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1) Comisión de Derechos Humanos del 5. El Control del Gasto Publico. Art. 232
Congreso de la Republica. Art. 273 CPRG. CPRG. La contraloría general de Cuantas, es
2) El Procurador de los Derechos Humanos. una institución técnica, descentralizada, con
funciones de fiscalización de los ingresos,
Atribuciones y responsabilidades del PDH. egresos y en general, de todo interés
Art. 274 El PDH es un comisionado del hacendario de los organismos del Estado,
congreso de la republica para la defensa del contratista de obras publicas y de cualquier
de los derechos humanos que la Constitución persona, que por delegación del Estado,
garantiza. invierta o administre fondos públicos.
275 de la CPRG.
Atribuciones:
-Promover el buen funcionamiento y la
agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de DH. CASOS:
- Investigar y denunciar comportamientos
administrativos lesivos a los intereses de las 1. Ante un silencio administrativo de
personas. naturaleza sustantiva, el señor Juan Pérez
- Investigar toda clase de denuncias que le interpuso Acción Constitucional de amparo
sean planteadas por cualquier persona, para que el órgano administrativo resolviera
sobre violaciones de derechos humanos. su petición.
- Recomendar privada o públicamente a los Que clase de control es? R// Control Judicial
funcionarios la modificación de un Privativo
comportamiento administrativo objetado.
Elección del PDH. Art. 273 CPRG. La comisión 2. El señor Juan Pérez, fue notificado el día
de los Derechos Humanos del Congreso de la de hoy de la las resoluciones que declaro sin
Republica propone al Congreso 3 candidatos lugar el recurso de revocatoria x lo que
para la elección de un Procurador y es el procede accionar a través del proceso
pleno del Congreso el que elige dentro de la contencioso administrativo.
terna propuesta por la comisión. Cual es el plazo para accionar en lo
Contencioso administrativo? R// 3 meses
- Duración en el Cargo: 5 años y puede ser Que clase de Control es? R// Control Judicial
reelecto. Privativa
Principios que rigen al servicio público. (y al
derecho administrativo)
El Departamento de regulación y Control de El bien común; el orden público, el interés
productos farmacéuticos y afines, general.
dependencia del Ministerio de Salud, el día
de hoy le notificó al señor Juan Pérez la
resolución a través de la cual se le impuso DIFERENCIAS. -Función publica. -Servicio
una multa de Q 10,000 derivado de la publico. -Obra publica.
inspección sobre buenas practicas de
manufacturas efectuadas a la empresa de su Función Publica: La ejerce el Estado de
propiedad. Guatemala, en sus diversos ámbitos de
competencia; la función jurisdiccional, la
Que tipo de Control utilizaría? R// Control función legislativa, y la función
administrativo a petición de parte administrativa en las del Ejecutivo, la
competencia departamental, la competencia
Cual es el ultimo día para su interposición? regional y la competencia municipal y los
R// 5 días hábiles demás órganos descentralizados y
autónomos.
Recurso de revocatoria
Servicio Publico: Es el medio de que la
administración pública dispone para lograr
LOS SERVICIOS PÚ BLICOS. su finalidad –el bien común- los que están
En sus inicios se consideró al servicio publico destinados a cumplir con las necesidades de
como la actividad estatal, el contenido del carácter general de sus habitantes. Eje;
derecho administrativo o piedra angular del servicio de transporte, salud, educación, etc.
mismo.
(Escuela realista) Obra publica: La que el Estado produce en un
Tradicionalmente se ha entendido el servicio bien inmueble estatal, con el propósito del
público como toda actividad pública cumplimiento de su finalidad y de interés
tendiente a satisfacer necesidades de interés general, para el uso público, Eje. Carreteras,
general. (concepto material y funcional: el las calles, parques, (para el desempeño de
ofrecimiento a los administrados en general una función pública Edificios para oficinas
de utilidades y comodidades materiales, para su funcionamiento)
agua, luz, telefonía, transporte urbano. o
funcional)
Criterios para determinar el carácter
La noción moderna de servicio publico se público de un servicio:
refiere a un conjunto de personas y medios El servicio publico debe ser prestado con
que están encargados de desarrollar el exclusividad por la administración pública,
servicio publico. (funcional y orgánico) sin embargo existen personas individuales y
jurídicas que a través de las concesiones
Noción de servicio publico: se refiere a la suelen prestar estos servicios, y es acá donde
prestación de una actividad y comodidad entra la controversia, ya q un servicio es fácil
material que puede disfrutar singularmente comprensión pero cuando lleva la palabra
el administrado siempre que tal prestación público es donde se pone a discusión, ya q la
esté conforme a un determinado y especifico finalidad de un servicio privado no es el bien
régimen. común sino el lucro. Por es razón se hace
necesario hacer una revisión de los distintos
Elementos de la noción de servicio publico: criterios que se han enunciado:
- El elemento material: el ofrecimiento a los
administrados en general de utilidades y Criterio orgánico:
comodidades materiales, agua, luz, El servicio publico solo puede ser atribuido a
telefonía, transporte urbano, son persona pública; si el órgano es público, el
indispensables y necesarias. servicio que presta será igualmente público,
- El elemento formal: es la sumisión de éstos si las personas que lo prestan son privadas,
servicios públicos al ordenamiento jurídico. el servicio también es privado, lo que cuenta
en la administración de servicio para este
criterio orgánico, no es una actividad a
desarrollar, sino el órgano encargado de su administración pública, pero hay servicios
prestación prestados por concesiones otorgadas a
personas particulares.
Criterio funcional: Toda actividad de la C) Servicios obligatorios y facultativos. Se
administración pública o de los particulares o clasifican en servicios públicos esenciales:
administrados, que tienda a satisfacer Son aquellos que su existencia es de
necesidades o interés de carácter general imperiosa necesidad para la vida huma na,
cuya índole o gravitación en el supuesto de no puede dejar de prestarse. No esenciales:
actividades de los particulares o Son los que pueden dejar de prestarse sin
administrados requiera el control de la que afecte a la población.
autoridad estatal. D) Por su continuidad.
- Permanentes: Los servicios públicos que no
Criterio legal: La creación de un servicio se pueden interrumpir en ningún tiempo
publico es la obra del legislador, que en una causa o circunstancia, eje, el agua potable, la
ley general de servicios públicos, o en una ley seguridad.
que organiza un servicio público - No permanentes: Se presenta en forma
especializado, determina la posibilidad de accidental o en caso de emergencia, eje.
atención de dicho servicio . La creación de un Traslado de personas en zonas peligrosas,
servicio público se verifica por la ley. jornadas preventivas de salud.
E) Por su ámbito territorial: depende de la
división territorial administrativa que tenga
Características esenciales del servicio el estado, eje. Departamentos, municipios y
público. regiones.
A) la generalidad: Consiste en la posibilidad F) Servicio publico propio e impropio:
de que todos los habitantes lo utilicen, y se Servicios prestados por el Estado o por
vincula con los derechos humanos porque personas individuales o privadas.
mediante la satisfacción de los requisitos
legalmente establecidos tienen derecho a
usar el servicio público.
B) la igualdad: La prestación de servicio SU REGIMEN JURIDICO ESPECIAL.
público debe ser repartidas por igualdad
entre todos los habitantes. 1. DEFINICION DE SERVICIO PÚBLICO: Un
C) regularidad: La prestación debe regirse de servicio técnico prestado al público de una
acuerdo a un reglamento previo que marque manera regular y continua para la
los limites de los derechos de los sujetos por satisfacción de una necesidad pú blica y por
parte de la relación de los servicios públicos una organización publica. Gustavo Penagos
D) Continuidad: El servicio público debe ser
prestado sin interrupciones, es decir que no 2. El conjunto de actividades que desarrolla
se detenga, debe ser prestado en una forma el Estado, a través de los órganos
continua. administrativos (centralizados,
E) Obligatoriedad: El Estado tiene la descentralizados o autónomos) de manera
obligación de prestar o garantizar el servicio directa o indirecta, cuya finalidad es
público sin discriminación. satisfacer necesidades colectivas,
atendiendo a la población, por imperativo
del ordenamiento jurídico administrativo
establecido a cambio de pago de las
CLASES DE SERVICIOS PÚ BLICOS. respectivas tarifas, de impuestos, tasas y
demás contribuciones que pagan los
A) Servicios públicos con o sin poder administrados. (Calderón Hugo)
Administrativo: Las actividades privadas se
encuentra bajo la vigilancia de entes Diferencias entre los servicios públicos y
administrativos para garantizar que el servicios sociales.
servicio se preste a bajos costos y de manera (Los servicios sociales tienen por objeto
eficiente, para comodidad de los usuarios. mejorar condiciones de vida)
B) Servicios públicos de gestión publica y de ( Los servicios públicos en cambio pueden
gestión privada: Hay servicios públicos perseguir fines lucrativos, los que pueden ser
prestados directamente por la prestados por el Estado o por particulares.)
PRESTACION DIRECTA E INDIRECTA. (de los
servicios públicos) Empresas del Estado: Las empresas son una
Forma Directa: Servicio Publico prestado por forma de intervención del Estado en la
la administración pública y sus entidades Economía. En Guatemala no hay empresas.
descentralizadas. Empresas de economía Mixta: El Estado se
Forma Indirecta: Servicio prestado a través asocia con particulares, en sociedades
de personas individuales o jurídicas mercantiles generalmente atreves de las
particulares, por medio de concesiones sociedades anónimas.
administrativas.
Los establecimientos de utilidad pú blica: El
Concesiones: Es cuando la administración interés publico prevalece sobre el interés
pública se ve imposibilitada por limitaciones privado, se trata de instituciones a las cuales
presupuestarias a prestar el servicio público, el Estado las declara como entidades de
encomienda a los particulares que asuman el utilidad publica . eje. Cruz roja, los bomberos
riesgo económico para la prestación de los voluntarios.
mismos.
Gabino Fraga señala que, la concesión se Nacionalización y privatización de los
compone de tres elementos: servicios públicos y de las empresas
a) Un acto reglamentario: Se fijan las estatales.
normas a que necesariamente se debe La nacionalización. La incorporación a la
condicionar la organización y Nación de todos los bienes y medios de
funcionamiento del servicio público. producción, o de una parte de ellos,
sustrayéndolos de la actividad o quizás mas
b) Un acto de condición: son las atribuciones propiamente de la propiedad de los
que debe cumplir el concesionario de las particulares. (Manuel Osorio)
facultades que la ley le otorga.
c) Un Contrato: Cuando la administración Privatización. Ante la imposibilidad del
otorga la concesión y en donde se fijan Estado de prestar el servicio público lo
derechos y obligaciones tanto de empresas traslada hacia personas particulares, para
concesionarias como la administración. que estos presten el servicio público.
El caso de Guatemala.
- Es un procedimiento administrativo,
por el que la administración elige, a
través de un acto administrativo,
como contratante a la persona física
o juri ́dica que ofrece las condiciones
mas ventajosas para el Estado.
Características: Un procedimiento
administrativo -Un acto administrativo- Un
contrato
Finalidades de la Licitación. La
transparencia, la moralidad administrativa,
la calidad del gasto público.