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  !"#$%&

Provincia del Santa, con su capital Chimbote, perteneciente al departamento o

Región Ancash.

"'%(

La provincia del Santa se encuentra situada en la parte Nor-Occidental del
departamento de Ancash, a 8°59¶04¶¶ de Latitud Sur y 78°37¶14¶¶ de Longitud
Oeste, con un litoral de aproximadamente 48 km. y con sinuosidades de 118
km. En sus extremos abarca por el Oeste hasta Punta Infiernillo, por el Este la
unión de la quebrada Bronce con el Río Santa y Chuquicara al norte.




ÿ)*+

La zona que conforma la Provincia del Santa, nace como parte de la villa de
Santa María de la Parrilla fundada por el virrey don Andrés Hurtado de
Mendoza entre 1556 y 1560 (Alva Herrera, 1989).

Su condición política y geográfica tal como la conocemos actualmente data del

14 de abril de 1950, cuando el General don Manuel A. Odría, promulga el
Decreto Ley N° 11326, por el cual se dividió la Provincia de Santa en dos
provincias; Provincia del Santa con su capital Chimbote y la Provincia de
Huarmey, cuya capital sería Casma.

  *+

Decreto Ley Nº 11326, del 14 de abril de 1950.


,-&(./01

La superficie de la provincia del Santa es de 4,004.99 km2, que representa el
32,6% del total de la Sub Región Pacífico y el % de la región Ancash.


·
$&&!*.1

La cumbre Tres Cruces de 5,181 m.s.n.m. es la más alta de la Cordillera Negra
en la Provincia.



 
 c 2 3 

El Plan de Gobierno Municipal Provincial que se presenta se sustenta en la
propuesta de Plan de Gobierno Nacional propuesto por el Partido Aprista para
el período 2011 ± 2014.

(&*$(+4*$c!"$

Construir y mantener un Gobierno Local al Servicio del Pueblo. Democrático,

transparente y unitario, promotor y regulador del desarrollo integral, sostenible
y descentralizado del País, que atienda las demandas de la población y asegure
su participación en la formulación y fiscalización de la gestión municipal, así
como en la regulación de los servicios públicos.
(**#(&+5"$*$(++$$6!

Desarrollo Humano como expresión de Justicia Social y fin de la acción política,

priorizando la Lucha contra la Pobreza, la seguridad ciudadana, y la prestación
de servicios de salud y educación a toda la población, con énfasis en las
madres gestantes y niños menores de cinco años, procurando la erradicación
de la desnutrición infantil.

ÿ '+(&+!&!+#+$(++$$ &5+$


Desarrollo de la Infraestructura básica en al ámbito Provincial, con el propósito
de integrar los espacios geográficos, en el contexto de regionalización y
descentralización; mejorar la competitividad y elevar el nivel de vida de la
población.

 +!7*8&

Cruzada contra la corrupción y el tráfico de drogas ilícitas en todos los ámbitos
de la provincia.

,9+$***4*

Ecología y preservación del medio ambiente para asegurar la sostenibilidad de
la calidad de vida y de los recursos naturales para ésta y las siguientes
generaciones.



  




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El Municipio de la Provincia del Santa se identificará por ser el punto
geoestratégico de la Región Ancash, para los propósitos de regionalización y
descentralización, por su elevado nivel de bienestar general, fundado en el
desarrollo y respeto de la persona humana; por el sentido de pertenencia e
identidad territorial de su población; por su espíritu tenaz y emprendedor; por
su apertura mental al mercado internacional y al mundo global; por ser
ciudadanos sanos, educados y competitivos que aprovechan de manera
permanente los avances científicos y tecnológicos.

àn Municipio donde el gobierno local es pilar del desarrollo territorial, que
genera alta confianza entre los ciudadanos, porque tiene reglas claras; una
organización transparente, eficiente y eficaz, conformada por servidores
públicos, proactivos y responsables, que orientan la acción de gobierno, al
mejoramiento sistemático de la calidad de vida. Con escenarios de convivencia
que contribuyan a sembrar democracia y a fortalecer la paz, la seguridad y la
concordia entre todos los habitantes.

      
 
  c

 

  :
  




La Provincia del Santa es un municipio donde los sectores Público, Privado,
Académico, Social y Político, trabajan de forma coordinada en la identificación
de ventajas y oportunidades que lleven al Municipio a ser una ciudad
competitiva y sostenible en lo económico, en la búsqueda del beneficio
individual y colectivo de sus habitantes, elevando la calidad de vida;
fortaleciendo la participación ciudadana en los espacios colectivos y en la
construcción, credibilidad y respeto por lo público, permitiendo la formación de
ciudadanos solidarios y pacíficos con sentido de pertenencia, que contribuyan a
fortalecer la región y nacionalidad, y promoviendo la capacidad y espíritu
empresarial.

c



 

El cumplimiento de la misión se sustentará en la observación de los
siguientes valores:
  
  ; 
  c


    
 

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c$%&($"$(

a) Desarrollo àrbano y Rural

c) Satisfacción de las Necesidades Primarias
d) La mujer, el Niño y la Juventud
e) Recreación y Deportes
f) Participación Ciudadana

 c$%&(!$&(&+$(

a) Integración
b) Relaciones Internacionales
c) Seguridad Ciudadana
d) Ciencia y Tecnología

ÿ c$%&(&+$(

a) Sector Agrario
b) Sector Pesquero
c) Sector Minero
d) Sector Industria y Artesanía
e) Sector Turismo
f) Sector Comercio
g) Sector Transportes y Comunicaciones
h) Sector Educación
i) Sector Cultura
j) Sector Salud y Bienestar Social
k) Sector Recreación y Deporte

   


 (&!**$+$***$#+4$&


 

c


c"$&$

La población total de la provincia del Santa, según el censo de población del
2005, asciende a 390,171 habitantes, de los cuales el 56% están en el Distrito
de Chimbote, y el 27% en Nuevo Chimbote. La Provincia del Santa tiene el
37.5% de la población de la Región Ancash.



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(&+"!c"$$#+8+

La población masculina de la Provincia representa el 50.18% de la población

total, y la población de mujeres alcanza el 49.82%.

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(&+"!*$#"$#+<+55+<'

Del total de la población de la Provincia, el 91.3% se encuentran asentados en

la zona urbana; es decir 356,226 habitantes, y sólo el 8.7% en la zona rural,
sumando 33,945 habitantes.

c"$$&+$

La Provincia del Santa, según datos de la RENIEC, a julio del 2006 tiene
257,659 electores, de los cuales 252,619 están en los distritos costeños
(98%); asimismo los distritos de Chimbote y nuevo Chimbote concentran el
79% de los electores de la provincia, es decir 204,048.


(&+"!*$c"$#+**

El censo del 2005, confirma que la población de la Provincia del Santa es
mayoritariamente joven, el 64.38% esta en la edad de 0 a 34 años de edad
(niños, adolescentes y jóvenes), mientras que la población de 35 a 99 años de
edad es el 35.62 por ciento; aún cuando en 1993 la población de 0 a 34 años
era el 72,19%, y la población de 35 a más era el 27,81%; lo que indica que en
el periodo 1993-2005 la población adulta ha crecido relativamente en 7.81%.

2**&$**

La Tasa Bruta de Natalidad, mide el número de nacimientos vivos por cada mil
habitantes. En el departamento de Ancash se estima para el quinquenio 2000 ±
2005 un promedio de 23,9 nacimientos por cada mil habitantes, ligeramente
menor al promedio nacional y para el quinquenio 2005 ± 2010 se espera un
promedio de 21 nacimientos por mil.

2**+&$**

La Tasa de Mortalidad Infantil se refiere a la muerte de niños menores de un

año de edad por cada mil nacidos vivos. En el departamento de Ancash para el
quinquenio 2000 ± 2005 se calcula una tasa de 38 niños fallecidos por cada
mil, superior en una unidad al promedio nacional.
 


De acuerdo al Censo del 2005, en la Provincia del Santa el 91.94 % de la

población sabe leer y el 8.06 % no; comparando con 1993 donde el 89,74%
sabía leer y escribir y el 10,26% no, se evidencia que en el periodo 1993-2005
la disminución del analfabetismo fue apenas de 2.2 puntos porcentuales, lo
cual resulta preocupante si consideramos que la provincia es
fundamentalmente una región costera, con una población esencialmente
urbana.

Por otro lado, en el cuadro Nº 03 se aprecia que los alumnos matriculados en

centros educativos estatales, ha sido decreciente a partir del 2000; así vemos
que los matriculados en la modalidad de escolarizado en el 2003 representan
el 71% de la matricula del 2000. Por otro lado el comportamiento de la
matricula en los centros educativos privados, ha tenido un comportamiento
opuesto; la población matriculada en la modalidad escolarizada en el 2003 fue
superior en 37.6% a la del 2000, aunque la tendencia en los últimos años es a
mantener un crecimiento estacionario.


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 |

  | ||

FàENTE: Escale, Estadísticas del MINEDà

 


'+(&+!&!+*($!*

Del total de los 109 centros de salud en la Sub Región Pacífico, registrada en el
2002, el 42% (45 unidades) se encuentra en la provincia del Santa,

 




c"+7&$=c"+7-&+= %*c"+7 +)*$

c"+7=
6

El 54,3% de la población Peruana vive en condiciones de pobreza (es decir 14

millones 688 mil personas). En Ancash el 55,5% de la población que vive en
situación de pobreza (629 mil personas). La incidencia de pobreza extrema es
23.9% del total de la población (es decir 6¶464,801 personas). En Ancash el
24,1% de la población que vive en pobreza extrema (273 mil personas). La
línea de pobreza total nacional es de 210,6 nuevos soles percápita. En Ancash
S/. 187,2 percápita. La brecha promedio de pobreza es de 34.28 soles
mensuales.

**(++$$6!

El Informe sobre Desarrollo Humano / Peru 2005 del PNàD, revela que el
Indice de Desarrollo Humano del Departamento de Ancash es de 0.55, de la
provincia del Santa es de 0.60 y de Chimbote es de 0.58; la esperanza de vida
al nacer en el Departamento de Ancash es de 69 años, de la provincia del
Santa es de 73 años y del Distrito de Chimbote también de 73 años. En
cuanto al ingreso familiar per cápita, en el departamento de Ancash es de 270
nuevos soles mensuales, en la provincia del Santa es de 312 nuevos soles
mensuales y en el distrito de Chimbote es de 316 soles mensuales.
 #+&

El cuadro Nº 04 revela el bajo nivel de la difusión del deporte competitivo

oficial, expresado en el bajo nivel de participación en eventos deportivos tanto
a nivel local, regional y nacional. Estas cifras podrían estar indicando una de
las causas de la explosión del pandillaje entre los adolescentes y jóvenes, que
de otro modo encontrarían en la sana práctica del deporte una alternativa de
disciplina y de sentido de vida.



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Según los resultados del V Censo Nacional de Vivienda aplicado por el INEI en
el 2005, en la Provincia del Santa el 62.88% de las viviendas es propia,
totalmente pagada, el 11.31% es propia por invasión y el 6.95% es alquilada;
cuando en 1993 el 71.37% es pagada, el 9.73% es ocupada de hecho y el
5.85% es alquilada.

El distrito de Chimbote, en el 2005, el 68,40% de las viviendas es propia,

totalmente pagada; mientras que el 9.25% es propia por invasión y el 7.69%
es alquilada; cuando en 1993 el 70.74% era propia, totalmente pagada; el
10.73% ocupada de hecho; y el 6.47% alquilada; lo que indica que en el
periodo 1993-2005 el alquiler de viviendas ha crecido en 1.22%

El mismo censo revela que el 68.49% de las viviendas en la provincia del

Santa tienen paredes de ladrillo o bloque de cemento, el 14.93% tienen
paredes de adobe o tapia y de estera el 11.72%, mientras que en el distrito de
Chimbote, el 75.49% de las viviendas tienen paredes de ladrillo o bloque de
cemento y el 11.22% tienen paredes de adobe o tapia y el 9,8% tienen
paredes de estera.

El 46.71% de las viviendas en la provincia del Santa tienen el techo de

concreto armado, el 19.60% de planchas de calamina, fibra de cemento o
similares, y el 26.57% tienen techo de estera. Y en cuanto al piso los
 porcentajes son de 57.61 de cemento, 30.37% de tierra y el 9.2% es de
losetas, terrazos o similares.

Por su parte, el 50% de las casas del Distrito de Chimbote tienen techo de
concreto armado, el 26.48% tienen techo de estera y el 17,36% tienen techo
de planchas de calamina, fibra de cemento o similares. Asimismo, el 60% de
las casas tiene el piso de cemento, el 26.26% tienen piso de tierra y el 10,36%
tienen piso de losetas, terrazos o similares.

En la Provincia del Santa el Censo revela que el 79.91% de las viviendas

censadas tienen servicio de agua mediante la red pública, el 4.6% se
abastecen de agua del río, acequia, manantial o similar, el 4.56% de pozo, el
2.12% de pilón de uso público y el 1.59% de camión-cisterna u otro similar.

En cuanto al Distrito de Chimbote el 84.52% de las casas tiene abastecimiento

de agua potable de la red pública dentro de la vivienda, un 3,63% utiliza agua
de río, acequia, manantial o similar. El 78.77% de las casas en Chimbote está
conectado su servicio higiénico a la red pública dentro de la vivienda, el
13.43% utiliza pozo ciego o letrina y un 5.36% no tiene servicios higiénicos en
la vivienda.

  
@ 

c+*!&+!& &+

Ante la ausencia de estadísticas sobre el PBI provincial, sirve como referencia

analizar el comportamiento del PBI de la Región Ancash, teniendo en cuenta
que la Provincia del Santa es la que representa entre el 70 al 75% del PBI
regional.

La producción de bienes y servicios del departamento de Ancash en el año

2001, valorados a precios de 1994, se estima en 3 mil 640 millones 899 mil
000 nuevos soles. Su intervalo de participación en el PBI Nacional oscila del
2,1 % en el año 1974 al 3,0 % en el año 1976. En la composición sectorial
durante el quinquenio 70-75 la Agricultura representó 23,4 %, la Minería 23,6
%, Manufactura 9,5 %, Servicios Gubernamentales 14,6 %, etc. Y en el
quinquenio 95-00 la estructura de participación se transformó sustantivamente
hacia la Manufactura 26,8 %, Minería 15,3 %, Agricultura 13,7 %, Servicios
Gubernamentales 10 %, con la singularidad de que la Manufactura es
altamente dependiente de la extracción pesquera que representa el 3,9 %.

5+!$&!+

La actividad agrícola de la provincia, según estadísticas de la campaña 2002 -

2003, mantuvo su vulnerabilidad, por cuanto mantuvo su alta concentración
en el cultivo de maíz amarillo duro (54% de las hectáreas sembradas),
Algodón (16%) y arroz (el 15%), lo que significa que representan el 85% de
las hectáreas cultivadas.

Otro problema serio en la provincia, especialmente en el valle del Santa es el

manejo del agua, cuyo uso agrícola es ineficiente, porque se sigue utilizando la
formas de riego tradicional. El problema del agua esta ligado al proyecto
Chinecas, cuya ejecución sigue postergada, y a la invasión de las tierras
supuestamente de propiedad del proyecto.

c(

La actividad pesquera todavía es preponderante en la estructura económica de

la provincia por su impacto directo e indirecto en la generación de empleo e
ingresos, sin embargo, en los últimos años se ha mantenido una tendencia a
la reducción de la actividad a apenas 2 ó 4 meses en el año, lo que estaría
revelando que el modelo de pesca tradicional ya no es sostenible, que tiene
que optarse por otros modelos relacionados con la acuicultura.

En el gráfico siguiente, se aprecia que en los últimos años el desembarco de

pesca para el consumo humano directo e indirecto en la provincia del Santa
(Chimbote, Coishco y Santa), a esto en alrededor de los 2 millones de
toneladas, aunque con una tendencia decreciente.

Por otro lado, en el cuadro Nº 05 se aprecia que el 2004 en la Provincia del

Santa había 612 embarcaciones, que sumaban más de 80 mil m3 de capacidad
de bodega, de los cuales generalmente sólo el 50% trabaja, manteniéndose las
demás ancladas en el puerto. Esto supone una la existencia de capital inactivo
que podría ser reasignado a otra actividad productiva, más dinámica y
sostenible. Otro tanto podríamos decir de las plantas industriales pesqueras
que suman 56 en la provincia, y que en los últimos años solo trabajan menos
de 6 meses al año.
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CEDAL. Pesca, desarrollo sostenible y descentralización en Ancash. Lima, 2005


 *!(&+ 
+&(%

La actividad manufacturera está bastante marcada por la presencia de

SIDERPERà, la Industria Azucarera y la Industria Pesquera (harina, conserva y
aceite). Esta última sigue siendo importante, sin embargo su nivel de actividad
anual va en descenso.
Por otro lado el cuadro Nº 06 nos señala una tendencia, el cierre pequeñas y
medianas industrias que se desarrollaron en los años 70 y 80, del siglo pasado,
algunas han reducido su tamaño y han engrosado la informalidad o
simplemente han cerrado.



>·

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c



 

A 

En cuanto a la artesanía, esta es una actividad poco desarrollada, porque no

hay el incentivo de una actividad turística extranjera, junto a la cual suele
crecer; por otro lado, tampoco hay una carencia de iconos culturales y poco
sentido de la identidad territorial, que podrían ser el otro elemento de
estimulo para la actividad artesanal.

 *&'*$(c+"$(

En la identificación de los principales problemas de la provincia, se ha utilizado

la técnica del FODA con criterio prospectivo, lo que ha permitido identificara
las amenazas y oportunidades del entorno, así como las debilidades y
fortalezas de la provincia, lo que conjunto son la base para plantear los
objetivos, las estrategias en cada uno de los ejes de desarrollo, identificados.


<$((-&+

#+&!**(

Ë Incremento de la asignación financiera a las municipalidades en los
próximos años por efecto de la descentralización y el canon minero.
Ë Contexto nacional e internacional favorable a las iniciativas
descentralistas y municipalistas con participación ciudadana.
Ë Grandes proyectos de inversión que permitirán fortalecer el sistema de
ciudades, de atraer inversiones, generar mano de obra permanente y
estable y transferencia de los programas sociales del Estado a favor de
las municipalidades.
Ë El proceso de descentralización nacional favorable a las regiones y a
las provincias y distritos.
Ë Reforma del Estado desde el nivel central con clara visión de contar
con programas, planes y proyectos que permitan la dinamización de
las economías locales.

7(

Ë Vulnerabilidad de la economía regional a las fluctuaciones del clima,

específicamente al fenómeno de El Niño.
Ë Persistencia probable del centralismo económico, tributario y
financiero en la capital de la República.
Ë Destinos de inversiones que no lleguen al espacio territorial de las
provincias del norte peruano.
Ë Crisis económica que se pudiera presentar en merced al ciclo de las
crisis cíclicas del aparato económico peruano.
Ë Crisis ambiental en forma permanente, con los fenómenos
complementarios de inviabilidad ambiental ante la falta efectiva de
controles efectivos.
Ë Pobreza poblacional en situación de riesgo y riesgo crítico.
 Ë La provincia del Santa no aparece en el mapa de pobreza, lo que
dificulta la captación de la cooperación internacional y la inversión
social.



<$(( &+

+&$7(

Ë El potencial extractivo e industrial de la biomasa local como oportunidad

de inversión para la pesca de consumo humano directo para los grandes
inversionistas pesqueros del mundo.
Ë La capacidad e iniciativa de las principales instituciones de la provincia y
su voluntad de asumir los retos estratégicos del desarrollo.
Ë Fortalecimiento del rol y liderazgo de la municipalidad provincial para
enfrentar los principales retos del desarrollo.
Ë El interés de la juventud, las àniversidades e Institutos Superiores para
lograr un futuro profesional y empresarial exitoso para sus alumnos, un
segmento dinámico, moderno y creativo de la población.
Ë Las corrientes periodísticas comprometidas con el desarrollo económico
y cultural de Chimbote e interesados en la forja de nuevos valores
sociales.
Ë Las capas más dinámicas de los diversos sectores empresariales,
institucionales, profesionales, religiosos y familiares, interesados en
participar en iniciativas por hacer de Chimbote una ciudad moderna, con
cultura empresarial y buenas condiciones de hábitat.
Ë Las Instituciones Públicas y las Organizaciones Privadas (ONGs)
interesadas en la protección de los recursos naturales y ambientales de
la Provincia, y las Instituciones Educativas y Sociales sensibles a ese
tema.
Ë Las Instituciones Públicas encargadas de administrar justicia y promover
los derechos humanos y ciudadanos en la sociedad (Ministerio Público,
Policía Nacional, Instituciones Educativas) y Escuelas para Padres.
Ë Corrientes micro empresariales con deseo de progreso económico y
ciudadano que aspiran ser empresarios desarrollados, formales,
establecidos.
Ë La fuerza moral y la capacidad de liderazgo de la Iglesia y sus líderes, y
la voluntad de acción de los diversos grupos religiosos.
Ë La aspiración de progreso de mejoramiento de las condiciones de hábitat
de familias pobres de los Pueblos Jóvenes y las organizaciones, líderes y
promotores comprometidas con su desarrollo.
Ë La aspiración de la población por tener una identidad local bien definida
y tener orgullo de ella.
Ë El potencial del espacio territorial de excelentes capacidades que
permiten establecer proyectos competitivos.
 "$**(

Ë Marco mental limitado para enfrentar los desafíos de la Provincia, con

la tendencia a dejarse absolver por las circunstancias personales del
cotidiano y descuidar los aspectos de carácter estratégico.
Ë Precariedad de la infraestructura y de los servicios empresariales para
que las empresas locales alcancen los estándares globales e
internacionales de calidad.
Ë Tecnologías y actividades económicas obsoletas y prácticas sociales
que contaminan sistemáticamente la ciudad y los recursos naturales; y
la permisibilidad de las instituciones locales ante la violación de las
normas ambientales.
Ë Visión fatalista y conformista de segmentos importantes de la
población acerca de sus posibilidades de futuro, y una identidad
ciudadana precaria, de informalidad, con rasgos de automarginación,
gran parte de ello como herencia de una cultura rural tradicional que
se reproduce en el contexto de una ciudad y de una economía de
mercado.
Ë La poca capacidad de dejar de contar con una economía
monopesquera.
Ë Ausencia de una clase política y empresarial líder.

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ÿc$%&($"$(

1(++$$+" 
!+$

a.1 Planificación del Territorio àrbano y Rural

 Actualizaremos el Plan Director Chimbote, creando una Reglamentación

Espacial y una Articulación Físico Espacial, que permita un crecimiento
ordenado de la Ciudad.
 Actualizaremos el Catastro àrbano y Rural.
 Perfeccionar el marco regulatorio respecto al desarrollo urbano y rural, lo
que implica: Simplificar el otorgamiento de licencia para construcción y
uso de suelos, Actualizar el Reglamento de Construcción.
 Identificaremos y planificaremos la cobertura de las necesidades de
infraestructura de servicios de iluminación, agua y alcantarillado, en
coordinación con lo organismos públicos y privados correspondientes.
a.2 Infraestructura para el Desarrollo

 Integraremos estudios y proyecciones sobre el crecimiento urbano,

concentración de asentamientos humanos y flujos de población en la
ciudad, para identificar y programar la cobertura de las necesidades
actuales y futuras de infraestructura vial.
 Habilitaremos los terrenos para instalación de los parques industriales y
artesanales.
 Apoyaremos la construcción de infraestructuras de almacenamiento y
conservación de productos agrícolas, para favorece la comercialización.
 Reforzaremos y ampliaremos la red de caminos y carreteras rurales.
 Apoyaremos y complementaremos el desarrollo de infraestructura de
riego tecnificado en la provincia.
 Reforzaremos y apoyaremos la construcción de infraestructura moderna
comercial: mercados mayoristas, mercados minoriítas, centros
comerciales, espacios feriales, etc.

a.3 Limpieza pública

 Erradicaremos los puntos críticos de acumulación de basura en las

avenidas principales, optimizando el recojo y creando alternativas para
acumulación.
 Concesionaremos la gestión de residuos sólidos de Chimbote, bajo un
modelo que asegure eficiencia y eficacia.
 Ejecutaremos campañas educativas sobre almacenamiento, empaquetado
y disposición de residuos sólidos
 Promoveremos prácticas de reciclaje de plásticos en centros de servicios o
abastos
 Promoveremos campañas de limpieza de playas y ríos
 Produciremos y difundiremos guías técnicas para el reciclaje de residuos
plásticos
 Ejecutaremos programas de reciclaje en centros educativos: acopio de
residuos de papel y cartón, aluminio y botellas de vidrio y plástico

a.4 Medio ambiente

 Reforzaremos las capacidades de la Comisión Provincial de Medio

ambiente, para cumplir su rol de manera efectiva.
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 Cuidaremos que se mantengan libres de contaminación los ríos vivos que
cruzan por nuestro municipio.


  Gestionaremos la obtención de recursos de instituciones y fundaciones
nacionales y extranjeras, para trabajar en favor del mejoramiento
ambiental del Municipio.
 Impulsaremos el cumplimiento estricto de la normativa municipal en
materia de protección ambiental.
 Incrementaremos la oferta de áreas verdes: Impulsando el vivero forestal
para atender la demanda de plantones, y sembrando en calles y avenidas
10,000 plantones por año con participación de los vecinos.
 Impulsaremos el Concurso Anual de Parques a fin de promover la cultura
a favor de las áreas verdes.

1&('*$((**(#++(

c.1 Programas de emergencia alimentaria y nutrición


 Se reforzarán los programas del vaso de leche, ampliando su cobertura y
mejorando la calidad nutricional.

 Apoyar los programas de ayuda alimentaria en las zonas deprimidas,

priorizando la atención a niños, ancianos, discapacitados y mujeres.

c.2 El plan de mejoramiento de Vivienda para vivir con dignidad

 Gestionaremos, en coordinación con el gobierno regional y el Banco de

materiales la mejora y construcción de vivienda de interés social en el
área rural.

 Promoveremos en Coordinación con los programas de vivienda del

Ministerio respectivo, la consecución de terrenos para la construcción de
viviendas de interés social.

*1 !9+=$B=$9!4&!* $((

d.1 Implementaremos programas de desarrollo de la empleabilidad o

autoempleabilidad de la población en edad de trabajar, especialmente entre la
población joven y las mujeres, esto es desarrollar habilidades y competencias
para conseguir trabajo o generar su propio negocio.

d.2 Articularemos los programas de apoyo social a los jóvenes de los

asentamientos humanos pobres, con programas de desarrollo de habilidades
para el trabajo y generación de micro empresas productoras de bienes y
servicios.
d.3 Ejecutaremos programas de apoyo a los clubes de madres, orientados a
reforzar sus habilidades productivas, y facilitando su articulación a los
mercados.

d.4 Crearemos un hospicio para ancianos, lo mismo una casa transitoria de

protección para las mujeres y jóvenes violentadas, articulados a programas de
formación y reconversión laboral, así como de producción de bienes y
servicios.

d.5 Desarrollaremos el modelo de ³Wawahuasis´ para atender a los hijos de

madres que trabajan (mercados, servidora del hogar, etc.), en los mismos
asentamientos humanos.

d.6 Crearemos la Oficina de Genero, orientada a promover el incremento de la

participación activa de la mujer en los procesos sociales y de gobierno.

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f.1 Modernización del gobierno local

 Implementaremos un sistema de gestión de la calidad basado en normas

internacionales, lo que implica:

 Diseñar y adoptar una estructura organizativa plana que simplifique el

proceso de toma de decisiones, y la atención a los usuarios.

 Mantener una adecuada mezcla de recursos humanos y tecnología para

dar un servicio eficiente y rápido a los usuarios.

 Impulsar y ejecutar un programa de capacitación del servidor municipal,

para perfeccionar sus habilidades y competencias, complementado así su
experiencia acumulada.

 Reforzar la acción de los órganos de control Interno como soporte del

proceso de mejora de la calidad y la transparencia de la gestión municipal
en todos los niveles.

f.2 Participación ciudadana organizada

 Implementaremos un programa de capacitación de la ciudadanía, desde

los niveles escolares, técnicos y universitarios, así como de adultos, para
mejorar la calidad de la participación de la población en la gestión de la
municipalidad.
 Elaboraremos y difundiremos en toda la provincia el Manual del Buen
Ciudadano.
 Promover la participación de la ciudadanía en la gestión municipal en: Los
procesos de Planificación en los ámbitos vecinales, barriales, centros
poblados y distritos; La ejecución de obras con la participación de las
 Juntas Vecinales; Los programas sociales a través de los Clubes de
Madres; Las actividades de las APAFAS en favor de los centros educativos;
La fiscalización de la gestión.

f.3 Crearemos los mecanismos que permitan sostener sanas las finanzas
municipales, reduciendo al máximo los riesgos. En este sentido se harán
las siguientes acciones:

 Crear confianza y credibilidad, a efectos de diversificar las fuentes de

financiamiento de las inversiones para el desarrollo.
 Desarrollar las capacidades técnicas y sociales para atraer oportunamente
los fondos provenientes de los cánones.
 Se demandará al Congreso el Incremento del Fondo de Compensación
Municipal en el marco de la intensificación del proceso de
descentralización
 Se implementarán medidas innovadoras para reducir la evasión tributaria
 Simplificación de los procedimientos de cobranza y de pagos por los
diferentes servicios municipales.
 Implementación de mecanismos para reducir los costos de los procesos y
los servicios municipales.
 Implementar un programa de marketing social orientado a elevar la
conciencia tributaria a fin de disminuir la morosidad.

f.4 Política de Transparencia y Lucha contra la Corrupción municipal.

 Crear la página Web de la municipalidad y mantenerla actualizada con la

información clave de la gestión municipal; y otro mecanismos de
comunicación accesibles para la población.
 Proveer los recursos humanos, tecnológicos y financieros a los órganos de
control interno, para actuar preventivamente.

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1 &5+

a.1 Consolidaremos el proceso de descentralización, desarrollando en la

municipalidad capacidades organizacionales para asumir la transferencia de
competencias desde el gobierno central o regional.

a.2 Desarrollaremos una gestión municipal enfocada en el distrito de

Chimbote, pero en perspectiva del desarrollo de la provincia del Santa.

a.3 Daremos vigencia y poder al Consejo de Alcaldes Distritales, como espacio

de coordinación y concertación para el desarrollo de la Provincia.
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$(&+$(

b.1 Desarrollaremos capacidades internas y haremos alianzas estratégicas

con organismos públicos y privados, del país y del extranjero, para lograr
atraer la inversión extranjera productiva, así como la cooperación técnica y
financiera internacional.

b.2 Haremos las gestiones ante el gobierno Central, para que la provincia del
Santa figure en el Mapa de Pobreza del Perú, a efectos de acceder a las
fuentes de cooperación internacional gubernamental.

b.3 Estableceremos alianzas con Municipios o ayuntamientos de otros países,

en especial de España, para atraer cooperación técnica y financiera.

15!+**!**

c.1 Impulsaremos el desarrollo organizacional del sistema de seguridad

ciudadana provincial, orientada a unificar la política, los esfuerzos y recursos
de los municipios distritales y los de la policía.

c.2 Impulsaremos el perfeccionamiento del modelo de rondas vecinales en los

asentamientos humanos, dándoles capacitación y dotándoles del equipo
necesario para permanecer comunicados con la policía y el serenazgo. Se
priorizará la participación de la población joven.

c.3 Articularemos las políticas y acciones de seguridad ciudadana con las

políticas y acciones orientadas a atacar sus causas estructurales: pobreza,
educación, salud, asistencia social, vivienda, servicios básicos, desarrollo
urbano, transporte masivo, etc.

c.4 Estableceremos un sistema de acopio y análisis de datos estadísticos de

incidencia de delitos para derivar de ellos acciones para combatir sus causas y
efectos.

c.5 Reforzaremos la coordinación operativa entre la policía de nuestra ciudad

con los cuerpos de seguridad del municipio y el de Nuevo Chimbote.

c.6 Incrementaremos el parque vehicular destinado a las labores de patrullaje,
de acuerdo con la cantidad de población y extensión territorial.


*1  &$5%

d.1 Promoveremos la vinculación àniversidad ± Empresa, a efectos de facilitar

el proceso de innovación y transferencia de tecnología, que permitan elevar la
productividad y competitividad de los sectores productivos.
d.2 Impulsaremos la creación de Centros de Innovación Tecnológica, como
soportes de la competitividad de los sectores productivos claves de la
provincia: Agricultura, pesca, artesanía, así como para desarrollar otras
actividades productivas alternas.

ÿÿ c$%&(&+$(

1&+5++

a.1 Reforzaremos el funcionamiento de las cadenas productivas que están

operativas en la Provincia, facilitando el desarrollo de la infraestructura vial y
logística, y la simplificación de los trámites municipales.

a.2 Impulsaremos la ejecución de programas de competitividad

complementarios a las cadenas productivas operativas, y la formación de
nuevas cadenas productivas de otros productos agropecuarios orientados a la
exportación.

a.3 Promoveremos, en coordinación con las universidades de la provincia, y la

cooperación internacional, la creación de Centros de innovación tecnológica
agropecuaria.

a.4 Asistencia técnica para la implementación de sistemas de riego

tecnificado, valles Santa, Lacramarca, Nepeña.

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b.1 Impulsaremos un cambio de modelo de actividad pesquera, orientándolo

hacia la maricultura o acuicultura, asegurándose así la producción y el empleo
sostenido a lo largo del año.

b.2 Negociaremos con el ministerio del sector para crear un Centro de

Innovación Tecnológica Pesquero, que refuerce el nuevo modelo de actividad
pesquera, el desarrollo de nuevos productos para consumo humano directo, y
la reconversión laboral de los pescadores.

b.3 Ejecutaremos programas de apoyo a las familias de los pescadores para

generar fuentes alternativas de empleo e ingresos.

b.4 Promoveremos de manera especial la pesca artesanal, con programas de

competitividad que faciliten su acceso a los mercados nacionales y de
exportación.

b.5 Promoveremos la ejecución del emisor submarino Aproferrol

1&++

c.1 Desarrollaremos la minería no metálica, y potenciaremos la producción de

productos para el acabado de construcción y decoración, orientado a los
mercados nacionales y de exportación.

*1&+*!(&+ +&(%

d.1 Promoveremos la creación de pequeñas empresas productoras de bienes

finales para el consumo directo, reduciendo así la vulnerabilidad de la
estructura económica de la provincia dependiente de la pesca y la agricultura.

d.2 Ejecutaremos programas de servicios de desarrollo empresarial,
complementando los programas ejecutados por los ministerios pertinentes.

d.3 Priorizaremos las compras municipales a empresas locales, que participen

en los programas de competitividad impulsados por la municipalidad u otros
organismos públicos o privados.

d.4 Negociaremos con el Ministerio de la Producción para crear un Centro de

Innovación Tecnológica para la artesanía, para impulsar programas de
producción de tejidos planos y de punto (palitos y crochet), como solución de
empleo para mujeres de los clubes de madres; y otras actividades artesanales
que usen recursos disponibles en la provincia.

d.5 Promoveremos, en coordinación con el gobierno regional, condiciones para

atraer inversiones productivas, a las actividades agropecuaria, acuicultura,
metalúrgica, agroindustria, pesquera y turística.

d.6 Impulsaremos el desarrollo de Parques industriales donde atraer la

inversión en actividades manufactureras vinculadas con el procesamiento de
cobre, acero y otros.

d.7 Promoveremos la formación de cadenas productivas, conglomerados o

clusters urbanos, como parte de la estrategia de competitividad de la
producción provincial.

d.8 Reforzaremos la capacidad de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito, para

capturar fondos de largo plazo y bajo costo, para que pueda ampliar su
cobertura de atención a los diferentes sectores productivos.

1&+!+(

e.1 Apoyaremos la puesta en valor de los recursos históricos de la provincia

para convertirlos en recursos turísticos, que podamos ofertar al mercado,
articulados a los circuitos turísticos de la Sierra Ancash y el circuito Nor
oriental.
  Huaca San Pedro
 Proyecto turístico Isla Blanca

e.2 Promoveremos el turismo de aventura y el turismo vivencial, en los

distritos que cuentan con recursos naturales rurales.

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f.1 Alentaremos la participación de la inversión privada en la construcción y
puesta en funcionamiento de mercados mayoristas, mercados zonales y
centros comerciales, evitando de esta manera el comercio ambulatorios. En
este sentido se harán las siguientes acciones:

 Convertir al Mercado Modelo, en un gran centro comercial moderno

 La construcción de uno o más mercados mayoristas especializados
 Construcción y modernización de los mercados ubicados en el centro de la
ciudad de Chimbote.

f.2 Rediseñaremos la utilización del campo ferial, junto al centro comercial

Los Ferroles, estableciendo un programa de Ferias especializadas durante todo
el año, lo que implica desarrollar infraestructura para la exposición y desfile, y
para negociación.

f.3 Apoyaremos la presentación de los productores de la provincia en ferias,

exposiciones en Lima y otras regiones, y en el exterior.

51&+&+(#+&( !(

g.1 Reordenaremos el transporte de pasajeros, especialmente el servicio de

colectivos, mejorando la atención al usuario y haciendo rentable la actividad
para el propietario de la unidad.

g.2 Promoveremos el acceso a Internet y la telefonía en los asentamientos

humanos, como un factor de mejora de la calidad de la educación y de la
calidad de vida

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g.4 Diseñaremos rutas especiales para el transporte de carga, para evitar el
deterioro de nuestras calles y avenidas que no tienen la resistencia en su
pavimento para soportar exceso de peso y al mismo tiempo evitar
congestionamientos en áreas como en Av. Gálvez, Pardo, Meigs.

g.5 Promoveremos la creación del Terminal terrestre norte
)1&+*!

h.1 Desarrollaremos la educación a todo nivel, en el ámbito de la provincia, a

través de las acciones siguientes:

 Apoyar el mejoramiento de la infraestructura educativa de los colegios

estatales de bajos recursos.
 Modernización de la Biblioteca Municipal en su infraestructura,
equipamiento y libros.
 Auspiciar la mejora de calidad educativa a nivel escolar y superior,
creando el premio a la innovación y las mejores prácticas educativas, y
creando el premio/feria anual de Ciencia y tecnología,
 Promover el espíritu emprendedor en los estudiantes del nivel escolar y
superior, creando el premio a la iniciativa empresarial.
 Coordinar con el órgano rector de la educación en la Provincia, para
elaborar el proyecto educativo provincial, que incorpore la esencia
cultural, histórica de la provincia, a efectos de promover la identidad
territorial desde la escuela.

h.2 Reforzaremos los Municipios Escolares como Escuela Cívica que permite
enseñar los principios de la democracia representativa y participativa.

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i.1 Promoveremos el Desarrollo Cultural, enfatizando la fortalecimiento de la

identidad de lo ³Chimbotano´ y lo ³provincial´:

 Rediseñar la estructura de las festividades de junio y diciembre de

Chimbote, como espacios para afianzar la cultura territorial y como factor
de integración provincial, buscando la participación de todos los distritos
de la provincia.
 Crear la Escuela de Arte con participación del sector privado local, nacional
e internacional.
 El auspicio a festivales y eventos culturales tales como: Festival de la
Marinera con fuga de huayno, Festival de Teatro Infantil, Concurso de
artes plásticas, La Feria del Libro, Festival de la Música, Poesía,
Culturales, etc.
 La Promoción y el apoyo a la producción artística: literaria, musical,
plástica, a través de eventos regulares, que permitan descubrir los
talentos representativos de la provincia.
 Desarrollaremos actividad turística cultural en la provincia, a partir de la
puesta en valor de los recursos históricos.
 Promoveremos con las instituciones educativas y empresariales, la
creación del museo provincial.
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+El mejoramiento de los Servicios de Salud local

 Reflotar el Centro de Salud Municipal de la Caleta (Centro detector del

Cáncer), ampliando su capacidad de cobertura en atención de servicios de
la salud de la población más pobre. Con apoyo del sector privado.

 Crear el Hospital móvil para dar servicios en todos los distritos.

 Ejecutar programas de Prevención al consumo de alcohol, drogas y

sustancias adictivas, con una participación interinstitucional coordinada,
con énfasis en la familia.

 Se efectuará vigilancia y control sanitario sobre factores de riesgo para la

salud de la población en establecimientos como los educativos, hospitales,
guarderías, piscinas, estadios, colegios, gimnasios, bares, centros de
expendio de comida, supermercados, mercados, etc.

j.2 Participaremos activamente en las campañas nacionales de vacunación y

en las campañas de salud bucal.

j.3 Desarrollaremos instrumentos para promover la cultura de la alimentación

sana y barata, como factor de prevención de enfermedades.

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k.1 Impulsaremos un programa de construcción y recuperación de escenarios

deportivos y recreativos:

 Remodelaremos y techaremos el Paúl Harris para convertirlo en sala de

poliespectáculos (deporte y cultura).
 Recuperaremos los campos deportivos en los barrios.
 Promoveremos la inversión privada en centros de recreación para la
familia.

k.2 Impulsaremos de manera coordinada con las autoridades educativas de la

Provincia, las olimpiadas interescolares y las olimpiadas entre las
instituciones de educación superior, a efectos de identificar los talentos
deportivos.

k.3 Auspiciaremos los torneos deportivos como : Pelota de Trapo, Maratón y

el funcionamiento de Escuelas Municipales de fútbol, atletismo, básquetbol y
natación


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Candidato a la Alcaldía Provincial del Santa
Partido Aprista Peruano

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