6.

RESULTADOS

Para la realización del presente trabajo investigativo se necesitó analizar las

regulaciones municipales, delimitando aquellas que permiten combatir la inseguridad

generada por la presencia de vendedores ambulantes; así como determinar la

percepción de inseguridad ciudadana. Situación que luego llevo a comparar la

tendencia de percepción por cada Regulación Municipal y por ende obtener

correlaciones.

6.1. Regulación Municipal para combatir la inseguridad

Lowi (1996), señala que la regulación es el sistema racional de instrumentos

jurídicos que emplea un Estado para establecer obligaciones y derechos con el propósito

de normar la conducta de los particulares y del gobierno para la protección de intereses

sociales legítimamente aprobados; la regulación es una elección directa sobre quien se

ve afectado y quien beneficiado, en este sentido y conforme lo establecido por la

constitución, atraves del Estado se precisa las siguientes garantías en materia de

seguridad.

6.1.1 La Seguridad como garantía Constitucional y obligación legal

Tabla 1. La Seguridad como garantía Constitucional

Art. Mandato
03, numeral 8 El Estado Garantizara a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de
corrupción.

393 El Estado garantizara la seguridad través de políticas, La aplicación de

estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes
niveles de gobierno.

Fuente: CRE, 2008

Elaboración: Abad Galván, Jonny Enrique
 6.1.1 La Seguridad como competencia del ejecutivo

Debemos recordar que el Estado, lo constituyen los organismos previstos en el art. 225

de la constitución, así:

Tabla 2. La seguridad como competencia de la función ejecutiva.

Art. Competencia Entidad

Competente
147, numeral 17 Velar por el orden interno, seguridad pública, y ejercer la Presidencia
dirección política de la defensa nacional.

Velar por la gobernabilidad de la nación, la paz y seguridad Ministerio del

ciudadana, el mantenimiento del régimen democrático Interior

163 Atender la seguridad ciudadana y el orden público, y Policía Nacional

proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de
las personas dentro del territorio nacional.
158 Son instituciones de protección de los derechos, libertades Fuerzas Armadas
y garantías de los ciudadanos. y Policía Nacional
Fuente: PNBV, LSPE, PNSI, MI,
Elaboración: Abad Galván, Jonny Enrique

Para el efectivo cumplimiento de las competencias de cada entidad competente

coordinara con la aplicabilidad de las diferentes leyes institucionales en materia de

seguridad ciudadana.

Tabla 2. La seguridad en las leyes.

Coordinación Ejecución
Ley de Seguridad Regular la seguridad integral, garantizando el orden público y la paz.
Pública y del Estado Fortalecer mecanismos para garantizar derechos humanos.
Designará las entidades públicas encargadas de su aplicación, de acuerdo
al tipo y naturaleza de los riesgos, amenazas o medidas de protección o
prevención priorizadas

Plan Nacional del Buen Proporcionar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre
Vivir las personas.
Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y
nacionalidades.
Promover procesos de formación ciudadana
Fomentar un servicio público eficiente y competente
Promover la paz sostenible y garantizar servicios eficientes de seguridad
integral.

Plan Nacional de Establece políticas sectoriales de seguridad.

Seguridad integral .

Fuente: PNBV, LSPE, PNSI, MI,

Elaboración: Abad Galván, Jonny Enrique
 6.1.1 La Seguridad como competencia del los GAD´s

De igual manera en el Art. 225 numeral 2, señala que el estado considerara también a

los Gobiernos Autónomos descentralizados para el cumplimiento de sus acciones en

nuestro caso y punto de estudio la seguridad ciudadana, para lo cual se pone a

consideración lo siguiente.

Tabla3. Competencia Municipal

Art. Competencia Entidad
competente
55, literal m Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y GADs
extinción

54, literal n Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana GADs

municipal

Fuente: COOTAD
Elaboración: Abad Galván, Jonny Enrique

Como podemos observar una vez considerado los GADs como parte del sector público,

se le atribuye la facultad de crear consejos para lo cual a través de lo presente se

coordinara en la toma de decisiones relacionadas a la seguridad ciudadana.

6.1.1 La regulación municipal de seguridad en la ciudad de loja

Para lograr un efectivo cumplimiento de la seguridad tanto por el Consejo Cantonal de

Seguridad Ciudadana y los GADs se pone a consideración las siguientes ordenanzas,

Tabla5. Ordenanzas
Art. Competencia Entidad C. Contenido Prestaciones Política Municipal
administrativas y/o
producto
Libro III Prevención de CCSCL Cumplimiento Implementación y evaluación Sistema de
Seguridad pública, tránsito problemas de de de proyectos: Seguridad Pública
y Transporte terrestre en inseguridad determinado Implementación de 14
Título I ciudadana. fine cámaras de seguridad.
Seguridad Pública Evaluación en la instalación
Capitulo II CCSCL. de luminarias.
19, numeral 1. Evaluación y aplicación de
alarmas comunitarias en los
diferentes sectores de la
ciudad

Libro III Toma de CCSCL Cumplimiento Enfocar problemas y formular Sistema de

Seguridad pública, tránsito decisiones en de políticas en seguridad y Seguridad Pública
y Transporte terrestre la paz y determinado prevención.
Título I convivencia fine Coordinar con las brigadas
Seguridad Pública ciudadana barriales en programas y
Capitulo II CCSCL. proyectos.
19, numeral 2. Implementar en el plan
operativo anual actividades de
prevención.
Libro III Capacitación CCSCL Cumplimiento Capacitación en centros Sistema de
Seguridad pública, tránsito en protección, de educativos. Seguridad Pública
y Transporte terrestre seguridad y determinado
Título I convivencia fine
Seguridad Pública ciudadana
Capitulo II CCSCL.
19, numeral 3.

Libro III Establecer Municipalid Finalidades en Estructurar planes operativos Protección de

Seguridad pública, tránsito derechos a la ad de Loja la seguridad Espacios Públicos
y Transporte terrestre comunidad en pública.
Título I relación al
Seguridad Pública buen
Capitulo II SCOP. comportamien
2, literal a). to

Libro III Preservar la Municipalid Finalidades en Impedir la utilización

Seguridad pública, tránsito salud la ad de Loja la seguridad indebida de vendedores Protección de
y Transporte terrestre tranquilidad y pública ambulantes, vehículos, Espacios Públicos
Título I las buenas materiales de construcción,
Seguridad Pública costumbres talleres mecánicos, lavadoras
Capitulo II SCOP. de vehículos, etc.
2, literal b).

Libro III Complementa Municipalid La policía Apoyo de la Policía Tranquilidad

Seguridad pública, tránsito riedad de ad de Loja municipal Municipal en acciones Pública, Civismo y
y Transporte terrestre acciones de la coordinara expuestas por la Policía Compostura
Título I policía acciones en Nacional en materia de
Seguridad Pública Municipal con apoyo a la seguridad
Capitulo II SCOP. la Policía policía ( patrullaje continuos y
4. Nacional. Nacional. asisten en denuncias expuesta
por la ciudadanía)

Libro III Actos Municipalid Para la Apoyo de la Policía Tranquilidad

Seguridad pública, tránsito vandálicos y ad de Loja aplicabilidad Municipal en acciones Pública, Civismo y
y Transporte terrestre riñas de la misma expuestas por la Policía Compostura
Título I callejeras se requerirá Nacional en materia de
Seguridad Pública normas que seguridad
Capitulo II SCOP. tenga relación ( patrullaje continuos y
5. al buen asisten en denuncias expuesta
comportamien por la ciudadanía)
to y seguridad
ciudadana.
Fuente: Recopilación Codificada de la Legislación Municipal
Elaboración: Abad Galván, Jonny Enrique
Como podemos Observar las regulaciones municipales para combatir la inseguridad

expuesta en su política municipal Sistemas de Seguridad Publica, son las que tiene

mayor acercamiento con la presencia de vendedores ambulantes, esto se debe a que la

implementación de sus actividades están plenamente dirigidas en los distintos sectores

donde encontramos mayor presencia de vendedores informales. Luego tenemos la

política en Protección de Espacios Públicos, nos muestra que se tratara de Preservar la

tranquilidad pública, para lo cual se impedirá la indebida utilización de la vía por parte

de vendedores ambulantes y otros actores que se hallaren en ellos; así mismo tenemos la

política municipal Tranquilidad Publica, Civismo y Compostura, aunque sus

regulaciones no estén directamente relacionadas con la presencia de vendedores

ambulantes, su finalidad busca que la Policía Municipal como Nacional coordinen en la

ejecución de acciones para resguardar la seguridad ciudadana, ya que serán de vital

importancia para darle efectividad y cumplimiento de las políticas municipales en

materia de seguridad ciudadana.