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EL CONTROL DE LA FUNCIÓ N PÚ BLICA Y

ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. 2.1 de oficio o jerárquico. (interno,


indirecto) : Es el que ejerce el superior
1. El control parlamentario: Es un figura jerárquico sobre los subordinados, es
jurídica que consiste en el control que ejerce llamado también Control indirecto. Ejemplo:
el parlamento sobre los actos del de los Un ministro de Estado tiene la facultad de
funcionarios públicos. controlar los actos, decisiones y resoluciones
Se da en 3 fases: de sus direcciones generales. También es
llamado por algunos autores control
1.1 La invitación indirecto porque no es una garantía para el
particular puesto que el administrado no
1.2 La citación: Significa que los ministros de interviene en esta actividad, por ser interno
Estado y todos los funcionarios y empleados y no existe una notificación previa al
públicos están obligados a acudir al Congreso particular o sea q no es una obligación del
de la Republica, cuando éste, sus comisiones superior que controla de hacerlo saber al
o bloques legislativos lo considere necesario, particular.
a efecto de aclarar algunas situaciones En la administración guatemalteca se dan
relacionas con los negocios o competencia q ciertos elementos
ejercen los funcionarios o empleados Elementos.
públicos. -Que exista jerarquía
- Que el control se dé previo a la notificación
2.3 La Interpelación: Es la figura jurídico- al particular.
político, mediante el cual el parlamento
controla los actos y las políticas 2.2. El control técnico. Es un control
administrativas del primer ministro o administrativo, aunque no es jerárquico sino
presidente del consejo de ministros y los se trata de un control que realizan órganos
ministros del estado. Interpelación de especializados de la administración publica
Ministros. (Art. 166 CPRG: Los ministros de sobre órganos administrativos con
estado tienen la obligación de presentarse al competencia. Ej. La contraloría general de
Congreso de la Republica, a fin de contestar cuentas sobre manejo de fondos públicos,
las interpelaciones que le formulen uno o que es un control interno de la
mas diputados. administración, Ej. La Superintendencia de
Bancos sobre instituciones privadas como los
2.4 Excepciones a la Interpelación en caso de bancos de sistema.
ministros.
a) Asuntos diplomáticos
2.3. Control a petición de parte.
b) Las operaciones Militares pendientes
(directo): Es el que los particulares o
administrados ejercen, sobre los actos de la
El procedimiento es el siguiente según
administración, se refleja este control en los
articulo 166 Const.
recursos administrativos o medios de
- No puede exceder de cuatro el numero de
impugnación, y este control es Directo
ministros interpelados al mismo tiempo.
porque son directamente los particulares los
- Las preguntas deben ser comunicadas con
que atreves de los recursos administrativos
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controlan los actos de la administración que
horas de anticipación.
les afecta
- Cualquier diputado puede hacer las
preguntas
3. EL CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE
adicionales que estime pertinente.
LA ADMINISTRACIÓ N.
- Al estar planteada la interpelación de un
El control Judicial de los actos
ministro, este no puede ausentarse del país.
administrativos pública guatemalteca, son,
- Se puede dar un voto de falta de confianza.
en primero lugar el proceso de los
- La facultad del presidente de aceptar la
contencioso administrativo. NO es
renuncia.
RECURSOS
2. EL CONTROL ADMINISTRATIVO: es aquel
que se desarrolla dentro de la esfera de la Sistema de control de justicia retenida:
administración pública. Este control se da en Existe un tribunal especial contencioso
2 supuestos: administrativo, descrito al OJ. En la
Constitución Art. 221 señala atribuciones de amparo y en materia de
que tiene el tribunal. constitucionalidad.
g) La petición de amparo en materia
Justicia delegada: La potestad que la ley administrativa.
le otorgo a la propia administración para que h) Procedencia. Art. 10 LAEC. Se extiende a
impartiera justicia a nombre del pueblo. toda situación que sea susceptible de un
riesgo, una amenaza, restricción o violación
3.1. El control Privativo. a los derechos que la constitución y las leyes
El proceso de los Contencioso de la republica de Guatemala reconoce.
administrativo es un medio de control
privativo que los particulares tienen, una vez 4. EL CONTROL DE LOS DERECHOS
agotada la vía administrativa, y en la ley se HUMANOS
encuentra como recurso pero en la Su origen: Suecia, 1809, conocido como
constitución lo regula como Proceso. Ombudsman, que en el idioma sueco
significa, representante, comisionado,
Proceso Contencioso administrativo. Es un protector.
medio de control que tienen los particulares Es una institución creada o regulada por el
o administrados, para oponerse a las ordenamiento jurídico del Estado o de la
decisiones, resoluciones o actos de los región para la vigilancia del cumplimiento
órganos administrativos, una vez agotada la constitucional de las garantías mínimas de
vía administrativa. Art. 221 CPRG. todo ser humano.

Características del Proceso Contencioso: Funciones primordiales del Ombudsman:


- Es un proceso. a) Tutelar los derechos fundamentales y la
- Lo conoce un órgano jurisdiccional. legalidad.
- Su competencia, las controversias surgidas b) Investigar y controlar a la administración.
entre particulares y la administración c) Sugerir nuevas medidas legales.
publica. d) Sancionar a las autoridades que dificulten
- Lo conoce un tribunal colegiado. su actividad.

PDH. Es un comisionado del Congreso de la


3.2 Control Constitucional: Lo ejerce la corte Republica para la defensa de los Derechos
de Constitucionalidad, para que la Humanos establecidos en la Constitución
administración pública y otros órganos del Política, la Declaración Universal de los
Estado no violen con sus actos preceptos y Derechos Humanos, los Tratados y
garantías que la Constitución garantiza. 268 Convenios Internacionales aceptados por
CPRG. Guatemala.

a) lo ejerce la Corte de Constitucionalidad. 4.1. El Estado protector de los derechos


b) Designación de los magistrados. 5 titulares humanos.
y 5 suplentes El Estado es una institución creada por los
c) Duración en los cargos. 5 años y pueden seres humanos, que debe ser una
ser relectos herramienta para la plena realización de la
d) Requisitos para ser magistrado de la Corte persona humana. (art 1 Const: Es deber del
de Constitucionalidad. Abogado colegiado, Estado garantizarles a los habitantes de la
reconocida honorabilidad, mínimo 15 años republica la vida, la libertad, la justicia, la
de graduación profesional. seguridad, la paz, y el desarrollo integral de
e) Presidencia de la Corte de la persona.
Constitucionalidad. Es rotativo entre los
magistrados 1 año. 4.2. El Estado Violador de los derechos
f) Funciones y competencia de la Corte de humanos: El poder es acaparado por grupos
Constitucionalidad: Conocimiento de la políticos que lo utilizan para hacer valer sus
acción de inconstitucionalidad en única propios intereses.
instancia, conocimiento de amparo
interpuesto en contra del congreso, Órgano 4.3. Regulación en materia de derechos
de consulta de los organismos del Estado, humanos en Guatemala.
Conocimiento de toda apelación en materia CPRG. Art. 44, 45. La acción para enjuiciar a
los infractores de los derechos humanos es
púbica y pueden ejercerse mediante simple
denuncia, sin caución ni formalidad alguna, Establecida la violación de derechos
Es legitima la resistencia del pueblo para la humanos por el PDH, este podrá́:
protección y defensa de los derechos y a) Ordenar la inmediata cesación de la
garantías consignados en la constitución. violación
Los convenios y tratados internacionales en y la restricción de los derechos humanos
materia de derechos humanos tienen conculcados.
preminencia sobre el derecho interno.
b) Según la gravedad, promoverá el
- La Declaración Universal de los Derechos procedimiento disciplinario, inclusive la
Humanos, aprobada por la Asamblea destitución del funcionario.
General de las Naciones Unidas. 10-12-1948
- La Convención Americana de Derechos c) Si de la investigación se establece la
Humanos suscrita en San José́ de Costa Rica posible comisión de un delito, formulará la
el 22-11-1969. Pacto de San José́. denuncia ante el órgano jurisdiccional
-Ley de la Comisión de Derechos Humanos correspondiente.
del Congreso de la Republica y el Procurador
de los Derechos Humanos. -El Procurador de los Derechos Humanos en
4.4. Las instituciones protectoras de la actualidad: la defensa y protección se
derechos humanos en Guatemala: encuentra en franco déficit, debido a la
son 2 instituciones que tienen función de cultura de violencia e intolerancia de agentes
controlar de los derechos humanos en de poder que han dominado la vida política,
Guatemala. económica y social de Guatemala.

1) Comisión de Derechos Humanos del 5. El Control del Gasto Publico. Art. 232
Congreso de la Republica. Art. 273 CPRG. CPRG. La contraloría general de Cuantas, es
2) El Procurador de los Derechos Humanos. una institución técnica, descentralizada, con
funciones de fiscalización de los ingresos,
Atribuciones y responsabilidades del PDH. egresos y en general, de todo interés
Art. 274 El PDH es un comisionado del hacendario de los organismos del Estado,
congreso de la republica para la defensa del contratista de obras publicas y de cualquier
de los derechos humanos que la Constitución persona, que por delegación del Estado,
garantiza. invierta o administre fondos públicos.
275 de la CPRG.

Atribuciones:
-Promover el buen funcionamiento y la
agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de DH. CASOS:
- Investigar y denunciar comportamientos
administrativos lesivos a los intereses de las 1. Ante un silencio administrativo de
personas. naturaleza sustantiva, el señor Juan Pérez
- Investigar toda clase de denuncias que le interpuso Acción Constitucional de amparo
sean planteadas por cualquier persona, para que el órgano administrativo resolviera
sobre violaciones de derechos humanos. su petición.
- Recomendar privada o públicamente a los Que clase de control es? R// Control Judicial
funcionarios la modificación de un Privativo
comportamiento administrativo objetado.

Elección del PDH. Art. 273 CPRG. La comisión 2. El señor Juan Pérez, fue notificado el día
de los Derechos Humanos del Congreso de la de hoy de la las resoluciones que declaro sin
Republica propone al Congreso 3 candidatos lugar el recurso de revocatoria x lo que
para la elección de un Procurador y es el procede accionar a través del proceso
pleno del Congreso el que elige dentro de la contencioso administrativo.
terna propuesta por la comisión. Cual es el plazo para accionar en lo
Contencioso administrativo? R// 3 meses
- Duración en el Cargo: 5 años y puede ser Que clase de Control es? R// Control Judicial
reelecto. Privativa
Principios que rigen al servicio público. (y al
derecho administrativo)
El Departamento de regulación y Control de El bien común; el orden público, el interés
productos farmacéuticos y afines, general.
dependencia del Ministerio de Salud, el día
de hoy le notificó al señor Juan Pérez la
resolución a través de la cual se le impuso DIFERENCIAS. -Función publica. -Servicio
una multa de Q 10,000 derivado de la publico. -Obra publica.
inspección sobre buenas practicas de
manufacturas efectuadas a la empresa de su Función Publica: La ejerce el Estado de
propiedad. Guatemala, en sus diversos ámbitos de
competencia; la función jurisdiccional, la
Que tipo de Control utilizaría? R// Control función legislativa, y la función
administrativo a petición de parte administrativa en las del Ejecutivo, la
competencia departamental, la competencia
Cual es el ultimo día para su interposición? regional y la competencia municipal y los
R// 5 días hábiles demás órganos descentralizados y
autónomos.
Recurso de revocatoria
Servicio Publico: Es el medio de que la
administración pública dispone para lograr
LOS SERVICIOS PÚ BLICOS. su finalidad –el bien común- los que están
En sus inicios se consideró al servicio publico destinados a cumplir con las necesidades de
como la actividad estatal, el contenido del carácter general de sus habitantes. Eje;
derecho administrativo o piedra angular del servicio de transporte, salud, educación, etc.
mismo.
(Escuela realista) Obra publica: La que el Estado produce en un
Tradicionalmente se ha entendido el servicio bien inmueble estatal, con el propósito del
público como toda actividad pública cumplimiento de su finalidad y de interés
tendiente a satisfacer necesidades de interés general, para el uso público, Eje. Carreteras,
general. (concepto material y funcional: el las calles, parques, (para el desempeño de
ofrecimiento a los administrados en general una función pública Edificios para oficinas
de utilidades y comodidades materiales, para su funcionamiento)
agua, luz, telefonía, transporte urbano. o
funcional)
Criterios para determinar el carácter
La noción moderna de servicio publico se público de un servicio:
refiere a un conjunto de personas y medios El servicio publico debe ser prestado con
que están encargados de desarrollar el exclusividad por la administración pública,
servicio publico. (funcional y orgánico) sin embargo existen personas individuales y
jurídicas que a través de las concesiones
Noción de servicio publico: se refiere a la suelen prestar estos servicios, y es acá donde
prestación de una actividad y comodidad entra la controversia, ya q un servicio es fácil
material que puede disfrutar singularmente comprensión pero cuando lleva la palabra
el administrado siempre que tal prestación público es donde se pone a discusión, ya q la
esté conforme a un determinado y especifico finalidad de un servicio privado no es el bien
régimen. común sino el lucro. Por es razón se hace
necesario hacer una revisión de los distintos
Elementos de la noción de servicio publico: criterios que se han enunciado:
- El elemento material: el ofrecimiento a los
administrados en general de utilidades y Criterio orgánico:
comodidades materiales, agua, luz, El servicio publico solo puede ser atribuido a
telefonía, transporte urbano, son persona pública; si el órgano es público, el
indispensables y necesarias. servicio que presta será igualmente público,
- El elemento formal: es la sumisión de éstos si las personas que lo prestan son privadas,
servicios públicos al ordenamiento jurídico. el servicio también es privado, lo que cuenta
en la administración de servicio para este
criterio orgánico, no es una actividad a
desarrollar, sino el órgano encargado de su administración pública, pero hay servicios
prestación prestados por concesiones otorgadas a
personas particulares.
Criterio funcional: Toda actividad de la C) Servicios obligatorios y facultativos. Se
administración pública o de los particulares o clasifican en servicios públicos esenciales:
administrados, que tienda a satisfacer Son aquellos que su existencia es de
necesidades o interés de carácter general imperiosa necesidad para la vida huma na,
cuya índole o gravitación en el supuesto de no puede dejar de prestarse. No esenciales:
actividades de los particulares o Son los que pueden dejar de prestarse sin
administrados requiera el control de la que afecte a la población.
autoridad estatal. D) Por su continuidad.
- Permanentes: Los servicios públicos que no
Criterio legal: La creación de un servicio se pueden interrumpir en ningún tiempo
publico es la obra del legislador, que en una causa o circunstancia, eje, el agua potable, la
ley general de servicios públicos, o en una ley seguridad.
que organiza un servicio público - No permanentes: Se presenta en forma
especializado, determina la posibilidad de accidental o en caso de emergencia, eje.
atención de dicho servicio . La creación de un Traslado de personas en zonas peligrosas,
servicio público se verifica por la ley. jornadas preventivas de salud.
E) Por su ámbito territorial: depende de la
división territorial administrativa que tenga
Características esenciales del servicio el estado, eje. Departamentos, municipios y
público. regiones.
A) la generalidad: Consiste en la posibilidad F) Servicio publico propio e impropio:
de que todos los habitantes lo utilicen, y se Servicios prestados por el Estado o por
vincula con los derechos humanos porque personas individuales o privadas.
mediante la satisfacción de los requisitos
legalmente establecidos tienen derecho a
usar el servicio público.
B) la igualdad: La prestación de servicio SU REGIMEN JURIDICO ESPECIAL.
público debe ser repartidas por igualdad
entre todos los habitantes. 1. DEFINICION DE SERVICIO PÚBLICO: Un
C) regularidad: La prestación debe regirse de servicio técnico prestado al público de una
acuerdo a un reglamento previo que marque manera regular y continua para la
los limites de los derechos de los sujetos por satisfacción de una necesidad pú blica y por
parte de la relación de los servicios públicos una organización publica. Gustavo Penagos
D) Continuidad: El servicio público debe ser
prestado sin interrupciones, es decir que no 2. El conjunto de actividades que desarrolla
se detenga, debe ser prestado en una forma el Estado, a través de los órganos
continua. administrativos (centralizados,
E) Obligatoriedad: El Estado tiene la descentralizados o autónomos) de manera
obligación de prestar o garantizar el servicio directa o indirecta, cuya finalidad es
público sin discriminación. satisfacer necesidades colectivas,
atendiendo a la población, por imperativo
del ordenamiento jurídico administrativo
establecido a cambio de pago de las
CLASES DE SERVICIOS PÚ BLICOS. respectivas tarifas, de impuestos, tasas y
demás contribuciones que pagan los
A) Servicios públicos con o sin poder administrados. (Calderón Hugo)
Administrativo: Las actividades privadas se
encuentra bajo la vigilancia de entes Diferencias entre los servicios públicos y
administrativos para garantizar que el servicios sociales.
servicio se preste a bajos costos y de manera (Los servicios sociales tienen por objeto
eficiente, para comodidad de los usuarios. mejorar condiciones de vida)
B) Servicios públicos de gestión publica y de ( Los servicios públicos en cambio pueden
gestión privada: Hay servicios públicos perseguir fines lucrativos, los que pueden ser
prestados directamente por la prestados por el Estado o por particulares.)
PRESTACION DIRECTA E INDIRECTA. (de los
servicios públicos) Empresas del Estado: Las empresas son una
Forma Directa: Servicio Publico prestado por forma de intervención del Estado en la
la administración pública y sus entidades Economía. En Guatemala no hay empresas.
descentralizadas. Empresas de economía Mixta: El Estado se
Forma Indirecta: Servicio prestado a través asocia con particulares, en sociedades
de personas individuales o jurídicas mercantiles generalmente atreves de las
particulares, por medio de concesiones sociedades anónimas.
administrativas.
Los establecimientos de utilidad pú blica: El
Concesiones: Es cuando la administración interés publico prevalece sobre el interés
pública se ve imposibilitada por limitaciones privado, se trata de instituciones a las cuales
presupuestarias a prestar el servicio público, el Estado las declara como entidades de
encomienda a los particulares que asuman el utilidad publica . eje. Cruz roja, los bomberos
riesgo económico para la prestación de los voluntarios.
mismos.
Gabino Fraga señala que, la concesión se Nacionalización y privatización de los
compone de tres elementos: servicios públicos y de las empresas
a) Un acto reglamentario: Se fijan las estatales.
normas a que necesariamente se debe La nacionalización. La incorporación a la
condicionar la organización y Nación de todos los bienes y medios de
funcionamiento del servicio público. producción, o de una parte de ellos,
sustrayéndolos de la actividad o quizás mas
b) Un acto de condición: son las atribuciones propiamente de la propiedad de los
que debe cumplir el concesionario de las particulares. (Manuel Osorio)
facultades que la ley le otorga.
c) Un Contrato: Cuando la administración Privatización. Ante la imposibilidad del
otorga la concesión y en donde se fijan Estado de prestar el servicio público lo
derechos y obligaciones tanto de empresas traslada hacia personas particulares, para
concesionarias como la administración. que estos presten el servicio público.
El caso de Guatemala.

Servicios públicos municipales. Art. 68, 72 Regulación para la autonomía en la


CM. Otorgamiento de concesiones en prestación de servicios pú blicos.
Guatemala. Articulo 73, 74 Código Municipal. Ver Art 134 CPRG. La descentralización y la
autonomía, El municipio y las entidades
Otras condiciones de la concesión art 75 CM. autónomas y descentralizadas actúan por
Intervención de los servicios públicos en delegación
Guatemala. Ver Art. 120 CPRG. 76 CM. Igss. Ver Art. 100 CPRG. El Estado reconoce y
Causas para revocar la concesión: Ver art. 77 garantiza el derecho, la seguridad social para
CM. beneficio de los habitantes de la Nación, su
Otras condiciones de la concesión. Ver art 75 régimen se instituye como función pública en
CM. forma nacional, unitaria y obligatoria.
Usac. Ver Art. 82 CPRG. La universidad es
autónoma con personalidad jurídica con
Definición de concesión de servicios carácter de única universidad
públicos. Es un modo de gestión indirecta en LOS CONTRATOS
virtud del cual, la administración concede
mediante un contrato administrativo, en ADMINISTRATIVOS.
principio, a una persona privada y
excepcionalmente a otras personas pú blicas, La función administrativa se subdivide en
la explotación de un servicio durante un actos, servicios públicos y contratos.
tiempo determinado, que esta asume bajo su ́
Contrato: Es la relación juridica formada
responsabilidad y riesgo, estableciéndose por un acuerdo de voluntades, en el que las
como remuneración una cantidad de dinero partes se obligan recíprocamente a
denominada tarifa, que le pagan los prestaciones concebidas y de tal suerte que
usuarios. ninguna de las partes contratantes puede
unilateralmente alterar o extinguir lo que
resulte de lo acordado. Escrito. Cuando se trate de mercancías,
El contrato como institución juri ́dica. obras, bienes o servicios que sean adquiridos
en el mercado local o entrega inmediata,
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. podrá omitirse la celebración del contrato
No todas las relaciones juri ́dicas entre escrito, siempre que el monto de la
particulares y la administració n son negociación no exceda de cien mil quetzales
declaraciones unilaterales, muchas de esas (Q. 100,000.00), debiéndose hacer constar
en acta todos los pormenores de la
relaciones resultan de acuerdos de
negociación, agregando las constancias del
voluntad, a los cuales se les denomina
caso al expediente respectivo.
contrato privado de la administración
publica o contrato administrativo.
Según la doctrina internacional:
Contratació n de derecho privado del Estado Definición de contrato
y Contrato administrativo. administrativo:
Es el celebrado por un particular o varios y
Los tres supuestos clásicos de contrato la administración pública, en ejercicio de
administrativo. función administrativa, para satisfacer el
1.Determinacion de la Ley. interés público, con sujeción a un régimen
2.Voluntad de las Partes. exorbitante de derecho privado. (Fernández
3. El interés pú blico de los usuarios Ruiz)
afectados
Este último criterio sostiene que no hay dos
categorías de contratos, civiles y Clasificación de los Contratos
administrativos. Administrativos:
A) Contratos celebrados por la
A) contrato de obra pública: va dirigido para
administración en un virtual pie de igualdad
la construcción, reconstrucción,
juri ́dica con otro sujeto de derecho público
modificación, reconstrucción, o
o privado;
mantenimiento de alguna obra publica.
b) con ligeras notas de derecho público y
B) contrato de suministros; El Estado
c) en un crescendo de potestades y
obtiene bienes, muebles, materiales de
privilegios estatales.
oficina, ect.
C) concesión de servicios públicos; El Estado
CARACTERISTICAS DEL Contrato
encomienda a particulares la prestación se
Administrativo.
servicios públicos.
a)Juridicidad: Las autoridades
D) contrato de servicios al Estado: Un
administrativas deben actuar con sujeción a
particular presta servicio al Estado, eje.
los principios generales del derecho.
Mantenimiento de equipo y maquinaria.
Y Legalidad: La normal legal del régimen
E) contrato de consultoría profesional:
jurídico
empresas especializadas en consultaría,
b) Bilateralidad del contrato: Ambas partes
profesionales y técnicos prestan servicios
acuerdan, en virtud del contrato
especial, eje, estudios de factibilidad,
obligaciones mutuas.
estudios jurídicos.
c) Preferencia del Estado. Va prevalecer el
F) explotación y exploración de recursos no
derecho público en los contratos.
renovables: hidrocarburos
b)Jurisdicción especial. Tal jurisdicción es EL
tribunal de lo contencioso administrativo
-
Diferencias entre contratos civiles,
-ELEMENTOS DEL Contrato Administrativo.
mercantiles y administrativos.
A) Sujetos: porque existen dos o mas
partes, porque es bilateral.
1. La compra directa. Ver Articulo 43 b) LCE.
B) el consentimiento de los sujetos: deben
Sin licitación ni cotización, hasta Q 30,000
expresar libremente su consentimiento.
C) contenido. (Debe ser Lícitos, ciertos y
2. Régimen de Cotización. Ver Articulo 38
determinados, relacionados con la gestión
LCE. Cotizar: Poner o fijar precio a algo (RAE)
patrimonial del Estado.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓ N
D) La Forma. (por escrito; la excepción a lo
ADMINISTRATIVA.
escrito ver art. 50 LCE) ARTICULO 38. * Monto. Cuando el precio
ARTICULO 50. * Omisión del Contrato
de los bienes, o de las obras, suministros o la g) adjudicación. Ver Art. 33 LCE
remuneración de los servicios exceda de
treinta mil quetzales (Q.30, 000.00) y no Perfeccionamiento o formación del contrato
sobrepase los siguientes montos, la compra o administrativo. Ver art 47 LCE.
contratación podrá hacerse por el sistema de
cotización, así: a) Para las municipalidades LOS CONTRATOS ABIERTOS. 46
que no exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900,000.00). b) Para el Estado y otras
CASOS DE EXCEPCIÓ N. VER ART. 44 LCE.
entidades, que no exceda de novecientos mil
quetzales (Q.900,000.00).
Recursos administrativos. Ver art. 99 LCE.
La jurisdicción de la Contratació n
3. LA LICITACIÓ N PÚ BLICA.
administrativa. Ver Art 221 de la
Definición. Es un procedimiento, relativo al
Constitución Política
modo de celebrarse determinados
Art. 14 Ley de lo Contencioso
contratos, cuya finalidad es la
Administrativo.
determinación de la persona que ofrece a la
Art. 102 Ley de Contrataciones del Estado.
administració n condiciones más ventajosas.
(Sayaguéz Lazo)

- Es un procedimiento administrativo,
por el que la administración elige, a
través de un acto administrativo,
como contratante a la persona física
o juri ́dica que ofrece las condiciones
mas ventajosas para el Estado.
Características: Un procedimiento
administrativo -Un acto administrativo- Un
contrato

La naturaleza. Es el llamado a los


particulares para que formulen a la
administració n de sus ofertas.

Finalidades de la Licitación. La
transparencia, la moralidad administrativa,
la calidad del gasto público.

Principios: Juridicidad: resolver en base a


derecho; la concurrencia: implica la
participación de un mayor numero de
ofertas; La igualdad: tratamiento igualitario
y no discriminatorio que los órganos de la
contratación a los licitadores y candidatos;
La publicidad: Todos los actos de la
administración son públicos; La Oposición o
contradicción;

Fases Generales de la licitación publica.


•La autorización presupuestaria;
•Preparación de las bases de licitación. Ver
Art. 19 LCE
•Publicación de la convocatoria. Ver Art. 23
LCE
d) Presentación de las ofertas o propuestas.
Ver art. 25 y 26. LCE.
e) Apertura de plicas de ofertas. Ver art 24
LCE
f) Admisión de las ofertas.

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