2014

Transporte terrestre de la ciudad

de huánuco

Responsables:
EL TRANSPORTE TERRESTE EN LA CIUDAD DE HUANUCO

1) EL PROBLEMA

SISTEMA DE TRANSPORTE DE TERRESTRE INEFICIENTE DE LA

CIUDAD DE HUANUCO

2) ANTECEDENTES

- Articulo de investigación “El transporte público colectivo en la ciudad

de Bogotá”. Una mirada desde la Dinámica de Sistemas.
- IBM Global Business Services “Transporte Inteligente”. Cómo
mejorar la movilidad en las ciudades.

3) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Si bien es cierto nuestra ciudad de Huánuco, en la actualidad tiene

un sistema de transporte terrestre no eficiente, es decir no es la
adecuada, debido a esto se producen una serie de propiedades
emergentes ya sea como accidentes de tránsito, caos vehicular,
tráfico vehicular, contaminación ambiental y otros relacionados con la
misma.
Realizando un vistazo general al panorama de nuestra ciudad de
Huánuco, fácilmente podemos notar que hay un incremento
considerable del número de los vehículos motorizados y de la
población; esto se debe a muchos factores, las cuales son objetivo
de estudio del grupo.
Cuando se habla de un sistema de transporte terrestre no eficiente,
estamos halando de que este sistema no se adecua a los constantes
cambios que se le presenta su contexto en la cual se desarrolla
dicho sistema teniendo como base a esta concepción se identificó y
se determinó que nuestra ciudad de Huánuco tiene un problema, la
cual es, el sistema de transporte terrestre de nuestra ciudad de
Huánuco no es eficiente.
 4) OBJETIVO GENERAL

Estudio del transporte terrestre en la ciudad de Huánuco basado en la Dinámica

de Sistemas

5) OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Analizar el transporte en la ciudad de Huánuco.

- Construir el modelo actual basado en la dinámica de Sistemas del
transporte terrestre.
- Construir el modelo propuesto o de mejora para el sistema de transporte en
la ciudad de Huánuco.

6) DELIMITACION DEL SISTEMA DE REFERENCIA (NO ESTRUCTURADO)

a. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE REFERENCIA

El sistema de transporte terrestre en la ciudad de Huánuco, es un
medio mediante la cual se realiza el proceso de movilización de un
lugar a otro, ya sea a través de vehículos motorizados, no
motorizados o a través de la energía humana.
El sistema de transporte terrestre de la ciudad de Huánuco está
conformada por una serie de vehículos, estos son: transporte público
y privado, las cuales son usadas por la población huanuqueña, en
sus diferentes modalidades.

b. ELEMENTOS BÁSICOS DEL SISTEMA DE REFERENCIA

1. Los vehículos motorizados y no motorizados (públicos y
privados).
2. La población de Huánuco.
3. La ciudad de Huánuco.
4. Las empresas de transporte.
5. Los conductores.

c. ELEMENTOS BÁSICOS DEL ENTORNO DEL SISTEMA DE

REFERENCIA
1. Municipalidad provincial de Huánuco.
2. Dirección regional de transporte y comunicación de Huánuco.
3. Policía nacional (transito).
4. Las empresas de seguros.
5. Las instituciones públicas y privadas.
6. Los mercados.
7. Las tiendas.
8. Los centros de autoservicios (mecánicas, grifos)
9. Organismos reguladores del tránsito (SUTRAN).
10. Empresas públicas y privadas.
11. Los nosocomios.

d. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SUBSISTEMAS

 Los vehículos motorizados y no motorizados (públicos y
privados).
Son el medio mediante la cual la población de la ciudad de huanuco
se moviliza a sus destinos.

 La población de Huánuco.
Son las personas de la ciudad de Huánuco.

 La ciudad de Huánuco.
Son las calles, avenidas, pasajes, etc. de ciudad de Huánuco, por
donde se desplazan las personas y los vehículos.

 Las empresas de transporte.

Son aquellas organizaciones las cuales se encargan de brindar un
servicio de transporte a la población de la ciudad de Huánuco.

 Los conductores.
Son las personas que conducen los vehículos, ya sea público o
privado.

e. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL SUPRA-SISTEMA

 Sistema de transporte.
Medio mediante el cual se realiza los procesos de desplazamiento de
un lugar a otro, ya sea, terrestre, aéreo y marítimo.

f. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL INFRA-SISTEMA

Las empresas de seguros.
Son aquellas organizaciones que brindan el servicio de seguros de
accidentes de tránsito a los propietarios de los vehículos.
Los centros de autoservicios (mecánicas, grifos

Son aquellas pequeñas y medinas empresas que brindan el servicio

a los vehículos de la ciudad de Huánuco.
 Los mercados, Las tiendas y Empresas públicas y privadas.
Son aquellos que hacen el uso de los diferentes tipos de vehículos

Los nosocomios.
Son aquellas organizaciones que prestan servicios a los afectos por
sistemas de transporte terrestre de la ciudad de Huánuco, en sus
diferentes modalidades

g. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL ISO-SISTEMA DE LOS

ISO-SISTEMAS

Municipalidad provincial de Huánuco.

Es el órgano encargado de emitir las licencias de funcionamiento a
las empresas de transporte público, las licencias de conducir a los
bajateros, los permisos municipales, las licencias de funcionamiento.

Dirección regional de transporte y comunicación de Huánuco.

S el órgano del estado encargado de las emisión de las licencias de
funcionamiento, del buen estado de las vías, los permisos a los
vehículos.

Policía nacional (transito).

Órgano del estado encargado de vigilar el correctos funcionamiento

del sistema de transporte terrestre en la ciudad de Huánuco.

Organismos reguladores del tránsito (SUTRAN).

Órgano encargo de la supervisión de las unidades de transporte de
pasajeros, carga y mercancía.

h. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL HETERO-SISTEMA

Los sistemas de transporte en otras modalidades diferentes a las de
terrestre, como son:
Aéreas y marítimas.
i. Descripción de la(s) propiedad(es) emergente(es)
Las propiedades emergentes del sistema de transporte terrestre en
la ciudad de Huánuco son:
 Caos vehicular.
 Accidentes de tránsito.
 Contaminación del medio ambiente.
 Contaminación sonora.
 Congestión vehicular.

j. Descripción de la Clasificación del sistema

 El sistema de transporte terrestre de la ciudad de Huánuco es
altamente complejo, debido un gran número de elementos que la
conforman.

k. Clasificación del sistema en los niveles de complejidad

Sistema altamente complejo
 7) DELIMITACION DEL SISTEMA DE REFERENCIA (ESTRUCTURADO)
1. Cuadro pictográfico general del sistema

Población de la ciudad de Huánuco

Vehículos de transporte
Vehículos no motorizados público
– públicos y privados

Vehículos de transporte
privado

Calles de la ciudad de
Huánuco

CUADRO PICTORICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE EN LA CIUDAD DE HUANUCO

 2. Cuadro pictográfico especifico del sistema de transporte terrestre de la ciudad de Huánuco

Calles de la ciudad de
Municipalidad provincial Huánuco
de Huánuco

Empresas de transportes

Vehículos de transporte
terrestre

PNP TRANSITO-
Huánuco

DRTC-Huánuco
Centros de autoservicios

Población de la ciudad de Huánuco

Conductores
CUADRO PICTOGRAFICO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE TRANSPOTE TERRESTRE DE LA CIUDAD DE HUAUCO
 3. Descripción Ontológica del SR (estructural)

Cuando se hable de un sistema de transporte terrestre no eficiente, estamos halando de que este sistema no se adecua a los
constantes cambios que se le presenta su contexto en la cual se desarrolla dicho sistema teniendo como base a esta
concepción se identificó y se determinó que nuestra ciudad de Huánuco tiene un problema, la cual es: el sistema de transporte
terrestre de nuestra ciudad de Huánuco no es eficiente.

SISTEMA DESCRIPCION DESCRIPCION DESCRIPCION

CONTENEDOR DEL ONTOLOGICA EPISTEMOLOGICA FENOMENOLOGICA
PROBLEMA
Transporte Es el sistema de
referencia a estudiar el
Brindar el servicio de
movilización de personas,
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
terrestre en la cual está vinculada con cargas, etc. en la ciudad Caos vehicular.
ciudad de la población de la
ciudad de Huánuco y
de Huánuco Contaminación ambiental.
Contaminación sonora.
Huánuco los medios de Desorden vehicular.
transporte existentes
Propietario del Es la
propietaria
persona
de las
Pone a disposición
vehículos de transporte
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
vehículo unidades vehiculares, público para la mejor Contaminación sonora.
las cuales brindan movilización de los
servicio al público en ocupantes
general. Son
responsables de
mantener en óptimas
condiciones reparando
daños y perjuicios que
pueda tener u/o
ocasionar la unidad
vehicular.
Transportista de Son
cierto
personas
grado
con
de
Encargado de transportar
de un lugar a otro, y a
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
la empresa de educación, perciben través de sus unidades Caos vehicular.
transporte ingresos económicos
por la actividad que
vehiculares a la población
huanuqueña que requiera
Contaminación ambiental.
Contaminación sonora.
 realizan. Están de sus servicios, Desorden vehicular
cargadas y tienen la respetando las normas
responsabilidad de viales, y cobrando una
conducir y verificar que tarifa.
la unidad vehicular este
óptimas condiciones
para el transporte
seguro del público en
general y brindar el
buen servicio.
Vehículos Son medios
permite el traslado de
que Usados
herramientas de trabajo
como Contaminación ambiental.
Contaminación sonora.
un lugar a otro de para prestar servicios de
personas o cosas. transporte
Población de Son
cierto
personas
grado
con
de
Persona que realiza un
pago por el servicio de
Accidentes de tránsito.
Aglomeracion de personas
Huánuco educación, de cualquier transporte que reciben,
(Transeúntes) nivel social y con
una determinada edad.
y que al transitar
libremente por la ciudad de
Presentan derechos Huánuco viven diariamente
como ser humano que los problemas de la
son y contaminación ambiental y
tienen la necesidad de sonora originada por el
transportarse de un parque automotor.
lugar a otro.

La ciudad de Es una ciudad ubicada

en la parte nor-central
Albergar a las personas
residentes en esta ciudad
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
Huánuco. del Perú es la capital Caos vehicular.
del Departamento de Desorden vehicular
Aglomeracion de personas
Huánuco Es la
decimoctava ciudad
más poblada del Perú
con una población de
120000 habitantes.
Las empresas de Es una entidad
encargada de brindar
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
transporte. los servicios de Caos vehicular.
transporte colectivo Contaminación ambiental.
urbanos e interurbanos Contaminación sonora.
de pasajeros. Desorden vehicular
Los centros de Es un tipo de servicio
donde el cliente puede
Prestar servicios auxiliares
de productos básicos para Tráfico vehicular.
autoservicios elegir y recoger los vehículos que necesita Caos vehicular.
personalmente las los dueños. Contaminación ambiental.
mercancías que desea Contaminación sonora.
adquirir Desorden vehicular
Empresas de Tipo de agencia de
venta de vehículos
Provee de vehículos a las
personas solicitantes del Caos vehicular.
venta de grandes o pequeños, ya mismo, ya sea para Contaminación ambiental.
vehículos sea al crédito o contado transporte o carga Desorden vehicular

Municipalidad Es la organización que

se encarga de la
Entidad encargada de ver
por la seguridad de los
Tráfico vehicular.
Mala entrega de licencias
provincial de administración local en ciudadanos y haciendo de conducir.
Huánuco. un pueblo o ciudad. mejoras dentro de esta
ciudad, influye en las
Caos vehicular.
Desorden vehicular
nuevas normas de tránsito Reparación de las calles
de vehículos y dando
permisos a empresas de
transportes en sus
vehículos, así como
distribuyendo bien las rutas
dirigidas a cada empresa.
Alcaldía Es la primera autoridad
de la Municipalidad
Encargado de la toma de
decisiones y de la gestión
Orden em la entrega de
licencias
municipal provincial de Huánuco de las actividades dentro
elegida por la población de la municipalidad.
huanuqueña por un Delega funciones de
periodo de 4 años. control que regulen el
Durante su gestión sistema de transporte para
toma decisiones en que cumpla con las
beneficio a la sociedad disposiciones legales
Dirección Institución encargada
de regular los servicios
Sistema de
humana que mediante
actividad Control
vehicular.
deTráfico

regional de y vías de transporte, así leyes hace que los Control de Caos vehicular.
transporte y como
comunicaciones a nivel
las sistemas de integración del
parque automotriz siga un
Arreglar
vehicular
el Desorden

comunicación de nacional. Y la cual tiene curso de orden por las

Huánuco. por función Otorgar y
reconocer derechos a
pistas y
presupuestos para las
destina

través de mejoras de las de estas en

autorizaciones, el país.
 permisos, licencias y
concesiones.
Policía nacional Persona que regular el
orden y hace cumplir
Se encarga de sancionar
los delitos cometidos a las
Tráfico vehicular.
Caos vehicular.
de transito las normas de tránsito normas establecidas en Cumplimiento de las leyes
establecidas para los materia de transporte, Desorden vehicular
distintos medios de contra otros vehículos,
transporte. peatones o contra
pasajeros en el caso de
ser un transporte público.
Las empresas de Especializada en el
seguro, cuya actividad
Encargada de brindar o
emitir póliza de seguros
Indemnizacion
Accidentes de tránsito.
em

seguros. económica consiste en vehiculares con garantía

producir el servicio de
seguridad, cubriendo
determinados riesgos
económicos (riesgos
asegurables) a las
unidades vehiculares
Los mercados. Recinto en el que se
venden artículos de
Brindar
primera
productos
necesidad
de
y
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
primera necesidad, albergar a todo tipo de Caos vehicular.
generalmente persona comerciante de Contaminación ambiental.
alimenticios. dichos productos Contaminación sonora.
Desorden vehicular
SUTRAN Entidad encargada de
promover el
Entidad que supervisar,
fiscalizar y sancionar a los
Accidentes de tránsito.
Tráfico vehicular.
cumplimiento de las titulares de autorizaciones, Caos vehicular.
normas a través del concesionarios y Desorden vehicular
control y supervisión de prestadores de servicios
los agentes complementarios,
intervinientes en el inspecciones,
transporte y tránsito certificaciones,
terrestre. verificaciones y otras
relacionadas con el
transporte y tránsito
terrestre.
Los nosocomios Establecimiento
sanitario donde se
Entidad encargada de
brindar los servicios de
Salvar vidas de
acidente de transito
um

atiende a los enfermos, estabilización, operación y

accidentados, etc. para recuperación de pacientes
proporcionar el o víctimas de accidentes
 diagnóstico y de transito
tratamiento que
necesitan.

DESCRIPCIÓN HERMENÉUTICA

Es evidente que el parque automotor en la ciudad de Huánuco, ha crecido significativa y excesivamente en los últimos
años, a tal punto que las estrechas calles de la estructura urbana tradicional, han colapsado en su capacidad de soporte,
originando grandes problemas de parqueo, congestionamiento vehicular y fuerte incomodidad para los sufridos peatones
quienes tienen que realizar proezas para desplazarse por las calles, aparte del calamitoso estado en que se encuentran
las veredas y los obstáculos que ofrecen los comerciantes ambulantes, apoderados de cuanta esquina disponible esté a
su alcance.

SIN VISIÓN DE FUTURO

Lo lamentable del caso, es que el acelerado crecimiento poblacional, experimentado en las dos últimas décadas, a
consecuencia de las expectativas mineras y el desmesurado incremento vehicular, han desbordado con creces, las
escasas o nulas acciones normativas del ente municipal, con competencias para regular el tránsito, circulación y
transporte público, lo cual es lamentable.

La debilidad del sistema de planificación local, en cuanto al desarrollo urbano, indiscutiblemente, ha facilitado un
crecimiento totalmente desordenado y espontáneo de la ciudad de Huánuco lógicamente por la disposición de una trama
urbana tradicional, de origen colonial y republicano, en la que prevalecen muchas calles angostas, cuyos diseños se
delinearon, mayormente con criterios sociales de uso residencial.

En las zonas de expansión urbana, las construcciones particulares clandestinas, en una gran mayoría, han invadido las
áreas destinadas para vías, como el caso de la de Evitamiento y, en otros, ha sido la propia municipalidad, a lo largo de
varias gestiones, las que propiciaron la construcción de vías vehiculares totalmente anti técnicas, es decir, una vocinglera
espontaneidad por la ausencia de visión de futuro, acorde al cambio de funciones y rol de una ciudad político
administrativa, con crecimiento de actividades de producción de bienes y servicios, en función principalmente de las
actividades financieras y comerciales.
GRANDES PROBLEMAS DE TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

El desborde del crecimiento vehicular, especialmente de unidades para el transporte público: combis, taxis y mototaxis,
que también circulan en la vía de evitamiento, los inadecuados esquemas de circulación vehicular, la carencia de una
adecuada señalización y semaforización, el pésimo estado de las calzadas o pistas, el ingreso de vehículos pesados en
la ciudad capital, y otros factores adicionales, que deberían contar con un sustento sólido en los planes urbanos y de
desarrollo vial. Lamentablemente no se cuenta con estos documentos normativos.

ACCIÓN MUNICIPAL

La clamorosa carencia de sectores de estacionamiento vehicular, obliga a los conductores a parquear sus vehículos, en
las calles, haciendo caso omiso a las señalizaciones de zonas rígidas, o montar sus unidades sobre la vereda en las
calles angostas; así como haberse definido, arbitrariamente, los estacionamientos en uno u otro sector: izquierda o
derecha, de la calzada, según sea la costumbre, en calles de un solo sentido. En este contexto nuestra Plaza Mayor, una
de las pocas en el Perú, ha sido convertida en la playa de estacionamiento vehicular más grande de la ciudad.

Otro de los problemas que agudiza esta situación es el pésimo estado de las pistas, las mismas que se encuentran llenas
de huecos y baches; así como la carencia de una adecuada señalización y semaforización. En la práctica, muchos
semáforos han sido instalados, reubicados y por último, otros cancelados, sin conocerse los criterios de estos vaivenes
de gestión. Contribuye a esta problemática, el limitado control policial de tránsito, por razones hartamente conocidas.

AFRONTAR EL PROBLEMA SIN MARCHA ATRÁS

Existe un gran malestar social, cuyo imperativo exige medidas drásticas y urgentes en el reordenamiento del tráfico
vehicular, la regulación del transporte urbano y otros elementos necesarios de rehabilitación vial e infraestructura de
parqueo

Esta cruda realidad exige una imperativa acción de la autoridad municipal, tal como se ha logrado en otras ciudades del
Perú, respecto al reordenamiento del tránsito vehicular, en protección o primacía de los intereses ciudadanos.
El problema es latente y sumamente delicado, dada su complejidad, que debe integrar la solución a los problemas de
circulación vehicular, con fluidez, tanto en el casco urbano tradicional o Centro Histórico de la ciudad, como en los
sectores periféricos o de expansión.

A nuestro modesto entender, es necesario imponer el principio de autoridad local, al margen de los compromisos y
promesas electorales, de privilegio para los transportistas, a costa del interés ciudadano. Es muy saludable la intención
del Concejo Municipal y el área de transportes, de restringir la circulación de mototaxis en el congestionado jirón Junín, y
el cambio de sentido de éste y el jirón Huánuco, así como la prohibición del uso del perímetro de la Plaza Mayor como un
gigantesco parqueadero. Indico, es válida la intención, porque se ha informado, que la ordenanza estaría supeditada a la
funcionalidad que se demuestre mediante estudio técnico.

EXISTENCIA DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

 Perdida del tiempo de los automovilistas y pasajeros ("coste de oportunidad"). Como una actividad no productiva
para la mayoría de la gente, reduce la salud económica regional.
 Retrasos, lo cual puede resultar en la hora atrasada de llegada para el empleo, las reuniones, y la educación, lo
que al final resulta en pérdida de negocio, medidas disciplinarias u otras pérdidas personales.
 Incapacidad para predecir con exactitud el tiempo de viaje, lo que lleva a los conductores la asignación de más
tiempo para viajar "por si acaso", y menos tiempo en actividades productivas.
 Desperdicio de combustible, aumenta la contaminación en el aire y las emisiones de dióxido de carbono (que
puede contribuir al calentamiento global), debido al aumento de ralentización, aceleración y frenado. Aumento del
uso de combustibles, en teoría, también puede causar un aumento de los costes de combustible.
 El desgaste de los vehículos como consecuencia de la ralentizacion en el tráfico y la frecuencia de aceleración y
frenado, lo que hace más frecuentes que se produzca reparaciones y reemplazos.
 Automovilistas frustrados, el fomento de la ira de carretera y la reducción de la salud de los automovilistas.
 Emergencias: si se bloquea el tráfico esto podría interferir con el paso de los vehículos de emergencia para viajar a
sus destinos en los que se necesitan con urgencia.
 Efecto de la congestión de las arterias principales de las carreteras secundarias y calles como rutas alternativas
que pueden afectar barrios, comunidades y los precios de bienes raíces.

CUADRO PICTOGRÁFICO DE LA
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA