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El Doncello…¡Culturalmente atractivo!
ÁLVARO CHÁUX OCAMPO
Director IMDER
GLADYS SANABRIA
Asociación de mujeres Maguaré ASOMUJER
Comité caucheros de El Doncello
ELIACID IBARRA
Súper Kumis
VIVIANA GONZÁLEZ
Cárnicos La Granja
ALEXANDER BERNAL
Presidente JAC Inspección de Berlín
MILLER ORTEGÓN
Propietario Finca La Ceiba
STELA MALAMBO
Docente I.E Marco Fidel Suárez
ALCIBIADES CIFUENTES
Promotor local de Turismo
YURANY PERDOMO
Casa Hotel Paraíso
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MAGDA SUSANA LEÓN HENAO
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2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ............................................................................. 24
3. ENFOQUE ESTRATÉGICO..................................................................................... 53
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3.4 EJE ESTRATÉGICO EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN ................................. 59
3.4.1 Objetivo..................................................................................................... 59
3.5 EJE ESTRATÉGICO SOSTENIBILIDAD CULTURAL ........................................ 61
3.5.1 Objetivo..................................................................................................... 61
3.6 EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL MERCADO Y
COMPETITIVIDAD .................................................................................................. 62
3.6.1 Objetivo..................................................................................................... 62
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 64
ANEXOS ...................................................................................................................... 66
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Tabla 10. Eje estratégico de gobernanza y soporte ..................................................... 62
Para construir política pública en torno al importante sector del turismo en el municipio
de El Doncello, se debe pensar que turísticamente nuestra región es potencialmente
atractiva para ofertar destinos de naturaleza y aventura, que son la opción actual de
cientos de turistas que buscan lugares exóticos para el disfrute y goce personal o
familiar. En este sentido, nuestro programa de gobierno proponía acercar la comunidad
a los destinos y atractivos que a lo largo y ancho de nuestra geografía conocemos y
avizoramos en el corto y mediano plazo, como alternativas de desarrollo y progreso
económico y cultural, vinculando a todas las personas que intervienen de manera
directa e indirecta en la cadena de valor del turismo.
Una vez definida y aprobada nuestra carta de navegación “Unidos por el Doncello,
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propósito social”, nos enfocamos en la búsqueda de aliados estratégicos para iniciar el
recorrido hacia el logro del sueño turístico; es así que con el apoyo de Colombia
Responde, emprendimos la tarea de construir de manera participativa el Plan de
Desarrollo Turístico del municipio de El Doncello 2016 - 2025, labor que nos ha llevado
a visitar de nuevo las comunidades y promover generar cambios en su modo de
pensar el futuro, que hoy se visualiza con componentes sencillos y planificados que
giran principalmente en capacidades productivas en torno al turismo.
En los recorridos que se efectuaron en el municipio por parte del Equipo técnico de
apoyo, se logró la participación decidida de las comunidades interesadas, quienes en
largas jornadas de trabajo diseñaron de manera conjunta, las diferentes alternativas
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salvación para la golpeada economía doncellense, pero si un punto de partida y una
alternativa para mejorar las condiciones de vida de su población.
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13 Ilustración 1. Paisaje
PLAN DE Cordillerano
DESARROLLOEl Doncello; al fondo centro
TURÍSTICO poblado Inspección
- MUNICIPIO Berlín
DE EL DONCELLO
1.1 PRINCIPIOS RECTORES
1.1.1 Competitividad
Según la teoría del diamante de Michael Porter, “la competitividad debe entenderse en
términos de la capacidad de mejorar e innovar constantemente para generar ventajas
diferenciales frente a los competidores, lo cual implica realizar un análisis estructural de
los mercados para elegir las alternativas más viables (Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo –MINCIT-. 2009).
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de competitividad turística indica que los productos, servicios y estructuras de los
destinos turísticos deben aumentar sus valores agregados y permitir el desarrollo de
ventajas competitivas para el sector turístico en general, a partir de la suma de todos
los valores agregados de los subsectores que la conforman (MINCIT. 2009).
El turismo, como cualquier otro sector, requiere una adecuación de diversos factores
para convertir un potencial natural o cultural en destino turístico competitivo; estos
factores generalmente están relacionados con la oferta de productos y servicios, para
satisfacer la demanda, mejoramiento de los mercados y las acciones de promoción.
Según MINCIT la oferta la integran, por una parte, el conjunto de atractivos turísticos,
los cuales requieren el soporte de infraestructura para la conectividad aérea, terrestre,
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1.1.2 Fomento
Es un principio ligado a la función del Estado, como lo establece la Ley 1558 de 2012.
En razón a éste principio, es función y obligación de los entes territoriales proteger y
otorgar un lugar importante al desarrollo integral de las actividades turísticas,
recreacionales y en general, todo lo relacionado con esta actividad en su jurisdicción.
En un contexto más amplio, el fomento involucra al sector privado y público, ya que las
acciones públicas están orientadas a mejorar las condiciones territoriales para
1.1.3 Sostenibilidad
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En concordancia con el Código ético mundial para el turismo (OMT y OMU. 2001) se
resalta la necesidad de promover un turismo responsable y sostenible que pueda ser
benéfico para todos los sectores de la sociedad, que respete las costumbres y cultura,
que disminuya el efecto negativo sobre el medio ambiente y que se constituya en una
alternativa económica viable que contribuya a la superación de la pobreza en el
territorio municipal.
Con la expedición de la Ley 300 de 1996 se determinó que el turismo es una industria
esencial para el desarrollo del país y en especial para las entidades territoriales,
regiones y provincias y, debe contener los elementos que permitan fortalecer la
competitividad del sector, con el objetivo de que el turismo encuentre condiciones
favorables para su desarrollo en los ámbitos social, económico, cultural y ambiental.
Destaca también la referida norma en su capítulo de planeación del sector turístico, la
responsabilidad de los municipios, entre otros, respecto a la elaboración de planes
sectoriales de desarrollo turístico.
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Además de las normas mencionadas, forman parte de los lineamientos de política de
turismo a nivel nacional el Conpes 3397 de 2005, por el cual se expide la política
sectorial de turismo, y el Conpes 3640 de 2010 que dispone los lineamientos para el
desarrollo de turismo de convenciones y congresos, entre otros; las políticas sectoriales
de turismo1; así como los documentos guía y metodologías para la elaboración de
inventarios turísticos y para la planificación del sector en general.
1
Política de ecoturismo, política de mercadeo y promoción turística de Colombia, política de playas turísticas, política de turismo
cultural, política de turismo de naturaleza, política de turismo social, política de turismo de artesanías y política de calidad turística.
La visión 2020 del Sector turístico es un documento técnico elaborado en el año 2000,
por el entonces Ministerio de Desarrollo Económico, y se constituye en una referencia
para la definición de metas en el sector turístico. La mencionada visión establece que
“Para el año 2020 Colombia habrá posicionado la actividad turística como una de
las de mayor importancia para el desarrollo económico del país, generadora de
empleo y eficiente redistribuidora de ingreso; por consiguiente, será un país que
habrá fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que
permitirá una relación armónica nación-región, donde los sectores públicos
nacional y local jugarán un papel determinante en la generación de condiciones
óptimas para el desempeño empresarial (…).”
Entre los aspectos relevantes que plantea el documento de visión 2020 se destaca el
planteamiento de la necesidad de especializar las regiones en ofertas con altos niveles
de diferenciación y el compromiso que deben adoptar los para la implementación de
programas de mejoramiento en diferentes frentes, teniendo como objetivo la
competitividad de sus productos turísticos.
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1.2.2 Plan sectorial de turismo 2014 - 2018
El plan sectorial de turismo 2014 - 20182 se identifica con el eslogan “Turismo para la
construcción de paz” y define como objetivo al 2018 el posicionamiento de Colombia
como destino turístico sostenible y sustentable, reconocido en los mercados mundiales
y valorado en los mercados nacionales, por su multiculturalidad y megadiversidad, con
oferta altamente competitiva que lleve al máximo nivel a la industria de los viajes y al
turismo como potenciador del desarrollo regional y constructor de paz. En este sentido,
2
Documento disponible en borrador en mincit.gov.co
Es un instrumento que fue proyectado al año 2016 con la visión de un Caquetá como
puerta de entrada para la Amazonía Colombiana, con una gran diversidad de paisajes,
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flora, fauna y ríos y una oferta ecoturística3. El plan establece el logro de 6 objetivos
para avanzar hacia el desarrollo del departamento como destino turístico y plantea 4
programas orientadores: programa de productos y destinos; programa de mercados,
marketing y promoción; programa de sostenibilidad y calidad; y programa de
gobernanza y soporte.
3
No se logró obtener documentos oficiales de seguimiento al Plan de turismo departamental; sin embargo, se ha podido apreciar
acciones que apuntan al cumplimiento de lo definido en el plan, como por ejemplo la identificación de rutas en algunos municipios
como San José del Fragua y el Doncello, las cuales forman parte integral del presente plan.
Es importante mencionar que el EOT del municipio fue formulado en el año 2000 y no
ha sido actualizado en los últimos años, motivo por el cual no considera aspectos,
actividades y usos de suelo que se han venido consolidando en los últimos años. Sin
embargo, dado que el EOT existente es el instrumento vigente, se realizó una revisión
del mismo y se pudo detectar que entre sus objetivos específicos establece el
aprovechamiento del potencial de la naturaleza, su biodiversidad y calidad de paisaje,
el cual sustenta actividades de turismo natural y cultural sostenible que se desarrollen
en el territorio.
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De otra parte, es relevante anotar que, si bien el EOT no reconoce el sector turismo
como una actividad viable para el fortalecimiento económico del municipio, si determina
la regulación de los usos del suelo y la localización funcional de infraestructuras, de
manera que se aprovechen las oportunidades de los ecosistemas y se minimicen los
conflictos e impactos ambientales. Esta acción se encuentra de igual manera
relacionada con el turismo local y justificaría, por ejemplo, el desarrollo de actividades
de turismo de naturaleza y cultural en el territorio Doncellense como uso del suelo
compatible, teniendo en cuenta la sostenibilidad y protección que promulga el EOT.
1.2.5 Plan de desarrollo municipal 2016 – 2019 “Unidos por El Doncello, propósito
social”
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construcción del presente documento. De igual manera, es importante anotar que para
la puesta en marcha del programa definen las metas de producto como: Plan de
desarrollo turístico y cultural, proyectos ecoturísticos, y capacitaciones, seminarios,
talleres para la promoción del desarrollo turístico. En este orden de ideas, el Plan de
desarrollo turístico 2016 – 2025 para el municipio de El Doncello, se consolida como la
política pública municipal para el sector del turismo.
Para el proceso metodológico se tuvo en cuenta las fases esenciales que orientan los
procesos de planeación y cada una de ellas se realzó a través de jornadas de
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Con el propósito de dar a conocer los resultados finales del documento plan y promover
la apropiación y adopción de la política de turismo municipal, se realizó una jornada de
socialización del Plan de Desarrollo Turístico del municipio de El Doncello 2016 – 2025
“El Doncello… ¡Culturalmente atractivo!”.
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Ilustración 2. Cascada Las Ceibas, El Doncello - Caquetá
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO - MUNICIPIO DE EL DONCELLO
2.1 DE LO GLOBAL A LO LOCAL
Según la Organización Mundial del Turismo – OMT (UNWTO por sus siglas en inglés)
un número creciente de destinos de todo el mundo se han abierto al turismo, haciendo
del mismo un sector clave para el progreso socioeconómico, a través de la generación
de trabajo, creación de empresas, la generación de ingresos de exportación y la
ejecución de infraestructuras (Organización Mundial del Tursimo - UNWTO, 2015).
Señala de igual manera la OMT que no obstante las fuertes conmociones que
ocasionalmente se producen, en las últimas seis décadas el turismo ha experimentado
un crecimiento ininterrumpido. Estima la OMT que las llegadas de turistas
internacionales a escala mundial han pasado de 25 millones en 1950 a 278 millones en
1980, 527 millones en 1995 y 1.133 millones en 2014. De forma análoga, los ingresos
por turismo internacional obtenidos por los destinos de todo el mundo han pasado de
2.000 millones de dólares de los EE.UU. en 1950 a 104.000 millones en 1995 y
1.425.000 millones en 2014.
Las proyecciones son alentadoras, como quiera que se prevé un crecimiento anual de
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3,3% en las llegadas de turistas internacionales a escala mundial entre 2010 y 2030,
hasta alcanzar cerca de 1.800 millones. De igual manera, entre 2010 y 2030, se prevé
que el ritmo de crecimiento de llegadas a destinos emergentes 4 (+4,4% al año) doble el
de llegadas a economías avanzadas (+2,2% al año) (Turismo hacia los 2013, citado por
OMT. 2015).
4
Los destinos emergentes Los destinos emergentes son aquellos que cuentan con una oferta de atractivos que está empezando a
ser valorada y considerada por los potenciales turistas como una alternativa a los destinos ya consolidados (http://www.ejido-
asesores.com/tag/destinos-emergentes/). Es decir, que bajo esta definición caben la gran mayoría de los sitios identificados en el
presente plan de turismo.
A nivel nacional el turismo también reporta datos positivos. Para citar un ejemplo,
según cifras de MINCIT, en el año 2015 la llegada de extranjeros a Colombia se estimó
en 2.288.342 superando en 320.528 pasajeros al año 2014 (1.967.814), lo que indica
un crecimiento de 16,3%. Es importante señalar que el país con mayor participación de
viajeros a Colombia es Estados Unidos, que reporta un 25,4% del total de pasajeros
que ingresan al país, seguido de Venezuela (11%) y Ecuador (6,8%).
A nivel del Caquetá el turismo ha ido creciendo en los últimos años, especialmente
asociado a actividades de naturaleza y su desarrollo, aunque lento, se ha posicionado
en los mercados nacionales. En el año 2015 el Caquetá se benefició del turismo
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receptivo, pues con fines de ocio, descanso y conocimientos culturales, llegaron cerca
de 6000 turistas de los cuales el 2% corresponde a turistas extranjeros, (España,
Suramérica, EEUU y Europa), el 22% a turistas nacionales (Bogotá, Huila, Valle del
Cauca, Tolima, entre otros), el 60% corresponde a turistas locales y un 10% a
investigadores, funcionarios, militares, entre otros, que decidieron pasar fines de
semana como complemento a su labores profesionales (Corturística. 2015).
De otra parte, el Caquetá ha dejado de ser una región con percepción de inseguridad
para convertirse en un destino exótico de naturaleza y aventura, por lo que se registran
la organización de encuentros nacionales y la oferta de paquetes turísticos por parte de
Operadores Nacionales.
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municipio.
5
Se denomina “paseo de olla” a los típicos viajes que se realizan a ríos, sitios generalmente apartados de la zona urbana.
6
Ficha municipal DNP.
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milímetros, con una humedad relativa de 82%; en lo que se refiere a su geografía, el
territorio municipal presenta pisos térmicos cálido y templado (Plan Territorial de Salud
2012 - 2015).
Según proyecciones poblacionales del DANE para el año 2016 se estima que el
municipio de El Doncello alberga un total de 22.183 habitantes; el 65% de ellos habitan
en la cabecera municipal y el 35% restante en la zona rural. Según la ficha municipal
del departamento Nacional de Planeación -DNP-, no hay presencia significativa de
grupos étnicos grupos étnicos; el que concierne a población indígena se reporta un
total de 30 habitantes y población afrocolombiana con un total de 397 habitantes.
Para formar una imagen sobre la percepción del turismo en el municipio por parte sus
pobladores, se aplicó una encuesta con 6 preguntas a 50 personas de forma aleatoria,
a quienes se consultó sobre temas como: conocimiento sobre atractivos naturales de
municipio de El Doncello; realización de actividades turísticas a algún atractivo natural
del municipio de El Doncello; identificación de productos turísticos; oferta de servicios
asociados al turismo en el municipio de El Doncello; etc.
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A la pregunta ¿Conoce usted algún atractivo natural en el municipio de El Doncello?, se
destaca que el 90% de los encuestados manifestó conocer algún atractivo natural en el
municipio y lo relacionan en su mayoría con El Charco del Gamín, La Inspección de
Berlín, Maguaré y la Cascada Las Ceibas.
Gráfico 2. Pregunta 2
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A la pregunta ¿La actividad turística realizada por usted, la hizo acompañada de alguna
persona conocedora del lugar? el 90% de los encuestados manifestaron que nunca se
hacen acompañar de personas conocedoras del lugar y solo el 10% manifiesta que
aceptó la invitación de personas cercanas o familiares.
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por el 24% de los encuestados.
Gráfico 4. Pregunta 4
Gráfico 5. Pregunta 5
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Gráfico 6. Pregunta 6
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D.C.) y Satena (dos vuelos diarios a la ciudad de Bogotá D.C.); adicionalmente, la
aerolínea Satena dispone de vuelos periódicos a otros destinos como Puerto
Leguízamo, Puerto Asís, Cali, entre otros. La terminal aérea tiene operación nocturna
hasta las 9:00 p.m.
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Fuente. Municipio de El Doncello
De otra parte, la malla vial urbana está conformada por una red de 12,76 kilómetros de
longitud, la cual se encuentra en buen estado, con excepción de algunos tramos
puntuales. A nivel urbano se considera que la intervención debe estar orientada a
mejorar la movilidad y la seguridad a la población; de forma paralela se requiere
mejorar el uso del espacio público, sobre todo en la zona céntrica.
El acceso por vía terrestre al municipio se puede realizar bien en vehículos afiliados a
empresas de transporte público, las cuales prestan este servicio de lunes a domingo, o
en vehículos particulares. El flujo de vehículos de servicio público es permanente.
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disponen de 219 habitaciones con capacidad de albergar cerca de 438 personas7. De
los 14 establecimientos comerciales que prestan servicio de alojamiento se estima que
3 de ellos cuentan con Registro Nacional de Turismo y 13 poseen matrícula mercantil
expedida por la Cámara de Comercio de Florencia para el Caquetá.
7
Para el análisis de la capacidad hotelera el equipo consultor realizó encuestas a los establecimientos que prestan servicio de
alojamiento en el municipio; en algunos casos no se logró obtener la información requerida.
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Es importante anotar que el municipio cuenta con una infraestructura para el turismo
sin adecuar y explotar, como son las haciendas ganaderas, cafeteras, caucheras y las
explotaciones acuícolas, entre otras. Estas instalaciones pueden ser adaptadas y
ofrecer servicios de agroturismo, ya que existe un gran potencial representado en
51.761 cabezas de ganado; 240 estanques piscícolas que significan cerca de 101
hectáreas en espejo de agua dedicadas a la producción de especies piscícolas como
Bocachico, Cachama, Carpa, Tilapia o Mojarra Roja, Sábalo, Arawana; 410 hectáreas
sembradas en cultivo de cacao; 299 hectáreas en cultivo de café; 333 hectáreas de
caña panelera; 893 hectáreas de caucho; y 285 hectáreas de plátano, entre otros.
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En el sector del turismo el uso de las TICs es de relevante importancia, tanto para el
turista o viajero como para el sector hotelero; para éste último, la internet representa
una herramienta fundamental y un aliado para conquistar turistas para los diferentes
destinos que pueden ser promocionados en la web. La tendencia actual es la búsqueda
de destinos turísticos a través de redes y sitios web, por lo que cada vez más empresas
recurren a éstas tecnologías, en particular Internet, como medio para promocionar sus
productos y servicios turísticos. Estas nuevas tecnologías han cambiado el concepto de
vida de personas en cuanto a la consulta de precio, rapidez de información de
8
Tecnologías de la información de las comunicaciones –TICs-
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2.5.1 Recursos culturales
9
Para cada uno de los sitios, se diligenció el formato único para la elaboración de inventarios turísticos; formulario del Ministerio
de Cultura, que permite la valoración de los bienes culturales muebles e inmuebles, patrimonio cultural inmaterial.
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Monumento centro del
18-247- propusieron levantar un monumento para instalar allí una
Sagrada municipio, en el
3 1-1-2- imagen de la Sagrada Concepción de María. La bendición de
Concepción de Triángulo de
003 la imagen se cumplió en un acto especial, con la invitación
María intersección de la
del Obispo de la época, Monseñor Angel Cunibertí.
Calle 7 con
Carrera 3.
Desde entonces se empezó a llamar el Parque de la Virgen y
es sitio de descanso y recreación de los habitantes de El
Doncello.
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2.5.1.3 Patrimonio material inmueble
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5 Piscícola 1-1-3- pequeños productores del Caquetá y son líderes en la
Quebradón
ACUICA 005 comercialización de la Arawana Plateada a los mercados
internacionales, principalmente de Japón y Malasia. La
estación se ha convertido en un destino para el turismo
científico, que permanentemente es visita por acuicultores
regionales, nacionales e internacionales y atendidos por
profesionales de la región expertos en el tema.
18-247- Fue creada mediante decreto No. 6 de julio 11 de 1960; su
Parroquia San Calle 2 entre
6 1-1-3- primer párroco fue el padre Juan Demichelis, misionero de
Juan Bautista carreras 5 y 4
006 La Consolata. La fiesta patronal se celebra el 24 de Julio.
Una pequeña parcela que combina la producción de caucho,
aromáticas, frutales amazónicos. Es, además, una
experiencia significativa de una asociación de mujeres, las
cuales están a cargo de todo lo relacionado con el cultivo,
secado, empaque y comercialización de las aromáticas.
18-247- La finca posee un simbólico árbol denominado el "Árbol de la
Finca Bella
7 1-1-3- Barrio San Judas Paz", en virtud de un enfrentamiento entre miembros de la
Vista
007 guerrilla de las FARC y el Ejército, el cual se presentó en las
épocas de recrudecimiento del conflicto armado en la región.
Aún se percibe el impacto de la bala en dicho árbol.
El recorrido es guiado por su propietaria.
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2.5.1.4 Patrimonio cultural inmaterial
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Se trata de un grupo de mujeres organizadas bajo la Asociación “Cimientos
Aromáticas de la
del Hogar”, las cuales producen hojas deshidratadas artesanalmente y se
asociación de
18-247- han dedicado a cultivar diferentes especies de aromáticas, como lo son:
5 mujeres “Cimientos
1-2-005 Pronto Alivio, Hierbabuena, Albahaca, Limoncillo, Citronela y Stevia.
del hogar - Finca
Estas aromáticas son comercializadas en el municipio de El Doncello y en
Bellavista
Florencia.
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Sobre la vía
Nace en la cordillera oriental y a su paso forma sitios aptos para
principal, marginal
Quebrada 18-247- baño natural y observación de fauna y flora silvestre. Es la fuente
2 de la Selva, en el
Anayá 2-002 hídrica más importante de El Doncello, en razón a que a sus
ingreso al
orillas se asentó el casco urbano del municipio.
municipio
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recorrido llega hasta el valle donde está ubicado el caserío Berlín.
Consta de sitios que semejan piscinas en donde el turista puede
disfrutar de este hermoso lugar. Para el acceso al sitio se hace en
Salto de 18-247- Inspección de
7 compañía de guías locales de turismo que se encuentran
Las Flores 2-007 Berlin
disponibles a través de la junta de acción comunal encargada de
ofrecer el servicio turístico a los visitantes. En este lugar se
practica canyoning, torrentismo con equipos y cuerdas
certificadas.
Es un sitio ubicado en la Inspección de Berlín, que constituye
además el camino que cruzan fincas cafeteras y de productores
de caña panelera, y en algunos tramos el camino se adentra en la
jurisdicción del municipio de El Paujil. Al llegar a la quebrada, hay
que cruzar una "hamaca" estrecha (guaya acerada sosteniendo
travesaños de madera) de aproximadamente 40 metros de
longitud, al cual permite el paso de una persona a la vez, para
Charco El 18-247- Inspección de
8 llegar finalmente al Charco El Remolino, que luego de un
Remolino 2-008 Berlín
descenso leve de la quebrada, forma raudales y una inmensa
poceta para que niños y adultos disfruten sus aguas.
El servicio de turismo que ofrece la Junta de Acción Comunal,
además del guía local, permite disfrutar de un exquisito sancocho
de gallina, cocinado a la orilla del Charco El Remolino.
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sitio para que se involucren en la cadena de valor de turismo sin
dejar rastro.
La cadena de valor del turismo es una forma de organización del sector turístico que
integra a los proveedores de todos los productos y servicios que forman parte de la
experiencia del turista, desde la planificación de su viaje, la permanencia en el destino
turístico, hasta el regreso a su lugar de residencia 10.
10
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, 2011
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Como se puede apreciar la cadena del valor del turismo en el municipio de El Doncello,
se conforma de diversos actores que se agrupan de acuerdo al rol que ocupan y su
intervención en los distintos eslabones de la cadena. Sin embargo, es importante
mencionar que la solidez e interrelación entre los diferentes actores es incipiente, como
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Otro aspecto que vale mencionar, es la capacidad y calidad de servicios de los hoteles
y sitios de hospedaje; en algunos casos no cumplen con las exigencias mínimas
requeridas y por tanto, cualquier agencia que quisiera ofertar paquetes al municipio
requeriría mínimos estándares para llevar a sus turistas.
Respecto a los guías de turismo, existe algunos procesos para la formación de guías;
algunos prestan este servicio de manera espontánea e innata, aunque se resalta la
necesidad de fortalecer los equipos de guianza, con la finalidad de mejorar los servicios
a los turistas y multiplicar cada vez más la llegada de visitantes al municipio.
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a través de fuentes primarias, en talleres y entrevistas personales, y fuentes
secundarias. De igual forma, se elaboró conjuntamente con los actores locales las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas -FODA-, para complementar el
análisis de identificar los principales problemas que afectan la cadena.
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- Presencia de sedes de la Unidad de Parques - La apuesta por la paz y el posconflicto
Nacionales Naturales. como escenario deseable para el desarrollo
- Interés de autoridades locales y turístico de la región, en especial el turismo
organizaciones de cooperación internacional rural.
para financiar e implementar proyectos de
conservación o recuperación de áreas.
- La ubicación del municipio en el contexto
departamental, ya que es equidistante a sus
dos principales ciudades como son Florencia
y San Vicente del Caguán.
- Creciente confianza interinstitucional, claridad
conceptual, interés y compromiso de la
autoridad pública.
- Contexto de naturaleza amazónica. Oferta de
biodiversidad; potencial natural.
- Interés y dinamismo de los actores privados.
Roles de liderazgo, cooperación, credibilidad
y participación entre los distintos actores.
- Red vial terciaria en mal estado. Precarios - Baja inversión por parte del gobierno
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sistemas de tratamientos de aguas nacional en los territorios afectados por el
residuales; conflicto armado y con potencial turístico.
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3.3.1 Objetivo
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través del aprovechamiento de su riqueza natural, generando dinámicas de desarrollo
local que promuevan la competitividad del municipio.
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Diseñar la Ruta El
Doncello (Recorrido Ruta diseñada 0 1
urbano)
Diseñar la Ruta La
Ceiba del municipio de Ruta diseñada 0 1
El Doncello
Plan de
Formular Plan de
marketing y 0 1
marketing y mercadeo
mercadeo
Implementar estrategias
Que El
de promoción de las
Posicionar el Doncello sea Posicionar El Número de
rutas definidas: Ruta del
municipio de El uno de los 5 Doncello como uno estrategias 0 10
DE EL café- Ruta de la Ceiba -
Doncello como municipios de de los cinco PROMOCIÓN implementadas
DONCELLO, PARA Ruta Centro- Ruta del
destino turístico preferencia ND mejores destinos DEL
CAQUETÁ Y Caucho - Ruta Piscícola
en el de los culturalmente DESARROLLO
COLOMBIA Gestionar incentivos
departamento del visitantes al atractivo a nivel
económicos a los
Caquetá. departamento departamental Gestión de
prestadores de servicios
del Caquetá incentivos
turísticos legalizados y 0 1
económicos
que cumplan toda la
realizada
normatividad.
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del municipio
el municipio de El municipio agroturisticas del
de El
Doncello municipio.
Doncello
Número de
Mejorar, mantener y/o
kilómetros
rehabilitar las vías de
mejorados y/o
acceso a diferentes ND 250
Número de rehabilitados
Mejorar en un veredas e inspecciones
vehículos que en vías de
30% el estado de del municipio
acceden vías 40% acceso rural
las vías de la red
para el Construir, mantener y/o
terciaria Número de
Incrementar y turismo mejorar las alcantarillas
obras de arte
mejorar la , box coulvert, cunetas, ND 10
INFRAESTRUCTU construidas/me
infraestructura puentes de las vías
RA PARA EL TRANSPORTE joradas
turística en el terciarias en el municipio
TURISMO
municipio de El Pavimentar vías de Número de Km
Doncello acceso a sitios turísticos pavimentados
Mejorar en un 20% 0 5
en la cabecera a sitios
Porcentaje de el estado de las
municipal turísticos
mejora en el vías del casco
xx Construir, mantener y/o
estado de la urbano del Número de
mejorar las alcantarillas
vías municipio de El obras de arte
, box coulvert, cunetas, ND 18
Doncello construidas/me
puentes en la cabecera
joradas
municipal
El Doncello…¡Culturalmente atractivo!
primeros 12meses urbana y rural.
de gobierno, donde
se definan las
metas de
continuidad,cobert
Asegurar la
Plan sectorial ura y calidad enla
prestación 0
formulado prestación de los Estudios y
eficiente y con
AGUA POTABLE servicios públicos AGUA diseños para
calidad de los Estudios y diseños para
PARA TODOS, domiciliarios POTABLE Y construcción
servicios construcción de 0 2
PROPÓSITO deacueducto, SANEAMIENT de acueductos
públicosdomiciliari acueductos veredales
SOCIAL alcantarillado y O BÁSICO veredales
os de acueducto,
aseo, a alcanzar realizados
alcantarillado y
anualmente y
aseo.
durante
elrespectivo
período
degobierno.
Porcentaje de Proyectos de Número de
Ampliar en un 20%
cobertura del Infraestructura de proyectos de
la Cobertura del
servicio de acueducto construida, Infraestructura
71,6% servicio de 0 4
acueducto en ampliada, a de acueducto
acueducto en la
la optimizada y/o mejorada gestionados
zona urbana
zona urbana en zona urbana y rural. y ejecutado en
Incrementar en
Porcentaje de
10% la cobertura
cobertura del
89,6% del
servicio
servicio de
urbano
alcantarillado en la
El Doncello…¡Culturalmente atractivo!
zona urbana
Número de
Incrementar en
Porcentaje de proyectos de
30% la cobertura
cobertura del Infraestructura de Infraestructura
del
servicio de 46,72 alcantarillado a de
servicio de
alcantarillado % construida, ampliada, alcantarillado 0 8
alcantarillado en la
en la zona optimizada y/o mejorada gestionados
zona rural
rural en zona urbana y rural. y ejecutado
nucleada
nucleada en zona
urbana y rural.
Incrementar en
Porcentaje de
50% el tratamiento
tratamiento
de
de
23% aguas residuales
aguas
en la zona urbana
residuales en
la zona
urbana
Sistemas
Cobertura Mantener en100% dedisposición
delservicio de 97,56 la cobertura del Sistemas de disposición final de
0 1
aseo en la % servicio de aseoen final deresiduos sólidos residuos
zona urbana la zona urbana sólidos
construidos
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3.4 EJE ESTRATÉGICO EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
3.4.1 Objetivo
Formar, capacitar y sensibilizar los actores de la cadena de valor del turismo con el ánimo de fortalecer una cultura
turística en el municipio de El Doncello.
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(Atractivos,
valar
Hoteleros,
formalizados
Agentes de
viajes,
Restaurantes,
Transporte)
Formar talento
humano en el
tema de Número
Número de Lograr que 30 Guianza de personas 0 30
Guías que guías se Turismo en las formadas
ofrecen el certifiquen y rutas turísticas
CONOCER ND
servicio de ofrezcan sus del municipio
PARA GUIAR
Guianza en el servicios en El Campañas de
Doncello Doncello sensibilización a
Número de
la comunidad en
campañas 0 18
general sobre la
realizadas
oferta turística
del municipio.
Fortalecer el turismo cultural como un mecanismo de fomento, apropiación, arraigo y sostenibilidad del patrimonio y la
identidad cultural.
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festival nacional de la Danza de la labor
0 1
la danza de la labor cauchera realizado
cauchera cada vigencia
Número de
Dotación del traje
dotaciones
oficial de la danza de 0 1
realizadas cada
Incrementar la la labor cauchera.
DE MAGUARÉ PARA Número de turistas vigencia
participación en
EL MUNDO: “DANZA que participan en Fortalecer las
ND un 50% de turista Número de
DE LA LABOR actividades de escuelas de
en actividades de fortalecimientos
CAUCHERA” turismo cultural formación artística en 0 1
turismo cultural realizados cada
danza, música,
CULTURA vigencia
teatro, artes pláticas.
Gestionar la
vinculación de los 13
departamento en el Gestión realizada 0 1
festival de la danza
de la labor cauchera
Incrementar en un Número de eventos
Porcentaje de Promover el turismo
TURISMO 20% la realizados cada 2 2
turistas y locales religioso
RELIGIOSO, participación de vigencia
que participan y ND
PRESERVACIÓN DEL los turistas y Fortalecer Número de eventos
conocen de las
PATRIMONIO locales en festividades realizados cada 5 5
festividades.
festividades tradicionales vigencia
3.6.1 Objetivo
Mejorar la institucionalidad y gobernanza a través de la articulación con el esquema de ordenamiento territorial, creación
del comité municipal de turismo y entes enfocados al sector en el municipio de El Doncello.
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Resultado Base Resultado Producto Base
Programa
Número de
Creación de la
secretarias 0 1
Secretaria de Turismo
Fortalecer creadas
la Conformar el Consejo Consejo
0 1
capacidad municipal de turismo conformado
del Establecer un sistema
Garantizar en
municipio de recolección Sistema
un 40% la 0 1
ante la Planeación y estadística e indicadores establecido
FORTALECIMIENTO DE planeación,
gestión gestión del de competitividad
LA INSTITUCIONALIDAD organización y FORTALECIMIENTO
regional y turismo en el 0 Implementar un sistema Sistema de
Y GESTIÓN POR EL gestión del INSTITUCIONAL
nacional por municipio de seguridad en el seguridad 0 1
TURISMO turismo en el
el desarrollo garantizada municipio. implementado
municipio de
del turismo Organismos de
El Doncello Articular los organismos
en el socorro
municipio de socorro presentes en
articulados con
de El el municipio con los
actores de la 0 1
Doncello actores de la cadena de
cadena de valor
valor de turismo en
de turismo en el
prestación de servicios
municipio.
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GOBERNACIÓN DE CAQUETÁ. (2012). Plan de Desarrollo Turístico, Departamento
del Caquetá 2012 – 2016.
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