REGALÍAS DEL CARBÓN

PRESENTADO POR:
LIZETH MUÑOZ CUADROS
AIZY OSMAN GUTIÉRREZ
JESICA ROMERO DIAZ
DAYANA SOLÓRZANO
LIZETH VÁSQUEZ B.

PRESENTADO A:
MARLENE CABARCAS DE BAUTE

INSTITUCIÓN EDUCATIVA CASD

“SIMÓN BOLÍVAR”
GRADO: 10-03 J.T
VALLEDUPAR
CESAR
2007
 INTRODUCCIÓN

Las regalías son la contraprestación económica causada a favor del Estado por la
explotación de un recurso natural no renovable. A través de este trabajo buscamos conocer
mas a fondo acerca de las regalías del carbón que se obtienen de la producción y
exportación de dicho recurso en Colombia
 REGALÍAS DEL CARBÓN

Regalía es el pago de una cantidad variable ligada al volumen de producción o ventas que
debe pagarse durante un tiempo al propietario de la patente que se esté explotando.

La Constitución Política de Colombia define las regalías como la contraprestación

económica causadas a favor del Estado por la explotación de un recurso natural no
renovable. Estas contraprestaciones son recibidas por los departamentos y municipios
productores, los municipios portuarios y los resguardos indígenas. Otros municipios que
estén por fuera de la zona de influencia también pueden recibir recursos de manera
indirecta a través del Fondo Nacional de Regalías, previa presentación y aprobación de
proyectos de desarrollo.

De acuerdo con el marco legal vigente, los municipios que reciben regalías deben destinar
su totalidad a inversión, principalmente en saneamiento ambiental, salud, educación,
electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios públicos básicos, y mientras no
alcancen las coberturas mínimas en los sectores señalados, tienen la obligación de asignar a
los mismos, como mínimo 80% de total de sus participaciones.

El carbón: segundo en regalías

Después del petróleo, la industria del carbón es el renglón exportador que genera mayor
cantidad de regalías al país. Por ejemplo: Intercor ha generado al Estado regalías para
inversión social sobre la mitad de la producción anual de carbón, pues la otra mitad de la
producción le corresponde a Corbocol.

Colombia y el Departamento de La Guajira, tienen en Cerrejón una importante fuente de

ingresos. Cada año, en la medida en que se incrementan la producción y las exportaciones
de carbón se Cerrejón, aumentan igualmente, las regalías. En 2004, se exportaron 24.9
millones de toneladas de carbón, las cuales representaron para el país divisas por 1.018.5
millones de dólares. El sector carbonífero se he convertido en uno de los más importantes
generadores de desarrollo y crecimiento para el país.
La producción de carbón de Cerrejón, se exporta en su totalidad. Sus principales mercados
son Europa, Norteamérica y el Lejano Oriente.

Indicadores económicos del Cerrejón

Carbón Exportado / Año 20.30 Millones de Toneladas
Periodo: 09/2007

Carbón Exportado / Mes 2.66 Millones de Toneladas

Periodo: 08/2007
Divisas Generadas / Año US $810.5 M
Fecha de corte:31/07/2007

Regalías Pagadas / Año US $79.5 M

Fecha de corte:31/07/2007
Progreso para Colombia
Gracias a las exportaciones de carbón, el país ha venido recibiendo importantes regalías, así
como también el departamento de La Guajira. En 2004, se pagaron regalías por la suma se
$M 193.000.

A partir del año pasado, el gobierno dispuso que en el país, todos los dineros producto de
regalías, sean administrados por el Departamento Nacional de Planeación.
Con el fin de que estos recursos se inviertan correctamente en La Guajira, lideres sindicales
y de la comunidad conformaron 7 grupos de veedurías en los municipios de Uribia, Maicao,
Albania, Fonseca y Riohacha.
Las veedurías lideradas por empleados de Cerrejón coordinan acciones de capacitación para
el ejercicio de las veedurías y a las comunidades en seguimiento de la gestión publica.

Comité de seguimiento y Evaluación de Regalías

Cerrejón genera considerables regalías que significan un importante ingreso para el
departamento de La Guajira. Con el fin de que estos recursos sean manejados con
transparencia, fue conformado un Comité de Seguimiento y Evaluación de Regalías.
El 30 de julio de 2004, se reunieron en Riohacha, el controlador General de la Nación;
Antonio Hernández Gamarra, el Procurador General de la Nación; Edgardo Maya Villazón,
el gobernador de La Guajira; José Luís Gonzáles, el Presidente de Cerrejón; Alberto
Calderón Zuleta, los alcaldes de los distintos municipios, funcionarios departamentales y
municipales y representantes de la comunidad guajira, con el fin de instalar, oficialmente,
este Comité.
Las funciones básicas que adelantara el Comité, están relacionadas directamente, con la
vigilancia de los recursos provenientes de Cerrejón:

 Realizar visitas e inspecciones en obras a desarrollar con recursos de las regalías.

 Presentar recomendaciones a los gestores públicos y órganos de control sobre
riesgos en el manejo de recursos de regalías.
 Presentar estudios sobre proyección y definir políticas para la inversión de las
regalías, y proponer mecanismos prácticos y de utilidad para lograr transparencia en
la ejecución de esos recursos.

El objetivo de ese Comité es asegurarse de que los millonarios recursos que ingresan al
departamento de La Guajira por concepto de regalías del carbón, sean invertidos en el
desarrollo social y se reflejen en el bienestar de la comunidad.

Desarrollo Institucional
Cerrejón es un proceso de gran magnitud, y por consiguiente, la Empresa cancela cada año
grandes aportes parafiscales, que son, indudablemente, los mas importantes generados por
el sector industrial en La Guajira. Gracias a estos aportes, entidades como el Instituto de los
Seguros Sociales y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Sena, Confamiliar, entre
otros se han fortalecido y su desarrollo ha sido significativo en los últimos años. Las cifras
que se han venido cancelando han aumentado cada año, en razón al incremento de personal
en la Empresa, axial como también el aumento que reciben los trabajadores en sus salarios.
Algunos empleados, teniendo en cuenta la capacidad de libre escogencia que tienen, han
cambiado voluntariamente el ISS por otras Entidades Promotoras de salud, EPS, lo que ha
significado una reducción en los aportes a Seguro Social.

Desarrollo Institucional
Aporte a Entidades 2003 Aporte a Entidades 2004
Entidad (M$) La Guajira La Guajira
COMFAMILIAR 4.804 5.177,00
ICBF 3.603 3.882,00
SENA 2.402 2.588,00
ISS 9.355 8.172,00
Otras EPS 11.311 8.357,00
Total $ 31.475 $ 28.176,00

Durante el lapso 1992-2003 el departamento del cesar y los municipios productores de

carbón han recibido en total 301.072.5 millones de pesos por concepto de regalías
provenientes de la explotación de carbón.

En 1990 el único municipio receptor de regalías en el departamento era La Jagua de Ibirico,

que registró ingreso de 550,1 millones de pesos. En 2002 recibió 22.490,6 millones, lo que
muestra la tendencia creciente que han tenido las regalías en las finanzas públicas en este
municipio.

Para Chiriguana y El Paso, que solo reciben regalías de proyecto carbonífero de La Loma,
el impacto sobre sus finanzas ha sido mucho mayor, toda vez que en 1990 la financiación
de sus proyectos de inversión dependía exclusivamente de las transferencias que hacían la
Nación y el departamento. Entre 1995 y 2003 estos dos Municipios recibieron por regalías
pagadas por Drummond Ltd., la suma de 16.345.848 y 7.489.080 millones de pesos
respectivamente.
En estos municipios el mayor incremento se presento desde 2000, debido a que el pago de
regalías se calcula proporcionalmente a las áreas explotadas en cada municipio, y el
desarrollo inicial se concentro en áreas de municipios de La Jagua.
En el 2005, la gobernación del Cesar invirtió 58.000 millones provenientes de regalías

Según el reporte que la administración departamental remitió al departamento nacional de

Planeación, la gobernación de Cesar invirtió en el 2005 58.686 millones de pesos, de los
117.375 millones de pesos recibidos en dicha vigencia por concepto de regalías.
De acuerdo con este reporte el municipio donde mas invirtió la administración
departamental fue Valledupar, al destinarle el 10.75% de los 58.000 millones, es decir,
6.309 millones 749 mil 155 pesos. En ese mismo sentido le siguen los municipios de
Aguachica, Chimichagua, Gamarra, La Paz, San Alberto, entre otros.
Así mismo, en El Paso se registraron inversiones del gobierno departamental por el orden
de 1074 millones 276 mil 978 pesos, siguiéndole a Chiriguaná con 754 millones 210 mil
484 pesos y La Jagua de Ibirico con 259 millones 180 mil 30 pesos. Teniendo en cuenta el
cuadro que a continuación se le relaciona, a los municipios que no reciben regalía directa le
distribuyeron 30.657 millones 158 mil pesos, mientras a los que reciben regalía directa la
invirtieron 2087 millones 667 mil pesos
Inversiones de Regalías a Media Maquina

De acuerdo con los informes que recibió el comité de seguimiento y evaluación a la

inversión de las regalías del carbón en el Cesar, referentes a los presupuestos y ejecuciones
de los recursos provenientes de las regalías del carbón en el año 2005 (girados
trimestralmente por Ingeominas a los entes beneficiados), la administración departamental
y los municipios mineros no llenaron las expectativas al respecto.
La gobernación del Cesar alcanzó una ejecución del 50%, debido a que de los 117.375
millones de pesos que recibió solo invirtió 58.687 millones, quedando con superávit de
58.688 millones.

Caso similar ocurrió en el municipio de Chiriguana-Cesar, donde el porcentaje de ejecución

alcanzo el 16%, por que del presupuesto de 32.000 millones para la vigencia del 2005,
invirtió 5’000.000 de pesos, registrando un superávit de 27.000 millones de pesos. Es de
anotar que esta localidad mantuvo durante varios meses suspendido los giros de regalías.
En la Jagua de Ibirico las cosas cambiaron un poco debido a que en los últimos meses del
año 2005 autorizaron el envío nuevamente de las regalías, alcanzando un 88% de ejecución.
El presupuesto estaba tasado en 36.000 millones, ejecutando 32.000 millones, registrando
superávit de 310 millones, según el informe suministrado por la administración municipal.
Por su parte, en El Paso debido a los bajos recursos de regalías que recibe esta localidad la
ejecución alcanzo un porcentaje de 247%. De 450 millones de pesos recibidos,
comprometieron 990 millones, quedando por el contrario un déficit de 589 millones.
 GLOSARIO

 Contraprestación: Prestación o servicio que debe una parte contratante como

compensación por lo que ha recibido o debe recibir.

 Gestor: Que hace gestiones por oficio.

 Lapso: Paso o transcurso.

 Portuario: Del puerto de mar o relativo a él.

 Presupuesto: Cantidad de dinero que se calcula o se dispone para un fin.

 Veedor: Antiguo funcionario público encargado de la inspección y control de las

actividades de los gremios y sus establecimientos.
 CONCLUSIÓN

Mediante este trabajo pudimos conocer la importancia de las regalías del carbón para la
economía del país, ya que en la medida en que se incrementa la producción y las
exportaciones de carbón, aumentan igualmente, las regalías, las cuales benefician a los
municipios productores, los municipios portuarios y los resguardos indígenas.
Los municipios que reciben regalías deben destinar su totalidad a inversión, principalmente
en saneamiento ambiental, salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y
demás servicios públicos básicos para que a través de estos los habitantes de cada lugar
tengan una buena calidad de vida que sea suficiente para su supervivencia.