Riesgos Laborales

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Derecho Laboral Colectivo Y talento Humano / Autor: Rafael Roberto Lineros Orduz
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5. DESARROLLO  DE  CADA  UNA  DE  LAS  UNIDADES  TEMÁTICAS Contenido

• RIESGOS  LABORALES
EL  SISTEMA  DE  RIESGOS  LABORALES  Y  LA  SALUD  OCUPACIONAL  
1. ÍNDICE La   dinámica   entre   empresa   y   fuerza   de   trabajo   conlleva   la   necesidad   de   atender   las  
contingencias  que  se  derivan  a  consecuencia  o  con  ocasión  de  la  labor  desempeñada  por  todo  
1. Sistema  de  riesgos  Laborales trabajador.   En   ese   orden,   el   sistema   general   de   riesgos   profesionales   se   estructura   como   el   Anterior
2. Enfermedad  profesional conjunto  de  entidades,  normas  y  procedimientos,  dirigidos  a  prevenir,  proteger  y  atender  a  los  
3. Accidente  de  trabajo trabajadores   de   los   efectos   de   las   enfermedades   y   accidentes   que   puedan   ocurrir   con   ocasión   o  
como  consecuencia  del  trabajo  que  desarrollan  (Corte  Constitucional,  2006).  
2. INTRODUCCIÓN
Día  a  día,  encontramos  contingencias  en  todas  las  actividades  que  desarrollamos;  sin  embargo,   Siguiente
existen  situaciones  laborales  que  acarrean  un  peligro  inminente  el  cual  debe  ser  mitigado  por  el  
empleador,  por  medio  de  sus  actuaciones  preventivas.  En  caso  de  presentarse  algún  accidente  
laboral   o   una   enfermedad,   el   sistema   de   Seguridad   Social   es   el   encargado   de   asumir   las  
prestaciones  a  favor  del  trabajador,  dependiendo  de  su  situación  particular.  
Teniendo   en   cuenta   esto,   es   indispensable   que   todos   conozcamos   nuestros   derechos   y  
obligaciones,  tanto  trabajadores  como  empleadores,  frente  al  Sistema  de  Riesgos  Laborales.  

3. COMPONENTE  MOTIVACIONAL

La   Seguridad   Social   no   es   un   tema   ajeno   para   nosotros;   por   el   contrario,   es   importante   tener  
presente  que  al  celebrar  un  contrato  laboral  surgen  para  el  empleador  una  serie  de  obligaciones,  
que  pretenden  generar  bienestar  al  trabajador.  Referente  al  tema  de  riesgos  profesionales,  es  
significativo   conocer   nuestros   derechos   como   trabajadores   en   el   momento   de   sufrir   una  
contingencia,  por  ello,  los  invitamos  a  leer  la  siguiente  cartilla.  

4. RECOMENDACIONES  ACADÉMICAS

Para   el   desarrollo   de   estas   temáticas,   resulta   indispensable   que   el   estudiante   consulte   la  

normativa  de  las  mismas  al  tiempo  que  va  adelantando  la  lectura  de  la  cartilla.  Ha  de  aclararse  
que   en   el   texto   del   documento     se   ha   tratado   de   incluir   la   totalidad   de   la   reglamentación   de  
cada  temática.  

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2   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [DERECHO  LABORAL  COLECTIVOY  TALENTO  ]   3  

 El  sistema  de  riesgos  laborales  es  la  parte  de  la  seguridad  social  que  comprende  la  prevención,   Decreto  1295   Ley  1562   Contenido
la  protección  y  la  atención  a  todos  los  trabajadores  que  sufran  algún  accidente  o  enfermedad  
producto  del  trabajo.  La  protección  de  los  trabajadores  en  el  trabajo  se  remonta  a    1915  cuando   No  se  reconocían  los  accidentes  de  trabajo  en   Se  incluyó  a  los  accidentes  acaecidos  cuando  el  
se   expidió   la   norma   pilar   de   los   riesgos   laborales,   posteriormente,   en   1944   se   emitió   Decreto   ejercicio  de  función  sindical   trabajo  se  encuentre  en  permiso  sindical  
sobre   el   tema,   en   1945     se   consignó   la   ley   6º,   en   1968   el   Decreto   3135,   para   posteriormente   en   No  existía  norma  que  definiera  accidente  
1969   pronunciarse   el   Decreto   1848.   Esto   es   lo   que   conocemos   como   la   primera   etapa   de   los   laboral  y  enfermedad  laboral  
se  incluyó  norma  que  define  estas  dos  situaciones   Anterior
Riesgos   Profesionales.   Consecutivamente,   en   la   segunda   etapa   se   genera   una   asunción   de  
riesgos  profesionales  por  parte  del  Sistema  de  Seguridad  Social,  momento  en  el  cual  se  amplía   Sólo  se  afiliaban  los  trabajadores   Se  amplió  la  cobertura  a  contratistas  con  vínculos  
la  cobertura  y  se  fortalecen  a  su  vez  los  derechos  de  los  trabajadores.  En  la  tercera  etapa  surgen   dependientes   superiores  a  1  mes,  independientes,  practicantes  
los  programas  de  salud  ocupacional  que  buscaban  prevenir  los  riesgos  profesionales,  para  llegar  
No  existía  regulación  detallada,  ni  tenían   Actualmente  sí  existe  regulación  detallada,  tienen   Siguiente
a  una  cuarta  etapa  en  la  que  con  la  proclamación  de  la  ley  100  de  1993  se  crea  el  sistema  de   personería  jurídica  las  ARP,  ni  tampoco   personería  jurídica  las  ARL,  y  se  encuentran  
Riesgos  Profesionales  (actualmente  Sistema  de  Riesgos  Laborales).Con  la  creación  del  sistema,   estaban  adscritas  al  Ministerio  del  Trabajo   adscritas  al  Ministerio  del  Trabajo  
el  Decreto  Legislativo  1295  de  1994  entraba  a  organizar  su  funcionamiento  y  administración,  sin  
embargo,   fue   demandado   por   inconstitucionalidad   quedando   el   sistema   sin   fundamento,   por   lo   Se  aprobó  la  creación  de  una  comisión  compuesta  
No  había  inspectores  especializados  
por  inspectores  especializados  
que  la  Corte  Constitucional  otorgó  plazo  hasta  el  año  2002  para  regular  el  tema,  fue  así  como  
surgió  la  ley  776  de  2002.  En  1994  por  medio  del  Decreto  1295  se  determinó  la  organización  y   No  se  contemplaban  principios  de  
Se  incluyeron  principios  de  sostenibilidad  y  
administración   del   Sistema   General   de   Riesgos   Profesionales.   En   esta   norma   e   indicó   el   sistema   sostenibilidad  y  destinación  de  recursos  al  
destinación  de  recursos  
sistema  
era  un  conjunto  de  entidades  (públicas  y  privadas)  normas  y  procedimientos  cuyo  fin  consiste  
en  prevenir,  proteger  y  atender  a  los  trabajadores  que  sufran  enfermedades  o  accidentes  por   Se  financiaba  con  el  1%  de  las  cotizaciones   Se  financia  hasta  con  el  3%  de  las  cotizaciones  
causa  o  con  ocasión  de  su  trabajo.  Actualmente,  y  posteriormente  a  la  expedición  de  la  ley  1562  
de   2012   podemos   manifestar   nos   encontramos   en   la   quinta   etapa   del   Sistema,   en   donde   el   A  través  de  los  cambios  presentados,  se  puede  concluir  que  los  objetivos  del  sistema    pueden  
sistema  ha  sufrido  algunos  cambios  en  búsqueda  de  la  cobertura  del  100%  de  los  trabajadores   resumirse  así:  
colombianos,  por  ello:  
1. Todos  los  contratistas  y  trabajadores  independientes  que  tengan  contratos  superiores  a 1. Promover  y  prevenir  los  riesgos  al  interior  de  las  empresas,
1  mes  deben  estar  cubiertos  por  el  sistema, 2. Proteger  a  los  trabajadores,
2. El   Ministerio   del   Interior   debe   afiliar   a   los   miembros   del   Subsistema   nacional   de   Primera 3. Fijar  las  prestaciones  por  razón  de  las  enfermedades  y  accidentes,
Respuesta,  los  bomberos  y  los  miembros  de  la  Defensa  Civil. 4. Hacer  efectivas  las  prestaciones,
3. Los  estudiantes  que  hagan  sus  prácticas  deberán  estar  afiliados  a  su  vez. 5. Fortalecer  la  conciencia  de  hacer  cumplir  los  programas  de  salud  ocupacional.
4. Los  trabajadores  informales  también  podrán  inscribirse  si  lo  desean. 6. Generar   la   cobertura   a   todos   los   habitantes   del   territorio   colombiano,   por   lo   que   el
5. Por   otro   lado   se   genera   un   cambio   de   nombre   de   Riesgos   Profesionales   a   Riesgos empleador   está   obligado   a   afiliar   a   sus   trabajadores   al   sistema.   Existe   libertad   de
Laborales  incluyendo  de  esta  forma  todos  los  trabajadores  no  profesionales. escogencia  de  la  Administradora  de  Riesgos  Laborales  por  parte  del  empleador.
6. “Los   trabajadores   también   tendrán   nuevas   responsabilidades.   Deberán   cumplir
exactamente   con   los   reglamentos   e   instrucciones   del   sistema   de   gestión   de   la   seguridad Para  lograr  estos  objetivos  el  estado  vigila  el  sistema,  por  lo  que  de  presentarse  una  situación  en  
y   salud   en   el   trabajo   y   también   están   obligados   a   asistir   periódicamente   a   los   programas la   que   el   empleador   no   ha   afiliado   a   sus   trabajadores   deberá   responder   por   todas   las  
ofrecidos   por   las   Administradoras   de   Riesgos   Laborales”   (Celedón,   2012).Otros   de   los prestaciones  del  Sistema.  
grandes  cambios  se  pueden  ver  en  el  siguiente  cuadro:

4   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [DERECHO  LABORAL  COLECTIVOY  TALENTO  ]   5  

    

Las  prestaciones  que  se  generan  a  favor  del  trabajador  por  encontrase  afiliado  a  este  Sistema   Es   también   accidente   de   trabajo   aquel   que   se   produce   durante   la   ejecución   de   órdenes   del   Contenido
son  de  dos  tipos:   empleador,  o  durante  la  ejecución  de  una  labor  bajo  su  autoridad,  aún  fuera  del  lugar  y  horas  de  
• Asistenciales:   trabajo.  
     
o Servicios  hospitalarios   Igualmente   se   considera   accidente   de   trabajo   el   que   se   produzca   durante   el   traslado   de   los  
o Quirúrgicos   trabajos  desde  su  residencia  a  los  lugares  trabajo  o  viceversa,  cuando  el  transporte  lo  suministre   Anterior
o Odontológicos   el  empleador.  
o Suministro  de  medicamentos,  prótesis    
o Diagnóstico   (…)  
o Prevención   ARTÍCULO   11.   Se   considera   enfermedad   profesional   todo   estado   patológico   permanente   o  
o Servicio  de  rehabilitación   temporal   que   sobrevenga   como   consecuencia   obligada   y   directa   de   la   clase   de   trabajo   que   Siguiente
o Gastos  de  traslados   desempeña  el  trabajador,  o  del  medio  en  que  se  ha  visto  obligado  a  trabajar,  y  que  haya  sido  
  determinada  como  enfermedad  profesional  por  el  Gobierno  Nacional.  (Subrayado  por  fuera  del  
Estas   prestaciones   las   hacen   directamente   las   EPS   contratadas   por   las   Administradoras   de   texto)  
Riesgos  Laborales  por  intermedio  de  las  IPS,  por  lo  que  las  EPS  tendrán  el  respectivo  rembolso   No   obstante   la   labor   de   conceptualización   del   Decreto   1295,   es   de   anotar   que   el   articulado  
de  la  ARL  o  podrán  iniciar  acción  de  repetición  contra  ellas  de  no  realizarse  el  pago.   anteriormente  transcrito  –definición  de  accidente  de  trabajo  y  enfermedad  profesional-­‐  pierden  
  su   vigencia   en   razón   a   que   se   extraen   del   marco   legal   ante   su   declaratoria   de   inexequibilidad  
• Económicas:   por   la   Corte   Constitucional,   mediante   sentencias   C   –   858   de   2006   y   C   –   1155   de   2008.   A   ese  
  respecto,  la  Corte  consideró  lo  siguiente:  
o Subsidios  por  incapacidad  temporal   “En  el  caso  concreto  la  ley  habilitante  estableció  como  una  de  sus  finalidades  la  unificación  del  
o Indemnización  por  incapacidad  permanente  parcial   Sistema   de   Seguridad   Social,   pero   dicha   pretensión   no   la   hizo   extensiva   al   Presidente   de   la  
o Pensión  de  Invalidez   República,   tal   como   lo   estableció   esta   Corporación   en   la   Sentencia   C-­‐452/02,   reiterada   en   la  
o Auxilio  funerario   Sentencia   C-­‐1152/05.   De   manera   que   la   definición   con   el   ánimo   de   unificar   conceptos   sobre  
o Pensión  de  Sobrevivientes   accidente   de   trabajo   (art   9   y   10   del   D.L.   1295/94)   y   el   establecimiento   de   distinciones   entre  
  formas   de   afiliación   (art.13),   no   fueron   facultades   entregadas   al   Presidente   mediante   la   ley  
Ha  de  tenerse  presente  que  al  hablar  de  prestaciones,  resulta  indispensable  conocer  el  motivo   habilitante.  
del   suceso,   a   este   respecto,   los   conceptos   de   accidente   de   trabajo   y   enfermedad   laboral   Por   las   razones   expuestas   en   ésta   providencia   la   Corte   declarará   la   inexequibilidad   de   los  
constituyen   premisas   principales   sobre   las   cuales   gira   el   Sistema   General   de   Riesgos   artículos   9,   10   y   13   (parcial)   del   D.L.   1295/94   por   vulneración   de   los   numerales   10º   y   2º   del  
Profesionales.  Éstas  encuentran  su  definición  en  los  artículos  9  y  11  del  decreto  1295  de  1994.     artículo  150  de  la  Constitución  Política.  Al  proceder  el  primer  cargo  de  inconstitucionalidad  no  es  
En  este  sentido,  la  versión  original  de  cada  uno  de  los  artículos  en  mención  establece:   necesario  entrar  a  analizar  los  otros  propuestos  por  el  demandante.  
  En   atención   a   la   importancia   que   para   la   estabilidad   del   Sistema   General   de   Riesgos  
ARTÍCULO   9.   Es   accidente   de   trabajo   todo   suceso   repentino   que   sobrevenga   por   causa   o   con   Profesionales  revisten  las  normas  impugnadas  y  con  el  fin  de  mitigar  los  efectos  inmediatos  de  
ocasión   del   trabajo,   y   que   produzca   en   el   trabajador   una   lesión   orgánica,   una   perturbación   una   decisión   de   inexequibilidad,   la   Corte   atenderá   la   solicitud   del   Procurador   General   de   la  
funcional,  una  invalidez  o  la  muerte.   Nación   y   de   algunos   de   los   intervinientes   en   el   sentido   de   diferir   los   efectos   de   esta   decisión   por  
    el   término   de   ocho   (8)   meses,   hasta   el   veinte   (20)   de   junio   de   2007,   a   fin   de   que   el   Congreso  

   
6   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [DERECHO  LABORAL  COLECTIVOY  TALENTO  ]   7  
    

expida   una   Ley   que   defina   los   aspectos   declarados   inexequibles   en   el   presente   proceso.”   (Se   quién   establece   las   enfermedades   que   se   consideran   como   profesionales   y   cómo   se   reconoce   Contenido
subraya  fuera  del  texto)   una   enfermedad   como   profesional,   son   aspectos   jurídicos   totalmente   extraños   al   objetivo  
Si  se  parte  del  análisis  dispuesto  por  la  Corte  Constitucional,  en  el  primero  de  los  mencionados   propuesto  por  las  facultades  extraordinarias.  Esto  es:  "organizar   la  administración  del  Sistema  
fallos,   se   concluye   que   el   marco   de   competencia   que   determinó   el   legislador   para   el   Presidente   General  de  Riesgos  Profesionales".  
en  el  artículo  139  numeral  11  de  la  ley  100  de  1993,  se  restringe  a  Organizar  la  Administración   Una   vez   superado   el   vicio   evidenciado   donde   el   Presidente   excedió   las   facultades   legalmente  
del  Sistema  General  de  Riesgos  Profesionales.  Esas  competencias  superan  la  mera  gestión  para   otorgadas,   el   legislador   promulga   la   Ley   1562   de   2012,   por   la   cual   se   modifica   el   Sistema   de   Anterior
la  cual  le  fueron  atribuidas  las  facultades  legislativas  cuando  el  Presidente  unifica  definiciones   Riesgos   Laborales   y   se   dictan   otras   disposiciones   en   materia   de   Salud.   De   esta   manera,   los  
mediante   la   derogación   de   las   existentes   y   la   determinación   de   conceptos,   y   contenidos   artículos  3  y  4  de  la  mencionada  ley  establecen:  
normativos  sobre  accidentes  de  trabajo  y  formas  de  afiliación  a  regímenes.   “Artículo   3º.   Accidente   de   trabajo.   Es   accidente   de   trabajo   todo   suceso   repentino   que  
Posteriormente,  mediante  la  decisión  C  –  1155  de  2008,  se  concluyó  que:   sobrevenga   por   causa   o   con   ocasión   del   trabajo,   y   que   produzca   en   el   trabajador   una   lesión  
“En   este   orden   de   ideas,   esta   Corporación   encuentra   que   definir   que   se   considera   como   orgánica,  una  perturbación  funcional  o  psiquiátrica,  una  invalidez  o  la  muerte.   Siguiente
enfermedad   profesional,   quien   determina   las   enfermedades   que   se   consideran   como   Es   también   accidente   de   trabajo   aquel   que   se   produce   durante   la   ejecución   de   órdenes   del  
profesionales   y   como   se   reconoce   una   enfermedad   como   profesional,   son   contenidos   jurídicos   empleador,   o   contratante   durante   la   ejecución   de   una   labor   bajo   su   autoridad,   aún   fuera   del  
totalmente   ajenos   al   objetivo   propuesto   por   las   facultades   extraordinarias,   esto   es   "organizar   la   lugar   y   horas   de   trabajo.Igualmente   se   considera   accidente   de   trabajo   el   que   se   produzca  
administración   del   Sistema   General   de   Riesgos   Profesionales".   Muy   por   el   contrario,   la   norma   durante   el   traslado   de   los   trabajadores   o   contratistas   desde   su   residencia   a   los   lugares   de  
jurídica   atacada   en   el   presente   proceso   de   constitucionalidad,   pretendió   unificar   definiciones   trabajo  o  viceversa,  cuando  el  transporte  lo  suministre  el  empleador.  
mediante  la  derogatoria  de  las  ya  existentes,  como  lo  reconoció  la  interviniente  apoderada  del   También  se  considerará  como  accidente  de  trabajo  el  ocurrido  durante  el  ejercicio  de  la  función  
Ministerio   de   Hacienda   y   Crédito   Público   al   afirmar   que   "el   gobierno   no   modificó   en   forma   sindical   aunque   el   trabajador   se   encuentre   en   permiso   sindical   siempre   que   el   accidente   se  
sustancial   el   concepto   contenido   en   el   Código   Sustantivo   de   Trabajo   ,   simplemente   le   hizo   produzca  en  cumplimiento  de  dicha  función.De  igual  forma  se  considera  accidente  de  trabajo  el  
algunas   aclaraciones";   determinó   conceptos   como   el   de   enfermedad   profesional   y   fijó   que  se  produzca  por  la  ejecución  de  actividades  recreativas,  deportivas  o  culturales,  cuando  se  
contenidos  normativos  relacionados  con  la  enfermedad  profesional.  Aspectos  anteriores  que  en   actúe  por  cuenta  o  en  representación  del  empleador  o  de  la  empresa  usuaria  cuando  se  trate  de  
nada  se  relacionan  con  las  determinaciones  materiales  señaladas  en  el  numeral  11  del  artículo   trabajadores  de  empresas  de  servicios  temporales  que  se  encuentren  en  misión.  
139   de   la   ley   100   de   1993   respecto   a   "organizar   la   administración   del   Sistema   General   de   Artículo   4º.   Enfermedad   laboral.   Es   enfermedad   laboral   la   contraída   como   resultado   de   la  
Riesgos   Profesionales".En   consecuencia,   esta   Corporación   evidencia   el   ejercicio   abusivo   por   exposición   a   factores   de   riesgo   inherentes   a   la   actividad   laboral   o   del   medio   en   el   que   el  
parte   del   Ejecutivo   de   la   facultad   extraordinaria   conferida.   La   Corte,   en   varias   ocasiones   ha   trabajador   se   ha   visto   obligado   a   trabajar.   El   Gobierno   Nacional,   determinará,   en   forma  
señalado   que   en   esta   materia   no   admite   las   facultades   implícitas   ni   que   el   Presidente,   so   periódica,   las   enfermedades   que   se   consideran   como   laborales   y   en   los   casos   en   que   una  
pretexto  de  un  artificial  encadenamiento  entre  las  materias  objeto  de  la  autorización  que  se  le   enfermedad  no  figure  en  la  tabla  de  enfermedades  laborales,  pero  se  demuestre  la  relación  de  
confiere,  incursione  en  el  campo  del  legislador  ordinario.  Por  ende,  la  norma  acusada  no  tiene   causalidad  con  los  factores  de  riesgo  ocupacionales  será  reconocida  como  enfermedad  laboral,  
vínculo  ninguno  que  pretenda  crear,  establecer,  modificar,  reformar,  rehacer  o  poner  en  orden,   conforme  lo  establecido  en  las  normas  legales  vigentes.”  
el   conjunto   de   organismos   encargados,   los   recursos   y   los   bienes   destinados   a   la   función   de   Conforme   a   la   expedición   de   la   ley   1562   el   accidente   de   trabajo   comprende   todo   suceso  
administrar   el   Sistema   de   Riesgos   Profesionales,   dosificando   su   uso   para   obtener   un   mayor   repentino   que   sobrevenga   por   causa   o   con   ocasión   del   trabajo.   A   ese   respecto,   debemos  
rendimiento  u  optimización  del  Sistema  de  Riesgos  Profesionales.  En  otras  palabras,  definir  los   entender  dichos  conceptos  de  la  siguiente  manera:  «Un  accidente  ocurre  por  causa  del  trabajo  
diferentes   aspectos   mencionados   de   la   enfermedad   profesional   en   nada   se   relaciona   con   los   cuando  existe  una  relación  directa  entre  este  último  y  el  hecho  imprevisto,  o  sea,  cuando  acaece  
organismos  encargados,  los  recursos  y  los  bienes  que  tienen  como  función  administrar  el  sistema   como   consecuencia   directa   de   la   actividad   laboral   que   realiza   el   trabajador   o   empleado….  
de  riesgos  profesionales.”  (Se  subraya  por  fuera  del  texto)De  esta  manera,  la  Corte  en  el  referido   Cuando   se   habla   del   trabajo   como   causa   del   accidente   se   quiere   significar   que   el   último   sin   el  
fallo   del   año   2008   concluye   que   determinar   qué   se   entiende   como   enfermedad   profesional,   primero   no   hubiera   existido,   pues   de   sus   instalaciones,   elementos   o   instrumentos   partió   la  

   
8   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [DERECHO  LABORAL  COLECTIVOY  TALENTO  ]   9  
    

acción  causante  del  daño  orgánico.»  Consejo  de  Estado,  Sala  de  lo  contencioso  administrativo,   sindical  para  con  el  Sistema  General  de  Riesgos  Profesionales,  al  certificar  las  circunstancias  de   Contenido
sección  segunda.  Enero  18  de  1984.    «Un  accidente  acaece  con  ocasión  del  trabajo  cuando  éste   tiempo,  modo  y  lugar  bajo  las  cuales  se  produjo  el  accidente  en  cuestión.    
obra  simplemente  como  una  circunstancia  para  que  aquel  sobrevenga.  Ocasión,  al  efecto,  vale    
tanto   como   motivo,   oportunidad,   circunstancia,   coyuntura.     O   sea   que   en   este   caso   el   trabajo   1. EJEMPLIFICACIÓN  DE  LA  TEMÁTICA    
crea   la   oportunidad   para   que   ocurra   el   hecho   funesto;   la   victima   sufre   el   accidente   mientras    
desempeña   su   labor,   es   decir   trabajado,   pero   sin   que   exista   relación   de   causalidad   entre   el   VEAMOS  LOS  CASOS  QUE  PROPONE  LA  ADMINISTRADORA  DE  RIESGOS  LABORALES  SURA:   Anterior
trabajo   y   el   hecho   que   produce   el   daño.   »   Consejo   de   Estado,   Sala   de   lo   contencioso   CASO  1  
administrativo,   sección   segunda.   Enero   18   de   1984.     Para   lograr   entender,   en   realidad,   los   El  jefe  de  compras  de  una  empresa  de  clase  de  riesgo  1,  falleció  en  un  accidente  de  tránsito,  el  
conceptos   de   accidente   de   trabajo   por   causa   o   con   ocasión   del   trabajo   revisemos   los   siguientes   cual  fue  catalogado  como  de  origen  profesional  por  la  Junta  Regional  de  Calificación  de  Invalidez.  
ejemplos:   El  salario  del  trabajador  ascendía  a  $1'980.000,  por  lo  que  sus  beneficiarios,  esposa  de  40  años  
  de   edad   y   sus   dos   hijas   de   17   y   13   años,   respectivamente,   recibirán   una   mesada   pensional   Siguiente
Accidente  de  trabajo  por  causa:  La  señora  AMANDA  GARCÍA  se  desempeña  como  operaría  en   equivalente   a   $1'485.000.   El   valor   presente   de   la   renta   vitalicia   que   le   garantice   a   la   empresa  
una   planta   procesadora   de   plástico,   durante   su   jornada,   hizo   caso   omiso   a   los   protocolos   de   cumplir  con  esta  obligación  pensional  es  de  $386'000.000,  dinero  que  la  empresa  tendría   que  
seguridad   y   no   utilizó   sus   guantes   de   protección.   En   ejecución   de   sus   funciones,   sufrió   un   asumir  por  estar  en  mora  con  el  Sistema  General  de  Riesgos  Profesionales.  
accidente  pues  la  máquina  de  empaque  aprisionó  su  mano,  dejando  una  lesión  incapacitante.    
Como   se   observa   el   accidente   es   consecuencia   directa   de   la   actividad   laboral,   es   decir,   que   el   CASO  2  
accidente   sin   el   trabajo   no   hubiera   existido.   En   nuestro   caso   se   cumple   esta   premisa,   pues,   si   la   El   supervisor   de   planta   de   una   empresa   de   clase   de   riesgo   5,   sufrió   un   accidente,   el   cual   fue  
señora   AMANDA   GARCÍA,   no   estuviere   desarrollando   su   labor   de   operaria   con   la   máquina   de   catalogado  como  de  origen  profesional  por  la  Junta  Regional  de  Calificación  de  Invalidez,  la  cual  
empaque   no   hubiera   sufrido   hecho   imprevisto   –accidente.   Ahora,   revisemos   nuestro   ejemplo   le   calificó   una   pérdida   de   capacidad   laboral   del   50.25%,   generando   así   una   pensión   de   invalidez  
de  accidente  con  ocasión:   correspondiente   al   60%   del   ingreso   base   de   liquidación   del   trabajador.   Dicho   ingreso  
  correspondía  a  $1'250.000,  por  lo  que  él,  de  37  años  y  su  grupo  familiar,  esposa  de  32  años  y  
Accidente   de   trabajo   con   ocasión:   El  Señor  CARLOS  GUZMAN  se  desempeña  como  mensajero   sus   dos   hijos   de   8   y   12   años,   respectivamente,   recibirán   una   mesada   pensional   equivalente   a  
dentro   de   la   empresa   ALUMINIOS   S.A.   Una   tarde,   mientras   ejecutaba   sus   funciones   de   $750.000.  El  valor  presente  de  la  renta  vitalicia  que  le  garantice  a  la  empresa  cumplir  con  esta  
mensajería  fue  alcanzado  por  un  automóvil  por  lo  cual  sufrió  un  golpe  leve  que  le  generó  una   obligación  pensional  es  de$215'000.000,  dinero  que  la  empresa  tendría  que  asumir  por  estar  en  
incapacidad   por   una   semana.     Al   detenernos   y   observar   las   circunstancias   alrededor   del   mora   con   el   Sistema   General   de   Riesgos   Profesionales,   en   adición   a   los   costos   de   la   atención  
accidente,  se  identifica  que  el  accidente  entendido  como  ese  hecho  imprevisto,  se  presenta  la   asistencial   del   evento   que   ascendieron   a   $18'500.000   y   el   pago   de   199   días   de   incapacidad  
actividad   laboral   como   una   circunstancia   que   sobrevenga.   Es   decir,   el   trabajo  –mensajería-­‐   crea   previos  a  la  definición  de  su  estado  de  invalidez  que  tienen  un  costo  de  $4'400.000.  
la   oportunidad   para   que   ocurra   el   accidente   –golpe   con   automóvil-­‐.   La   reciente    
conceptualización  involucra  nuevos  ingredientes,  entre  otros,  la  posibilidad  de  entender  como   CASO  3  
accidente  de  trabajo  el  que  acaezca  durante  el  goce  de  un  permiso  sindical,  siempre  que  sea  en   Un   trabajador   de   una   empresa   de   clase   de   riesgo   3,   sufrió   un   accidente,   el   cual   le   generó  
cumplimiento  de  dicha  función.    Dada  la  evolución  conceptual  anteriormente  reseñada,  puede   múltiples   lesiones.   Permaneció   incapacitado   durante   145   días,   en   los   cuales   se   le   prestó   la  
concluirse   que   la   referida   categoría   de   accidente   de   trabajo   en   permiso   sindical   es   atípica,   pues   atención   médica   requerida.   Posteriormente,   el   accidente   fue   calificado   como   de   origen  
involucra   la   ejecución   de   labor   delegada   por   un   tercero   (organización   sindical)   distinto   al   profesional  por  la  Junta  Regional  de  Calificación  de  Invalidez,  la  cual  le  definió  una  pérdida  de  
empleador.  Así  las  cosas,  es  factible  pronosticar  un  sinnúmero  de   interpretaciones  alrededor  de   capacidad   laboral   del   40.21%,   generando   así   el   pago   de   una   indemnización   única  
tan   novedosa   figura   que   involucra   necesariamente   la   corresponsabilidad   de   toda   organización   por$35'000.000,   dinero   que   la   empresa   deberá   asumir   por   estar   en   mora   con   el   Sistema  

   
10   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [DERECHO  LABORAL  COLECTIVOY  TALENTO  ]   11  
enlace1

General  de  Riesgos  Profesionales,  en  adición  a  los  costos  de  la  atención  asistencial  del  evento   trabajadores   de   manera   adecuada   a   sus   aptitudes   fisiológicas   y   sicológicas;   y   en   suma,   Contenido
que  ascendieron  a  $17'000.000  y  al  pago  del  subsidio  por  incapacidad  temporal  por  $6'500.000.   adaptar  el  trabajo  al  hombre  y  cada  hombre  a  su  trabajo..  

2. GLOSARIO  DE  TÉRMINOS: 8. BIBLIOGRAFÍA

La  mayoría  de  los  términos  fueron  tomados  del  glosario  básico  de  términos  sobre  riesgo  y  salud   1. Ayala,  C.  (2001).  Legislación  en  Salud  Ocupacional  y  Riesgos  Profesionales.  Bogotá:  Ediciones Anterior
laboral:   Salud  Laboral.
2. Celedón,   N.   (2012,   16   de   septiembre).   ¿Qué   trae   de   nuevo   la   ley   de   riesgos   laborales?.
• Accidente   de   trabajo:   toda   lesión   corporal   que   sufra   el   trabajador   con   ocasión   o   como Recuperado   de   http://www.vanguardia.com/economia/local/174510-­‐que-­‐trae-­‐de-­‐nuevo-­‐la-­‐
consecuencia  del  trabajo  que  realiza  el  trabajador  por  cuenta  ajena,  así  como  aquel  que  se ley-­‐de-­‐riesgos-­‐laborales
produce   durante   la   ejecución   de   órdenes   del   empleador,   aún   fuera   del   lugar   y   horas   de Siguiente
trabajo,   o   durante   el   traslado   de   los   trabajadores   desde   su   residencia   a   los   lugares   de 3. Codess.  (2014).  Seguridad  social  para  todos.  Recuperado  de:  http://www.codess.org.co/
trabajo  o  viceversa,  cuando  el  transporte  se  suministre  por  el  empleador. 4. Corte   Constitucional.   (2006).   Sentencia   C-­‐858/06.   Recuperado   de:  
• Control  de  riesgos:  proceso  de  toma  de  decisiones  para  tratar  y  /  o  reducir  los  riesgos,  para http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2006/c-­‐858-­‐06.htm    
implantar   las   medidas   correctoras,   exigir   su   cumplimiento   y   la   evaluación   periódica   de   su 5. Gerencie.com.   (2010).   Seguridad     social.   Recuperado   de:  
eficacia http://www.gerencie.com/seguridad-­‐social.html    
• Higiene  industrial:  disciplina  que  tiene  por  objeto  el  reconocimiento,  evaluación  y  control  de Glosario   básico   de   términos   sobre   riesgo   y   salud   laboral.   Recuperado   de:  
aquellos   factores   ambientales   o   tensiones   que   se   originan   en   el   lugar   de   trabajo   y   que https://www.seguroscaracas.com/paginas/biblioteca_digital/8_Terminologias/Glosario/
pueden   causar   enfermedades,   perjuicios   a   la   salud   o   al   bienestar,   incomodidades   e Glosario_B%C3%A1sico_Grupo_Biblos.pdf  
ineficiencia  entre  los  trabajadores  o  entre  los  ciudadanos  de  la  comunidad.
• Invalidez:   es   el   estado   en   que   se   encuentra   un   trabajador   derivado   de   un   accidente   de 6. Ministerio   del   Trabajo.   (2014).   Cartilla   de   riesgos   laborales   para   trabajadores.   Recuperado
trabajo   o   enfermedad   profesional,   que   produzca   una   incapacidad,   presumiblemente   de de:   http://www.mintrabajo.gov.co/medios-­‐febrero-­‐2014/3090-­‐cartilla-­‐de-­‐riesgos-­‐laborales-­‐
naturaleza  Recopilado  por:   ♦Grupo  BIBLOS  Consultores,  S.A.  irreversible,  aún  cuando  deje para-­‐trabajadores.html
en  el  trabajador  una  capacidad  residual  de  trabajo  que  le  permita  continuar  en  actividad. 7. Secretaría   general   de   la   alcaldía   mayor   de   Bogotá.   Sentencia   C-­‐054.   (1998).   Corte
• Norma  de  seguridad:  directriz,  orden,  instrucción  o  consigna  que  instruye  al  personal  sobre Constitucional   recuperada   de:
los   riesgos   que   pueden   presentarse   en   el   desarrollo   de   una   actividad   y   la   forma   de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14369
prevenirlos 8. Secretaría   del   Senado.   (2015).   Sentencia   C-­‐1089/03.   Recuperado   de:
• Prevención   de   riesgos   laborales:   es   la   disciplina   que   busca   promover   la   seguridad   y   salud   de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/c-­‐1089_2003.html
los   trabajadores   mediante   la   identificación,   evaluación   y   control   de   los   peligros   y   riesgos 9. Rengifo,  J.  (1989).  La  Seguridad  Social  en  Colombia.  Bogotá:  Temis.
asociados   a   un   proceso   productivo,   además   de   fomentar   el   desarrollo   de   actividades   y 10. Wilches,  G.  (1983).  Fundamentos  de  seguridad  social.  Bogotá:  Jurídica  Radar.
medidas  necesarias  para  prevenir  los  riesgos  derivados  del  trabajo.
• Riesgo  laboral:  todo  aquel  aspecto  del  trabajo  que  tiene  la  potencialidad  de  causar  un  daño.
• Salud  ocupacional:  disciplina  que  tiene  por  finalidad  promover  y  mantener  el  más  alto  grado
de   bienestar   físico,   mental   y   social   de   los   trabajadores   en   todas   las   profesiones;   evitar   el
desmejoramiento   de   la   salud   causado   por   las   condiciones   de   trabajo;   protegerlos   en   sus
ocupaciones   de   los   riesgos   resultantes   de   los   agentes   nocivos;   ubicar   y   mantener   a   los

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