Oscar Eduardo Galindo Zapata

Curso de Guardianes de la Democracia

SENA

Taller 2.1
Evidencia: Etapa preelectoral

Analice el siguiente caso y responda:

Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio
para las elecciones que se aproximan. Él desea saber qué opciones tiene para
acceder a dicho cargo de elección popular, por esta razón, acude a usted a
efecto de saber los requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo
significativo de ciudadanos frente a los siguientes temas:

1. El número de firmas necesario para postular su nombre por un grupo

significativo de ciudadanos.
R// Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personería jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de
elección popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales también pueden
postular candidatos con sólo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripción, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos políticos,
deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el Consejo Nacional
Electoral.

2. Las fechas en las que puede recolectar las firmas.

R// De acuerdo con el Artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 la inscripción del

Comité se debe hacer “cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la
respectiva inscripción y, en todo caso, antes del inicio de la recolección de
firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del
Comité, así como la de los candidatos que postulen, deberán figurar en el
formulario de recolección de las firmas de apoyo”.

3. Quienes serían los representantes legales de dicho grupo significativo de

ciudadanos.
R// Firmas: Las firmas que se aporten como apoyo a la candidatura respaldaran
toda la lista. El número de firmas corresponde al 20% del resultado de dividir el
número de ciudadanos aptos para votar entre el número de puestos por�
proveer.
Las firmas requeridas para inscribir un candidato a la Presidencia son 355.933,
para Senado de la República 50.000 y para Cámara de Representantes el
número es menor y varía dependiendo del total de curules por departamento

Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulación al cargo

uninominal es avalada por un partido político, ¿qué debería hacer frente a los
siguientes aspectos?

1. ¿A quién acudir para solicitar el aval?

R// A el partido, Solicitud de aval: solicitando el otorgamiento del mismo en el

que conste el cargo al que aspira, aceptación del acatamiento de la
constitución, la ley y los estatutos del partido y sus diferentes estructuras, y
este lo radicará en la registraduría nacional del estado civil,

2. ¿Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea concedido
el aval?

R// Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personería jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de
elección popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales también pueden
postular candidatos con sólo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripción, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos políticos,
deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el Consejo Nacional
Electoral.

3. ¿Cuáles son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?

R// Según estas disposiciones no podrá ser elegido como alcalde quien hayan
sido condenado por más de 2 años a pena privativa de la libertad entre los 10
años anteriores a la elección, excepto cuando se trate de delitos políticos o
culposos que no hayan afectado el patrimonio del Estado.
Tampoco, quien se halle en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción
disciplinaria, suspendido en el ejercicio de su profesión o haya sido excluido de
esta.
La tercera causal de inhabilidad dice que no puede ser alcalde quien haya
ejercido jurisdicción o autoridad civil, política, militar o cargos de dirección
administrativa en el respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a
la elección. Tampoco quienes se hayan desempeñado como empleados o
trabajadores oficiales dentro de los tres meses anteriores a la elección.
Si el aspirante ejerce un cargo público en otro municipio diferente a donde se
va a presentar, entonces debe renunciar solo 3 meses antes de las elecciones,
según la norma. En el caso de que el aspirante a una alcaldía sea trabajador
de la administración departamental, como los cargos de este ente territorial
tienen jurisdicción sobre todos los municipios, entonces la renuncia debe
producirse 6 meses antes de la elección.
Los cargos de autoridad civil son aquellos que tienen mando, subordinante,
como son el alcalde, los secretarios de despacho. El concepto de autoridad
política está restringido a alcalde y secretarios. Los cargos de dirección
administrativa, son los que tienen la competencia de celebrar contratos,
conceder vacaciones, otorgar licencias, permisos, hacer traslados
provisionales, nombrar supernumerarios.
Los cargos de autoridad militar son los de comandantes que tengan
jurisdicción. La norma señala que esos cargos se deben haber desempeñado
en el mismo municipio, durante al menos tres meses.
También estarían inhabilitados para aspirar a alcaldías quienes durante el año
anterior a su inscripción intervenido en la celebración de contratos con
entidades públicas en interés propio, o en el de terceros o haya celebrado por
si, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel
administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
Esto significa que los que hayan celebrado contratos del 10 de agosto de 1999
en adelante estarían inhabilitados para aspirar.
La sexta causal, dice que están inhabilitados quienes dentro de los tres meses
anteriores a la elección hayan ejercido como representantes legales de
entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales del municipio.
Las contribuciones parafiscales son las cuotas que se cobran por parte de
entidades particulares como los Fondos Ganaderos o Fedearroz, por ejemplo.
Según la séptima causal, está inhabilitado para ser alcalde quien tenga doble
nacionalidad. Los colombianos por nacimiento que tengan otra nacionalidad no
están inhabilitados.
Tampoco puede aspirar a ser alcalde quien tenga vínculo por matrimonio, unión
permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad y primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de
los tres meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política,
administrativa o militar.
Quien esté vinculado por matrimonio, unión permanente, o parentesco dentro
del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, con
personas que se hubiesen inscrito por el mismo movimiento o partido para la
elección de concejales, en el mismo municipio, tampoco podrán aspirar a una
alcaldía.
Quien haya perdido la investidura de diputado o concejal, dentro de los 10 años
anteriores a la elección, tampoco, puede ser alcalde.
La causal once dice que quien haya sido condenado en cualquier época por
delitos contra el patrimonio del Estado, no puede ser elegido alcalde.
Incompatibilidades En el artículo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran
las incompatibilidades para los alcaldes: En consecuencia estos no podrán:
Celebrar en su interés particular por si o por interpuesta persona o en
representación de otro, contrato alguno con entidades públicas o con personas
privadas que manejen o administren recursos públicos.
Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
controversias políticas sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.
Tampoco pueden intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus
funciones, en la celebración de contratos con la administración pública.
Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio
de sus funciones, en los cuales tenga interés el municipio, distrito o sus
entidades descentralizadas. Ser apoderado o gestor ante entidades o
autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos.
Desempeñar simultáneamente otro cargo o empleo público o privado.
La ley 200 de 1995, establece otras incompatibilidades como: Ningún servidor
público podrá intervenir directa o indirectamente en remate o ventas en público,
subasta o por ministerio de la ley de bienes, que se hagan en el despacho bajo
su dependencia o en otro ubicado en el territorio de su jurisdicción. Estas
prohibiciones se extienden aun a quienes se hallen en uso de licencia.
Nadie podrá ser elegido para más de una corporación o cargo público, ni para
una corporación o un cargo, si los respectivos períodos coinciden en el tiempo,
así sea parcialmente.

4. ¿Desde cuándo puede hacer propaganda política según la normatividad

legal vigente?

R// LEY 130 DE 1994.

"ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda
electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos
a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener
apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá
realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones."

Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de

dicho ciudadano en los cuestionamientos previamente referidos.
Actividad de aprendizaje 2
Evidencia: Etapa preelectoral
Analice el siguiente caso y responda:
Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio
para las elecciones que se aproximan. Él desea saber qué opciones tiene para
acceder a dicho cargo de elección popular, por esta razón, acude a usted a
efecto de saber los requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo
significativo de ciudadanos frente a los siguientes temas:
1. El número de firmas necesario para postular su nombre por un grupo
significativo de ciudadanos.

R// Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personería jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de
elección popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales también pueden
postular candidatos con sólo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripción, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos políticos,
deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el Consejo Nacional
Electoral.

2. Las fechas en las que puede recolectar las firmas.

R// De acuerdo con el Artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 la inscripción del

Comité se debe hacer “cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la
respectiva inscripción y, en todo caso, antes del inicio de la recolección de
firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del
Comité, así como la de los candidatos que postulen, deberán figurar en el
formulario de recolección de las firmas de apoyo”.

3. Quienes serían los representantes legales de dicho grupo significativo de

ciudadanos.
R// Firmas: Las firmas que se aporten como apoyo a la candidatura respaldaran
toda la lista. El número de firmas corresponde al 20% del resultado de dividir el
número de ciudadanos aptos para votar entre el número de puestos por�
proveer.
Las firmas requeridas para inscribir un candidato a la Presidencia son 355.933,
para Senado de la República 50.000 y para Cámara de Representantes el
número es menor y varía dependiendo del total de curules por departamento

Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulación al cargo

uninominal es avalada por un partido político, ¿qué debería hacer frente a los
siguientes aspectos?
1. ¿A quién acudir para solicitar el aval?

R// A el partido, Solicitud de aval: solicitando el otorgamiento del mismo en el

que conste el cargo al que aspira, aceptación del acatamiento de la
constitución, la ley y los estatutos del partido y sus diferentes estructuras, y
este lo radicará en la registraduría nacional del estado civil,

2. ¿Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea concedido
el aval?

R// Según el artículo 9º de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personería jurídica reconocida, podrán postular candidatos a cargos de
elección popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales también pueden
postular candidatos con sólo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripción, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos políticos,
deben constituir una póliza, en la cuantía fijada por el Consejo Nacional
Electoral.

3. ¿Cuáles son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?

R// Según estas disposiciones no podrá ser elegido como alcalde quien hayan
sido condenado por más de 2 años a pena privativa de la libertad entre los 10
años anteriores a la elección, excepto cuando se trate de delitos políticos o
culposos que no hayan afectado el patrimonio del Estado.
Tampoco, quien se halle en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción
disciplinaria, suspendido en el ejercicio de su profesión o haya sido excluido de
esta.
La tercera causal de inhabilidad dice que no puede ser alcalde quien haya
ejercido jurisdicción o autoridad civil, política, militar o cargos de dirección
administrativa en el respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a
la elección. Tampoco quienes se hayan desempeñado como empleados o
trabajadores oficiales dentro de los tres meses anteriores a la elección.
Si el aspirante ejerce un cargo público en otro municipio diferente a donde se
va a presentar, entonces debe renunciar solo 3 meses antes de las elecciones,
según la norma. En el caso de que el aspirante a una alcaldía sea trabajador
de la administración departamental, como los cargos de este ente territorial
tienen jurisdicción sobre todos los municipios, entonces la renuncia debe
producirse 6 meses antes de la elección.
Los cargos de autoridad civil son aquellos que tienen mando, subordinante,
como son el alcalde, los secretarios de despacho. El concepto de autoridad
política está restringido a alcalde y secretarios. Los cargos de dirección
administrativa, son los que tienen la competencia de celebrar contratos,
conceder vacaciones, otorgar licencias, permisos, hacer traslados
provisionales, nombrar supernumerarios.
Los cargos de autoridad militar son los de comandantes que tengan
jurisdicción. La norma señala que esos cargos se deben haber desempeñado
en el mismo municipio, durante al menos tres meses.
También estarían inhabilitados para aspirar a alcaldías quienes durante el año
anterior a su inscripción intervenido en la celebración de contratos con
entidades públicas en interés propio, o en el de terceros o haya celebrado por
si, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel
administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
Esto significa que los que hayan celebrado contratos del 10 de agosto de 1999
en adelante estarían inhabilitados para aspirar.
La sexta causal, dice que están inhabilitados quienes dentro de los tres meses
anteriores a la elección hayan ejercido como representantes legales de
entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales del municipio.
Las contribuciones parafiscales son las cuotas que se cobran por parte de
entidades particulares como los Fondos Ganaderos o Fedearroz, por ejemplo.
Según la séptima causal, está inhabilitado para ser alcalde quien tenga doble
nacionalidad. Los colombianos por nacimiento que tengan otra nacionalidad no
están inhabilitados.
Tampoco puede aspirar a ser alcalde quien tenga vínculo por matrimonio, unión
permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad y primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de
los tres meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política,
administrativa o militar.
Quien esté vinculado por matrimonio, unión permanente, o parentesco dentro
del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, con
personas que se hubiesen inscrito por el mismo movimiento o partido para la
elección de concejales, en el mismo municipio, tampoco podrán aspirar a una
alcaldía.
Quien haya perdido la investidura de diputado o concejal, dentro de los 10 años
anteriores a la elección, tampoco, puede ser alcalde.
La causal once dice que quien haya sido condenado en cualquier época por
delitos contra el patrimonio del Estado, no puede ser elegido alcalde.
Incompatibilidades En el artículo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran
las incompatibilidades para los alcaldes: En consecuencia estos no podrán:
Celebrar en su interés particular por si o por interpuesta persona o en
representación de otro, contrato alguno con entidades públicas o con personas
privadas que manejen o administren recursos públicos.
Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
controversias políticas sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.
Tampoco pueden intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus
funciones, en la celebración de contratos con la administración pública.
Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio
de sus funciones, en los cuales tenga interés el municipio, distrito o sus
entidades descentralizadas. Ser apoderado o gestor ante entidades o
autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos.
Desempeñar simultáneamente otro cargo o empleo público o privado.
La ley 200 de 1995, establece otras incompatibilidades como: Ningún servidor
público podrá intervenir directa o indirectamente en remate o ventas en público,
subasta o por ministerio de la ley de bienes, que se hagan en el despacho bajo
su dependencia o en otro ubicado en el territorio de su jurisdicción. Estas
prohibiciones se extienden aun a quienes se hallen en uso de licencia.
Nadie podrá ser elegido para más de una corporación o cargo público, ni para
una corporación o un cargo, si los respectivos períodos coinciden en el tiempo,
así sea parcialmente.

4. ¿Desde cuándo puede hacer propaganda política según la normatividad

legal vigente?

R// LEY 130 DE 1994.

"ARTÍCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entiéndase por propaganda
electoral la que realicen los partidos, los movimientos políticos y los candidatos
a cargos de elección popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener
apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá
realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones."

Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de

dicho ciudadano en los cuestionamientos previamente referidos.