DERECHO ADMINISTRATIVO

ESTADO: ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN ESTADO: (DEF. 2) Es una persona

SOCIAL CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA jurídica integrada por una población, PREVIOS:
(ENTE SUSCEPTIBLE DE ADQUIRIR DERECHOS Y es decir un grupo de seres humanos - población y
CONTRAER OBLIGACIONES) POR MEDIO DE LA que habitan en un territorio - territorio
CUAL SE ORGANIZA A UNA COMUNIDAD DE determinado y que para alcanzar el
SERES HUMANOS QUE SE ENCUENTRA bien común se organizan ELEMENTOS DEL ESTADO
ASENTADA EN UN TERRITORIO ESPECIFICO A estableciendo una autoridad, a la
TRAVÉS DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE cual se le confiere el poder publico
HA SIDO CREADO Y QUE ES MANTENIDO Y para crear y aplicar el ordenamiento CONSTITUTIVOS:
APLICADO POR EL PODER PUBLICO DE DICHO jurídico. - ordenamiento jurídico,
ESTADO CON LA FINALIDAD DE PROCURAR LA - poder publico,
REALIZACION DEL BIEN COMUN. - fin = bien común (1
CPRG)

Fin del estado: el bien común art. 1 CPRG

SIMPLES O UNITARIOS: son una

clase de estado conformada por un
solo estado FEDERACIONES unión de dos o mas estados que conforman un
solo estado permanentemente, externamente son uno,
internamente son varios ( ej. USA )

CONFEDERACIONES: unión de dos o mas estados solo

COMPUESTOS O COMPLEJOS:
CLASES DE ESTADO: temporalmente (no llega a formar un estado) con un fin social,
es la unión de uno o más
moneda, tratados etc. ( ej. Unión Europea, ONU )
estados
UNION PERSONAL: matrimonio entre rey y Reyna de distintos
estados, los dos reinan los distintos estados
SUI GENERIS: único en su
genero, estado que no se
UNION REAL: por medio de la conquista de un Estado a otro o
adapta a ninguno de los
pactos.
anteriores por ser único (ej.
Ciudad del vaticano en Italia,
Roma)

SEGÚN QUIEN EJERCE EL PODER
MONARQUIA:
MONARQUIA ABSOLUTA:
es un sistema de
gobierno que se ejercita
por una sola persona que
se llama el monarca y lo
ejercida de por vida de
forma absoluta y además
cuando el muere lo
hereda y se dice que el
monarca esta sobre las
leyes
PURA: no
parlamento
SISTEMAS DEL GOBIERNO
SEGÚN DE DONDE PROVIENE EL PODER
(LEGITIMACION DEL EJERCICIO DE ESE
PODER)
REPÚBLICA: el poder se divide
en 3 organismos: ejecutivo,
DEMOCRACIA: del griego ARISTOCRACIA: solo AUTOCRACIA: Una persona TEOCRACIA: el poder
legislativo y judicial (Guatemala
DEMOS = PUEBLO, y cierto grupo de personas o grupo de personas lo tiene DIOS por lo
140 CPRG)
CRACIA = PODER, puede ejercerlo llamado TOMAN EL PODER POR LA mismo los dirigentes
significa que el poder lo OLIGARQUIA, ya que FUERZA o bien al haberlo de las sectas se
MONARQUIA tiene y le corresponde al existían 3 grupos de adquirido legítimamente lo proponen, los
CONSTITUCIONAL O pueblo. personas: campesinos, mantienen por la fuerza habitantes votan y
PARLAMENTARIA: es el militares y sabios o principalmente militar, dios decide.
que se ejercita por una filósofos (solo los últimos llamados DICTADOR,
persona pero esta se la ejercen) TIRANO O DESPOTA.
Ej. Israel, el vaticano y
encuentra limitada por la
INDIRECTA O arabia saudita
constitución.
DIRECTA: los habitantes REPRESENTATIVA O
lo ejercen por si mismos DELEGADA: los Ej. Irak y cuba
(NO EXISTE) habitantes eligen a los
representantes que lo
ejercen (141 CPRG)
PARLAMENTO: es el
primer ministro el que
existe un TEORÍA DE LA SEPARACION DE PODERES: TEORÍA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS
ejerce el poder la función
(MONTESQUIEU)
adm.
1. La distribución del poder debe ser equitativa
2. No hay subordinación (línea)
3. Mecanismos para controlar el ejercicio con los demás organismos.
COMO SE CONTROLAN
 Organismo ejecutivo al organismo legislativo (veto)
 Organismo Legislativo al Organismo Ejecutivo (el presupuesto, la interpelación)
 Organismo Judicial al Organismo legislativo (antejuicios) dos casos.
 Organismo Legislativo al Organismo judicial (presupuesto)
 ES LA MANERA COMO SE
ESTRUCTURA EL ORGANISMO
EJECUTIVO DEL ESTADO. Puede ser:
Parlamentarismo y presidencialismo
REGIMENES DE GOBIERNO

SISTEMA PARLAMENTARIO SISTEMA PRESIDENCIALISTA

(INGLATERRA) (USA)

- EXISTE REY O MONARCA, QUE SE ENCARGA DE LA FUNCIÓN
POLITICA, COMO JEFE DE ESTADO Y UN PRIMER MINISTRO O
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS QUE ES EL
ENCARGADO DE LA ADM. PUBLICA EL Q DEPENDE DEL
PARLAMENTO.
- LOS MINISTROS DEL ESTADO SON ORGANOS CON
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, NOMBRADOS POR EL
PARLAMENTO A PROPUESTA DEL PRIMER MINISTRO.
- EN ESTE TIPO DE SISTEMA ES IMPORTANTE LA FIGURA
JURIDICA DE LA INTERPELACION, LA QUE ES TIPICA DEL
PARLAMENTARISMO, PUES EL ORGANO ADMINISTRATIVO
QUE NOMBRA, TIENE EL DERECHO DE REVISAR LA
ACTUACION DEL NOMBRADO.
- SIGNIFICA EN GENERAL QUE LA ADMINISTRCION PUBLICA SE
ENCUENTRAN A CARGO Y BAJO EL CONTROL TOTAL DEL
PARLAMENTO.
- EN ESTE SISTEMA DE LA DOBLE FUNCIÓN QUE DEBE CUMPLIR
EL GOBIERNO, SE CONCENTRA EN UNA SOLA PERSONA, QUE
ES EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ES DECIR LA FUNCIÓN
POLITICA Y LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
- LOS SECRETARIOS DE ESTADO, NO SON ORGANOS
EJECUTIVOS, EN CONSECUENCIA NO EJERCEN COMPETENCIA,
SINO QUE ACTUAN EN EL ÁMBITO DE ASESORIA DEL
PRESIDENTE, ES ESTE EL QUE TOMA TODAS LAS DECISIONES,
- LOS SECRETARIOS SON NOMBRADOS DIRECTAMENTE POR EL
PRESIDENTE.
- NO EXISTE LA FIGURA JURÍDICO-POLÍTICO DE LA
INTERPELACION.
- LA RESPONSABILIDAD DE LOS SECRETARIOS ES
DIRECTAMENTE ANTE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

EN GUATEMALA EL RÉGIMEN ES PRESIDENCIALISTA CON ALGUNOS

RASGOS DE PARLAMENTARISMO. 140 CPRG
PARLAMENTARISMO (INGLATERRA) PRESIDENCIALISMO (EUA)

FUNCIÓN POLITICA rey o monarca, es para representarlo ante otros estado *PRESIDENTE: función política, Administrativa y diplomática

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: Primer ministro se encarga de la prestación de los Servicios

Públicos.

PARLAMENTO: 2 cámaras *CONGRESO: (llamado por ellos parlamento) función Legislativa

Cámara baja (de los comunes)

Cámara Alta (de los Lords)

EL PARLAMENTO es el que DESIGNA AL PRIMER MINISTRO Se designa al presidente por elección popular

MINISTROS: son órganos ejecutivos toman decisiones administrativas, cursos, deciden) *SECRETARIOS DE ESTADO, son órganos de ASESORIA, no toman decisiones.

INTERPELACION ( juicio para los ministros al darle un voto de falta de confianza y luego lo No existe interpelación para los ministros.

despiden

FUNCIÓN LEGISLATIVA
INTERPELACION CITACION ORGANISMO LEGISLATIVO
Crear y reformar el orden jurídico
*EXCLUSIVA para los MINISTROS *CUALQUIER funcionario o empleado publico

*demostrar, dejar evidenciado que este es un *por ejemplo para crear alguna ley, le solicitan FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O
incompetente. su opinión. EJECUTIVA
ORGANISMO EJECUTIVO
*voto de falta de confianza *opinión de alguna decisión. administrar los recursos del estado
para prestar los servicios públicos
*destitución FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIÓN JURISDICCIONAL
ORGANISMO JUDICIAL
Resolver los conflictos que surjan
NOTA: cada función que se le asigna a un organismo pero cada organismo puede funcionar en menor escala en otro organismo.
en la sociedad aplicando las leyes
La CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD se ubica en la función judicial, aunque no pertenezca al organismo judicial.
 ADMINISTRACION
SERIE DE ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
PARA ALCANZAR UN FIN EN EL MENOR TIEMPO
POSIBLE Y EMPLEANDO LA MENOR CANT. DE
RECURSOS
Otra definición: ADMINISTRACION consiste
en una serie de actividades lógicamente
estructuradas para alcanzar un fin
determinado, utilizando la menor cantidad
de recursos y en el menor tiempo posible.

PASOS DE LA
ADMINISTRACION

PLANIFICAR COORDINACION ORGANIZACION DIRECCIÓN O EJECUCION CONTROL

ESTABLECER ACTIVIDADES A
REALIZAR Y LOS RECURSOS A
UTILIZAR PARA ALCANZAR EL
OBJETIVO DETERMINADO
OBTENER LOS RECURSOS
NECESARIOS PARA LLEVAR A
CABO LAS ACTIVIDADES
PLANIFICADAS
QUIEN DIRIGE ASIGNA TAREAS
Y QUE RECURSOS VA A
UTILIZAR CADA INSTITUCION
PARA LLEVAR A CABO DICHAS
TAREAS
DIRECCIÓN (PARTE ALTA) DAR
INSTRUCCIONES Y EJECUCION
(PARTE BAJA) LLEVAR A CABO
LA ACTIVIDAD
SUPERVISAR QUE SE ESTÉN
LLEVANDO A CABO LAS
TAREAS ASIGNADAS Y HACER
LAS CORRECCIONES PARA
ALCANZAR EL FIN
(COACCIONANDO)

PRIVADA la que realizan los particulares con sus 7 MEDIOS O MECANISMOS DE

propios recursos para alcanzar sus propios fines CONTROL (OTRA PAG)
CLASES DE
ADMINISTRACION

PUBLICA la que realiza el estado para conseguir

el bien común utilizando el erario nacional

MATERIAL U OBJETIVO: conjunto de actividades que realiza

PUNTOS DE VISTA DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA
FORMAL O SUBJETIVO: conjunto de órganos
el estado a través de sus órganos administrativos (forma
administrativos por medio de los cuales el estado procura
técnica de designar a todas las instituciones del estado)
el bien común
para alcanzar el bien común.
 NATURALEZA JURIDICA DE LA ADMINISTRACION

¿ES UNA CIENCIA, ARTE O TÉCNICA?

-CIENCIA: TEORÍA O METODOLOGIA

-ARTE: HABILIDAD INNATA QUE TIENEN LAS PERSONAS PARA
PLANIFICAR
-TÉCNICA: APLICACIÓN DE CONOCIMIENTOS MEDIANTE
TEORÍA Y METODOLOGIA Y LO APLICA ADECUADAMENTE.

R// ES UNA CIENCIA SOCIAL SU FIN ES AYUDAR A LA

SOCIEDAD

PRINCIPIOS DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO EXCEPCIÓN: en materia
tributaria no se puede
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD resolver con juridicidad,
PRINCIPIO DE LEGALIDAD ya que solo se pueden
ART. 221 C.P.R.G. / 15 y 45
ART.152, 154, 155, 239 cobrar los tributos que la
LCA / 10 LOJ ley establece ART.
C.P.R.G.
239 CPRG

LA ADMINISTRACION PUBLICA UNICAMENTE LA ADMINISTRACION PÚBLICA TIENE QUE

PUEDE RESOLVER CONFORME A LA LEY, SI LA RESOLVER CONFORME A LA LEY PERO SI LA LEY
LEY NO LO REGULA, NO SE PUEDE RESOLVER EL NO REGULA EL CASO CONCRETO, PUEDE
CASO PARTICULAR. RESOLVER CONFORME:
LEY:
SENTIDO AMPLIO (LATU SENSU): TODAS LAS NORMAS JURIDICAS
SENTIDO ESTRICTO (ESTRICTU SENSU): SON TODAS AQUELLAS NORMAS JURIDICAS EMANADAS DE
UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITIYENTE, O EMANADAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, DE
OBSERVANCIA GENERAL.
EXCEPCION: LAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN ESTADO DE EMERGENCIA. LOS PRINCIPIOS GENERALES INSTITUCIONES (DOCTRINA)
PRINCIPIO: ES LA LINEA DIRECTRIZ O UN LINEAMIENTO QUE ORIENTA LA CREACION, INTERPRETACION
Y APLICACIÓN DE TODAS LAS NORMAS JURIDICAS DE UN ESTADO, RELACIONADAS CON UNA RAMA DEL DEL DERECHO DEL DERECHO
DERECHO. ADMINISTRATIVO
FUNDAMENTO LEGAL: PREÁMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: SON TODAS AQUELLAS TEORIAS O DOCTRINAS QUE
DESVIACION DEL PODER:
LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO HAN CREADO PARA EXPLICAR Y MEJORAR LAS Un órgano administrativo emite una
NORMAS JURIDICAS. EJ. SILENCIO ADM, RETARDO ADM. ESTADO DE RESOLVER, POLICÍA ADM. resolución que esta dentro de su
ABUSO DE PODER: competencia y lo hace para otros fines
Un órgano administrativo emite una (ej. Que el alcalde utilice vehículos de la
resolución para la cual no tiene VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LA municipalidad para pasear con su
competencia ADMINISTRACION PÚBLICA familia)
 CLASES DE ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA

REGLADAS O REGULADAS EN LA LEY

POR LA PERSONA QUE LLEVA A
CABO LA ACTIVIDAD

DISCRECIONAL: REGLADA: DE GOBIERNO O POLITICA: ADMINISTRATIVA O

LA LEY ESTABLECE LA LEY SEÑALA AL ORGANO TOMAR LAS GRANDES TÉCNICA: LLEVAR A CABO LAS
PARAMETROS PARA PODER ADMINISTRATIVO COMO DECISIONES DEL ESTADO DECISIONES TOMADAS POR
RESOLVER Y SE PUEDE DEBE EMITIR LA RESOLUCION EL ESTADO (RECURSOS, A
MOVILIZAR DENTRO DE QUIEN SE CONTRATA,
ELLOS UNICAMENTE CONCESIONES, ETC.)

DERECHO ADMINISTRATIVO:
ES UNA RAMA DEL DERECHO A
TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIAN LOS
PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS
QUE REGULAN:
 ELEMENTOS

1. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA 2. LAS RELACIONES DE LOS 3. LAS RELACIONES 4. LOS MEDIOS O MECANISMOS
DEL ESTADO: (FUNCIÓN ORGANOS ADMINISTRATIVOS CON INTERORGANICAS: (DENTRO DE DE CONTROL (COMO EL
LEGISLATIVA, ADMINISTRATIVA LOS PARTICULARES (INSCRIPCION EN LOS MISMOS ORGANOS, LA USAC PARTICULAR PUEDE DEFENDERSE
Y JUDICIAL) EL RENAP, MAYCOM PARA OBTENER PARA QUE LE DEPOSITEN SUS ANTE RESOLUCIONES
LICENCIA, AUNQUE SEA PRIVADA LA FONDOS CON LA CONTRALORIA ADMINISTRATIVAS QUE NO LE
INSTITUCION POR CONCESION GENERAL DE CUENTAS, DOS FAVORECEN A TRAVÉS DE UN
PRESTA UN SERVICIO PUBLICO) MUNICIPALIDADES EN CONFLICTO, RECURSO, CONTENCIOSO
ETC.) ADMINISTRATIVO, AMPARO)

MECANISMOS DE CONTROL DE LA SON TODOS AQUELLOS MECANISMOS CON QUE CUENTAN, TANTO LOS
PARTICULARES, COMO LA MISMA ADMINISTRACION PUBLICA, PARA VERIFICAR LA
ADMINISTRACION PÚBLICA JURIDICIDAD Y EN SU CASO LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INTERNO: DIRECTO: JUDICIAL O PRIVATIVO: CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS GASTO PÚBLICO PARLAMENTARIO O JUICIO
CONTROL DENTRO A TRAVÉS DE LOS RECURSOS POR MEDIO DEL POR MEDIO DE UN HUMANOS A TRAVÉS DE LA POLÍTICO
DEL MISMO ÓRGANO ADMINISTRATIVOS DE LOS CONTENCIOSO ADM. DE AMPARO O POR MEDIO DE LA CONTRALORIA A TRAVÉS DE LA
DEL SUPERIOR AL PARTICULARES HACIA LA LOS PARTICULARES, NO INCONSTITUCIONALI COMISION NACIONAL GRAL. DE INTERPELACION DANDOLE
INFERIOR (SANCIÓN ADMINISTRACIÓN PUBLICA ES DIRECTO SINO POR DAD DE LAS LEYES DE DERECHOS CUENTAS, UN VOTO DE FALTA DE
VERBAL, POR (ART. 7 Y 9 L. CONT. / 154 Y MEDIO DE UN JUEZ. (263A CPRG) LA HUMANOS Y EL FINANZAS LO CONFIANZAY SE DESPÌDE AL
ESCRITO. ETC.) 158 C. TRIB) REVOCATORIA Y (ART. 18 Y 19 L. CONT) CORTE DE CONST. LO PROCURADOR DE DISTRIBUYE Y LA FUNCIONARIO (SOLO EN
REPOSICION HACE VALER DERECHOS HUMANOS SAT LO RECAUDA. LOS MINISTROS DEL
(273 Y 274 CPRG) (232 CPRG) ESTADO) ART. 166 Y 167
NO CONFUNDIRLO CPRG CITACION CUALQUIER
CON ECONOMICO FUNCIONARIO
COACTIVO

NO CODIFICADO
EL DERECHO ADM. ESTA
DISEMINADO Y NO SE
PUEDE CODIFICAR POR SU
JOVEN CONSTANTE EVOLUCION Y
SURGE DESPUES DE LA AMPLITUD, LAS MATERIAS
REVOLUCIÓN FRANCESA QUE REGULA SON MUY
(1789) VARIADAS
CARACTERÍSTICAS DEL
SUBORDINADO
DERECHO ADMINISTRATIVO PUBLICO AUTONOMO
A LA CPRG POR SE LA PROTEGE INTERESES TIENE SUS PROPIOS
LEY SUPREMA (44 ULT. GENERALES QUE PRINCIPIOS, PROCESOS,
PARRAFO 175 Y 204 DE PERSIGUEN EL BIEN ORGANOS Y NORMAS
LA SUP. CONST.) COMUN
 DINAMICO
CAMBIANTE O EN
CONSTANTE EVOLUCION,
NUEVOS DECRETOS Y
LEYES CADA POCO.

CODIFICAR es un proceso por

medio del cual se agrupan
todas las normas jurídicas a una RECOPILAR agrupar todas las leyes EL DERECHO ADMINISTRATIVO NO SE HA
materia y se ordenan de forma relacionadas con una rama del derecho en
PODIDO CODIFICAR PUESTO QUE
sistemática, de tal forma que un solo documento pero con un orden
puedan ser consultadas, cronológico RESULTA
estudiadas y aplicadas de una EXTENSO - EVOLUTIVO
mejor forma MATERIAS MUY DIVERSAS

En este sistema se consideran que no debe

ANGLOSAJON: (de justicia existir una rama autónoma para regular la
retenida) no existe el derecho administración pública, y por lo tanto no se
administrativo y las relaciones crea un tribunal específico, ya que el control
entre el estado y el particular se de la juridicidad sigue a cargo de los
van a regir por el derecho común tribunales comunes (jueces civiles)
DERECHO PUBLICO: PROTEGE
DOS GRANDES INTERESES GENERALES SISTEMA DEL
RAMAS DEL DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCES (de justicia delegada) Este sistema del derecho administrativo, se
DERECHO PRIVADO: PROTEGE
crea un órgano especifico para considera el mismo como una rama
DERECHOS PARTICULARES
ello, el Tribunal de lo Contencioso autónoma del derecho y por lo tanto, se
Administrativo en Guatemala art. crean leyes específicas para su regulación,
221 CPRG así como un órgano jurisdiccional específico,
para el control de la juridicidad de la
administración pública. (Tribunal de lo
contencioso administrativo) art. 221

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DEL DERECHO SON LOS PROCEDIMIENTOS, FORMAS, ACTOS O HECHOS Y DEMAS
ADMINISTRATIVO MEDIOS DE CREACION E INTERPRETACION EN LOS CUALES TIENE SU
SON TODOS AQUELLOS ORIGEN LOS PRINCIPIOS Y LEYES EN GENERAL, LAS FUENTES
ACONTECIMIENTOS DE LOS MISMAS DEL DERECHO, COMO EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO, LA
CUALES SURGEN LAS NORMAS COSTUMBRE Y LA JURISPRUDENCIA; TODAS REFERIDAS A LA
JURIDICAS MATERIA ADMINISTRATIVA
 CLASES

FUENTES HISTORICAS
TODOS AQUELLOS
ACONTECIMIENTOS Y DOC.
HISTORICOS DE LOS CUALES
NACE UNA NORMA JURIDICA
INDIRECTAS
DIRECTAS SON AQUELLAS FUENTES QUE SI
FUENTES MATERIALES O FUENTES FORMALES SON AQUELLAS FUENTES QUE BIEN NO CREAN UNA NORMA
REALES TODOS LOS CREAN POR SI MISMAS UNA JURIDICA SI DETERMINAN DE
ACONTECIMIENTOS PROCEDIMIENTOS QUE NORMA JURIDICA. EJ. PROCESO ALGUNA MANERA SU
ACTUALES SOCIALES, PERMITEN LEGALMENTE DE CREACION DE UNA LEY REDACCION Y CONFIRMACION.
ECONOMICOS Y POLITICOS CREAR NUEVAS NORMAS EJ. ACONTECIMIENTOS SOCIALES,
QUE GENERAN LA NORMA JURIDICAS
ADMINISTRATIVA

LA DOCTRINA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:
la ley ART. 2 LOJ

**QUIEN CREO EL PRIMER TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Los franceses.
PROCEDIMIENTOS JURISPRUDENCIAL:
jurisprudencia (serie reiterada de resoluciones
judiciales que emite la corte Suprema de
Justicia y que al darse 5 fallos en el mismo
sentido, crea obligatoriedad, luego deberá
resolverse en otros casos similares, de esa
misma manera.
PROCEDIMIENTO CONSUETUDINARIO:
costumbre (que se lleva a cabo constantemente
y que por los habitantes es considerado como
obligatoria)
Los únicos que pueden crear la jurisprudencia son:
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 5 sentencias (solo casación)
2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 3 sentencias (en amparo e
inconstitucionalidades)
Solo puede haber jurisprudencia en los procesos donde hay casación.
 LA DOCTRINA

F. INDIRECTA
Conjunto de estudios
que se ha hecho sobre
un tema.

SEGÚN LA DOCTRINA
LAS FUENTES DEL
LA LEY
DERECHO
(Principal fuente del
ADMINISTRATIVO
derecho administrativo)
SON: (FUENTES CORTE DE
FORMALES) J. JUDICIAL CONSTITUCIONALIDAD
Reiteración de fallos del órgano Superior  AMPARO
JURISPRUDENCIA  3 FALLOS
(CSJ) si, porque procede el recurso de
FUENTES DIRECTAS

casación (art. 27 LCA) (ART. 43)

No es fuente de la ley
CORTE SUPREMA DE
solo la complementa
JUSTICIA
en el sentido de cómo J. ADMINISTRATIVA
 CASACION
interpretarla No, solo 221 CPRG los precedentes
 5 FALLOS
administrativos (las resoluciones
(ART. 627
administrativas, no son obligatorias, 2 LOJ)
CPCYM)
COSTUMBRE

Es la práctica reiterada de
una colectividad que se
considera obligatoria
(ART. 2 LOJ)

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: (ART. 174 al 180 CPRG)

INICIATIVA DE LEY: ES EL DERECHO QUE TIENEN DETERMINADOS ORGANOS DEL ESTADO DE PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA REPUÚ BLICA, UN PROYECTO DE LEY. Art.

174 CPRG.

DIPUTADOS DEL CONGRESO (Son 158)

ORGANO EJECUTIVO (PRESIDENTE Y MINISTROS) art. 182

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (13 MAGISTRADOS) art. 214

ORGANOS QUE TIENEN DERECHO DE UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (el rector en
PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY representacioú n del consejo súperior úniversitario)

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL (5 MAGISTRADOS)

TRAMITE

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY ante el congreso de la repúú blica. Art. 176 CPRG. (se presenta ante la direccioú n legislativa)

2. DISCUSION tres sesiones celebradas en distintos díúas Art. 176 CPRG

Cúal es el total de dipútados 158

Cúal es la mayoríúa absolúta (mitad mas úno = 80)

Cúal es la mayoríúa calificada (dos terceras partes = 105)

3. APROBACION Art. 177 CPRG (la aprobacioú n debe ser por mayoríúa absolúta salvo otra disposicioú n constitúcional)

158 Dipútados - 80 Mayoríúa Absolúta - 105 Mayoríúa Calificada (2/3)

4. LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPUÚ BLICA REMITE LA LEY AL EJECUTIVO.

Plazo de 10 díúas.

5. SANCION

Es la aceptacioú n qúe hace el presidente de la Repúú blica de la ley qúe ha sido aprobada por el Congreso por considerar qúe dicha ley se encúentra apegada a los intereses

de la nacioú n, declaraú ndola de observancia obligatoria.

Plazo: 15 DIÚAS
 QUIENES FIRMAN LA SANCION:

 El presidente

 El vicepresidente

 El ministro indicado

6. PROMULGACIOÚ N Y PUBLICACIOÚ N Solemne qúe se hace de la ley en el Diario Oficial para qúe sea conocida por la poblacioú n y púeda cúmplirla.

La promúlgacioú n: se hace con el texto “públíúqúese y cúú mplase”

La públicacioú n: cúando la imprenta imprime dicha ley en el perioú dico, y lo distribúye para sú conocimiento.

7. VACATIO LEGIS. Periodo de tiempo en el cúal la poblacioú n conoce y estúdia la ley para cúando entre en vigencia. (dentro de 8 díúas haú biles de la públicacioú n si la ley no establece

el plazo)

8. VIGENCIA art. 6 LOJ, 180 CPRG. (se da 8 díúas despúeú s de la públicacioú n a menos qúe la ley la amplieú o la restrinja).

SISTEMA DE INICIO DE VIGENCIA DE UNA LEY 1. SISTEMA SINCRONICO

2. SISTEMA SUCESIVO

SISTEMA SINCRONICO: en SISTEMA SUCESIVO: La ley va

Gúatemala. Es cúando la vigencia cobrando vigencia en partes del

de la ley inicia al mismo tiempo en territorio. Ej., Decreto 51-2002 pero

todo el territorio. actúalmente no se ha aplicado.

VETO es el derecho qúe tiene el Presidente de la Repúú blica, en Consejo de Ministros de rechazar el decreto qúe ha sido aprobado por el Congreso, por considerar qúe no se encúentra

acorde a los intereses de la nacioú n en ún plazo de 15 díúas.

COMO SE VETA UN DECRETO: por medio de acúerdo gúbernativo dictado en consejo de ministros a 15 díúas de recibido el Decreto. Art. 178 CPRG.
UNA LEY NO PUEDE SER VETADA PARCIALMENTE art. 178 primer paú rrafo CPRG.

EL PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO: Art. 158 o 178 CPRG.

SON DOS:

1. Del 14 de enero de cada anñ o al 15 de mayo de cada anñ o

2. Del 1 de agosto de cada anñ o al 30 de noviembre de cada anñ o.

PRIMACIA LEGISLATIVA: el congreso vúelve a discútir el decreto, púede reconsiderarlo o rechazarlo.

VOTOS PARA APROBAR EL RECHAZO DEL VETO: mayoríúa calificada 105 votos. Si este rechazo se logra se sanciona y se promúlga el decreto dentro de los 8 díúas sigúientes.

SI EL EJECUTIVO NO VETA EL DECRETO DENTRO DE LOS 15 DIÚAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION se tendraú por sancionado y el congreso la deberaú promúlgar como ley

dentro de los 8 díúas sigúientes.

SI EL CONGRESO CLAUSURA SUS SESIONES ANTES DE LA EXPIRACION DEL PLAZO DEL EJECUTIVO el ejecútivo deberaú devolverlo (el decreto) dentro de los primeros 8 díúas del

sigúiente periodo de sesiones. Art. 178 segúndo paú rrafo.

En cúanto tiempo de devúelto el decreto vetado al congreso la júnta directiva debe de ponerlo en conocimiento del pleno? En la sigúiente sesioú n y el congreso en ún plazo no mayor

de 30 díúas, podraú reconsiderarlo o rechazarlo.

Si el ejecútivo no sanciona y promúlga el decreto la júnta directiva del congreso, ordenara sú públicacioú n en ún plazo qúe no exceda de 3 díúas, para qúe súrta efecto como ley de la

Repúú blica.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEGÚN LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO es úna serie de pasos qúe se deben segúir, para la creacioú n de úna ley.

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY

 1.1 ANTE LA DIRECCIOÚ N LEGISLATIVA

- Como se debe presentar

a. Por escrito y digital

b. Redactado en forma de decreto

c. Separar la parte considerativa de la dispositiva inclúyendo úna cúidadosa y completa exposicioú n de motivos asíú como los estúdios teú cnicos y docúmentacioú n qúe

jústifiqúen la iniciativa Art. 109 LOL

1.2 LA DIRECCIOÚ N LEGISLATIVA LA REMITE AL PLENO DEL CONGRESO

1.3 EL PROYECTO SE ENVIA A UNA O VARIAS COMISIONES DE TRABAJO Art. 31 LOL

1.4 Art. 112 LA COMISION DEBE EMITIR UN DICTAMEN EN EL PLAZO DE 45 DIÚAS HABILES. Art. 40 LOL

¿SE PUEDE OBVIAR EL DICTAMEN DE LA COMISION? Si, con el voto favorable de las 2/3 del total de dipútados qúe integran el congreso (mayoríúa calificada 105 votos)

ART. 111 OTRAS INICIATIVAS

2. DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY

Sesiones celebradas en distintos díúas.

a. Qúe se discúte en las dos primeras sesiones

- Teú rminos generales 117 LOL

- Importancia

- Utilidad

b. Tercera sesioú n o debate

Se púede proponer

- Voto en contra y se desecha la ley por algúú n motivo

- Si se pasa a la discúsioú n por articúlo

c. Cúarta sesioú n o debate: Discúsioú n por artíúcúlos Art. 120 LOL

 ¿Se púeden obviar las 3 aúdiencias o sesiones? SI ¿como? Art. 113 peticioú n de declaracioú n de Urgencia Nacional.

¿Coú mo se solicita? Por mocioú n privilegiada (algo qúe no esta en la agenda, se mociona para qúe se conozca)

3. APROBACION

3.1 REDACCION FINAL; UÚ LTIMA DISCUSION Art. 125 LOL Despúeú s de qúe se ha aprobado se le púeden hacer modificaciones o revisarlo? Si hasta el momento de haberse

agotado la discúsioú n.

3.2 REVISION DE ESTILO Verificar los estilos, dramaú tica, signos de púntúacioú n.

3.3 NUMERACION DE LOS DECRETOS Art. 128 LOL

4. LA JUNTA DIRECTIVA lo envíúa al organismo ejecútivo para sú sancioú n plazo 10 díúas Art. 177 CPRG.

5. SANCION 15 díúas por acúerdo gúbernativo del presidente y ministros.

¿Qúe es la sancioú n? la aceptacioú n

6. PROMULGACION Y PUBLICACION Se le ordena 1 públicacioú n a la tipografíúa nacional, la cúal depende del Ministerio de Gobernacioú n y este del Ejecútivo.

7. VACATIO LEGIS: 8 díúas púeden ser maú s o menos. Es el tiempo qúe se le da a la poblacioú n para qúe conozca dicha ley.

8. VIGENCIA: qúe pasa si el presidente veta el decreto: El decreto regresa al congreso en ún plazo de 15 díúas. Art. 131 LOL. Lo esta enviando hasta el púnto 1.3 y se repite todo

desde allíú en adelante.

NOTA:
 LA TIPOGRAFIA DEPENDE DEL MINISTERIO DE GOBERNACION

EL MINISTERIO DE GOBERNACION DEPENDE DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

LEYES CONSTITUCIONALES

 LEY DE PARTIDOS POLITICOS

 LEY DE EMISIOÚ N DEL PENSAMIENTO

 LEY DE ORDEN PUBLICO

 LEY DE AMPARO EHXIBICION PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD

Art. 223 CPRG.

Art. 175 CPRG.

Si se qúieren reformar estas leyes tienen procedimiento especial.

DOS REQUISITOS IMPORTANTES:

1. La aprobacioú n de las 2/3 partes mayoríúa calificada.

2. Antes de aprobarla tiene qúe tener ún dictamen favorable de la corte de constitúcionalidad Art. 123 LOL

JERARQUIA DE LA LEY

GENERAL: todo precepto jurídico

de observancia obligatoria
 CONSTITUCIONALES

ORDINARIAS LEY
ESTRICTO: son los decretos
REGLAMENTARIAS emitidos por el Congreso de la
INDIVIDUALIZADAS República

CONSTITUCION

LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y

DE CONSTITUCIONALIDAD (276)
CONSTITUCIONALES
LEY DE ORDEN PÚBLICO (139)

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS (223)

LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO (35 U.PARR)

CONVENIOS INTERNACIONALES S/ DDHH

INTERNACIONALES: proceden de negociación de

varios estado = convenios o tratados intern. (ej. TLC)

DONDE SE ORIGINAN?
NACIONALES: creadas en territorio nacional
(emitidas por el congreso)

NORMAS
ORDINARIAS 3 CLASIFICACIONES SUSTANTIVAS: establecen derechos y obligaciones

REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Regulan procedimientos (ej.
Reglamento de la ley de propiedad
industrial, reglamento de la ley de D.
de autor y D. conexos) a) acuerdos
gubernativos. b) acuerdo ministerial,
c) memorándum
REGLAMENTARIAS
CIRCULARES ADMINISTRATIVAS:
El órgano superior gira instrucciones a
todos sus órganos inferiores *explica
como deben interpretarse. (Afecta a
todas las personas en un org.)
DICA PERSONALIDAD INDIVIDUAL
JURI
D Investidura jurídica que deriva del
LIDA PERSONALIDAD JURIDICA
ONA Es la investidura jurídica que la ley
PERS le otorga a ciertos entes para que
DE puedan ser considerados como
ES sujetos de derecho es decir que
CLAS pueda adquirir sus propios
derechos y obligaciones.
ADJETIVAS: establecen procedimientos o procesos
POR LO QUE REGULAN? para hacer valer esos derechos y obligaciones
FORMALES: son las creadas siguiendo el
procedimiento legislativo
POR SU FORMA DE
CREACION
MATERIALES: leyes que fueron creadas sin seguir el
procedimiento legislativo (reglamentos) Dtos. Ley /
Gob. De facto)
ORDENES: el órgano superior gira instrucciones directas a
un org. Inferior (afecta a una persona directamente)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: estado y particular lo
INDIVIDUALES celebran
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS: el estado le ordena o
Va a afectar a una permite algo al particular
persona o a un grupo
de personas
individualizadas PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS: resoluciones previas
que sirven de guía pero no es obligatorio resolver
conforme a ellas
PERSONALIDAD POLITICA DEL
PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO ESTADO
El estado es un ente capaz de adquirir,
ordenamiento jurídico en virtud de la cual perder y conservar el poder. Su
se reconoce a determinados entes para personalidad surge cuando los demás
adquirir derechos y contraer obligaciones estados le reconocen como estado (Es
ART. 15 COD. CIVIL el reconocimiento que hacen otros
estados de la personalidad, la aptitud
que tenga un estado para adquirir
derechos y obligaciones a nivel
internacional).
 TEORIAS QUE EXPLICAN LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO

NEGATIVAS POSITIVAS
El estado no es un ente Si reconoce la
soberano, se IMPONE a los personalidad del estado
particulares (Aquellas teorías y pueden ser:
que niegan que el estado
tenga personalidad jurídica)

PERSONALIDAD DOBLE PERSONALIDAD UNICA

(DUALISTA) (UNITARIA)
Si tiene personalidad Si tiene personalidad jurídica, es
jurídica, y según esta teoría una persona que actúa en
son dos personalidades, 1 relaciones de derecho público y
dentro del derecho privado de derecho privado, tiene una
y 1 dentro del derecho doble voluntad (es la que
publico predomina actualmente en
Guatemala Art. 15 Cód. Civil)

ORGANO ADMINISTRATIVO
ORGANISMO Todo ente o institución que el estado
Es un conjunto de utiliza como instrumento o medio para
LA REPRESENTACION DEL
órganos a los cuales se ACTUACION DEL ESTADO expresar su voluntad, para actuar en
ESTADO CORRESPONDE
les asigna una función COMO PERSONA JURIDICA nombre de el a través de la prestación
AL PROCURADOR
específica. – A TRAVÉS DE LOS ORGANOS de servicios públicos para alcanzar el
GENERAL DE LA NACIÓN
ADMINISTRATIVOS - bien común art. 1 CPRG
ART. 252 CPRG
Ej. Los Ministerios
 ELEMENTOS DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO

Ej. La USAC
promociona educación
PERSONAL O SUBJETIVO FORMAL MATERIAL superior pública.
FUNCIONARIO O COMPETENCIA (LEY ACTIVIDAD O SERVICIO
EMPLEADO PÚBLICO ASIGNA ATRIBUCIONES) PÚBLICO QUE PRESTA EL
(PERSONA FISICA) ORGANO ADM.

CARACTERISTICAS

EL ORGANO ADM. ES LA ACTUACION DEL ORG. LOS ORG. ADMINISTRATIVOS

UNA INSTITUCION DE ADMINISTRATIVO ES LA NECESITAN LA VOLUNTAD DE LA
DERECHO PÚBLICO MANIFESTACION MISMA PERSONA FISICA O
DEL ESTADO FUNCIONARIO PUBLICO PARA
PODER ACTUAR

ORGANOS QUE LA CONST. HA CREADO:

CONSTITUCIONALES son los creados por la
constitución ej. El presidente, vicepresidente, CSJ...
POR LA LEY QUE LOS
CREA / SEGÚN LA LEY Q
LOS REGULA INFRACONSTITUCIONALES son los creados por leyes
ordinarias, reglamentos etc. Ej. SAT, INDE, FONAPAZ
La PDH, EL MP, LA PGN, EL EJERCITO, EL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD, LAS MUNICIPALIDADES, EL
PRESIDENTE.
INFRACONSTITUCIONALES:
EL FIS, EL INFOM, FONAPAZ, LA SAT, EL RENAP,
FONTIERRA.
 INDIVIDUALES una persona ej. El rector de USAC, el
presidente, ministro...
SEGÚN LA CANT. DE
PERSONAS / POR SU COLEGIADOS varias personas ej. La junta directiva
CONFORMACION del colegio de abogados y notarios, El consejo
CLASES DE ORGANOS superior Universitario...
ADMINISTRATIVOS

EJECUTIVOS son aquellos órganos que realizan una

actividad material, que prestan un servicio público
directamente a la población ej. Ministerio de Representante legal de los
educación, Ministerio de Trabajo... ministerios: EL MINISTRO
Representante legal de la
CONSULTIVOS O ASESORES asesoran al ejecutivo, no USAC: EL RECTOR
hay una relación directa con los particulares, emiten MAGNIFICO
dictamen ejecutivo ej. La secretaria de planificación Representante legal del
POR LA CLASE DE
del estado, la asesoría jurídica municipal del IGSS: EL GERENTE.
ACTIVIDAD QUE REALIZA
estado ... Representante legal judicial
/ FUNCIÓN Q
DESEMPEÑA de la municipalidad: EL
DE CONTROL fiscalizan la actividad de los otros SÍNDICO PRIMERO, EN
órganos Ej. Contraloría General de Cuentas, PDH .. OTROS CASOS EL ALCALDE.

DELIBERATIVO son aquellos que su finalidad es

reunirse para tomar decisiones Ej. Consejo
Municipal, consejo de ministros, consejo superior
Universitario. Art. 5 L.O.Ejecutivo.

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de actividades, atribuciones,
ES OTORGADA POR LA poderes y facultades que la ley le otorga a EXCEPCION: salvo en los
LEY cada órgano administrativo para que presten supuestos de AVOCACION Y
LA LEY LAS POTESTADES,
un servicio público y colaboren con el bien EL ORGANO
Surge de una norma y no DELEGACION, de org. adm.
Es la que le otorga a los común. FACULTADES O PODERES ADMINISTRATIVO
de la voluntad de los Que pertenecen a una
org. de la administración Los limites que el órgano Es a quien esta atribuida la
particulares ni del órgano misma jerarquía adm. Es
publica, la esfera de las tiene para poder actuar competencia administrativa
que la ejerce, por ser decir a una misma
atribuciones, poderes o y que es un org. que
establecida en interés CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA competencia adm.
facultades ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADM. pertenece al estado
publico
 IRRENUNCIABLE INDEROGABLE NO PUEDE SER CEDIDA NO PUEDE SER ES IMPRORROGABLE
La competencia es La competencia no Debe ser ejercida por el AMPLIADA: La competencia no puede ser
obligatoria y debe ser puede ser derogada por org. a quien esta el org. Administrativo trasladada de un órgano a
ejercida en forma el propio órgano adm. Ni atribuida, por mandato debe ejercer otro órgano administrativo.
independiente de la particular o funcionario, legal y no la puede ceder limitadamente la
voluntad del funcionario ni por acto adm. Ni a otro órgano o persona competencia sin ampliar
público. reglamento, ni contrato. individual o jurídica la esfera d la misma.
alguna. La misma ley establece
los límites

FUNCIOÚ N PUBLICA: es la investidúra qúe se le hace a úna persona como fúncionario o empleado público, en virtúd de la cúal dicha persona al aceptar el cargo se compromete a llevar

a cabo las atribúciones qúe la ley le asigna al OÚ rgano Administrativo.

ES LA FACULTAD QUE FACULTAD QUE TIENE EL
TIENE EL ORGANO ORGANO SUPERIOR DE
SUPERIOR DE DEJAR SIN VERIFICAR TODAS Y
EFECTO LAS CADA UNS DE LAS
RESOLUCIONES DEL ACTUACIONES DEL JERARQUIA ADMINISTRATIVA
ORGANO INFERIOR O DE ORGANO INFERIOR PARA Relación QUE
ES LA FACULTAD que existe entre 2ESoLAmas
FACULTAD QUE
MODIFICARLAS EN ESTABLECER SI LAS HA órganos
TIENE EL ORGANOadministrativos en TIENE
la cualEL ORGANO
CUALQUIER MOMENTO YA REALIZADO DE unoDE DARLE
SUPERIOR de ellos se encuentra SUPERIOR DE
SEA DE OFICIO O A CONFORMIDAD CON LA ORDENES AL ORGANOal otro
subordinado SANCIONAR A LOS
PETICION DE UN LEY. INFERIOR ORGANOS INFERIORES
PARTICULAR
PODER DE REVOCACION PODER DE REVISION PODER DE MANDO PODER DISCIPLINARIO PODER DE AVOCACION Y DELEGACION
 PODERES O FACULTADES DE LA
JERARQUIA ADMINISTRATIVA

AVOCACION DELEGACION
ES LA FACULTAD QUE ES LA FACULTAD QUE
TIENE EL ORGANO TIENE EL ORGANO
SUPERIOR PARA ATRAER SUPERIOR PARA
LA COMPETENCIA PARA TRASLADARLE PARTE DE
SI DEL ORGANO SU COMPETENCIA A UN
INFERIOR ORGANO INFERIOR PERO
CONSERVANDO SIEMPRE
TODOS LOS PODERES O
FACULTADES DE LA
JERARQUIA
ADMINISTRATIVA

EXCEPCIONES: CUANDO LA LEY SEÑALE QUE LA

COMPETENCIA LE CORRESPONDE CON
EXCLUSIVIDAD AL ORG. ADMINISTRATIVO

UNA RELACION ENTRE 2 RELACION DE

O MAS ORGANOS GRADOSSUBORDINACION
CUANDO ENTRE DOS
ADMINISTRATIVOS QUE ORGANOS EXISTE
SE ENCUENTRAN AL PRESIDENTE SUBORDINACION DE
MISMO NIVEL EN LA GRADOS
UNO AL OTRO.
LINEAS
LINEASJERARQUIA MINISTRO DE SALUD MINISTRO DE TRABAJO
 SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR
SISTEMA O TÉCNICA DE
SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR A LA ADMINISTRACION PUBLICA
ORGANIZAR A LA
A LA ADM. PUBLICA QUE CONSISTE QUE CONSISTE EN CREAR ORGANOS
ADMINISTRACION PUBLICA
EN COLOCAR A TODOS LOS DE ADMINISTRACION Y
QUE CONSISTE EN CREAR
ORGANOS ADMINISTRATIVOS BAJO OTORGARLES PERSONALIDAD
ORGANOS
UN ORDEN DE JERARQUIA JURIDICA PROPIA, ASIGNARLES SU
ADMINISTRATIVOS Y
ESTRICTO, EN EL CUAL TODOS LOS PROPIO PATRIMONIO, Y DARLES
OTORGARLES
ORGANOS ADMINISTRATIVOS SISTEMAS O TECNICAS DE LA JURIDICA FACULTADES PARA ELEGIR A SUS
PERSONALIDAD
DEPENDEN DEL SUPERIOR ADMINISTRACION PUBLICA PROPIAS AUTORIDADES, CREAR SUS
PROPIA Y DANDOLES
JERARQUICO EL CUAL LE Son los distintos métodos que existen para colocar PROPIAS NORMAS JURIDICAS
INDEPENDENCIA TÉCNICA Y
CORRESPONDEN LAS FACULTADES en orden a los órganos administrativos dentro de PARA INTERNAS, GENERAR RECURSOS
PATRIMONIO PROPIO
DE DECISION POLITICA Y TECNICAS Y la jerarquía de la administración pública, paraDE LOS (AUTO-FINANCIABLES) PARA SU
LA PRESTACION
TODOS LOS ORGANISMOS obtener la mayor eficacia en la administración PROPIO SOSTENIMIENTO POR LO
SERVICIOS PUBLICOS PERO
CONSIDERAN MIEMBROS DE UNA misma.CONSERVANDO DE ALGUNA TANTO POSEAN INDEPENDENCIA
SOLA CENTRALIZACION
PERSONA JURIDICA O “EL AUTONOMIA
TÉCNICA Y POLITICA.
DESCONCENTRACION MANERA UN CONTROL
DESCENTRALIZACION O
ESTADO”.CONCENTRACION
POLÍTICO SOBRE ELLOS
AUTARQUIA
 SISTEMA O TÉCNICA DE
ORGANIZACIÓN A LA
ADMINISTRACION PUBLICA
QUE CONSISTE EN DELEGARLE
PARTE DE LA COMPETENCIA A
LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS INFERIORES,
OTORGANDOLES
INDEPENDENCIA TÉCNICA PARA
LA PRESTACION DE UN
SERVICIO PUBLICO PERO
MANTENIENDO EL ORGANO
SUPERIOR EL CONTROL
POLÍTICO DE DICHO ORGANO.

TERRITORIAL O POR POR COLABORACION,

REGION FUNCIONAL O
POR SERVICIO O CORPORATIVA.
INSTITUCIONAL

P.

VICE
TIENDE A PRESTAR SERVICIO CON FAVORITISMO MIN
POLÍTICO
HAY
ALEJA LAUNIDAD
SE AUMENTA
EXISTE DE MANDO
PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO A LOS
LA BUROCRACIA
INDEPENDENCIA TÉCNICA DIR
VENTAJAS
PARTICULARES
SERVICIO DEL INTERIOR
INEFICIENTE POR
LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS INCAPACIDAD TÉCNICA
PASAN A FORMAR
HAY
DESMOTIVAUNIDAD
UTILIZACION DE PROCEDIMIENTO
LADEINICIATIVA
RECURSOS DEL ESTADO PARA FINES DE JEF
PARTE DEL ESTADO
TIENDE
PARTIDOS
HAY A GENERAR
UNIDAD POLITICOS EL ABUSO
PUESDE
ESPODER
DESCONCENTRACION
CENTRALIZACION O DESVENTAJAS
VENTAJAS SISTEMADE MASMANDO,
ECONOMICO UN SOLO ESTADO.
ESTADO
CONCENTRACION
 P.

VICE COMISIONADOS
PRESIDENCIALES

MIN
INTECAP
DIR

JEF

ESTADO

SE DESCONGESTIONA LA ADM. CENTRAL

LOS PARTICULARES RECIBEN UN SERV. MAS EFICIENTE,
TECNICO Y GENERALIZADO EN EL TERRITORIO
EL SERVICIO SE MODERNIZA, ES AUTOFINANCIABLE
PATRIMONIO UTILIZADO ECONOMICAMENTE
ERRADICACION DEL EMPIRISMO
SE ALEJA DE LA IDEA DE INFLUENCIA POLÍTICO-PARTIDISTA
LOS PARTICULARES PUEDEN CONCESIONAR PARA PRESTAR
EL SERVICIO.
VENTAJAS LOS PARTICULARES PUEDEN AUTOGESTIONARSE.
 P.

VICE
DESCENTRALIZACION O PERSONALIDAD
INGUAT
AUTARQUIA MIN JURIDICA
INDEPENDIENTE
DIR

JEF
SAT
ESTADO
DESVENTAJAS SE ORGANIZA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CRECE EXAGERADAMENTE LA BUROCRACIA
SE MANIPULA POLITICAMENTE EL OTORGAR PUESTOS
SE DESVIA Y NO CUMPLE EL FIN DEL ESTADO
AL NO CUMPLIRSE CON LOS FINES, SE GENERAN PERDIDAS
NO HAY PLANIFICACION ADECUADA PARA
FUNCIONAMIENTO

DEFINICION DE AUDITORIA SOCIAL (19 LGD Y 19 DEL REGLAMENTO LGD) O FISCALIZACION SOCIAL (ART. 135 CÓD. MUNICIPAL)

DTO. 14-2002 facultad que la ley le otorga a las organizaciones ciudadanas y a las comunidades organizadas conforme la ley para fiscalizar o controlar los programas de descentralización

que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación directa, ya sea en el ámbito municipal, departamentos, regional o nacional. Se solicita a la Contraloría General

de Cuentas, esta le practica la auditoria que corresponda, sus resultados deben ser informados dentro del plazo de 30 días a partir de que esta concluya.

DEPENDENCIAS QUE SE SEÑALAN COMO AUTONOMAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CARACTERÍSTICAS DE AUTONOMIA USAC MUNICIPALIDADE I.G.S.S. JUNTA ENCA CONFEDE Y

o ELEMENTOS art.82 S art. 253 Art. 100 MONETARIA Art. 79 COMITÉ

 Art. 132 OLIMPICO

GUATEMALTEC

Art. 92

1. PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA / / / / / /

2. PROPIO PATRIMONIO / / / / / /

3. ELEGIR SUS PROPIAS AUTORIDADES / / X X X /

4. ELEGIR SUS PROPIAS NORMAS JURIDICAS / / / / / /

INTERNAS

5. GENERA RECURSOS PARA SU PROPIO X X / / / X

SOSTENIMIENTO

6. POSEEN INDEPENDENCIA TÉCNICA / / / / / /

7. POSEEN INDEPENDENCIA POLITICA X X X X X X

PARA LA CONSTITUCION SI ES
AUTONOMA. PERO TECNICAMENTE NO
LO ES POR NO PODER SOSTENERSE SOLO

** TECNICAMENTE SON DESCENTRALIZADAS PARA EFECTOS DE EXAMEN SON AUTONOMAS COMO LO INDICA LA CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA PERO CON ALGUNAS LIMITANTES

DENTRO DE LAS CARACTERÍSTICAS QUE DESCRIBEN A LA AUTONOMIA PURA..

*** EN GUATEMALA PREVALECE EL SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (224) SEÑALA QUE DEBE SER DESCENTRALIZADA, ESTA EN

UNA LEY ORDINARIA 1. - LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION DTO. 14-2002 2.- LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO. 3.- CÓDIGO MUNICIPAL.

ORGANOS AUTONOMOS QUE REGULAN LEYES ORDINARIAS:

 - FONDO DE INVERSION SOCIAL
- FONDO DE TIERRAS

ENTES DESCENTRALIZADOS ART. 134 CPRG.

- SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SAT.
- INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
- INTECAP

OBLIGACIONES MINIMAS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS. Art. 134 CPRG 3er. Paú rrafo.
a. Coordinar sú políútica, con la políútica general del Estado y, en sú caso, con la especial del Ramo qúe correspondan;
b. Mantener estrechan coordinacioú n con el oú rgano de planificacioú n del Estado (Secretaria de planificacioú n SEGEPLAN)
c. Remitir para sú informacioú n al Organismo Ejecútivo y al Congreso de la Repúú blica, sús presúpúestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresioú n de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se exceptúú a la Universidad de San Carlos de Gúatemala.
Tal remisioú n seraú con fines de aprobacioú n, cúando asíú lo disponga la ley (entes descentralizados)
d. Remitir a los mismos organismos, las memorias de sús labores y los informes especíúficos qúe les sean reqúeridos, qúedando a salvo el caraú cter confidencial de las operaciones
de los particúlares en los bancos e institúciones financieras en general;
e. Dar las facilidades necesarias para qúe el oú rgano encargado del control fiscal (contraloríúa General de Cúentas) púeda desempenñ ar amplia y eficazmente sús fúnciones; y
f. En todas las actividades de caraú cter internacional, sújetarse a la políútica qúe trace el Organismo Ejecútivo.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CON RELACION A LA ENTIDADES AUTONOMAS Y DESCENTRALIZADAS

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ENTIDADES AUTONOMAS CPRG AUTONOMAS CONGRESO

CREAR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

EXTINGUIR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

REFORMAR SU LEY ORDINARIA SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

RELACION FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL

Es la relación jurídica laboral que existe entre el
estado y los particulares que al prestarle un
servicio adquieren la calidad de funcionarios o
empleados públicos, desde el momento en que
CONTRATO
CONTRATO CIVIL estos tomen ADMINISTRATIVO
posesión del cargo, hasta que se CONTRATO LABORAL
Inicialmente se consideraba termine la relación laboral
Prevalece pordealguna de las causas
que es Es mas aceptado dentro de
un contrato civil (ahora esta que nuestra ley señala. (Al entregar los regímenes art. 191 Cód.
naturaleza
NATURALEZA DE LA el
administrativa
JURIDICA puesto)
RELACION
descartado) PRIVADA porque interviene el estadoCIVILPUBLICA Trabajo
FUNCIONAL O SERVICIO
 REGULACION DE LA RELACION
FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL (108
CPRG)

LEY DE SERVICIO CIVIL (108 CPRG) **PRINCIPALMENTE

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL

LEY DE SERVICIO CIVIL DE LA USAC

LEY DE SERVICIO CIVIL MUNICIPAL

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

DECLARACION BILATERAL SURGEN DERECHOS Y OBLIGACIONES L

(DEL ESTADO Y DEL PARTICULAR QUE PARA AMBOS
ACEPTA EL CARGO) (ESTADO Y PARTICULAR QUE ACEPTA EL
CARGO)

SISTEMAS DE INGRESO AL INGRESO MIXTO:

INGRESO POR SELECCION:
SERVICIO CIVIL Todos los ciudadanos tienen el derecho de Este es el sistema utilizado
Se ingresa al servicio civil, a través del ingresar al servicio civil, siempre y cuando en Guatemala
examen de oposición. (Solo aquellos que demuestren sus capacidades para el ejercicio ver Art. 113 CPRG
ganan el examen pueden ingresar) del cargo, mediante el examen
 INGRESO LIBRE:
Cualquier ciudadano de la república
puede ingresar al servicio civil, la
autoridad nominadora lo designa
libremente

CLASES DE SERVICIO CIVIL

ART. 31 L.S.C.

EXCENTO SIN OPOSICION POR OPOSICION

NO SE RIGE POR LA LEY DEL SERVICIO CIVIL NO SE NECESITA SOMETERSE A UN EXAMEN UNICAMENTE LOS ESTABLECIDOS EN EL ART.
ART. 32 L.S.C. / 8 reglamento LSC. PUES ESTOS DEBEN SER PROFESIONALES 32 Y 33 NO DEBEN HACERLO, TODOS LOS
ART. 33 L..S.C. DEMAS SIN IMPORTAR DEBEN HACERLO
Se refiere al servicio que no se encuentra sujeto a las
ART. 34 L.S.C.
disposiciones de la ley del servicio civil, y comprende los
puestos de: Son puestos de servicio Civil, sin oposición:
Funcionarios nombrados por el presidente a propuesta del Asesores técnicos
consejo de estado Asesores jurídicos
Ministros y viceministros de estado, secretarios, Directores de hospitales
subsecretarios, y consejeros de la Presidencia de la Están sujetos a todas las disposiciones de esta ley menos a lo
República, Directores Generales y Gobernadores que se refiere a nombramientos y despido Art. 33 (art. 76
departamentales LSC)
Y todos aquellos funcionarios que se mencionan en los
numerales del art. 32 ley de servicio civil.

Nota: estos funcionarios se van a regir en lo que respecta a su

relación laboral con el estado, de conformidad con la
Constitución Política de la República, y las disposiciones
internas de cada órgano para el que realicen su labor. Art. 35
LSC

INGRESO POR CONTRATO

SE REALIZA POR TIEMPO DEFINIDO O POR
INGRESO POR NOMBRAMIENTO TRABAJOS ESPECIFICOSOYFORMAS
AL FINALIZAR
DE EL TIEMPO
CUANDO EL SUPERIOR JERARQUICO DEL ORGANO O CONCLUIDO EL TRABAJO PARA LOS QUE FUERON
ADMINISTRATIVO
SISTEMAS TIENE LA
DE DESIGNACIÓN DEFACULTAD DE CIVIL
SERVICIO NOMBRAR
(DE ADJUDICACION
CONTRATADOS EL CONTRATO (doctrinario)
FINALIZA Y SE
A SUS SUBORDINADOS CONTRATA A BASE DE HONORARIOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS) PROFESIONALES (ASESORES DEL CONGRESO)
 INGRESO POR ELECCION
CUANDO SE ELIGE UN FUNCIONARIO DE VARIOS
CANDIDATOS POR MEDIO DEL VOTO EJ. EL
PRESIDENTE, DECANO ETC. (directo) Magistrados de
la CC, comisión de postulación propone a 26
candidatos y el congreso elige 13 (indirecto)

ELECCION POPULAR
Sistema de designación de los
servidores públicos, a través del cual
el pueblo es quien elige al funcionario
publico. Ej. Presidente, diputados. NOMBRAMIENTO DISCRECIONAL NOMBRAMIENTO NOMBRAMIENTO RESERVADO
Cuando el superior jerárquico CONDICIONADO Toma en cuenta la carrera
puede hacer el nombramiento, Normalmente quedan a administrativa y el sostenimiento
ELECCION POR LISTADO O NOMINA observando mas que los requisitos condición de una persona obligatorio al examen de
Sistema de designación de los que deben cumplir entre varios candidatos oposición
servidores públicos, cuya elección se
realiza a través de un listado
predeterminado de los candidatos al
cargo que posteriormente ocupará el
funcionario. Ej. Magistrados de las
Salas de Apelaciones, fiscal MP. Etc.

SISTEMAS DE INGRESO: ES LA
DIFERENCIA
FORMA EN ENTRE
LA CUAL SISTEMAS
EL ESTADO, DE INGRESO, FORMAS
FORMAS DE DESIGNACIÓN
DE DESIGNACION : Y CLASES DE SERVICIO CIVIL
DETERMINA QUE PERSONAS COMO SE FORMALIZA LA RELACION

LLEGAN A OCUPAR UN PUESTO, JURIÚDICO LABORAL, ENTRE EL

COMO SERVIDORES PUBLICOS CON ESTADO Y SUS TRABAJADORES.

EL ESTADO.
 CLASES DE SERVICIO CIVIL: SE
REFIERE A LA CLASE DE RELACION
LABORAL, QUE VA A TENER EL
TRABAJADOR CON EL ESTADO.

SISTEMAS DE INGRESO FORMAS DE DESIGNACIOÚ N CLASES DE SERVICIO CIVIL

LIBRE POR ELECCION:

1. Popúlar Exento. Art. 32 LSC. Art. 8 Reg.

2. Por nomina o listado

POR SELECCION Por Nombramiento. Sin Oposicioú n Art. 33 LSC. Art. 10 Reg.

Por Oposicioú n

EMPLEADO PUBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.

ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN PUESTO AL
SERVICIO DEL ESTADO EN LAS ENTIDADES O DEPENDENCIAS
REGIDAS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL, EN VIRTUD DE
SERVIDOR PÚBLICO ART. 4 L.S.C.
LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPE UN NOMBRAMIENTO
PUESTO EN LA O CONTRATO EXPEDIDOS DE CONFORMIDAD
CON LAS DISP. LEGALES, POR EL CUAL QUEDA OBLIGADA A
ADMINISTRACION PUBLICA EN VIRTUD DE NOMBRAMIENTO,
CONTRATO O CUALQUIER OTRO VINCULOPRESTAR SUS SERVICIOS O A EJECUTAR UNA OBRA
LEGALMENTE
ESTABLECIDO, MEDIANTE EL CUAL QUEDA OBLIGADA A A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LA
PERSONALMENTE
DIRECCIÓN
PRESTARLE SUS SERVICIOS O A EJECUTARLE CONTINUADA DEL REPRESENTANTE DE LA
UNA OBRA SEGÚN LA LEY DE SERVICIO CIVIL
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LAENTIDAD O INSTITUCION
DEPENDENCIA, DONDE PRESTA SUS
ACUERDO GUBERNATIVO
SERVICION Y
DEPENDENCIA CONTINUADA Y DIRECCIÓN INMEDIATA DE LA BAJO LA SUBORDINACION INMEDIATA DEL 18-98 Y
REGLAMENTO.
FUNCIONARIO O SU REPRESENTANTE
PROPIA ADMINISTRACION PUBLICA.
 FUNCIONARIO PÚBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN CARGO O
PUESTO, EN VIRTUD DE ELECCION POPULAR O
NAMBRAMIENTO CONFORME A LAS LEYES
CORRESPONDIENTES, POR EL CUAL EJERCE MANDO,
AUTORIDAD, COMPETENCIA LEGAL Y REPRESENTACION
DE CARÁCTER OFICIAL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
ESTATAL CORRESPONDIENTE Y SE LE REMUNERA CON
UN SALARIO (ver disposiciones generales art. 1 Núm. 2
código Penal)

SON LOS ENCARGADOS DE GOBERNAR Y

TOMAR DECISIONES DE CARÁCTER
POLÍTICO Y ADEMÁS SON SUPERIORES
JERARQUICOS DE LA ADMINISTRACION Y
EN EL CASO DEL PRESIDENTE,
EL SERVIDOR PÚBLICO
RECORDEMOS QUE EJERCE UNA DOBLE SE CLASIFICA EN:
FUNCIÓN, COMO SUPERIOR JERARQUICO
FUNCIONARIO LOS FUNCIONARIOS
DE LA ADM. PUBLICA PUBLICOS
Y CONO JEFE DEL FUNCIONARIOS PUBLICOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
FUNCIONARIO PÚBLICO
SUPERIORES SEINTERMEDIARIOS
EMPLEADO PUBLICO CLASIFICAN EN: ASESOR PUBLICO MENORES O INFERIORES
ESTADO
 QUE COORDINAN Y CONTROLAN LA EJECUCION DE LOS PLANES,
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA. LLAMADOS TRABAJADORES O EMPLEADOS DEL
SUPERIORES E INTERMEDIOS REPRESENTAN AL ESTADO POR ESTADO, BUROCRATAS Y HASTA SERVIDORES, SON
MEDIO DE LOS ORGANOS DE LOS CUALES SON TITULARES, LOS EJECUTORES DE LA ACTIVIDAD
ANTE OTROS ORGANOS Y ENTIDADES DEL ESTADO, ANTE LOS ADMINISTRATIVA. REALIZAN TAREAS
PARTICULARES Y ANTE SUS PROPIOS SUBORDINADOS. SON INTELECTUALES O MANUALES; PERMANECEN
FUNCIONARIOS DE CONFIANZA Y PUEDEN SER NOMBRADOS O DENTRO DEL SERVICIO CIVIL MAS TIEMPO Y HACEN
DESTITUIDOS EN CUALQUIER MOMENTO, SALVO QUE SE TRATE CARRERA ADMINISTRATIVA. SON NOMBRADOS POR
DE FUNCIONARIOS ELECTOS POPULARMENTE O QUE LA LEY OPOSICION (SALVO LOS MEROS OPERATIVOS-
SEÑALE QUE DEBEN EJERCER EL CARGO PARA DETERMINADO PEONES-) Y UNICAMENTE PUEDEN SER REMOVIDOS
PERIODO. EN ESE CASO, SOLO PUEDEN SER REMOVIDOS POR CON CAUSA JUSTIFICADA. SE RIGEN
LAS CAUSAS SEÑALADAS EN LA PROPIA LEY. PRINCIPALMENTE POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

CARRERA ADMINISTRATIVA
SE LE DENOMINA ASÍ A LA POSIBILIDAD QUE TIENEN LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS, DE IR ASCENDIENDO A
UN PUESTO SUPERIOR CONFORME A SU CAPACIDAD Y
EXPERIENCIA. ART. 57 DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.
  RESPONSABILIDAD JURIDICA
o RESPONSABILIDAD CIVIL
CLASES DE o RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDADES o RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
 RESPONSABILIDAD POLITICA

RESPONSABILIDAD JURIDICA
 RESPONSABILIDAD CIVIL: consiste en qúe cúando ún fúncionario o empleado público caúsa danñ os o perjúicios se púede segúir ún proceso en sú contra, para obligarlo a

pagar dichos danñ os y perjúicios a traveú s de ún júicio súmario de responsabilidad. CPCM

Art. 155 CPRG. Para dedúcirle por danñ os y perjúicios al estado es a traveú s de ún júicio de cúentas.

FUNCIONARIO:

Danñ os a ún particúlar júicio.

FUNCIONARIO

Danñ os al propio estado (júicio de cúentas)

 RESPONSABILIDAD PENAL:

Cúando ún fúncionario o empleado público comete ún delito en fúncioú n de sú cargo.

Ej. Pecúlado art. 445 del Coú digo Penal.

 Artíúcúlos 418 al 450 C.P. Responsabilidad penal de fúncionarios y empleados púú blicos.

 RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA

Ej. El empleado qúe llega tarde o no hace bien sú trabajo.

En qúe leyes esta regúlado la responsabilidad administrativa:

1. En la ley de servicio civil Art. 74 en adelante.

2. Ley de probidad y responsabilidad de fúncionarios y empleados púú blicos.

RESPONSABILIDAD POLITICA:
Les corresponde a los ministros de estado.

Ej. La interpelacioú n o júicio políútico.

PLAZO QUE PRESCRIBE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS: 20 AÑOS ART. 155 CPRG.

RESPONSABILIDAD CRIMINAL: DOBLE DE TIEMPO QUE A LOS PARTICULARES.

RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SON DECLARACIONES UNILATERALES DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS VOLUNTAD DEL ESTADO Y ATRAVES DE
ELLAS EL ESTADO RESUELVE UNA
PETICION DE LOS PARTICULARES
 SON DECLARACIONES UNILATERALES DE
VOLUNTAD DEL ESTADO EMITIDOS A TRAVÉS DE ACUERDO GUBERNATIVO
SUS ORGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES
QUE PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS YA
SEAN GENERALES O CONCRETOS QUE SE APLICAN
A UNA PERSONA O A TODAS. ACUERDO MINISTERIAL

HECHOS ADMINISTRATIVOS

DICTAMEN: ES EL ESTUDIO QUE REALIZA

CUALQUIER ACONTECIMIENTO QUE PUEDE O NO UN ORG. ASESOR TECNICO O LEGAL
PUEDE PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS, PERO SE SOBRE UN EXP. SOMETIDO A SU
REALIZA, SIN UNA DECLARACION EXPRESA DE CONSIDERACION
VOLUNTAD DE PARTE DEL ESTADO (DICTAMENES,
OPINIONES CONSULTIVAS) NO PRODUCE
EFECTOS FRENTE A TERCEROS.

ACTO ADMINISTRATIVO HECHO ADMINISTRATIVO

DECLARACION UNILATERAL DE LA VOLUNTAD

CADA VEZ QUE UN PARTICULAR LE SOLICITA AL ORG. Y ESA
DEL ESTADO RESOLUCION SE EMITE PARA EL PARTICULAR, TAMBIÉN ES
UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL
ES ESPECIFICO ESTADO, PERO CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DEL
PARTICULAR
(siempre conlleva la voluntad del estado, y produce (Es todo acontecimiento que se da dentro de la
administración Pública que puede o no surtir efectos
efectos jurídicos) jurídicos. Ej. Dictamen)

CARACTERÍSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 PRESUNCION DE LEGITIMIDAD EJECUTORIEDAD – POSIBILIDAD DE REVOCABILIDAD IRRETROACTIVIDAD UNILATERALIDAD
O DE LEGALIDAD. EJECUCION -

PORQUE PARA QUE LA

CONSISTE EN LA SUPOSICION DE QUE EL ACTO EL ACTO ADM. DEBE ADMINISTRACION TOME
ES EL HECHO DE PODER O DEBER DEJAR SIN EFECTO EN
FUE EMITIDO CONFORME A DERECHO, ES SURTIR EFECTOS A UNA DECISION, NO SE
LLEVAR A LA PRACTICA LA FUERZA CUALQUIER MOMENTO
DECIR, QUE SU EMISIÓN RESPONDE A TODAS PARTIR DE LA NOT. O REQUIERE LA VOLUNTAD
EJECUTIVA CON QUE SE SUPONE EL ACTO
LAS PRESCRIPCIONES LEGALES (cuando se han PUBLICACION A LA DEL PARTICULAR (es una
NACE EL ACTO ADMINISTRATIVO.
realizado todas y cada una de las etapas del PERSONA A QUIEN SE imposición de la voluntad
proceso que la ley establece, para que se DIRIGE, NUNCA ANTES del estado)
realice el acto Administrativo, o sea, que el
REVOCACION DE OFICIO
Acto administrativo es LEGAL, apegada a
SE MANIFIESTA CUANDO
derecho. REVOCACION A PETICION DE PARTE O A SOLICITUD DE
EL SUPERIOR JERARQUICO
PARTE
DEL ORGANO
CUANDO LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA HA SIDO
DIRECTA INDIRECTA ADMINISTRATIVO REVOCA
NOTIFICADA LEGALMENTE AL PARTICULAR Y ESTE HACE
CUANDO EL ENCARGADO DE EL ORG. ADM. NO PUEDE LA DECISION TOMADA POR USO DE LOS MEDIOS QUE LA LEY LE OTORGA PARA
HACER CUMPLIR LO ESTABLECIDO HACER QUE EL PARTICULAR EL SUBORDINADO O EL OPONERSE A LAS RESOLUCIONES O ACTOS
ES EL MISMO ORG. QUE LA EMITIO CUMPLA CON LA RESOLUCION PROPIO ORGANO QUE ADMINISTRATIVOS, POR AFECTARLE SUS DERECHOS E
Y ACUDE A UN JUEZ TOMO LA DECISION LA INTERESES (en este caso se trata de recursos
REVOCA administrativos o en la vía judicial)

VOLUNTARIA NO VOLUNTARIA Ej. Cuando se le impone

SI LO CUMPLE EL (forzosa) un multa a un particular y
PARTICULAR CUANDO EL PART. NO no la paga, el estado lo
QUIERE CUMPLIR Y EL demanda en la vía
ORGANO LO OBLIGA económico-coactivo

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS EN

CLASESA DE
CUANTO ACTOS ADMINISTRATIVOS
LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOSEN
CUANTO A LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOS
 DISCRECIONALES
LA LEY LE DA AL ORGANO
ADMINISTRATIVO CIERTO
MARGEN PARA QUE ESTE
RESUELVA DENTRO DE ESTE
TRAMITE “PODRAN PEDIR
OPINION DE ASESORIA”
DISCRECIONALES REGLADOS
Tiene lugar cuando la ley deja a la
REGLADOS
CUANDO LA LEY SEÑALA
Son aquellos que se producen dentro de
administración un poder libre de EXACTAMENTE COMO SE
la administración, mediante preceptos DEBE RESOLVER “DEBERÁ
apreciación para decidir si debe obrar o
legales imperativos que contienen reglas EMITIR...”
abstenerse o en que momento debe de
vigentes y especificas, que regulan la EJ. LA MULTA
obrar o como debe obrar o en fin que
actividad de la administración en
contenido va a dar a su actuación.
materia determinada.

DICTAMENES
DICTAMENES
SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
ES UN ESTUDIO TECNICO JURÍDICO QUE LLEVA A CABO UN ORGANO
ES UN ESTUDIO TECNICO JURÍDICO QUE LLEVA A CABO UN ORGANO
ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL
ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL
ADEMÁS EL ORGANO ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
ADEMÁS EL ORGANO ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

CLASES

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTE NO VINCULANTE

Son aquellos dictámenes
en los que el Órgano
Administrativo, tiene la
facultad legal de solicitar al
Órgano asesor o no el
dictamen.
Son aquellos dictámenes
en que la ley le ordena al
Órgano Administrativo que
debe solicitar el dictamen.
Es aquel en que la ley le
ordena al Órgano
Administrativo que debe
de emitir su resolución
conforme al dictamen
rendido por el Órgano
Asesor.
Son aquellos dictámenes en
que el Órgano Administrativo
si lo desea puede acatar el
dictamen del Órgano asesor
y si no, no, porque la ley no
le obliga a emitir su
resolución conforme el
dictamen

INACCION ADMINISTRATIVA
INACCION ADMINISTRATIVA
SITUACION JURIDICA EN LA QUE INCURRE
SITUACION JURIDICA EN LA QUE INCURRE
EL ORGANO ADMINISTRATIVO CUANDO
EL ORGANO ADMINISTRATIVO CUANDO
NO EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
NO EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
DEJA DE TRAMITAR ALGUN ASUNTO.
DEJA DE TRAMITAR ALGUN ASUNTO.

MORA ADMINISTRATIVA
DEJAR DE PROMOVER EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO, PERO ESTE SE INICIO DE
OFICIO (EL ESTADO PUEDE RECLAMAR AL
ORGANO EL PORQUE SE RETRASO E
IMPONER UNA SANCION)
ESTADO DE
RESOLVER ES
CUANDO YA SE
AGOTO EL
RETARDO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO
SILENCIO ADMINISTRATIVO
DEJA DE PROMOVER EL EXPEDIENTE Y SOLO FALTA
NO EMITE LA RESOLUCION DENTRO DEL PLAZO LEGAL (30
ADMINISTRATIVO PERO ESTE SE INICIO A DICTAR
DÍAS) EL EXPEDIENTE ESTA EN ESTADO DE RESOLVER (28.2
PETICION DEL PARTICULAR (SI HAY PLAZO SENTENCIA
CPRG, 1.2 LCA) SEGÚN LA LEY DE AMPARO (ART. 10.F
LEGAL PARA ELLO = AMPARO, SI NO HAY CUANDO YA SE AGOTO EL PROCEDIMIENTO) *APLICO LA
PLAZO = SE ESPERA PRUDENCIALMENTE, CPRG, EN LUGAR DEL AMPARO, COMO LAS 2 SON DE LA
LUEGO SE INICIA EL AMPARO MISMA JERARQUIA O NIVEL, NO HAY SUBORDINACION
ENTRE SI, PERO POR SER SUSTANTIVA LA CPRG, LA APLICO

** TANTO LA MORA ADM. COMO EL RETARDO ADM. SE LLEVAN A CABO DURANTE EL TRAMITE DEL EXPEDIENTE ADM.

NOTA: los silencios administrativos se hacen constar por medio de ACTAS NOTARIALES.

CONCLUSION
DEL PLAZO
PARA
RESOLVER

SI LA LEY NO ESTABLECE TERMINO

EN EL TERMINO QUE LA VAN A SER 30 DÍAS DESDE QUE SE
LEY ESTABLECE CONCLUYO EL PROCEDIMIENTO ART.
28.2 CPRG Y 10.f L.AMPARO.
 CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE o

POR EL MOMENTO EN QUE SURGE POR LOS EFECTOS

SUSTANTIVO ADJETIVO POSITIVO NEGATIVO DE EFECTOS INDEFINIDOS

EN EL PROCEDIMIENTO ES EL SILENCIO CUANDO LA LEY SEÑALA CUANDO LA LEY SEÑALA COMO CUANDO LA LEY NO SEÑALA
ADMINISTRATIVO. ES EL QUE ADMINISTRATIVO QUE SE DA COMO EFECTO DEL SILENCIO EFECTO DEL SILENCIO NINGUN EFECTO PARA EL
SE DA DURANTE EL TRAMITE DURANTE EL TRAMITE DE UN ADM. QUE EL PARTICULAR ADMINISTRATIVO QUE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
DE UN PROCEDIMIENTO RECURSO ADMINISTRATIVO. DEBE TENER POR RESUELTA PARTICULAR DEBE ENTENDER
ADMINISTRATIVO FAVORABLEMENTE SU COMO DENEGADA SU PETICION
PETICION EJ. 23 Y 30 LEY DE EJ. ART. 137 CPRG Y 80 L.S.C. ME DEFIENDO CON EL AMPARO
PARC. URB. =► CON EL RECURSO
=► LUEGO CON EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
ME DEFIENDO CON EL AMPARO

SERVICIOS PUBLICOS
ES EL MEDIO O INSTRUMENTO UTILIZADO POR EL
ESTADO PARA ALCANZAR SU FIN, ES DECIR,
REALIZAR EL BIEN COMUN POR MEDIO DE LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES TECNICAS,
CONTINUAS Y DIRIGIDAS A TODA LA POBLACION
QUE PERMITEN SATISFACER SUS NECESIDADES.
 ELEMENTOS

PRESTADO PARA SATISFACER

ACTIVIDAD TECNICA UNA NECESIDAD PUBLICA

DEBE SER REGULAR Y CONTINUO PRESTADO POR UN

(NO INTERRUMPIDA Y DE LA ORGANO ADMINISTRATIVO
MISMA MANERA)

CARACTERISTICAS

GENERALIDAD OBLIGATORIEDAD CONTINUIDAD REGULARIDAD IGUALDAD O UNIFORMIDAD

PARA TODA LA POBLACION, OBLIGACION DEL ESTADO DE SIN INTERRUPCION ALGUNA, DE ACUERDO CON LAS A TODOS LOS QUE LOS
NO SE PUEDEE DISCRIMINAR PRESTARLO COMO SERV. EL ESTADO DEBE REGLAS QUE SE ESTABLECEN NECESITAN (4 CPRG
PUBLICO PARA EL BIEN PROPORCIONARLO DE (DEBE ESTAR REGULADO EN COMENTADO NO.1 DE LA CC)
COMUN COMO LO FORMA CONSTANTE LA LEY)
ESTABLECE LA CPRG

** EJ. LA CAMPAÑA DE VACUNACION ES PARTE DE UN SERVICIO PUBLICO LA SALUD... (NO CUMPLE CON LA CARACTERISTICA DE CONTINUIDAD)

CLASES DE
CLASES DE
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS
 POR EL ENTE QUE LOS POR SU IMPORTANCIA O POR LA POR SU CONTINUIDAD POR SU ÁMBITO
PRESTA NECESIDAD QUE SATISFACEN TERRITORIAL

NACIONALES
DIRECTOS: INDIRECTOS: ESENCIALES: NO ESENCIALES O PERMANENTES NO PERMANENTES Cuando un serv.
son aquellos que los prestan los Son aquellos que DISCRECIONALES Son los que no se Que se prestan en Público es prestado
organiza y particulares su existencia es de Son los que pueden una forma en todo el territorio
mantiene el mediante imperiosa pueden dejar de interrumpir en accidental o en de la república
estado por medio autorizaciones y necesidad para la prestarse sin que ningún tiempo, caso de emergencia
de sus concesiones, con vida humana, no afecte a la causa o y se prestan por
dependencias y REGIONALES
tarifas controladas pueden dejar de población y son el circunstancia ej. disturbios sociales,
entidades. Cuando el serv.
por el estado y prestarse, ej. El resultado de la Agua potable, desastres nat. Público va dirigido a
subsidios en caso de agua, la salud. vida moderna ej. hospitales una región
necesidad, para no Teléfono determinada
interrumpir ni
elevar las tarifas
DEPARTAMENTALES
Cuando el serv.
Público puede ser
prestado en un
determinado depto.

SERVICIO PUBLICO SERVICIO SOCIAL MUNICIPALES

Los serv. Públicos son
COBRO NO COBRO municipales, cuando
corresponde
TODAS LAS PERSONAS PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS prestarlos dentro del
respectivo municipio,
NO ESENCIALES NECESIDADES UTILES O ESENCIALES
el que corresponde a
las municipalidades

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Art. 118 Ultimo Párrafo CPRG.

CONSISTE EN QUE EL ESTADO DEBE COMPLEMENTAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, DE FORMA ECONOÚ MICA.
“CUANDO FUERE NECESARIO, ES ESTADO ACTUARA COMPLEMENTANDO LA INICIATIVA Y LA ACTIVIDAD PRIVADA, PARA EL LOGRO DE LOS FINES EXPRESADOS. ART. 118 ULT.

PARRAFO CPRG.

ACTIVIDAD JURIDICA:
SE REFIERE A LA TOMA DE
DECISIONES POR PARTE DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO Y
PLASMAR DICHAS DECISIONES EN
ALGUN ACTO ADMINISTRATIVO.

CLASES DE
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD MATERIAL O
TECNICA:
CONSISTE EN EJECUTAR LAS
DECISIONES QUE SE HAN TOMADO
MEDIANTE LA ACTIVIDAD JURIDICA,
ES DECIR, LLEVARLAS A CABO
MATERIALMENTE.

CONCESION ADMINISTRATIVA INTERVENCION

Es un contrato administrativo en virtud del cual es
estado permite que un particular preste un
servicio autorizado para cobrar por el, pero
siempre bajo su Supervisión o Fiscalización
(CÓDIGO MUNICIPAL Y LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO ART. 95)
REVOCAR LA CONCESION
INTERVENCION DE
EMPRESAS QUE PRESTAN
SERV. PUBLICOS (120 CPRG)
ADMINISTRATIVA
Es el acto de nombrar a alguien que se haga cargo
del servicio para no interrumpir su regularidad en
el servicio (120 CPRG), No hay una ley especial, se
entiende que en el Acuerdo Gubernativo quien
decide intervenir se debe entablar el
procedimiento solo hay un caso en que se
establece la intervención de los Servicios
Municipales (Cód. Municipal art. 76)
Procedimiento x medio del cual el
estado traslada a una entidad
particular la facultad de prestar un
servicio publico, así como los bienes
para hacerlo sin poder controlar ni
fiscalizar dicho servicio posteriormente

En GENERAL = se declara LESIVO = contencioso =
juez REVOCA la concesión Art. 20 ult. Párrafo ley
cont.
1. Declaratoria de Lesividad por Acuerdo
Gubernativo del Ejecutivo en consejo de
ministros.
2. El Estado demanda al particular en un
Contencioso Administrativo.
3. Al ganar el proceso el Estado un Juez declara
revocada la concesión.
SERVICIO PUBLICO
A QUIEN SE LE PRESTA?
SERVICIOS
POSIBILIDAD PUBLICOS
DE COBRO
POR LA NECESIDAD QUE SATISFACEN ESENCIALES / NO ESENCIALES
Constituye un medio o instrumento que utiliza la
POSIBILIDAD DE CONCESION
Administración Publica para alcanzar el fin de
Estado, es decir, que los servicios públicos
constituyen una serie de actividades materiales
de carácter técnico que el estado lleva a cabo a
través de los Órganos Administrativos para
ayudar a la población a satisfacer sus necesidades
y con ello colaborar con la realización del bien
común.
PRIVATIZACIÓN
Es cuando el Estado considera que el Servicio
Publico ya no debe ser del Estado, debe permitir
que los particulares lo presten libremente ya con
ánimo de lucro (ej. En Guatemala con Guatel =
Telgua) *a nivel mundial es el que mas se lleva a
cabo ante la ineficiencia de los Org. de la Adm. NACIONALIZACION
Publica
Es un procedimiento por medio del cual es estado
absorbe a las entidades privadas con previa
indemnización.
Absorción estatal de las empresas privadas por 3
razones:
1. Compra
SERVICIO SOCIAL
2. Colocar otra que le haga competencia
3. Expropiación de los bienes de la empresa y
pasa a ser del estado (casos muy extraños)
A TODOS UNICAMENTE A LAS PERSONAS DE
ESCASOS RECURSOS
SI NO SERVICIOS MUNICIPALES
SERVICIOS SOCIALES ESENCIALES
El mismo consejo municipal conoce de la
SI NO
revocatoria art. 77 cód. Municipal
1. Se reúne el Consejo Municipal
Es una forma de servicio prestado por el Estado
2. Se decide revocarlo
únicamente a personas de escasos recursos, y por
3. Se revoca
los cuales no se puede cobrar, y que buscan
4. Impugnación: Recurso de Revocatoria pero el
satisfacer necesidades esenciales y que no
mismo consejo Municipal es quien conoce y
pueden ser concesionados.
si lo declara de nuevo, se acabo (20 ultimo
párrafo LCA)
EMPRESAS ESTATALES

DERECHO PUBLICO
1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LICITACION, COTIZACION,
ETC.)
2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SI SE APLICA EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO PARA DECLARAR LESIVO EL CONTRATO.
3. SI AL FINAL DEL CONTRATO AL PARTICULAR EL ESTADO NO LE
QUIERE DESALOJAR O NO QUIERE PARA. SE INICIA NO EL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SINO.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Es un intermedio entre Servicio Publico y
Privatización. El Estado cobra por el servicio y
REINVIERTE los fondos, son una entidad, son
empresarios, con la idea de capacitar personal y
mejorar el servicio.
DERECHO PRIVADO
SUMARIO DE DESOCUPACION Y DESHAUCIO (PORQUE “EL DERECHO QUE
SE QUIERE HACER VALER” ES PRIVADO) EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA
(SOCIEDADES DE ECONOMÍA
Ni lo presta el Estado ni el particular, sino con
fondos de ambos (ej. BANRURAL, o cuando el
Estado da subsidios)
 Es ún acúerdo de volúntades ente el estado y úna persona particúlar, por medio de la cúal se crea, modifica o extingúen derecho y obligaciones y qúe para sú celebracioú n se debe de

asignar el procedimiento establecido en la ley de contrataciones del estado, y cúya júrisdiccioú n esta sújeta al control del tribúnal de lo contencioso administrativo.

Ejemplos de Contratos administrativos:

1. Contrato de súministros

2. Contrato de obra

3. Contrato de arrendamiento

CONTRATO ADMINISTRATIVO: ACUERDO DE

VOLUNTADES QUE TIENE LUGAR ENTRE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO Y UN PARTICULAR, EN VIRTUD DEL CUAL SE
CREAN, MODIFICAN O EXTINGEN DERECHOS Y OBLIGACIONES Y
QUE SE RIGE EN CUANTO A SU CELEBRACION Y
PERFECCIONAMIENTO POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (DTO. 57-92) Y ESTA SUJETO AL CONTROL PRIVATIVO DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
CONTRATO: ACUERDO
CONTRATACIONES DEL ESTADO DE VOLUNTADES
ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES EN LA CUAL SE CREAN,
MODIFICAN O EXTINGUEN OBLIGACIONES, Y EN EL QUE UNA DE
LAS PARTES SIEMPRE SERÁ EL ESTADO, QUE SE REGULA POR LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Y LOS CONFLICTOS QUE
SURJAN EN VIRTUD DEL CONTRATO SE RESUELVEN ANTE UN
TRIBUNAL DE LA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES

Contratos Administrativos Contratos civiles y mercantiles
 Por quienes intervienen Siempre una de las partes será el Se celebran entre particulares
Estado, con un particular

Ley que los regula Ley de contrataciones del estado Leyes de orden común (código Civil,
Código de Comercio)
Órgano jurisdiccional que conoce los Tribunales de lo Contencioso Tribunales del Orden Común
conflictos Administrativo

Ejemplos de contratos administrativos: suministros, prestación de servicios, compra venta, arrendamiento, (finanzas compra vehículos para su personal, SAT compra papel y suministros,

MINEDUC compra de escritorios)

PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. PREFERENCIA AL ESTADO

2. CLAUSULAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN OCASIONES CONTIENEN CONDICIONES EXORBITANTES A FAVOR DEL ESTADO.

3. JURIDICIDAD Y LEGALIDAD

4. EL CONTROL DE SU JURIDICIDAD LO REALIZA UN ORGANO ESPECIAL (el tribúnal de lo Contencioso Administrativo)

5. PARA SU CELEBRACION SE DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.

6. TEORIÚA DE LA IMPREVISION (Rebús sic stantibús)

Es úna teoríúa segúú n la cúal, se púeden modificar las condiciones pactadas en ún contrato cúando esas condiciones se han convertido demasiado onerosas para algúna de

las partes por la ocúrrencia de algúú n hecho o circúnstancia qúe fúera imprevisible o imposible de proveer al momento de la celebracioú n del contrato (si es valida la teoríúa de

la imprevisioú n en materia administrativa)

INDEXACION O EJECUCION FINANCIERA

Es úna claú úsúla qúe se debe establecer obligatoriamente en todos los contratos administrativos, en los cúales las partes reconocen la posibilidad en qúe los precios flúctúú en y se

comprometan a pagar la diferencia en caso de aúmento del precio, o descontar en caso de la disminúcioú n del precio. Ej. Usar formúla simple de las resmas de papel.

Q. 20.00

Q. 15.00

Q. 10.00 ▬▬▬► gana (15) = fluctuaciones.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE EJECUCION FINANCIERA:

A. AFECTACION

B. DESAFECTACION

AFECTACION: es el procedimiento administrativo a través del cual, se registra un bien en el inventario de bienes del estado y se le asigna al funcionario o empleado que será responsable de

su utilización (dirección de bienes del estado del ministerio de gobernación).

DESAFECTACION: es el procedimiento administrativo mediante el cual se saca del inventario del estado un bien por cualquier motivo.

ENAJENACION DE BIENES DEL ESTADO:

Art. 124 CPRG

Art. 89 de Ley de Contrataciones

COMO PUEDE EL ESTADO ADQUIRIR BIENES:

 1. DONACION

2. COMPRAVENTA

3. POR EXPROPIACION

4. PERMUTA

NOTA: todos los contratos administrativos deben hacerse por escrito.

Art. 49 y 50 Ley de Contrataciones del Estado.

 1. PREFERENCIA AL ESTADO (mas plazo para
pagar, etc. Porque persigue un fin general

2. EXHORBITACION DE SUS CLAUSULAS es

CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
una característica de los contratos
administrativos que consiste en que el
Estado puede imponer clausulas que serian
prohibidas en un contrato civil o mercantil,
ya que resultan demasiado onerosas para
la otra parte, pero lo puede hacer por el
interés colectivo que el estado representa.

3. PRINCIPIOS (el interés social debe

prevalecer sobre el particular, formalidades
sujetas a la Ley de Contrataciones del
Estado)

4. JURISDICCION se ventila las controversias

ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo (jurisdicción privativa)
TEORÍA DE LA IMPREVISION
Si se puede dar, pero si las condiciones
cambian por mas onerosas, el Juez puede
revisar el contrato (para conceder
subsidios, etc.) el Juez de lo Contencioso
ENAJENACION DE BIENES
Administrativo.
(vender, ceder, gravar)
Si se pueden enajenar los Bienes del
Estado. Si se llevan a cabo los
procedimientos que establece la ley de
Contrataciones del Estado.

BIEN AFECTO
AFECTAR Todos los procedimientos por medio
Ingresar los bienes al inventario de la Ley de Contrataciones del
del estado Estado, si pertenece al Estado.

DESAFECTACION
Procedimiento administrativo para
extraer o sacar los bienes del Estado de
inventario, por haber concluido su vida
útil y que no quede afecto a la Ley de
Contrataciones del Estado, para luego
poder disponer libremente de ellos,
donar, ceder, subastar, ect.
 DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO

DERECHOS PROCESAL ADMINISTRATIVO

ES UNA RAMA DEL DERECHO, A TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIA LOS
PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN EL DESARROLLO DE
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
ASÍ MISMO LOS PROCESOS PARA EL CONTROL DE LA JURIDICIDAD DE LA
ADMINISTRACION COMO LO SON:
1. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
2. EL ECONOMICO COACTIVO
3. EL JUICIO DE CUENTAS
Y NORMALMENTE SE INCLUYEN DENTRO DE SU ESTUDIO EL DESARROLLO DE
ALGUNAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES COMO LO SON
1. EL AMPARO
2. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

VIA
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, ADMINISTRATIVA
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,

3. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (particular contra el estado)

PROCESO CONTENCIOSO
4. EL ECONOMICO COACTIVO (ejecución de Sentencia por el Estado) = cobra a particulares
ADMINISTRATIVO
5. EL JUICIO DE CUENTAS (Edo. Contra funcionarios por mal uso de fondos, no delito)

6. GARANTIAS CONSTITUCIONALES (EXEPCIONALMENTE LAS INTERPONGO SI VIOLAN MIS DERECHOS

Y NO HAY OTRO RECURSO QUE USAR)
a. EL AMPARO
b. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONSTITUCION = PRINCIPIOS
Es una serie de etapas por medio de las cuales la
administración pública en cumplimiento de la LEY = COMPETENCIA
competencia que señale la ley resuelve una
petición que le ha planteado un particular, y con REGLAMENTO = PROCEDIMIENTOS
ello cumple los fines que constitucional y
legalmente se le hayan asignado.

CLASES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

 A solicitud de particular

 De oficio

DERECHO DE PETICION: ES EL DERECHO QUE TIENEN TODOS LOS HABITANTES DE LA REPUÚ BLICA DE SOLICITAR LA INTERVENCION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DEL

ESTADO.
1. Impulso de oficio

4. Se formalizaran por escrito

3. Observándose el derecho de defensa

PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO
2. Asegurando su celeridad
ADMINISTRATIVO
5. sencillez

7. Eficacia del tramite

6. Deben ser gratuitos

 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

PRESIDENTE (1)

CAMARA CAMARA CAMARA DE

CIVIL (4) PENAL (4) AMPARO Y
ANTE JUICIO
 ESTA CAMARA CONOCE DE CASACION (4)

COMO SE CONFORMA EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(3) SALA 1 (3) SALA 5 y 6

ADMINISTRATIVO (3) SALA 2, 3 y 4 ADMINISTRATIVO
TRIBUTARIO
DEFINICION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: es la coleccioú n de docúmentos ordenados cronoloú gicamente en los qúe se deja constancia de todas las diligencias qúe se desarrollan

dúrante el tramite de ún procedimiento administrativo.

DICTAMEN
Es un estudio jurídico o técnico que es
emitido por un órgano asesor sobre un
procedimiento administrativo que ha
sido sometido a su consideración.

CLASES

1RA. CLASIFICACION 2DA. CLASIFICACION

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTES NO VINCULANTES

El órgano administrativo El órgano administrativo Si el órgano Si el órgano
puede o no solicitar el por disposición de la ley administrativo lo solicita, administrativo lo solicita
dictamen DEBE pedir el dictamen queda obligado a NO queda obligado a
resolver conforme el resolver conforme el
dictamen dictamen
 DERECHO CONSTITUCIONAL
DEFINICION DE CONSTITUCION:
Es la ley suprema de un estado que es creada por una
Asamblea Nacional Constituyente en representación del
pueblo, con la finalidad de organizar jurídica y políticamente al
Estado y en el cual encontramos reguladas la Declaración de
Derechos y Libertades Fundamentales y la estructura y
organización básica de dicho Estado.

PARTESDE
DELA
LACONSTITUCION
CONSTITUCION
PARTES CLASESDE
DECONSTITUCION
CONSTITUCION
CLASES

DOGMATICA: Derechos y Libertades fúndamentales (1 al

RIGIDAS: para reformarlas se reqúiere realizarlo por
139 CPRG)
Asamblea Nacional Constitúyente y por el Procedimiento
ORGANICA: Estrúctúra y Organizacioú n del Estado (140 al
establecido.
262 CPRG)
FLEXIBLES: por ún procedimiento legislativo, se púeden
PRAGMATICA: garantíúas Constitúcionales (263 al 281
reformar a traveú s del Congreso de la Repúú blica.
CPRG) procedimiento para hacer valer los derechos de esa
MIXTAS: parte qúe se púede reformar por Asamblea
constitúcioú n.
Nacional Constitúyente (278 CPRG) y otra parte por

procedimiento legislativo (280 CPRG)

 ¿ SE PUEDE REFORMAR EL ARTICULO 281 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUÚ BLICA DE GUATEMALA?

HAY DOS CRITERIOS:

PRIMERO: variante del FRG, Si se púede reformar.

140, 141, 165.g., 186, 187

PARTE PETREA

Por qúe NO indica qúe el 181 no se púede reformar, por lo tanto este es reformable.

SEGUNDO: “...toda cúestioú n qúe tienda a reformar:

Forma Repúblicana

Principio de No reeleccioú n

Alternatibidad del Presidente de la Repúú blica

**Tampoco dejaú rseles en súspenso o de cúalqúier otra manera varia o modificar sú contenido.

SOBERANIA: caracteríústica de la organizacioú n estatal qúe consiste en el poder del Estado y facúltad qúe posee el estado de imponer el orden y ordenamiento júríúdico interno y de

evitar qúe cúalqúier otro Estado intervenga en sús decisiones, es decir:

SOBERANIA:

 Imponer el ordenamiento júríúdico

 Independencia

Y la soberaníúa la tiene el púeblo 144 CPRG.

 PODER SOBERANO:

Facúltad qúe se tiene de organizar ún Estado a traveú s del instrúmento júríúdico = CPRG, y púede ser de dos clases:

1. ORIGINARIO. El qúe radica en el púeblo, consiste en decidir qúe vamos a hacer. (Súperior al derivado)

2. DERIVADO: el poder soberano originario delega sú poder en la Asamblea Nacional Constitúyente. (por delegacioú n del púeblo)

ARTICULO 281:

SI SE PUEDE REFORMAR, pero solo por medio de ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, qúe es donde radica el poder soberano, No porqúe no este consignando en este artíúcúlo,

sino por el PODER SOBERANO ORIGINARIO. La Asamblea Nacional Constitúyente púede ser de 2 clases.

1. Revolúcionarias (por úna revolúcioú n)

2. Constitúcionales (278 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (277 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A SE SOMETE A VOTACION VOTO DE LAS 2/3 PARTES CONVOCATORIA A UNA PLAZO MAXIMO DE 120
LA CPRG (ART. 277) EN EL CONGRESO DEL CONGRESO ASAMBLEA NACIONAL DÍAS SE REALIZA LA
CONSTITUYENTE VOTACION PARA LA
ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE (POR 158
DIPUTADOS)

LA ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ELIGE UN
CONSTITUYENTE REALIZA PRESIDENTE, JUNTA
LAS REFORMAS A LA CPRG DIRECTIVA Y CREA EL
CON EL PROCEDIMIENTO REGLAMENTO INTERNO
LEGISLATIVO (175 2do. DE LA ANC
Párrafo CPRG y LEY
ORGANICA DEL
LEGISLATIVO)
 PARTE ORGANICA DE LA CPRG: inicia en el Art. 140

FIN DEL ESTADO: art. 1 CPRG “El estado de Gúatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; sú fin súpremo es la realizacioú n del bien comúú n”

CLASE DE ESTADO EN GUATEMALA: 140 CPRG. = Estado Simple, ejerce soberaníúa sobre ún solo territorio. (El Estado compúesto es la agrúpacioú n de 2 o maú s Estados)

SOBERANIA

o INTERNA

o EXTERNA INDEPENDENCIA

LIBERTAD

ARTICULO 141 CPRG

LO EXPLICAN DOS PRINCIPIOS:

PRIMER PRINCIPIO DE DIVISION O SEPARACION DE PODERES: Modernamente es llamado “SEPARACION DE FUNCIONES” (se origino con la Revolúcioú n Francesa donde antes regia

la Monarqúíúa absolúta). Consiste en qúe el Estado lo ejercen 3 distintos Organismos como míúnimo.

SEPARACION DE FUNCIONES

1. ORGANISMO LEGISLATIVO = crear leyes = FUNCIOÚ N LEGISLATIVA

2. ORGANISMO EJECUTIVO = gobernar y administrar, ejecútar las leyes, tomar los recúrsos qúe tiene el Estado y los útiliza para alcanzar el Bien Comúú n. = FUNCIOÚ N

ADMINISTRATIVA (objeto de Estúdios del Derecho Administrativo).

3. ORGANISMO JUDICIAL = Resúelve conflictos mediante la aplicacioú n del ordenamiento júríúdico = FUNCIOÚ N JURISDICCIONAL.

SEGUNDO PRINCIPIO, TEORIÚA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS

Entre los 3 organismos del Estado se crea Frenos y Contrapesos, para qúe cúando algúno de ellos se le otorga úna atribúcioú n haya ún control, como la Interpelacioú n o Júicio Políútico

(control del Legislativo al Ejecútivo). Derecho de antejúicio (control del Júdicial al Legislativo).

ARTICULO 142 CPRG.

SOBERANIA, interponer sú poder en el territorio nacional (a, b, c...) Fúnciones qúe desarrolla el Territorio para ún Estado:

1. FUNCIOÚ N POSITIVA DEL TERRITORIO: el Estado púede tomar los recúrsos necesarios para satisfacer sús necesidades

2. FUNCIOÚ N NEGATIVA DEL TERRITORIO: el territorio fija el limite en donde el estado púede ejercer sú soberaníúa, no mas allaú de el, es úna barrera, pared o frontera ya qúe ir mas

allaú de sús fronteras seria violar el Derecho Internacional.

ARTICULO 143 CPRG

IDIOMA OFICIAL el espanñ ol, las lengúas vernaú cúlas son parte del patrimonio Cúltúral.

MONEDA OFICIAL: El qúetzal, art. 1 y 6 Ley Monetaria

ARTICULOS DEL 152 EN DELANTE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUÚ BLICA DE GUATEMALA.

SOBERANIA AUTORIDAD

GOBIERNO

PODER PUBLICO

(Objetivo) facúltad (súbjetivo) personas

Art. 154 Ley de Servicio Civil FORMULA PARA EL JURAMENTO del art. 54 último paú rrafo de la CPRG.
COMO ESTA INTEGRADO EL ORGANISMO LEGISLATIVO? (2 Ley Orgaú nica del Legislativo)

1. DIPUTADOS

2. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO

COMO SE INTEGRA EL CONGRESO?

DISTRITOS ELECTORALES 22 DEPARTAMENTOS

CONGRESO DIPUTADOS

LISTADO NACIONAL

Por dipútados electos directamente por el púeblo de Gúatemala por medio del Súfragio Universal secreto, por periodo de 4 anñ os, sin reeleccioú n.

VOTO: Derecho a elegir a sús representantes.

SUFRAGIO: acto pro medio del cúal se llega a ejercer sú derecho de voto y manifiesta por qúien qúiere qúe lo represente.

UNIVERSAL: Derecho qúe se da a todos, sin distincioú n algúna.

SECRETO: para evitar coacciones.

(205) Ley electoral y de partidos políúticos:

Solo se toman los partidos qúe tengan cierto porcentaje, entran segúú n el porcentaje qúe tengan, asíú entran el núú mero de dipútados, se vota por el partido (cúando es por listado

nacional)
SESIONES ORDINARIAS

14 15 01 30
COMISION
Enero Mayo Agosto Noviembre
PERMANENTE
JUNTA DIRECTIVA ES LA QUE DIRIGE. JUNTA DIRECTIVA

DIRIGE DIRIGE

Se elegíú antes qúe termine el periodo,

SESIONES EXTRAORDINARIAS: Asúntos de úrgencia, en cúalqúier momento lo convoca.

1. El 25% de los dipútados: A la Comisioú n permanente o de júnta directiva.

2. La Comisioú n Permanente: para los casos de antejúicio de fúncionario o empleado público.

(159) MAYORIAS:

1. ABSOLUTA (50% + 1 = 80 DIPUTADOS)

2. CALIFICADA (2/3 PARTES = 105 DIPUTADOS)

3. SIMPLE (50% + 1 DE LOS PRESENTES) NO SE DA EN EL CONGRESO.

LEYES CONSTITUCIONALES ¿ por qúe ?

1. PORQUE LA CPRG LES DAS ESA CALIDAD

2. PORQUE FUERON CREADAS POR ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

3. PARA REFORMARLA SE NECESITA EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES DE DIPUTADOS PREVIO DICTAMEN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (175.2 CPGR)

FORMAS DE INTERPRETARSE UNA LEY

DECLARATIVA
El significado del diccionario jurídico.
RESTRICTIVA
El menor significado posible dentro de
todas las variantes del diccionario
jurídico.
EXTENSIVA
Significado más amplio que tenga la
palabra (FORMA DE INTERPRETAR LA LEY
DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD)

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:

Medios constitúcionales qúe estaú n establecidos para proteger a las personas del abúso o de la violacioú n de sús derechos, cúando este proviene de úna aútoridad púú blica. Son 3:

1. EXHIBICION PERSONAL = LIBERTAD

 Garantiza la libertad de las personas qúe han sido privada ilegalmente (violando los derechos del 1 al 10 CPRG)

 O de qúien esta amenazado con perder la libertad

 O habiendo sido detenido legalmente y súfre vejaú menes.

2. AMPARO = OTROS DERECHOS

 Amenaza de violacioú n a sús derechos

 Restaúrar el imperio de los mismos, donde húbiere ocúrrido violacioú n.

3. INCONSTITUCIONALIDAD = SUPREMACIÚA CONSTITUCIONAL

ORGANISMOS DE DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL:

1. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

2. COMISION DE DERECHOS HUMANOS

 3. PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS ESTADO GARANTIAS

(Protege los derechos de los particúlares)

CLASES DE

INCOSTITUCIONALIDADES

EN CASOS CONCRETOS = Ante el mismo Juez el cual se
enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONAL ( 266 CPRG ) puede ser: Total o
Parcial. Declara que una norma jurídica no se puede
aplicar al caso concreto por que si se aplica, esa
aplicación seria inconstitucional.
DE CARÁCTER GENERAL = Lo conoce la Corte de
Constitucionalidad, la cual no actúa como tal sino se
enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONALIDAD (267 CPRG) la cual decretada
DEROGA LA LEY total o parcialmente y NO RECOBRA SU
VIGENCIA (8.d. LOJ) Ej. Ley seca *inconstitucionalidad
general parcial o total*

LEYES QUE DESARROLLAN ESTAS TRES GARANTIAS:

1. Ley de amparo, exhibicioú n personal y de Constitúcionalidad (regúla Amparo, Exhibicioú n Personal, Inconstitúcionalidad y Corte de Constitúcionalidad)

2. Ley de la Comisioú n de Derechos Húmanos de la Repúú blica y Procúrador de Derechos Húmanos (regúla comisioú n de Derechos Húmanos y Procúrador)

EL AMPARO (de Conocimiento, Caútelar y de Ejecúcioú n al mismo tiempo) PROCESO Constitúcional de Garantíúa, establecido para proteger a las personas:

1. Contra las amenazas de violaciones a sús derechos

2. Y Restaúrar el imperio de los mismos cúando la violacioú n húbiere ocúrrido.

PROCEDENCIA DEL AMPARO (10 Ley de amparo)

Se extiende a toda sitúacioú n qúe sea súsceptible de riesgo, úna amenaza, restriccioú n o violacioú n a los derechos qúe la constitúcioú n y las leyes de la Repúú blica de Gúatemala reconocen,

ya sea qúe dicha sitúacioú n provenga de personas y entidades de derecho público o entidades de derecho privado.

e) Cúando en actúaciones administrativas se exijan al afectado el cúmplimiento de reqúisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cúando no húbiere medio o recúrso
de efecto súspensivo.
f) Cúando las peticiones y traú mites ante aútoridades administrativas no sean resúeltos en el teú rmino qúe la ley establece, o de no haber tal teú rmino, en el de treinta díúas, úna vez
agotado el procedimiento correspondiente, asíú como cúando las peticiones no sean admitidas para sú traú mite...
Lo determinado en los incisos anteriores (a – h), no exclúye cúalesqúiera otros casos, qúe no estando comprendidos en esta enúmeracioú n sean súsceptibles de amparo de

conformidad con lo establecido por los artíúcúlos 265 de la Constitúcioú n y 8 de esta ley.

NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO:

Es úna GARANTIÚA CONSTITUCIONAL o PROCESO CONSTITUCIONAL

SISTEMAS DE COMPETENCIA O EL ORGANO ENCARGADO DE RESOLVER:

Son 2 los Sistemas:

1. CONCENTRADO O EUROPEO: Un solo tribúnal de amparo, es privativo.

2. DIFUSO O AMERICANO: los mismos júeces qúe conocen casos civiles, penales, etc. Conocen del amparo, pero CONSTITUIDOS COMO TRIBUNAL EXTRAORDINARIO DE

AMPARO. (En Gúatemala)

PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO (5)

1. Todos los díúas y horas son haú biles

2. Las actúaciones seraú n en papel simple (no aplicable actúalmente)

3. Toda NOTIFICACION debe hacerse A MAS TARDAR AL DIÚA SIGUIENTE

4. Los tribúnales deberaú n tramitarlos y resolverlos CON PRIORIDAD a los demaú s asúntos.

5. Impúlso de oficio (6)

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

1. DEFINITIVIDAD (19) haber agotado los recúrsos administrativos

2. RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA (49.a) Afecta solo al reclamante (deja sin efectos, restablecimiento de mis derechos)

3. CONCRECION DE AGRAVIOS para interponerlo se me tienen qúe estar violando o ya se violaron mis derechos.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

1. DEBE RESPETARSE EL DEBIDO PROCESO

2. DERECHO DE DEFENSA

3. SUPREMACIÚA DE LA CONSTITUCION

4. FORMA DE INTERPRETARSE: DECLARATIVA.

PRINCIPIOS DE LA SENTENCIA DEL AMPARO (42 LAEPC)

1. CONGRUENCIA (Por los hechos y por lo qúe haya sido probado)

2. IURA NOVIT CURIA (El júez conoce el derecho y debe fúndamentarse en el aúnqúe el solicitante no lo cite bien o no se fúndamente)
JURISPRUDENCIA / DOCTRINA LEGAL (43 LAEPC)

En las sentencias de la Corte de Constitúcionalidad al haber 3 fallos contestes (en el mismo sentido) de la misma corte.

La CC podraú separarse de sú propia júrisprúdencia, la cúal no es obligatoria para los otros tribúnales, salvo qúe llegúe a emitirse tres fallos súcesivos consistentes en ún mismo sentido.

APELACION DEL AMPARO:

RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PUEDEN INTERPONERSE (60 LAEPC)

1. SENTENCIAS DE AMPARO

2. AUTOS QUE DENIEGUEN, CONCEDAN O REVOQUEN EL AMPARO PROVISIONAL

3. LOS AUTOS QUE RESUELVAN LA LIQUIDACION DE COSTAS Y DE DANÑ OS Y PERJUICIOS

4. LOS AUTOS QUE PONGAN FIN AL PROCESO

EXHIBICION PERSONAL (82-119 LAEPC)

DEFINICION: es úna garantíúa Constitúcional qúe consiste en

1. Garantizar la libertad de la persona qúe ha sido privada ilegalmente de sú libertad

2. Amenazado con perder la libertad

3. Cúando la detencioú n es legal y este súfre vejaú menes

PROCEDENCIA (82)

1. ILEGALMENTE PRESO

2. AMENAZADO DE LA PERDIDA DE ELLA

3. SUFRIERE VEJAMENES AUN CUANDO SU PRISION O DETENCION FUERE FUNDADA EN LEY.

COMPETENCIA (83)
De conformidad con lo dispúesto para los tribúnales de amparo, sin embargo en esta materia, la competencia qúe corresponde a la C.C. se ejerceraú por la CSJ

CONOCIMIENTO A PREVENCION (84)

Sin perjúicio de qúe la Exhibicioú n Personal podraú iniciarse ANTE CUALQUIER TRIBUNAL, el qúe dictara prevencioú n, las providencias úrgentes qúe el caso reqúiera, pasando sin demora

el conocimiento del asúnto con informe de lo actúado al tribúnal competente.

PROCEDIMIENTO DE EXHIBICION PERSONAL

INTERPOSICION
POR ESCRITO, POR TEL. VERBAL
AGRAVIADO O CUALQUIER PERSONA
AUTO DE EXHIBICION EXHIBICION = 24 HORAS (89) 4. LIBERTAD DEL AFECTADO =
= INMEDIATAMENTE (88) Instrucción inmediata = de inmediato (90) EN EL MISMO ACTO (97)
ORDENAR A LA AUTORIDAD QUE LO El Juez se constituye sin demora en el lugar
EXHIBA (89) en que estuviere el agraviado.
EL JUEZ SE PRESENTA AL LUGAR (90)

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES (120 – 148 LAEPC)

DEFINICION: Garantíúa Constitúcional qúe pretende garantizar el principio de SUPREMACIÚA DE LA CONSTITUCION.

CLASES:
1. EN CASOS CONCRETOS
2. DE CARAÚ CTER GENERAL

1. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS (120 – 132)

Con la finalidad de qúe se declare SU INAPLICABILIDAD EN EL CASO CONCRETO

SE PUEDEN PLANTEAR COMO ?

 I. ACCION

II. EXCEPCION (FORMA DEL PROCESO QUE SE TRAMITA ** PREVIA

** DILATORIA

III. INCIDENTE (LOJ)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante el Tribúnal qúe corresponda segúú n la materia, el cúal asúme el caraú cter de TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRAMITE:

1. INTERPONE = sin plazo (121)

2. AUDIENCIA = 9 díúas (Ministerio Público y Partes)

3. VISTA PUBLICA = 3 díúas (Reglamento)

4. RESOLUCION = 3 díúas

2. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES DE CARAÚ CTER GENERAL

Tiene como finalidad qúe se EXCLUYA DEL ORDENAMIENTO JURIÚDICO a úna norma qúe contradice o tergiverse la CPRG. (Derogar o abrogar)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante la C. C.

QUIENES LO PLANTEAN, LEGITIMACION ACTIVA? (134)

1. LA JUNTA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS actúando a traveú s de sú PRESIDENTE

2. EL MINISTERIO PUBLICO a traveú s del FISCAL GENERAL DE LA NACIOÚ N

3. EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CUALQUIER PERSONA con el aúxilio de TRES ABOGADOS COLEGIADOS ACTIVOS (llamado ACCION POPULAR)

TRAMITE:

3. AUDIENCIA = 15 DÍAS (139) VISTA = 20

2. SUSPENSION MP DÍAS (139)
INTERPOSICION (135)
PROVISIONAL = 8 DÍAS AUTORIDADES
MEMORIAL
AUXILIO DE 3 ABOGADOS, 3 (138)
TIMBRES FORENSES.
REQUISITOS DE TODA RESOLUCION = 20 DÍAS (139)
SOLICITUD.

**TODO EL TRAMITE NO PUEDE EXCEDER DE 2 MESES DESDE LA INTERPOSICION

HASTA LA RESOLUCION.

CARGOS PUBLICOS DESARROLLADOS EN LA CPRG

CARGO COMO SE ELIGE INTEGRACION REMOCION TIEMPO EN REQUISITOS
FUNCIONES
PRESIDENTE Y Sufragio universal y secreto Toda la población empadronada 1. Incapacidad física y mental (2/3 4 años 1. guatemalteco de origen
VICEPRESIDENTE partes votos del congreso) no reelección 2. ciudadano en ejercicio
2. Antejuicio (congreso) 3. mayor de 40 años
MINISTROS Y Nombrados por el ----------------------------- 1. integración con voto de falta de 1. Guatemalteco
VICEMINISTROS presidente confianza (4 diputados o más). 2. Ciudadano en ejercicio
2. Antejuicio (congreso) 3. Mayor de 30 años
DIPUTADOS (157) Sufragio universal y secreto Toda la población empadronada 1. Antejuicio (CSJ) 4 años 1. Guatemalteco de origen
Sistema de: Reelección 2. Ciudadano en ejercicio
-Distritos electorales
-Lista nacional
MAGISTRADOS CSJ Por el congreso en 1 Comisión de Postulación: 1. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
(215) Nomina de 26 candidatos. 1. Rep. De los Rectores de las U. a. Presidente OJ Reelección 2. Reconocida honorabilidad
Voto de las 2/3 partes del 2. Decanos de las facultades CCJJSS b. Magistrados CSJ 3. Ciudadanos en ejercicio
total de la comisión 3. No equivalente a los representantes del 4. Abogados Colegiados
Colegio de Abogados y Notarios. 5. Mayor de 40 años
4. No equivalente de representantes de los 6. Haber desempeñado 1 periodo completo
magistrados de sala como magistrado de la Corte de Apelaciones
o de los Tribunales Colegiados.
7. Más de 10 años de ejercicio profesional.
JUECES (207) Nombrados por la CSJ --------------------------------- Destitución del cargo 5 años 1. Guatemalteco de Origen
renovar el 2. Reconocida honorabilidad
nombramiento 3. Ciudadanos en ejercicio
4. Abogados y Notarios
MAGISTRADOS DE LA Por el Congreso en 1 Comisión de postulación: Antejuicio (CSJ) 5 años 1. Guatemalteco de origen
CORTE DE nomina del doble de 1. Un representante de los rectores de reelección 2. Reconocida honorabilidad
APELACIONES (217) magistrados a elegir. todas las U 3. Ciudadanos en ejercicio
Voto de las 2/3 partes del 2. Decanos de las facultades CCJJSS 4. Abogados y Notarios
total de la comisión 3. Equivalente a los representantes del 5. Mayor de 35 años
Colegio de Abogados y Notarios 6. Haber ejercido por más de 5 años la
4. No. Equivalente de representantes de los profesión o haber sido Juez de 1ª.
magistrados de la CSJ. Instancia.
GOBERNADOR (227) Nombrado por el ------------------------------ Antejuicio 1. Guatemalteco
Presidente 2. Ciudadano en ejercicio
3. Mayor de 30 años
4. Domiciliado durante los 5 años
anteriores en el municipio.

MAGISTRADOS CC (269) Designados 1. Magistrados por el Pleno C.S.J. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
2. Un magistrado por el pleno del congreso Reelección 2. Abogado y notario

CONTRALOR GENERAL Por el congreso
DE CUENTAS (233) Por mayoría absoluta
En una nomina de 6
candidatos
Voto de las 2/3 partes de
los integrantes de la
comisión de postulación
ver art. 233 CPRG
FISCAL GENERAL (251) Nombrado por
presidente de la República
en 1 nomina de 6
candidatos propuesta por
la comisión de postulación
PROCURADOR Nombrado por
GENERAL DE LA Presidente de la República
NACIÓN
PROCURADOR DE Nombrado por el Congreso
DERECHOS HUMANOS con el voto de las 2/3
(274) partes
ALCALDES Por sufragio Universal y
Secreto
TRIBUNAL DE CUENTAS 2ª.
Inst. (3 titulares 2 suplentes)
Cobrar daños y perjuicios
“Juicios de conocimiento:
proceso de conocimiento que
tiene por objeto verificar
utilización(4)adecuada
CIVIL de los
recursos del Estado.
3. Un magistrado por el Presidente de la 3. Reconocida honorabilidad
República en consejo de ministros 4. Por lo menos 15 años de graduado
4. Un magistrado por el Consejo Superior
Universitario de la USAC
5. Un magistrado por la Asamblea del
Colegio de Abogados.
COMISION DE POSTULACION 1. Removido por el Congreso en 4 años 1. Mayor de 40 años
1. Un representante de los rectores de las los siguientes casos: 2. Guatemalteco
U. a. Negligencia 3. Contador Publico y Auditor
2. Decanos de las facultades de Contaduría b. Delito 4. Reconocida Honorabilidad
y Auditoria publica. c. Falta de idoneidad 5. Prestigio profesional
3. No, equivalente de los representantes 6. Ciudadanos en ejercicio
del colegio de Economistas, contadores 2. Antejuicio CSJ 7. No tener juicio pendiente en materia de
públicos y auditores y administradores cuentas.
de empresas. 8. Haber ejercido por mas de 10 años.
el COMISION DE POSTULACION 1. antejuicio (congreso) 4 años 1. Guatemalteco de origen
1. Presidente CSJ 2. Removido por el presidente de la 2. Mismos requisitos de los magistrados CSJ
2. Decanos de las facultades CCJJSS república por causa justificada y
3. Presidente de la Junta Directiva del establecida.
Colegio de Abogados
4. Presidente del Tribunal de Honor del
Colegio de Abogados y Notarios
* voto por lo menos de las 2/3 partes de
la comisión
el ----------------------------------- 1. Removido por el Presidente 4 años Mismos requisitos que los magistrados de la
con causa justificada y CSJ
establecida
2. Antejuicio (congreso)
Comisión de Derechos Humanos formada 1. Antejuicio (CSJ) 5 AÑOS Mismos requisitos que los magistrados de la
por 1 diputado por cada partido político, CSJ
propondrá a 3 candidatos para la elección
Toda la población empadronada Antejuicio (congreso) 4 años No hay requisitos
TRIBUNAL DE LO reelección
CORTE DE APELACIONES CONTENCIOSO
(3 titulares 2 suplentes por ADMINISTRATIVO
cada sala) (3 titulares 2 suplentes)
Sala 1, 2, 3 Penal; cuando el Estado como ENTE
Sala 1, 2, 3 civil SOBERANO, ya que cuando
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Etc.
(13 MAGISTRADOS TOTAL) actúa como ente de Derecho
1 PRESIDENTE Privado los demás jueces
(4) PENAL
JUECES DE PRIMERA INSTANCIA (4) AMPARO Y
debenANTEJUICIOS
conocer el conflicto.