Fundamentos[editar]

Sayed y Bruce (1998) definen la corrupción como «el mal uso o el abuso del poder público para beneficio personal y
privado», entendiendo que este fenómeno no se limita a los funcionarios públicos. También se define como el "conjunto de
actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los
privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien común". Por lo general
se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado
para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.
El concepto de corrupción difiere dependiendo del país o la jurisdicción. Lo cierto es que algunas prácticas políticas
pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos países, la policía y los fiscales deben mantener la discreción
sobre a quien arrestan y acusan, y la línea entre discreción y corrupción puede ser difícil de dibujar. Los países en que la
transparencia de las cuentas públicas, adquisiciones, concesiones y similares sea reducida o incluso inexistente estarán
más expuestos a estas acciones, pero si además los medios de información no son transparentes al informar a los
ciudadanos o se ven coartados en la posibilidad de hacerlo o simplemente manipulados, el proceso de corrupción será más
complicado de erradicar y juzgar.
Siguiendo a Max Weber, puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Régimen y el
mundo democrático, es que en el Antiguo régimen ese ejercicio era marcadamente patrimonialista. Sin embargo, en los
regímenes democráticos, al recaer la soberanía en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la nación. 4 Por
otro lado resultan útiles las aseveraciones de Theobald, quien, además de definir la corrupción como «el uso ilegal del
oficio público para el beneficio personal», intuye que en el mundo preindustrial las dependencias personales dieron paso
—en el mundo industrial— a la codificación formal de las organizaciones sociales buscando la eficiencia. Sin embargo, los
lazos familiares o de amistad aún perduran con más presencia conforme se desciende en la pirámide burocrática. Los
países desarrollados también presentan corrupción, pero ésta tiende a frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios
en la cantidad y la calidad de los medios de producción, y también si se diera una economía internacional basada en un
sistema estable de intercambio de valores, bienes y servicios. 5

Tipos[editar]
Mujica reconoce dos tipos de corrupción:

 La gran corrupción: que genera la desconfianza en las autoridades centrales, pervierte el funcionamiento del aparato
estatal, y desvía recursos.
 La pequeña corrupción: que tiende a movilizar pequeños montos de recursos económicos u otros bienes, y que se
ubica en el escenario procedimental de atención al ciudadano.

Dinámica[editar]
Ana María Arjona6 manifiesta que aquellos autores que "estudian el fenómeno desde la teoría económica" enfocan la
corrupción en un escenario de casos aislados de los demás, insuficiente para el caso de grupos organizados.
Por su parte Michael Johnston,7 según los procesos que experimentan los actores corruptos, identifica cuatro tipos de
corrupción: (A) corrupción de mercado (prácticas corruptas que se dan en los intercambios de bienes y servicios); (B)
redes de patronazgo y maquinarias (prácticas rutinarias que están en pocas manos); (C) favoritismo (disposición de un
pequeño grupo de intercambios excepcionales); (D) corrupción crítica (donde hay un gran número de personas en
intercambios extraordinarios).

Causas[editar]
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas):89

 Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
 Carencia de una conciencia social.
 Falta de educación o de una cultura del compromiso.
 Paradigmas distorsionados y negativos.
 Personalidades antisociales y megalomanía.
 Percepción sesgada del grado de corrupción presente.
 Infravaloración de la posibilidad de ser descubierto.
 Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos:
 Impunidad efectiva en los actos de corrupción.
 Corporativismo partidista.
 Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carencía de estos.
 Excesivo poder discrecional del funcionario público.
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
  Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos
de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de
decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.
Una clasificación de las causas de la corrupción reunida por Arjona de los aportes de autores como Cagliani, Rose-
Ackerman y Johnston identifica tres tipos: económicos, político-institucionales y culturales

Efectos[editar]
Efectos económicos[editar]
La corrupción10 mina el desarrollo económico ya que genera ineficiencia y distorsiones considerables. En el sector privado,
la corrupción incrementa el coste de los negocios y actividades empresariales ya que a éste hay que sumar el precio de los
propios desembolsos ilícitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos públicos, y el riesgo de
incumplimiento de los acuerdos o de detección. Aunque hay quien argumenta que la corrupción reduce los costes al
sortear una posible burocracia excesiva, la disponibilidad de sobornos puede inducir también a los cargos públicos a
inventar nuevas reglas y retrasos. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir
encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. Allí donde la corrupción infla el coste de los negocios, también
distorsiona el terreno de juego, blindando a las empresas con conexiones frente a las competidoras, sustentando, en
consecuencia, a empresas ineficientes.
La corrupción también genera distorsiones en el sector público al desviarse inversiones públicas a proyectos de capital en
los que los sobornos y mordidas son más abundantes. Los funcionarios pueden incrementar la complejidad de los
proyectos del sector público para ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de este modo todavía más la
inversión. La corrupción también hace descender el cumplimiento de las regulaciones relacionadas con la construcción, el
medio ambiente u otras, reduce la calidad de los servicios e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones
presupuestarias sobre el gobierno.
Economistas argumentan que uno de los factores que están detrás de las diferencias de desarrollo económico entre África
y Asia es que en el primero, la corrupción ha tomado primariamente la forma de expolio (en inglés: "rent extraction"), con
el resultado de que el capital financiero obtenido es movido fuera del país, en lugar de ser invertido en el mismo (de ahí la
imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos teniendo cuentas en bancos suizos). En Nigeria,
por ejemplo, más de 400.000 millones de dólares fueron robados del tesoro por los líderes nigerianos entre 1960 y 1999. 11
Investigadores de la Universidad de Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996, la evasión de capitales de 30
países subsaharianos excedió los 187.000 millones de dólares, superando las deudas externas de aquellas naciones. 12 Los
resultados, expresados en retrasos o detenciones del desarrollo han sido modelados en teoría por el economista Mancur
Olson. En el caso de África, uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad política, y el hecho de
que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores.
Esto animaba a los cargos públicos a esconder su riqueza fuera del país, lejos del alcance de posibles expropiaciones
futuras. En contraste, los administradores asiáticos, como el "nuevo orden" de Suharto, frecuentemente tomaban una parte
de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el desarrollo, a través de inversiones en
infraestructuras, ley y orden, etc.13
Efectos medioambientales y sociales[editar]
La corrupción facilita la destrucción medioambiental. Los países corruptos pueden tener formalmente una legislación
destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser ejecutada si los encargados de que se cumpla son fácilmente
sobornados. Lo mismo puede aplicarse para los derechos sociales, la protección laboral, la sindicación y la prevención del
trabajo infantil. La violación de estos derechos legales permite a los países corruptos ganar una ventaja económica
ilegítima en los mercados internacionales.
El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe nada que pueda llamarse problema
apolítico de alimentos". Si bien la sequía y otros eventos naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna, es la
acción o inacción del gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso, si la hambruna llegará o no a
producirse. Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar la seguridad alimentaria, incluso
cuando las cosechas son buenas. Los cargos públicos frecuentemente roban las propiedades del estado. En Bihar, India,
más del 80% de la ayuda alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos públicos corruptos.14 De forma similar,
la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola por gobernantes, criminales, señores de la guerra y
similares, y vendida para obtener un beneficio. El siglo 20 abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad
alimentaria de sus propias naciones, a veces intencionadamente. 151617
Según el documento Índice de Percepción de la Corrupción 2011, de Transparencia Internacional, «más de dos tercios de los
[183 países y territorios] clasificados obtuvieron una puntuación inferior a 5», donde 0 es «sumamente corrupto» y 10,
«muy transparente». En 2009, el informe anual decia: “Resulta evidente que ninguna región del mundo está exenta de los
peligros de la corrupción».
La corrupción puede tener consecuencias desastrosas. La revista Time informó: «la corrupción y la negligencia» fueron
responsables —por lo menos en parte— de la elevadísima cifra de muertes ocasionadas por el gigantesco terremoto que
asoló Haití en 2010. La revista añadía: «Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros profesionales;
simplemente se soborna a los inspectores del gobierno».
Efectos políticos[editar]
La corrupción produce desconfianza en los partidos políticos, en los dirigentes políticos y en la mayor parte de
instituciones públicas. Conduce a mucha gente a adoptar estrategias menos cooperativas y fomenta la deserción con el
objeto de no ser explotado por personas pertenecientes a redes corruptas. Como consecuencia de lo anterior, en muchos
países, genera abstención y pérdida del interés por la política, por períodos prolongados. Eso sí, ocasionalmente, aparecen
movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder político, y generan inestabilidad política y
subsiguientemente represión política o policial.
Efectos en la ayuda humanitaria[editar]
Está en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo, pero es muy vulnerable a
la corrupción, siendo la ayuda alimentaria, a la construcción y otras ayudas valiosas, las que están sometidas a mayor
riesgo. La ayuda alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y físicamente, o indirectamente a través
de la manipulación de las evaluaciones de necesidades, registro y distribución, para favorecer a ciertos grupos o
individuos. Del mismo modo, en la construcción y acogida hay numerosas oportunidades de desviación y beneficio a través
de una ejecución de calidad inferior, mordidas o contratos y favoritismos en la provisión de material de acogida adecuado.
Por ello, aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de contrarrestar la desviación de la ayuda incluyendo un exceso
de la misma, los recipientes, por su parte, están sobre todo preocupados por su exclusión. El acceso a la ayuda puede
terminar quedando limitado a aquellos con conexiones, a aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar
favores sexuales. Del mismo modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las estadísticas para inflar el
número de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional.
Otras áreas[editar]
La corrupción no es específica de los países pobres o ricos, de países en desarrollo o en transición. La forma preferida de
corrupción varía de un país a otro, y se aprecia que en países más transparentes y democráticos adopta formas más sutiles
y complejas, al existir un escrutinio público mayor. Por otra parte en países sin prensa, ni elecciones libres la corrupción
puede tomar formas más burdas. En los países del oeste de Europa ha habido casos de sobornos y otras formas de
corrupción en todos los campos posibles: por ejemplo, desembolsos "debajo de la mesa" efectuados a cirujanos reputados
por pacientes con la intención de que se les adelante su posición en las listas de espera, sobornos pagados por
suministradores a la industria del automóvil para que se incluyan conectores de baja calidad por ejemplo en
equipamientos de seguridad, como airbags, sobornos pagados por suministradores de desfibriladores, (para vender
condensadores eléctricos de escasa capacidad), contribuciones pagadas por parientes ricos al "fondo social y cultural" de
una universidad prestigiosa a cambio de la aceptación de sus hijos como alumnos, sobornos pagados para obtener
diplomas, ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a los miembros del comité ejecutivo de un fabricante de
automóviles a cambio de posiciones favorables a empleados y votos, etc … Estas variadas manifestaciones de corrupción
pueden en última instancia suponer un peligro para la salud pública o pueden producir descrédito en ciertas instituciones
esenciales o relaciones sociales.
La corrupción también puede afectar a los distintos componentes de las actividades deportivas (árbitros, jugadores,
personal médico y de laboratorio implicado en los controles anti-doping, miembros de la federación deportiva nacional y
comités internacionales encargados de la decisión sobre la situación de los contratos o lugares de competición).
También ha habido procesos judiciales contra (miembros de) distintos tipos de organizaciones sin ánimo de lucro y ONG,
así como organizaciones religiosas.
En última instancia, la distinción entre la corrupción del sector público y privado a veces parece un tanto artificial, y las
iniciativas nacionales anti-corrupción pueden necesitar evitar las lagunas jurídicas y legales en la cobertura de los
instrumentos.

Niveles de corrupción y transparencia[editar]

Véase también: Índice de Percepción de Corrupción
Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupción y transparencia en 180 estados del mundo
es Transparencia Internacional, con sede en Berlín, que presenta un informe anual de todos los países y les da una
puntuación de 1,0 a 10,0. De acuerdo con el informe de 2009, el país con el más alto nivel de transparencia del mundo y
que ocupaba el primer puesto con una puntuación de 9,4 era Dinamarca y a la fecha se conserva en el puesto número uno.
Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia política más bajo del mundo y que ocupaba el puesto 180 era Somalia,
con 1,1.181920

Factores que favorecen o que dificultan la corrupción[editar]

 Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupción, algunos facilitándola y otros
dificultándola.
Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posición firme y atenta respecto de los distintos tipos de
corrupción, ella tendrá tendencia a disminuir, y a la inversa si se da el caso contrario.21 De todas formas, la represión y la
sanción en relación a los actos de corrupción deben existir y fortalecerse cada vez más, pero también tienen sus límites. El
narcotráfico por ejemplo así como ciertos sectores corruptos enquistados en la política, llegan a tener tanto poder y a
ejercer tanta presión, que difícilmente logran ser combatidos. 2223
La clave para en alguna medida frenar la corrupción posiblemente se encuentre en el fortalecimiento del tejido social-
institucional. En este sentido la educación en valores puede llegar a ser uno de los pilares, así como procedimientos menos
abiertos y más transparentes en relación al manejo del dinero y a la implementación de las transacciones financieras,
incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemático o dinero digital, o sea el uso de especies dinerarias electrónicas
y nominativas, sin base material anónima, y que permita el cómodo seguimiento de largas cadenas de transacciones. 24252627

Lucha contra la corrupción[editar]

Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misión de supervisar el nivel de corrupción
administrativa internacional, como es el caso de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización de los
Estados Americanos (OEA), y Transparencia Internacional. Además, la corrupción no es sólo responsabilidad del sector
oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado, en cuyo caso se puede
hablar de corrupción empresarial o de tráfico de influencias entre el sector privado y el público. En muchos países, como
en los de Latinoamérica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupción presente en
esos países tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas
políticos.
La lucha contra la corrupción implica dos enfoques complementarios: uno concentrado en el combate frente a los actos
realizados y otro concentrado en acciones preventivas. Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia
de las instituciones ante el uso de recursos públicos, mayor independencia de los medios de comunicación y la revisión
legal de las normas que se relacionan con el poder judicial para lograr una mayor independencia del poder ejecutivo y
legislativo. Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos partidos corruptos, estos pueden modificar la
situación legislativa entorpeciendo las labores judiciales o incluso convirtiéndolas en algo inocuo. En ciertas épocas
históricas, la aparición de manifiestos, figuras intelectuales o nuevos partidos políticos provocan el cambio necesario en la
legislación para que actos de esta índole no sucedan

Introducción
Para solucionar el problema de la Pobreza hay que definir la Pobreza, la cual no sólo hay que verla desde un enfoque
económico, sino considerar los factores que afectan a los individuos, las cuales muchas se derivan de las carencias
económicas. Como el acceso a una educación adecuada —la cual les permita desarrollarse y dejar de ser simple mano de
obra— y una adecuada planificación familiar, tener los hijos que realmente puedan mantener, satisfaciendo no sólo sus
necesidades básicas, sino también sus necesidades de desarrollo.
Debido a esto, se da principalmente una desigualdad social entre las zonas rurales –donde está el mayor porcentaje de
pobreza— y las zonas urbanas. Ya que la agricultura tradicional requiere de una gran cantidad de mano de obra, por lo
cual tienen gran cantidad de hijos, los cuales deben de encargarse de las labores domésticas, descuidando muchas veces
sus estudios y sin que sus padres puedan darle las atenciones de salud y sanidad básicas.
En los últimos años, el Perú ha experimentado un crecimiento económico sin precedentes. ¿Se ha traducido este
crecimiento económico en una mayor equidad social tanto en términos de oportunidades como de resultados para todos
los peruanos?
Los programas sociales que se han implementado han sido orientados al alivio de la pobreza, pero no intervenciones que
busquen el desarrollo sostenible del sector rural, ni los grupos marginales.
Sin embargo, en los últimos años las industrias lograron lo que no habían logrado las políticas gubernamentales:
descentralizar el país. Con lo cual se dio el crecimiento de las provincias, donde la necesidad del mercado requería de
mano de obra más calificada, con lo cual las nuevas generaciones son conscientes y tratan de suplir sus carencias
educativas para conseguir mejores oportunidades laborales.
Concepto de pobreza
De manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o más personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia. Así tenemos que la dificultad que tienen algunos grupos de personas
para participar en la vida de la comunidad, tratado por Adam Smith en la obra "Riqueza de las Naciones", es un inicio para
entender la pobreza, según W. Rimciman, Meter Towsnsend y otros.[1]
En los últimos 25 años el concepto de pobreza y su medición se ha ampliado desde una visión netamente monetaria
(donde se acentúa más la carencia material y económica de los sujetos), a dimensiones del bienestar
(longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes enfoques.
 DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA.
 Ingresos
 En términos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con respectos al umbral de ingresos
absolutos, o línea de pobreza, (que responde al costo de una canasta de consumo básico). Este enfoque diferencia, lo no
pobre de lo pobre a través de una canasta mínima de consumo representativo de las necesidades de la sociedad, permite
detectar la pobreza crítica y extrema. La línea de pobreza crítica se determina en base al costo total de la canasta de
consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestidos y otros. La línea de pobreza extrema considera
sólo los gastos de alimentación[2]
Los críticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va más allá de la escasez de ingresos, e implica una serie de
privaciones educativas, sanitarias, alimentarias y sociales que conducen a la exclusión social y a la inseguridad. La falta de
oportunidad provoca desigualdades e injusticia social, creándose las condiciones propicias para el estallido de la violencia.
[3]
Así mismo se dicen, que la pobreza "va más allá de las carencias de ingresos" pues ésta es de carácter multidimensional e
incluye lo económico, lo social y lo gubernamental, "económicamente los pobres están privados no sólo de ingresos
y recursos, sino también de oportunidades".
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la "línea de pobreza" en dos dólares diarios por persona, el Banco
Mundial calcula la "línea de pobreza" a partir de un dólar diario de ingreso por persona.
Bajo el método de la línea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los "pobres extremos" como aquellos
cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, y los "pobres no extremos"
como aquellos que si bien sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, éstos no son
suficientes para cubrir un nivel de consumo mínimo. "La línea de pobreza extrema" se define como el nivel de gastos
totales que alcanza solo para cubrir los requerimientos mínimos de alimentación.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la línea de pobreza pasó de 54% en 1980 a 58% en 1990 y en 54% en 1999, y el
porcentaje de hogares rurales en la línea de pobreza extrema pasó respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se
traduce para el año 1999 en 64% de la población rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la línea de pobreza y
38% o 46 millones de personas debajo de la línea de pobreza extrema.[4]
 Necesidades Básicas Insatisfechas.
Este enfoque considera que la pobreza es una situación en la que las personas no pueden satisfacer una o más necesidades
básicas, por lo tanto no puede participar plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios,
por un lado, y de las condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual "la pobreza y su magnitud depende del número de las
características de las necesidades básicas consideradas".
Las "Necesidades Básicas", consideradas universales comprende (una canasta mínima de consumo individual o
familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artículos del hogar), el acceso a los servicios básicos (salud, educación, agua
potable, recolección de basura, alcantarillado, energía y transporte público), o ambos componentes. Este enfoque explica
los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los diferentes servicios:
Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades básicas insatisfechas son: (PNUD, 1990):
 Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la salud y el normal desenvolvimiento de las
actividades de un hogar).
 Hacinamiento crítico por habitación (un cierto número de personas por dormitorio).
 Falta de servicios para la eliminación de excretas (si se carece o ella es inadecuada).
 Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
 Capacidad económica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia económica.
De acuerdo a los censos de población y vivienda en el Perú, 1981, 1993 y 2005 (años censales) la pobreza extrema en el
área rural no disminuyó significativamente, registrándose un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.
CUADRO N° 01
Perú: POBREZA Y POBREZA EXTREMA 1981-2005
POBREZA 1981 1993 2005
POBREZA TOTAL
POBRES 54 56.8 57.0
EXTREMA POBREZA 27 37.8 37.1
ÁREA RURAL 65 88.2 89.2
POBRES 37 46 45.3
POBREZA EXTREMA
Fuente INEI: Información sobre Población y Pobreza para Políticas Sociales; Lima: 1995; INEI; Compendio Estadístico
2005 y Nivel de Pobreza 2006.
El método integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades básicas insatisfechas, integra el método de "Línea de
pobreza" con el método de "Necesidades Básicas Insatisfechas"; incorporó también la atención de salud y la seguridad
social; define cuatro categorías de pobres:
 Hogares con Integración Social: Hogares cuyos ingresos per cápita superan la línea de pobreza o el costo de la canasta
básica de consumo y, simultáneamente, no presentan carencias en las necesidades básicas consideradas.
 Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por encima de la línea de pobreza, presentan
carencias críticas en una o más necesidades básicas.
 Hogares en Situación de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza, pero que no dan
cuenta de carencias a nivel de las necesidades básicas.
 Estimaciones hechas para América Latina señalaron que en 1990 existían 270 millones de pobres, lo que representaba el
62% de la población; la mayoría correspondía a pobres crónicos (PNUD 1993). En el Perú no fue posible aplicar debido a la
exigencia de la información que requiere.[5]
 Capacidades, Libertad y Derecho
Este análisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida
digna, e incorpora los vacíos en los procesos de distribución y de acceso a los recursos privados colectivos. De ahí que el
bienestar se identifica con la adecuación de los medios económicos con respecto a la propensión de personas a convertirse
en capacidades[6]para funcionar en ambientes sociales, económicos y culturales particulares.
La falta de capacidades básicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:
 Vivir una vida larga saludable y creativa.
 Mantenerse informado.
 Tener un nivel de vida decoroso.
 La dignidad al respecto por uno mismo y por los demás.
 Vivir en Libertad.
Según Amartya Sen en su obra "Desarrollo y Libertad", escrito en Barcelona en el año 2000, dice, en el mundo
contemporáneo existen muchas personas sin acceso a las libertades básicas; la falta de libertades fundamentales está
relacionada directamente con la pobreza económica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el
hambre, para lograr un nivel de nutrición suficiente, para contar con remedios a enfermedades tratables, para vestir
dignamente o tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua limpia o de servicio de saneamiento.[7]
En otros casos, la privación de libertades está estrechamente relacionada con la falta de servicios y atención social pública,
como ausencia de programas epidemiológicas o de sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educación o
de instituciones eficaces para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado con la teoría del
bienestar.
 Desarrollo Humano
El enfoque de Desarrollo Humano señala que las personas no pueden vivir de acuerdo a las necesidades que ellos valoran,
el de "vivir una vida larga y sana", tener conocimiento, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de
vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos los seres
humanos con independencia de atributos como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder económico y social,
tienen derechos similares no sólo a la "existencia" sino también a la "existencia con calidad".[8]
El enfoque de desarrollo humano se mide a través del Índice de Pobreza Humana (IPH) surgió en 1997, refleja la
distribución del ingreso y mide el cúmulo de privaciones en las dimensiones del desarrollo humano básico, refleja la
distribución del progreso y mide el grado de privación que continúa existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los países en desarrollo y el IPH2, para los países industrializados. El IPH1 se concentra
en la carencia de tres aspectos esenciales: Longevidad, educación y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje
de personas que se espera que muera antes de los 40 años de edad; la educación es representada por el porcentaje de
adultos que son analfabetos y el nivel de vida se presenta por una combinación de tres variables: El porcentaje de
personas sin acceso a los servicios de salud, agua potable y el porcentaje de niños menores de 5 años que se encuentran
en estado desnutrición.
También es medido con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que apareció en 1990 sobre la base de la premisa de que "el
criterio definitivo para evaluar el desarrollo de un país debe ser la gente y su vida, no el crecimiento económico", mide el
progreso general de un país en tres dimensiones básicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetización de
adultos y la matrícula combinada en las enseñanzas primaria, secundaria y terciaria) y el nivel de vida adecuada (y el
ingreso per cápita ajustado por la pariedad del poder adquisitivo).
 Opinión de los Pobres.
El enfoque "Participativo de los Pobres" surge al comienzo del siglo XXI como un cambio importante en el enfoque de la
pobreza, se sustenta en las tradiciones disciplinarias como la antropología aplicada y la investigación sobre
la acción participativa. Este enfoque, sugiere la sinergia entre los gobiernos y los actores de la sociedad civil para tomar
responsabilidades conjuntas en los procesos de construcción de las políticas públicas para la reducción de la pobreza.
En el enfoque participativo, los pobres definen a la pobreza a partir del análisis que ellos mismos hacen de su realidad e
incluyen los aspectos que consideran significativos. Desde este punto de vista, la superación de la pobreza pasa por el
empoderamiento de los pobres.
La pobreza desde la perspectiva del análisis participativo y visión de los entendidos de la pobreza, vale decir, los mismos
pobres que viven la pobreza, se amplía aún más y la pobreza llega a tener muchas caras y significados distintos para las
personas.
Este enfoque entiende la pobreza como un proceso, y no como un estado, es decir si bien la pobreza puede ser una
situación que se mantiene en el tiempo como en muchos casos, puede modificarse en el corto plazo, especialmente
en función del bienestar de las personas.
Causas y consecuencias de la pobreza en el Perú.
 Causas de la Pobreza en el Perú
Como señala María Barriga, no puede establecerse una sola causa para la pobreza: "…la pobreza es un fenómeno, que
puede ser causado por miles de factores (naturales, políticos, sociales, etc.)."[9]
Sin embargo, en mi opinión, la causa principal de la pobreza es la Desigualdad social. Es decir, un grupo de social es
excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que el grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las diferencias
 entre las zonas rurales y las zonas urbanas. Lo cual se debe a Políticas sociales y económicas deficientes, las cuales no
tienen carecen de una visión de país que nos permita integrarnos, aprovechando la multiculturalidad que tiene el Perú.
A esto hay que sumarle la falta de planificación familiar y el control de la natalidad: Tener más hijos de los que en realidad
se puede mantener.
La pobreza es experimentada como un fenómeno multidimensional, cuyas dimensiones individuales se relacionan
estrechamente y refuerzan mutuamente, como una red: Roles discriminatorios de género, violencia en el hogar, alto costo
de enfermarse, servicios deficientes de educación, inseguridad ciudadana, jóvenes frustrados, desempleo y subempleo,
dependencia y vulnerabilidad de la pequeña agricultura, acceso insuficiente al crédito formal, trato discriminatorio
y corrupción institucional, acceso limitado a la justicia, dificultades para asegurar los derechos de propiedad.[10]
 CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PERÚ.
Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Es decir, se generó un círculo vicioso, el cual refuerza la
desigualdad de la pobreza y la transmite a las nuevas generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con lo cual
afecta su baja autoestima creyendo que no pueden mejorar.
…los mismos pobres, en el análisis de sus propia condición de sobrevivencia; la misma que se logró en la
presente investigación. La población rural de Pariahuanca en situación de pobreza extrema, define la pobreza como:
"No tener nada para que coman sus hijos".
"Ser golpeadas siempre".
"Morirse por no tener medicamentos".
"No ir a la escuela, no saber leer ni escribir".
"Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco"
"Beber agua contaminada".
"Maltratada por las autoridades corruptas".
"Producir poco, porque no hay agua".
En su entender la pobreza: "Es una enfermedad maligna, que no tiene cura"; "Es un dolor profundo, que hace doler
el corazón"; "Es su destino, de ser pobre"; "Es morir poquito a poquito, todos los días"; "Es seguir siendo pobre igual que
sus padres".[11]