INTRODUCCIÓN

La población salvadoreña durante los últimos años ha experimentado distintos

consecuencias por el deterioro ambiental, lo cual viene a afectar su calidad de vida; una
de las causas muy significativas del mismo, es la generación de distintos contaminantes
comunes en los hogares, escuelas, empresas y en cualquier otro lugar donde hay
actividad humana. Los riesgos a que se expone la población a nivel urbano y rural, por la
falta de conocimiento y puesta en práctica de alternativas tendientes a disminuir el
impacto al medio ambiente, son variados y que constituyen una razón de peso para
prestarle la atención a la gestión ambiental de las comunidades de la población y al igual
que las distintas instituciones que tiene el Estado.

El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer que es lo que es una gestión
ambiental y cuáles son sus objetivos en donde de manera general gestión ambiental
significa la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales. Al igual que se estudiaran las diferentes formas de
gestión ambiental entendiendo estos como aquellos Sistemas de Gestión Ambiental
(SGA) que surgen de la necesidad de incorporar el medio ambiente en la gestión general
de la empresa. Aportan un valor estratégico y de ventaja competitiva, así como una
herramienta para sistematizar las actuaciones de la empresa y minimizar su influencia en
el medio ambiente.

Por otra parte también se estudiara una unidad ambiental en específico la de la

Universidad de El Salvador la cual mantiene la misión de planificar el manejo de todos
los elementos que afectan al medio ambiente de la Universidad, a lo cual han tenido a
bien proponer diferentes proyectos para el manejo de los diferentes contaminantes que
se encuentran en las instalaciones de la Universidad pero como una de sus principales
funciones la unidad ambiental tiene la finalidad de generar una cultura de conciencia en
los diferentes niveles de las autoridades como también de la comunidad estudiantil.
ANTECEDENTES

GESTIÓN AMBIENTAL PÚBLICA ENTRE 1882 Y 1990

Como en muchos países latinoamericanos, la regulación de los recursos naturales en El

Salvador tuvo su origen en el derecho administrativo vinculado a lo agrario, la salud
pública y en menor medida al derecho municipal. A continuación se realizara un rápido
repaso histórico de los cuerpos legales y las instituciones creadas en el marco de dicha
regulación.

En 1882 se promulgó la Ley de Extinción de Tierras Comunales, y en 1907 se aprobó

la Ley Agraria, considerada el primer cuerpo legal de derecho agrario en El
Salvador. Más adelante, a principio de la década de 1930, se creó el Fondo de
Mejoramiento Social que, entre otras cosas, pretendía implementar un programa
de política agraria. En agosto de 1941, dicha política se tradujo en una nueva
Ley Agraria, que regulaba, entre otros ámbitos, las actividades vinculadas al uso
de los recursos naturales y relacionados, como el agua, el suelo, los animales
domésticos, las quemas y los sujetos agrarios. Aunque para 1940 existía un
Ministerio

de Fomento que se encargaba de administrar y controlar las actividades vinculadas

al uso de recursos naturales, es hasta el 14 de octubre de 1946 que se crean
los Ministerios de Trabajo y Previsión Social, de Asistencia Social, y de Agricultura
e Industria. Este último se formaliza individualmente como Ministerio de Agricultura
y Ganadería, en el mes de junio de 1950, asumiendo las funciones y responsabilidades
del Ministerio de Fomento.

Por otra parte, el primer instrumento jurídico en tocar temas de saneamiento

ambiental como tal y en abordar problemas de medio ambiente, como los desechos
sólidos y vertidos, fue el Código de Sanidad de 1930.

Éste fue reformado en 13 ocasiones, antes de su derogatoria con el nacimiento del

actual Código de Salud en abril de 1988. Su ente rector, el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, nació del Ministerio de Asistencia Social, creado en
octubre de 1946, pero es hasta el 9 de marzo de 1949 que el primero cambia de nombre
al conocido actualmente. La actividad de este Ministerio da origen también a que
se emitan cuerpos normativos relacionados incipientemente con el tema de la
gestión ambiental.

Sin embargo, no es sino hasta 1983 que en la Constitución de la República de

El Salvador se hace referencia expresa al medio ambiente, estableciendo el marco de
la política medio ambiental: el Estado controlará las condiciones ambientales que
puedan afectar la salud y el bienestar (Art. 67), y promoverá el desarrollo económico
y social mediante el incremento de la producción, la productividad y la racional
utilización de los recursos (Art. 101); se declara de interés social la protección,
restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales; y se hace
obligación del Estado crear los incentivos económicos y proporcionar la asistencia
técnica necesaria para el desarrollo de los programas adecuados. Asimismo, en la
Constitución se establece que la protección, conservación y mejoramiento de los
recursos naturales y del medio serán objeto de leyes especiales. (Art. 117)

La regulación constitucional del medio ambiente como bien jurídico es abordada

en la Constitución desde el contexto del derecho a la “salud”; y la regulación de los
recursos naturales, en el Título V, en relación al orden económico. El medio ambiente
y los recursos naturales, pues, no son bienes jurídicos que la Constitución tutele
independiente y autónomamente. Más bien se remite a la protección de otros
bienes para referirse a ellos, pese a que, para 1983, ya el Estado de El Salvador
había ratificado convenciones en donde medio ambiente y recursos naturales habían
sido analizados como bienes jurídicos propios e independientes de la salud y la
economía. En cuanto al papel de los municipios, en la Constitución se establece
que éstos “serán autónomos en lo económico, en lo técnico y en lo administrativo,
y se regirán por un Código Municipal, que sentará los principios generales para su
organización, funcionamiento y ejercicio de sus facultades autónomas” (Art. 203).
A fin de garantizar dicha autonomía, se deberá crear un fondo para el desarrollo
económico y social de los mismos, el cual deberá tener una ley especial para
designar los montos y formas de otorgamiento. Además, se norma que los
municipios están obligados a colaborar con otras instancias públicas en los planes de
desarrollo nacional o regional.
Es en el Código Municipal de 1986 que se definen las competencias de los
municipios, entre las cuales se establecen algunas vinculadas directamente con la
gestión ambiental: elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo
locales; promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental,
prevención y combate de enfermedades; regulación y desarrollo de planes y
programas destinados a la preservación, restauración, aprovechamiento racional y
mejoramiento de los recursos naturales; y prestación del servicio de aseo, barrido
de calles, recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos.

Proliferación de políticas activas para salvaguardar el medio ambiente en todos los

niveles: internacional, regional, estatal y local. Así han aparecido multitud de tratados
internacionales, programas de amplia envergadura, incorporación de unidades de gestión
del medio ambiente a múltiples organizaciones, creación de áreas administrativas ex
profeso, incremento de recursos humanos y materiales con tal fin, etc.

Aparición de movimientos sociales organizados que piden de forma muy activa un mayor
intervencionismo administrativo en la gestión del medio ambiente. A raíz de ello se
empieza a ver el medio ambiente como un sector económico y político en auge y su
control como una fuente de poder. (Ortega y Rodríguez, 1994)

CONCEPTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

En sentido general se entiende por gestión ambiental al conjunto de acciones

encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la
conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una
coordinada información multidisciplinar y en la participación ciudadana. (Esteban Bolea,
1994).

Por otra parte Ortega y Rodríguez (1.994) definen la gestión del medio ambiente como el
conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital
ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural
sean lo más elevado posible.

La gestión ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que hay
que destacar los siguientes.
  Optimización del uso de los recursos.
 Previsión y prevención de impactos ambientales.
 Control de la capacidad de absorción del medio de los impactos, o sea control de
la resistencia del sistema.
 Ordenación del territorio.

La gestión ambiental es un instrumento moderno de planificación ambiental, estos

principios son coherentes y deseable su aplicación en el desarrollo de cualquier actividad
susceptible de causar alteración al medio ambiente, pero la realidad es que, en muchos
casos, no son fáciles de aplicar.

Con el objeto de dar orden al desarrollo de la gestión ambiental dentro de una empresa,
entidad o grupo de trabajo que realice una actividad determinada, se han definido los
componentes y la funcionalidad de un Sistema de Gestión Ambiental – S.G.A.

¿QUE ES UNA GESTIÓN AMBIENTAL?

La gestión ambiental es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades

antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas ambientales

La gestión ambiental engloba el conjunto de actividades o estrategias que podemos

desarrollar para cuidar el medio ambiente y prevenir los problemas ambientales.

Su objetivo es saber “qué hay que hacer” para proteger y conservar el medio ambiente,
cómo utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta (sobre todo
aquellos que son limitados) y cómo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento
de la población y el desarrollo económico.

Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo
están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.

Un programa de Gestión Ambiental pretende encontrar respuestas adecuadas a los

problemas suscitados en la relación de la sociedad y la naturaleza. Para ello, emprende
acciones tendientes a generar y rescatar conocimientos; monitorear las incidencias de
las políticas públicas sobre la población (especialmente, hombres y mujeres pobres del
área rural) y los recursos del territorio; y sistematizar las experiencias para la construcción
del modelo de desarrollo alternativo a que aspira la sociedad.

En términos simples la gestión ambiental es el conjunto de actividades humanas que

tienen por objeto el ordenamiento racional del ambiente.

COMPONENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL: Está constituida por la formación y puesta en práctica de un

conjunto de acciones que promueven el desarrollo ambientalmente sustentable. Es
conjunto de directrices que debe adoptar una organización que busque la integración del
proceso productivo con el Medio Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las partes.

Entre los instrumentos de gestión ambiental de política podemos mencionar:

 Planeación ambiental.
 Ordenación territorial.
 Regulación de asentamientos humanos
 Normas técnicas, EIA, SNASPE entre otros.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL. Conjunto de normas que regulan las conductas humanas

que pueden influir de una manera relevante los procesos que alteran los factores,
componentes y atributos ambientales.

INSTITUCIONES AMBIENTALES Son las estructuras que son depositarias de los

postulados ambientales y además ejecuta las políticas de gestión ambiental.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Son estrategias de ordenamiento y control, tales

como normas, permisos y licencias, uso del suelo, instrumentos económicos tales como
subsidios.

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

 Lo económico es ecológico
 Responsabilidad compartida
  Subsidiariedad
 Es mejor prevenir que curar
 Sostenibilidad de las actividades
 El que contamina paga
 El que conserva cobra
 Internalizar los costos ambientales
 Integración de la sensibilidad ambiental en las actividades
 Gerencia ambiental
 Pensar globalmente y actuar individual y localmente.

OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Los objetivos de la Gestión Ambiental, pueden sintetizarse en:

I. Mantener y/o mejorar la oferta ambiental.

II. Orientar los procesos culturales hacia la sustentabilidad.

El primer objetivo se centra en el objeto de la acción ambiental, es decir, en mantener o

mejorar la oferta ambiental en calidad, cantidad y disponibilidad. La Gestión Ambiental,
como proceso participativo y continuo, debe procurar la sostenibilidad del medio natural
(se refiere a un ecosistema en desequilibrio que exige inducciones externas para lograr
la sostenibilidad), de manera que los recursos naturales continúen disponibles aún para
las generaciones futuras, en cantidad suficiente, con una buena calidad, de manera que
se refleje en el mejoramiento de la calidad de vida y sobre todo que su disponibilidad sea
en igualdad de condiciones para toda la sociedad.

El segundo objetivo propone centrarse decididamente sobre el sujeto / objeto de la acción

ambiental, es decir, en la regulación de la actividad humana, no sólo con un criterio de
control, sino principalmente con el propósito de construir valores individuales, sociales y
colectivos que permitan lograr un medio ambiente sostenible.

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

El sistema de gestión ambiental es la parte del sistema de gestión de una organización

que centra su atención en las interacciones de ésta con el medio ambiente. Los sistemas
de gestión ambiental y consultorías integran todos los aspectos de la gestión de la
organización que tienen efectos sobre el entorno ambiental.

Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) surgen de la necesidad de incorporar el medio

ambiente en la gestión general de la empresa. Aportan un valor estratégico y de ventaja
competitiva, así como una herramienta para sistematizar las actuaciones de la empresa
y minimizar su influencia en el medio ambiente.

Influye en la sistemática general de gestión que incluye la estructura organizativa, la

planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener
al día la política medioambiental.

Estos sistemas se basan en el establecimiento de un mecanismo de control de los

aspectos que afectan al medio ambiente, que permite establecer un proceso de mejora
continua y de prevención y control de la contaminación.

ESTRUCTURA TÍPICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD

Como un primer paso en la estructuración del SGA se recomienda que la empresa defina
su política y los objetivos ambientales. El establecimiento de una política ambiental es
una manera de hacer explícito el compromiso de la empresa en relación no sólo con el
cumplimiento de la normatividad, sino con la adopción de los mejores estándares de
gestión ambiental concordantes con las posibilidades de viabilidad técnica y económica
de la actividad. La política ambiental debe ser divulgada, conocida y aplicada por todos
los niveles de la empresa y se ajustará en la medida en que las condiciones de desarrollo
institucional, o cambios importantes en el entorno, así lo precisen.

ANÁLISIS AMBIENTAL

La etapa de planificación y análisis ambiental como parte del SGA comprende las
acciones relacionadas con los siguientes aspectos:

 El conocimiento del entorno: Descripción de las características ambientales del

área a intervenir, identificación del estado actual de las componentes del medio
biofísico (atmósfera, agua, suelo, vegetación, fauna, y paisaje), y del medio
socioeconómico. Identificación de áreas ambientalmente sensibles, críticas, o
protectoras.
 La descripción del proyecto: Sus componentes estructurales y funcionales, las
fases de desarrollo y las opciones o alternativas para su ejecución incluyendo cada
una de las etapas de desarrollo del proyecto.

 La evaluación ambiental: Identificación y calificación de los impactos que genera

cada actividad del proyecto.

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Corresponde al proceso mismo de ejecución de los planes, programas y proyectos,

contenidos en un Plan de Manejo Ambiental – P.M.A. formulado específicamente para
cada proyecto. Para la ejecución de las medidas de manejo ambiental será necesario:

I. Disponer de una estructura orgánica y funcional articulada a la organización

empresarial, con el fin de definir las instancias de dirección, de coordinación y de
ejecución del SGA, así como la asignación de responsabilidades y el
establecimiento de líneas de dirección e interacción.

II. Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los
objetivos del PMA, podrán asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos
de comunicación, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada
nivel de la organización del SGA.
III. Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los
objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus
requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Comprende la evaluación sistemática de los componentes ambientales con el fin de

conocer su evolución y revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control
de comportamientos anómalos, así como confrontar el cumplimiento de la normatividad
ambiental.

Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de conformidad

con su duración y la extensión del área a investigar, realizar periódicamente Auditorías
Ambientales con el propósito de determinar si el Sistema de Gestión Ambiental ha sido
correctamente implementado y mantenido de acuerdo a lo planeado.

EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO

Por último, la evaluación de la gestión ambiental corresponde a la revisión y al

mejoramiento de los planes y programas ambientales que conforman el SGA. Se
recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la duración y tamaño del
proyecto, proceda a:

 Revisar los objetivos y metas ambientales.

 Revisar el desempeño de sus planes y programas.
 Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raíz de las Auditorías
Ambientales
 Hacer una evaluación de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deberá analizar la necesidad de ajustar los planes y programas
ambientales para adaptarlos a probables cambios en:

 La legislación ambiental.
 Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector carbonífero.
 Avances en la ciencia y la tecnología.
  Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
 Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluación del desempeño de los

planes y programas ambientales, comparándolos contra los objetivos y metas, con el
propósito de identificar oportunidades de ajustes y determinar la raíz o causa de las
deficiencias.

CLASIFICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

De acuerdo con la práctica político-administrativa de las autoridades ambientales y de las

entidades territoriales, se divide la Gestión Pública Ambiental en: Puramente Ambiental
o de Repercusión Ambiental.

“Si bien existe una gestión cuyo objeto es únicamente lo ambiental, el resto de la gestión
del Estado puede tener, en ocasiones, repercusiones ambientales que tienden al logro
del desarrollo sostenible, pero no por ello puede decirse que es ambiental o que es
responsabilidad de las instituciones encargadas de llevar a cabo la gestión ambiental”.

Esta clasificación es importante, en la medida en que dentro del Estado los distintos entes
gubernamentales, territoriales o no, llevan a cabo acciones en pro del ambiente, así no
sean los directamente responsables de la Gestión Ambiental, propiamente dicha.

A partir de esta subdivisión, que esclarece el papel de cada ente público, se pueden
clasificar tres tipos de Gestión Ambiental, así:

1. Gestión Ambiental Casual. Integrada por todas aquellas políticas, acciones y

programas que no tienen un objetivo ambiental, pero que ejercen una incidencia
en la protección del medio ambiente y los recursos naturales (aire, agua, suelo,
flora y fauna).

2. Gestión Ambiental Sectorial. Conformada por todas las políticas, planes,

programas y acciones tendientes a la protección de algunos elementos
ambientales o recursos naturales renovables.
 3. Gestión Ambiental Propiamente Dicha. Integrada por todas las políticas,
acciones, planes y programas que conciben el medio ambiente como un todo,
organizado a la manera de un sistema (enfoque sistémico)

GESTIÓN AMBIENTAL PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (SINAMA)

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es creado por medio del:

I. Decreto Legislativo No. 233, de fecha 2 de marzo de 1998; publicado en el Diario Oficial
No. 79, Tomo 339 del 4 de mayo del mismo año, se promulgó la Ley del Medio Ambiente;
la que en su Artículo 6, crea el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente
(SINAMA), formado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que será
su coordinador, las Unidades Ambientales en cada Ministerio y las Instituciones
Autónomas y Municipales;

La relación entre los gobiernos locales y el gobierno Central es fundamental para

establecer procesos de gobernabilidad articulada y sostenible. Por su lado los gobiernos
locales son los que planifican, gestionan y regulan sus territorios, y por otro el Gobierno
Central posee el aparato político- económico con el cual se puede facilitar la transferencia
de recursos, para que los gobiernos locales puedan fortalecer su autonomía y capacidad
de gestión, estimular procesos de participación y contraloría ciudadana y a la vez
compartir responsabilidades y decisiones entorno al desarrollo sostenible del país.

En base a lo anterior y a lo establecido en el art. 6 y 7 de la ley de medio ambiente y los

art. 4,30 y 31 del código municipal, se ha retomado en la actual gestión pública, la
reactivación coordinada del SINAMA, desarrollándose en primer lugar un diagnostico en
el año 2010 de la unidades ambientales estatales y municipales, y posteriormente se
inicia el fortalecimiento en las capacidades técnicas del personal de las unidades
ambientales, el acompañamiento y asesoría a técnico y referentes políticos y a la fecha
las unidades ambientales municipales, asumen la elaboración de sus planes operativos
anuales, la atención a la denuncia ciudadana según su competencia, la coordinación con
otras instituciones, la gestión de algunas iniciativas para el desarrollo de proyectos en
sus territorios y la colaboración y participación en los proceso de consulta pública de los
estudios de impacto ambiental.

II. Que por Decreto No. 17 del Presidente de la República, del 21 de marzo del año 2000,
publicado en el Diario Oficial No. 63, Tomo 346 del 29 del mismo mes y año, se emitió el
Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, en cuyo Artículo 5 determina que los
objetivos, organización, funcionamiento y responsabilidades del SINAMA estarán
enmarcados dentro de lo consignado en los Artículos 6 y 7 de la Ley y en su Reglamento
Interno;

III. Que el Artículo 7 literal e) del Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente,
define como una de las funciones del Ministerio “Elaborar el Reglamento Interno del
Sistema”;

OBJETO.

Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley
del Medio Ambiente, en adelante “La Ley”, y su Reglamento General, que crean y definen
funciones del “Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente”, en adelante llamado
“SINAMA” o “Sistema”.

ÁMBITO DE APLICACIÓN.

Art. 2.- El ámbito de aplicación del SINAMA comprende todo el territorio nacional. La
gestión ambiental, en el marco del SINAMA, se establece a través de “Unidades
Ambientales’:, en adelante denominado “UA”, a ser conformadas en todas las entidades
e Instituciones del sector público y municipal, las cuales serán coordinadas por el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en adelante “MARN” .

FUNCIONAMIENTO

Art. 3.- El SINAMA se establece como un mecanismo de gestión pública ambiental, y

funcionará en forma centralizado en cuanto a la formación y descentralizado en cuanto a
su operación, bajo los lineamientos y directrices emitidas por el MARN, como Coordinador
del Sistema.
NIVELES DE GESTIÓN

Art. 4.- El SINAMA para lograr un mejor funcionamiento y alcanzar sus objetivos,
establece dos niveles de gestión a) El Centralizado Normativo, éste es el nivel donde se
toman las decisiones políticas y se establecen las regulaciones de gestión administrativa;
y b) El Descentralizado Operativo es el Nivel que ejecuta las regulaciones y directrices
que se emitan en el Nivel Centralizado Normativo.

Art. 5.- El Nivel Centralizado Normativo tiene a su vez dos instancias una Política y otra
Administrativa. La Política es la instancia de toma de decisiones relacionadas con
políticas y estrategias para el normal funcionamiento del SINAMA.

La Administrativa es la Instancia de coordinación que incorpora las decisiones de política

en las regulaciones y normativas que se emitan.

¿CÓMO SE CUMPLE LA INSTANCIA POLÍTICA?

Para que la instancia Política cumpla con sus funciones se crea el Consejo del SINAMA,
que estará integrada por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien
presidirá las reuniones y por los Ministros de las Secretarías de Estado siguientes:
Economía (MINEC), Agricultura y Ganadería (MAG), Obras Públicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU), Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS),
Educación (MINED); Gobernación (MIGOB), Hacienda (MH) y Turismo (MITUR);

Y por los Presidentes de las Instituciones Oficiales Autónomas siguientes: Administración

Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA); Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del
Río Lempa (CEL), Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA); Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT)

Y por el Presidente de la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

(COMURES), en representación de los municipios del país; así también, lo integrarán, los
Presidentes de la Asamblea Legislativa, Corte Suprema de Justicia, de la Corte de
Cuentas de la República, los Procuradores, General de la República y para la Defensa
de los Derechos Humanos y el Fiscal General de la República o sus representantes.
En caso de ausencia, los funcionarios, a que se refiere el inciso anterior, serán
representados por la persona que legalmente corresponda o en su defecto por quien
designe. Art. 6 RI SINAMA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Todas las actividades o mandatos legales que realiza el Estado o las municipalidades en
relación al medio ambiente con consecuencia o impacto en el mismo, es lo que la Ley de
Medio Ambiente en su Artículo 5 define como Gestión Pública Ambiental.

Así mismo, la Ley señala que son instrumentos de la política de medio ambiente:

1. El Ordenamiento Ambiental del Territorio

2. La Evaluación Ambiental
3. La Información Ambiental
4. La Participación de la población
5. Los Programas de incentivos y Desincentivos Ambientales
6. El Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES)
7. La Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente
8. La Educación y Formación Ambiental
9. La Estrategia Nacional del Medio Ambiente y su Plan de Acción.

LAS UNIDADES AMBIENTALES EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

Gracias al esfuerzo realizado por la Comisión de Salud y Medio Ambiente, la cual estuvo
abogando para que la Universidad de El Salvador tuviera una Unidad Ambiental, siendo
así que en el año 2014, el Consejo Superior Universitario emitió el acuerdo 11-2013 de
fecha 20 de febrero de 2014, creando la Unidad Ambiental, ratificado por la Asamblea
General Universitaria el día 06 de marzo de 2015 y publicado en el Diario Oficial el 14 de
octubre de 2015, se logró la creación de la Unidad Ambiental de la Universidad de El
Salvador, la cual realmente empezó a funcionar con el nombramiento del primer
funcionario el 02 de mayo de 2016.

Se ha creado un reglamento interno, el cual aún está en discusión para su aprobación,

cuyo fundamento recae en
El articulo 3 literal f de la Ley Orgánica de Universidad de El Salvador, Art. 3. Son fines
de la Universidad: f) Promover la sustentabilidad y la protección de los recursos naturales
y el medio ambiente y los Arts. 6 y 7 de la Ley de Medio Ambiente. Ante ello surge el
problema que el acuerdo establece que la Unidad Ambiental es el máximo organismo
dentro de la Universidad de El Salvador, pero ordena que se creen Sub Unidades dentro
de cada una de las facultades, creándose en casi todas, excepto la facultad de
Jurisprudencia y Ciencias Sociales.

Entre las actividades realizadas a la fecha están:

 La celebración del día del medio ambiente el día 06 de junio de 2017,

 La realización de una conferencia magistral referida al daño que causa el uso de
los vasos descartables y el plástico.
 Creación del Comité Ambiental, formado por estudiantes, docentes y personal
administrativo, el cual estará disponible para actividades internas enfocadas al
mejoramiento del medio ambiente de la Universidad de El Salvador.
 Bajo el lema “Por Una Universidad Limpia Y Bonita”, y con la idea de que toda la
masa estudiantil, personal docente y administrativo, tenga una participación plena
y eficaz se ha creado para ello campañas de reforestación y embellecimiento en
toda la Universidad de El Salvador.

La Unidad tiene autonomía en el hacer ambiental, pero para la realización de actividades

se debe comunicar al rector y al organismo administrativo para la obtención de fondos.
En lo relativo a los quehaceres ambientales, la Unidad Ambiental da lineamientos a seguir
a las Sub Unidades, pero cada Sub Unidad debe elaborar un diagnóstico, priorizando los
proyectos a realizar, dando el aval de las actividades finalmente la Unidad Ambiental.

EL PLAN DE MANEJO DE LA BASURA La Unidad Ambiental tiene a su cargo el

desarrollo de este plan, el cual cuneta dos componentes esenciales para su realización,
un componente interno y un componente externo

 Componente Interno.

Tratamiento de los desechos sólidos de toda la universidad, el cual se tiene cuatro etapas.
 1. Sensibilización De Los Sectores Involucrados: autoridades, sector estudiantil,
sector de ornato y limpieza (restauración del ornato y de los bosques)
2. Ampliación de la planta de transferencia, se pretende ampliar en 1, 000 mts2
porque dentro del plan de tratamiento de la basura hay dos elementos importantes,
a) convertir el desecho orgánico en abono orgánico y b) formar cooperativas o
asociaciones para darle tratamiento a los metales, sobre todo a los desechos
electrónicos, con la finalidad de sacar lucro y hacer auto sostenible el proyecto
3. Restauración total de los bosques, actualmente se está impulsando el Plan De
Reforestación Y Embellecimiento Del Campus Universitario “Por Una Universidad
Limpia Y Bonita”, porque no solo se pretende limpiar la universidad, sino también
reestablecer su ornato, eliminar árboles que ya dieron su vida útil.
4. Capacitación profunda con células previamente organizadas, por ejemplo, con
funciones determinadas, hacer trabajos de limpieza y organizando otras células,
restauración de políticas ambientales y construcción de cooperativas.

 Componente Externo.

1. El Consejo Ambiental tiene como propósito definir las políticas futuras no solo para
la universidad sino para todo el país.
2. Pretenden darle participación a la ciudadanía en general por medio de los
abogados y estudiantes de derecho, a fin de que se levanten denuncias y
demandas a través de los juzgados ambientales.
3. Contribuir con el gobierno central y gobiernos locales.
CONCLUSIÓN
 BIBLIOGRAFÍA

 http://www.nueva-iso-14001.com/2015/05/iso-14001-programa-de-gestion-
ambiental/.

 http://www.uca.edu.sv/publica/ued/eca-proceso/ecas_anter/eca/2007/701-
702/art4-eca-701-702.pdfhttp://www.uca.edu.sv/publica/ued/eca-
proceso/ecas_anter/eca/2007/701-702/art4-eca-701-702.pdf.

 Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente MARN

http://www.marn.gob.sv/sistema-nacional-de-gestion-del-medio-ambiente/

 www.portalces.org/sites/default/files/migrated/docs/233.pdf.