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INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE HUAUCHINANGO

UNIDAD 1: FUNDAMENTO
DE DERECHO FISCAL Y
TRIBUTARIO.
1.5  DERECHO TRIBUTARIO.

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE

HUAUCHINANGO

COLABORADORAS:
Brenda Islas Cabrera
Nancy Islas Cabrera

CATEDRÁTICO:
Ignacio San Matín Reyes

MATERIA:
Derecho Fiscal

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN K-21

CICLO ESCOLAR:
Agosto-Diciembre 2017
1. INTRODUCCIÓN AL
DERECHO TRIBUTARIO
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ANTECEDENTES

1. SOCIEDAD AZTECA.

El tributo en la sociedad mexicana nació de la actividad laboral,

del estado social al que pertenecía el individuo,  de la tenencia de

la tierra, así como de la guerra.

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EL BANDO DE MIGUEL HIDALGO Y

2. COSTILLA.

Declaración segunda del bando

promulgado.

SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

3. Punto 22 de éste documento.

DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA

4.
LIBERTAD DE LA AMÉRICA MEXICANA DE

1814.

Artículo 36 y 41 de ésta ley.

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5. 6. 7.
REGLAMENTO PLAN DE LA PROYECTO DE

PROVISIONAL CONSTITUCIÓN REFORMA LAS LEYES

PÚBLICO DEL IMPERIO POLÍTICA DE LA CONSTITUCIONALES

MEXICANO DE 1822. NACIÓN MEXICANA DE 1836.

DE 1823.
Artículo 15 de éste
Primer base
 reglamento. Artículo 10 de ésta ley.

constitucional

 de éste plan.

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ESTATUTO ORGÁNICO PROVISIONAL DE

8.
LA REPÚBLICA MEXICANA DE 1856.

Artículo 4 de éste estatuto.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1857.

9. Artículo 31 de ésta constitución.

 ESTATUTO PROVISIONAL DEL IMPERIO

10.
MEXICANO DE MAXIMILIANO EN 1865.

Artículo 54, 59, 72, 73 de éste estatuto.

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1.1 EL PORQUÉ DE LA

TRIBUTACIÓN

El ser humano, organizado

desde sus orígenes en forma de

sociedades, tribus, clanes,

familias, ha necesitado de una

estructura social o grupo, que

lo ampare contra el medio

hostil en el que le ha tocado

vivir. 

Estas sociedades lograron su

evolución conforme a diversas

formas y estructuras

económico- sociales, hasta

llegar a los Estados modernos

con sus distintas tipificaciones

jurídicas

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1.2 EL NACIMIENTO DEL ESTADO

En algunos países de Europa y América el

Estado inició actividades económicas como

empresarios; fundamentalmente en servicios,

dando origen en consecuencia a un nuevo tipo

tipo de sistema económico diferente al inicial

de las democracias liberales.

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1.3 PODER TRIBUTARIO

Aquellas primitivas

sociedades de la antigüedad,

en que el hombre necesitaba

en forma imperiosa del apoyo

y la solidaridad de su grupo

social, lograban la

contribución del hombre en

forma espontánea y

voluntaria.

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1.4 CAPACIDAD

CONTRIBUTIVA Y PRESIÓN

TRIBUTARIA

La tributación encuentra a pesar

de la facultad punitiva del Estado,

una limitación económica natural

que es la capacidad de contribuir

del habitante.

A su vez la presión tributaria ha

propiciado deformación en los

objetivos básicos del estado como

la seguridad, justicia, la defensa

común, educación, asistencia en

caso de crísis, comunicación, etc

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2. EL DERECHO

TRIBUTARIO

El Derecho Tributario es una rama autónoma que se ubica

dentro del Derecho Público y específicamente en la rama

del Derecho Financiero, definido como: “El conjunto de

normas y principios que regulan la relación jurídico -

tributaria que nace entre la administración y el

contribuyente, al producirse el hecho generador del

tributo.”
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2.1 ORIGEN CONSTITUCIONAL DE LA LEY

TRIBUTARIA MEXICANA.

Las leyes tributarias encuentran principalmente su origen

y nacimiento en lo establecido por el artículo 31, fracción

IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. 

Acuña el aforismo “Nullum tributum sine lege” (no puede

existir ningún tributo válido sin una ley que le dé origen).

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2.1.1 LINEAMIENTOS

Artículo 72, inciso H de la C.P.E.U.M.


01

Artículo 29 de la C.P.E.U.M.
02

Artículo 131 de la C.P.E.U.M.


03

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2.2 PRINCIPIOS DE LA LEY

TRIBUTARIA 

GENERALIDAD DESTINO AL GASTO PROPORCIONALIDAD


La ley tributaria debe PÚBLICO TRIBUTARIA
ser abstracta e Aquellos destinados a La contribución va en

impersonal. satisfacer las funciones función de la

y servicios públicos. capacidad económica.

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EQUIDAD TRIBUTARIA LEGALIDAD
Consiste en dar un TRIBUTARIA
tratamiento igual ante Se interpreta de los Y del primer párrafo

la ley tributaria a artículos: 14 de la del artículo 16 de la

sujetos pasivos. C.P.E.U.M. C.P.E.U.M.

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2.3 INICIACIÓN Y

TERMINACIÓN DE

VIGENCIA DE LA NORMA

TRIBUTARIA

INICIACIÓN

Artículo 7 del C.F.F.


Iniciarán su vigencia en toda la

República el día siguiente al de su TERMINACIÓN


publicación en el D.O.F. Mediante el pago, compensación,

prescripción y caducidad,

condonación y cancelación.

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2.4 INTERPRETACIÓN DE LA

LEY TRIBUTARIA

La historia considera tres principales corrientes:

1. In dubio contra fiscum: Consideraba que si el

significado de la ley no es claro, debe interpretarse

de manera favorable de la persona que debe pagar

el tributo.

2. In dubio pro fiscum : Consideraba que en caso de

duda, la norma tributaria se interpretará en el

sentido más favorable a quien perciba el tributo, es

decir, al Estado.

3.Interpretación escrita: Considera que no debe

darse prioridad a ninguna de las partes de la

relación jurídica.

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2.5 POTESTADES

TRIBUTARIAS

La potestad tributaria es

entendida como la facultad

jurídica del Estado de exigir

contribuciones con respecto a

personas, bienes o actos que se

hallan o se realicen en su

jurisdicción.

De acuerdo con nuestra

Constitución, el artículo 31

fracción IV , señala que la

potestad tributaria se divide en la

Federación, los Estados y los

Municipios, como se muestra en el

siguiente cuadro:

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2.5.1 MARCO LEGAL

El marco legal del sistema

tributario está sustentado

básicamente, en los siguientes

ordenamientos:

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También regido por un marco legal complementario:

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2.6 INGRESOS TRIBUTARIOS

Una de las herramientas más

importantes con que cuenta el

Estado para realizar sus funciones

en materia de Finanzas Públicas es

la política fiscal.

POLÍTICA FISCAL
Definida como el conjunto de

instrumentos y medidas diseñadas

para obtener ingresos y

distribuirlos a través del gasto, a

fin de contribuir a cumplir los

objetivos generales de la política

económica.

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2.7 CLASIFICACIÓN DEL SECTOR  PÚBLICO

PRESUPUESTARIO

El Sector Público en México está integrado por los

Poderes Legislativo y Judicial, el Instituto Federal

Electoral, la Administración Pública Centralizada y las

entidades paraestatales, tal como se puede observar en

el siguiente cuadro:

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2.7.1 FUENTES DE RECURSOS

En la actualidad, las principales fuentes de recursos del

Sector Público son tres: 

• Ingresos presupuestarios, que se constituyen de los

recursos del Gobierno Federal y los de Organismos y

Empresas bajo control directo.

• Endeudamiento Neto.

• Diferimiento de pagos.

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I NGRESOS ORDINARIOS
1
Constituyen una fuente normal y
2.8 CLASIFICACIÓN
periódica de recursos fiscales.

DE LOS INGRESOS

DEL SECTOR PÚBLICO


I NGRESOS EXTRAORDINARIOS
1
Provienen fundamentalmente de

la contratación de créditos

externos e internos.

 En primer lugar, los ingresos del CLASIFICACIÓN ECONÓMICA 

Sector Público se clasifican en


I NGRESOS CORRIENTES
ordinarios y extraordinarios, en 2 Provenientes de la vía fiscal o por

económicos, institucionales, las operaciones que realizan los

tributarios y no tributarios. organismos y empresas.

I NGRESOS DE CAPITAL
2 Provenientes de la venta de

activos fijos y valores financieros,

financiamiento interno y externo.

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CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL 

INGRESOS PETROLEROS
3
Asociados al sector,los derechos

por hidrocarburos y sobre

rendimientos excedentes.

INGRESOS NO PETROLEROS
3 Obtenidos a través de Impuestos,

Derechos, Productos,

Aprovechamientos y Contribuciones

de Mejoras.

I NGRESOS TRIBUTARIOS
4 Tienen la obligatoriedad para los

contribuyentes y están

representados por todos los

impuestos

I NGRESOS NO TRIBUTARIOS
4 Ingresos captados por concepto

de Derechos, Productos,

Aprovechamientos , etc.

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2.8.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

EN LAS ESFERAS DE GOBIERNO

CONTRIBUCIONES CONTRIBUCIONES CONTRIBUCIONES


FEDERALES ESTATALES MUNICIPALES
Artículo 1 de la L.I.F. Constitución Estatal y Impuestos municipales.

de sus leyes fiscales

particulares.

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2.9 FUENTES FORMALES

Dentro de las fuentes formales del Derecho Tributario

mexicano se encuentran: 

a) La Constitución

b) La Ley

c) Los reglamentos

d) Los Decretos-Ley

e) Los Decretos-Delegados

f) La Jurisprudencia

g) Los Tratados Internacionales

h) La Doctrina

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3. LA OBLIGACIÓN

TRIBUTARIA

Es el vínculo entre el acreedor y el

deudor tributario, establecido por

ley, que tiene por objeto el

cumplimiento de la prestación

tributaria, siendo exigible

coactivamente. 

CARACTERÍSTICAS
1. • Es una obligación ex lege.

2. • El sujeto activo será el Estado.

3. El sujeto pasivo será el

particular.

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3.1 SUJETOS DE LA

RELACIÓN TRIBUTARIA

SUJETO ACTIVO SUJETO PASIVO


Tiene facultad para exigir el Persona física o moral que tiene a su

cumplimiento de la obligación cargo el cumplimiento de la

(Federación, Estados Y Municipios).  obligación.

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3.2 EFECTOS DE LA OBLIGACIÓN

TRIBUTARIA

LA EXIGIBILIDAD:  Es la posibilidad de

hacer efectiva dicha obligación, aún en

contra de la voluntad del obligado, en

virtud de que no se satisfizo durante la

época de pago.

    Artículo 145, párrafo I del C.F.F.

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Los Créditos Fiscales son, como cita la ley, los derechos

de cobro a favor del Estado o de sus organismos

descentralizados (IMSS, INFONAVIT, etcétera), los cuales

se integran por:

• Contribuciones

• Recargos

• Sanciones (multas)

• Gastos de ejecución

• Indemnizaciones por cheques devueltos.

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3.3 FORMAS DE EXTINCIÓN DE LA

OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

EL PAGO
01
Artículo 20 del C.F.F.

COMPENSACIÓN
02
Artículo 23 del C.F.F.

PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
03
Artículo 67 y 146 del C.F.F. 

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3.3 FORMAS DE EXTINCIÓN DE LA

OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

CONDONACIÓN
04
Artículo 39, fracción I del C.F.F.

CANCELACIÓN
05
Artículo 146-A del C.F.F.

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3.5 VERTIENTES DEL DERECHO

TRIBUTARIO

DERECHO TRIBUTARIO DERECHO TRIBUTARIO DERECHO TRIBUTARIO


SUSTANTIVO ADMINISTRATIVO CONTENCIOSO

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3.6 IMPORTANCIA DE EL DERECHO TRIBUTARIO

Única y exclusivamente a través de la Ley puede

garantizarse que la necesaria vinculación económica

entre el Estado y sus súbditos se desenvuelva en un marco

de equidad, equilibrio y armonía; de tal manera que la

norma jurídica debe actuar e indicar cuales son las

facultades y atribuciones recaudadoras del Estado y

cuales son las obligaciones correlativas a cargo de los

particulares.

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4. DEFRAUDACIÓN FISCAL

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ANTECEDENTES

1. LEY PENAL DE

DEFRAUDACIÓN IMPOSITIVA

(30 de enero de 1947)

Con el propósito de crear una Hacienda Pública fuerte y

organizada basada en la confianza entre fisco y

causante,desterrar la confianza recíproca común de aquella

época y castigar a quien de forma fraudulenta  violara sus

cargas fiscales,se propuso la creación de la figura de

"defraudación impositiva".

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MOTIVOS
I.LA NECESIDAD DE COMBATIR LA
FUNDAMENTALES
SIMULACIÓN  DE ACTOS JURÍDICOS

II.IREGULAR EL INCUMPLIMIENTO DE

ENTREGAR A LAS AUTORIDADES DENTRO

DEL PLAZO SEÑALADO EL IMPUESTO

RETENIDO.

III.SANCIONAR LA USUAL E ILEGAL

PRÁCTICA DE OMITIR DOCUMENTOS EN

RELACIÓN A LA PRODUCCIÓN DE

ALCOHOL Y OTROS PRODUCTOS

FERMENTADOS, ASÍ COMO LA SAL.

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2. CÓDIGO FISCAL DE LA

FEDERACIÓN

(31 DE DICIEMBRE DE 1948)

Al reformarse el Código Fiscal de la Federación ,se adicionó

en el Titulo Sexto denominado "De los delitos"disposiciones

penales donde aparece regulado el delito de defraudación

fiscal y con ella ala Ley ya mencionada fue derogada.

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19 DE ENERO DE 1983
1967

SE PUBLICÓ UN INICIÓ LA VIGENCIA

NUEVO CFF. DEL ACTUAL CFF.

"Comete el delito de
La defraudación fiscal
defraudación fiscal quien haga
aparece regulada en
uso de engaños o aproveche
el Capítulo II. De los
errores,para omitir total o
delitos fiscales.
parcialmente  el pago de algún 

impuesto".

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CONCEPTO

"Comete el delito de defraudación fiscal quien,

con uso de engaños o aprovechamiento de

errores, omita total o parcialmente el pago de

alguna contribución u obtenga un beneficio

indebido con perjuicio del fisco federal".

ARTÍCULO 108.CFF

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PAGOS

PROVISIONALES

Los pagos provisionales son

anticipos a cuenta de un impuesto

anual por los contribuyentes al

Fisco.

PAGOS DEFINITIVOS

Los pagos definitivos son los que se

realizan al fisco y a diferencia de

los provisionales se hacen sobre el

flujo de efectivo del mes de que se

trata.

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PRESUNCIÓN DE DEFRAUDACIÓN

FISCAL

El delito de defraudación fiscal y el delito

previsto en el artículo 400 Bis del Código Penal

Federal, se podrán perseguir simultáneamente.

Se presume cometido el delito de defraudación

fiscal cuando existan ingresos o recursos que

provengan de operaciones con recursos de

procedencia ilícita.

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PENALIDAD

I. Con prisión de tres meses a dos

años, cuando el monto de lo

defraudado no exceda de

$1,540,350.00.

II. Con prisión de dos años a

cinco años cuando el monto de

lo defraudado exceda de

$1,540,350.00 pero no de

$2,310,520.00.

III. Con prisión de tres años a

nueve años cuando el monto de

lo defraudado fuere mayor de

$2,310,520.00.

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DEFRAUDACIÓN

FISCAL CALIFICADA

A)Usar documentos falsos.

B)Omitir reiteradamente la expedición de comprobantes por

las actividades que realice.

C) Manifestar datos falsos para obtener de la autoridad

devolución de contribuciones.

D)No llevar los sistemas o registros contables.

E)Omitir contribuciones retenidas, recaudadas o

trasladadas.

F)Manifestar datos falsos para realizar la compensación de

contribuciones que no le correspondan.

G)Utilizar datos falsos para acreditar o disminuir

contribuciones.

H)Declarar pérdidas fiscales inexistentes.


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ACTOS EQUIPARADOS

CON LA DEFRAUDACIÓN

FISCAL

I. Se consigne en las declaraciones, deducciones

falsas o ingresos menores a los realmente

obtenidos.

II. Omita pagar al fisco en tiempo y forma, las

cantidades retenidas a terceros.

III.Se beneficie sin derecho de un subsidio o

estímulo fiscal.

IV.Simule uno o más actos o contratos obteniendo

un beneficio indebido con perjuicio del fisco

federal.

Ingeniería en Administración
V. Sea responsable por omitir presentar por más

de 12 meses las declaraciones que tengan

carácter de definitivas, así como las de un

ejercicio fiscal que exijan las leyes fiscales.

VI. Darle efectos fiscales a los comprobantes

digitales cuando no reúnan los requisitos de los

artículos 29 y 29-A de este Código.

VII. No se formulará querella, si quien se encuentra

en los supuestos anteriores, entera

espontáneamente, con sus recargos, el monto de

la contribución omitida o del beneficio indebido

antes de que la autoridad fiscal.

ARTÍCULO 109.CFF

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SIMULACIÓN DE OPERACIONES

La simulación se da cuando un contribuyente

ha estado emitiendo comprobantes a pesar

de no contar con los activos, personal,

infraestructura o capacidad material, para

prestar los servicios, producir, comercializar o

entregar los bienes que amparan tales

comprobantes; o bien, que dichos

contribuyentes se encuentren no localizados.

ARTÍCULO 69-B.CFF

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EFOS

Empresas Facturadoras de

Operaciones Simuladas.

-Tienen un amplio objeto

social.

-Emiten CFDI por operaciones

no realizadas.

-No tienen personal para

realizar las actividades que

amparan los CFDI.

-Los ingresos que reciben son

desproporcionados.

-El domicilio fiscal no es el

mismo que en el RFC.

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EDOS

Empresas Deductoras de

Operaciones Simuladas.

-Pueden tener uno o varios

proveedores con

características de EFOS.

-Cumplen con sus obligaciones

fiscales en tiempo y forma.

-Deduce montos altos por

concepto de servicios,

compensa y hasta solicita IVA

en devolución.

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CASOS PRÁCTICOS

FACTURAS FALSIFICADAS

Hechos: El beneficiario presentó, junto con una solicitud de pago,

copias de las facturas y

una confirmación de transferencias bancarias con fecha de

septiembre de 2017.

Bandera roja: Durante una inspección sobre el terreno, se solicitó al

beneficiario que

presentara los originales, pero el beneficiario afirmó que los

originales se habían perdido.

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Reacción: Una investigación llevada a cabo por las autoridades

encargadas del cumplimiento de la ley demostró que las fechas de

expedición de los documentos habían sido manipuladas.

Se hallaron los originales con el mismo número pero con una fecha

diferente (julio de 2017). Se concluyó, por tanto, que los duplicados eran

falsos.

Resultado: Se inició un procedimiento penal ante el tribunal de justicia. El

beneficiario fue acusado de alterar las fechas del acuerdo con el

contratista, de las facturas y de la transferencia bancaria con el fin de

obtener ilegalmente fondos del programa operativo.

En 2013 se dictó sentencia, absolviendo al beneficiario del presunto delito,

y el fiscal apeló. 

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CASOS PRÁCTICOS

EXTRACTOS BANCARIOS FALSIFICADOS

Hechos: Durante una inspección sobre el terreno, un beneficiario

presentó copias impresas de dos extractos bancarios escaneados

(confirmando los pagos de IVA de las facturas A y B el 13.09.2011). 

Bandera roja: Una discrepancia en los números de cuenta bancaria

relativos al pago de la factura A (11 2222 3333 4444 5555 6666

7777) y la factura B (11 2222 3333 4444 555566667) suscitó las

sospechas. 

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Reacción: Se solicitó al beneficiario que presentara los extractos bancarios

originales, con el sello del banco, pero nunca fueron suministrados.

El análisis de las copias de los extractos bancarios mostró que: 

1.en el extracto bancario que confirmaba el pago de IVA de la factura B, en

el campo «con cargo al número de cuenta» había un número de cuenta


bancaria que tenía 23 dígitos en vez de los 26 dígitos estándar;

2.había diferencias visibles en el tamaño y la nitidez de la letra entre los dos

extractos bancarios.

Resultado: Las autoridades de gestión notificaron el caso bajo sospecha

de delito a la fiscalía, al tiempo que se suspendió el pago al beneficiario. 

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REFERENCIAS WEB

CONCLUSIÓN

El delito de defraudación fiscal es uno de los procesos penales más

complejos de defender, ya que impacta de gran manera en el patrimonio

y libertad de las personas.Con la implementación de herramientas y

medios tecnológicos modernos,hoy más que nunca el SAT puede

identificar de manera expedita y eficaz la existencia de dichos delitos,es

por ello que las personas tanto físicas como morales deberán analizar a

consciencia el nivel de cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

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REFERENCIAS WEB
https://jorgemachicado.blogspot.mx/2009/10/dertrib.html

http://www.senado.gob.mx/comisiones/hacienda/docs/Magistrado_TFJFA/LENE_LeyTribu

taria.pdf

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1449/5.pdf

http://www.jacoboasociados.com.sv/FTP/MANUAL%20DE%20DERECHO%20TRIBUTARIO.p

df

https://www.upg.mx/wp-content/uploads/2015/10/LIBRO-42-Derecho-Tributario.pdf

http://cvperu.typepad.com/files/cnmtributario.pdf

http://www.derecho.usmp.edu.pe/7ciclo/derecho_tributario_I/ideas_centrales/4_seman

a.pdf

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/vilchis_p_i/capitulo2.pdf

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/libro1/libro.htm

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REFERENCIAS WEB

REFERENCIAS WEB
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8_160517.pdf

http://losimpuestos.com.mx/delito-de-defraudacion-fiscal/

http://tesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/2824/1/CP2008A478e.pdf

https://contadormx.com/2017/08/31/listado-efos-edos-sat-operaciones-

simuladas/

http://www.mapama.gob.es/es/pesca/temas/fondos-europeos/deteccion-de-

documentos-falsificados_tcm7-449556.pdf

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"Una sociedad que roba a un individuo el producto de su
esfuerzo…no es estrictamente hablando una sociedad, sino
una revuelta mantenida por violencia institucionalizada. Aquel
que produce mientras otros disponen de su producción es
un esclavo." (Ayn Rand)

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GRACIAS
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