DIREITO CONSTITUCIONAL I

Professora: Eliana
Bibliografia: Textos que ela vai mandar e qlq manual de direito constitucional
26.02.18

Teoria Geral da Constituição

Textos: Magna Carta; Petição de direitos; Carta de direitos (Bill of Rights); Declaração
do bom povo da Virgínia; Declaração Universal de 1789 (França)
-Constituição começou como limitação do poder do governante
Poder Constituinte (Originário)
-Poder de criação de uma constituição federal- não apenas isso (assembleias
constituintes e afim)
Características:

 Inicial: dá inicios a um sistema/nova ordem judicial

 Autônomo: se exerce sozinho
 Ilimitado e Incondicionado: não há limites materiais ou formais (não há
limites de números de artigos ou forma da constituição); qualquer
matéria pode ser colocada na constituição (mais ou menos)

 Poder Constituinte Derivado Reformador

-Não é inicial em relação à constituição- em relação à constituição do estado é
sim; não é autônomo; é limitado; é condicional
-Poder de revisar/emendar a constituição; (criar uma lei ordinária é bem mais
fácil do que alterar a constituição -isso torna nossa constituição mais rígida)
*O poder de revisão foi realizado apenas uma vez:
ADCT - Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados
da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros
do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
-Art. 60: dita as regras de como alterar a constituição
 Iniciativa: Presidente da República; 1/3 da Câmara dos Deputados ou
Senado Federal; mais da metade das Assembleias Legislativas
 Procedimento: maioria qualificada- 3/5 dos votos em dois turnos em
cada casa (Câmara dos Deputados e o Senado Federal)
*Limitações circunstanciais (não se altera a constituição caso ocorra
essas coisas): Intervenção federal; Estado de Defesa; Estado de Sítio)
*Cláusulas Pétreas (limites naturais): Não será objeto de deliberação
propostas que tendem a abolir a forma federativa de Estado; o voto
 direto, secreto, universal e periódico; a separação dos poderes; e os
direitos e as garantias individuais
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: (PEC)
(Quem poderá ter a iniciativa de mudar a constituição)
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros. (14 dos 26 estados do Brasil)
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção
federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos
dos votos dos respectivos membros. (Procedimento)
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
Clausulas Petreas- limites naturais:
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa
*ADCT: normas eu serão utilizadas poucas vezes

 Poder Constituinte Derivado Decorrente

-Poder que impõe a criação das constituições estaduais, de acordo com a
constituição federal
-Somente foi necessário fazer uma constituição estadual em 1988
-Art. 11 ADCT
Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a
Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição
Federal, obedecidos os princípios desta.
Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à Câmara Municipal, no
prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva, em dois turnos de discussão e
votação, respeitado o disposto na Constituição Federal e na Constituição Estadual.

27.02.18
 Fenômenos Constitucionais
 Quando se instala uma nova constituição, a matéria, o conteúdo da antiga
constituição pode ser recepcionado ou revogado
 Recepção: quando ocorre uma mudança de constituição aquelas normas que
baseavam-se na anterior e ainda conseguem ser compatíveis com a
constituição nova são recepcionadas
 Revogação: quando não ocorre essa compatibilidade entra a nova constituição
e a velha, ela é revogada
 Somente a ADPF é capaz de analisar se uma norma foi recepcionada ou revogada
 Repristinação: não acontece no direito constitucional. Quando uma norma é
revogada por uma nova constituição, mas em outra constituição posterior ela
poderia ser recepcionada, isso é chamado de repristinação. No direito
constitucional pode-se criar uma nova lei igual à aquela, mas não pode
recepcionar a norma que foi revogada.
 Desconstitucionalização: aproveitar uma parte da constituição velha e torna-la
uma lei infraconstitucional na nova ordem. Acontece apenas quando há previsão
expressa na nova constituição
Ex: Art. 34. O sistema tributário nacional entrará em vigor a partir do primeiro dia
do quinto mês seguinte ao da promulgação da Constituição, mantido, até então, o
da Constituição de 1967, com a redação dada pela Emenda nº 1, de 1969, e pelas
posteriores.

Maioria simples (relativa) Maioria absoluta Maioria qualificada

Maioria relativa aos Maioria dos votos dos Uma proporção definida
presentes, desde que integrantes da casa- para o número de votos
estejam presentes a número fixo com base no número dos
maioria dos integrantes integrantes da casa. Ex:
3/5 dos votos dos
integrantes da casa
 Quórum de instalação é a maioria absoluta dos integrantes da casa

05.03.18
Conceito de constituição

 Conceito Sociológico - La Salle: Conjunto normativo que reproduz os anseios de

um determinada sociedade- se o texto constitucional não reproduz o que a
sociedade quer, aquilo não é um constituição
 Conceito Político - Call Schmitt: a constituição é a manifestação do poder político
da sociedade, é o produto do exercício do poder político da sociedade
 Conceito Jurídico - Kelsen: a constituição é o conjunto de normas que se situa no
topo da pirâmide normativa, e serve de fundamento para todas as outras normas
do sistema
 Classificação das constituições

 Origem
 Outorgadas: No Brasil, foram outorgadas as constituições de 1824, 1937 e
1967, ou seja, foram impostas sem um processo democrático
 Promulgadas: aquela que foi produto de um processo democrático, ato final de
um processo legislativo
 Mutabilidade
 Flexíveis: constituição cujo alteração tem um procedimento exatamente igual
ao processo de criação de uma lei ordinária, ou seja, é uma constituição de fácil
alteração (não há controle de constitucionalidade)
 Semiflexíveis/semirrígidas: parte da constituição pode ser alterada por um
processo simples, como o processo de criação de uma lei ordinária; a outra
parte necessita de um processo mais complicado (Ex.: Const. de 1824)
 Rígidas: há mecanismos severos para alterar a constituição, bem mais onerosos
do que o processo de criação de uma lei ordinária (Ex.: Const. de 1988)
 Forma
 Escrita/dogmática: constituição escrita (Ex: Const. brasileira)
 Costumeira/estoica: os costumes determinam o que é ou não constitucional
(Ex.: modelo inglês)
 Conteúdo
 Material: conteúdos que são materialmente constitucional
 Formal: conteúdos que estão formalmente na constituição
 Sistemática
 Reduzida: a constituição está reduzida a um único livro
 Variada: a constituição está espalhada em diferentes textos
 No Brasil, apesar da constituição ser encontrada em um livro, a emenda 45
adicionou o §3º que diz: “Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.” Assim, como essas convenções aprovadas atuam
como emendas constitucionais, mas não se encontra na constituição em si, a
interpretação recente é de que a constituição brasileira é variada, não reduzida,
contudo essa questão não é homogênea.
 Ideologia
 Ortodoxa: manifesta apenas uma linha de pensamento
 Eclética: manifesta mais de uma ideologia (ex.: const. atual)

06.03.18
Elementos da Constituição

 Elementos Orgânicos: normas que regulamentam as estruturas dos estados (ex.:

separação dos poderes; federalismo)
 Elementos Limitativos: normas que limitam a atividades do Estado (ex: direitos
individuais; sociais)
 Formais de aplicabilidade: como aplicar a constituição federal (ex.: Art. 5º §1º)
 Estabilização Constitucional: normas que determinam o modo de agir em uma crise
(ex: art. 34, 36, 136, 139)
 Elementos sócio ideológicos: estabelecem parâmetros constitucionais de
orientação ideológica sobre questões políticas

Eficácia e aplicabilidade da normas constitucionais

 Plena: normas que não precisam que qualquer tipo de regulamentação, ou política
pública, ou auxilio para fazerem efeito; elas produzem efeito imediatamente e
impedem que sua força seja restringida. Forte (não pode ser enfraquecida)
 Contida: Forte (pode ser enfraquecida). Norma que vêm regulamentada por uma lei
para ter efetividade
 Limitada: Fraca primeiramente, mas é fortalecida e produz efeitos a partir de
regulamentações e políticas públicas
 Princípio/Conteúdo Programático: normas efetivadas a partir de programas
estabelecidos pelo governo
 Princípio/Conteúdo Institutivo: normas efetivadas a partir de institutos/
órgãos/ estruturas do governo (ex: defensoria pública)

12.03.18
Const. de 1824

 Outorgada
 Forma de Estado – Estado unitário/federação
 Separação dos poderes – poder moderador
 Direitos e garantias
 Única religião possível - católica
 Art. 27º – inviolabilidade parlamentar
 Art. 92º – voto censitário
 Art. 99º – a pessoa do Imperador é sagrada, a ele não cabe responsabilidade
nenhuma
 Art. 174º e 175º – mudanças na constituição limitada pelo tempo
 Art. 178º – constituição semi rígida “Tudo o que não é Constitucional pode ser
alterado sem as formalidades referidas, pelas Leis ordinárias”
Constituição de 1891

 Constituição da Republica dos Estados Unidos do Brasil (modelo americano)

 Art. 2º – cada uma das províncias forma um Estado
  Art. 6º – possibilidade de intervenção federal
 Divisão dos 3 poderes
 Art. 72º – início das declaração de direitos (não são prioridade)
 Estado Laico
 Modo de governo – Federação
 Promulgada
Constituição de 1934

 Federalismo (ordem do momento)

 Essa constituição não prevê ações e intervenções federais para crises, isso
resultou na 1937 que alegada que esta era uma constituição fraca por causa
disso
 Promulgada
Constituição de 1937

 Outorgada por Getúlio Vargas

 No preâmbulo: “ATENDENDO a que, sob as instituições anteriores, não
dispunha, o Estado de meios normais de preservação e de defesa da paz, da
segurança e do bem-estar do povo” (crítica à constituição anterior)
 Mantêm a federação
 Prevê maiores intervenção estatais
 Mantêm garantias individuais – Art. 122
 Permite tribunais de exceção
Constituição de 1946

 Federação
 Possibilidade de intervenção federal
 Promulgada
 Art. 37 – competências do Poder Legislativo
 Similar à const. de 1988 – também é inspirada na Declaração de Direitos
Humanos e na const. do EUA
19.03.18
Princípios Constitucionais

 Normas Constitucionais
 Princípios – são aquele tipo de norma que tem um grau de abstração muito
grande, porque há pretensão de que ele influencie todo o texto
constitucional. Não é tão objetivo, é mais difícil punir alguém por não
cumprir princípio. É possível agir coercitivamente (forçar a cumprir) em
relação a uma regra, mas não a um princípio, por ser muito abstrato
 Regras
 Princípios Fundamentais
 Federalismo – Art. 60 §4º. Parte da ideia de que os agentes de federação
possuem autonomia financeira, administrativa, com capacidade própria de
organização (municípios, estados, distrito federal). A repartição federativa é
um instrumento de proteção dos direitos individuais
 Separação dos Poderes
 Republicano/democrático – Alternância de governantes. Mandato de 4 anos
com direito a somente uma reeleição
 Dignidade da pessoa humana – Norteia todos os outros princípios

 Art. 1º - Fundamentos
 Soberania – internamente ser o maior poder existente e internacionalmente
ser um poder igual a todos os outros
 Cidadania – capacidade de gerir o Estado. Participando das decisão políticas
(princípio democrático)
 Dignidade da Pessoa Humana
 Valores sociais do trabalho – proteção do trabalhador, de maneira que todo
trabalhador possa ganhar seu próprio sustento
 Livre iniciativa – idem
 Pluralismo político

 Art. 3º - Objetivos Fundamentais

 Sociedade livre, justa e solidaria
 Garantir o desenvolvimento nacional
 Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais
 Promover o bem de todos sem descriminação
 Nossa constituição é uma constituição dirigente, ela dirige as figuras de
poder para aonde o legislador constituinte envisionou com a constituição
 Art. 4º - Princípios das Relações Internacionais
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais
pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
 Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica,
política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações.

 Princípios
 Fundamentais
 Gerais
 Especiais

 Princípios Gerais – Art. 5º, estabelece vários princípios gerais que são repetidos ao
longo da constituição. Ex.:
 Princípio da legalidade – Art. 5º II
 Princípio da não discriminação – Art. 5º caput, art. 19º III
 Devido processo legal
 Princípio da presunção de boa fé

 Princípios Especiais – princípios que são específicos de certa matéria

(administração pública, direito penal, direito ambiental, ect.)
20.03.18
1. Como deve ser considerado o disposto entre os artigos 51, 52 da Lei 525.067, o
princípio da liberdade de manifestação de pensamento e o disposto na CF sobre a
indenização por dano material, moral e à imagem?
2. Um cidadão que furta um chocolate pode ser sujeito a pena de restrição de
liberdade? De que forma o princípio da proteção da propriedade e da proteção da
liberdade se equilibram nesta situação?
3. A resolução 211 da Anvisa autoriza que a especificação de alguns produtos possa ser
feita em inglês, por outro lado, o CDC impõe que as informações sobre o produto
sejam feitas em linguagem acessível. Como compatibilizar essa situação?
4. A legislação trabalhista impõe a proteção do trabalhador frente ao empregador,
este princípio pode ser estendido para as outras áreas do direito?
5. Uma pessoa que impõe prejuízo financeiro a alguém por meio do discurso
(liberdade de manifestação e pensamento) está obrigado a reparar o dano?