos.

 Principio de Impugnabilidad de los actos administrativos

 Artículo 10º.- Los actos administrativos serán impugnables mediante los recursos que
establezca la ley. Se podrá siempre interponer el de reposición ante el mismo órgano del
que hubiere emanado el acto respectivo y, cuando proceda, el recurso jerárquico, ante el
superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que haya lugar.

 Principio de Control

 Artículo 11.- Las autoridades y jefaturas, dentro del ámbito de su competencia y en los
niveles que corresponda, ejercerán un control jerárquico permanente del funcionamiento
de los organismos y de la actuación del personal de su dependencia.

 Este control se extenderá tanto a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y

objetivos establecidos, como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones.

 Artículo 12.- Las autoridades y funcionarios facultados para elaborar planes o dictar
normas, deberán velar permanentemente por el cumplimiento de aquéllos y la aplicación
de éstas, dentro del ámbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones propias
del personal de su dependencia.

 Principio de probidad administrativa

 Artículo 13 Los funcionarios de la Administración del Estado deberán observar el principio

de probidad administrativa y, en particular, las normas legales generales y especiales que
lo regulan.

 Corrupción/Probidad

 Etimológicamente la palabra corrupción implica la idea de un acto que altera el estado de

las cosas mediante una complicidad del agente. Es decir, no se trata de una alteración
casual sino de un cambio causado intencionalmente.

 Es el fenómeno por medio del cual un funcionario público es impulsado a actuar de modo
distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a
cambio de una recompensa.

 El fenómeno contrario a la corrupción es la probidad

 definida, como la observancia de una conducta funcionaria intachable y un desempeño

honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el
 particular; principio, además consagrado en el Estatuto Administrativo de los Funcionarios
del Estado y Municipales.

 Con objeto de regular las relaciones entre el dinero y la política ha sido aprobada las
siguientes leyes:

 19.882

 19.884

 19.886

 20.285

 Ley 19.882, que dice relación con la fijación de una nueva política de personal para los
funcionarios públicos en la que se extiende la carrera funcionaria hasta el tercer nivel
jerárquico de la administración, lo que en la práctica, significa reducir los cargos públicos
de confianza del Presidente de la República de tres mil a setecientos cargos.

 ley N° 19.884 que limita el gasto electoral, regula las donaciones de los privados y
establece aportes públicos a las campañas y a los partidos políticos.

 . También ha sido aprobado un proyecto de ley – N° 19.886- referido a las compras

públicas en el que se unifica el sistema de compras de bienes y servicios por parte del
Estado, se fortalece la licitación pública como procedimiento general y se desarrolla el uso
de medios electrónicos para transparentar las adquisiciones

 Ley 20.285

 Regula el principio de transparencia de la función pública, el derecho de acceso a la

información de los órganos de la Administración del Estado, los procedimientos para
ejercer ese derecho y la excepciones a la publicidad de la información.

 Principio de Transparencia

 Art 13, inc. 2°:La función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en ejercicio de ella.

 En materia de Bases de la institucionalidad de la Carta Fundamental

 Se incorporó un nuevo articulo 8, donde se postula que El ejercicio de las funciones

públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas
sus actuaciones.

 Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos
y los procedimientos que utilicen.

 Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de
aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones
 de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional.

 “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus actuaciones. Son públicos los actos y resoluciones de
los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin
embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de
aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones
de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional".

 Con la transcrita disposición se elevan a rango Constitucional los tres principios referidos:
Probidad, Transparencia y Publicidad.

 Ley 20.285

 Señala los antecedentes que deben estar a disposición del público.

 Crea el Consejo para la Transparencia, como organismo descentralizado, para garantizar la

transparencia y el acceso a la información, está compuesto por cuatro consejeros
designados por el Presidente con acuerdo del Senado

 Excepciones a la publicidad artículo 21 y 22.

 Seguridad de las personas

 Afecte al cumplimiento de las funciones del órgano

 Atente contra los derechos

 Atente contra la investigación de un delito

 Defensa Nacional

 Política Exterior

 Corrupción: el uso de bienes y servicios públicos como asimismo de regulaciones y cuerpos

legales para otorgar privilegios privados

 Percepción de Corrupción en las Instituciones

de mayor a menor

 Municipalidades

 Empresas Públicas

 Ministerios

 Poder Judicial

 Cámara de Diputados

 Investigaciones
 Entes Fiscalizadores y Reg.

 Hospitales

 Senado

 Chile Compra

 Aduanas

 SII

 FF.AA

 Gendarmería

 Carabineros

 Contraloría

 Hechos de Corrupción

 Tráfico de Influencias 50%

 Pago Ilícito 41%

 Mal uso de recursos o bienes fiscales 18%

 Otros 9%

 Propósitos

 Ganar una Licitación

 Acelerar un Trámite

 Influenciar una Regulación

 Entrega de Permisos

 Entrega de Información

 Inspección

 Ganar un Juicio

 Acelerar un Juicio