I.

INTRODUCCIÓN

Desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos años, las sociedades
creían a ciegas en la doctrina del crecimiento económico exponencial, que
se basaba en las posibilidades ilimitadas de la Tierra para sustentar el
crecimiento económico.

Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar

indefinidamente el actual orden económico internacional, que los recursos
naturales no son bienes ilimitados y que los residuos sólidos, líquidos o
gaseosos de nuestro sistema de vida conllevan un grave riesgo para la
salud del planeta, incluido lógicamente el hombre.

La actuación negativa sobre el medio ambiente que ha caracterizado a los

sistemas productivos, se ha ejercido desde diferentes niveles, por
ejemplo:

 Sobreutilización de recursos naturales no renovables.

 Emisión de residuos no degradables al ambiente.
 Destrucción de espacios naturales.
 Destrucción acelerada de especies animales y vegetales.

La idea del Impacto Ambiental surgió de los movimientos

conservacionistas que ganaron cada vez más terreno en la política
mundial durante el siglo XX, como consecuencia de la expansión
arrolladora de la industria en el mundo contemporáneo y la aparición de
los primeros efectos ambientales nocivos debido a la contaminación.

Desde la década de 1970 se acelero la conciencia ecológica y la sociedad

comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se
encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía
y dado que los principales problemas que aquejan al medio ambiente
tienen su origen en los procesos productivos mal planificados y
gestionados, es precisamente mediante la transformación de tales
sistemas como se podía acceder a una mejora integral del medio
ambiente.

2
II. IMPACTO AMBIENTAL
a. Conceptos

Por impacto ambiental nos referimos al efecto inmediato o a

mediano o largo plazo que ejercen las distintas actividades
humanas en el medio ambiente en que se desarrollan. Aunque
determinados eventos catastróficos naturales, como huracanes,
sismos o erupciones de volcanes pueden a la vez tener un alto
impacto en el medio ambiente, ya que alteran la línea de base
ecológica de manera radical y repentina.

El impacto ambiental es un concepto clave en la ecología, rama

de la ciencia interesada en la comprensión y preservación del
medio ambiente natural. A través de la Evaluación del Impacto
Ambiental (EIA) de un proyecto humano determinado, los ecólogos
pueden advertir respecto a su peligrosidad y conveniencia en
términos medioambientales.

Se sabe que numerosas actividades humanas, sobre todo las

industriales, tienen un elevado nivel de costo ecológico,
ocasionando alteraciones significativas en el balance de los
ecosistemas que a menudo conducen a extinciones,
sobrepoblaciones, pestes o erosiones, todo lo cual va en
detrimento de la salud de nuestro planeta.

 Evaluación de impactos ambientales

La evaluación de impacto ambiental es el procedimiento, a

cargo del Servicio de Evaluación Ambiental SEA, que en
base a un Estudio de Impacto Ambiental o Declaración
de Impacto Ambiental, determina si el impacto
ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas
vigentes

3
  Declaración de impacto ambiental

La declaración de impacto ambiental es el documento

descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende
realizar, o de las modificaciones que se le introducirán,
otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo
contenido permite al organismo competente evaluar si su
impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes.

 Estudio de impacto ambiental

El estudio de impacto ambiental es el documento que

describe pormenorizadamente las características de un
proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su
modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados
para la predicción, identificación e interpretación de su
impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará
para impedir o minimizar sus efectos significativamente
adversos.

¿Qué es en definitiva el impacto ambiental?

Es cualquier actividad humana o proyecto que afecte
significativamente las condiciones originales del medio ambiente o
ecosistema.

b. Causas

Las causas pueden ser humanas o naturales. Entre estas últimas,

figuran los grandes desastres medioambientales como huracanes,
terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos de
tierra, caída de meteoritos, inundaciones o cambios climáticos
extremos.

En cuanto a las causas que son debido a la acción del hombre, las
principales son:

4
  Explotación de recursos naturales. Como la minería, la tala,
la pesca de arrastre o la caza indiscriminada, actividades que
agotan o deterioran el medio ambiente para obtener materia
prima.

 Disposición de desechos. Tanto los residuos urbanos (basura,

cloacas), como los subproductos industriales que son vertidos al
mar o disipados en la atmósfera, alteran significativamente el
balance químico de la naturaleza. La quema de hidrocarburos y
combustibles fósiles es uno de los principales causantes de ello.

 Guerras. Toda la destrucción desencadenada durante los

conflictos bélicos, como bombardeos, uso de armamento
químico y abandono de material de guerra (balas, minas,
material destruido, etc.), tienen su costo ecológico también.

 Material radiactivo. Ya sea debido a experimentos con la

energía nuclear con fines pacíficos (en radiactores para
esterilizar o en plantas para generar electricidad) o bélicos
(bombas atómicas), el residuo radiactivo es de los más dañinos
para el ecosistema que se conocen.

Expansión urbana. Las ciudades crecen y crecen, consumiendo o

alterando la superficie que antes era refugio de especies animales
y vegetales para siempre.

c. Tipos

Puede hablarse de distintos tipos de impacto, de acuerdo a su

efecto en el medio ambiente, como son:

 Directo o indirecto. El impacto ambiental directo será el que

ocasione cambios inmediatos y perceptibles a corto plazo en el
ecosistema, mientras que el indirecto será el que lo afecte
colateralmente, sin que se note a primera vista.

5
  Temporal o permanente. El impacto temporal es aquel que en
el tiempo puede revertirse, mientras que el permanente es para
siempre.
 Reversible o irreversible. Los impactos ambientales
reversibles pueden deshacerse ya sea por la propia naturaleza
en el tiempo, o mediante intervenciones humanas dirigidas a
restaurar el medio ambiente; mientras que los efectos
irreversibles no tienen reparo.
 Acumulativo o sinérgico. Los impactos acumulativos son
aquellos que se van sumando en el tiempo, y cuyo efecto se va
agravando a medida que se acumulan; mientras que los
sinérgicos son aquellos en los que distintos impactos colaboran
para generar un mismo efecto mucho mayor que si no estuvieran
ocurriendo todos a la vez.
 Actual o potencial. El impacto actual es aquel que está
ocurriendo de inmediato, y el potencial es aquel que podría
ocurrir a futuro, si no se toman las medidas preventivas
necesarias.
 Local o diseminado. Esto depende de si el efecto tiene lugar
en una pequeña región acotada (local), o si fluye hacia otros
ecosistemas y se esparce (diseminado).

d. Niveles

 Impacto ambiental crítico. Efecto cuya magnitud es superior al

umbral aceptable. Produce una pérdida permanente de la
calidad ambiental, sin recuperación con adopción de medidas
correctoras o protectoras. Se trata de un impacto irrecuperable.
Ejemplo: Creación de una autopista sobre un parque nacional
donde habita una colonia de ñandúes.

6
  Impacto ambiental severo: Efecto en que la recuperación de
las condiciones del medio exige la adecuación de medidas
protectoras o correctoras y en el que, aún con esas medidas,
aquella recuperación precisa de un periodo de tiempo dilatado.
Solo los impactos recuperables posibilitan la introducción de
medidas correctoras. Ejemplo: Vertido de efluentes líquidos
tóxicos de una planta a un cuerpo receptor.

 Impacto ambiental moderado: Efecto cuya recuperación no

precisa prácticas correctoras o protectoras in tensivas y en el
que el retorno al estado inicial del medioambiente no requiere un
largo espacio de tiempo. Ejemplo: Instalación de una planta
industrial pequeña.

e. Impacto Ambiental sobre el Medio Natural

Los impactos sobre el medio natural de las actividades

económicas, las guerras y otras acciones humanas, potenciadas
por el crecimiento demográfico y económico, efecto negativo.
Suelen consistir en pérdida de biodiversidad, en forma de
empobrecimiento de los ecosistemas, contracción de las áreas de
distribución de las especies e incluso extinción de razas locales o
especies enteras. La devastación de los ecosistemas produce la
degradación o pérdida de lo que se llama sus servicios naturales.
Impacto ambiental al medio natural: impacto de carácter
irreversible provocado por una empresa extractora de yeso en
Perú. También pueden producirse, aunque más raramente, efectos
positivos para el medio natural. Por ejemplo las explotaciones de
áridos y las canteras pueden dejar, al cesar su explotación, cubetas
en las que se forman balsas, muy valiosas ecológicamente, que
sirven de refugio provisional a las aves migratorias. La introducción
en el medio rural de muchos países, como Italia, España, Francia,
7
 de Europa y Argentina, Chile o Bolivariana de Venezuela en
Latinoamérica en los años 60, como combustible doméstico, del
gas embotellado supuso el abandono del carboneo (la producción
de carbón vegetal a partir de leña) y un crecimiento inusitado de
las masas forestales naturales, allí donde antes se dejaba crecer
más que matorral.

f. Impacto Ambiental a nivel mundial

La mayor parte de la energía utilizada en los diferentes países

proviene del petróleo y del gas natural. La contaminación de los
mares con petróleo es un problema que preocupa desde hace
muchos años en especial a los países marítimos, sean o no
productores de petróleo, así como a las empresas industriales
vinculadas a la explotación y comercio de este producto. Desde
entonces, se han tomado previsiones técnicas y legales a nivel
internacional para evitar o disminuir la ocurrencia de estos
problemas.

Los derrames de petróleo en los mares, ríos y lagos

producen contaminación ambiental, la que se refleja en daños a la
fauna marina, aves, vegetación y aguas. Además, perjudican la
pesca y las actividades recreativas de las playas. Se ha descubierto
que pese a la volatilidad de los hidrocarburos, sus características
de persistencia y toxicidad continúan teniendo efectos fatales
debajo del agua. Pero, los derrames por accidentes de tanqueros
o barcos que transportan el petróleo, en alta mar o cercanía de las
costas, no son los únicos causantes de la contaminación oceánica
con hidrocarburos. La mayor proporción de la contaminación
proviene del petróleo industrial y motriz, el aceite quemado que
llega hasta los océanos a través de los ríos y drenajes urbanos. Se
estima que en escala mundial 3.500 millones de litros de petróleo
usado entran en ríos y océanos, y 5.000 millones de litros de
petróleo crudo o de sus derivados son derramados.

8
Los productos de desechos gaseosos expulsados en las refinerías
ocasionan la alteración, no sólo de la atmósfera, sino también de
las aguas, tierra, vegetación, aves y otros animales. Uno de los
contaminantes gaseosos más nocivo es el dióxido de azufre, daña
los pulmones y otras partes del sistema respiratorio. Es un irritante
de los ojos y de la piel, e incluso llega a destruir el esmalte de los
dientes.

Otra de las fuentes alternativas de energía desarrollada es la

radioactiva, que genera muchos desechos o contaminantes
radioactivos provenientes de las reacciones nucleares, de
yacimientos de minerales radioactivos, de las plantas donde se
refinan o transforman estos minerales y de las generadoras de
electricidad que funcionan con materia radiactiva. Todavía no se
conoce un método para eliminar estos desechos sin riesgo para el
hombre.

Otro de los impactos que genera la explotación de los recursos

energéticos es la contaminación acústica. El ruido producido por la
industria disminuye la capacidad auditiva y puede afectar
significativamente a los sistemas nervioso y circulatorio.

La minería y el procesamiento de minerales a menudo producen

impactos ambientales negativos sobre el aire, suelos, aguas,
cultivos, flora, fauna y salud humana. Además pueden impactar,
tanto positiva como negativamente, en varios aspectos de la
economía local, tales como el turismo, la radicación de nuevas
poblaciones, la inflación, etc. En el pasado, las empresas no
siempre fueron obligadas a remediar los impactos de estos
recursos. Como resultado, mucho de los costos de limpieza han
debido ser subsidiados por los contribuyentes y los ciudadanos
locales. Este papel presenta los costos representativos de
numerosas actividades de remediación. Con frecuencia, el ítem
más costoso a largo plazo es el tratamiento del agua. El uso de
garantías financieras o seguros ambientales puede asegurar que el
que contamina, paga por la mayoría de los costos.

9
 Otra cuestión a tener en cuenta con respecto al impacto
medioambiental de la obtención y consumo energéticos, es la
emisión de gases de efecto invernadero como el CO2, los cuales
están provocando el Cambio Climático. Se trata no sólo de las
emisiones producidas por la combustión durante el consumo -como
por ejemplo al quemar gasolina al utilizar un coche.

III. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

A) CONCEPTO
El concepto de estudios de impacto ambiental es aquel que se usa para
hacer referencia a todos aquellos informes, estudios, investigaciones y
pruebas que se realicen en determinado ambiente ante los resultados que
una transformación en el medio ambiente puede generar. Los estudios de
impacto ambiental se consideran necesarios a la hora de establecer si
aquellas transformaciones programadas que tengan lugar en el medio
ambiente terminarán generando mayores perjuicios que beneficios. En
algunos casos, los estudios de impacto ambiental pueden hacerse cuando
la transformación ya ha sido realizada a partir de la existencia de
denuncias o quejas sobre el daño que tal transformación está generando.
En este caso, se busca analizar si ese daño es real y si es profundo para
el ambiente en donde toma lugar.
Cuando hablamos de impacto ambiental estamos hablando
principalmente de los daños o transformaciones que las acciones del ser
humano pueden generar en la naturaleza. Con el crecimiento de las
sociedades industrializadas y de los centros urbanos que se expanden
cada vez más, el impacto ambiental es cada vez más notorio ya que son
más los recursos naturales que deben ser utilizados, así como también es
mayor la cantidad de espacio que debe ser reacondicionado para poder
ser habitado por el ser humano, raza en permanente crecimiento.
Los estudios de impacto ambiental tienen como principal objetivo
justamente controlar y analizar cuáles de esas transformaciones alteran
realmente el medio ambiente, generando mayores perjuicios que
beneficios a las personas (como también a la flora y fauna) que habitan el
lugar. Así, un estudio ambiental puede realizarse sobre los efectos que

10
 genera una represa hidroeléctrica en un bioma específico, o que la tala de
árboles causa en un espacio natural. También pueden tener lugar en
espacios urbanizados, como por ejemplo cuando se realizan estudios que
buscan medir y analizar el impacto ambiental que tiene el transporte
motorizado en la contaminación atmosférica de diferentes ciudades.
B) TIPOS
 Informes medioambientales: que se unen a los proyectos y son
simplemente indicadores de la incidencia ambiental con las
medidas correctoras que se podrían tomar.
 Evaluación preliminar: que incorpora una primera valoración de
impactos que sirve para decidir si es necesaria una valoración más
detallada de los impactos de esa actividad o es suficiente con este
estudio más superficial.
 Evaluación simplificada: que es un estudio de profundidad media
sobre los impactos ambientales.
 Evaluación detallada: en la que se profundiza porque la actividad
que se está estudiando es de gran envergadura.
C) CARACTERISTICAS
 Los estudios son predictivos y estan apoyados en información científica.
 El análisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben
interactuar para lograr una visión integral de las variables en estudio.
 El análisis y compatibilización de escalas de trabajo y generación de datos
de un mismo nivel de resolución son elementos centrales para establecer
relaciones entre ellos.
 En el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto
a ejecutar y de las características generales del territorio donde se
emplaza.
 La selección de los aspectos más significativos para determinar los
impactos ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o
resistencia a los impactos) y calidad (o valoración ambiental) del territorio.

¿Cómo elaborar un estudio de impacto ambiental (EIA)?

A) OBJETIVOS

11
  Mencionar la finalidad por la cual se va a realizar el estudio de
impacto ambiental, interrelacionando proyecto de desarrollo con
ámbito del entorno.
 Establecer lineamientos y definir criterios técnicos para la
evaluación de los EIA.
 Presentar al evaluador los formatos y herramientas autorizadas
para el procedimiento de evaluación y aprobación de los EIA y la
obtención de la Certificación Ambiental.
 Describir la estructura, el flujo de procedimientos y actividades para
la evaluación y aprobación de los EIA.
 Incrementar la eficiencia de las evaluaciones y la transparencia
durante la evaluación y aprobación de los EIA.
B) COMPONENTES
1. ELECCION DE TEMAS
Debemos elegir el tema sobre el cual realizaremos las investigaciones
y estudios para nuestro proyecto.
2. AREA DE ESTUDIO
Dependiendo del tipo de estudio de proyecto y de los temas de
preocupación, un EIA podrá tener varias áreas de estudio.
El área de estudio para cada componente debera mostrarse en mapas
a escala adecuada y con suficiente detalle, a fin de describir el recurso
y la interacción potencial con el desarrollo propuesto.

12
3. REQUERIMIENTOS DE INFORMACION
A. Descripción, Objetivos, Propósitos General y Justificación del
Proyecto Propuesto.
 Ubicación, área de localización del proyecto.
 Definición y duración de las distintas etapas.
 Descripción de las distintas operaciones y procesos;
incluyendo obras y servicios.
 Complementarios.
 Materias primas e insumos.
 Previsiones con respecto al uso de los recursos naturales.
 Residuos generados, emisiones de materia o energía.
Tratamiento, disposición y manejo.
 Cambios en el paisaje por la presencia física del proyecto.
 Estimación de las personas afectadas y/o beneficiadas con
el proyecto.
 Determinación del área de afectación directa e indirecta del
proyecto.
 Vida útil del proyecto.
 Cronograma de trabajo y plan de inversión.

13
 B. Identificación de Impactos y Efectos Ambientales del Proyecto
Elegido.
 Identificación y valoración de los impactos sobre el medio
ambiente y del medio ambiente sobre el proyecto (sí
correspondiera).
 Impactos por eventuales condiciones de operación anormal
o accidentes.
 Descripción de impactos y efectos ambientales previsibles.
 Efectos adversos inevitables del proyecto.
 Metodología y fuentes de información para la identificación
y valoración de impactos.
 Beneficios económicos, sociales y culturales a obtener.

4. ESTUDIOS DE LINEA DE BASE

Se debera describir aquellos elementos del medio ambiente que se
encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad, y que dan
origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental,
en consideración a los efectos o características. Se caracterizará el
estado de los elementos del medio ambiente identificados,
considerando los atributos relevantes del área de influencia, su
situación actual y, si es procedente, su posible evolución sin
considerar la ejecución o modificación del proyecto o actividad. Esta
descripción en la línea de base ambiental considerará, cuando
corresponda, los siguientes contenidos:
 Línea base ambiental medio físico.
 Línea de Base Ambiental de clima y meteorología.
 Línea de base ambiental de suelos.
 Línea de base ambiental de Geología y Geomorfología
IV. ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1. INTRODUCCION

RESUMEN EJECUTIVO

14
 El Resumen Ejecutivo del EIA, es una síntesis de todo el trabajo, cuyo
objetivo principal es permitir que el lector, tenga un panorama de las
actividades realizadas, los principales impactos ambientales identificados
tanto positivos como negativos, especificando aquellos de carácter
irreversible y acumulativo; las medidas sugeridas para prevenir, evitar o
mitigar los impactos negativos del proyecto y la propuesta de manejo
ambiental para el mantenimiento de su viabilidad, cuando éste entre en su
etapa de operación.

Este resumen deberá ser preparado de modo que permita su fácil

reproducción, a fin de que se de acceso a las personas interesadas en el
tema; ello, en concordancia con el Artículo 11° del Código que dispone que
los EIA se encuentran a disposición del público en general, pudiendo
mantenerse en reserva determinada información confidencial a solicitud del
interesado

2. ESTUDIO
2.1. ASPECTOS GENERALERS
 Antecedentes del proyecto
 Justificación del proyecto
 Objetivos del proyecto
 Metodología aplicada para desarrollar el EIA incluyendo una
secuencia de actividades y las etapas del proyecto en el
aspecto ambiental
 Breve descripción de los componentes ambientales
2.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.2.1. MARCO LEGAL
Este capítulo debe contener la base legal que sustenta
el EIA; por lo tanto, el ejecutor deberá tener un conocimiento
cabal y actualizado de los dispositivos legales de carácter
ambiental, en especial de los emitidos por la Autoridad
Ambiental Competente. Se recomienda analizar:
 el Reglamento de Protección Ambiental para el
Desarrollo de Actividades de la Industria

15
 Manufacturera aprobado a través del Decreto
Supremo Nº 019-97-ITINCI, publicado el 01-10-97
 otras normas ambientales existentes, con el objeto de
tratar en forma más precisa y profunda la
problemática ambiental de los distintos rubros
manufactureros, así como el espacio en que se
implantan, y
 la posibilidad de una consulta con la Autoridad
Ambiental Competente y otras entidades o sectores
involucrados; si luego de una revisión de la base legal
persistiera alguna duda, generada por algún vacío en
los dispositivos aplicables al proyecto o por la falta de
normas legales específicas para el subsector
industrial.
2.2.2. MARCO INSTITUCIONAL
Se deberá indicar que instituciones están relacionadas con el
proyecto, en lo que concierne a los aspectos ambientales
3. DESCRIPCION DETALLADA DEL PROYECTO

Se efectuara una descripción técnica del pryecto, con una presentación

general de cada fase y actividad, ingeniería de las instalaciones
propuestas asi como las acciones o programas previstos

Esta descripción debe incluir

 Programa de operación
 Señalización
 Instalaciones
 Requerimiento de agua potable, energía eléctrica, instalaciones de
recepción de residuos, aguas sucias y basuras, derrames
accidentales planes de contingencia y emergencia y programa de
mantenimiento.
3.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
Esta sección debe brindar información de caracterización del proyecto
y descripción breve sobre las actividades a desarrollar en sus distintas

16
 fases. Debe brindar los criterios y justificación para la selección del
sitio, información sobre el uso previo, actual y potencial del área y de
compatibilidad con la zonificación existente.
3.2. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO
Esta sección debe brindar la descripción detallada de las actividades
consideradas en el proyecto, debe incluir el detalle de todos los
insumos necesarios para cada actividad, tanto de materiales como de
energía en los casos pertinentes. Detalle de materiales como de
energía en los casos pertinentes. Detalle de las emisiones, efluentes
y otros contaminantes producidos como parte del proceso. Debe
incorporar también información sobre las alternativas existentes, sean
de energía como de materiales, así como proyecciones de
requerimientos futuros
4. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia de un proyecto es aquella porción de territorio

compuesta por elementos bióticos, abióticos y población humana en
diferentes formas de organización y asentamiento, que podrían ser
afectados positiva o negativamente por la ejecución y puesta e
funcionamiento de un determinado proyecto. Incluye el territorio
adyacente a la obra, así como los espacios socioeconómicos y culturales
vinculados a dicho territorio o al servicio que brinda la obra.

El área de influencia deberá ser determinada, considerándolos efectos

que la actividad tendrá sobre el medio ambiente a corto, mediano y largo
plazo. En los casos en que las diferentes fases del proyecto contemplen
diferentes tipos de impactos, debe definirse el área de influencia para
cada fase especifica

4.1. DEFINICION DE AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El área de influencia directa lo constituye aquel territorio que
adicionalmente a los posibles impactos en su medio físico y biótico
provocados por la ejecución de la obra, ya sea porque esta se ubicara
en el espacio marítimo en donde circulan, brindan servicios o extraen
recursos o por el asentamiento temporal de áreas auxiliares

17
 4.2. DEFINICION DE AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
El área de influencia indirecta lo constituye aquel territorio cuya
población no es impactada por los trabajos en la obra o sus áreas
auxiliares, pero, sin embargo, experimentaran impactos, negativos o
positivos, por efecto de determinadas dinámicas sociales,
económicas, políticas y culturales que confluyen o son provocados por
el uso que se le dé a la obra luego de concluido el proyecto.
5. ESTUDIO DE LA LINEA BASE AMBIENTAL
El estudio de la Línea Base tiene como finalidad describir y caracterizar
las condiciones de los componentes terrestres, marinos, socioeconómicos
y culturales en donde se llevaran a cabo las operaciones
correspondientes al proyecto. La caracterización incluirá tanto las
condiciones del área directamente afectada por las instalaciones del
proyecto; así como también las áreas indirectamente relacionadas con las
instalaciones.
5.1. DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO
Se presentara la información correspondiente a las condiciones
actuales del puerto en aire, agua, ruido, suelos y residuos (solidos y
liquidos). Se deberá respetar los decretos supremos referidos a los
limites máximos permisibles y estándares de calidad ambiental. La
línea de base caracterizara los siguientes componentes
COMPONENTE TERRESTRE
 Metereologia
 Geología
 Suelos y riesgos naturales
 Efluentes liquidos
 Residuos solidos

COMPONENTE ACUATICO

 Oceanografía física y circulación marina o hidráulica fluvial

 Calidad fiscoquimica del agua y sedimentos
5.2. DIAGNOSTICO DEL MEDIO BIOTICO

18
 Caracterización de la flora y fauna, para lo cual se deberá tener en
cuenta los Decretos Supremos N° S. 034-2004-AG y el 043-2006-AG
referidos a la categorización de especies de fauna y flora en peligro
respectivamente
COMPONENTE MARINO
 Comunidad planctónica y bentónica
 Peces
 Aves, mamíferos y reptiles
5.3. DIAGNOSTICO DEL MEDIO SOCIOECONOMICO Y
SOCIOCULTURAL
Componente socio económico
 Descripcion del medio socioeconómico
 Vías de acceso al área del proyecto
 Contexto económico
 Principales indicadores económicos del AID
 Principales actividades económicas relacionadas al proyecto
 Indicadores de desarrollo del AID
 Principales actores e intereses vinculados al Proyecto

Se recomienda que la información debe ser actualizada y provenir

de fuentes especializadas, entre las que se tiene Instituciones
como: INRENA, SENAMHI, DIGESA, IMARPE, INEI,
HIDROGRAFIA, Instituto Geofísico del Perú, etc.

6. PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

El plan de Consultas y Participación Ciudadana se realiza de acuerdo al

requerimiento de la R.D. N°006-2004-MTC/16. Considerándose a la
Participación Ciudadana como un proceso de información y difusión pública
sobre las actividades a fin de contar con los criterios y opiniones de la
comunidad sobre el proyecto y sus implicancias ambientales.

6.1. CONSULTAS PUBLICAS Y PARTICIPACION CIUDADANA

 Consulta Publica Previa, Se lleva a infraestructura nueva, bajo
la forma de talleres para recoger los puntos de vista de la

19
 población acerca del proyecto. Se realizan antes del inicio del
estudio
 Consulta Publica General, Se lleva a cabo en todo tipo de
proyecto de infraestructura de transportes. Se presenta el
proyecto a la ciudadanía en sus diferentes etapas, se recogen
sus opiniones y se responden sus preguntas. Se lleva a cabo
en las etapas finales del estudio
 Consultas Públicas Especificas a propiedades afectadas,
Solamente está orientada a aquella población con propiedad
privada o comunal que se encuentra afectada por la realización
del proyecto
7. EVALUACION AMBIENTAL

La evaluación ambiental busca predecir los impactos ambientales negativos

en la situación sin proyecto y con proyecto, incluyendo situaciones de riesgo
y se desarrollara de manera secuencial en las siguientes etapas:

 Identificación de impactos, consiste en establecer y definir todas las

actividades que involucren al proyecto y establecer los indicadores de
cambio en cada uno de los componentes ambientales analizados en
los estudios de la línea base.
 Evaluación de impactos, se realiza a través de métodos cuantitaivos y
cualitativos definidos por el consultor y aplicados por el equipo
interdisciplinario participantes en el desarrollo de la línea base.
 Análisis de impactos, los impactos resultantes deberán ser discutidos
con el grupo de ingeniería a cargo del proyecto a fin de establecer si
existen medidas de manejo, modificaciones y alternativas al diseño
que contrarresten los impactos

8. PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

Esta parte del EIA debe ser una continuación lógica del capitulo anterior, en
el cual se ha

20
efectuado un análisis integrado que permitió evaluar la viabilidad real del
proyecto, esto es mirando la actividad en el corto y en el largo plazo.

El proponente debe prestarle la máxima atención a las actividades

ambientales del proyecto, post aprobación del EIA, las que estarán
enmarcadas en el PMA puesto que ellas son las que garantizarán que se
mantenga la viabilidad del proyecto

Lo anteriormente dicho nos permite decir que el PMA es probablemente uno

de los capítulos más importantes del EIA, ya que, sus distintas actividades,
sean permanentes, esporádicas o especiales, perdurarán en el tiempo
convirtiéndose en un Plan Integral que en la práctica introduce una nueva
concepción, que intenta hacer que el industrial tome conciencia de la
importancia de mantener la viabilidad ambiental de su proyecto, lo cual por
tanto lo debe obligar a reconocer que es necesario, finalmente más
conveniente y efectivo introducir al máximo en el nivel de decisión de la
empresa la temática ambiental.

El PMA deberá tener la siguiente estructura :

8.1. Programas Permanentes:

 De Prevención. La Autoridad Ambiental Competente, al fijar las
políticas de protección al ambiente privilegia y promueve la adopción
de prácticas de prevención de la contaminación; es conveniente,
remarcar este hecho, ya que, en el artículo 6° del Reglamento al
delinearse las Obligaciones del Titular (sin perjuicio del cumplimento
de las normas ambientales), dispone poner en marcha y mantener
programas de prevención de la contaminación, a fin de reducir la
cantidad de sustancias peligrosas y/o contaminantes que ingresan al
sistema o infraestructura de disposición de residuos, ya sea que se
viertan o que se emitan al ambiente.

El Programa de Prevención del PMA, contempla la realización de

actividades destinadas a garantizar la optimización del proceso
productivo a fin de reducir y/o eliminar la contaminación en la fuente
generadora, tales como: mantenimiento de maquinaria y equipo,

21
 aplicación de buenas prácticas, capacitación, control de inventarios,
actividades de mejora continua (rediseño, cambios en procesos o
procedimientos, modificaciones de tecnologías, etc.)

 De Monitoreo. Debe permitir tener bajo permanente observación

algunos de los parámetros que la Autoridad Ambiental Competente
considere básicos para controlar los eventuales impactos de una
determinada actividad. Para cada actividad industrial, la Autoridad
Ambiental Competente podrá señalar qué parámetros deben
mantenerse bajo observación.
Dentro de los Programas Permanentes, tiene especial valor el
Monitoreo, ya que, es la base para la adopción de las medidas que se
requiere implementar integralmente en el PMA. El Monitoreo a
desarrollar en los distintos subsectores industriales tendrá particular
importancia, sobre todo para el seguimiento de los parámetros que
caracterizan la contaminación generada por las plantas; así mismo
será vital, que periódicamente se permita analizar las condiciones
ambientales en la zona de operaciones, lo que incluirá la calidad del
aire y del agua, y en general mantener bajo vigilancia la evolución de
condiciones ambientales en las fuentes receptoras.

8.2. Programas Especiales:

 De Contingencias. Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones
y personal especialmente asignado a estos eventos, así como su
capacitación por especialistas externos.
Este programa está diseñado para ponerse en práctica cuando se
presente la necesidad de su aplicación, exigiéndose que su contenido
se mantenga revisado y actualizado para poder aplicar la acción
inmediata, cuando el evento lo requiera. Tiene como objetivo contar
con previsiones para los eventuales casos de derrames de fluidos
contaminantes peligrosos o escapes de gases tóxicos, etc., y debe
basarse en las evaluaciones de los riesgos para el personal, el público
en general y el ambiente.

22
  De Cierre de Operaciones. El PMA deberá describir, aun cuándo sólo
sea de manera general, los procedimientos y acciones que se
seguirían en el eventual caso de un cierre del establecimiento, con el
fin de que el área donde está ubicada la planta, no constituya un
peligro posterior de contaminación del ambiente o de daño a la salud
y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que contemplará, entre
otras medidas, la protección o remoción, según sea el caso, de
infraestructuras peligrosas, la descontaminación del suelo y de los
pozos que existieran, etc.
9. COSTOS AMBIENTALES

En esta sección se detallara el presupuesto, costos de las actividades

ambientales y se definirán los plazos de ejecución considerados en el Plan
de Manejo Ambiental. Además, se deberá establecer un cronograma de
implementación de las medidas contenidas en el Plan de Manejo
Ambiental

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Sección donde se colocará los resultados del Estudio de Impacto Ambiental

Normalmente, se coloca si un proyecto es viable o no.

11. ANEXOS

Constituidos por documentos complementarios relacionados al tema

ambiental

En la sección de anexos debe estar una descripción detallada de la

metodología aplicada, con el desarrollo de cálculos matemáticos aplicados
en los casos en que se considere pertinente

También debe incluirse originales o copias de los informes de laboratorio,

estudios específicos complementarios, el desarrollo de cálculos matemáticos,
figuras, mapas, planos, tablas, fotografías u otros.

V. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

23
 La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), exigida en el Art. 18 de la Ley de
Medio Ambiente, es el proceso que incluye el conjunto de acciones que aseguran
que las actividades, obras o proyectos que puedan tener un impacto negativo en
el ambiente o en la calidad de vida de la población, se sometan desde la fase de
preinversión a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos
impactos y se recomienden las medidas que los prevengan, atenúen,
compensen o potencien, según sea el caso, seleccionando la alternativa que
mejor garantice la protección del ambiente y la sostenibilidad de la inversión.

1. OBJETIVOS

La Evaluación de Impacto Ambiental tiene el propósito primordial de proteger el

medio ambiente y, a ese fin, debe valorar y proporcionar la información de los
probables efectos ambientales a los encargados de tomar decisiones, de forma
tal que permita, de ser necesario, aprobar condicionadamente o denegar la
ejecución de un proyecto de obra o actividad, estableciendo
los procedimientos adecuados a esos fines, en atención a lo cual, tendrá
los objetivos siguientes:
 asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean
debidamente previstos e identificados en una etapa temprana
del diseño y planificación del proyecto, presentando opciones para la toma de
decisiones;
 examinar en qué forma el proyecto puede causar daños a la población, a las
comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en
general.
 identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar
los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, según
proceda, estableciendo las vías para mejorar la conformación del proyecto de
obra o actividad; y
 propiciar la evaluación y valoración económica de los efectos ambientales
previstos y el costo de su reducción.

La EIA debe comprender, al menos, la estimación de los efectos sobre la vida

humana, la fauna, la flora, la vegetación, el suelo, el agua, el aire, el clima, el
paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área

24
previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimación de la
incidencia del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen
el patrimonio histórico del país o área, sobre las relaciones sociales y las
condiciones de sosiego público, tales como ruido, vibraciones, olores y
emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su
ejecución.
Toda EIA ha de adaptarse al marco legal existente, que engloba un conjunto
de leyes, resoluciones, normas, etc.. Principalmente hay que hacer referencias
al grado de cumplimiento de las normas cubanas e internacionales de medio
ambiente.
2. TIPOS DE EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

La legislación pide estudios más o menos detallados según sea la actividad que
se va a realizar. No es lo mismo la instalación de un bar que una pequeña
empresa o un gran embalse o una central nuclear. Por eso se distinguen:
Informes medioambientales que se unen a los proyectos y son simplemente
indicadores de la incidencia ambiental con las medidas correctoras que se
podrían tomar.
Evaluación preliminar que incorpora una primera valoración de impactos que
sirve para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los impactos
de esa actividad o es suficiente con este estudio más superficial;
Evaluación simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los
impactos ambientales
Evaluación detallada en la que se profundiza porque la actividad que se está
estudiando es de gran envergadura

3. EL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

1. Antes de comenzar la EIA

A pesar de su importancia para el éxito del proyecto, el proceso completo de EIA

no es necesario para todo tipo de proyecto de desarrollo. Para un proyecto de
gran envergadura, una EIA puede consumir considerables recursos y expertos.

25
Si no se requiere una detallada EIA, estos recursos pueden utilizarse para otros
fines.

Antes de proceder a una EIA completa se deben aplicar dos niveles de

evaluación: el sondeo ambiental y la evaluación preliminar. Cuando estos dos
niveles de evaluación son un requisito legal, el proyectista generalmente realiza
la evaluación y somete los resultados a la agencia competente. La agencia
puede decidir que:

 No hay motivo de preocupación, o

 La evaluación debe continuar a su siguiente nivel.

La ventaja de este enfoque por niveles es que la investigación se expande a

medida que avanza la planificación del proyecto. El "sondeo" es apropiado
cuando el proyecto es sólo un concepto. Luego, cuando el proyecto ha sido más
discutido, una "evaluación preliminar" puede avizorar impactos potenciales.
Entonces, antes de iniciar las fases preliminares de factibilidad y diseño, se
puede iniciar una EIA completa que influya en las futuras decisiones. Este
enfoque asegura también que los impactos se examinen con suficiente
anticipación durante la etapa de planificación y no posteriormente cuando la
ubicación o diseño ya han sido decididos por otros factores.

2. Sondeo ambiental

El sondeo ambiental es el primer y más simple nivel de evaluación del proyecto.

El sondeo determina el tipo de proyecto que de acuerdo a experiencias
anteriores no causa problemas ambientales serios. Este ejercicio puede tomar
varias modalidades:

 Evaluación de criterios simples tales como ubicación o tamaño.

 Comparación del proyecto con listas de proyectos típicos que raramente
necesitan una EIA (ej. colegios) o que definitivamente requiren una EIA
(ej. minas de carbón).
 Estimación de impactos generales (ej. necesidad de incrementar
infraestructura) y comparación de estos impactos con límites permisibles
establecidos.
26
  Realización de análisis complejos utilizando datos disponibles.

3. Evaluación preliminar

Si el sondeo ambiental no descarta un proyecto, se procede a la Evaluación

Preliminar. Esto involucra considerable investigación y un conjunto de expertos
para:

 Determinar los impactos claves del proyecto sobre el ambiente local.

 Describir en términos generales y predecir la extensión de los impactos.
 Evaluar brevemente su importancia a quienes toman decisiones.

La evaluación preliminar puede ayudar en la primera fase de planificación a

centrar la discusión sobre la posible ubicación del proyecto y puede advertir
oportunamente sobre los desequilibrios ecológicos que éste podría ocasionar. El
interés de realizar una evaluación preliminar corresponde al proyectista ya que
en la práctica, esta etapa puede obviar la necesidad de una EIA completa.

4. Organización

Si la autoridad competente después de revisar la evaluación preliminar estima

que es necesario realizar una EIA completa, el siguiente paso del proyectista es
organizar un estudio de EIA. Esto implica:

 Designar y dar instrucciones a un coordinador independiente y al equipo

de expertos (las disciplinas representadas se decidirán después de la
etapa de "alcance" del proyecto, pero el equipo debe incluir a un
comunicador social).
 Identificar a las personas claves que tomarán decisiones respecto a la
planificación, financiamiento, autorización y control del proyecto a fin de
caracterizar la audiencia de la EIA.
 Investigar las leyes y normas que afectarán estas decisiones.
 Establecer contactos con cada uno del grupo de toma de decisiones.
 Determinar cuándo y dónde se comunicarán los resultados de la EIA.

5. Alcance

27
La primera tarea del equipo de EIA es determinar el alcance de la EIA. El objetivo
del alcance es asegurar que el estudio examine todos los temas de importancia
para la toma de decisiones. Al inicio, el equipo conformará su visión panorámica
del proyecto mediante discusiones con el proyectista, responsables de la toma
de decisiones, agencias normativas, instituciones científicas, líderes comunales
y otros para incluir todas las facetas posibles y las preocupaciones de cada
grupo. Luego, el equipo debe seleccionar los impactos principales que va a
enfocar basado en la magnitud, extensión geográfica, significado para quienes
toman decisiones, o características locales especiales (ej. erosión del suelo,
especies en peligro de extinción, o proximidad con restos arqueológicos).

6. El estudio de EIA

El estudio de EIA en sí empieza luego de determinar el alcance del proyecto. En

forma concreta, el estudio de EIA intenta responder cinco preguntas:

i. Qué sucederá como resultado del proyecto?

ii. Cuáles serán las consecuencias de los impactos?
iii. Son importantes los impactos?
iv. Qué se puede hacer para atenuar los impactos?
v. Cómo se debe informar a quienes toman decisiones sobre lo que se
necesita hacer?

Después que se proponen las medidas de control a los impactos en respuesta a

la pregunta (iv), el equipo puede preguntar nuevamente: Qué sucederá como
resultado del proyecto? A menudo, la EIA se convierte en un proceso de
interrogación cíclica a las cuatro primeras preguntas hasta que se presenten
soluciones viables a quienes toman decisiones.

7. Identificación

La respuesta a la primera pregunta - Qué sucederá como resultado del proyecto?

- ha sido parcialmente considerada en términos generales. Si se ha hecho una
"evaluación preliminar" se habrán revisado los efectos del proyecto, de igual
modo, el "alcance" habrá centrado el estudio en los puntos más importantes para
quienes toman decisiones. Entones, considerando estos resultados, el estudio
28
de EIA identificará formalmente los impactos que deberán ser evaluados
detalladamente. Esta fase de identificación puede usar estos otros métodos:

 Compilación de una lista de impactos clave - tales como viariaciones en

la calidad del aire, niveles de ruido, especies silvestres, diversidad
biológica, cambios en el paisaje, en el sistema social y cultural, en la
situación de los asentamientos y en el pocentaje de empleo - tomados de
otras EIA similares. Se deberá recopilar la mayor cantidad posible de
ejemplos afines.
 Reconocimiento de todas las "fuentes" de impactos (ej. emisiones de
humo, consumo de agua, empleo en la construcción) usando listas de
verificación o cuestionarios; enumere los posibles "receptores" en el
ambiente (ej. cultivos, comunidades que utilizan la misma agua para
consumo, trabajadores inmigrantes); examine el ambiente y consulte con
las partes afectadas. Cuando las "fuentes" pueden afectar los "receptores"
se debe sospechar un impacto potencial.
 Identificación de impactos a través de listas de verificación, matrices,
redes, modelos y similares.

8. Predicción

El siguiente paso llamado Predicción contesta la segunda pregunta de la EIA:

Cuáles serán las consecuencias de los impactos? La predicción caracteriza
científicamente la causa y efecto de los impactos y sus consecuencias
secundarias y senergéticas sobre el ambiente y la comunidad local. La predicción
hace el seguimiento de un impacto considerando un solo parámetro ambiental
(ej. un efluente tóxico) y sus efectos en varios campos (ej. reducción de la calidad
del agua, impactos adversos sobre la pesquería, efectos económicos sobre la
población de los pescadores e inherentes cambios socioeconómicos. La
predicción se basa en técnicas y datos físicos, biológicos, socioeconómicos y
antropológicos. Al cuantificar los impactos emplee modelos matemáticos,
fotomontajes, modelos físicos, socioculturales y económicos, y juicios basados
en experimentos o expertos.

29
Para evitar gastos innecesarios, el grado de sofisticación de los métodos de
predicción deben estar en proporción al alcance de la EIA. Por ejemplo, no se
debe usar un complejo modelo matemático para la dispersión atmosférica si la
cantidad de contaminantes emitidos es relativamente pequeña e inocua. Existen
modelos disponibles que son más simples y adecuados a diversos propósitos.
De igual modo, no es necesario realizar análisis costosos si no han sido
solicitados por quienes toman decisiones, ya que la EIA se hace para ellos.

Por su naturaleza, todas las técnicas de predicción implican cierto grado de

incertidumbre, Por ello, cuando se cuantifica un impacto se debe cuantificar
también esta incertidumbre en términos de probabilidades o "márgenes de error".

El defecto de muchas EIA es que no dan la debida prominencia a los impactos

sociales y cualturales y no describen adecuadamente los cambios esperados
como resultado del proyecto. Esto se debe probablemente al prejuicio de los
físicos y biólogos hacia disciplinas comparativamente más jóvenes como la
antropología cultural y sociología. Esta es una actitud lamentable ya que los
impactos socioculturales son aquellos que la comunidad local sentirá con mayor
gravedad en su vida cotidiana. Los impactos socioculturales deberán incluirse,
en lo posible, en todas las discusiones sobre cambios físicos y biológicos y no
deberán relegarse en un acápite secundario o apéndice.

9. Evaluación

La tercera pregunta de la EIA - Son importantes los impactos? - se responde en

la etapa de Evaluación, así llamada porque predice los impactos adversos y
determina si son significativos como para justificar medidas de control. Los
criterios para determinar si los cambios son significativos o no, se basan en la:

 Comparación de leyes, normas o reglamentos establecidos.

 Consultas con quienes toman las decisiones.
 Referencia a criterios pre-establecidos, tales como especies en peligro de
extinción y lugares protegidos.
 Consistencia con los objetivos de la política del gobierno.
 Aceptación por parte de las comunidades locales o el público en general.

30
 10. Medidas para minimizar los impactos

Si la respuesta a la tercera pregunta es "Si, los impactos son importantes", se

procede a contestar la cuarta pregunta - "Qué se puede hacer para minimizar los
impactos?". En esta fase, el equipo del estudio analiza formalmente las medidas
de control. Se propondrá una gama de medidas para prevenir, reducir, remediar
o compensar cada uno de los impactos adversos "evaluados" como
significativos. Posibles medidas para atenuar los impactos son:

 Cambiar el lugar del proyecto, rutas, procesos, materia prima, métodos de

opoeración, lugares de disposición, cronogramas o diseños de ingeniería.
 Introducir medidas de control de la contaminación, tratamieto de residuos,
monitoreo, implementación por fases, modificaciones en el paisaje,
capacitación del personal, servicios sociales especiales o educación
pública.
 Ofrecer (como compensación) la restauración de los recursos dañados,
dinero a las personas afectadas, concesiones, o programas para mejorar
otros aspectos de la calidad ambiental o calidad de vida de la comunidad.

Todas las medidas para minimizar impactos tienen un costo y este costo debe
ser cuantificado.

Se deben comparar las medidas de control, examinando las diferentes opciones

y proponer uno o más planes de acción que combine diversas medidas. El plan
de acción puede incluir medidas de control técnico, un esquema de
administración integrada (para grandes proyectos), monitoreo, planes de
contigencia, prácticas operativas, cronogramas del proyecto, y hasta
administración conjunta (con los grupos afectados). El equipo del estudio
analizará explícitamente las consecuencias de cada una de las opciones a fin de
ayudar a los responsables a tomar la mejor decisión. Varias técnicas analíticas
facilitan este propósito:

 El análisis de costo-beneficio, en el cual todos los factores cuantificables

se convierten a valores monetarios y las acciones se evalúan por su efecto
sobre los costos y beneficios del proyecto (sin embargo, los aspectos

31
 cualitativos y no-cuantificables pueden ser igualmente importantes y a
menudo necesitan ser considerados en el proceso de toma de
decisiones).
 Explicación de las consecuencias que implicaría asumir determinados
"juicios de valor" (ej. que los impactos sociales son más importantes que
los recursos).
 Una simple matriz de parámetros ambientales versus las medidas de
control, incluyendo una breve descripción de los efectos de cada medida.
 Comparación por pares; los efectos de una acción se comparan
brevemente con los efectos de cada una de las otras opciones, un par
cada vez.

11. Documentación

La última fase del proceso de EIA es la de Documentación y conclusiones

responde a la última pregunta - "Cómo se debe informar a quienes toman
decisiones sobre los que se necesita hacer?

Recuerde que el propósito de una EIA es advertir sobre los problemas

potenciales y tomarlos en cuenta en el diseño del proyecto. Algunas EIA
consideradas excelentes desde un punto de vista técnico, no han ejercido
influencia ni utilidad alguna debido a su pobre documentación. La EIA puede
alcanzar su propósito sólo si sus resultados se comunican apropiadamente a
quienes toman decisiones.

Generalmente, para que la comunicación sea efectiva, se debe identificar a la

audiencia y adaptar o modificar el estilo de la publicación para satisfacer las
necesidades de esa audiencia. Esto significa que al documentar la EIA hay que
identificar a las personas claves que toman las decisiones, predecir las preguntas
que podrían formular, y proveer respuestas directas en relación a la toma de
decisiones, valiéndose de ayudas visuales para facilitar la interpretación (ej.
tablas, gráficos, resúmenes). Una documentación efectiva es más fácil de
elaborar si la audiencia y sus necesidades se establecen desde el principio, lo
cual afecta también el enfoque de la investigación y el informe rspectivo. Esta
labor le corresponde al comunicador social del equipo.

32
Para que los responsables de la toma de decisiones puedan analizar con mayor
detalle determinados temas, el informe debe registrar el proceso de la EIA y los
criterios utilizados por el equipo del estudio. Un informe típico de EIA contiene:

 Un resumen informativo de los resultados de la EIA

 Las principales consideraciones ambientales y de recursos naturales que
necesitan aclaración y mayor especificación.
 Los impactos del proyecto sobre el ambiente (comparándolo con las
condiciones del ambiente sin el proyecto) y cómo se realizó la
identificación y predicción de los impactos.
 La discusión de opciones sobre medidas de control en relación a los
impactos adversos, adaptación del proyecto a las condiciones del
ambiente y un resumen de las negociaciones para decidir las alternativas.
 Un listado de los vacíos e incertidumbres en la información.
 Un resumen de la EIA para el público en general.

Todo esto debe presentarse en un documento conciso, fácil de leer y que

contenga un apéndice de referencias bibliográficas. Este documento breve se
denomina usualmente "Declaración del Impacto Ambiental", especialmente
cuando se somete a consideración como parte de la solicitud de autorización del
proyecto.

Recursos necesarios para la EIA

Debido a la reconocida importancia de la EIA en la planificación del crecimiento

sostenible de un país, los estudios de EIA se llevan a cabo en todo el mundo,
aún en lugares con escasas iniciativas de planificación. Sin embargo, hay ciertos
requisitos mínimos para realizar una EIA que realmente pueda influenciar
grandes proyectos de desarrollo.

 Equipo calificado multi-disciplinario. Esto incluye un hábil administrador

(para coordinar las actividades, establecer relaciones con quienes toman
decisiones y motivar al equipo de trabajo), especialistas (en ciencias del
ambiente, planificación urbana y rural, economía, control de la

33
 contaminación, procesos de ingeniería, diseño de paisajes, sociología y
antropología cultural) y un experto en comunicaciones.
 Lineamientos técnicos aprobados por la autoridad competente para
ejecutar las diversas fases del proceso de EIA, especialmente el sondeo
ambiental, el alcance, las predicciones, evaluación y medidas de control.
 Información acerca del ambiente para ser seleccionada y evaluada en
relación a los impactos considerados luego del "alcance".
 Capacidad analítica para realizar trabajos de campo, pruebas de
laboratorio, investigación en bibliotecas, procesamiento de datos,
fotomontaje, encuestas y modelos de predicción.
 Recursos administrativos para apoyar la evolución del proceso de la EIA;
incluye personal de oficina, instalaciones para reuniones, facilidades de
comunicación y manejo de datos.
 Acuerdos institucionales; incluye un procedimiento formal de consulta con
quienes toman decisiones y otros grupos intersados, la autorización para
obtener información necesaria para el proyecto propuesto y un proceso
formal para integrar la EIA dentro de la toma de decisiones.
 Autoridad para supervisar, monitorear y obligar el cumplimiento de las
medidas de control a lo largo del proyecto.

Entre los recursos necesarios para ejecutar una EIA, el dinero y el tiempo son
esenciales. En cuanto al tiempo, los siguientes promedios han sido tomados de
una muestra de EIA: las evaluaciones preliminares pueden tomar entre dos a
diez semanas y una EIA completa puede durar entre tres meses a dos años. En
relación a los costos, a menudo las cifras suscitan oposición y una actitud reacia,
pero los proyectistas e inversionistas se percatan de que representan sólo una
pequeña fracción de los costos de cualquier proyecto de desarrollo -
generalmente menos del 1% - De hecho, es un precio relativamente bajo para
prevenir costosos problemas imprevistos, para fomentar el desarrollo sostenible,
para evitar catástrofes ambientales, y para lograr la aprobación y la aceptación
del proyecto. Los EIA significan mejores y logrados proyectos y constituyen una
buena inversión en el futuro, tanto para el proyectista como para la economía de
un país.

34
VI. Sistema de Gestión Medio Ambiental
A. ¿Qué es?

Un SGMA es un proceso donde se planean, implementan, se revisan y mejoran

los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar
sus actividades garantizando el cumplimiento de la política ambiental, las metas
y objetivos ambientales.

B. Objetivos del SGMA

 Mejorar el cumplimiento de la normativa en relación con el medio
ambiente.
 Identificar, prevenir y controlar los impactos ambientales que generan las
actividades, servicios y productos que lleva a cabo la organización.
 Fijar políticas ambientales, que faciliten el alcance de los objetivos
ambientales.
 Mejorar las relaciones con las partes interesadas.

35
 C. Normas o reglamentos del SGMA

En la actualidad podemos encontrar dos grandes diferencias, en lo que respecta

a los Sistemas de Gestión Ambiental:

 ISO-14001: Sistema de Gestión Ambiental. La norma ofrece los requisitos

necesarios para implementar un Sistema de Gestión Ambiental en las
organizaciones.
 Reglamento Europeo de Ecogestión y Ecoauditoría (EMAS): es una
norma voluntaria de la EU, genera un reconocimiento a las organizaciones
que tienen implantado un SGA, por lo que han adquirido un compromiso
de mejora continua, siendo verificado mediante la realización de
auditorías periódicas.

36
Ventajas que aportan estos reglamentos a una empresa

• Aumento de la eficacia ambiental.

• Disminución de costes durante el tratamiento.
• Reducción en la utilización de materias primas y energía.
• Facilita el cumplimiento de la legislación vigente y la política ambiental de
la organización.
• Se anticipa a los problemas ambientales que nos podamos encontrar,
previniendo que aparezcan estos.
• Ayuda a la organización a disminuir le contaminación emitida por esta.
• Realizar registros que avalen el comportamiento ambiental de la
organización.
• Aumenta la confianza de las partes interesadas, como pueden ser,
accionistas, inversores, trabajadores, proveedores, etc.

Reducción de costes por

 Ahorro de materias primas y energía.

 Aumento de la eficiencia en los procesos productivos.
 Mejora del control y la gestión.
 Mejora de la asignación de capacidades y recursos.
 Reducción de costes por tasas, cánones, multas e indemnizaciones.

Incremento de ingresos por

 Disminución del riesgo de sanciones, demandas judiciales y

responsabilidades.
 Mejora mucho la imagen de la empresa.
 Mejora de las relaciones con otras organizaciones.
 Mejora de la competitividad dentro del sector.
 Mejora la incorporación de nuevas tecnologías para el desarrollo.

37
 D. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Es el conjunto de políticas, normas, técnicas e instrumentos mediante el cual se

organizan las funciones y competencias ambientales de las entidades públicas
y la finalidad del SNGA es asegurar el cumplimiento de la política nacional del
ambiente.

1. ¿Quién es el ente rector del SNGA?

El ministerio del ambiente (minam) es la autoridad ambiental nacional y el órgano

rector del sector ambiente y del sistema nacional de gestión ambiental, el cual
supervisa y evalúa la Política Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles
de gobierno.

38
2. ¿Qué Sistemas funcionales integran el SNGA?

39
3. Organigrama del SNGA

40
 4. ¿Y qué es la PLANAA?

Es el instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, el cual

constituye el marco orientador de las acciones en materia ambiental que se
vienen desarrollando en el país, en el corto, mediano y largo plazo, en los tres
niveles de gobierno.

41
VII. WEBGRAFIA

 https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental#Clasificación_de_los_im
pactos

 http://www.grn.cl/impacto-ambiental.html

 https://www.caracteristicas.co/impacto-ambiental/

 http://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtml#def

 http://files.uladech.edu.pe/docente/17817631/mads/Sesion_1/Temas%2
0sobre%20medio%20ambiente%20y%20desarrollo%20sostenible%20U
LADECH/14._Impacto_ambiental_lectura_2009_.pdf

 http://comunidad.udistrital.edu.co/hzuniga/files/2012/06/elaboremos_un_
estudio_de_impacto_ambiental.pdf

 https://www.senace.gob.pe/noticias/senace-publico-lineamientos-la-
incorporacion-la-adaptacion-al-cambio-climatico-dentro-del-eia-d/

 https://www.senace.gob.pe/archivos/pti/senace-normativa-2017/#tab-1

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