MÍSTICA POLICIAL

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el
orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir
en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad
fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía Nacional del
Perú tiene organización paramilitar debido al riguroso entrenamiento
desarrollado, para combatir la subversión, durante las décadas de los
años 80 y 90 del siglo XX.

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución Política del Perú)

Muy a pesar de tener buenos méritos la PNP hay una parte en ella que se ha
infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto que se
ha dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el manejo
de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mística de la PNP, ya que por
uno se juzga a todos.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Describir Como es la mística e imagen policial
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer cuáles son las funciones del PNP

Explicar cómo están diferenciados los miembros de la PNP
Como debe ser la imagen institucional de la PNP
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION

En la Policía Nacional a diferencia del otro extremo, resulta incongruente

e incomprensible que sus elementos utilicen una tribuna para exponer algunos
hechos que perjudican al instituto en su conjunto, lo que si ocurre en la
parte contraria en donde su accionar se condensa en la complicidad de una
asociación para delinquir, y que debido al accionar de valerosos policías hoy
evidencia serio resquebrajamiento, dejando en evidencia que esos
cabecillas desertan y acusan a los que fueron sus cómplices. Estos actos no se
conciben en la Policía Nacional.

El espíritu de cuerpo, está concebido a tender en torno a la institución que lo

cobija un blindaje de entrega, sacrificio, unidad espiritual, propósito noble
y generoso de servicio. El espíritu de cuerpo es amor por la Policía Nacional
del Perú íntimamente compartido por sus miembros. Es mística por servir
a esta gloriosa institución que resume en su alma intangible un pasado
grande y heroico.
2. IMPORTANCIA

La PNP está encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer

el orden interno del País. Para entender la labor policial en el ejercicio de la
convivencia social caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad,
enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que
encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa formalmente a
través de Normas e Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas,
aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir
la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del Estado
cumpliendo así con mucha ética su función como tal.

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES

El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con el apoyo

de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó
adecuadamente la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos de
Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil
Española, ubicando como sede la Av. Los Incas – Barrios Altos. En 1945 la
Escuela cambia de nombre, denominándose a partir de la fecha como

“ESCUELA NACIONAL DE POLICIA”. En 1960 la Escuela Nacional de Policía

toma el nombre de “CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia Civil”. En 1965
se inauguró el nuevo local del Centro de Instrucción de la Guardia Civil en la Av.
Guardia Civil S/N Urb. “La Campiña” en Chorrillos Mediante el D.L. Nº 371 del
04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y con RM Nº
0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la Escuela de Oficiales de las Fuerzas
Policiales” que integró a los ex-Centros de Instrucción de la Guardia Civil, Policía
de Investigaciones y Guardia Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de
Oficiales de la Guardia Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n – La
Campiña - Chorrillos.

La denominación de "Escuela de Oficiales de la Policía Nacional; nace con la

dación de la Ley Nro. 24949 del 06DIC88, mediante la cual se crea la Policía
Nacional del Perú.
B. BASES TEORICÁS
POLICÍA
a. Etimología:

Policía deriva del latín politiu y del griego politei, denotando ambas la referencia
a lo que es propio de la comunidad política (polis). Hacia comienzos del -
Siglo XV, la policía es ya algo que se refiere a la prosperidad y
seguridad públicas.
b. Concepto:
Del latín politia (que procede un vocablo griego), la policía es una fuerza
estatal que se encarga de mantener el orden público y garantizar
la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las órdenes de las autoridades
políticas. Con mayúscula inicial (Policía), el término se refiere a un determinado
cuerpo policial mientras que, cuando comienza con minúscula (policía), hace
referencia a un miembro de dicho cuerpo o a la fuerza en general.

Una de las definiciones más habituales de Estado señala que esta forma de
organización socio-política mantiene el monopolio del uso de la fuerza. Esto
quiere decir que los ciudadanos no pueden apelar a la fuerza (a menos que se
encuentren en peligro), sino que deben acudir a un cuerpo estatal como la
policía.
FUNCIÓN DE POLICÍA

La función de policial comprende actividades administrativas, sistemáticas

y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de
seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la
autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio.
FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL
FILOSÓFICOS

 Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.
  Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona
dentro de grupos sociales.
 Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.
 Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y
derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del
bienestar general.
JURÍDICO

 Ley.- Es la norma de carácter general.

 Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus
dediciones con el sustento del orden jurídico.
 Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer
orden bajo las prescripciones de la ley.
SOCIOLÓGICO
 Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad,
porque es el único medio donde puede desarrollarse.
 Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en
forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los
derechos y libertades.
 Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.
 Interacciones.- Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el
cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica social
con frecuencia se producen trasgresión de derechos y restricciones
de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de
un árbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el policía.
 Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales
general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva
que también demandan de la intervención de un árbitro.
FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA.

a. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del ciudadano.

b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular.
c. Investigativa.- Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.
d. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y el
patrimonio público y privado.
e. De Auxilio.- Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.
FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).
ÉTICA POLICIAL
LA ÉTICA

La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de la

moral humana, desde el punto de vista de su justificación. Intercambio los juicios
de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal.

Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un

conjunto de valores
IMPORTANCIA
La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función policial, pues
la policía como primer eslabón del sistema de justicia; ostenta por delegación
de los titulares, el poder de policía, con capacidad para proteger y por
consiguiente para poner límites a los derechos y libertades de las personas, en
los casos que lo determine la ley.

La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar imbuidos de

una profunda formación moral, para el desempeño de su misión noble, justa y
sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento jurídico, si no
va acompañado de la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un
esquema axiológico elevado.
LA ÉTICA POLICIAL

La ética policial no es otra cosa que es la ética aplicada a la policía, en cuanto a

sus principios rigen al ejercicio específico de la función policial, seria lícito
entonces hablar de "ética profesional policial"
LOS VALORES

Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los sentidos, sin
embargo se manifiestan a través de las cosas, de los seres concretos, como
cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables
por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.
CLASE DE VALORES

 Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o

desagrado.
 Vitales.- relacionados con la realidad psico-biológica del individuo.
  Económicos.- Satisfacción de necesidades.
 Jurídicos.- Permite la realización de la justicia.
 Religioso.- Permite la realización de la santidad, de la piedad, la bondad,
lo místico.
 Estéticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.
 Lógicos.- Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite
alcanzar racionamientos claros.
 Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
Artículo 5º.- Principios Doctrinarios

1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin

distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los
postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de
los deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con
honor, sacrificio, acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto
irrestricto a los Derechos Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo,
abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor,
obediencia y compañerismo.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el
convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso
de la reflexión, el buen juicio y la persuasión.
5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y
prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la
educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente
disposición, y la oportuna administración de estímulos y sanciones.
7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para
un servicio de calidad a la comunidad.
8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al
aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y
comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad
institucional sobre la base de la información y capacitación
permanente de sus integrantes.
11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la
preparación científica humanística es una meta permanente en todo
integrante de la Policía Nacional del Perú.
 12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la
cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son
ideales de los Policías peruanos.
13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el
desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la
identidad nacional.
Artículo 6º.- Fundamentos Básicos
1. De la disciplina y las normas que guían su ejecución
a. Disciplina Policial

1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que

consagran los deberes profesionales del Policía.
2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de ella,
todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus
subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al
comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia es
el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y eficaz;
el respeto, la rectitud y la aceptación de la responsabilidad de los actos y
omisiones propias o de los subordinados.
4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente del
Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su
carácter, el buen ejemplo, sus conocimientos
5) profesionales, su espíritu de honestidad, justicia y observancia del
Principio de Autoridad.
6) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones
adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como
el reconocimiento oportuno a todo acto meritorio.
7) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en las
intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del Instituto
y de manera muy especial la deferencia recíproca entre
Superiores y Subordinados, testimonian la formación profesional, el
espíritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP.
8) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus
Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas.
9) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus
Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el interés y
consideración que se merecen. Todo acto, gesto o propósito
susceptible de abuso al Subordinado está prohibido.
10) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de sus
Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a unidades
 diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de deterioro
progresivo de la disciplina. Por tanto,
11) todo Superior que constata la comisión de una infracción, está
obligado a corrección, de conformidad a las disposiciones contenidas de
este Reglamento. La omisión de esta obligación constituye
infracción grave del Superior.
12) La disciplina se refleja en la forma como el Policía, individualmente o en
conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y social.
13) En el medio policial, la práctica constante de la subordinación, son los
signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el tino en la emisión
de juicios y ejecución de acciones, vestir adecuadamente y las prácticas
de camaradería, permite modelar el espíritu de disciplina del policía,
proporcionándole un constante anhelo de perfección y un sentido de
rectitud.
14) El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita
el desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio,
subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de sus
miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.
2. Normas de comportamiento policial

a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad,

inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del país y de la comunidad.
b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus subordinados las
virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar.
c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional utilizado en el
medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre
Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes
morales y mística institucional. En este contexto no se admite que entre
el personal de diferente grado se produzca el exceso de
confianza y familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o
disciplina, así como al logro de los objetivos institucionales.
d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por
sentimientos de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo e
integración.
e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar cuenta a sus
superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de índoles
sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del servicio
Policial.
f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a todos y cada
uno de los miembros de la Institución, cuando estos se
encuentren en una situación difícil, aunque no los conozca
personalmente. Este precepto no significa que dicha ayuda se
extiende al caso en que se trate de encubrir alguna falta grave o delito.
 g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misión
social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su doble
rol como orientadores de la ciudadanía y exponentes de las virtudes
cívicas.
h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente
deberá observar una buena presentación personal, postura y porte,
transmitiendo una buena imagen.
Artículo 7º.- La Policía como Profesión

Los miembros de la institución son profesionales en policía, preparados con un

curriculum íntegro, estructurado, sólido y con una gran dimensión en el campo
social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la
comunidad, cuyo desempeño está regulado por reglamentos propios.
Artículo 8º.- La Policía como Institución

Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del

Ministerio del Interior, constituida con régimen y disciplina especiales, que hace
parte de la fuerza pública conforme al Artículo Nº 166 de nuestra Carta Magna.

Artículo 9º.- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de

Hacer Cumplir la Ley

La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el

complemento de las virtudes que dignifican al policía en el cumplimiento del
deber, sintetizadas en dicho Código.
DE LAS VIRTUDES POLICIALES
Artículo 10º.- Honradez

Es el sentimiento que impulsa al policía a cumplir sus obligaciones, no

porque se lo exija sus superiores ni por temor a la sanción, sino porque se ha
formado una conciencia del deber.
Artículo 11º- Veracidad

El miembro de la Policía no puede cambiar o modificar la realidad de los hechos

para justificar una actuación, ya que en muchas ocasiones los derechos
de una persona dependen del recto actuar del representante de la autoridad.
Artículo 12º.- Compañerismo
Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la institución dentro
de un adecuado espíritu de cuerpo.
Artículo 13º.- Lealtad

Cualidad que debe adornar a un buen policía para actuar con rectitud y sin
hipocresía.
Artículo 14º.- Valor

Es la decisión y presencia de ánimo para afrontar todos los peligros

que se derivan del cumplimiento del deber.
Artículo 15º.- Cortesía

Hace referencia al trato cortés y amable para con los superiores, compañeros,
subalternos y la ciudadanía en general.
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 19º.- Prohibiciones

1. No es permitido al Personal Policial cualquiera será su grado, empleo o

cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir,
atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera
incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta persona.
2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que
incurran sus compañeros de profesión.
3. El Personal Policial, deberá abstenerse de practicar actos que vayan
contra los deberes de función establecidos en las normas y
reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado.
4. Está obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuación que se
le haga sobre este acto; para el efecto se considera que está debidamente
empoderado.
5. No es permitido a cualquier miembro policial brindar información a los
medios de comunicación sobre hechos negativos en los que pueda haber
incurrido el compañero de profesión, salvo esté debidamente autorizado
por el Comando; hacerlo constituye infracción contemplada en el
Régimen Disciplinario de la PNP.
6. Está absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones de
parte de personas que no conoce; en todo caso, deberá solicitar
autorización a sus superiores.
7. Ningún Efectivo Policial sea cual fuere la jerarquía que ostente, podrá
proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que
atenten contra la imagen institucional
LA MISTICA POLICIAL EN PERU

La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por la cual da su

vida por la integridad del ciudadano, es fuerte y decidido. Pero lo malo esta
cuando sin querer salen cosas a la luz donde se mata el honor de la PNP, leer
en un periódico, el Capitán PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en sus días de
franco, se convertía en un vulgar ladrón, se dedicaba a cogotear y
arrebatar pertenencias a mujeres , siendo detenido por estar implicado en el
robo a una joven en el distrito José Luis Bustamante y Rivero.
Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jóvenes oficiales de la PNP,
nos hacen reflexionar y al final debemos aceptar una realidad
descarnada: la Policía Nacional está en crisis.

Si jóvenes oficiales se convierten en vulgares ladrones, que esperanzas

podemos tener en cuanto al futuro de la institución policial Tenemos que aceptar
una verdad de Perogrullo (aquel sujeto que decía que al mediodía no se puede
ver las estrellas).
Han pasado más de cien días del Gobierno actual, se esperaba una
revolución en la PNP, un cambio profundo, pero , una vez más
comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas intenciones, planes
ambiciosos, cambios superficiales y la policía se sigue sumergiendo en la
ineficacia y la corrupción. El caso del Capitán Gamero es solo uno de los tantos.
.

El nuevo ministro del Interior hace conocer los cambios que piensa hacer en el
Sector Interior, que va a reformar a la policía, me pongo a reflexionar sobre las
causas de la crisis en la Policía Nacional que deben ser muchas, sin duda.

Algunos entendidos en el tema dicen, con justa razón, que una de las causas
de la crisis en la policía tiene que ver con uno de los enfoques que han
predominado en el comando policial, después de la llamada “integración
policial”, tomando en cuenta de que gran parte del camino recorrido
como PNP, los que han dirigido los destinos de la policía proceden de las
canteras de la ex Guardia República y ex Guardia Civil, predominando
un enfoque “todista” o “enciclopedista” ( el policía debe saber de todo o estar
preparado para asumir cualquier especialidad ).
Este criterio desplaza al otro que es la “especialización”, principalmente, en las
áreas de prevención, investigación criminal, seguridad y criminalística.

Los defensores de la tesis “todista” o “enciclopedista” odian que les hablen de

espacialidades, porque según ellos, se pretende volver al pasado, se pretende
retornar a la época en que existía la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones
y la Guardia República y, según estos especialistas, sería catastrófico. Nunca
aclaran por qué consideran que sería catastrófico.
El “todista” también aborrece toda técnica o la inteligencia y prefiere el uso de la
fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de choque.

El seguidor de esta tesis, también piensa que las comisarías son

la panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Se incomodan cuando se
les dice que el crimen organizado no se combate desde las comisarias o que
para combatir el crimen organizado se requiere especialidad o grupos de
investigación criminal.
Para los “todistas”, las comisarias deben ser la solución al problema de
inseguridad ciudadana.

Pues, si es así, se debe seleccionar bien a los comisarios, hacerlos pasar por
una escuela de comisarios, antes de fin de año, por lo menos tres meses, que
se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por
méritos.
Luego, dale incentivos, buena calificación para que asciendan.

Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la policía
pidiendo ayuda.

En el papel, realmente, existen especialidades en la PNP, pero en el terreno

de los hechos o la realidad, no se cumplen.

Cada cierto tiempo, se le ocurre a algún general o asesor, cambiar las

especialidades o, simplemente, desaparecerlas, para no recordar el
pasado, como si todo fue malo cuando existían las tres ex instituciones.

Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigación Policial deben ser las
especialidades en la PNP, pero en sí, nadie entiende que se quiere decir con eso
de LEY Y ORDEN.

Existe un camino largo en lo que se conoce como “integración policial", que en

realidad, empieza cuando el Gobierno aprista en su primer periodo se le ocurrió
juntar a las tres instituciones (PIP, GC , GR)

Muchos consideran que en ese momento cuando empezó la policial porque

dicha decisión fue netamente política y se hizo sin ningún criterio técnico ni
científico.

La primera secuela de esta “desintegración” que empezó en los inicios de la

década de los noventa tiene sus efectos inmediatos cuando se minimiza tres
especialidades que eran el sustento de todo policía que funde de técnica
y científica: Prevención, investigación criminal y criminalística.

La secuela se observa en la actualidad: nadie quiere prevenir o hacer labor de

orden público (patrullaje a pie y en vehículo) . Todos quieren investigar o estar
en unidades como la Dirección Antidrogas o la Dirección de
Investigación Criminal o unidades administrativas en donde puedes vegetar sin
complicarte la vida, protegiéndote de sanciones o denuncias que
malogran la hoja de servicio y les impide.

La falta de prevención policial en el tema de seguridad ciudadana, ha

convertido a la policía en un ente improductiva e incompetente.

Como se ha perdido la mística, el policía sabe que todos los meses,

trabajen o no, reciben un sueldo, aunque magro pero sueldo al fin, que también
gozan de estabilidad laboral relativa, por eso que muchos oficiales y subalternos
no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados
en satisfacer la demanda del “patrón de afuera” (del que contrata sus
servicios en labores de Serenazgo) porque el patrón de turno si les exige que
asistan bien uniformados y cumplan su horario .

Esta falta de mística también es uno de los factores coadyuvantes de que existan
oficiales como Gamero que en sus días de franco se convierte en un vulgar
delincuente.
Aunado al hecho de que no existen indicadores para medir la productividad y
competitividad en la Policía.

El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de

responsabilidad; además, demuestran resistencia al cambio.

La mayoría de los policías, cuando salen de la escuela, buscan que ser

cambiados a las unidades de investigación criminal. Nada de patrullaje, nada de
proteger torres de alta tensión, todos quiere ir hacia DINCOTE,
DININCRI, FISCAL, ANTIDROGAS.

Esto sucede porque especialidades como la Criminalística ha sido relegada al

último plano, que ha facilitado la arremetida del Ministerio Público con su
Laboratorio de Criminalística; los mismos que de simples fiscales, con la
implementación del nuevo código procesal penal han pasado a ser súper
fiscales, súper policías y súper jueces.

Los “todistas” aborrecen esta especialidad porque siempre la han ligado con el
“código dos” (PIP) Por lo tanto debe desaparecer .Los “todistas” como no tienen
mística o camiseta, nada hacen ante el plan de “canibalización” de las funciones
de la PNP que ha vuelto a las primeras planas de los medios .
Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada por
las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público.

Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del Estado que cumple
funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de las
funciones, es permanente y eterna.

Cada vez que escuchemos o leemos en los medios que existen oficiales que en
sus días de franco se convierten en vulgares ladrones o “cogoteros” o formando
parte de una banda de “marcas”, debemos aceptar que esto es consecuencia
de la falta de “mística”, esa identidad que existía en las ex instituciones y que
lamentablemente se perdió cuando alguien se le ocurrió “desintegrar “a las tres
ex instituciones en una sola .

Cuando existían la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué luchaba y qué
defendía
CAPITULO III
ANALISIS

La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un

estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier agente de
policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de formar parte
del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente

necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en
el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía
ha de tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las
que son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la parte
más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en los
peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en
situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas
ocasiones el interés global por encima de algunos intereses particulares. Por eso
en muchas ocasiones no es bien vista la policía pero se pide su actuación cuando
nuestros intereses están en peligro. Es una actitud ambivalente que el policía ha
de saber sobrellevar con profesionalidad.

El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una

autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que sea la
garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra, de
cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos visto, tiene
unas características especiales que pueden hacer cambiar el carácter de sus
miembros más fácilmente que en otras profesiones y por eso mismo la ética
policial es una garantía para el ciudadano, pero también para el propio policía
que ha de asumir normas estrictas e ideales más altos que la mayor parte de las
que son exigidas en general.
Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de
aparecer recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por
la Policía de Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la
tortura policial o sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a
la población, señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una
ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre esta
ambivalencia! !Y sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la policía no
fuera parte de la sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no
confía en la PNP por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de
hacerse justicia ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace
caso omiso a las denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de
informaciones y a la vez muy severo con las desviaciones cometidas por
parte de la policía.

Estamos delante de una profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha

de ejercer un trabajo de servicio, de mediación, de autoridad para defender los
intereses de los que tienen menos voz y son más desfavorecidos,
y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que,
sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos
organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus
detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra
de algún interés de personas que están en una situación menos protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación por
parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede permitir
nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no solamente con
la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal como dice Amnistía
Internacional y asumida por las autoridades del país, ahora y antes, con la
formación básica y continua, con la aceptación de los códigos de ética, el
comité de ética, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la
ética policial ha de ser siempre un elemento básico de cualquier actuación
profesional. Cumpliendo la frase a la Policía se le respeta así también diremos
respétense también ustedes.
CONCLUSIONES

 La Policía Nacional del Perú tiene la ética y la mística bastante definidas,

entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayoría no sólo sea
ético sino que se identifica con la Institución y su País, por lo que lo
defiende a través del orden público.
 Es cierto que otros países nos llevan la delantera en promocionar a su
Policía, más aún en la formación de ésta, tanto así que el ciudadano no
sólo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo, lo que puede
dilucidarse en el caso de los carabineros.
RECOMENDACIONES
Es importante tratar mejor a nuestra Policía, pues este análisis nos ha llevado a
concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el tratamiento que
reciben y sobretodo las condiciones de trabajo, el clima organizacional y laboral.
BIBLIOGRAFIA

 Constitución Política del Perú

 Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.

 https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html

 http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial

 http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e-
identidad-en-la.html

 https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE

%20ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf

 http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/

ANEXOS