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SUSTANTIVO O MATERIAL
COMPETENCIAS
Al término de la clase el alumno:
• Conoce en qué consiste la Relación Jurídico Tributaria, las
características, clasificación, teorías referentes a la Relación
Jurídico Tributaria, así como sus elementos, identifica el
nacimiento de la Obligación Tributaria, la Hipótesis de
Incidencia, sus aspectos, el Hecho Imponible, exigibilidad
de la Obligación tributaria, Sujetos de la Obligación
Tributaria.
• Reflexiona y da su opinión respecto a la correcta aplicación
del tema tratado sobre la base de jurisprudencia.
• Conoce las definiciones y resuelve casos prácticos acerca de
la concurrencia de acreedores y la prelación de deudas
tributarias.
RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIA
• DEFINICIÓN:
Vínculo jurídico entre el acreedor y deudor
tributario, que es de Derecho Público,
establecido por ley; y que tiene por objeto el
cumplimiento de la prestación tributaria por
parte de este último a favor del primero,
siendo exigible coactivamente
“Relación Jurídico-Tributaria” u
“Obligación Tributaria”
• Existe confusión terminológica al utilizar el
término “Relación Jurídico-Tributaria” como
sinónimo de “Obligación Tributaria”.
• El art. 1° del CT señala: “La obligación
tributaria, que es de derecho público, es el
vínculo entre el acreedor y el deudor
tributario, establecido por ley, que tiene por
objeto el cumplimiento de la prestación
tributaria, siendo exigible coactivamente”
“Relación Jurídico-Tributaria” u
“Obligación Tributaria”
INFORME Nº 070-2003-SUNAT/2B0000
• Señala que la obligación tributaria o relación
jurídico-tributaria es una sola, de la que pueden
surgir obligaciones por parte del contribuyente,
así como de la Administración Tributaria. En tal
sentido, los acuerdos por los que un
contribuyente cede a un tercero sus derechos de
créditos sujetos a devolución por parte de la
Administración Tributaria carecen de eficacia
frente a esta.
RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIA
ESTADO CONTRIBUYENTE
OTRAS PRESTACIONES
PRESTACIÓN TRIBUTARIA
TRIBUTOS
RELACIÓN JURÍDICO TRIBUTARIA
• Tiene identidad estructural con la obligación
de Derecho Privado y las diferencias surgen de
su objeto, que es el tributo.
Características de la RJT
• Relación de Derecho Público: Porque no está
establecida por voluntad de las partes sino por el
propio estado en ejercicio de su potestad
tributaria.
• Vínculo entre acreedor y deudor tributario: Es
una sola: no puede haber cesiones de créditos ni
acuerdos con terceros que resulten oponibles.
• Establecido por ley Principio de legalidad
• Tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación.
• Exigible coactivamente.
CLASIFICACIÓN DE LA RJT
La clasificación viene dada en razón del objeto
a) De Naturaleza Sustantiva: Se caracteriza por
una prestación en dinero y excepcionalmente
en especie. Pago de Tributos, devolución,
pago de intereses, pago de una multa.
b) De Naturaleza Formal: Se caracteriza por una
obligación de hacer, no hacer o de tolerar.
• Un sector de la doctrina considera que la RJT
Sustantiva, debe recibir el nombre de principal y
las formales como accesorias, sin embargo,
estamos en desacuerdo por las siguientes
razones:
– La existencia de las RJT formales no están supeditadas
al nacimiento de la sustancial y viceversa.
– Las dos clases de vínculos son importantes y apuntan
al cumplimiento de las obligaciones tributarias.
ELEMENTOS DE LA RJT
I. Sujeto Activo - Acreedor:
ART. 4º DEL CT: Acreedor tributario es aquél
en favor del cual debe realizarse la prestación
tributaria.
Acreedor financiero
Y
acreedor tributario?
Sujeto Activo - Acreedor
Es el Estado o la entidad pública a la cual se le
ha delegado potestad tributaria por ley
expresa.
El Estado en virtud del “Ius imperium” recauda
tributos en forma directa y a través de
organismos públicos a los que la ley le otorga
tal derecho.
El acreedor siempre será un ente público. Se
identifica como el titular del crédito tributario.
Sujeto Activo - Acreedor
Pueden ser:
• Gobierno Nacional
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos locales
• Entidades de Derecho Público con personería
jurídica propia (siempre que la ley les asigne
esa categoría expresamente).
Sujeto Activo - Acreedor
Características del Sujeto activo:
• Determinado por ley.
• También es sujeto de deberes como el
proceder a la devolución de ingresos que
indebidamente haya obtenido.
Sujeto Activo - Acreedor
CONCURRENCIA DE ACREEDORES
Art. 5° del Código Tributario
• Cuando exista concurrencia de acreedores
tributarios todos tienen derecho a concurrir
en forma proporcional.
Sujeto Activo - Acreedor
CONCURRENCIA DE ACREEDORES
Art. 5° del Código Tributario
• No hay jerarquía de deudas tributarias (el Código
anterior establecía un orden prelatorio, el cual era el
siguiente deudas del Gobierno Central, Concejos
Departamentales, Concejos Municipales y organismos
del Sub-Sector Público Independiente).
• No se tendrá en cuenta la antigüedad de la deuda, ni el
tributo adeudado, ni el monto debido, sino que a todos
los acreedores se les pagará de manera proporcional
teniendo como referente el monto de sus acreencias.
ELEMENTOS DE LA RJT
II. Sujeto Pasivo – Deudor: Art. 7° del CT
• Es la persona obligada al cumplimiento de la
prestación tributaria como contribuyente o
responsable.”.
Sujeto Pasivo – Deudor
De acuerdo a nuestro Código Tributario
peruano, el sujeto pasivo de la RJT se puede
clasificar en:
1. Contribuyente, quien es deudor por cuenta
propia. Art. 8° del CT
2. Responsable, quien es deudor por cuenta ajena.
Ej. IR 5ta Categoría. Art. 9° y 10° del CT
Sujeto Pasivo – Deudor
Héctor Villegas establece una clasificación tripartita de los
sujetos pasivos:
1. Contribuyente directo: Sujeto respecto del cual se
produce el hecho generador de la obligación
tributaria.
2. Contribuyente sustituto: Son aquellos quienes han
sido designados para retener o percibir tributos del
contribuyente directo. El contribuyente sustituto es el
único responsable ante el fisco por el importe que
debe retener o percibir. La retención o percepción
deberá tener el carácter de definitivo. Ej. El pago de
dividendos.
Sujeto Pasivo – Deudor
Héctor Villegas establece una clasificación tripartita de los
sujetos pasivos:
3. Tercero responsable: Son los sujetos obligados que
son diferentes del contribuyente, no obstante ello, se
encuentran designados por la ley, para que respondan
solidariamente con el contribuyente por el
cumplimiento de la OT. Tal es el caso de la retención o
percepción efectuada por el agente y que tiene el
carácter de pago a cuenta de un determinado tributo.
Ej. Percepciones del IGV o retenciones de rentas de
cuarta categoría.
Sujeto Pasivo – Deudor
De acuerdo al art. 25° del CT-CIAT versión 2015,
los obligados tributarios son los siguientes:
a) Los contribuyentes.
b) Los obligados a realizar pagos a cuenta o
anticipados.
c) Los agentes de retención y los obligados a
practicar ingresos a cuenta.
d) Los agentes de percepción.
Sujeto Pasivo – Deudor
De acuerdo al art. 25° del CT-CIAT versión 2015,
los obligados tributarios son los siguientes:
e) Los obligados a repercutir.
f) Los sucesores.
g) Los terceros responsables.
h) Los sujetos a los que les de aplicación
exenciones o beneficios tributarios.
i) Los que deban cumplir con obligaciones
formales.
Sujeto Pasivo – Deudor
En esta nueva versión de CT-CIAT (2015), Se
incluye como obligados no solo a aquellos a los
cuales la normativa impone el cumplimiento de
una obligación sustancial sino también a los
obligados a cumplir con la obligación formal, es
decir se recoge la acepción de obligación
tributaria en sentido amplio.
ELEMENTOS DE LA RJT
III. Objeto
Todo tributo es una obligación tributaria, más
no toda obligación es un tributo
ETAPAS DEL DESARROLLO DE LA
OBLIGACION TRIBUTARIA
Etapas de desarrollo de la Obligación
Tributaria
Las etapas ocurren en estricto orden:
1º Nacimiento
2º Determinación
3º Exigibilidad
4º Extinción
NACIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
NACIMIENTO DE LA OT
• ART. 2° del CT
• La obligación tributaria nace cuando se realiza el
hecho previsto en la Ley, como generador de
dicha obligación.
• Se advierte en ese sentido, que para que exista la
obligación tributaria, deben concurrir en un
mismo momento, la configuración de un hecho,
su conexión con un sujeto y su localización y
consumación en un momento y lugar
determinado.
NACIMIENTO DE LA OT
• El vínculo obligacional que corresponde al
concepto de tributo, nace por fuerza de la ley, de
la ocurrencia del hecho imponible.
• Un hecho económico acontecido debe coincidir
exactamente con el supuesto hipotético, al cual
denominamos Hipótesis de Incidencia Tributaria,
si calza perfectamente se realiza lo que llamamos
el hecho imponible.
• El hecho imponible también recibe el nombre de
“hecho gravable”, “hecho tributario”, “hecho
gravado”, “presupuesto de hecho”.
• El acaecimiento de la hipótesis legal
condicionante (hecho imponible) o
presupuesto de hecho en el mundo
fenoménico en forma empíricamente
verificable (hic et nunc), trae como principal
consecuencia que entre en funcionamiento el
mandato de pago.
HIPOTESIS DE INCIDENCIA HECHO IMPONIBLE
Descripción genérica e hipotética Hecho concretamente ocurrido en
de un hecho. el mundo fenoménico, verificable
empíricamente (hic et nunc).
Concepto legal (universo del Hecho jurígeno (Esfera tangible de
derecho). los hechos).
• La Administración Tributaria:
– Verifica la realización del hecho generador de la OT.
– Identifica al deudor tributario.
– Señala la Base Imponible y la cuantía del tributo.
DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
Para que una OT pueda ser exigible, es necesario
que previamente se haya efectuado la
determinación de esta OT, esto es que:
• Verificar la realización del hecho imponible.
• Identificar al sujeto deudor de la obligación.
• Cuantificar el monto de la deuda tributaria.
DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
Sin determinación (es decir, no verificación,
identificación, ni cuantificación), es imposible
que exista un crédito a favor del Fisco, en
consecuencia la Administración Tributaria no
puede exigir la prestación de dar al sujeto
pasivo.
Ej.: Los informales, que realizan el hecho
imponible pero que no determinan.
Criterios de Imputación
Rta. 1ra. Cat.
DEVENGADO
Rta. 3ra. Cat.
CRITERIOS DE
Rta. 2da. Cat.
IMPUTACIÓN
52
Base Legal: Art. 57º y 59º del TUO de la LIR.
EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA
ART. 3º DEL CÓDIGO TRIBUTARIO
Tributos de determinación
Dentro de los 12 primeros días hábiles
mensual, anticipos y los pagos a
del mes siguiente.
cuenta mensuales.
S/. 1,000
PROVEEDOR IGV S/. 180 AGENTE
TOTAL S/. 1,180
VENTA DE BIENES
CONTRATOS DE CONSTRUCCION
TASA HASTA FEBRERO DEL 2014 TASA DESDE EL 1° MARZO DEL 2014
6% 3%
• Agente de Percepción: Es una persona ajena a
la RJT, que percibe dinero del contribuyente y
por mandato legal se encuentra obligado a
entregar a la Adm. Tributaria parte de ese
dinero.
Procedimiento para aplicar la percepción
Vende bienes señalados según
Anexo 1 de la Ley N° 29173 a su
cliente.
VENDEDOR
Factura COMPRADOR
Agente de
V. V. 1,000.00
Percepción
IGV 180.00
P.V 1,180.00
Registra la Percepción en la PERC(2%) 23.60 Registra la Percepción del IGV
Cuenta “ IGV- Percepciones 1,203.60 en la subcuenta “IGV
por Pagar” y en el Registro Percepciones Por aplicar
del Régimen de dentro de la Cuenta IGV”
Percepciones
70
AMBITO DE APLICACION
LEY 29173 REGIMEN DE PERCEPCIONES
NORMAS GENERALES