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Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala
Escuela de Gestión Pública
Licenciatura en Administración Pública
ADMINISTRACION PUBLICA I
LIC. CARLOS COLINDRES, LIC. SERGIO CAMPOS, LIC. JAIME MUÑOZ
GUÍA PROGRAMÁTICA
MÓDULO “D” UNIDAD “ Unidades14, 15 y 16”
Plazos
Tiempo L M M J V S D
Actividades de la Unidad estimado de
realización 14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
02 03
28 29 30 31 01
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responder y enviar las
60
siguientes preguntas. Mínimo
3 hojas carta, letra calibri 11.
Unidad 14
Unidad 15
Unidad 16
INTRODUCCIÓN
ANÁLISIS DEL SISTEMA DEL SERVICIO CIVIL GUATEMALTECO. - RÉGIMEN
DE SERVICIO CIVIL- COBERTURA DEL RÉGIMEN. ENTIDADES CUBIERTAS
POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL- ENTIDADES QUE CUENTAN CON SU
PROPIO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. LA LEY DEL
SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO
Hemos visto ya los antecedentes y fundamentos legales que dan origen a la Oficina Nacional de
Servicio Civil-ONSEC- en estas siguientes unidades 14, 15 y 16, terminaremos concluyendo, analizando
que es el órgano responsable de la administración del Régimen de Servicio Civil. Como tal le
corresponde planificar, organizar y dirigir las actividades técnico-administrativas que los sistemas
correspondientes demandan, siendo éstos: clasificación de puestos, administración de salarios,
reclutamiento y selección de personal; nombramientos de personal; desarrollo de personal; y régimen de
previsión civil. Este último también es administrado por la Oficina Nacional de Servicio Civil conforme a
lo dispuesto en el Decreto 63-88 del Congreso de la República, Ley de Clases Pasivas Civiles del
Estado. Entraremos a considerar los diferentes aspectos, recordando la siguiente información.
TRABAJADORES
DE:
A los 65 años de
edad y un mínimo
de 10 años de
servicios.
Organismo PARA
Judicial TRABAJADORES:
Artículo 19 de Ley:
Artículo 20 de Ley:
Que le falten 5
años o menos de
contribución, para
adquirir derecho a
jubilación.
Los beneficiarios
legales de los
trabajadores en
caso de muerte
Entidades
Descentralizadas
que no tengan su
propio Régimen
de Pensiones.
(Siempre que
soliciten su
incorporación)
OBJETIVOS
ANÁLISIS DEL SISTEMA DEL SERVICIO CIVIL GUATEMALTECO. - PALABRAS CLAVE
RÉGIMEN DE SERVICIO CIVIL- COBERTURA DEL RÉGIMEN.
ENTIDADES CUBIERTAS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL-
ENTIDADES QUE CUENTAN CON SU PROPIO RÉGIMEN DE
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y
SU REGLAMENTO EVALUACION DEL
DESEMPEÑO
RENDIMIENTO LABORAL
REGIMEN DISCIPLINARIO
“Unidades14, 15 y 16”
REHABILITACION
ADMINISTRATIVA.
CONTENIDO
ANÁLISIS DEL SISTEMA DEL SERVICIO CIVIL GUATEMALTECO. -
RÉGIMEN DE SERVICIO CIVIL- COBERTURA DEL RÉGIMEN. ENTIDADES
CUBIERTAS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL- ENTIDADES QUE CUENTAN
CON SU PROPIO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. LA LEY
DEL SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO.
Antes de iniciar a desarrollar el tema tener claro el concepto de Reglamento es una norma jurídica de
carácter general dictada por el poder ejecutivo Su emisión corresponde tradicionalmente al Organismo
Ejecutivo.
Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina se trata de una de las fuentes del derecho, formando pues
parte del ordenamiento jurídico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en las
constituciones.
En el caso de Guatemala y específicamente analizando el Reglamento de la Ley de Servicio Civil el cual fue
creado con el ACUERDO GUBERNATIVO No. 18 98 El Presidente de la República, Palacio Nacional,
Guatemala, 15 de enero de 1998.
El Reglamento de la Ley de Servicio Civil el cual fue establecido por el artículo 108 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, las relaciones del Estado y sus entidades descentralizadas o
autónomas con sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio
Civil, con excepción de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones propias de dichas entidades.
Con el fin de lograr los propósitos y principios para los cuales se promulgo la Ley de Servicio Civil, es
necesario desarrollar sus preceptos, así como precisar los procedimientos para su correcta aplicación, que
permita desconcentrar algunas funciones operativas esenciales dentro de la Administración pública.
En cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 27 del Decreto 1748 del Congreso de la República, “Ley de
Servicio Civil”, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, procedió a elaborar el reglamento de la
Ley, el cual fue aprobado por la Junta Nacional de Servicio Civil de Conformidad con la Ley.
Previo al estudio y análisis llevado a cabo se llevo a cabo Aprobar el presente Reglamento de la Ley de
Servicio Civil, decreto 1748 del Congreso de la República:
Previo al estudio y análisis llevado a cabo se llevo a cabo Aprobar el presente Reglamento de la Ley de
Servicio Civil, decreto 1748 del Congreso de la República:
Es a través de este Reglamento que todo servidor público debe saber de sus derechos y obligaciones de
acuerdo a la Ley de Servicio Civil, así como de los diferentes procesos que se llevan cabo dentro de las
diferentes instituciones de la administración pública para iniciar identificar lo que es Servidor Público
Funcionario Público y Empleado Público.
A manera de resumen hago mención de los títulos y capítulos del Reglamento de la Ley de Servicio Civil.
Servidores Públicos
a) Funcionario Público
b) Empleado Público
Delegación.
Servicio exento.
Cuerpos de Seguridad.
Asignación de Puestos.
Reasignación de Puestos
Exámenes.
Proceso de Selección.
Convocatoria.
Ascenso.
Ascenso Definitivo
Ascenso Temporal
Permutas
Traslados
Evaluación de Ingreso
Evaluación Ordinaria
Evaluación Extraordinaria
Instrumentos de Evaluaciones
Vacaciones.
Acumulación de Vacaciones.
Vacaciones en Descentralizadas.
Interrupción de la Prescripción.
Registro de Vacaciones
Casos no Previstos.
Aguinaldo
Aguinaldo en Interinatos
Derechos Post-Mortem.
Procedimiento para Suspensión de Trabaja por Aprehensión, Detención y Prisión Preventiva y para
Reintegro al Puesta o Cargo del Servidor Suspendido
Rehabilitación Administrativa
CONSIDERANDO
Que es necesario completar la legislación social de Guatemala establecido, además del Código de Trabajo y
de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
una ley de Servicio Civil que permite la realización y desarrollo de los principios contenidos en los artículos
118, 119, 120, 121 y 122 de la Constitución de la República, y que regule las relaciones de la Administración
Pública con sus trabajadores;
Que es urgente mejorar la Administración Pública estableciendo un sistema técnico, armónico, dinámico y
eficiente de la Administración del personal a su servicio, para garantizar al país el desempeño económico y
efectivo de la labor institucional de Gobierno, en beneficio de todos los sectores nacionales;
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la Nación la eficiente
operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado.
Remunerar el correcto desempeño de cada cargo público en forma justa y decorosa; establecer que a igual
trabajo desempeñado en igual salario; estabilizar el desempeño de los distintos puestos de la
administración pública mediante la eliminación de factores de preferencia puramente personal de los
respectivos nombramiento, ascensos y despidos; proporcionar que la Administración Pública invierta sus
recursos económicos en forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios personales, mantenimiento
estos gastos dentro del mínimo compatible con las necesidades del país, y en especial, reconocer que la
relación de trabajo de los empleados del Estado constituye una función pública, cuyo acertado desempeño
es fuente de deberes y de derechos especiales;
Que todo lo anterior es factible si se crea una institución especializada que aplique y administre esta
importante reforma social y desarrolle progresivamente las técnicas que se requieren,
TITULO I
CAPITULO UNICO
Disposiciones Generales
Artículo 1. Carácter de la Ley. Esta ley es de orden público y los derechos que consigna son garantías
mínimas irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de ser mejoradas conforme las
necesidades y posibilidades del Estado.
De consiguiente, son nulos ipso jure, todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminución o
tergiversación de los derechos que la Constitución establece, de los que esta ley señala y de todos los
adquiridos con anterioridad.
Artículo 2. Propósito. El propósito general de esta ley, es regular las relaciones entre la Administración
Pública y sus servidores, con el fin de garantizar su eficiencia, asegurando los mismos, justicia y estimulo en
su trabajo, y establecer las normas para la aplicación de un sistema de Administración de personal.
1. Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos
2. Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna discriminación por motiva de
raza, sexo, estado civil, religión nacimiento, posición social o económica u opiniones políticas.
3. El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la Administración Pública y dar
garantías a sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos.
4. Los puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base en la capacidad, preparación y
honradez de los aspirantes. 5. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad,
corresponderá igual salario;
6. Los trabajadores de la administración pública deben estar garantizados contra despidos que no tengan
como fundamento una causa legal.
Artículo 4. Servidor público. Para los efectos de esta ley, se considera servidor público,
Antecedentes:
Departamento Nacional de Personal, del cual dependían 26 oficinas de personal de distintos Ministerios de
Estado y en 1958 este Departamento fue sustituido por el Departamento de Servicio Civil, creado para
elaborar los estudios necesarios para la adopción de un plan de clasificación de puestos.
(Decreto No. 1748 del Congreso de la República, la que entró en vigencia el 1 de enero de 1969).
La Ley de Servicio Civil contempla los fundamentos y principios filosóficos del sistema, las normas básicas y
estructura técnico-administrativa para su operación, designando a la Oficina Nacional de Servicio Civil -
ONSEC- como ente responsable de velar por su adecuada aplicación.
La actual Constitución Política de República (en vigor desde el 14 de enero de 1986) respetó e incluso
amplió los derechos de los trabajadores, al incluir en su texto lo referente a los Trabajadores del Estado,
ratificando que la Ley de Servicio Civil es la que rige las relaciones entre los servidores públicos y el Estado,
excepto en los casos de aquellas instituciones que posean su propio régimen de personal.
Las relaciones laborales están reguladas por el Código de Trabajo Decreto 14-41 del Congreso de la
República y los Tribunales de Trabajo. El Código de trabajo regula las relaciones laborales en los sectores
públicos y privados. Los Magistrados de los Tribunales de Trabajo son nombrados por la Corte Suprema de
Justicia y son contratados por un plazo indefinido para atender disputas laborales. Los laudos o decisiones
de arbitraje pueden apelarse a los tribunales y en último caso a la Corte Suprema de Justicia, o para en
asuntos de procedimiento a la Corte de Constitucionalidad.
Solicitud de pensión
Antes de 1970
1971 a 1999
2000 a la fecha
TRÁMITE ADMINISTRATIVO
Solicitud de Pensión
Análisis y
Liquidación
Aprobación de Liquidación
Se notifica al Interesado
Notifica al Ministerio de
Procedimiento de cálculo
3. A esta nueva cantidad, aplique el porcentaje que corresponde a los años laborados (consultar
cuadro de porcentajes).
4. Agregue a ésta, la cantidad de la adición que le corresponda, según el rango en que se encuentre
(consultar cuadro de adiciones)
7. Si al elaborar la suma total obtuvo una cantidad que incluye fracciones de quetzal, elévela a la
unidad inmediata superior.
Puesto Desempeñado:
Profesional III
Años laborados:
Q. 4,039.00
Procedimiento de cálculo
1. Sumatoria
2. total Q.188,483.74
3. Promedio
Q. 3,141.40
3. Aplicación 79.63%
Q. 2,501.50
Cálculo base
Q. 2,501.50
Q. 448.00
Subtotal Q. 2,949.50
6. Incrementos Autorizados
7. (69+106+250+120) Q. 545.00
Total Q. 3,789.45
8. PENSIÓN TOTAL
MENSUAL Q. 3,790.00
Monto de pensiones
Máxima Q. 5370.00
Mínima Q.1144.00
Por Invalidez
Por Accidente
• Cónyuge Supérstite
Extensión de la Pensión
De 18 a 21 años de edad, siempre y cuando los jóvenes y señoritas acrediten su calidad de estudiantes
regulares.
Atención médica del I.G.S.S., a través de Camip (Centro de Atención Médica Integral para pensionados
Bono Catorce
Aguinaldo
Bono Navideño
ENTIDADES RESPONSABLES
El artículo 108 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que las relaciones del
Estado y sus Entidades Descentralizadas o Autónomas con sus trabajadores, se rigen por la Ley de Servicio
Civil, con excepción de aquellas que tienen sus propias disposiciones en esta materia
El artículo 75 del Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, “Ley Orgánica del Presupuesto”,
estipula que las remuneraciones de los funcionarios y empleados públicos se fijarán de acuerdo con lo que
establece la Ley de Salarios de la Administración Pública y otras disposiciones legales atinentes, salvo que el
Organismo o Entidad Descentralizada a que pertenezcan cuente con leyes específicas sobre la materia.
El Artículo 5 del Decreto Número 11-73 del Congreso de la República, “Ley de Salarios de la Administración
Pública”, faculta al Presidente de la República para que en Consejo de Ministros apruebe la Escala de
Salarios aplicable a las Clases de Puestos que establece el Plan de Clasificación de Puestos que administra la
Oficina Nacional de Servicio Civil.
Plan Anual de Salarios y Otras Disposiciones relacionadas con la Administración de Recursos Humanos del
Organismo Ejecutivo, con vigencia para el Ejercicio Fiscal 2010
Artículo 1. APROBACIÓN DEL PLAN ANUAL DE SALARIOS Y COBERTURA. Aprobar el Plan Anual de Salarios
y Otras Disposiciones relacionadas con la Administración de Recursos Humanos, con vigencia del uno de
enero al treinta y uno de diciembre de dos mil diez, para cada uno de los puestos y servidores públicos que
laboran en la Presidencia y Vicepresidencia de la República, Ministerios, Secretarías, Dependencias e
Instituciones del Organismo Ejecutivo, así como de las Entidades Descentralizadas o Autónomas del Estado.
Artículo 2. APROBACION DE LA ESCALA DE SALARIOS (Último párrafo). Con respecto al salario inicial
fijado para algunas de las clases de puestos, que se encuentran por debajo del salario mínimo, las
Autoridades Nominadoras deberán gestionar las acciones necesarias, con la finalidad de que el salario total
sea mayor o igual al salario mínimo, financiando dichas acciones con recursos de su presupuesto.
Con respecto a la asignación de Bono Extraordinario, éste se podrá autorizar solamente una vez al año y
para su justificación deberá de tomarse en cuenta la disponibilidad presupuestaria y financiera avalada por
la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas.
Artículo 4. PUESTOS DEL RENGLÓN 021. Los puestos en el renglón 021 “Personal Supernumerario”,
corresponden con exclusividad a títulos funcionales y salarios que por la necesidad de los Ministerios,
Secretarías o Instituciones, requieren ser creados para un ejercicio fiscal.
Los servidores que ocupan puestos en este renglón presupuestario no pueden tener complemento personal
al salario; por ser de naturaleza temporal.
Si persisten las causas que justifican la existencia de los puestos para el próximo ejercicio fiscal, las
autoridades nominadoras deberán solicitar la creación de los mismos. Se exceptúan de esta disposición los
puestos del renglón 021 “Personal Supernumerario”, que sean considerados de servicios esenciales,
como los médicos residentes.
En busca de la profesionalización del personal del Organismo Ejecutivo, en el momento en que queden
vacantes los puestos estos deberán suprimirse y solicitar simultáneamente la creación de puestos cubiertos
por el Plan de Clasificación de Puestos.
La Autoridad Nominadora deberá cumplir con los requisitos exigidos para el nombramiento de las personas
que ocuparán los puestos creados en el renglón 021, como experiencia laboral y preparación académica,
factores que se encuentran contenidos en el formulario llenado para el efecto.
Artículo 5. PUESTOS DEL RENGLÓN 022 “PERSONAL POR CONTRATO SERVICIOS DIRECTIVOS
TEMPORALES. La creación de puestos de Servicios Directivos Temporales, con cargo al renglón
presupuestario 022 “Personal por Contrato”, regulados por el Acuerdo Gubernativo No. 628-2007 de
fecha veintisiete de diciembre de dos mil siete, es de carácter exclusivo para Unidades
Administrativas que dentro del Reglamento Orgánico Interno de las instituciones tienen el rango de
Dirección o su equivalente. Los salarios que se asignan a esta clase de puestos no se encuentran regulados
en el Plan Anual de Salarios que rige en el Organismo Ejecutivo, por lo que a dichos puestos no les son
aplicables los beneficios a que hace referencia el Artículo 3 del presente Acuerdo.
Los puestos que al 31 de diciembre de 2010 se encuentran vigentes y son necesarios para el Ejercicio Fiscal
2011, en virtud de persistir las causas que originaron su creación, las autoridades nominadoras deberán
gestionar para que sean nuevamente creados.
Ningún servidor público puede ser promovido mientras no haya cumplido satisfactoriamente el período de
prueba correspondiente y no puede acordarse una nueva promoción para un mismo servidor antes de
transcurridos 2 años, a partir de la última promoción.
Así mismo los puestos declarados dentro del servicio exento no pueden ser objeto de reasignación, en
virtud de que sus ocupantes no han sido sometidos al proceso de selección de personal establecido en la
Ley.
En el momento de solicitar alguna acción de puestos, deberá adjuntarse la documentación de soporte que
compruebe haber sido ingresada a Guate nóminas, por la institución interesada.
Esta Oficina, no aprobará acciones que mediante Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo, modifiquen
aspectos relacionados con la Clasificación de Puestos, el proceso de Selección de Personal u otros temas
que de conformidad con la Ley le competen con exclusividad, según la Ley y su Reglamento.
A efectos de llevar controles estadísticos sobre contratos de servicios técnicos y profesionales, las
autoridades nominadoras deben enviar a la Oficina Nacional de Servicio Civil, un listado de los Contratos
aprobados en la Institución, indicando el nombre del contratado, número de cédula de vecindad o
documento personal de identificación (DPI), honorarios asignados y la vigencia del contrato.
Certificación de personas
DERECHO A REVISIÓN
Los servidores públicos afectos por cualquier asignación o reasignación de un puesto tienen derecho a
solicitar a la Oficina Nacional de Servicio Civil la revisión de la misma, de conformidad con el reglamento
respectivo.
Es la acción por medio de la cual ONSEC, asigna o modifica los montos que en concepto de Bono Monetario
se fijan a los puestos con el objeto de reconocer características que los diferencian de los demás puestos,
atendiendo a la solicitud de la Autoridad Nominadora correspondiente.
Organismo Legislativo
Organismo Judicial
Órganos de Control Político (Procuraduría de los Derechos Humanos y Tribunal Supremo Electoral).
Municipalidades de la República
La cobertura Institucional del Régimen de Servicio Civil en Guatemala no comprende todas las
Instituciones mencionadas anteriormente e incluso de las que sí, algunas sólo parcialmente, por las
siguientes precisiones:
A. El Organismo Legislativo y el Organismo Judicial poseen sus propias Leyes de Servicio Civil y sus
reglamentos. Estos Organismos no tienen subordinación alguna con el Ejecutivo a excepción del
Régimen de Pensiones que administra ONSEC y está regulado por la Ley de Clases Pasivas Civiles
del Estado.
B. Para el Organismo Ejecutivo es donde precisamente se aplica la Ley de Servicio Civil, con las
observaciones que a continuación se indican:
La Presidencia de la República se integra por 26 dependencias, entre las cuales figuran Secretarías, Fondos,
y Unidades Administrativas diversas. Entre su personal dispone del que la Ley califica como del Servicio por
Oposición y por lo mismo sujeto a todas las disposiciones de la Ley de Servicio Civil; al contrario también
cuenta con personal denominado Servicio Exento, al cual no se le aplica dicha ley, excepto en materia del
reconocimiento a indemnización. Por lo tanto la cobertura del Régimen de Servicio Civil para la Presidencia
de la República es parcial, en lo que sí participa la ONSEC como administradora del Régimen es en la
autorización de puestos y asignación de salarios.
En el caso de los Ministerios de Estado, no todos son cubiertos por la Ley de Servicio Civil y en los que ésta
determina las relaciones del Estado como empleador y los trabajadores, no necesariamente la cobertura es
total. De lo anterior se deducen las siguientes situaciones:
El personal del Ministerio de la Defensa Nacional es ajeno totalmente de dicha Ley; se rige exclusivamente
por la Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala, emitida en 1990. En el caso del Ministerio de Relaciones
Exteriores la cobertura es parcial, pues la Ley rige a empleados técnicos, administrativos y de servicio. Para
embajadores, cónsules y personal respectivo de las delegaciones acreditadas en el extranjero, opera la Ley
Orgánica del Servicio Diplomático de Guatemala, vigente desde 1963. Empero, ONSEC sí participa en la
autorización de puestos nuevos. En el Ministerio de Gobernación el ámbito de cobertura se extiende
básicamente a empleados administrativos, técnicos y de servicio; el personal de seguridad interior se rige
por los reglamentos respectivos.
Respecto a los otros Ministerios la cobertura de la Ley es total, siendo éstos: Salud Pública y Asistencia
Social; Trabajo y Previsión Social; Economía; Agricultura, Ganadería y Alimentación; Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Finanzas Públicas; Energía y Minas; y Ambiente y Recursos
Naturales.
C. En Entidades Descentralizadas, sea éstas autónomas o no, el Régimen de Servicio Civil y por ende
ONSEC cubren sólo algunas, en tanto que las otras por contar con su propio régimen de administración de
personal legalmente aprobado no tienen ninguna relación con el Régimen de Servicio Civil. La lista de
entidades cubiertas por la Ley de Servicio Civil queda como sigue:
Banco de Guatemala
D. Los Órganos de Control identificados anteriormente fueron creados prácticamente con su propio
régimen de administración de personal y por ende ajenos a las disposiciones de la Ley de Servicio Civil y
normas fijadas por la ONSEC para el Régimen de Servicio Civil.
Entre estos, la Contraloría General de Cuentas originalmente formaba parte del Régimen; empero, al
tenor de lo establecido constitucionalmente, en el sentido de que es una Institución descentralizada y
autónoma, a partir de 1988 en forma paulatina fue separándose del mismo, administrándose en la
actualidad en forma parcial.
E. El caso del Registro General de la Propiedad tiene un significado especial, por cuanto a pesar de ser una
institución estatal creada desde 1877, su personal ha estado ajeno a las disposiciones que en materia de
administración de personal han sido emitidas; es más, dicho personal ni siquiera figura como empleado
público, en virtud que por su trabajo no devenga un salario sino honorarios por las certificaciones y
registros que emiten; tampoco forma parte del Régimen de Servicio Civil.
F. Las Municipalidades de la República, 334 en total, no forman parte del Régimen de Servicio Civil. ONSEC
no tiene ninguna influencia en la administración de su personal. Las mismas cuentan con una Ley General,
la Ley de Servicio Municipal emitida en 1987. Dicha Ley dispone la creación de una Oficina Asesora de
Recursos Humanos de las Municipalidades la cual tendría las mismas funciones que ONSEC, solo que
orientadas al ámbito municipal; esta Oficina aún no ha principiado a funcionar, razón por la cual los
empleados municipales a pesar de contar con la ley en mención, se encuentran prácticamente
desprotegidos en cuanto a derechos y no necesariamente cumplen sus obligaciones, ateniéndose
básicamente a lo que dictan los reglamentos internos de algunas municipalidades. Cabe agregar que no
obstante figurar como parte del Sector Público, la Constitución le da un carácter autónomo al municipio y
por lo tanto el Ejecutivo está obligado a trasladarle un aporte financiero equivalente al 10% del
presupuesto ordinario de ingresos del Estado, pero no se le permite tener injerencias sobre el mismo.
Gobierno de Guatemala
Sistema Ejecutivo - Presidente y vice-presidente, elegidos directamente para un término de cuatro años, no
reelegibles. El presidente es asesorado por el Consejo de Ministros.
Sistema Legislativo - Congreso unicameral (ochenta diputados elegidos por sufragio directo, sesenta y
cuatro por distritos electorales y el resto por listado nacional, con un término también de cuatro años).
Sistema Judicial - Corte Suprema de Justicia (por lo menos siete magistrados, elegidos por el Congreso para
un periodo de cuatro años; nombra a los jueces de los tribunales inferiores). Existe la Corte de
Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral
Sufragio - Obligatorio para los mayores de edad, opcional para los iletrados.
División Política - El país está dividido en veintidós departamentos (cada uno con un gobernador nombrado
por el presidente) y estos en varios municipios que suman en total trescientos treinta.
Liberación Nacional, Partido de Avanzada Nacional, Frente Republicano guatemalteco, Unión Democrática y
otros.
Organismo Legislativo - Congreso Nacional de Guatemala - Junta Directiva, Diputados, Constitución Política,
y Comisiones Parlamentarias.
SEGEPLAN - Secretaría de Planificación y Programación. Es una institución que apoya la toma de decisiones
de la Presidencia y de los centros de formulación de política pública en el Organismo Ejecutivo,
ofreciéndoles, además de los elementos técnicos, la información que les hace sensibles a las iniciativas de
la población.
Consejo Nacional de la Juventud - Es el órgano rector que desarrolla programas y acciones permanentes
para formación y beneficio de las y los jóvenes logrando que su participación esté siempre en actividades
cívicas, educativas, ecológicas, deportivas, culturales y sociales.
Fondo Nacional para la Paz - Fonapaz es un fondo social emergente de Gobierno, adscrito a la Presidencia
de la República, con carácter de interés y beneficio social, que tiene bajo su responsabilidad la ejecución de
acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo económico y social de la población guatemalteca y mejorar
su nivel de vida.
ALCA - Área de Libre Comercio de las Américas. Este sitio contiene documentos relacionados con el
proceso, iniciado en la Cumbre de las Américas de 1994, para integrar las economías del Hemisferio
Occidental en un acuerdo único de libre comercio.
CONAMA - Comisión Nacional del Medio Ambiente. Asesorara y coordina acciones para proteger y mejorar
el medio ambiente.
FONAPAZ - Fondo Nacional para la Paz. Trabaja en programas y proyectos que generen condiciones para el
desarrollo.
Cámara de Comercio de Guatemala - Información de los elementos básicos de tipo económico, comercial,
laboral y social.
Tribunal Supremo Electoral - Desde su creación en 1983, ha mantenido constante información de sus
actividades a través de los medios de comunicación social, ya que uno de los principios básicos del
quehacer electoral es la publicidad de sus actuaciones.
BIBLIOGRAFÍA
1. Ley del Servicio Civil en Guatemala.
3. http://www.atinachile.cl/content/view/11783/Que-es-un-Servidor-Publico-debe-servir-al-estado-o-
servirse-al-estado.html
4.http://es.wikipedia.org/wiki/Funcionario_p%C3%BAblicoFunciona
7. http://www.facebook.com/profile.php?id=1207178534
10.PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
11.OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL