00 Estudio de Prefactibilidad Tabalosos

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”
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EQUIPO TÉCNICO
Ing. Ernesto A. Zaldivar Abanto
Ing. Medrano Prado Huarcaya
Ing. Elías Campbell Luza
Eco. Felipe Vasquez Altamirano
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CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO.........................................................................................................................9
II. ASPECTOS GENERALES...........................................................................................................13
2.1. ANTECEDENTES.............................................................................................................................13
2.2. NOMBRE DEL PROYECTO...............................................................................................................14
2.3. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD.............................................................................................14
2.3.1. Ubicación..........................................................................................................................14
2.3.2. Superficie Territorial.........................................................................................................15
2.3.3. Vías de comunicación.......................................................................................................15
2.3.4. Urbanismo........................................................................................................................15
2.3.5. Topografía.........................................................................................................................16
2.3.6. Clima.................................................................................................................................16
2.3.7. Geología............................................................................................................................16
2.3.8. Fisiografía........................................................................................................................17
2.3.9. Suelos................................................................................................................................17
2.3.10. Recursos Hídricos.............................................................................................................17
2.3.11. Ámbito Ecológico..............................................................................................................18
2.3.12. Vegetación.........................................................................................................................19
2.3.13. Fauna Silvestre.................................................................................................................20
2.4. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA..........................................................................................21
2.4.1. UNIDAD FORMULADORA.............................................................................................21
2.4.2. UNIDAD EJECUTORA....................................................................................................21
2.5. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS................................21
2.6. MARCO DE REFERENCIA.................................................................................................................22
2.7. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................................23
4.6.1. Aspecto Socioeconómico...................................................................................................23
4.6.1.1. Población afectada..................................................................................................................23
4.6.1.2. Salud.........................................................................................................................................23
4.6.1.3. Costumbres y hábitos de higiene..........................................................................................24
4.6.1.4. Vivienda....................................................................................................................................25
4.6.1.5. Educación.................................................................................................................................25
4.6.1.6. Transporte...............................................................................................................................25
4.6.1.7. Actividades económicas..........................................................................................................25
4.6.1.8. Nivel de ingresos.....................................................................................................................26
4.6.1.9. Otros servicios.........................................................................................................................26
4.6.2. Situación de los servicios..................................................................................................27
4.6.2.1. Infraestructura........................................................................................................................29
4.6.2.2. Diagnóstico actual de la gestión operacional......................................................................36
4.6.2.3. Gestión del servicio.................................................................................................................38
ASPECTOS COMERCIALES..........................................................................................................................38
ASPECTOS ECONÓMICOS FINANCIEROS.................................................................................................46
ASPECTOS INSTITUCIONALES...................................................................................................................46
4.6.2.4. Características del área de intervención..............................................................................49
2.8. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS...................................................................................50
2.8.1. Definición del problema central..................................................................................................50
2.8.2. Árbol de causas – efectos...........................................................................................................52
2.9. OBJETIVO DEL PROYECTO.............................................................................................................53
2.9.1. Objetivos específicos del proyecto.............................................................................................53
2.9.2. Acciones para alcanzar los objetivos del proyecto...................................................................53
2.9.3. Árbol de medios – fines...............................................................................................................54
III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN...........................................................................................55
3.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN.........................................................................................................55
3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.............................................................................................................55
3.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA................................................................................................................66
3.3.1. Agua potable.................................................................................................................................66
3.3.2. Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.....................................................................69
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3.4. BALANCE OFERTA DEMANDA.........................................................................................................69
SISTEMA DE ALCANTARILLADO..........................................................................................................70
3.1.1 BALANCE OFERTA DEMANDA...............................................................................................70
3.5. PERIODO ÓPTIMO DE DISEÑO.......................................................................................................70
3.6. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS..........................................................71
3.7. COSTOS........................................................................................................................................79
4.6.1. Costos de la situación “sin proyecto”..............................................................................79
4.6.2. Costos de la Situación “con proyecto”.............................................................................82
ALCANTARILLADO.............................................................................................................................82
4.6.3. Costos Incrementales........................................................................................................84
4.6.4. Cronograma de ejecución del proyecto............................................................................85
3.8. BENEFICIOS..................................................................................................................................88
3.8.1. Estimación de la curva de la demanda......................................................................................88
3.9. EVALUACIÓN SOCIAL.....................................................................................................................90
3.9.1. Sistema de agua potable.............................................................................................................90
3.9.2. Sistema de alcantarillado............................................................................................................91
3.10. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD...........................................................................................................92
3.10.1. Agua potable...........................................................................................................................92
3.10.2. Alcantarillado...........................................................................................................................94
3.11. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN...........................................................................................................96
IV. IMPACTO AMBIENTAL.............................................................................................................98
4.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN..........................................................................................98
4.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES............................98
4.6.1. Obras de Abastecimiento de Agua Potable.......................................................................99
4.6.2. Obras de Alcantarillado.................................................................................................101
4.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.............................................................................................105
4.6.1. Objetivos.........................................................................................................................106
4.6.2. Programa de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación.................................106
4.6.3. Implementación del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación
106
4.6.4. Consideraciones ambientales específicas para evitar y/o mitigar los impactos
ambientales identificados...................................................................................................................107
4.6.5. Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación....126
4.6.6. Consideraciones ambientales generales.........................................................................126
4.6.7. Programa de Monitoreo..................................................................................................129
4.6.7.1. Implementación del Programa de Monitoreo Ambiental..................................................129
4.6.7.2. Monitoreo Ambiental en la etapa de construcción............................................................130
4.6.7.3. Monitoreo Ambiental en la etapa de operación.................................................................131
4.6.7.4. Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental.........................................................133
4.3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL..........................................134
4.6.1. Implementación del Programa de Capacitación y Educación Ambiental......................134
4.6.2. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de construcción...............................134
4.6.3. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de operación....................................135
4.6.4. Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental............................137
4.4. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS.............................................................................137
4.6.5. Implementación del Programa de Manejo de Residuos.................................................138
4.6.6. Manejo de Residuos en la etapa de construcción...........................................................138
4.6.7. Manejo de Residuos en la etapa de operación...............................................................139
4.6.8. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos.......................................................140
4.5. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS........................................................................................141
4.6.9. Implementación del Programa de Contingencias...........................................................141
4.6.10. Contingencias en la etapa de construcción....................................................................143
ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN .............................................................................143
4.6.11. Contingencias en la etapa de operación.........................................................................147
ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN...................................................................................147
4.6.12. Presupuesto del Programa de Contingencias.................................................................153
4.6. PROGRAMA DE ABANDONO..................................................................................................153
4.6.1. Implementación del Programa de Cierre.......................................................................154
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4.6.2. Cierre en la etapa de construcción.................................................................................154
4.6.3. Cierre en la etapa de operación.....................................................................................154
4.7. PRESUPUESTO RESUMEN.....................................................................................................155
CONCEPTO................................................................................................................................................155
4.8. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.............................................156
4.9. FINANCIAMIENTO........................................................................................................................157
V. CONCLUSIÓN.................................................................................................................................157
VI. ANEXOS.........................................................................................................................................158
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ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto
El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE TABALOSOS – DISTRITO
TABALOSOS, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTÍN”
B. Objetivo del Proyecto
El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida y ofrecer mejores

condiciones de desarrollo para la población de Tabalosos.
C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP
En la situación sin proyecto, es decir solamente contando con lo que puede

ofrecerse mediante la infraestructura rehabilitada con el POI (Programas de
Obras de Impacto del Proyecto Piloto de Pequeñas Localidades), sólo puede
ofrecerse el servicio de agua potable al 44% de la población actual; hacia el año
2026, esta cobertura habría descendido hasta 36%. En cuanto al alcantarillado,
la cobertura descendería de 3.5% a 2.8%. En este aspecto habría que
considerar que en la situación sin proyecto se evacuarían las aguas servidas sin
ningún tipo de tratamiento a los cursos de agua de la zona.
Con el proyecto la brecha existente entre la oferta y demanda del servicio se

acorta de manera que al final de horizonte de evaluación se logra servir al 95%
de la población con agua potable y con 90% el servicio de alcantarillado.
Adicionalmente se conducen las aguas servidas a una planta de tratamiento lo
que permitirá el saneamiento ambiental de la zona.
D. Descripción de las alternativas propuestas
El proyecto plantea el mejoramiento y complementación de la

infraestructura que ya se encuentra instalada por ello se ha analizado una
sola alternativa. En el caso del tratamiento de las aguas servidas, se
analiza únicamente la alternativa de lagunas facultativas por cuanto los
recursos técnicos disponibles en la zona no podrían operar estructuras
más sofisticadas de tratamiento.
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El siguiente cuadro resume las principales características de la propuesta
técnica evaluada.
Componente Descripción
Captación  Protección de las estructuras de captación del canal en
la quebrada Poloponta ante la posibilidad de derrumbes.
Tratamiento  Se completará la Planta de Tratamiento de agua potable
que se está construyendo en el marco de las Obras de
Impacto del Proyecto Piloto de Pequeñas Localidades.
 Construcción de unidad de floculación hidráulica de flujo
horizontal.
 Construcción de tres unidades de decantación
Almacenamiento  Construcción de vereda perimetral para protección de
cimentación.
 Instalación de macromedidor.
Distribución  Ampliación y reforzamiento de la red primaria de
distribución.
 Sectorización de la distribución. Se definen 4 zonas de
presión.
 Ampliación de la red secundaria de distribución. Se
prevé la instalación de 330 m. de tubería de ø 3”; 5,372
m. de tubería de ø 2” y 800 m. de tubería de ø1”.
Conexiones  Instalación de 452 nuevas conexiones domiciliarias de
domiciliarias agua potable de ½”
 Instalación de 452 medidores de consumo de ø ½” para
las conexiones nuevas
 Instalación de 1,100 medidores de consumos de ø ½”
en las conexiones existentes. Incluye los accesorios y la
caja de registro con su respectivo marco y tapa.
Componente Descripción
Recolección  Ampliación de las redes colectoras de alcantarillado en
material PVC (3790 m. de ø 200 mm.)
 Construcción de 71 buzones de inspección.
 Construcción de emisor de 134 m. de ø 250 mm.)
Tratamiento  Construcción de lagunas de facultativas para tratamiento
primario de las aguas servidas. Área 2.0 Hás.
 Construcción de cerco perimétrico.
 Construcción de la línea de efluentes.
Conexiones  907 Conexiones domiciliarias de alcantarillado de L=
Domiciliarias 1.5m. L= 7.0 – 8.0 m. a red de 200 mm.
E. Costos del proyecto
Los costos del proyecto son:
COMPONENTE PROYECTO VACT*

2007
Agua Potable 2’030,264 3’379,472
Alcantarillado 1’249,405 1’674,833
Tratamiento de aguas servidas 1’072,472 1’071,559
Gestión 1’787,489
TOTAL 4’352,141 7’913,353
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* Considera tanto los costos de inversión como los de operación y
mantenimiento en el periodo de 20 años, horizonte de vida del
proyecto.
F. Resultados de la Evaluación Social y Beneficios.
Para la evaluación de la alternativa planteada en agua potable, se ha aplicado la

metodología del Beneficio Costo. Identificando los beneficios tanto de la “Situación
sin Proyecto” como de la “Situación con Proyecto”.
El Proyecto con la alternativa seleccionada tiene como VAN social S/. 4,136,403 y
el TIR es 158.12%.
El Índice Costo Efectividad, se tiene que para las alternativas seleccionadas, la

sumatoria de los Índices de Costo Efectividad de las redes de alcantarillado y la
planta de tratamiento es de S/. 156.71 por habitante beneficiado.
G. Sostenibilidad del PIP
En el largo plazo el PIP es sostenible por dos razones fundamentales, en primer

lugar los costos de operación y mantenimiento de los sistemas (S/. 0.28/m3), son
cubiertos por la tarifa media aprobada (S/. 0.90 /m3); Sin embargo, como ocurre en
gran parte de las ciudades del segmento de pequeñas localidades del Perú, las
tarifas que esta en condiciones de pagar la población no son suficientes para cubrir
el Costo Incremental Promedio de Largo Plazo (costos de inversión + costos de
operación y mantenimiento que es de S/.1.12/m3).
H. Impacto ambiental
Desde el punto de vista ambiental el proyecto genera un mínimo de impactos

negativos sobre el medio ambiente, especialmente durante la etapa de construcción.
Los impactos de largo plazo son positivos porque permiten equilibrar el medio
ambiente con las actividades urbanas de la población. La recolección y tratamiento
de las aguas servidas representan una mejora ambiental sustantiva.
Igualmente, con la ejecución del proyecto se logran condiciones de habitabilidad
superiores a las actuales y por lo tanto se constituyen en incentivos para impulsar el
desarrollo de la población
I. Organización y Gestión
La operación y mantenimiento del Proyecto estará bajo la responsabilidad del

Operador Privado quien se hará cargo de administración y operación y
mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de
Tumán.
J. Plan de Implementación
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De acuerdo al plan de implementación elaborado, la fase de preinversión que
comprende la formulación y aprobación de los estudios de preinversión está bajo
la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Tuman. Asimismo se considera
dentro de esta etapa las gestiones de financiamiento ante el Fondo Italo
Peruano. Para ello se aplican los recursos disponibles de la Municipalidad y los
trabajos técnicos especializados se realizan mediante consultoria.
Para la fase de inversión, la municipalidad distrital contratará la elaboración de

los estudios definitivos y procederá a convocar el concurso para seleccionar el
contratista que realizará las obras. La supervisión estará a cargo de una empresa
especializada contratada para tal fin.
Una vez concluidas las obras se procederá a la recepción y entrega para su

operación y mantenimiento del operador especializado.
K. Financiamiento
La inversión total del proyecto es S/. 10’519,462, el cual será financiado en un

80% (S/. 8’415,570) por el Fondo Italo Peruano y el 20% (S/. 2’103,892) como
contraparte de la Municipalidad Distrital de Tumán.
La etapa de operación y mantenimiento, será financiado por los usuarios de los

servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tumán a través de las
tarifas mensuales, el cual será recaudado por el Operador Especializado. La tarifa
para cubrir los costos de operación y mantenimiento de los servicios es de S/.
13.00 /usuario/mes, (usuarios sujetos a medición).
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II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Antecedentes
Tabalosos es un distrito de la provincia de Lamas y departamento de San
Martín, al crearse la Provincia de San Martín, por Ley del 25 de noviembre de
1876, en el artículo 6º se establece que la compondrán los distritos de
Tarapoto, Lamas, Catalina, Sarayacu, Chazuta, Tabalosos, Cainarachi y San
José de Sisa.
Cuando se crea la Provincia de Lamas, Tabalosos mantiene su condición de

distrito. Existe un Proyecto de Ley del año 1999, por el cual se propone la
creación de la Provincia de Río Mayo con Tabalosos como capital.
La gestión del servicio de agua potable y saneamiento está a cargo directo

de la Municipalidad Distrital de Tabalosos y sus funciones están distribuidas
en las diversas unidades de su organización.
Actualmente, la población cuenta con los servicios de agua potable y

saneamiento. La instalación del servicio de agua fue ejecutada en el año
1974 y entró en funcionamiento en el año 1975, es decir que tiene 30 años
al servicio de la comunidad. En promedio se suministra agua potable a la
población 4 horas por día.
La Municipalidad de Tabalosos en el año 2004 inició la construcción de un

reservorio de 500 m3 con una nueva captación de la quebrada Poloponta. La
obra concluyó en diciembre del 2005; sin embargo el sistema no puede
funcionar porque no hay planta de tratamiento.
El sistema de alcantarillado esta constituido por redes colectoras, buzones y

emisor, con descarga final hacia el riachuelo ¨Mashayacu¨, que tiene
descarga final en el rió Mayo. No cuentan con un sistema de tratamiento de
aguas servidas. En el año 2003 se realizó el tendido de 880 metros de
tubería y en el año 2004 y 2005 se ejecutaron 7,029 metros, con lo cual
hace un total de 7,909 metros de alcantarillado significando una cobertura
de este servicio en un 80% del sector urbano de esta localidad. Sin embargo
solo se tienen registradas 85 viviendas conectadas al sistema.
En el marco del Proyecto Piloto para Pequeñas Localidades – PPPL,

promovido por el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, ha
implementado un nuevo modelo de gestión para lo cual cuenta con un Plan
de Desarrollo de los Servicios de Agua y Saneamiento, habiéndose ya
terminado el proceso de convocatoria y selección de un Operador
Especializado denominándose al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia
– SEDALAMA quien iniciara sus operaciones a partir del junio 2006. Como
parte del proceso y con la cooperación financiera de la Canadian
International Development Agency ACDI, se esta desarrollando un proyecto
para la construcción de una planta de tratamiento de agua. En el marco de
este proyecto se está financiando como obra de impacto la construcción de
la primera etapa de una planta de tratamiento de agua potable.
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2.2. Nombre del Proyecto
El proyecto se denomina: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua

Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de
Lamas – San Martín”
2.3. Características de la localidad
1. Ubicación
El Distrito de Tabalosos, en la Provincia de Lamas, se encuentra sobre la

carretera marginal de la selva Fernando Belaúnde Terry, a 41 Km. al norte
de Tarapoto. Forma parte de la Provincia de Lamas, Departamento San
Martín. Sus coordenadas geográficas son: 06º 23’ 24.57” de latitud sur y 76º
37’ 59.68” de longitud oeste del Meridiano de Greenwich.
El relieve de Tabalosos es accidentado, formado por valles y montañas

elevadas. El suelo presenta diversos tipos de acuerdo a zonas,
encontrándose terreno normal, pedregoso o semi rocoso y rocoso deleznable
y con presencia de rocas de grandes dimensiones. La vegetación es
abundante, con gran variedad de plantas alimenticias y medicinales. La
fauna silvestre es variada, lo mismo que la riqueza ictícola de sus ríos.
Grafico Nº 1: Mapa de ubicación del Distrito de Tabalosos
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2. Superficie Territorial
Existen referencias de Tabalosos como delimitado por Moyabamba,

Rumizapa, Lamayos y el Río Mayo, en un mapa de las Misiones Jesuíticas
Quiteñas del año 1751.
El Río Mayo forma el límite izquierdo del distrito. Otros afluentes de este río
principal cruzan el distrito de Oeste a Este. También existen varias lagunas
importantes como la Cocha de la Estancia.
Ocupa una superficie de 485

km2 y se encuentra a 1.050
metros sobre el nivel del mar.
3. Vías de
comunicación
La principal ruta de acceso es la

carretera marginal de la selva
Fernando Belaúnde Terry, que es
asfaltada de doble vía. Dista 45
Km. de la ciudad de Tarapoto. El Foto 1: Tabalosos se encuentra en el Km 45 de la
viaje tarda aproximadamente de carretera Fernando Belaunde Terry, trayecto
45 minutos en automóvil Tarapoto Moyobamba
aproximadamente. Desvió por el margen izquierdo haciendo un tramo
adicional de aproximadamente 500 m. hasta llegar al centro mismo de la
ciudad, a partir de la cual tiene rutas de acceso directo a cada uno de los
centros poblados del distrito. El tipo de transporte que utiliza son los autos y
camionetas (tipo colectivo).
En la localidad, se recibe la señal de diversos canales de Televisión y Radios

tanto de Tarapoto como de Lima. Asimismo, en al ámbito urbano de
Tabalosos circulan con regularidad diarios locales y capitalinos.
También cuenta con servicio domiciliario de telefonía y comunitario en

algunos centros poblados.
4. Urbanismo
La zona urbana del distrito de Tabalosos que vive en la ciudad capital y se

estima que representa aproximadamente el 85.30% de la población total,
tiene 11 barrios o sectores urbanos y las zonas peri urbanas, localizadas
alrededor de la ciudad, que crecen en forma desordenada.
La población rural representa el 14.70% de la población total.
Se trata de un asentamiento que urbanamente aun no se encuentra

consolidado, el trazo de sus calles sigue la sinuosidad del terreno, y se
encuentran afirmadas en su totalidad. No existen calles pavimentadas.
Las viviendas en su mayor parte son construcciones rusticas con techos de
maloca1.
1
Hojas de palma seca y dispuesta de una manera especial.
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Foto 2: Las calles de Tabalosos se encuentran solo afirmadas. Las construcciones

son en su mayor parte rústicas y muy típicas de la zona selva.
5. Topografía
La Topografía del Terreno donde se proyecta construir las estructuras, es

ondulada el suelo es variable, pues en tramos presenta suelo arcilloso suelto,
Roca Suelta, etc. En su origen el suelo es aluvial y por lo tanto es frecuente
encontrar rocas de gran tamaño.
6. Clima
El área de estudio, posee un clima húmedo y tropical, siendo la temperatura

promedio anual de 23º C y una precipitación promedio total anual de 1,500
milímetros. El promedio de evapo-transpiración potencial total por año varía
entre la mitad (0.5) y (10) igual al promedio de precipitación total por año, lo
que ubica a esta zona de vida en la producción de humedad: HUMEDO de
acuerdo al diagrama bioclimatico de HOLDRIDGE.
7. Geología
Geológicamente está conformada el área de estudios por sedimentos del

cuaternario y terciario superior, el primero compuesto por depósitos
aluviónicos antiguos que ocurren en las márgenes de los ríos, estos aluviones
son producto de la actividad fluvial y aluvial y consisten de arenas, arcillos,
limos y conglomerados de diversos colores, presentando además seudo
estratificación. Estos depósitos presenten aparentemente aspecto firme
cuando están secos. Los conglomerados areno - limo - arcillosos presentan
restos de plantas y gasterópodos de agua dulce.
Con relación al terciario superior, este grupo tiene una amplia distribución en
la zona, esta constituido principalmente por sedimentos arcillosos (lutitas,
limonitas y margas) ínter estratificadas con areniscas e inclusiones de
material tufáceo y concreciones calcáreas. Los sedimentos arcillosos son de
colores abigarrados, predominando los colores rojizos, pardos rojizos y
marrón rojizo, presentando desde regular estratificación a nula. La arenisca
es de color gris, de grano grueso a fino.
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8. Fisiografía
El relieve en el área de estudio es variado, representado por el extenso

escenario de lomas y colinas en diferentes grados de dirección. Los declives
varían entre 20% y 50%, lo que adicionado a las características fluviales
enunciadas y a la naturaleza de los materiales litológicos, los hace muy
susceptibles a la erosión hídrica.
9. Suelos
El escenario edáfico se caracteriza por suelos relativamente profundos,

derivados de areniscas y una mezcla de materiales a base de arenas, limos y
arcillas.
Son suelos de naturaleza ácida (pH 4.0 - 5.5), de baja saturación de base y
elevada saturación de aluminio. Las características de drenaje son variables,
presentándose áreas de drenaje libre asociadas a superficies de drenaje
deficiente con mapas freáticos fluctuantes entre 40 y 80 cm.
10. Recursos Hídricos
La cuenca del río Mayo tiene una extensión aproximada de 268,100

hectáreas de las cuales 12,500 (6.04%) corresponden a cultivos en limpio,
12,600 (6.09%) a tierras de cultivo permanente, 31,900 (15.41%) a tierras
de pastos, 9,800 hectáreas (4.73%) a producción forestal y 140,200 ha.
(67.73%) a tierras de protección.
El caudal medio anual de la cuenca es de 9.9 m/s, lo que hace un volumen

anual total de 312.2.
El río Mayo, perteneciente al sistema hidrográfico del Atlántico, tiene sus

orígenes en los contrafuertes montañosos de la Sierra Cahuapanas y de la
Cordillera Oriental, alimentando sus cursos de agua primordialmente con las
precipitaciones estaciónales.
La zona estudiada comprende básicamente un tramo de 254.494 Km. del río

Mayo, medido dentro del área en estudio. En el Alto Mayo existen en total 30
subcuencas. Los afluentes más importantes del río Mayo en la margen
derecha son los ríos Serrañoyacu, Amangay, Aguas Claras, Mirador,
Naranjos, Túmbaro, Naranjillo, Soritor, Yuracyacu y río Negro; mientras que,
por la margen izquierda, los ríos Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado y
Huascayacu.
La amplitud y suave pendiente de la cuenca de la margen izquierda del río

Mayo ha permitido que los ríos Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado y
Huascayacu, que nacen en las estribaciones de la Sierra Cahuapanas, drenen
a través de extensas áreas y presenten un gran desarrollo, observándose la
presencia de numerosos meandros con intercalaciones de pequeños tramos
rectos, que se hacen más notables en el río Huascayacu. En la cuenca de la
margen derecha, la cercanía del río Mayo a la Cordillera Oriental, ha
condicionado la existencia de tributarios como el Aguas Verdes, Serrañoyacu,
Aguas Claras, Amangay y Mirador, que presentan un regular desarrollo,
tramos rectos, regular caudal y fuerte pendiente; mientras que los ríos
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Naranjos, Túmbaro, Naranjillo, Soritor, Yuracyacu y río Negro presentan
regular desarrollo, tramos rectos con pequeños meandros y regular caudal y
pendiente.
Para una mejor descripción del río Mayo dentro de la zona de estudio, se ha
creído necesario subdividirlo en tres sectores: Inferior, que comprende desde
aproximadamente Moyobamba hasta la desembocadura del río Naranjillo,
abarcando el sector del río Huascayacu hasta más o menos cerca de la
Comunidad Aguaruna Morroyacu; Medio, que comprende desde
aproximadamente la desembocadura del río Naranjillo hasta las estribaciones
montañosas de la Cordillera Oriental y la Sierra Cahuapanas, abarcando los
sectores de los ríos Negro, Yuracyacu, Soritor, Naranjillo, Túmbaro,
Naranjos, Huascayacu, Avisado, Tioyacu, Cachiyacu y Huasta; y Superior,
que comprende las redes hidrográficas secundarias de los ríos que drenan de
la Sierra y Cordillera antes nombradas.
En el sector Inferior, el ancho del río es mayor que en los sectores Medio y
Superior, alcanzando un máximo de aproximadamente 150 m. Este sector se
caracteriza por la presencia de numerosos, grandes y amplios meandros, con
intercalaciones de largos tramos rectos. El Sector Medio presenta meandros
de tipo ensortijado, separados por pequeñas rectas; y el sector Superior se
caracteriza por tener tramos más largos, presentando “rápidos” que
muestran un descenso sostenido y brusca elevación del nivel de cumbres.
El río Mayo presenta un alineamiento Norte – Sur, desde sus nacientes hasta
la desembocadura del río Serrañoyacu, y desde este punto al alineamiento es
Sur-Sureste, hasta su desembocadura en el río Huallaga. La pendiente
promedio del cauce principal (río Mayo) es de 1.16%.
11. Ámbito Ecológico
El sistema de clasificación ecológica empleado en el presente trabajo es el de

"Zonas de Vida Ecológica" elaborado por el Dr. L. R. Holdridge, Edición 1967,
publicado por el Tropical Science Center de San José, Costa Rica.
La zona ecológica que predomina es el bosque húmedo premontano tropical.

Como ecosistema propio de los trópicos húmedos, el régimen fluvial es
variable a través del año, teniendo una estación poco lluviosa y una estación
húmeda marcada entre noviembre y marzo.
El cuadro térmico está representado por biotemperaturas que se mantiene

con poca variación entre 21 y 23 grados centígrados como promedio anual.
Dentro de esta zona de vida existen asociaciones de tipo climático, edáfico e

hídrico.
Las características bioclima ticas a la buena topografía de gran parte de esta

zona ecológica, así como su posición geográfica de fácil acceso e íntima
vinculación con el ámbito del Huallaga Central han sido las principales causas
del notable crecimiento demográfico y del asentamiento de centros poblados
acaecidos en los últimos años. A esto hay que añadir el potencial de tierras y
de vegetación de dicha zona de vida que favorecen el desarrollo
agropecuario y la explotación de recurso forestal.
Pag. 18
12. Vegetación
La vegetación clímax es un bosque siempre verde, alto y tupido, que

contiene volúmenes apreciables de madera para usos diversos. El rodal
primario esta conformado hasta de cuatro estratos arbóreos. El dosel mas
alto está constituido por árboles emergentes de alturas excepcionales que
alcanzan hasta 35 metros de altura y diámetros entre 0.60 y 1.40 metros.
Lo importante de los árboles de estos dos estratos superiores presenta un
fuste libre de ramas hasta 18 o 20 metros de alturas. El tercer y cuarto
estrato presenta árboles más pequeños, delgados y con deformaciones y
alturas entre 10 y 20 metros.
La vegetación de piso soto bosque es relativamente escasa debido a la fuerte
competencia radicular ya a la sombra dominante. Aunque esta zona de vida
se compone de árboles perennifolios, algunos dominantes y casi todos los
emergentes son heliófilos y pierden sus hojas durante la estación seca,
floreciendo algunos muy vistosamente como la Erythrina, Tabebuia y
Jacarandá, entre los más importantes. Otra característica de esta zona de
vida es que se observan árboles con aletas y que la cantidad de palmeras es
menor que en aquellas zonas de vida más húmedas y un tanto mas cálidas.
En la actualidad el área esta representada por bosques de protección en loas
partes altas que ocupan fuertes pendientes, pero que revisten gran
importancia desde el punto de vista de mantenimiento del régimen
hidrológico de las cuencas, así como por bosques secundarios, vegetación
ribereña y tierras de cultivos.
Bosques de Protección
Se ubican en terrenos de pendientes pronunciadas y en lugares de difícil

acceso, cualquier intervención extractiva o de agricultura migratoria pondrá
en peligro la estabilidad de los suelos, del recurso bosque y del ecosistema
en general
Por encontrarse en terrenos de fuerte pendiente, revisten gran importancia

desde el punto de vista hidrológico manteniendo su régimen para diferentes
usos. El papel de este tipo de bosques sobre la regulación de los regímenes
hídricos es de vital importancia no solo para el abastecimiento de agua para
consumo humano directo y para las actividades agrícolas bajo riego, sino
también par la utilización del potencial hidro energético al garantizar
regímenes mínimos constantes y aumentar la vida útil de las obras de
ingeniería.
La masa boscosa corresponde a un estrato arbóreo de menor tamaño que

los bosques de producción dado a las fuertes pendientes conformado por
especies tales como “moenas” ( Aniba sp.), “mullaca” (Mollia sp.), “ana caspi”
(Cynometrea sp.), “ayahuma” (Courupita peruviana), “ajosquiro” (Cordia
sp.), “bolaína” (Guazuma crinita), “cacahuillo” (Theobroma mariae),
“cachimbo” (Couratari sp.), “caimitillo” (Lucuma caimito), “caraña”
(Trattinichia sp.), “cedro” (Cedrela odorata), “cedro masha” (Simarouba sp.),
“cumala” (Iryanthera sp.), “cumala blanca” (Iryanthera sp.), “chontaquiro”
(Diplotropis martiusii), “espintana” (Duguettia spixiana), “huacapu”
(Minquartia sp.), “huarmihuarmi” (Compsoneura capitellata), “huingo”,
“indano” (Byrsonima sp.), “ishanga”, “lagarto” (Calophyllum sp.),
“manchinga” (Brosimum sp.), “maquisapañaccha” (Apeiba aspera), “maría
Pag. 19
buena” (Lonchocarpus sp.), “marupa” (Simarouba amara), “metohuayo”
(Loretoa peruviana), “ojé” (Ficus anthelmintica), “palillo” (Campomanesia
lineatifolia), “palo culebra”, “papelillo” (Tabebuia sp.), “pashaco”
(Schizolobium sp.), “piñaquiro” (Hyeronima sp.), “quinilla” (Manilkara
bidentata), “raya caspi” (Banara guianensis), “rifari” (Miconia sp.), “rupiña”
(Eugenia riparia), “shimbillo” (Inga sp.), “Yacushapana” (Terminalia sp.),
“zapote” (Matisia sp.).
Bosques Secundarios
Comprende masa boscosa de características diferentes al bosque clímax. Se

originan en terrenos que han sido dedicados a usos agrícolas o pecuarios, al
ser posteriormente abandonados para tales usos. Difieren del bosque clímax
en su composición florística existiendo una mayor proporción de especies
arbustivas, de árboles de rápido crecimiento y de madera de baja densidad.
Estructuralmente se caracterizan por la casi total ausencia de árboles altos y
de diámetros importantes, predominando los individuos delgados y bajos que
ostentan copas pequeñas a medianas y que en conjunto dan lugar a un dosel
uniforme a poca distancia del suelo, no pudiéndose distinguir fácilmente
estratos y siendo más bien perceptible en conjunto compacto de copas
entremezcladas.
Vegetación ribereña
La vegetación que tipifica este tipo de bosque es la de un monte ribereño,

conformada por especies herbáceas, arbustivas y arbóreas entre las que
destacan el “pájaro bobo” ( Tessaria integrifolia), “chilca” (Baccharis spp.),
“caña brava” (Gynerium sagitatum), “marona” (Guadua sp.). Entre las
arbóreas y palmas se tienen el “huacapú” (Minquertia sp.), “catahua” (Hura
crepitans), “pucaquiro” (Sic Kingia trictorea), “sapote” (Matisia sp.),
“bombonaje” (Cardulovica palmata) y “capirona” (Calycophylum
spruceanum), “cetico” (Cecropia sp.), entre las principales.
13. Fauna Silvestre
Entre los hervíboros tenemos a la “sacha vaca” ( Tapirus terrestris),

“huangana” (Tayasu pecari), “sajino” (Tayasu tajarcu), “venado” (Mazama
americana). Entre los felinos destacan el “otorogo” ( Pantera omca), “tigrillo”
(Felis pardalis). Entre los roedores tenemos el “añuje” ( Dasiprocta sp.),
“majas” (Curnuculas paca), “ronsoco” (Capybara hydrochadris H.).
Actualmente, la fauna silvestre se ha visto bastante diezmada, debido a la

actividad de grupos de cazadores (mitayeros) interesados en la carne de
monte para comercializarla en los poblados de Rioja y Moyobamba, al
margen del aprovechamiento que hacían las comunidades nativas de los
Aguarunas de este importante recurso.
En las cercanías de los asentamientos humanos es poco frecuente observar

ejemplares de fauna silvestre, pues aparte de la depredación que se ha
venido haciendo, los remanentes de la fauna han emigrado a zonas más
protegidas. Asimismo, la gran cantidad de familiar inmigrantes que se ha
asentado a lo largo de la carretera marginal y que se dedican a las
Pag. 20
actividades agropecuarias, han clasificdo grandes extensiones de bosque
destruyendo su hábitat natural.
Entre las especies que aun se observan en lugar más alejados están las
“huanganas” (Tayasu pecari), “sajino” (Tayasu tajacu), “sachavaca” (Tapirus
terrestres), “venado” (Mazama americana), entre los felinos tenemos el
“otorongo” (Pantera onca peruviana), roedores como “majás” (Cuniculus
paca), “añuje” (Dasyprocta sp.), “ronsoco” (Hydrochaeris hydrochaeris),
monos tales como “mono choro” ( Lagothri sp.), “machín negro” (Cebus
capuchinos), “machín blanco” (Cebus albiroms). Ofidios como “boa” ( Boa
constrictor), “jergón” (Bothrops atrox), “Shushupe” (Lachesis muta), “loro
mashaco o maschaco” (Bothrops bilineatus).
Entre las aves están el “guacamayo” ( Ara sp.), “pava de monte” (Pipile
cumanensis), “tucán” (Ramphastos tucanus), “pericos” (Brotogeris sp.). Los
peces como “dentón” (Cynodon gibbus), “boquichico” (Prochilodus sp.), “lisa”
(Leporinus fsciatus), “carachama” (Pterygoplichthis multirradiatus), “sabalo”
(Brycon melanopterum), “bufurqui” (Cichlasoma sp.).
2.4. Unidad Formuladora y Ejecutora
14. UNIDAD FORMULADORA
Nombre:
Sector :
Teléfono:
Dirección:
Persona Responsable
Nombre:
Cargo:
E-mail:
15. UNIDAD EJECUTORA
Nombre:
Sector :
Teléfono:
Dirección:
Persona Responsable
Nombre:
Cargo:
E-mail:
2.5. Participación de las entidades involucradas y de los

beneficiarios.
En del desarrollo del presente proyecto participan de manera fundamental la

Municipalidad Distrital de Tabalosos, las organizaciones de la población y el
operador especializado contratado para operar el servicio de agua potable y
saneamiento.
En la etapa de preinversión, la Municipalidad Distrital, con el apoyo del

programa de agua potable y saneamiento (PAS) del Banco Mundial está
asumiendo la elaboración de los estudios de preinversión. En convenio con
Pag. 21
EL Gobierno Regional de San Martín, la viabilidad del proyecto será evaluada
y determinada por la OPI del referido Gobierno Regional.
Para la etapa de inversión, se espera contar con el apoyo financiero del

Fondo Ítalo-Peruano (FIP), por lo que la formulación de los estudios
definitivos, así como el proceso de licitación, ejecución y supervisión de obra
se sujetarán a las pautas, procedimientos y normas del ente financiero.
De acuerdo con los compromisos asumidos por la población durante el

desarrollo del Plan Piloto de Pequeñas Localidades (PPPL), la población está
dispuesta a realizar aportes en mano de obra no especializada.
La recepción de las obras la realizará la Municipalidad Distrital; las que luego

serán entregadas al operador especializado en los términos y condiciones
establecidas en el correspondiente contrato.
El posterior seguimiento y evaluación de los objetivos del proyecto será

realizado por la entidad que designe el ente financiero en los términos y
condiciones que él señale.
2.6. Marco de referencia
El Estado recientemente ha realizado modificaciones a su marco normativo

con la finalidad de desarrollar nuevas estrategias para lograr mayores y
mejores indicadores respecto de la provisión de los servicios de saneamiento,
dada la gran importancia que tienen estos para la vida, salud y bienestar de
la población.
El PPPL, promovido y auspiciado por el PAS del Banco Mundial, esta

implementando una estrategia basada en un modelo participativo entre las
autoridades locales, responsables por la prestación de los servicios, la
población y las capacidades técnicas y empresariales del sector privado local
o regional.
En una primera etapa se ha desarrollado el trabajo de concertación en el

diseño y adopción de un modelo de gestión apropiado a los intereses y
características propias del sistema y la población. En este marco se han
realizado evaluaciones al sistema y se ha planteado un plan de desarrollo
acompañado de un esquema tarifario.
Luego de haberse logrado el consenso con la población se ha emitido la

Ordenanza Municipal Nº 07 – MDT – 2005 del 02 de Junio del 2005 que
aprueba y establece el Régimen Tarifario y las Tarifas de los Servicios de
Agua y Alcantarillado de la localidad de Tabalosos y de los Reclamos.
En seguida se procedió a convocar mediante un concurso público para

seleccionar un operador especializado para que asuma la operación y
mantenimiento de los servicios, recibiendo como contraprestación las tarifas
establecidas y comprometiéndose con un porcentaje de sus ingresos a
realizar aportes a un fondo de inversiones, habiéndose ya terminado dicho
proceso y designado al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia –
SEDALAMA quien iniciara sus operaciones a partir del junio 2006.
Pag. 22
El año 2004 se da inicio a la ejecución del proyecto, Mejoramiento del Agua
Potable de Tabalosos I etapa, con financiamiento del Gobierno Regional de
San Martín, la cual consideraba las estructuras siguientes, captación desde el
sector denominado Poloponta, línea de conducción capacidad de 30 Lts/seg,
línea de aducción y el reservorio apoyado de capacidad de 500 m3,
habiéndose concluido dichas obras en Diciembre del 2005.
El presente proyecto se enmarca en una visión de largo plazo y pretende

complementar la infraestructura necesaria para que el sistema pueda brindar
el servicio en condiciones adecuadas a la población. En tal sentido, la
Municipalidad Distrital de Tabalosos ha priorizado este proyecto en su Plan
de Desarrollo Local 2003 – 2013.
La importancia de este proyecto radica en la demostración de que es posible

para el país lograr la prestación de servicios de saneamiento de buena
calidad de manera sostenible y sustentable, mediante la adopción de un
modelo en el cual concurran los esfuerzos del Estado para equilibrar las
economías de escala que se producen en pequeñas localidades con los
ingresos, las posibilidades de pago de la población y su derecho a disponer
de servicios de saneamiento que les brinden seguridad para su vida y salud,
además de contribuir a la creación de condiciones propicias para el desarrollo
social y económico de la población.
2.7. Diagnóstico de la situación actual
16. Aspecto Socioeconómico

16.1. Población afectada
La población del casco urbano de Tabalosos se estima para el año 2005 en

10,600 habitantes y con una tasa de crecimiento estimada de 0.96%.
Para estimar la población futura se han utilizado diversas ecuaciones y

criterios a partir del comportamiento histórico registrado en los censos de
población de Tabalosos; según se aprecia en el Anexo Nº 1, cuyos resultados
se muestran en la tabla N° 1 que se muestra a continuación:
Tabla 1: Población - Tabalosos

POBLACIÓN
AÑO VIVIENDAS
FUTURA
2005 10,600 2,465
2010 11,161 2,596
2015 11,755 2,734
2020 12,385 2,880
2025 13,049 3,035
Fuente: INEI y elaboración propia.
16.2. Salud.
En el Distrito de Tabalosos según datos estadísticos proporcionados por las
Pag. 23
entidades por el Centro de Salud, se han obtenido información como: el
cólera, parasitarias, fiebre tifoidea, teniendo fuerte influencia la variación
climatológíca en el efecto de estas enfermedades.
Tabla 2: MORBILIDAD GENERAL

AFECCIÓN % DE
INCIDENCIA
Infecciones Respiratorias 22.29 %
Infecciones Gasto Intestinales 18.70 %
Parasitosis 15.30 %
Anemia en General 14.50 %
Infecciones de Piel y Tejido celular Sub cutáneo 11.10 %
Fuente: Morbilidad registrada en el Centro de Salud Tabalosos 2004-2005
Tabla 3: Morbilidad en niños menores de 5 años

AFECCIÓN % DE
INCIDENCIA
Diarreas y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 35.50 %
Infecciones de las Vías Respiratorias 29.90 %
Infecciones de Piel y Tejido celular Sub cutáneo 15.40%
Parasitosis 15.10 %
Anemia 13.30 %
Fuente: Morbilidad registrada en el Centro de Salud Tabalosos 2004-2005
Tabla 4: Cuadro de proyección del resumen de pacientes por año menores de 5 años con
infecciones gastroenteritis.
Años %
2003 36.17 %
2004 36.65 %
2005 37.35 %
Fuente: Centro de Salud Tabalosos 2004-2005
16.3. Costumbres y hábitos de higiene
La población de Tabalosos esta constituida por una mezcla de personas que

han adquirido plenamente los hábitos y costumbres citadinas y otra porción
importante lo constituyen personas que han emigrado del campo y que
mantienen en buena medida las costumbres propias de la población rural. El
primer grupo de personas tienen hábitos de higiene que giran alrededor del
uso de agua en la higiene personal, que suelen tomar el baño en casa.
Utilizan agua hervida para la bebida; sin embargo, en la preparación de los
alimentos usan el agua que suministra el sistema la cual no reúne los
requisitos de calidad exigidos.
En cambio el segundo segmento de la población hace uso limitado de los

servicios de agua potable debido a que no han adquirido hábitos de higiene.
En lo relativo al saneamiento, las costumbres se han adaptado a la carencia

de un sistema de alcantarillado. Apenas 85 familias se encuentran
conectadas a la red de alcantarillado. Es preciso que se realicen campañas
de educación sanitaria para que la población aproveche las virtudes de los
Pag. 24
servicios de saneamiento.
16.4. Vivienda
El casco urbano está dividido en 11 barrios, de los cuales el correspondiente

a la Plaza Central es el sector en donde se concentra la actividad pública y
comercial. El número de viviendas estimado es de 2,465.
Una importante cantidad de viviendas están construidas con adobe (46%),

quincha (11%), material noble (31%) y madera y otros (12%) y los techos
con planchas de calamina sobre madera, tejas u hojas de palma.
16.5. Educación
La localidad de Tabalosos cuenta con cuatro (04) escuelas del nivel primaria
y secundaria como son: C.E. Emilio San Martín, C.E. Nº 0292, C.E. Nº 0293 y
C.E. Nº 0294
En el censo de 1993, sobre una población total de 6,642 habitantes, en

Tabalosos el analfabetismo llego a ser de 17% (1,154) de los cuales el 61%
eran mujeres.
El nivel educativo de la población en ese año se muestra en la tabla 5 que se

muestra a continuación:
Tabla 5: Distribución de la población por nivel educativo

Nivel educativo Nº personas
Sin Nivel 684
Inicial Preescolar 126
Primaria 3,361
Secundaria 1,008
Superior 190
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.
16.6. Transporte
El servicio de transporte lo brinda el sector privado a través de autos, combis

y micros hacia la localidad de Tarapoto. El pasaje de Tarapoto a Tabalosos y
viceversa cuesta en autos S/. 5.00 y S/. 2.00 en combis y micros.
16.7. Actividades económicas
La agricultura es la actividad económica básica de la población de Tabalosos.

El 80% se dedica a las actividades agrícolas. Las características de su suelo,
su clima cálido y las lluvias abundantes inciden en los rendimientos de los
cultivos, que casi no requieren riego. Los cultivos predominantes son
plátano, arroz, maíz, frijoles, yuca, frutos cítricos, cacao, café, caña de
azúcar y algodón. La ganadería representa otra importante fuente de
ingresos para la población predominando la cría de vacunos, porcinos y aves
de corral.
La actividad forestal también es importante. Tanto la selva alta como la baja,

brindan una gran variedad de especies maderables, que tienen diversos
usos, desde la construcción de las casas hasta la fabricación de canastos,
Pag. 25
muebles, cercas, puertas, etc. El Vivero Municipal provee de especies
maderables requeridas para reforestar.
La piscicultura y la pesca en los ríos de la región, sirven para la alimentación

de los lugareños que venden los excedentes después de satisfacer el
consumo familiar. Finalmente, la caza tanto de aves como de animales
silvestres, sirven para alimento de la población y para la venta, tanto de su
carne como de sus pieles.
16.8. Nivel de ingresos
La población total de acuerdo a los datos disponibles es de 10,700

habitantes, en general de escasos recursos económicos, donde toda la
familia ayuda a su subsistencia, dedicándose a la agricultura.
Según los resultados de la encuesta socioeconómica realizada, se ha

identificado el nivel de gastos de los encuestados y en base a este dato se ha
clasificado la población como de nivel de bajos ingresos los que gastan
menos de S/. 2.000 por año, como de nivel medio a los que gastan entre
S/.2.000 y S/.5.000 y como de nivel alto a los que gastan más de S/.5.000 al
año.
El promedio ponderado de gastos por familia, considerando el total de la

población de la muestra es de S/. 302 mensuales, por lo que se supone que
el nivel de ingresos es superior.
Tabla 6: Distribución socioeconómica de la población de Tabalosos

Nivel Nº Fam./nivel Nivel de gasto medio anual % s/total
S/./año
Bajo 49 ≤2000 20%
Medio 72 >2000 ≤ 5000 63%
Alto 20 >5000 17%
Según los resultados de la tabla precedente, se ha tomado un margen de

seguridad para la eventualidad de que los usuarios que solicitan subsidio
resulte mayor, habiendo adoptado la siguiente distribución:
Tabla 7: Distribución del Ingreso adoptada de Tabalosos

Nº de orden Nivel de ingreso % del total
1 Bajo 30 %
2 Medio 50 %
3 Alto 20 %
16.9. Otros servicios
La ciudad cuenta con servicios de energía eléctrica durante las 24 horas y es

suministrado por la Empresa Hidrandina S.A.
El numero de conexiones de agua potable es de 1,100, con una cobertura

del 44%; y existen 85 conectadas a la red de alcantarillado con una
cobertura del 3.4%.
Pag. 26
El servicio telefónico lo brinda la empresa Telefónica del Perú. No existe

cobertura de servicio de telefonía celular.
17. Situación de los servicios
Agua Potable
La ciudad de Tabalosos tiene actualmente una población estimada de 10,600

habitantes y un total de 2,465 viviendas, con un índice de ocupabilidad de
4.30 habitantes por vivienda.
El número de conexiones de agua potable es de 1,100, a través de los cuales

se atiende a una población servida de 4,730 habitantes, que representa una
cobertura del 45 %.
La localidad se abastece desde una captación ubicada en la quebrada de

Cumbaquihui, en la zona alta de la ciudad de Tabalosos. Esta fuente, de
acuerdo a la información disponible, tiene un caudal variable; en épocas de
estiaje alcanza los 6 lps. Esta cantidad de agua es insuficiente para las
necesidades de la población, esta deficiencia explica que el servicio se brinde
con una continuidad promedio de 6 hrs/día.
El agua es conducida por gravedad a través de una línea de conducción de

Ø4” PVC hasta un reservorio existente de 200 m3 de capacidad, pasando
previamente por un presedimentador rectangular en mal estado.
El agua es distribuida a la población a través de una línea de aducción de

Ø6” PVC y dos cámaras rompe presión en su trayecto. El agua suministrada
no recibe ningún tipo de tratamiento.
En lo referente a la presión de servicio a nivel de conexiones domiciliarias

existe una gran variabilidad en la presión debido a la falta de válvulas
reductoras de presión en zonas adecuadas. Sectores ubicados en la parte
baja tienen presiones excesivas; y a los ubicados en la parte alta no les llega
el agua. Tales condiciones de operación de la red obligan a una compleja
tarea de manipuleo de válvulas que se complica aun más por la falta de una
adecuada sectorización en la red de distribución.
Mediante un convenio realizado entre la Municipalidad Distrital de Tabalosos

y el Gobierno Regional de San Martín, han financiado en forma conjunta la
ejecución de la obra “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Tabalosos I
Etapa” que consiste en la captación y conducción por gravedad de la
quebrada Poloponta, aprovechando la estructura existente de la Mini Central
Hidroeléctrica que se encuentra sin funcionamiento; construcción de un
reservorio apoyado de 500 m3 y línea de aducción de Ø6” hasta la cámara
rompe presión existente.
Estas obras fueron concluidas en Diciembre del 2,005, pero aun no pueden
funcionar debido a las siguientes razones:
Pag. 27
 Inexistencia de Planta de Tratamiento de Agua Potable. Se prevé su

construcción en el presente año en el marco del proyecto piloto de
pequeñas localidades auspiciados por el Banco Mundial.
 Mal estado de conservación y funcionamiento de las redes de

distribución; que poseen diámetros insuficientes para conducir los
nuevos caudales.
 Ausencia de válvulas reductoras de presión en cotas adecuadas; por ser

la topografía de pendientes pronunciadas.
El Municipio no tiene implementado ningún tipo de control respecto al

abastecimiento que realiza, ni al consumo del agua potable que utilizan los
usuarios.
Control de Calidad
No se efectúan controles de calidad del agua distribuida, debido a que el

sistema de abastecimiento de agua en Tabalosos no cuenta con sistema de
cloración.
Alcantarillado
Existen un total de 85 viviendas conectadas a la red de alcantarillado con

una cobertura del 3.5%. Los usuarios no conectados realizan sus
necesidades haciendo uso de otros medios como letrinas.
El sistema de alcantarillado se encuentra en buen estado de conservación,

debido a que las tuberías de PVC DN 200 mm., son relativamente nuevas, ya
que tienen una antigüedad de un año.
De la inspección realizada se ha podido comprobar que aproximadamente el

80% de las tapas de inspección de los buzones, han sido enterradas llegando
en algunos casos recubrimientos de hasta 0.50m de espesor.
El sistema de drenaje del alcantarillado es por gravedad. Las aguas servidas

se descargan, sin tratamiento previo en un riachuelo denominado
Mashayacu, que es un afluente del Rió Mayo.
Pag. 28
17.1. Infraestructura
AGUA POTABLE
a) Fuentes de Abastecimiento de Agua
El sistema de agua potable de la localidad de Tabalosos utiliza aguas

superficiales que capta de la quebrada Cumbaquihui. Las obras de captación
y que tienen una antigüedad aproximada de 29 años. Esta fuente, de
acuerdo a la información disponible, cuenta con un caudal variable que en
épocas de estiaje alcanza solamente los 6 lps.
Foto 3 : Obras de Captación Cumbaquihui.
La obra de captación consiste básicamente en una bocatoma de concreto

armado a la que ingresa el agua proveniente de la quebrada, sin pasar
previamente por un sistema de rejas o elementos aptos para la retención de
los materiales sólidos que arrastra el río.
Sólo cuenta con una malla de alambre galvanizado de ½” que tiene varias
roturas. Existe una compuerta que no acciona por estar malograda. La
estructura de desvío del agua del río se encuentra prácticamente destruida.
Su construcción data de 1977 y su estado de conservación es malo.
Existe otra captación en la quebrada Poloponta; que pertenecía a la empresa

Electro Oriente y formaba parte de la mini central hidroeléctrica de Tabalosos
que está fuera de servicio. Mediante un acuerdo, Electro Oriente ha cedido
en uso a la Municipalidad las instalaciones para mejorar el servicio de agua
de la ciudad. El caudal de esta fuente en época de estiaje es de 30 lps.
Pag. 29
Foto 4: La Captación Poloponta toma las aguas de la quebrada Poloponta, los conduce a
través de 370 m. de canal de concreto hasta la cámara de carga de la línea de
conducción.
La captación Poloponta se ubica en la cota 647.55 msnm; y es conducido a

través de un canal de concreto armado de dimensiones interiores 1.07 m de
ancho por 1.00 m de alto, en una longitud de 750 metros hasta llegar a la
cámara de carga de la minicentral en desuso; en la cota 645.88 msnm. En su
trayecto presenta tramos deleznables por derrumbe del cerro; habiéndose
identificado dos tramos de aproximadamente 15 m cada uno, cubiertos por
piedras de gran tamaño que obstaculizan el paso del agua.
En el Anexo Nº 2 se muestra el plano de ubicación de las fuentes

superficiales.
Foto 5: El canal de conducción está en una

zona muy accidentada y se encuentra
expuesto a derrumbes de roca. Algunos
sectores han sido protegidos; pero aun existen
partes en las cuales el canal está expuesto.
Pag. 30
Tabla 8: Capacidad de producción de las Fuentes

Unidad Caudal
Producción Producc.
(lps)
Quebrada Cumbaquihui 06
Quebrada Poloponta 30
Capacidad Total 36
Capacidad de fuentes en época de estiaje.
b) Líneas de Conducción
Proveniente de Quebrada Cumbaquihui
El agua captada en la quebrada Cumbaquihui es conducida hasta un

reservorio de 200 m3, mediante una línea de 600 m de longitud, de diámetro
4” de PVC, que se encuentra en regular estado de conservación,
especialmente sus válvulas de aire, que al funcionar en forma incorrecta
producen golpes de ariete localizados con las consiguientes roturas e
interrupciones del servicio.
Luego de la captación se construyó un desarenador, que aparentemente no

fue correctamente diseñado por lo que está fuera de servicio, lo que provoca
el ingreso de las partículas sedimentables a la tubería de conducción hacia el
reservorio.
Proveniente de Quebrada Poloponta
La línea de conducción recientemente concluida es de tubería PVC de 6” de

diámetro, en una longitud de 3,734 m; desde la cámara de carga de la
captación Poloponta hasta el reservorio apoyado de forma circular de 500 m3
de capacidad. En su trayecto se han construido tres pases aéreos; tres
cámaras rompe presión; ocho (08) válvulas de aire y cinco (05) válvulas de
purga. Tiene una capacidad de conducción de 27 lps.
c) Planta de Tratamiento de Agua
Sistema Cumbaquihui
Existe una planta de tratamiento con filtros rápidos a presión, faltando los
demás elementos necesarios para un proceso de potabilización adecuado,
tales como floculación y sedimentación. Fue puesta en servicio y operada por
muy poco tiempo, tiene aproximadamente 30 años de antigüedad y se
encuentra en estado de abandono total.
Su capacidad es del orden de los 10 l/s. Este sistema no será rehabilitado y
será dejado fuera de uso, debido a que la capacidad de la fuente
Cumbaquihui no satisface la demanda actual y futura de la población.
Pag. 31
Foto 6: Presedimentador, parte componente de la antigua planta de

tratamiento. Se encuentra en operación pero no cumple su función.
Sistema Poloponta
En el marco del Proyecto de Obras de Impacto (POI), durante el año 2007 se

estarán construyendo las obras de “Planta de Tratamiento de Agua Potable”;
con fuente de agua proveniente de la quebrada Poloponta. Esta planta ha
sido diseñada para tratar un caudal de 27 lps.
Constara de los componentes siguientes: Dispositivo para mezcla rápida,

Floculador, Decantador, Filtro Rápido, cisterna de agua tratada y Caseta de
Cloración, además de la línea de conducción desde la cisterna de agua
tratada hasta el reservorio existente; y las tuberías de limpieza para el
mantenimiento de la planta.
d) Almacenamiento
d.1 Reservorio R-200
La estructura de almacenamiento es un reservorio apoyado de

concreto armado de 200 m3 de capacidad, en regular estado de
conservación.
El sistema no cuenta con instalaciones de desinfección adecuadas.

Actualmente este reservorio es el que abastece a la localidad de
Tabalosos. Sin embargo cuando entre en funcionamiento el sistema
“Poloponta” este reservorio dejara de funcionar.
No se cuenta con macro medición en la salida del reservorio, por lo

cual no se llega a tener un adecuado conocimiento sobre los
volúmenes de agua distribuida.
d.2 Reservorio R-500
Este reservorio apoyado es de concreto armado, de 500 m3 de

capacidad de sección cilíndrica; ubicada en la cota 543.49 msnm. Se
encuentra en perfecto estado de conservación, y satisface la
demanda de almacenamiento actual y futura. Adyacente se ha
construido una caseta de válvulas de albañilería armada de
dimensiones interiores 2.55m de ancho, 3.15m de largo y 2.55m de
altura; cuenta con sus correspondiente válvulas de ingreso, rebose y
Pag. 32
salida de 6” de diámetro, con nipleria de acero Shedule 40. No cuenta
con macromedidor en la tubería de salida; sin embargo se tendrá que
considerar como obra de mejoramiento.
Entrara en funcionamiento en el año 2,007, cuando se concluyan las

obras de la planta de tratamiento de agua, en el marco del POI.
e) Sistema de Cloración
El sistema de abastecimiento de agua potable no cuenta con sistema de

desinfección de cloro, el agua se distribuye sin ningún tipo tratamiento. Este
aspecto es de particular gravedad dado que si bien el agua podría estar en
buenas condiciones en las fuentes, es posible que sufra contaminación en la
distribución.
En el marco del Proyecto de Obras de Impacto (POI), se está implementando

un sistema de cloración de agua por inyección directa de cloro gas; la misma
que estará ubicada en la planta de tratamiento de agua.
En el servicio no se realiza ningún control de la calidad del agua
f) Línea de Aducción
f.1 Sistema R-200
Comprende desde el Reservorio apoyado de 200 m3 hasta la cámara

rompe presión existente de cota 428.85 msnm. La línea tiene una
longitud aproximada de 800 m, es de 150 mm. de Asbesto Cemento y se
encuentra en regular estado de conservación.
f.2 Sistema R-500
Tendida desde el Reservorio de 500 m3, hasta la cámara rompe presión

de cota: 428.85 msnm; donde confluyen las dos líneas de aduccion
existentes. La línea tiene una longitud de 958 m, y se encuentra instalada
con tubería PVC de DN 160mm de diámetro. Fue diseñada para conducir
un caudal de 26.25 lps y ha sido concluida recientemente en el año 2005.
Al respecto debemos señalar que esta línea fue diseñada con el caudal
correspondiente al máximo diario (26.25 lps) y no con el correspondiente
al máximo horario (41.7 lps); por lo que el diámetro instalado de 6”
resulta insuficiente para transportar los 41.7 lps. El diámetro seleccionado
resulta ser de 8”; por lo que será necesario reforzar con otra tubería en
paralelo de 6” de la misma longitud.
g) Red de Distribución
La red de distribución ha sido construida sin una planificación adecuada,

presentando extensiones sin cierres de malla o con diámetros deficientes.
Esto ha producido una deficiente geometría, que sumado a los problemas de
abastecimiento, y desniveles ocasionan una muy mala calidad del servicio,
con bajas presiones y escasa continuidad.
Asimismo, algunos sectores se encuentran deteriorados provocando

pérdidas. El Municipio cuenta con un padrón que se encuentra en
Pag. 33
actualización, del cual se han podido extraer las diferentes cantidades de
conexiones de acuerdo a su rango de facturación. No existe un catastro de
redes completo.
La extensión total de la red es de 13.67 Km., diámetros desde 6” hasta 2” de

diámetro, siendo el material de PVC.
Adicionalmente, no existe medición de consumos y falta de orientación en la

adopción de adecuadas practicas de higiene y valoración del recurso agua, lo
cual se refleja en pérdidas de agua, falta de presión, discontinuidad en el
servicio. Las válvulas de control instaladas en la red, están inubicables o
deterioradas. No cuenta con válvulas de purga ni grifos contra incendio.
La continuidad del servicio reportada es de 6 horas/día en promedio, el

personal operativo no conoce todas las zonas afectadas por la restricción del
servicio.
h) Conexiones Domiciliarias
El sistema de abastecimiento de agua en domicilios es por conexiones

domiciliarias, según el reporte de la Unidad de Rentas, encargada de la
gestión comercial del servicio, al momento se tiene aproximadamente 1,100
viviendas registradas en el padrón de clientes.
La totalidad de conexiones de agua potable carece de medidores de

consumo. Asimismo aproximadamente el 90% de las conexiones de agua no
tienen caja porta medidor, facilitando con ello el clandestinaje y dificultando
las acciones de recaudación.
A continuación se presenta una tabla resumen de las características del

Sistema de Agua Potable:
Tabla 9: Características del Sistema de Agua Potable

Descripción Unidad Valor 2005
Población urbana total Miles 10,600

Nº conexiones activas de agua potable Conex. 1,100
Miembros por familia Hab/viv 4.30
Población servida Miles 4,730
Cobertura % 44.62
Continuidad Hrs/día 6
Nº medidores operativos Conex. 0
Estado del sistema Regular
Tipo de Sistema Por Gravedad
Fuente: INEI – Municipalidad de Tabalosos

En Anexo Nº 2 se muestra la conformación del servicio de agua potable de la
localidad de Tabalosos.
ALCANTARILLADO SANITARIO
a) Red de Colectores Primarios y Secundarios
La red de colectores primarios y secundarios esta constituido por tuberías de

200 mm. y 250 mm. de diámetro en tubería PVC - UF, instaladas en: Jr. 13
Pag. 34
de Diciembre, Jr. Sucre, Jr. Cusco, Jr. Iquitos, Jr. Francisco Bolognesi, Jr. 28
de Julio, Jr. Amazonas, Jr. Cajamarca, Jr. Uchiza, Jr. Antonio Raymondi, Jr.
Abancay, Jr. Lamas, Jr. Ayacucho, Jr. Tabalosos, Jr. Lima, y Jr. Moyobamba.
Existe un emisor principal de Ø 10” PVC U.F., con una longitud de 316 m., la
misma que atraviesa la carretera Fernando Belaunde hasta llegar a la altura
de un camal, el cual descarga en un riachuelo llamada Mashayacu. que es
un afluente del rió Mayo.
Foto 7: El sistema de alcantarillado ha sido recientemente

construido. Solo están conectadas 85 familias y debido a que las
calles no tienen pavimento la mayor parte de los buzones se
encuentran enterrados.
La extensión de la red de colectores es 7.59 km., en diámetro de 200 mm.,

el 100% de la red es de PVC U.F.; se cuenta con 128 buzones. Se aprecia
que las redes de alcantarillado se encuentran en buenas condiciones, no se
han reportado reparaciones recientes por parte de la entidad que opera el
servicio, las tapas de fierro fundido en un gran porcentaje se hallan
recubiertas con tierra.
b) Conexiones Domiciliarias
Existe un déficit de cobertura en lo que respecta al servicio de alcantarillado,

no se tiene una contabilización real de las conexiones operativas de
alcantarillado para el servicio en Tabalosos. De acuerdo al estimado realizado
por el operador especializado SEDALAMA quien ha realizado un re-
empadronamiento en Diciembre del 2,005, indica que existen 85 conexiones
domiciliarias, con la cual se obtiene una cobertura del servicio de tan solo
3.5%.
Las personas que no están conectadas al servicio, en las zonas central y
periféricas de las localidades, utilizan como medio de disposición de excretas
las letrinas secas y eventualmente utilizan el campo.
Las conexiones de alcantarillado son de PVC de 6” Ø, en la totalidad de los

casos.
c) Tratamiento de Aguas Servidas y Disposición Final
El sistema de alcantarillado no cuenta con una instalación para el tratamiento

de desagües domésticos generados.
Pag. 35
La disposición final del desagüe crudo se efectúa en un riachuelo que pasa
por la parte baja de la localidad, que tiene como destino final el río Mayo.
A continuación se presenta una tabla resumen de las características del

Sistema de Alcantarillado Sanitario:
Tabla 10: Características del Sistema de Alcantarillado Sanitario

Descripción Unidad Valor 2004
Población urbana total Miles 10,600

Nº conexiones activas de alcantarillado Conex. 85
Miembros por familia Hab/viv 4.30
Población servida Miles 366
Cobertura % 3.5
Tratamiento de aguas servidas Lps 0
Estado del sistema Buena
Tipo de Sistema Por gravedad
Fuente: INEI – Municipalidad de Tabalosos
En el Anexo Nº 2, se muestran detalles del sistema de saneamiento actual de

Tabalosos.
17.2. Diagnóstico actual de la gestión operacional
a) Operación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario
La operación del servicio de agua potable y saneamiento esta a cargo de la

de la Municipalidad Distrital de Tabalosos.
La operación, mantenimiento e instalación de redes (agua y alcantarillado)

esta dirigida por el Encargado del Sistema (Técnico), contando
eventualmente con el soporte de tres (3) operarios de mantenimiento.
Al momento no es posible determinar los niveles de agua no contabilizada,

dado que el servicio no cuenta con una facturación por medición de
consumos y el sistema de agua potable no tienen macromedición. Los niveles
de producción, los niveles de pérdidas en redes son estimaciones. Sin
embargo, considerando que el suministro es sólo por cinco horas diarias y
que el sistema está produciendo 180 lphd, cantidad que debiera ser
suficiente para brindar un suministro continuo, se puede concluir que existe
un alto nivel de desperdicio de agua y de consumos clandestinos.
Para la operación no se cuenta con instrumentos de gestión operativa

formalmente establecidos (manuales de operación y de procedimientos); las
acciones operativas son producto de la experiencia de los operadores, la
misma que es trasmitida de forma práctica a los operadores nuevos, así
mismo, no disponen de equipamiento y herramientas apropiadas.
No existen procedimientos establecidos para la generación de reportes

operativos; los operadores dan cuenta verbalmente las ocurrencias, no
ingresándose a un consolidado de ocurrencias del sistema; esto incide en no
Pag. 36
tener información histórica del comportamiento operativo del sistema de
abastecimiento y saneamiento.
b) Mantenimiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario
El mantenimiento de los sistemas agua potable y alcantarillado sanitario, se

realiza sin procedimientos que se hayan establecido formalmente. Se cuenta
con rutinas que se aplican como producto de la experiencia del personal
operativo, mas no como un instrumento que garantice una aplicación
estandarizada de las acciones correctivas o preventivas del mantenimiento.
Las acciones básicas de mantenimiento preventivo que se realizan son:

limpieza o acondicionamiento de redes. El mantenimiento correctivo es
básicamente: reparaciones de roturas en redes. En este aspecto, se tienen
restricciones debido a que no se cuenta con personal técnico, equipos y
herramientas adecuados.
No existen procedimientos formalmente establecidos para el registro y

reporte de información operativa en general y en particular la referida al
mantenimiento (preventivo y correctivo). No se registran las acciones en un
consolidado histórico que permita programar e implementar acciones
preventivas con el propósito de evitar el sobre costos de mantenimiento del
equipamiento.
Un aspecto importante es la inexistencia de válvulas de control y válvulas de

purga en las redes de distribución, lo que genera dificultades para efectuar el
mantenimiento programado.
Asimismo al no existir caja de conexión domiciliaria de agua potable es difícil

realizar el corte a los usuarios morosos, y por otro lado se incrementa el
clandestinaje.
c) Diagnóstico Actual de Calidad de los Servicios
c.1 Agua Potable
La calidad del servicio de agua potable no es la adecuada debido a que no se

desinfecta ni controla la calidad del agua suministrada, este factor se
potencia debido a que la discontinuidad en el abastecimiento de agua
produce presiones negativas en la red que favorecen la intrusión de aguas
contaminadas a la red de distribución.
Asimismo la continuidad apenas llega a un promedio de 6 horas por día y la

presión de suministro es variable para el adecuado funcionamiento de los
aparatos sanitarios de una vivienda.
c.2 Alcantarillado Sanitario
Las aguas servidas son arrojadas directamente a los canales de evacuación

de aguas pluviales que existen en los pasajes de la localidad; sin ningún tipo
de tratamiento; contaminando de esta forma el medio ambiente.
Pag. 37
17.3. Gestión del servicio
ASPECTOS COMERCIALES
a) Estructura y Características del Mercado
En la localidad se estima que existe una población actual de 10,600

habitantes, lo cual estaría indicando que el mercado de conexiones de agua
potable es de 2,465 cantidad estimada por la Municipalidad y considera que
atiende alrededor de 1,100 quedando por coberturar un 55.4%.
Los consumidores son mayormente domésticos, la actividad comercial se

reduce a negocios de pequeña escala (panaderías, bodegas, bazares,
librerías y pequeños restaurantes).
En la localidad no existen industrias de gran escala en la zona.
b) Padrón de Usuarios
La Municipalidad de Tabalosos lleva un registro de Usuarios de acuerdo a su

ubicación en calles y jirones por cada uno de los once (11) barrios que
forman el área urbana de esta localidad. Considerándose como información
el nombre, dirección y el mes del consumo de agua en el registro ya que no
se emite factura respectiva.
Al momento no se tiene actualizado debidamente este instrumento de

gestión y no se cuenta con un procedimiento formal para actualización de
datos.
Para la incorporación de nuevos clientes existe un procedimiento no

formalizado. Así mismo, no se dispone de planos catastrales que faciliten la
gestión comercial, con los servicios de agua potable y saneamiento.
Se estima que habría 1,100 predios con servicios de agua y 85 con el

servicio de saneamiento.
Procedimiento de Incorporación de Nuevos Clientes es el siguiente:
1. El usuario presenta una solicitud escrita al Área de Rentas adjuntando

copia del DNI.
2. Cancela un derecho de trámite por S/. 20.00 en Tesorería.
3. Rentas efectúa el registro en el Libro de Control precisando su
ubicación de acuerdo a la calle, jirón y barrio.
4. La oficina de Rentas a través del operador del sistema de agua
alcanza la relación de tubos y accesorios para la adquisición
respectiva por parte del usuario.
5. El usuario se compromete a ejecutar la excavación para la instalación
desde la tubería matriz hasta el domicilio.
c) Estructuras Tarifarias
De conformidad con lo establecido en el artículo 184 del Reglamento de la

Ley General de los Servicios de Saneamiento, la Municipalidad Distrital de
Tabalosos y según Ordenanza Municipal Nº 07-MDT-2005 del 02 de Junio
Pag. 38
del 2005, aprobó el procedimiento para la determinación de las cuotas y
montos a facturar que aplicara el Operador Especializado de Servicios a los
usuarios de agua potable y alcantarillado, cuando entre en operación.
Asimismo establece que las tarifas que se regirán por los Principios:
• Equidad: Cada usuario debe pagar por el consumo que realiza. Así, quien
consume más debe pagar más y quien consume menos, debe pagar menos.
Para tal efecto, se usará el sistema de micromedición de consumos.
• Solidaridad: Se deben llevar a cabo todas las medidas posibles para que
aún las personas en extrema pobreza o quienes viven en zonas alejadas
tengan un servicio de agua y saneamiento, por ser éste esencial para la vida
y la salud de las personas.
Por ello, los usuarios con mayores recursos, a través del pago oportuno de
sus tarifas, contribuyen a que los usuarios más pobres tengan acceso a los
servicios de agua y saneamiento, mediante la implementación de un subsidio
cruzado.
• Autosostenibilidad: Las tarifas deben ser tales que los servicios de agua
potable y saneamiento sean autosostenibles, es decir, que los costos de
operación y mantenimiento y los de administración puedan ser cubiertos
exclusivamente a través del cobro de las tarifas a los usuarios, como mínimo.
En tal sentido, las tarifas se actualizarán según lo establecido en el presente
Reglamento.
• Generalidad: Todos los usuarios del servicio deben pagar los servicios de
acuerdo a su categoría de usuario.
• Eficiencia económica: Las tarifas deben permitir la asignación óptima de

recursos, que posibilite la maximización del bienestar social.
• Simplicidad: Las tarifas deben ser de fácil implementación y control.
• Transparencia: El sistema tarifario debe ser de conocimiento público.
Objetivos
Mediante la aplicación de las tarifas se persiguen los siguientes objetivos:
• La tarifa garantiza la autosuficiencia financiera y la racionalidad económica,

para ello se considera al número de usuarios mediante la modalidad de
consumo real (micromedición) distribuidos por tipo y rango de consumo.
• Composición general de las tarifas.- El precio del agua potable se calcula
tomando en cuenta los costos de operación y mantenimiento, de
comercialización, de administración y financieros, la reposición de los activos,
los servicios por deudas y costos de expansión de los servicios y, una
retribución razonable para el prestador del servicio.
• Nivel adecuado de tarifa.- Para la estimación del nivel adecuado de tarifa
que permite la proyección de ingresos, se considera el costo medio en el que
espera el operador incurrir en el año de proyección, calculados con base en
los costos y al programa de inversiones.
Pag. 39
Clases de tarifas.-
De acuerdo a la categorización de cada usuario, las tarifas se dividen

en las siguientes clases:
1. Domiciliaria: Es la tarifa que pagarán los usuarios cuyo suministro de

agua y saneamiento sea en una vivienda para uso residencial o familiar.
También será pagada por los condominios, edificios residenciales y, en
general, conjuntos de viviendas.
2. Social: Es la tarifa que pagarán los usuarios de escasos recursos que

resulten beneficiarios conforme a los criterios y procedimientos que la
Municipalidad establezca para acceder a esta tarifa. La finalidad de la tarifa
social es poder dotar de servicios de saneamiento a las personas en extrema
pobreza.
3. No domiciliaria: Es la tarifa que pagarán, en general, los usuarios que

no estén incluidos en las categorías anteriores, es decir, aquéllos cuyo
servicio no sea para atender una vivienda de uso familiar, sino que el lugar
donde se provee el servicio es utilizado para fines diferentes. A manera de
ejemplo, esta tarifa será pagada por la Municipalidad, escuelas, institutos,
universidades, instituciones públicas, empresas, hostales y hoteles, centros
de esparcimiento, restaurantes y cafeterías, iglesias y conventos, mercados y
sus puestos de venta, industrias, entre otros.
Régimen de cobro de los servicios
El cobro de los servicios se realizará mediante el sistema de medición de

consumos para todos los usuarios conectados a los servicios de agua potable
o de agua y alcantarillado, según los precios para cada categoría de usuario
y bloques de consumo. El monto a facturar por período mensual se
determinará mediante la siguiente fórmula genérica:
MF = (CF + CV)*FS*K
CV= Σ Qi*Pqi
Q= VM – VA
Donde:
MF: Monto neto del período a facturar (S/.)
CF: Cargo Fijo (S/. por mes)
CV: Cargo Variable (S/. por mes)
VM: Volumen medido
VA: Volumen asociado al Cargo Fijo
Pqi: Precio del metro cúbico de agua (S/./m³) para cada bloque de consumo
Q: Volumen total de agua a facturar (m³/mes).
Qi: Volumen de Agua a facturar en cada bloque (en m³ por mes)
FS: Factor de Servicio
K: Factor de actualización tarifaría
Los precios por metro cúbico para cada categoría, los bloques de consumo y
las tarifas mínimas se detallan en las siguientes Tablas:
Pag. 40
Tabla 11: Precios por metro cúbico por bloque de consumo
Tabla 12: Tarifas Mínimas Mensuales
A los valores expresados se les deben adicionar las tasas por fiscalización,
medio ambiente, IGV u otras si correspondiere.
Cuota por disponibilidad o Cargo Fijo y Consumos mínimos.-

A los usuarios de las categorías social y domiciliaria se les facturará el valor
equivalente a diez (10) metros cúbicos de agua en concepto de Cargo Fijo y
tendrán derecho a un consumo mínimo de 10 m³ mensuales. A los usuarios
de la categoría no domiciliaria se les facturará el valor equivalente a quince
(15) metros cúbicos de agua en concepto de Cargo Fijo y tendrán derecho a
un consumo mínimo de 15 m³ mensuales.
Cargo Variable o por consumo excedente.-

Los consumos que excedan a los mínimos, serán facturados por bloques de
consumo a los precios determinados para cada bloque y para cada categoría
de usuario.
Factor de Servicio.-
El Factor de Servicio se establece para cada cliente en particular en función
de la disponibilidad de los Servicios individuales, según se indica a
continuación.
FS = S1 + S2 + S3
Donde:
FS: Factor de servicio.
S1: Servicio de agua potable = 1
S2: Servicio de desagüe de alcantarillado= 0,30
S3: Servicio de tratamiento de desagües= 0,15
En caso que uno de los Servicios indicados no estén disponibles, el valor Si
correspondiente será igual a cero (Si = 0).9
Actualización Tarifaría
 Actualizaciones Extraordinarias.-
El coeficiente de actualización tarifaría “K” contempla las variaciones de los
costos de explotación de la empresa prestadora de los servicios. El mismo se
Pag. 41
modificará cuando la variación de los costos de explotación supere o
disminuya en un diez por ciento (10 %) como mínimo los costos en la fecha
de inicio de la prestación del servicio o de la fecha de la última modificación.
Para la actualización tarifaría el operador deberá presentar un estudio
pormenorizado de las variaciones de costos de insumos, mano de obra,
productos químicos, entre otros, que permita evaluar la real incidencia en los
costos de explotación.
 Actualizaciones Ordinarias
El coeficiente de actualización tarifaría “K” se modificará anualmente en
función de la variación del Índice de Precios al Consumidor determinado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para la región de San
Martín.
 Aprobación de las actualizaciones

La actualización tarifaría y, en general, cualquier cambio en las tarifas y en
los costos señalados en esta ordenanza deberán ser aprobadas por el
Concejo Municipal.
Tarifas por servicios colaterales, Derechos y Multas
 Tarifas por Servicios Colaterales

Son los servicios que presta la empresa en forma eventual. En todos los
casos se facturará por unidad de volumen. En los casos en que sea necesario
ejecutar instalaciones especiales, los costos que se originen por éstas estarán
a cargo del usuario.
Los montos a facturar surgirán del producto del caudal en metros cúbicos
consumidos por el precio unitario del metro cúbico de agua potable. Los
servicios se indican en la Tabla III y los precios serán aprobados por la
Municipalidad a propuesta del Operador
Tabla 13: Servicios Colaterales
Derechos
Son los cargos que debe abonar el usuario para acceder a los servicios que
brinda la empresa. Los derechos a abonar por conexiones están expresados
en la Tabla IV siguiente:
El resto de los derechos y multas serán propuestos por el operador y
aprobados por la Municipalidad.
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Tabla 14: Montos a abonar por derechos
Multas
Las multas se aplicarán a los usuarios que hayan incurrido en infracciones a

las ordenanzas de Prestación de Servicios y a la presente Ordenanza
Tarifaría.
Los montos para cada infracción indicada en la Tabla V, se establecerán por
ordenanza a solicitud del operador.
Tabla 15: Multas por infracciones
Todos los valores expresados en el presente Artículo serán actualizados con

el Coeficiente de Actualización Tarifaría “K” del Artículo 15º. Así mismo, se
les deben adicionar las tasas por fiscalización, medio ambiente, IGV u otras si
correspondiere.
Obligatoriedad de colocación del medidor.-

Toda conexión de agua potable deberá incluir de manera obligatoria la
instalación de un micromedidor de consumos. En caso que el usuario se
resista a que se le coloque el sistema de micromedición pagará cinco (5)
veces el monto mínimo de la tarifa correspondiente a su categoría, sin
perjuicio del corte temporal o definitivo del servicio, según lo disponga el
operador.
Pag. 43
Imposibilidad de lectura de medidores.-

Si por causa no imputable al usuario no se pudiera determinar el consumo, la
factura se emitirá calculando el promedio de los consumos de los últimos seis
meses.
Suspensión del Servicio por mora.-

La mora en el pago del servicio de agua se producirá automáticamente a
partir del siguiente día del vencimiento de la factura. La empresa procederá a
la suspensión del servicio de agua cuando hayan pasado 15 días desde el
vencimiento de la segunda factura impaga, alternada o consecutiva, sin
necesidad de aviso previo.
Mientras el servicio de agua esté suspendido se facturará solamente el Cargo
Fijo que corresponda a la categoría y tipo de servicio del usuario.
Conexiones clandestinas.-
El usuario al que se le descubra una conexión clandestina o ilegal pagará una
multa ascendente a 100 veces el monto mínimo del servicio de acuerdo a su
categoría de usuario, sin perjuicio del retiro de las conexiones y las acciones
penales y responsabilidad civil a que hubiere lugar.
Retiro del Servicio.-

Cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya registrado el pago
de los servicios en mora, la empresa procederá al retiro de las conexiones de
agua y alcantarillado. Supone además la resolución del Contrato de
Suministro y pérdida de todos los derechos del usuario sobre la conexión. El
retiro del servicio no exonera al usuario de pagar todos los adeudos
devengados hasta la fecha de retiro de las conexiones.
Pago previo por reconexión.-
Para reconectar un servicio que haya sido suspendido por incumplimiento de

pagos o por cualquier infracción, será necesario que el usuario cancele el
valor de la deuda y los cargos por corte y reconexión.
Autorizados a realizar la reconexión.-
La empresa prestadora, u otra entidad autorizada expresamente por ella,

son los únicos que pueden efectuar la reconexión del servicio.
La reconexión por parte del usuario u otra persona o entidad será

considerada una conexión ilegal, con las consecuencias legales que ello
conlleva.
La reincidencia del usuario en la reconexión no autorizada conllevará el retiro

definitivo del servicio.
Reclamos Administrativos.-
Los usuarios tienen la obligación de cancelar la totalidad de las facturas

emitidas en los plazos establecidos, aún cuando tengan un reclamo.
En el caso de que un usuario hubiese presentado un reclamo administrativo,

tiene la obligación de seguir pagando mensualmente el consumo
Pag. 44
correspondiente al mes anterior que motivó el reclamo. En el caso de que la
resolución de una solicitud de servicio o un reclamo administrativo indique
que existen valores a favor del usuario, éstos serán acreditados en la factura
del mes siguiente al de la resolución, reconociendo a los usuarios los
intereses más altos establecidos por ley para las personas ajenas al sistema
financiero. El resto de los reclamos se regula por la Ordenanza Nº 05-MDT-
2005 de Atención de Reclamos.
Normatividad supletoria.-
Supletoriamente, al presente Reglamento se aplicará lo dispuesto por la Ley

Orgánica de Municipalidades, la Ley General de Servicios de Saneamiento, su
Reglamento y el Código Civil.
Disposiciones Transitorias
 Derogatoria.-
Deróguese toda ordenanza que se oponga a la presente, que tiene carácter
de especial.
 Vigencia.-
La presente ordenanza entrará en vigencia previa publicación, a partir de la
toma de posesión de los servicios por parte del Operador Especializado.
d) Medición de Consumos
El Municipio no tiene implementado ningún tipo de control respecto al

abastecimiento que realiza, ni al consumo del agua a nivel de micromedición
de los usuarios.
e) Cobranza y Recaudación
El importe que se cobra es una asignación mensual fija de acuerdo a la

“categoría tarifaría” que le corresponde a cada usuario.
Tabla 16: Tarifa de Agua Potable según categorías

Categoría Domestica S/.5.00
Categoría Comercial S/.6.00
Categoría Instituciones Públicas:
C.E. Emilio San Martin S/.17.00
C.E. 0292 S/.13.00
C.E. 0293 S/.12.00
C.E. 0294 S/.12.00
Centro de Salud S/.24.00
Policía Nacional S/.22.00
La municipalidad no emite ni procesan recibos por el consumo de agua y los

mismos usuarios deben de concurrir a sus oficinas para cancelar, esta falta
de emisión de facturas se debe a que no esta debidamente implementada el
Área de Rentas y Contribuciones de la Municipalidad de Tabalosos.
Pag. 45
Por la metodología utilizada tanto para registrar a los nuevos usuarios y los
controles de consumos a través de Registros manuales en Libros es que esta
oficina tiene dificultades para generar información.
ASPECTOS ECONÓMICOS FINANCIEROS
Las actividades de prestación de los servicios de agua, está integrada a las

actividades de la Municipalidad por lo tanto los aspectos económico
financieros del servicio no están separados contablemente de manera que no
es posible establecer la situación del servicio en estos aspectos.
a) Aspectos Financieros
El patrimonio de la Municipalidad de Tabalosos destinado a la prestación de

los servicios de saneamiento de acuerdo a lo manifestado por el área de
Contabilidad de la Municipalidad, todos los bienes que forman parte del
patrimonio aplicado a la prestación de los servicios de agua potable y
desagüe se encuentran debidamente saneados, no existiendo litigio ni
conflicto sobre ellos.
Actualmente no se tienen registradas deudas pendientes, relacionadas con la

prestación de los servicios de agua y saneamiento.
b) Manejo de Valores
El manejo de valores en el servicio de agua potable y saneamiento se sigue a

partir de un procedimiento establecido en la Unidad de Gestión
Administrativa y Rentas, para los dineros de la recaudación por el servicio de
agua y saneamiento.
c) Capacidad Financiera
Los ingresos por ventas logran cubrir los costos de operación del sistema, en
consecuencia el servicio con la aplicación de las tarifas vigentes y de acuerdo
a la gestión que se realiza para disminuir la morosidad solo esta en
capacidad de financiar la operatividad mas no de nuevas obras.
Tabla 17: Ingresos por el Servicio de Agua de la Municipalidad de Tabalosos

Concepto S/.
Venta de Servicios o Facturación 50,868
Recaudación 25,200
Pendiente de Cobranza 25,668
Costos de Operacion del sistema 21,202
Resultado de gestión de la Municipalidad 3,998
Fuente: Municipalidad del Distrito de Tabalosos
Al año, la Municipalidad realiza Ventas de Servicio por S/.50,868, de los

cuales sólo recauda S/.25,200, quedando por cobrar S/.25,668. Los Costos
de Operación del Sistema son de S/.21,202, por lo cual la Municipalidad tiene
como resultado de gestión el importe positivo de S/.3,998.
Pag. 46
ASPECTOS INSTITUCIONALES
a) Gestión Institucional
La gestión de los servicios de agua potable y saneamiento está a cargo de la

Municipalidad Distrital de Tabalosos y sus funciones están distribuidas en las
diversas unidades administrativas del municipio. Existen 11 Barrios Vecinales,
los que entre otros fines apoyan a la gestión municipal; sin embargo, no
tienen injerencia sobre la gestión de los servicios de agua potable y
saneamiento.
En el proceso de implementación de un nuevo modelo de gestión para la

prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, se tiene previsto
delegar la prestación de los servicios en un operador especializado que,
conforme a la decisión concensuada con la población, será una empresa
mixta con mayoría de capital privado y participación de la Municipalidad
Distrital de Tabalosos.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Tabalosos ha terminado el proceso

de convocatoria y selección del Operador Especializado teniendo designado
al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia – SEDALAMA quien iniciara sus
operaciones a partir del junio 2006.
b) Aspectos Legales
Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, artículo 191° 80° .-

Saneamiento, Salubridad y Salud, inciso 4. Funciones Especificas compartidas
del a Municipalidades Distritales: 4.1 Administrar reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe.
Ley General de los Servicios de Saneamiento Nº 26338, Titulo I Articulo 5º

Las Municipalidades provinciales son responsables de la prestación de los
servicios de saneamiento y su Reglamento de la Ley General de los Servicios
de Saneamiento.
Ley de Bases de la Descentralización – Ley N° 27783, considera como

competencia exclusiva de las Municipalidades, la de administrar y
reglamentar los Servicios Públicos Locales, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas de carácter local.
c) Estructura Orgánica y Funcional
Conforme al organigrama de la municipalidad de Tabalosos la organización

vinculada a los servicios de agua potable y saneamiento, es la Unidad de
Gestión Administrativa y Rentas con la División de Servicios Públicos y
Sociales como ente superior la Oficina de Administración.
En la práctica la operatividad técnica, administrativa y comercial de los

servicios de agua y saneamiento es atendida por la siguiente organización
municipal: Gerente Municipal, Unidad de Gestión Administrativa y Rentas con
el apoyo en la gestión de la División de Servicios Públicos y Sociales.
Mediante Ordenanza Municipal Nº 007-2003-MDT del 27 de Agosto del 2003
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF – de la
Municipalidad Distrital de Tabalosos, en el cual se precisa en el Articulo N°
Pag. 47
72 , inciso 1) Planificar y ejecutar todas las actividades orientadas a la
adecuada conducción del Servicio de Agua Potable, alcantarillado y desagüe,
como se observa en la estructura orgánica de la Municipalidad de Tabalosos.
Ver anexo Nº 3
d) Sistema de Planificación y Presupuesto
La Unidad de Gestión Administrativa y Rentas y la División de Servicios

Públicos y Sociales de la Municipalidad Distrital de Tabalosos no cuenta con
instrumentos de planificación. Las acciones se ejecutan en función a las
necesidades inmediatas. La gestión no se guía por objetivos de largo plazo.
En general el Municipio no cuenta con un Plan Estratégico.
El presupuesto para los servicios de agua potable y saneamiento se

encuentra contenido en el Presupuesto Institucional del 2005. Los ingresos
por Venta de Agua se ha considerado la captación de S/.50,868 lo que
representa el 4.25% (aprox.) de los ingresos totales de la municipalidad y
del presupuesto de egresos por el mismo concepto es del 2.39%. Se observa
que existe un ingreso generado por este concepto del 57.9% que suma a la
capacidad de gestión e inversión al presupuesto municipal.
e) Recursos Humanos
El servicio de Agua se encuentra a cargo de un empleado que cubre las

funciones de controlar la producción y distribución. Cuando necesita ayuda
para tareas de reparación o mantenimiento, requiere la colaboración de otros
empleados del municipio. Las tareas de registro de usuarios y cobranza se
encuentran a cargo del Departamento Rentas.
f) Sistema de Información Gerencial y Soporte Informático
La información que se produce normalmente es limitada, no se cuenta con

un sistema de información gerencial, ni indicadores de gestión, por lo cual no
existe información de base para planificar y desarrollar controles de gestión.
g) Logística
En la prestación de los servicios se utilizan todos los recursos logísticos de la

municipalidad, los requerimientos relativos al servicio de agua y
saneamiento se efectúan en conjunto con los requerimientos del Concejo, no
se trabaja con un stock de materiales, las compras se efectúan según la
necesidad inmediata.
h) Relaciones Públicas
La Municipalidad de Tabalosos por la falta de emisión de recibo utiliza

medios de comunicación como son la radio y televisión locales para dar a
conocer el vencimiento del pago y la realización del corte del servicio,
tratando de mantener una relación de comunicación mas estrecha con la
población.
La imagen de la imagen que tiene la población respecto del servicio no es
del todo positiva debido a la mala calidad de servicio actualmente brindado y
a la carencia de servicios en algunas zonas y a la poca continuidad en horas
del servicio.
Pag. 48
i) Contabilidad
La Municipalidad no lleva un control contable adecuado y por separado para

los servicios de agua potable y saneamiento. La contabilidad de las
operaciones se hace a nivel del ente municipal, es llevada por un contador
externo. Los registros son manuales y brinda muy poca información y
confiabilidad.
17.4. Características del área de intervención
a) Topografía
La topografía de la localidad es accidentada, con fuertes pendientes de un

extremo a otro. Las cotas topográficas varían desde 435.00 msnm hasta
292.00msnm.
b) Tipo de suelo
El tipo de suelo es en su mayoría del tipo arcilloso, sin embargo se han

encontrado Roca Suelta y boloneria de tamaño regular. En su origen el suelo
es aluvial y por lo tanto es frecuente encontrar rocas de gran tamaño.
c) Nivel Freático
De acuerdo a las excavaciones realizadas por la Municipalidad para la

instalación del sistema de Alcantarillado; no se aprecia presencia de nivel
freático hasta una profundidad de 4.20 metros.
d) Altitud
La localidad de Tabalosos se encuentra a 1.050 metros sobre el nivel del

mar. Ocupa una superficie de 485 km2.
e) Clima
El área de estudio, posee un clima húmedo y tropical, siendo la temperatura

promedio anual de 23º C y una precipitación promedio total anual de 1,500
milímetros. El promedio de evapo-transpiración potencial total por año varía
entre la mitad (0.5) y (10) igual al promedio de precipitación total por año,
lo que ubica a esta zona de vida en la producción de humedad: HUMEDO de
acuerdo al diagrama bioclima tico de HOLDRIDGE.
f) Posibles fuentes de abastecimiento
Las fuentes potenciales de abastecimiento de agua para la localidad, la

constituyen las quebradas “Poloponta” y “Cumbaquihui”. Existen pequeñas
filtraciones en las partes bajas que son utilizadas por familias en forma
particular.
La quebrada “Poloponta” proviene de una catarata que es embalsada en una
estructura de concreto, y a través de canal de concreto de 750 m. es
conducida hacia una cámara de carga; desde donde se inicia la línea de
Pag. 49
conducción de DN 160mm recientemente instalada por la Municipalidad. Esta
captación tiene un caudal de 30 lps en época de estiaje.
La quebrada “Cumbaquihui” desde donde se capta actualmente el agua para
la población, tiene la desventaja de tener un régimen variable, llega a rendir
un caudal de 6 lps en época de estiaje.
g) Posibles cuerpos receptores de aguas residuales
Por la configuración topográfica de la localidad de Tabalosos, que drena

desde la parte alta, hacia la cuenca en la parte baja de la quebrada
“Mashayacu”; es la única alternativa para disponer las aguas tratadas.
2.8. Definición del Problema y sus causas
Los datos estadísticos de salud de Tabalosos muestran en el año 2004 una

alta incidencia de enfermedades de origen hídrico. El 34% de los casos
atendidos en el establecimiento de salud de la localidad han estado
vinculados con deficiencias de los servicios de saneamiento
18. Definición del problema central
El Problema Central es la “Elevada incidencia de enfermedades de origen

hídrico (parasitosis, infecciones gastrointestinales y afecciones dérmicas) en
la Localidad de Tabalosos.
Las causas inmediatas son:
i) El consumo de agua de mala calidad que se obtiene de la Quebrada

“Cumbaquihui”, operados por la municipalidad distrital y que es
suministrada a la población sin que previamente reciba el tratamiento
adecuado.
ii) La baja cobertura de alcantarillado sanitario. La parte de la población que

no se encuentra conectada al sistema público de alcantarillado utiliza
pozos sépticos (secos y con arrastre hidráulico) o practica el
fecalismo al aire libre. Esto se produce porque el sistema de
recolección de aguas servidas es inadecuada e insuficiente. Asimismo
las aguas servidas se vierten sin ningún tipo de tratamiento.
iii) Inadecuadas prácticas y hábitos de higiene, tanto en la manipulación de

alimentos, el consumo de agua sin haberla hervido previamente,
inadecuados hábitos en el almacenamiento y manipulación del agua,
la falta de hábito de lavarse las manos con agua y con jabón antes de
consumir alimentos o después de defecar. Esto es consecuencia de
una escasa e inadecuada educación sanitaria y también a la falta de
medios de higiene adecuados.
Las consecuencias inmediatas de la alta incidencia de enfermedades de

origen hídrico son:
i) El incremento de la morbilidad y mortalidad infantil. Los niños son el

grupo poblacional de mayor vulnerabilidad a las enfermedades por su
baja resistencia a la agresividad de los patógenos que pueden estar
contenidos en el agua o los alimentos en general como porque no
Pag. 50
tienen plena conciencia de la necesidad de tener hábitos de higiene
adecuados. Esto trae como consecuencia el incremento de los gastos
familiares y de necesidades presupuestales del Estado en atenciones
de salud. Otro efecto indeseable de la mayor morbilidad infantil es el
incremento en el ausentismo escolar; más aun si se toma en cuenta
que actualmente el nivel educativo de los alumnos es bajo.
ii) La mayor incidencia de enfermedades de origen hídrico tienen como

consecuencia la percepción de un ambiente insalubre que no permite
el desarrollo de actividades económicas como el comercio, la
industria. Esto último es particularmente importante por la gran
cercanía que tiene a recursos industrializables.
En consecuencia, la mayor incidencia de enfermedades de origen hídrico

tiene como efecto final una baja calidad de vida y menores oportunidades de
desarrollo para la población.
Pag. 51
19. Árbol de causas – efectos
Pag. 52
2.9. Objetivo del proyecto.

El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida y ofrecer mejores
condiciones de desarrollo para la población de Tabalosos.
20. Objetivos específicos del proyecto.
a) El sistema de suministro de agua potable tiene la capacidad suficiente

para atender la demanda de toda la población de Tabalosos en los
próximos 20 años.
b) El agua suministrada a la población cumple con las exigencias de
calidad establecidas en las normas nacionales, de manera que su
consumo es seguro y no implica riesgos de salud para la población.
c) Las aguas servidas provenientes de las descargas domiciliarias son
recolectadas por un sistema de alcantarillado que las conduce hasta
una estación de tratamiento que las depura para que su disposición
final hacia el cuerpo receptor sea inocua para el medio ambiente.
d) La población hace uso apropiado de los servicios de agua potable y
alcantarillado y tiene adecuados hábitos de higiene.
21. Acciones para alcanzar los objetivos del proyecto.
a) Asegurar las estructuras de captación por su vulnerabilidad a

deslizamientos.
b) Acondicionar las redes primarias de agua potable de manera que se
pueda abastecer en adecuadas condiciones hidráulicas (caudal y
presión) a los diferentes sectores de distribución.
c) Adecuar los circuitos de los sectores de distribución a la nueva red
primaria, tomando en cuenta que el sistema se ha transformado de
contar con múltiples fuentes de agua potable a ser abastecido por una
sola fuente. Además se ampliarán las redes de distribución de agua
potable de manera que se posibilite el acceso a este servicio de toda la
población asentada en la localidad de Tabalosos.
d) Implementar un sistema que permita controlar la calidad del agua que
se suministra a la población.
e) Mejorar y ampliar el sistema de recolección de las aguas servidas
domiciliarias y conducirlas hasta el emplazamiento de la planta de
tratamiento de aguas servidas.
f) Mejorar las conexiones domiciliarias de alcantarillado de manera que
pueda recibirse adecuadamente las aguas servidas y que asimismo
facilite las labores de mantenimiento del sistema.
g) Construir una planta de tratamiento de aguas servidas.
h) Construir un emisor de aguas servidas tratadas
i) Desarrollar talleres de educación sanitaria para la población usuaria de
los servicios de saneamiento.
j) Capacitar a los maestros de escuela a fin de que de manera
permanente enseñen a los alumnos el uso adecuado de los servicios de
saneamiento y que adopten adecuadas prácticas de higiene personal y
en la preparación de alimentos.
Pag. 53
22. Árbol de medios – fines
Pag. 54
III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
3.1. Horizonte de evaluación
El proyecto de Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y

alcantarillado sanitario para la localidad de Tabalosos será de 20 años. La
línea de base es la que queda determinada al concluir los trabajos previstos
en el POI, lo cual se estima ocurra hacia finales del año 2006. Las nuevas
obras del presente proyecto se ejecutarían en el primer semestre del 2007 y
entrarían en operación a comienzos del 2008 (horizonte con proyecto, año
2). Los trabajos previstos en este proyecto están dirigidos a mejorar el
sistema de producción de agua potable, mejorar y ampliar las redes de agua
potable, instalación de redes de alcantarillado y una planta de tratamiento de
aguas residuales.
3.2. Análisis de la demanda
a) Calculo de la demanda de los no conectados.
Los usuarios no conectados al sistema se abastecen de agua mediante el

acarreo de manantiales cercanos, realizando 2 viajes diarios, cada viaje les
toma un promedio de 15 minutos utilizando recipientes de 16 lt. El volumen
total diario de agua acarreada es en promedio 50 litros/día. El agua
acarreada es utilizada cubrir las necesidades primordiales, como cocinar,
lavar los alimentos y utensilios de cocina y para consumo. El lavado de ropa
lo realizan en los riachuelos de la zona. Tomando en consideración el tiempo
empleado y el costo del tiempo utilizado (madre S/. 1.00/hora e hijo S/.
0.50/hora) resulta que el costo de cada metro cúbico de agua obtenido por
este medio es de S/. 5 / m3. El consumo promedio de cada una de las
familias es de aproximadamente 1.5 m3/mes.
Foto 8 : Las familias que no se encuentran conectadas a la red pública obtiene

agua de manantiales. Utilizan una cuchara que denominan "bomba" para extraer
el agua y llenar recientes de boca angosta. La tarea es lenta y demora 15 min.
por viaje
Para determinar la demanda de agua potable se asume que un usuario cuyo

costo marginal sea cero, es decir que su pago sea indiferente al consumo,
podría llegar a consumir tanta agua como técnicamente le sea posible. Se ha
Pag. 55
estimado que en promedio un usuario con una conexión de ½” de diámetro
podría llegar a tener un gasto de 1 litro por minuto. Si el suministro se diera
por 9.5 horas (supuesto formulado en base a las horas que funcionaría el
sistema en su fase inicial) el consumo de saturación sería del orden de 17.10
m3/mes.
Con esta información se determina que la curva de la demanda de agua

potable tendría la siguiente forma:
Q  17.1  3.12  P
Donde:
Q = Demanda de agua en m3/usuario/mes
P = Tarifa Marginal en S/./m3
Tabla 18: : Datos básicos del cálculo de la demanda
La curva de la demanda tendría la siguiente forma:
b) Cálculo de la población futura.
En el siguiente Tabla se muestran las proyecciones del crecimiento

poblacional hasta el año 2025
Pag. 56
Tabla 19: Proyección del crecimiento poblacional
El dato de población futura a considerar es el calculado por el método de

incrementos variables, se eligió este método ya que su proyección se
asemeja al comportamiento real de crecimiento poblacional de la localidad de
Tabalosos.
c) Proyecciones de la Demanda de Agua
c.1) Proyecciones de Coberturas de los Servicios
Para efectuar las proyecciones de demanda de agua, previamente se ha

realizado las proyecciones de coberturas de agua potable y saneamiento,
que se presentan en la Tabla N° 20 Además de las variables
correspondientes a coberturas de demanda de agua, para el sector
doméstico medido y no medido, coberturas de conexiones comerciales y
estatales, se estimó que las pérdidas de agua en el sistema de Tabalosos son
aproximadamente del 50%, indicador que se ha calculado teniendo en
cuenta las pérdidas en la captación, línea de conducción, conexiones
domiciliarias y almacenamiento. La recuperación de pérdidas se plantea
gradualmente en las proporciones planteadas en la Tabla N° 20, siendo la
meta del 25% alcanzable en 10 años.
Pag. 57
Tabla 20: Proyección de Coberturas de Servicios de Agua y Desagüe
c.2) Proyecciones de Población Beneficiada y Nº de Conexiones
Las proyecciones de la población beneficiada con conexiones medidas y sin

medición así como las viviendas conectadas se realizaron bajo el supuesto de
que su crecimiento en el horizonte de planeamiento del Proyecto será en el
mismo ritmo que las coberturas proyectadas en la Tabla N° 15 y la tasa de
crecimiento de la población.
Otro supuesto manejado para las proyecciones es, que las nuevas
conexiones desde un inicio serán instalados con micro medidor y las actuales
sin medición irán incorporándose, según la ubicación de las viviendas, de
manera que las primeras en colocarse el medidor serán los del Centro
Urbano, luego las zonas colindantes a ella.
Los resultados de las proyecciones se presentan en las Tablas Nº 21 y N° 24.
Pag. 58
Tabla 21: Proyecciones de Población y Conexiones Domiciliarias
Del trabajo de campo se obtuvo el siguiente número de conexiones

existentes según categorías.
Tabla 22: Información de conexiones al año cero por categorías
De acuerdo a estos cálculos se tendrían los siguientes promedios de

consumo mensual.
Pag. 59
Tabla 23: Datos de consumo considerados en los cálculos de la demanda agregada
Pag. 60
Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de
Tabla 24: PROYECCIONES DE COBERTURAS, POBLACION Y VIVIENDAS SERVIDAS Y CONEXIONES MEDIDAS Y NO MEDIDAS
COBERTURA (%) CONEXIONES

POBLACION
AÑO SERVIDA CONEXIONES DOMÉSTICAS CONX.COMER CONX. ESTAT. TOTAL CONEXIONES
POBLACION OTROS
CON
CONEX. MEDIOS 97.18% 2.27% 0.55%
CONEX.
(*) C/MED. S/MED. TOTAL %MICROM. C/MED S/MED TOTAL C/MED S/MED TOTAL C/MED S/MED TOTAL
(hab)
(7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (20) (21) (22)
2005 10,600 44.6% 55.4% 4,730 0 1,069 1,069 0.00% 0 25 25 0 6 6 0 1,100 1,100
2006 10,709 60.0% 40.0% 6,426 0 1,451 1,451 0% 0 33 33 0 8 8 0 1,492 1,492
2007 10,820 85.0% 15.0% 9,197 0 2,077 2,077 0% 0 48 48 0 11 11 0 2,136 2,136
2008 10,932 95.0% 5.0% 10,386 1,760 587 2,346 75% 41 14 54 10 3 13 1,810 603 2,413
2009 11,046 95.0% 5.0% 10,493 2,015 356 2,371 85% 47 8 55 11 2 13 2,073 366 2,439
2010 11,161 95.0% 5.0% 10,603 2,156 240 2,395 90% 50 6 56 12 1 13 2,218 246 2,464
2011 11,277 95.0% 5.0% 10,713 2,178 242 2,420 90% 50 6 56 12 1 13 2,240 249 2,489
2012 11,394 95.0% 5.0% 10,825 2,201 245 2,446 90% 51 6 57 12 1 13 2,264 252 2,516
2013 11,513 95.0% 5.0% 10,938 2,224 247 2,471 90% 51 6 57 12 1 13 2,287 254 2,541
2014 11,634 95.0% 5.0% 11,052 2,497 0 2,497 100% 58 0 58 14 0 14 2,569 0 2,569
2015 11,755 95.0% 5.0% 11,168 2,523 0 2,523 100% 59 0 59 14 0 14 2,596 0 2,596
2016 11,879 95.0% 5.0% 11,285 2,550 0 2,550 100% 59 0 59 14 0 14 2,623 0 2,623
2017 12,003 95.0% 5.0% 11,403 2,576 0 2,576 100% 60 0 60 14 0 14 2,650 0 2,650
2018 12,129 95.0% 5.0% 11,522 2,603 0 2,603 100% 60 0 60 14 0 14 2,677 0 2,677
2019 12,256 95.0% 5.0% 11,643 2,630 0 2,630 100% 61 0 61 14 0 14 2,705 0 2,705
2020 12,385 95.0% 5.0% 11,766 2,658 0 2,658 100% 62 0 62 14 0 14 2,734 0 2,734
2021 12,515 95.0% 5.0% 11,889 2,686 0 2,686 100% 62 0 62 15 0 15 2,763 0 2,763
2022 12,646 95.0% 5.0% 12,014 2,714 0 2,714 100% 63 0 63 15 0 15 2,792 0 2,792
2023 12,779 95.0% 5.0% 12,140 2,743 0 2,743 100% 64 0 64 15 0 15 2,822 0 2,822
2024 12,913 95.0% 5.0% 12,267 2,771 0 2,771 100% 64 0 64 15 0 15 2,850 0 2,850
2025 13,049 95.0% 5.0% 12,396 2,800 0 2,800 100% 65 0 65 15 0 15 2,880 0 2,880
FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a criterios y supuestos considerados.
Pag. 61
c.3) Proyecciones de la Demanda de Agua de la Categoría Doméstica
La demanda doméstica de agua está conformada por el sector medido y no
medido y cada uno de ellos tienen un consumo diferente. Para el sector no
medido se determina un consumo promedio de 17.10 m3/ mes /conexión
sustentado en el ítem 3.1.3, se considera que estos usuarios al no contar con
micro medidor tenderán a demandar y a consumir la máxima cantidad de agua,
dado que el precio marginal es igual a cero; esta demanda se ha proyectado
teniendo en cuenta el número de conexiones sin medidor y el consumo promedio
por conexión.
La demanda para el sector medido se determina utilizando el consumo de 14.29

m3/ mes /conexión, se considera que estos usuarios tenderán a reducir su
consumo, dado que el precio marginal considerado por cada m3 de consumo
adicional de agua afectará su economía familiar. Esta demanda se ha proyectado
teniendo en cuenta el número de conexiones con medidor y el consumo promedio
por conexión.
Los resultados de las proyecciones de demanda de la categoría doméstica se

presentan en la Tabla N° 25.
Tabla 25: Proyecciones de la demanda de agua para la categoría domestica con y sin medición
DEMANDA
CONSUMO AGUA CONSUMO AGUA PRODUCCION
TOTAL
(l/dia) DE AGUA
AÑO POR POR
CONEXIONES CONEXIONES l/dia m3/año l/dia m3/año
MEDIDAS SIN MEDICION
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
2005 0 609,330 609,330 222,405 792,129 289,127
2006 0 827,070 827,070 301,881 1,075,191 392,445
2007 0 1,183,890 1,183,890 432,120 1,539,057 561,756
2008 838,109 334,305 1,172,414 427,931 1,524,138 556,310
2009 959,978 202,721 1,162,699 424,385 1,511,509 551,701
2010 1,026,737 136,515 1,163,252 424,587 1,512,227 551,963
2011 1,037,454 137,940 1,175,394 429,019 1,528,012 557,724
2012 1,048,600 139,422 1,188,022 433,628 1,544,429 563,717
2013 1,059,318 140,847 1,200,165 438,060 1,560,214 569,478
2014 1,189,404 0 1,189,404 434,133 1,546,226 564,372
2015 1,201,789 0 1,201,789 438,653 1,562,326 570,249
2016 1,214,650 0 1,214,650 443,347 1,579,045 576,351
2017 1,227,035 0 1,227,035 447,868 1,595,145 582,228
2018 1,239,896 0 1,239,896 452,562 1,611,864 588,331
2019 1,252,757 0 1,252,757 457,256 1,628,584 594,433
2020 1,266,094 0 1,266,094 462,124 1,645,922 600,762
2021 1,279,431 0 1,279,431 466,992 1,663,261 607,090
2022 1,292,769 0 1,292,769 471,861 1,680,599 613,419
2023 1,306,582 0 1,306,582 476,903 1,698,557 619,973
2024 1,319,920 0 1,319,920 481,771 1,715,896 626,302
2025 1,333,733 0 1,333,733 486,813 1,733,853 632,856
FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.
c.4) Proyecciones de la Demanda Comercial y Estatal
Pag. 62
La demanda comercial y Estatal se proyecta basándose en los supuestos:

 En las conexiones comerciales y estatales se colocarán medidores desde el año 2
(2008). Los consumos comerciales y estatales se proyectan a partir del primer
año de operaciones del Proyecto; solo para los usuarios no medidos.
 El consumo promedio medido para las conexiones comerciales es de 21.44
m3/conexión mensual y para las conexiones estatales es de 120 m 3/conexión
mensual.
Los resultados de proyección se ven en la Tabla Nº 20
Tabla 26: Proyecciones de la demanda de agua para las categorías comercial y estatal
PRODUCCION
CONSUMO ESTATAL
CONSUMO COMERCIAL CONSUMO AGUA AGUA
(l/dia) (l/dia) TOTAL TOTAL
AÑO POR POR POR POR
CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES l/dia m3/año l/dia m3/año
MEDIDAS SIN MEDICION MEDIDAS SIN MEDICION
(1) (2) (1) (2) (5) (6) (5) (6)
2005 0 21,375 0 24,000 45,375 16,562 58,988 21,530
2006 0 28,215 0 32,000 60,215 21,978 78,280 28,572
2007 0 41,040 0 44,000 85,040 31,040 110,552 40,351
2008 28,941 11,543 39,000 13,000 92,484 33,757 120,229 43,884
2009 33,408 7,054 44,200 7,800 92,461 33,748 120,200 43,873
2010 36,016 4,788 46,800 5,200 92,804 33,873 120,645 44,035
2011 36,016 4,788 46,800 5,200 92,804 33,873 120,645 44,035
2012 36,659 4,874 46,800 5,200 93,532 34,139 121,592 44,381
2013 36,659 4,874 46,800 5,200 93,532 34,139 121,592 44,381
2014 41,447 0 56,000 0 97,447 35,568 126,681 46,239
2015 42,161 0 56,000 0 98,161 35,829 127,610 46,578
2016 42,161 0 56,000 0 98,161 35,829 127,610 46,578
2017 42,876 0 56,000 0 98,876 36,090 128,539 46,917
2018 42,876 0 56,000 0 98,876 36,090 128,539 46,917
2019 43,591 0 56,000 0 99,591 36,351 129,468 47,256
2020 44,305 0 56,000 0 100,305 36,611 130,397 47,595
2021 44,305 0 60,000 0 104,305 38,071 135,597 49,493
2022 45,020 0 60,000 0 105,020 38,332 136,526 49,832
2023 45,734 0 60,000 0 105,734 38,593 137,455 50,171
2024 45,734 0 60,000 0 105,734 38,593 137,455 50,171
2025 46,449 0 60,000 0 106,449 38,854 138,384 50,510
FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.
c.5) Proyecciones de la Demanda Total de agua
La demanda total de agua está conformada por la sumatoria de las demandas:

doméstica con conexión medida y sin medición, comercial y estatal. Esta
demanda se estima sumando las demandas parciales y se presenta en la Tabla N°
27.
Las variaciones de consumo se plantean de acuerdo al Reglamento Nacional de
Construcciones, que en su capitulo X: Infraestructura Sanitaria para poblaciones
urbanas, Artículo S.121.5, coincidente con los parámetros básicos del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se asume como coeficientes de
variación de consumo los siguientes:
Demanda Máxima diaria : 1.3
Demanda Máxima horaria : 2.0
Almacenamiento : 25%
Pag. 63
Tabla 27: Proyecciones de la demanda total de agua (domestica, comercial e institucional)
CONSUMO DE AGUA (l/día) DEMANDA DE PRODUCCION
'CONS 'CONSU
CONSUMO CONSUMO CONSUMO l/sg
UMO MO TOTAL
AÑO DOMESTICO COMERCIAL ESTATAL INDUSTRIAL CONECTADO
CAUDAL CAUDAL CAUDAL
DEMANDA PERDIDA PRODUCCION
(23) * (24)
(25) (23)
2005 609,330 21,375 24,000 0 654,705 7.6 3.79 11.37
2006 827,070 28,215 32,000 0 887,285 10.3 5.13 15.40
2007 1,183,890 41,040 44,000 0 1,268,930 14.7 7.34 22.03
2008 1,172,531 40,484 52,000 0 1,265,015 14.6 5.12 19.77
2009 1,162,833 40,461 52,000 0 1,255,295 14.5 4.65 19.18
2010 1,163,395 40,804 52,000 0 1,256,199 14.5 4.36 18.90
2011 1,175,539 40,804 52,000 0 1,268,343 14.7 4.11 18.79
2012 1,188,169 41,532 52,000 0 1,281,701 14.8 4.15 18.99
201 1,200,313 41,532 52,000 0 1,293,845 15.0 4.19 19.17
2014 1,189,571 41,447 56,000 0 1,287,018 14.9 3.72 18.62
2015 1,201,957 42,161 56,000 0 1,300,119 15.0 3.76 18.81
2016 1,214,820 42,161 56,000 0 1,312,981 15.2 3.80 19.00
2017 1,227,206 42,876 56,000 0 1,326,082 15.3 3.84 19.19
2018 1,240,069 42,876 56,000 0 1,338,945 15.5 3.87 19.37
2019 1,252,932 43,591 56,000 0 1,352,523 15.7 3.91 19.57
2020 1,266,271 44,305 56,000 0 1,366,576 15.8 3.95 19.77
2021 1,279,610 44,305 60,000 0 1,383,916 16.0 4.00 20.02
2022 1,292,950 45,020 60,000 0 1,397,969 16.2 4.05 20.23
2023 1,306,765 45,734 60,000 0 1,412,500 16.3 4.09 20.44
2024 1,320,104 45,734 60,000 0 1,425,839 16.5 4.13 20.63
2025 1,333,920 46,449 60,000 0 1,440,369 16.7 4.17 20.84
c.6) Proyecciones de la Demanda de Alcantarillado
En la situación con Proyecto la cobertura de alcantarillado, se estima teniendo en

cuenta la cobertura de agua con conexión domiciliaria, bajo el supuesto de que
solo las viviendas que cuentan con conexión de agua potable podrán acceder a
una conexión de alcantarillado, siendo el indicador de cobertura de desagüe en la
situación sin proyecto nula; en el año 3 al inicio de operaciones del proyecto se
espera alcanzar al 80%, en tanto que en el horizonte de evaluación se alcanzaría
al 90%, cuando la cobertura de agua es de 95%. Las proyecciones de coberturas
se detallan en la Tabla N° 28.
La estimación de la demanda y las proyecciones de volúmenes de evacuación de

aguas servidas de Tabalosos se calcula teniendo en cuenta la metodología y los
criterios de cálculo de demanda de agua potable y la tasa de contribución al
desagüe, establecida por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
en 80%. Los resultados se presentan en la Tabla N° 28. Cabe indicar que en las
proyecciones de los volúmenes de desagüe se ha considerado otras
contribuciones como agua de lluvia y aguas ilícitas.
Pag. 64
Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de
Tabla 28: PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS
PRODUCCIÓN DE AGUAS SERVIDAS CAUDALES DE DISEÑO

CONTRIBUCION AL ALCANTARILLADO OTRAS CONTRIBUCIONES
CAUDAL CAUDAL MAX. CAUDAL MAX.
AÑO TOTAL
PROMEDIO DIARIO HORARIO
DOMES. COMER. ESTATALES INDUST. TOTAL Infiltración Por Lluvia Ilicita TOTAL
M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3/MES M3 / AÑO L.P.S L.P.S. L.P.S.
2005 1,135 41 - - 1,176 - 221 4,978 5,199 76,501 2.43 3.13 4.77
2006 1,135 41 - - 1,176 - 222 6,747 6,969 97,746 3.10 4.00 6.11
2007 1,149 41 - - 1,190 - 225 9,649 9,874 132,768 4.21 5.45 8.33
2008 23,703 828 1,056 - 25,587 - 5,272 6,734 12,006 451,111 14.30 17.99 26.60
2009 24,965 883 1,152 - 27,000 - 5,660 6,109 11,769 465,224 14.75 18.53 27.35
2010 26,453 927 1,248 - 28,628 - 6,054 5,731 11,786 484,966 15.38 19.30 28.45
2011 26,732 944 1,248 - 28,924 - 6,118 5,401 11,519 485,313 15.39 19.31 28.45
2012 27,012 944 1,248 - 29,204 - 6,182 5,458 11,640 490,122 15.54 19.50 28.73
2013 27,292 962 1,248 - 29,502 - 6,246 5,510 11,756 495,093 15.70 19.70 29.02
2014 27,040 943 1,248 - 29,231 - 6,311 4,893 11,205 485,227 15.39 19.28 28.37
2015 27,338 960 1,248 - 29,546 - 6,378 4,943 11,321 490,400 15.55 19.49 28.67
2016 27,624 978 1,344 - 29,946 - 6,444 4,992 11,437 496,590 15.75 19.74 29.04
2017 27,909 978 1,344 - 30,231 - 6,512 5,042 11,554 501,418 15.90 19.93 29.32
2018 28,195 995 1,344 - 30,534 - 6,580 5,091 11,671 506,458 16.06 20.13 29.62
2019 28,504 995 1,344 - 30,843 - 6,649 5,142 11,792 511,617 16.22 20.33 29.92
2020 28,801 1,012 1,344 - 31,157 - 6,719 5,196 11,915 516,859 16.39 20.54 30.22
2021 29,099 1,029 1,344 - 31,472 - 6,789 5,262 12,051 522,276 16.56 20.75 30.54
2022 29,396 1,029 1,344 - 31,769 - 6,861 5,315 12,176 527,342 16.72 20.96 30.83
2023 29,716 1,046 1,440 - 32,202 - 6,933 5,370 12,303 534,062 16.93 21.22 31.23
2024 30,025 1,046 1,440 - 32,511 - 7,006 5,421 12,427 539,253 17.10 21.43 31.53
2025 30,345 1,063 1,440 - 32,848 - 7,079 5,476 12,556 544,843 17.28 21.65 31.86
FUENTE: Elaboración del Consultor en base a las consideraciones de estimación de la demanda de agua y los criterios asumidos.
Pag. 65
Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable
y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”
3.3. Análisis de la oferta
La oferta de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que

brinda el servicio municipal; con la infraestructura actual es posible
incrementar los niveles de oferta, pero para alcanzar esos niveles calculados
es necesario previamente la rehabilitación del sistema.
23. Agua potable
La localidad de Tabalosos cuenta con una infraestructura de agua potable

que data de hace 30 años, con abastecimiento de la quebrada Cumbaquihui
la misma que es suministrada a la población sin ningún tipo de tratamiento.
En la actualidad se ha construido el nuevo sistema de agua potable que

consiste en: captación de la quebrada Poloponta; línea de conducción,
reservorio apoyado de 500 m3 y línea de aducción hasta una cámara rompe
presión existente. Este sistema reemplazara al sistema antiguo debido a
que posee mejores bondades, especialmente garantiza un caudal constante
suficiente para atender la demanda de la población hasta el final del
periodo de planeamiento; como asimismo una calidad físico química
aceptable.
Con financiamiento de la cooperación internacional, se están ejecutando un

paquete de “Obras de Impacto” (POI) que consiste en la construcción de la
primera etapa de una planta de tratamiento de agua; antes del ingreso al
reservorio de 500 m3.
Fuentes
La fuente principal de agua cruda es el acuífero de la quebrada

Cumbaquihui, es un acuífero de rendimiento variable de acuerdo a la
estación; en épocas de lluvia tiene un gran rendimiento y en época de
verano o estiaje llega a tener 6 lps.
Existe otra fuente superficial en la quebrada Poloponta, que asegura un

rendimiento mínimo de 27 lps en épocas de estiaje; por lo que será la
principal fuente de abastecimiento de la localidad de Tabalosos. Se
encuentra listo para entrar en funcionamiento cuando se concluya la
construcción de la planta de tratamiento de agua; que se ejecutara en el
marco del POI en el presente año.
Captación:
Existen dos captaciones para el sistema de agua potable de Tabalosos;

provenientes de dos quebradas diferentes.
Una de ellas es la que abastece actualmente a la población, denominada

“Quebrada Cumbaquihui”; constituida por una captación tipo barraje. La
estructura es un dique con pantalla en ángulo para cubrir y dirigir el flujo
hacia la ventana de salida lateral de flujo, consta de una caja de salida /
Pag. 66
válvula adyacente al dique y con una plataforma de concreto para evitar la

erosión de la caída de agua. La tubería de salida es de Ø 100 mm, de PVC,
cuenta con una canastilla de salida, así mismo, dado que se presenta con
frecuencia la caída de maleza en la zona de captación con posibilidades de
obstruir la canastilla de salida (al tratarse de una estructura abierta), la
operación del servicio ha adaptado un bastidor de madera con malla en el
cual se retiene la mayor parte del material incorporado a la caja de
captación.
Esta fuente no es segura, en época de estiaje llega a tener un caudal
insuficiente (6 lps) que no cubre la demanda de la población actual; motivo
por el cual existe restricción en el suministro de agua llegando en promedio
a 6 hr./día.
Existe otra captación en la quebrada Poloponta, que aprovecha la

infraestructura de la minicentral hidroeléctrica; cedida su uso por Electro
Oriente a la Municipalidad distrital de Tabalosos. Se encuentra ubicada en la
cota 650.545 msnm.
Entrara en funcionamiento cuando se concluya la planta de tratamiento en

la zona cercana al reservorio de 500 m3. Esta fuente permitirá captar un
promedio de 27 lps.
Teniendo en cuenta el sistema existente y asumiendo que el volumen de

producción actual es la cantidad de agua que se ofrece a la población, las
proyecciones de la oferta sin optimizar son las que se presentan en la Tabla
N° 29
Tabla 29: Oferta del Sistema de Agua Potable

OFERTA
AÑOS
(m3/año)
2005 189,216
2006 189,216
2007 851,472
2008 851,472
2009 851,472
2010 851,472
2011 851,472
2012 851,472
2013 851,472
2014 851,472
2015 851,472
2016 851,472
2017 851,472
2018 851,472
2019 851,472
2020 851,472
2021 851,472
2022 851,472
2023 851,472
2024 851,472
2025 851,472
2026 851,472
Pag. 67
Conducción/Aducción:
El sistema de agua potable es conducido por una línea de conducción de 4”

PVC, desde la captación Cumbaquihui hasta el reservorio de 200 m3.
El sistema cuenta con otra línea de conducción de 6” de diámetro

recientemente instalado, con fuente proveniente de la captación Poloponta
hasta el reservorio apoyado de 500 m3. Tiene una capacidad de conducción
de 27 lps. Entrara en funcionamiento cuando se concluya la planta de
tratamiento en la zona cercana al reservorio de 500 m3.
Tratamiento
En el marco del POI se construira la planta de tratamiento de agua potable

del tipo hidráulico; en zona adyacente al reservorio apoyado de 500 m3.
Tendrá una capacidad de tratamiento de 27 lps.
Control de Calidad
En la actualidad no se realiza ningún tipo de control de calidad del agua

extraída y suministrada a la población. En el marco del Paquete de Obras de
Impacto se esta considerando inversiones para implementar una unidad de
control de calidad, acorde con las características del servicio.
Reservorios
El sistema tiene instalados 2 reservorios apoyados, uno antiguo de 200 m3

y otro recientemente construido de 500 m3.
En el presente año, cuando se concluya la planta de tratamiento de agua,

dejara de operar el reservorio de 200 m3; debido a que el nuevo reservorio
satisface la demanda de la población actual y futura.
Redes de distribución de agua potable
El sistema de distribución existente fue diseñado para abastecerse de la

quebrada Cumbaquihui, con diámetros de 6” hasta 1”, en los ramales de los
diferentes pasajes. Con la modificación del perfil hidráulico de la red por la
entrada en funcionamiento de la captación “Poloponta”, la red no
funcionará apropiadamente. La red existente tiene una longitud aproximada
de 13.6 Km.
Conexiones Domiciliarias
Actualmente se encuentran en servicio 1,100 conexiones, de las cuales,

aproximadamente el 90%, no cuenta con su respectiva caja de medidor,
marco y tapa y los accesorios de conexión. La totalidad no cuenta con
medidor de consumo.
Pag. 68
24. Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
En la actualidad la ciudad tiene un sistema de alcantarillado de tipo

convencional, que tiene una antigüedad de tan solo un año, cubre alrededor
del 60% de la ciudad. La red tiene aproximadamente 7.9 Km.
A pesar de haberse construido recientemente la red de colectores, la

mayoría de buzones se encuentran enterrados, producto de rellenos que
han efectuado en las calles; por lo que será necesario levantar los techos de
los buzones; cuando quede definida la rasante de vía.
No existen prácticamente conexiones domiciliarias de desagüe. Se tiene tan

solo 85 conexiones instalados por los propios usuarios.
No existe tratamiento de las aguas residuales, estas se vierten en la parte

norte de la ciudad, en el riachuelo Mashayacu.
3.4. Balance Oferta Demanda
SISTEMA DE AGUA POTABLE
Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua con proyecto

y la oferta optimizada del sistema de la localidad de Tabalosos, se efectúa
el Balance Oferta Demanda, la misma que se presenta en la Tabla N° 24.
Tabla 30: Balance Oferta Demanda de Agua en (m3/año)

OFERTA SIN DEMANDA CON SUPERÁVIT EN
AÑOS
PROYECTO PROYECTO LA OFERTA
2005 189,216 465,986.28 -276,770.28
2006 189,216 631,525.10 -442,309.10
2007 851,472 903,160.93 -51,688.93
2008 851,472 810,336.73 41,135.27
2009 851,472 786,241.18 65,230.82
2010 851,472 774,886.38 76,585.62
2011 851,472 770,340.83 81,131.17
2012 851,472 778,454.19 73,017.81
2013 851,472 785,829.97 65,642.03
2014 851,472 763,362.31 88,109.69
2015 851,472 771,132.84 80,339.16
2016 851,472 778,762.09 72,709.91
2017 851,472 786,532.62 64,939.38
2018 851,472 794,161.87 57,310.13
2019 851,472 802,214.97 49,257.03
2020 851,472 810,550.63 40,921.37
2021 851,472 820,834.94 30,637.06
2022 851,472 829,170.60 22,301.40
2023 851,472 837,788.83 13,683.17
2024 851,472 845,700.64 5,771.36
2025 851,472 854,318.86 -2,846.86
2026 851,472
FUENTE: Elaboración del Consultor.
Pag. 69
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
3.1.1 Balance Oferta demanda
Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de evacuación de

desagües con proyecto y la oferta nula de alcantarillado de la localidad de
Tabalosos, el Balance Oferta Demanda es igual a la demanda y se presenta en
la Tabla N° 25.
Tabla 31: Balance Oferta Demanda de Desagüe (m3/año)
OFERTA DEMANDA CON DEFICIT DE

AÑOS
OPTIMIZADA PROYECTO OFERTA
2005 0 0 0
2006 0 0 0
2007 0 132,768 132,768
2008 0 451,111 451,111
2009 0 465,224 465,224
2010 0 484,966 484,966
2011 0 485,313 485,313
2012 0 490,122 490,122
2013 0 495,093 495,093
2014 0 485,227 485,227
2015 0 490,400 490,400
2016 0 496,590 496,590
2017 0 501,418 501,418
2018 0 506,458 506,458
2019 0 511,617 511,617
2020 0 516,859 516,859
2021 0 522,276 522,276
2022 0 527,342 527,342
2023 0 534,062 534,062
2024 0 539,253 539,253
2025 0 544,843 544,843
FUENTE: Elaboración del Consultor.

Nota: La demanda y la oferta para los años 2,005 y 2,006 son nulas al no existir sistema de
desagüe en la situación sin Proyecto.
3.5. Periodo Óptimo de Diseño
Siguiendo las pautas establecidas por el Ministerio de Vivienda Construcción

y Saneamiento, se han determinado los tamaños y periodos óptimos de
diseño.
Pag. 70
Tabla 32: Periodos Óptimos de Diseño
Considerando estos valores se asumen las dimensiones óptimas de diseño

de manera que la infraestructura tenga la capacidad de atender la demanda
durante el periodo óptimo de diseño.
3.6. Descripción Técnica de las alternativas propuestas

En el caso particular de Tabalosos, las obras de agua potable y
saneamiento complementan la infraestructura existente de manera que
desde el punto de vista técnico no existen alternativas. Por ello en el
análisis no se han desarrollado otras alternativas. Sólo para el caso del
tratamiento de las aguas servidas, en teoría podrían plantearse alternativas
pero debido a que la municipalidad ya dispone del terreno y a que en el
medio de las pequeñas localidades el acceso a recursos técnicos para la
operación y mantenimiento de instalaciones con un nivel medio de
sofistificación, sólo es posible manejar lagunas facultativas.
3.1. AGUA POTABLE –
a) Captación – Alternativa Única
La captación de la quebrada “Poloponta” es la única alternativa viable,

debido a que su rendimiento en la época de estiaje garantiza el caudal
máximo diario (27 lps) requerido por la población para los próximos 20
años. Asimismo toda la infraestructura de la captación se encuentra
concluida y listo para entrar en funcionamiento, una vez que la planta de
tratamiento de agua en actual proceso de licitación, se ejecute y concluya
en el presente año.
Sin embargo es necesario reforzar dos tramos del canal de conducción,

mediante el recubrimiento del canal existente con tapas de concreto
removibles, debido a que se encuentran expuestos a los efectos de
deslizamiento de roca; en una longitud de 30 metros, como medida de
prevención ante eventualidades de deslizamiento de la zona de captación.
Pag. 71
Esquema
b) Planta de Tratamiento de Agua – Alternativa Única
Actualmente en el marco del Programa de Obras de Impacto; con

financiamiento de la Agencia Canadiense se esta construyendo la primera
etapa de la planta de tratamiento de agua del tipo hidráulico mediante
filtración rápida, con fuente proveniente de la quebrada Poloponta, que
comprende los componentes de: Mezcla rápida; filtros rápidos y cámara de
contacto de cloro. Asimismo, se construirá una sala de dosificación, almacén
de productos químicos, caseta de cloración, laboratorio y el sistema de
evacuación de desagües de los procesos de la planta. Esta planta estará
ubicada cercana al reservorio apoyado de 500 m3, en la cota 560.194
msnm, para permitir un flujo de agua por gravedad.
En consecuencia constituye en única alternativa mas viable desde el punto

de vista técnico y económico. Sin embargo a fin de que la planta de agua
trabaje en forma optima, en esta etapa se ha previsto la complementación
de la planta de tratamiento de agua, mediante la construcción de los
floculadores y decantadores; en el área prevista para la construcción de
dichas unidades.
Las características hidráulicas de estas unidades se detallan a continuación:
b.1) Floculadores
Los floculadores estarán compuestos de tres tramos de 4.85 m. de largo,

1.00 m. de profundidad. Las pantallas que conformaran los canales serán
de asbesto cemento ondulada de 6 mm de espesor y se colocaran de
acuerdo a lo indicado en la Tabla N° 33.
Pag. 72
Tabla 33: Especificaciones para la colocación de las placas del floculador

SEPARACIÓN GRADIENTE
PERDIDA
DE ABERTURAS DE
TRAMO DE
PANTALLAS DE PASO (M) VELOCIDAD
CARGA
(m)
1 0.14 0.21 0.23 70
2 0.17 0.26 0.11 47
3 0.25 0.38 0.03 25
El agua floculada sale de la unidad a través del canal de agua

floculada y reparte proporcionalmente su caudal a cada uno de los
tres decantadores; por medio de compuertas de 0.33 x 0.15 m. de
alto.
b.2) Decantadores
Se han considerado tres decantadores laminares de placas paralelas

con canaletas laterales, de 4.00 m. de largo y 1.20 m. de ancho de
cada unidad. El agua floculada ingresa a cada decantador por una
compuerta de 0.33 m. de ancho y 0.15 m. de altura, produciéndose
un gradiente de velocidad de 16.7 s -1 con el caudal de diseño. Ver
Hoja de Calculo (Anexo N° 4).
Cada decantador tiene canales laterales de 4.00 m. de largo y 0.40 m.

de ancho con altura variable de 0.60 m. a 2.04 m. Cada canal tiene 10
orificios de  3” espaciadas 0.40 m. centro a centro. Al paso del agua
por los orificios se produce un gradiente de velocidad de 11.7 s -1 y la
desviación en la distribución del caudal entre los orificios extremos es
de 0.09%.
El modulo de decantación estará conformada por 84 placas de 1.20 m.

de ancho y 1.20 de largo confeccionadas con planchas de asbesto
cemento rectos de 5.7 mm de espesor. Los perfiles se colocaran
convenientemente para instalar las placas inclinadas a 60 y
separados a 12 cms, con respecto al plano horizontal.
El agua decantada se recolectara mediante 18 tubos de PVC de  3”

de diámetro y 1.20 m. de largo con 11 orificios de  1” separados a
0.11 m. centro a centro. El nivel superior deberá encontrarse a 0.90
m. por encima del extremo superior de las placas.
La zona de recolección de lodos estará conformada por 12 tolvas de

1.20x1.20 en la base y 1.0 m. de profundidad.
La extracción de lodos se producirá hidráulicamente mediante un

colector múltiple de PVC de  12” que operara con una carga
hidráulica de 3.60 m., sobre el orificio de  4” de diámetro de salida
del lodo, ubicada en el vértice de cada tolva. Al final del colector se ha
considerado una válvula de mariposa del mismo diámetro que
permitirá frenar el lodo mediante rápidas descargas, sacando de
operación la unidad por muy breve tiempo.
Pag. 73
c) Reservorio Apoyado de 500 m3 – Alternativa Única
El reservorio apoyado de 500 m3 de capacidad, ha sido concluido

recientemente en el año 2,005 y aun no entra en funcionamiento
debido a la ausencia de una planta de tratamiento de agua; la misma
que se concluirá en el presente año.
Sin embargo es necesario realizar algunas mejoras y/o
complementaciones para una operación eficiente. En tal sentido se
proyecta construir una vereda perimetral al reservorio de sección
cilíndrica, en un área total de 37 m2; para evitar el debilitamiento de
la estructura por contacto con aguas de lluvia y que tendrá su
correspondiente cerco perimétrico como medida de protección.
Asimismo se proyecta la instalación de un macromedidor de DN 160
mm, en la tubería de salida de DN 160 mm, que estará ubicado dentro
de la caseta de válvulas.
d) Red Primaria – Alternativa Única

Con la puesta en funcionamiento del sistema de agua, con fuente
proveniente de la quebrada “Poloponta” será necesario ampliar y
reforzar algunos tramos de la red primaria e instalar válvulas
reductoras de presión debido a la topografía accidentada, a fin de
evitar sobre presiones de la red.
El sistema de agua potable ha sido dividido en cuatro zonas de

presión; las mismas que serán separadas mediante válvulas
reductoras de presión. Según los siguientes rangos de servicio:
Tabla 34: Zonas de Presión – Red de Distribución

ZONA DE RANGO DE SERVICIO
LIMITES
PRESION (m.s.n.m.)
I 455 – 405 C.R.P.02. – Jr. Victor
Pisco
II 405 – 378 Jr. Victor Pisco – V.R.P.
01
III 378 - 340 V.R.P. 01 – V.R.P. 03
IV 340 - 292 V.R.P. 03 – Carretera
Fernando Belaunde
Terry
La red primaria estará conformada por 1,985 m. de tubería PVC clase A-7.5
distribuidas de la siguiente forma:
 Instalación de 375 m. de tubería PVC U.F. DN 200 mm.

 Instalación de 215 m. de tubería PVC U.F. DN 150 mm.
 Instalación de 1,395 m. de tubería PVC U.F. DN 100 mm.
Asimismo se contempla la instalación de cuatro (04) válvulas reductoras de

presión con su correspondiente cámara de inspección; las mismas que
estarán ubicadas en las cotas: V.R.P. 01 (378 msnm), V.R.P. 02 (378
Pag. 74
msnm), V.R.P. 03 (340 msnm), V.R.P. 04 (340 msnm). La presión de salida

de las válvulas reductoras de presión es de 20 lb/pulg2.
e) Red Secundaria – Alternativa Única

El proyecto contempla la adecuación de los circuitos de distribución
secundaria a la nueva red primaria; para el cual será necesario realizar
inserciones de válvulas de control y empalmes correspondientes. Asimismo
considera la renovación de tuberías existentes que se encuentran en mal
estado o que tienen diámetro insuficiente, conforme se detalla en el plano
AP-01.
Asimismo como consecuencia del crecimiento poblacional, será necesario

ampliar las redes secundarias en la ciudad, con tuberías PVC clase A-7.5 en
una longitud total de 6,503 m.
 Instalación de 331 m. de tubería PVC U.F. DN 75 mm. (3”).

 Instalación de 5,372 m. de tubería PVC U.F. DN 50 mm. (2”)
 Instalación de 800 m. de tubería PVC U.F. DN 25 mm (1”)
f) Conexiones Domiciliarias – Alternativa Única

Actualmente la población servida, no cuenta con caja domiciliaria de agua
potable, tapa y accesorios; dificultando un adecuado manejo operacional.
Como obras de mejoramiento se proyecta la instalación de cajas de
concreto, con su correspondiente tapa de fierro galvanizado y accesorios
(batería de ½” de PVC) para 648 viviendas.
El proyecto considera como obras de ampliación la instalación de un total

de 452 conexiones domiciliarias de ½”.
Asimismo se prevé la instalación de un total de 1,100 micromedidores

domiciliarios de ½. También se ha previsto la renovación de medidores
domiciliarios, que hayan cumplido su vida útil, así como el mantenimiento
respectivo, a lo largo del periodo de planeamiento.
Pag. 75
3.2. ALCANTARILLADO
a) Red de Alcantarillado – Alternativa Única
De acuerdo a la fuerte pendiente que existe en la zona, con diferencias de
nivel de hasta 140 metros, el 90% de la ciudad drena sus desagües por el
Jr. Lamas, mientras que un 10% es evacuado por el Jr. Sucre. Ambas
tuberías confluyen a la altura de la carretera Fernando Belaunde Terry; y
mediante una tubería de DN 250 mm los desagües son vertidos hacia una
quebrada. Recientemente se ha concluido con la instalacion de redes
colectores con tuberías PVC U.F. de DN 200 mm y buzones Standard en
aproximadamente el 60% de la localidad, pero no están conectadas a los
domicilios.
Por lo que el presente proyecto considera la instalación de 3,789 m. de

tubería PVC DN 200 mm serie S-25 en zonas no atendidas y la construcción
de 71 buzones standard tipo I, con diámetros desde 1.20 m hasta 3.00 m.
b) Emisor – Alternativa Única

Actualmente la Municipalidad de Tabalosos a adquirido un terreno en la
zona denominada “Sandra Flor” en una extensión de 2 has; para la
construcción de la futura planta de tratamiento de aguas servidas; la misma
que se encuentra cercana al punto de descarga actual de los desagües y en
una cota inferior, que permite un flujo por gravedad.
En consecuencia el emisor proyectado se inicia en el punto de descarga

libre (altura del camal municipal) y recorre por una trocha peatonal hasta
la planta de tratamiento de aguas servidas.
El emisor proyectado tendrá una longitud de 134 m, con tubería PVC UF de

DN 250 mm serie 25. Asimismo se han proyectado tres buzones standard
de 1.20 m de profundidad.
c) Conexiones Domiciliarias – Alternativa Unica

El proyecto considera como obras de ampliación la instalación de un total
de 907 conexiones domiciliarias de 6” PVC.
d) Tratamiento de Desagües – Alternativa Única

Los sistemas de tratamiento dependen fundamentalmente de la calidad del
afluente y de la calidad del efluente.
En consecuencia la alternativa elegida para la disposición final de desagües.

esta basada en lagunas de oxidación del tipo facultativas, las que nos
permitirán un grado de tratamiento necesario de 90% de remoción de
materia orgánica, y 99.99% de remoción de microorganismos patógenos.
Asimismo la Municipalidad Distrital de Tabalosos cuenta con extensión de
terrenos (2 has) previstos para la construcción de este tipo de planta;
siendo los gastos operacionales inferior a una planta mecanizada.
Debido a que en la zona no existe un sistema de recolección de desagües

no se ha podido realizar un estudio de caracterización de las mismas, y para
proyectar la carga orgánica que tratará la planta de tratamiento de la
Pag. 76
ciudad de Tabalosos, se ha establecido que la carga orgánica expresada

como demanda bioquímica de oxígeno per cápita será de 50 gr/día y que la
carga orgánica unitaria promedio será de 250 mg/l, la misma que se
considera como aceptable.
Normas de Calidad
Los estándares de calidad de aguas receptoras de aguas residuales en el
Perú, fueron establecidos desde hace más de 30 años a través de la Ley
General de Aguas (1969) y complementada con más de 20 Decretos,
Regulaciones y Reglamentos.
Esta la Ley divide en cinco las clases de agua para el abastecimiento sin
tratamiento, para el consumo doméstico.
Fuentes de abastecimiento de agua tratada.

Agua de riego para cultivos alimenticios que se comen crudos.
Aguas usadas para recreación donde hay contacto corporal con el agua.
Aguas usadas para el cultivo de mariscos.
Aguas usadas para la recreación sin contacto corporal y protección general
del ambiente.
Las normas peruanas sobre la calidad del agua para las aguas receptoras se
indican en siguiente cuadro:
Tabla 35: RESUMEN DE LAS NORMAS PERUANAS PARA AGUAS RECEPTORAS

Clase I Clase II Clase III Clase IV Clase V Clase VI
Recreación General
Parámetros y Otras Fuentes de Fuentes de Riego de Agua para y
Necesidades Abastecimien Abastecimient Cultivos recreación de Protección
to o Alimenticios contacto directo Maricultur Ambiental
sin Tratar Tratadas que se comen a
crudos
oliformes fecales, NMP/100 0 4,000 1,000 1,000 200 4,000
ml (80% de muestras
mensuales)
Coliformes totales, 8.8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000

NMP/100 ml (80% de
muestras mensuales)
Oxígeno disuelto, mg/l 3 3 3 3 5 4
DBO, total, mg/l 5 5 15 10 10 10

Nitratos (N) 10 10 100 10 - -
Metales, mg/l
Cromo (+6) 0.05 0.05 n/a 0.05 0.05
Mercurio 0.002 0.002 1.0 n/a 0.0001 0.0002

Cobre 1.0 1.0 0.01 n/a 0.01 96 h LC50 x0.01
Plomo 0.05 0.05 0.5 n/a 0.01 0.03

Cadmio 0.01 0.01 0.1 n/a 0.0002 0.004
Níquel 0.002 0.002 0.05 n/a 0.002 96 h LC50 x0.02

Cianuro (CN) 0.2 0.2 0.005 0.005
Fenoles 0.0005 0.001 0.001 0.10

Fuente: Decreto Ley Nº 17752 “Ley General de Aguas” , Decreto Supremo Nº 261-69-AP, Decreto Supremo Nº 007-83-SA
e) Componentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Pag. 77
Canal de Distribución del agua residual cruda

A fin de garantizar la distribución proporcional del caudal que ingresa a las
lagunas, se dispondrá de un reparto equitativo, que permita realizar una
operación & Mantenimiento adecuados.
Estructura de ingreso a lagunas facultativas primarias

Este sistema de ingreso permitirá la descarga al interior de las lagunas en
una estructura de concreto a aproximadamente 4 metros del borde
Lagunas Facultativas Primarias

Están constituidas por dos lagunas en paralelo.
Estas lagunas, tienen a nivel de espejo de agua una longitud de 139.00 m,
un ancho de 44.00 m y una profundidad de 2.00 m. El periodo de retención
es de 13 días y se calcula que la eficiencia remocional de la DBO será del 83
%.
Estructuras de salida de las lagunas facultativas primarias

Estas estructuras de salida se ubicaran pegadas a la orilla y dotadas de
pantallas para retener el material flotante.
Los efluentes de las lagunas primarias serán colectadas por un sistema de
tuberías a partir de la estructura de salida e irá directamente a la estructura
de ingreso de las lagunas secundarias.
Lagunas Facultativas Secundarias

Las lagunas secundarias están dirigidas a minimizar el contenido de los
huevos de helmintos y a la disminución de la carga bacteriana de manera
que se logre los valores establecidos en los criterios de diseño.
Se construirán dos lagunas Facultativas secundarias, las mismas que

tendrán, a nivel del espejo de agua, una longitud de 76.73 m de largo,
18.40 m de ancho y 1.70 m de profundidad. El periodo de retención es de 3
días.
La eficiencia global del tratamiento en las lagunas primarias y secundarias,

en conjunto es del orden del 90 % para la remoción de la DBO, y del
99.9876 % para la remoción de coliformes fecales.
Canal de recolección
El efluente de las lagunas facultativas secundarias será recolectado por
medio de un canal desde la estructura de salida de cada una de ellas.
f) Disposición final del agua residual tratada

Teniendo en cuenta que en el lugar seleccionado para la construcción de la
planta de tratamiento de aguas residuales no existe una significativa
demanda por parte de los agricultores, se ha determinado que las aguas
residuales tratadas sean descargadas a la quebrada Mashayacu, que es un
afluente del Rio Mayo.
Pag. 78
g) Disposición final de lodos
La planta de tratamiento producirá dos tipos de desechos sólidos: a)

material flotante de las lagunas, y b) lodos digeridos.
Todos estos desechos sólidos deberán ser recolectados convenientemente
en la planta de tratamiento y ser dispuestos al relleno sanitario. En el caso
de los lodos digeridos procedentes de las lagunas de estabilización, de
existir demanda por parte de los agricultores, previo secado podrá ser
empleado como mejorador de los suelos agrícolas.
3.7. Costos
25. Costos de la situación “sin proyecto”
La situación “sin proyecto” optimizado corresponde a la puesta en

funcionamiento del sistema de agua potable con las obras de POI las cuales
entrarían en funcionamiento a inicios del segundo semestre del año 2006.
El sistema contaría inicialmente con 1100 conexiones domiciliarias de agua

potable, con una cobertura del 44.6% la que permanecería constante por la
carencia de inversiones, lo que significa que para dichas condiciones la
cobertura al año 2025 serian del 36%.
El sistema de agua potable operaría utilizando su capacidad instalada para

abastecer la demanda de los 708 usuarios, con un caudal máximo diario de
11.3 lps.
Los costos de operación y mantenimiento por componente son los que se

muestran en la Tabla N° 36, en él se ha tomado en cuenta la necesidad de
personal, electricidad, insumos químicos de tratamiento y de acciones de
control de calidad, especialmente para controlar la dosificación de cloro en
planta y redes. También se ha tomado en cuenta la necesidad de reparar
fugas de agua con una frecuencia de 1/km/año, y los gastos de
herramientas y repuestos de los equipos mecánicos.
Los costos inversión, operación y mantenimiento tanto a costo privado

como social se muestran en la Tabla 37. Para efecto de la determinación del
costo social se ha tomado los factores de corrección proporcionados por el
sector.
Pag. 79
Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos,
Provincia de Lamas – San Martín”
Tabla 36: Costos privados de Operación y Mantenimiento (S/.)
Pag. 80
Tabla 37: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento (S/.)
Pag. 81
26. Costos de la Situación “con proyecto”

AGUA POTABLE
La situación “con proyecto” optimizado corresponde a que inmediatamente

a la puesta en funcionamiento del sistema de agua potable con las obras de
POI, se inicien el financiamiento de nuevas obras con el objeto de ampliar
la capacidad y cobertura de los servicios de agua potable.
ALCANTARILLADO
Para este servicio en el proyecto se está considerando que se optimiza el sistema

construido por la Municipalidad, ejecutando las conexiones domiciliarias de las familias
que aun no se han conectado a la red y ampliando las redes hacia las zonas en las
cuales aún no existen tuberías. De otro lado, se considera en el proyecto la
construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas
En las siguientes tablas se presenta el presupuesto de inversiones previsto en el

proyecto para el servicio de alcantarillado y para la construcción de la planta de
tratamiento.
Pag. 82
Pag. 83
27. Costos Incrementales
Considerando los costos optimizados del sistema en la situación del proyecto y comparándolo con cada una de las alternativas se
tienen los siguientes costos incrementales en operación y mantenimiento.
Tabla 38: Costos Incrementales
Pag. 84
28. Cronograma de ejecución del proyecto
Pag. 85
Pag. 86
Pag. 87
3.8. Beneficios
En el caso de servicios públicos como el agua potable, que es un bien que no se
transa libremente en el mercado, la magnitud de los beneficios económicos a
precios sociales se obtiene mediante procedimientos indirectos como la máxima
disposición a pagar del usuario, o sea el valor que le otorgan los usuarios a la
disponibilidad del servicio, medido a través del área bajo la curva de demanda de
agua potable.
Para un adecuado análisis se ha dividido en nuevos y antiguos usuarios del

servicio. Así tenemos, los nuevos usuarios, que percibirán los beneficios de
acceder al servicio, y por otro lado los antiguos usuarios, que percibirán un
beneficio por la mejora en el servicio (calidad, cantidad, continuidad) que
actualmente es racionado. Los beneficios económicos del proyecto resultan de la
sumatoria de los beneficios que reciben los distintos usuarios (nuevos y antiguos)
en cada año. Así mismo como el abastecimiento de agua para los no conectados
al sistema se realiza a través de acarreo se ha considerado un beneficio del
proyecto en el ahorro del tiempo que los usuarios dedican a dicha actividad.
29. Estimación de la curva de la demanda
3.8.1.1 Beneficios Económicos para los Nuevos Usuarios
Para cuantificar el beneficio de los nuevos usuarios, quienes en la actualidad se

abastecen comprando agua por cilindros de 200 litros a un costo promedio de S/.
3.00.
Los beneficios para los nuevos usuarios son medidos en dos aspectos:
a) Valor de los Recursos Liberados por familia.- Cálculo del costo económico por el
acarreo de agua de los No Conectados.
Los usuarios no conectados al sistema se abastecen de agua mediante el

acarreo de manantiales cercanos, realizando 3 viajes por la mañana y uno por
la tarde, cada viaje les toma un promedio de 5 minutos. El agua acarreada es
almacenada en baldes en promedio a 50 litros/día. El agua acarreada es
utilizada cubrir las necesidades primordiales, como cocinar, lavar los alimentos
y utensilios de cocina y para consumo; y cuando se trata de lavar ropa lo
realizan directamente en los manantiales. El costo de cada metro cúbico de
agua obtenido por este medio tiene un costo de S/. 5 el m3. El consumo
promedio de cada una de las familias es de aproximadamente 1.5 m3/mes
El valor del área (Rectángulo) de los recursos liberados es: 1,5 x 5 = S/.
7.5 /fam/mes.
b) Valor por Incremento del Consumo de Agua Potable por familia/mes (área del
triangulo), siendo el consumo de Saturación 17.1 m3/mes/fam. Entonces: (14.3-
1.5)/2+(14.3-1.5)*0.9 = S/. 37.74 /fam/mes.
Pág. 88
Sumando estos beneficios se tiene un beneficio total para los nuevos usuarios
de S/. 45.24 familia/mes.
Estimación de los beneficios de nuevos usuarios no sujetos a micromedición
a. Beneficios por recursos liberados (S/. / fam/mes) 7.50

b. Beneficios por incremento del consumo de agua (S/. / fam/mes) 37.74
3.8.1.2 Beneficios para los Antiguos Usuarios
Los beneficios de los antiguos usuarios, que antes se encontraban racionados en

su consumo, son medidos por la máxima disposición a pagar del usuario por el
consumo adicional de agua que ganarían como consecuencia del aumento de la
disponibilidad del agua, medida por el área bajo la curva de demanda desde el
volumen de consumo racionado en la situación sin proyecto hasta el volumen de
consumo de saturación en la situación con proyecto.
Cuantificación de beneficios de los Antiguos Usuarios: Que en la actualidad son

1,100 familias las que cuentan con el servicio de agua potable 9.5 horas del día,
con un consumo actual de 17.1 m3/fam/mes.
El valor del área del triangulo es: (17.1 – 14.3) x 0.9 / 2 = S/. 1.26 /fam/mes.,
son los beneficios sociales por incremento del consumo de agua potable para los
antiguos usuarios.
La ecuación de la curva de demanda es:
Q = 17.1 – 3.12 P
Pág. 89
Estimación de los Beneficios Usuarios Antiguos

Beneficios por incremento del consumos de agua (S/./fam/mes) 1.26
3.9. Evaluación Social
30. Sistema de agua potable
El método Costo – Beneficio se aplica en aquellos casos en que tanto los costos como
los beneficios pueden expresarse en términos monetarios. Existen distintos
indicadores que pueden calcularse una vez conocidos y determinados los costos y los
beneficios, entre ellos la razón beneficio costo, el periodo de recuperación del capital,
el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno TIR. De estos lo más
recomendable son él VAN y TIR.
Para la evaluación de la alternativa planteada en agua potable, se ha aplicado la

metodología del Beneficio Costo. Identificando los beneficios tanto de la “Situación sin
Proyecto” como de la “Situación con Proyecto”.
Los indicadores a utilizar serán él VAN y TIR. El Proyecto con la alternativa

seleccionada tiene como VAN social S/. 4,136,403 y el TIR es 158.12%.
Más detalle Evaluación Económica se muestra en el Anexo N° 5
Pág. 90
31. Sistema de alcantarillado
MÉTODO COSTO – EFECTIVIDAD
Como en el caso de los sistemas de alcantarillado, no es posible expresarse los

beneficios del proyecto en términos monetarios, o bien el esfuerzo de hacerlo es
demasiado grande como para justificarse el nivel de estudio de perfil, se aplica este
método Costo - Efectividad, el cual determina que alternativa de proyecto logra los
objetivos deseados al mínimo costo.
ÍNDICE COSTO EFECTIVIDAD
Para evaluar desde este punto de vista el proyecto se ha aplicado el método de costo
anual equivalente. Este método consiste en expresar todos los costos del proyecto en
términos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC de los costos del
proyecto. Para su cálculo se aplicó la siguiente fórmula:
ICE = VAC de inversión, O y M

Población Beneficiada
Donde:
ICE = Índice Costo Efectividad
VAC = Valor Actual de Costos a Precios Sociales
Tasa de Descuento: 14%
ICE total = ICE alcant + ICE tratam. agua servidas
ICE total : Índice Costo efectividad Total

ICE alcant: Índice Costo efectividad alcantarillado
ICE tratam aguas servidas. Índice Costo efectividad tratamiento aguas servidas
Con los valores hallados del Índice Costo Efectividad, se tiene que para las
alternativas seleccionadas, la sumatoria de los Índices de Costo Efectividad de las
redes de alcantarillado y la planta de tratamiento es de S/. 156.71 por habitante
beneficiado.
Pág. 91
3.10. Análisis de sensibilidad
Se efectúa el Análisis de sensibilidad de la rentabilidad del Proyecto (Para Agua

Potable, Alcantarillado y Planta de Tratamiento); ante variaciones del costo de
inversión, costos de operación y mantenimiento y reducción de los beneficios para
agua potable, y ante variaciones del costo de inversión y costos de operación y
mantenimiento para Alcantarillado y Planta de Tratamiento los que se presentan a
continuación:
32. Agua potable
El análisis de sensibilidad significa construir escenarios de comportamiento de los

indicadores de evaluación, en este caso VAN y TIR a precios sociales suponiendo
modificaciones de las variables que pueden afectar los beneficios o costos del
proyecto tales como:
1. Costos de inversión
2. Costo de operación y mantenimiento.
3. Beneficios.
 Incrementando el Costo de Inversión hasta el 500% su VANS y TIR

varia en:
% Variación
Costos VANS TIR
Inversión
0,0% 4.101.650 157,2%
50,0% 3.666.451 83,1%
100,0% 3.231.251 55,4%
200,0% 2.360.853 32,7%
250,0% 1.925.653 26,9%
300,0% 1.490.454 22,7%
350,0% 1.055.254 19,5%
400,0% 620.055 16,9%
500,0% -250.344 13,0%
Pág. 92
Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta incremento mayor

al 472% en sus costos de inversión.
 Incrementando los Costo de Operación y Mantenimiento hasta el 200%

su VANS y TIR varia en:
% Variación
VANS TIR
Costos O y M
0% 3.071.189 84,9%
50% 2.276.978 56,4%
100% 1.482.767 37,3%
150% 688.557 23,5%
200% -105.654 12,7%
Pág. 93
Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta incremento mayor

al 194% en sus costos de Operación y Mantenimiento.
 Disminuyendo los Beneficios hasta en un 90% su VANS y TIR varia en:
%Variación
VANS TIR
beneficios
0,0% 4.101.650 157,2%
-30,0% 2.764.605 99,6%
-40,0% 2.318.923 82,7%
-50,0% 1.873.241 67,0%
-60,0% 1.427.559 52,7%
-70,0% 981.877 39,7%
-80,0% 536.195 27,7%
-90,0% 90.513 16,4%
-100,0% -355.168 3,7%
Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta una disminución

mayor a 93% en sus beneficios.
33. Alcantarillado
 Incrementando los costos de inversión hasta en un 300%, se obtiene los

siguientes ratio C/E.
%Variación
C/E Línea de corte
Costos de
(S/./poblador) (S/. / poblador)
Inversión
0% 216 857,5
50% 323 857,5
100% 431 857,5
150% 539 857,5
200% 647 857,5
250% 755 857,5
Pág. 94
300% 862 857,5

350% 970 857,5
300% 862 857,5
300% 862 857,5
Como se observa en el siguiente grafico, con el incremento en los costos de

inversión en un 298%, la recta de costos de inversión se intersecta con la línea de
corte., siendo este el limite máximo a poder invertir.
 Incrementando los costos de inversión de la Planta de tratamiento hasta

en un 160%, se obtiene los siguientes ratio C/E.
%Variación
C/E Línea de corte
Costos de
(S/./poblador) (S/. / poblador)
Inversión
0% 60 315
411% 326 315
100% 125 315
150% 157 315
200% 189 315
250% 222 315
300% 254 315
350% 287 315
400% 319 315
450% 352 315
Pág. 95
Como se observa en el anterior grafico, con el incremento en los costos de

inversión en un 394%, la recta de costos de inversión se intersecta con la línea de
corte., siendo este el limite máximo a poder invertir.
3.11. Organización y Gestión
La operación y mantenimiento del Proyecto estará bajo la responsabilidad del

Operador Especializado constituido como una sociedad anónima cerrada SAC.
constituida con el aporte del 51% privado de parte de la Asociación ASOLAR, la
municipalidad retendrá el 10% de las acciones y reservará temporalmente el 39%
para posteriormente venderlas. La idea de la Municipalidad es que este porcentaje
se constituya en una parte de accionariado difundido.
Con la ejecución de las obras previstas en el POI, el sistema se encontrará en

condiciones mínimas de funcionamiento; sin embargo no serán lo suficientes para
que el operador especializado cumpla con los objetivos establecidos. Por ello,
dentro de la estrategia de implantación del nuevo modelo de gestión en la
localidad de Laredo es indispensable la ejecución de las obras planteadas en el
presente estudio.
Se tiene previsto que el estudio podrá financiarse con aportes del Fondo Italo –
Peruano2 que tiene una línea de financiamiento para obras de saneamiento.
El operador especializado así constituido tendrá la responsabilidad de operar y

mantener los servicios de saneamiento en la localidad de Laredo y realizar los
aportes ofrecidos al Fondo de Inversiones; a cambio tiene el derecho de cobrar
2
El Fondo Ítalo – Peruano administra los fondos generados por el acuerdo de conversión de deuda en inversión
suscrito por os gobiernos peruano e italiano.
Pág. 96
por el servicio las tarifas aprobadas y todos los derechos económicos generados
por la prestación de los servicios.
Pág. 97
IV.IMPACTO AMBIENTAL
La identificación y la evaluación de los impactos ambientales que se puedan

presentar durante la construcción y la operación de las obras contempladas en el
Proyecto de agua y saneamiento de la localidad de Tabalosos en la evaluación de
Impacto Ambiental son el punto de partida para diseñar los instrumentos necesarios
para la conservación y protección del medio ambiente, los mismos que se verán
plasmados en el Plan de Manejo Ambiental.
Por ello, en el presente capítulo se ha realizado un análisis de las posibles

implicancias ambientales que pudieran generarse en el área de influencia del
proyecto, como consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarán. Este
análisis se ha desarrollado considerando la naturaleza del proyecto, el conocimiento
de los diferentes componentes ambientales y las relaciones que se establecen entre
el proyecto y su entorno.
4.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que generará el

proyecto sobre el medio ambiente urbano y rural, se han utilizado metodologías
basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo.
Es decir, se han tomado las previsiones de análisis para las etapas de construcción
y operación de cada alternativa del proyecto, bajo una concepción integral de tipo
discrecional, que permite identificar los impactos ambientales desde una perspectiva
general a una perspectiva específica.
4.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
Las implicancias ambientales de las obras contempladas dentro del proyecto se

visualizarán mejor, al analizar las obras de abastecimiento de agua potable
independientemente de las de alcantarillado, pero sin dejar de establecer la relación
existente entre ambas.
En la actualidad el Municipio presta un servicio mediante red de distribución por

conexión domiciliaria a aproximadamente la mitad del área urbanizada. El sistema
se abastece por medio de una captación ubicada en la quebrada de Cumbaquihui.
El porcentaje de cobertura de los servicios alcanza al 57 %, calculado en base a la

cantidad de conexiones que hoy tiene el servicio, 1.020. La población total se ha
estimado en función de los datos disponibles en 8.053 habitantes.
Para el caso del abastecimiento integral de agua potable se ha decidido tomar el

agua de la Central Hidroeléctrica Poloponta como única alternativa.
Captación de agua de la Central Hidroeléctrica Poloponta (paralizada)
Pág. 98
Esta pertenece a la empresa Electro Oriente y es parte de la mini central

hidroeléctrica de Tabalosos que está fuera de servicio desde la interconexión de
Tabalosos al sistema eléctrico Lamas – Moyabamba. Mediante un acuerdo, Electro
Oriente ha cedido en uso a la Municipalidad las instalaciones para mejorar el
servicio de agua de la ciudad. El caudal es de 25 lt./seg. mediciones efectuadas por
el consultor en enero de 2005, arroja valores superiores a los 40 lt/s. Esta captación
entrará en funcionamiento al concluirse las obras de mejoramiento que en la
actualidad se están realizando.
34. Obras de Abastecimiento de Agua Potable
Etapa de Construcción
Mejora de la calidad de vida del personal contratado por el proyecto
La ejecución de las distintas obras del proyecto permitirá la contratación de

personal profesional, técnico y obrero, por parte de las empresas Contratistas que
llevarán a cabo las obras. Esto representará una mejora en las condiciones de vida
del personal contratado.
Alteración de la tranquilidad pública
Los pobladores de las viviendas que se ubiquen adyacentes a las obras podrían ver
perturbada su tranquilidad, debido a que durante la construcción de las obras se
generarán ruidos y vibraciones. El nivel de ruido más alto se producirá durante el
uso de los martillos neumáticos, los volquetes y cuando las excavadoras descarguen
en los camiones los materiales excavados.
Otra situación que puede afectar a la población es la generación de polvo que
puede ser significativa durante la rehabilitación de las redes domiciliarias de
abastecimiento de agua potable.
Riesgo de accidentes laborales y de afectación de la salud del personal de obra
Las labores constructivas pueden originar accidentes laborales, si no se toman las

consideraciones mínimas de seguridad. Por lo tanto, no se descarta la posibilidad de
accidentes, tales como derrumbes, deslizamientos y otros movimientos masivos
durante las obras.
Inestabilidad de taludes
Al construir el techado del canal existente en la parte alta de la central en una

longitud de 15 m. aprox. considerado como área crítica se causará inestabilidad del
talud existente.
Alteración del paisaje urbano y rural
Durante la etapa constructiva, el paisaje urbano de las calles y avenidas por las que
atravesará el interceptor sufrirán cambios debido a la excavación de zanjas,
acumulación de escombros, movimiento de tierras, desplazamiento de maquinarias
(retroexcavadoras, moto niveladoras, volquetes). Asimismo, en el área rural se
Pág. 99
sucederán los mismos impactos por la excavación de zanjas. Sin embargo, esta
alteración es de carácter temporal y reversible.
Posible afectación de quebrada Mashuyacu tributaria del río Mayo
Existe probabilidad de afectación de quebrada Mashuyacu tributaria del río Mayo;

debido a los sedimentos que generarán las obras que se realicen cerca de su cauce.
Posible contaminación de los suelos
La probable contaminación de los suelos estará determinada principalmente por

vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, la disposición
inadecuada del material excedente, así como por la disposición inadecuada de
residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores.
Posible afectación de la infraestructura existente
La construcción de las obras puede afectar la infraestructura existente en zonas

urbanas, tales como postes de alumbrado público, de teléfonos, etc. Así mismo
involucrará la rotura de pavimentos, sardineles y aceras ubicados en las zonas
donde se realizan las obras.
Etapa de Operación
Mejora en el servicio de abastecimiento de agua de del distrito de Tabalosos
El desarrollo de las obras comprendidas dentro del proyecto, permitirán ampliar y

mejorar el servicio de abastecimiento de agua, esta mejora se grafica básicamente
en dos aspectos.
El primero de ellos, es la continuidad en el servicio de abastecimiento de agua, lo

cual se logrará en base a la implementación de mayor capacidad al sistema y a la
dotación de sistema eléctrico a las cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras, de
modo que se garantice su funcionamiento las 24 horas del día.
El segundo aspecto esta relacionado con el mejoramiento de la calidad del agua

potable, lo cual se logrará en base a la mejora e implementación de los sistemas de
cloración y desinfección del sistema.
Es innegable el impacto positivo que ejercerán las mejoras en los servicios de

abastecimiento sobre las actividades turísticas, de la zona; primero porque una
ciudad salubre constituye de por sí un atractivo para el turista, y segundo, porque
un abastecimiento permanente de agua potable permitiría atraer la inversión al
sector turístico.
Abastecimiento de agua para la población de bajos ingresos
Uno de los objetivos del proyecto es abastecer de agua no solamente a las zonas
que pueden pagar este servicio, sino también, a la población indigente,
previéndose, para ello, que la provisión de agua a los sectores carentes se realice a
través de piletas públicas.
Pág. 100
Estas obras beneficiarán directamente a la población de menores recursos del área

de influencia involucrada, al punto que un 10% de la población total abastecida se
beneficiará de estas obras.
Mayor seguridad en las obras del proyecto
Actualmente la mayor parte de las estructuras e instalaciones del sistema de

abastecimiento de agua carece de alambrado o cerco perimetral, especialmente los
reservorios, constituyéndose en un riesgo para los eventuales visitantes y personas
ajenas que podrían sufrir algún tipo de accidente.
Dado que las obras contempladas en el proyecto, comprende la instalación de los

cercos perimétricos, se prevé que los problemas anteriormente señalados cesen.
Riesgo de afectación de la salud del personal
Existe riesgo de afectación del personal durante el manejo de químicos destinados a

la desinfección del agua en las plantas potabilizadoras; por lo tanto, estas tareas
deben ser realizadas con especial cuidado y con el equipo de protección adecuado
tales como guantes, mascarilla, etc.
Durante la etapa de operación de las obras, será necesaria la contratación de

personal calificado encargado de operar las plantas de potabilización y cámaras de
bombeo.
Alteración del paisaje urbano
La presencia de las cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras, representarán un

cambio en el paisaje urbano. Sin embargo, este impacto es de carácter negativo
compatible con el proyecto, por cuanto la mayoría de las obras se realizaran sobre
emplazamientos ya establecidos.
En cuanto a las obras de tendido de tuberías (líneas de impulsión, líneas de

gravedad, redes domiciliarias, etc.), estas serán subterráneas, por lo que no
representarán ninguna alteración visual sobre las zonas en las que se localizan.
35. Obras de Alcantarillado
Existe una sola alternativa, dado a que el Consejo Distrital de Tabalosos ya ha

adquirido un terreno de aproximadamente 2 hectáreas en el Fundo Sandra Flor en
la parte baja lado derecho de la carretera adyacente al río Mashuyacu.
Pág. 101
Mejora de la calidad de vida del personal contratado por el proyecto
La ejecución de las distintas obras del proyecto permitirá la contratación de personal

profesional, técnico y obrero, por parte de las empresas Contratistas que llevarán a
cabo las obras. Esto representará una mejora en las condiciones de vida del personal
contratado.
Alteración de la tranquilidad pública
Los pobladores de las viviendas que se ubiquen adyacentes a las obras podrían ver
perturbada su tranquilidad, debido a que durante la construcción de las obras se
generarán ruidos y vibraciones. El nivel de ruido más alto se producirá durante el uso
de los martillos neumáticos, los volquetes y cuando las excavadoras descarguen en
los camiones los materiales excavados.
Otra situación que puede afectar a la población es la generación de polvo que puede
ser significativa durante la rehabilitación de las redes domiciliarias y redes principales
de alcantarillado. También, el transporte del material puede representar una fuente
de generación de polvo.
Riesgo de accidentes laborales y de afectación de la salud del personal de obra
Las labores constructivas pueden originar accidentes laborales, si no se toman las

consideraciones mínimas de seguridad. Por lo tanto, no se descarta la posibilidad de
accidentes, tales como derrumbes, deslizamientos y otros movimientos masivos
durante las obras.
Alteración del paisaje rural
Durante la etapa constructiva, el paisaje rural de las calles y avenidas por las que
atravesará el interceptor sufrirán cambios debido a la excavación de zanjas,
acumulación de escombros, movimiento de tierras, desplazamiento de maquinarias
(retroexcavadoras, motoniveladoras, volquetes) desde el emisor hasta las pozas de
oxidación a una distancia de 0.5 Km. Sin embargo, esta alteración es de carácter
temporal y reversible.
Posible afectación del río Mashuyacu
Existe probabilidad de afectación del río Mashuyacu; debido a los sedimentos que
generarán las obras que se realicen cerca de su cauce en la construcción de las
lagunas de oxidación.
Cambios en el uso de la tierra
Pérdida de 2 hectáreas de tierras de cultivo que serán transformadas para la

instalación de las lagunas de oxidación en el Fundo Sandra Flor.
Posible contaminación de los suelos
Pág. 102
La probable contaminación de los suelos estará determinada principalmente por

vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, la disposición inadecuada
del material excedente, así como por la disposición inadecuada de residuos sólidos
domésticos generados por los trabajadores.
Posible afectación de la agricultura cercana
Existen tierras de cultivo conformadas por caña de azúcar ( Saccharum oficinarum)

que podrían verse afectadas por la contaminación de las lagunas a ser instaladas.
Posible afectación de la infraestructura existente
La construcción de las obras puede afectar la infraestructura existente en zonas

urbanas, tales como postes de alumbrado público, de teléfonos, etc. Así mismo
involucrará la rotura de pavimentos, sardineles y aceras ubicados en las zonas donde
se realizan las obras.
Etapa de Operación
Mejora en el servicio de saneamiento del distrito de Tabalosos
Las obras contempladas dentro del proyecto permitirán ampliar y mejorar el servicio
de alcantarillado sanitario, así mismo dentro de las zonas críticas solucionará el
problema de atoros frecuentes, producidos por el elevado nivel de sedimentación de
las tuberías, el mal uso y falta de capacidad del sistema, así como por problemas de
diseño.
En gran medida estas mejoras se lograrán, de conseguirse independizar el manejo del

alcantarillado doméstico del pluvial, el cual sería considerado como un servicio
netamente municipal.
Mejora de la calidad de vida de la población en el área del proyecto
En general, dotar de sistema de electrificado a las cámaras de bombeo de aguas

residuales permitirá el bombeo permanente de los efluentes, evitando con ello su
descomposición anaeróbica durante su almacenamiento, lo cual redituará
positivamente en el nivel de salubridad y con ello en el modo de vida de la población
abastecida.
Las obras de saneamiento permitirán el tratamiento del total de aguas residuales

vertidas al sistema de alcantarillado a través de lagunas de oxidación, discontinuando
de esta manera el vertido de los desagües crudos en las quebradas del río Mayo; por
lo que el sistema logrará mejorar la calidad de vida de la población ubicada en sus
márgenes.
Es probable que las mejoras induzcan el incremento del valor predial de los terrenos y
viviendas ubicados en la cercanía de los actuales emisores.
Mejora en la Calidad de las Aguas del río Mayo y quebradas adyacentes
Pág. 103
La eliminación de los vertidos residuales en las quebradas tributarias del cauce del río
Mayo, para su tratamiento a través de lagunas de oxidación, incidirá notablemente
sobre la calidad del agua del río.
Contribuyendo a la recuperación del sistema fluvial, al atenuar el nivel de

contaminantes en sus aguas, así como mitigar todas las desventajas que de manera
global traen consigo estos vertimientos (malos olores, aves consumidoras de
desechos, vector de infecciones, etc.).
Las condiciones de vida y reproducción de los peces y demás fauna que habita el río,
también se verían favorablemente incididas por la mejora en la calidad de sus aguas.
Contribución a las actividades del Sector Turístico
Al igual que las mejoras en el servicio de abastecimiento de agua, las referidas a los
servicios de saneamiento también causarán un impacto positivo sobre las actividades
turísticas de la zona; en primera instancia porque una ciudad salubre constituye de
por sí un atractivo para el turista, y segundo, porque un adecuado manejo de aguas
residuales evitaría la contaminación del río Mayo y quebradas adyacentes.
Mejora en el manejo de sólidos retenidos en las cámaras de bombeo
Riesgo latente de contaminación de los operadores durante la remoción y disposición

final de residuos.
En este sentido, las habilitaciones y ampliaciones que se realicen en las cámaras de

bombeo de aguas residuales permitirán mejorar las condiciones de operación de las
mismas; ya que además se adecuaran procedimientos de disposición final de los
residuos retenidos.
Riesgo de afectación de la salud del personal
Durante la etapa de operación de las obras, será necesaria la contratación de

personal calificado encargado de operar las cámaras de bombeo de aguas residuales
y las instalaciones de las lagunas de oxidación.
Existe el riesgo de contaminación del personal encargado de operar las cámaras de

bombeo, ya que por la acción física de succión e impulsión se puede generar la
dispersión de microorganismos (bacterias patógenas, parásitos pequeños, etc.) en el
ambiente, con la consecuente afectación de la salud del personal.
Por lo tanto, estas tareas deben ser realizadas con especial cuidado y con el equipo
de protección adecuado (tales como guantes, mascarilla, etc.). Otra situación de
riesgo es la posibilidad de tener contacto directo con las aguas servidas.
De otro lado existe riesgo de afectación del personal durante el manejo de químicos
utilizados para el control de olores en las cámaras de bombeo.
Generación de olores molestos
Pág. 104
La emisión de olores es uno de los aspectos ambientales de mayor importancia; el

olor es provocado por la descomposición de las sustancias presentes en el desagüe.
El desagüe “fresco” tiene un olor característico, generalmente desagradable, que sin

embargo no es tan intenso como el olor del desagüe después que se ha verificado los
procesos de descomposición anaeróbicas.
El recorrido de las líneas de impulsión hasta llegar a sus respectivas cámaras de

bombeo, puede permitir el desarrollo de descomposición anaeróbica, originando la
emisión de olores desagradables en las cámaras de bombeo y sus alrededores.
Situación similar se presentaría en las lagunas de oxidación, en donde los mismos
procesos generarían estas emisiones.
Sin embargo esta acción por estar a 0.5 Km. de distancia del centro poblado de
Tabalosos será poco significativa.
Será necesario establecer un adecuado sistema para el control de olores, que puede
realizarse a través de humedece dores químicos.
Alteración del paisaje rural
La presencia de las cámaras de bombeo representará un cambio en el paisaje urbano

y rural. Sin embargo, este impacto es de carácter negativo compatible con el
proyecto, por cuanto la mayoría de las obras se realizaran sobre emplazamientos ya
establecidos.
En cuanto a las obras de tendido de tuberías (colectores de alcantarillado, líneas de

impulsión, líneas de gravedad, redes domiciliarias, etc.), estas serán subterráneas,
por lo que no representarán ninguna alteración visual sobre las zonas en las que se
localizan.
4.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La ejecución de las obras contempladas en el Proyecto comprenderá la realización

de diversas actividades, entre las que se encuentran nivelaciones de terreno,
almacenaje y transporte de materiales de construcción, trazados y excavaciones de
zanjas, uso de maquinarias y mano de obra, etc. Estas actividades pueden generar
impactos ambientales en el área de influencia de las obras, por lo que es necesaria
la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental, que especifique las acciones y
medidas necesarias a fin de evitar y/o atenuar las implicancias ambientales
negativas y maximizar las positivas.
Este Plan está compuesto por varios programas, los mismos que deberán ser
desarrollados durante las distintas etapas del proyecto (factibilidad, y otros).
36. Objetivos
Pág. 105
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo general armonizar el desarrollo

socioeconómico y la conservación del ambiente en la zona de influencia del
proyecto, mediante la implementación de programas ambientales. Sus objetivos
específicos son:
 Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los

impactos ambientales negativos y logren en el caso de los impactos ambientales
positivos, generar un mayor efecto ambiental, a fin de conciliar los aspectos
ambientales y los de interés humano.
 Asegurar la conservación del ambiente en el área de influencia directa del
proyecto, durante las etapas de construcción y operación, así como la no
afectación de los servicios de agua potable y alcantarillado por la influencia de
eventos y sucesos antro picos y/o naturales.
 Aplicar medidas eficaces para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del
área de influencia directa, incorporando al presupuesto de obra los costos que
demandaría la ejecución de las medidas propuestas.
 Concienciar a los trabajadores del proyecto para evitar que causen daños
ambientales en la zona de influencia del proyecto
37. Programa de medidas preventivas, correctivas y/o de

mitigación
Estas medidas buscan prevenir, corregir y/o mitigar los impactos negativos
generados por el proyecto. Los objetivos específicos de este Programa son:
 Evitar o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables en el

área de influencia del proyecto.
 Establecer las consideraciones ambientales para la realización de los diversos
trabajos y actividades que se desarrollarán en las etapas de planeamiento,
construcción y operación.
 Cuidar y proteger los recursos naturales.
 Evitar que los procesos naturales afecten los servicios de agua potable y
alcantarillado.
38. Implementación del Programa de Medidas Preventivas,

Correctivas y/o de Mitigación
Para la implementación del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de

Mitigación, las Empresas Contratistas contarán entre su personal con un encargado
de salud, seguridad y medio ambiente, el cual será responsable de velar por el
cumplimiento de todas las medidas indicadas en este programa durante la
construcción de las obras. Durante la etapa de operación, el Concesionario contará
con responsables del manejo ambiental de sus actividades, para prevenir que
afecten al medio ambiente.
Pág. 106
39. Consideraciones ambientales específicas para evitar y/o mitigar los impactos ambientales
identificados
Obras de abastecimiento de agua potable
En la etapa de construcción
a) Alteración de la tranquilidad pública
Elementos Emisión de gases, remoción y transporte de materiales, operación de maquinarias.

causantes
Objetivo de las Mantener los niveles de polvo, gases y ruidos dentro de los niveles aceptables.
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo desde el canal de la central hidroeléctrica Poloponta hasta Tabalosos.
aplicación
Medidas  Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la emisión de ruidos como
recomendadas consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias.
 Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de material
particulado (polvo).
 La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material
particulado originado sea mínimo.
 Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura, plásticos, cartón, etc.
 Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión.
La cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta a las
paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que sobresalga del mismo por lo menos 30 cm. a
partir de su borde superior.
 Se realizará el mantenimiento periódico de las maquinarias, a fin de garantizar su buen estado y reducir las
emisiones de gases y material particulado (polvo).
Pág. 107
b) Riesgo de accidentes laborales y afectación de la salud del personal de obra
Elementos Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral
causantes
Objetivo de las Reducir riesgos de accidentes
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos.
aplicación
Medidas  Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a
recomendadas los fundamentos de salud y seguridad ocupacional.
 En el acarreo de tuberías, se verificará que el largo de la plataforma del vehículo deberá ser igual o mayor
a la de los tubos en transporte, colocándose un adecuado sistema de barandas en el camión.
 Los tubos de un mismo diámetro se almacenarán en rumas de forma piramidal, colocando cuñas para
evitar desplazamientos laterales.
 Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios.
 En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no exista material en los bordes de la zanja
excavada, a fin de evitar la ocurrencia de derrumbes.
 Verificar que los cercos de seguridad estén instalados convenientemente; manteniendo barreras,
tranqueras, etc.
 El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando los
implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales y lentes
protectores, en los casos que fuese necesario
 El personal encargado de manipular taladros deberá trabajar con botas, uniforme, tapa oídos y lentes
protectores.
 Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad
fosforescentes.
 En tramos largos de excavación se colocarán puentes peatonales.
 El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios.
Pág. 108
c) Alteración del paisaje urbano y rural
Elementos Movimiento de maquinarias, presencia de materiales de construcción y de instalaciones temporales

causantes
Objetivo de las Restituir la calidad paisajística
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos
aplicación
Medidas  La disposición temporal de los materiales de excavación no deberá afectar a la vegetación del entorno de
recomendadas las obras, en especial a los árboles.
 El Contratista restituirá el pavimento, veredas, sardineles, etc. a su estado original. Asimismo, restituirá la
vegetación afectada.
 Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de
concreto, paredes y cualquier otra construcción provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de
materiales excedentes. El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente limpia de basura,
papeles, trozos de madera, etc.
Pág. 109
d) Posible afectación de quebradas tributarias del río Mayo
Elementos Realización de obras cerca de las quebradas tributarias del río Mayo
causantes
Objetivo de las Evitar la contaminación de las quebradas del río Mayo
medidas
aplicación
Medidas  Se prohibirá que los vehículos, maquinarias y equipos se laven en los cursos de agua. Para este fin, se
recomendadas construirán áreas de lavado y mantenimiento de maquinarias, que contarán con suelos impermeables
(concreto o asfalto), cunetas perimetrales, desarenadores y trampas de grasas, que impidan que
cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente, o por efectos de escorrentías, a los cursos de agua.
 Para evitar el levantamiento de (polvo) se mantendrán húmedos los caminos de acceso.
 Se verificará que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en perfecto estado de
funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles grasas y aceites.
Pág. 110
f) Posible afectación de Taludes zona del canal de captación Poloponta
Elementos Realización de obras cerca al canal de captación Poloponta

causantes
Objetivo de las Evitar el deslizamiento del talud.
medidas
aplicación
Medidas  Esta medida tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran
recomendadas ocurrir durante el revestimiento del canal que afectaría la estabilidad de taludes durante la etapa de
construcción.
 Se tendrá en cuenta el modelado actual a fin de restablecer el talud una vez terminada la construcción
 En los depósitos de materiales excedentes seleccionados previamente se tendrá en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Si el volumen de material es considerable se deberá compactar el material formando terrazas teniendo en
cuenta que por cada capa de 0.50 depositada en el área del depósito de materiales excedentes se
realizará 10 pasadas de tractor de oruga para su nivelación y estabilización.
 Se efectuará el recubrimiento del material acumulado con la capa superficial de suelo retirada
previamente, a fin de revegetar dicha área.
Pág. 111
g) Posibles contaminación de los suelos
Elementos Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, disposición inadecuada del material excedente,
causantes disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos
Objetivo de las Evitar la contaminación de los suelos
medidas
aplicación
Medidas  Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los
recomendadas campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura y su traslado a un
relleno sanitario.
 En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello es
necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los
cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.
 El abastecimiento de combustible se efectuará de forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras
sustancias contaminantes a los suelos. Para este fin se construirán diques o trampas en las zonas
perimetrales para prevenir el riesgo de derrames.
 Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se realizarán las acciones
correspondientes para la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán eliminados en las áreas de
disposición de material excedente seleccionadas.
funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles, grasas y aceites.
Pág. 112
h) Posible afectación de la infraestructura existente
Elementos Actividades constructivas

causantes
Objetivo de las Evitar la afectación de la infraestructura existente
medidas
aplicación
Medidas  En los cruces con los servicios existentes deberán respetarse las separaciones mínimas previstas.
recomendadas  Entre las redes de aguas residuales y de agua potable se mantendrá un espaciamiento horizontal de 2 m.
 En los lugares donde la red de agua potable cruce con la línea de alcantarillado se mantendrá 0.25 m de
separación perpendicular. Cuando no se pueda mantener esta separación, la red de alcantarillado debe
ser protegida contra fugas.
Pág. 113
En la etapa de operación
a) Riesgo de afectación de la salud del personal
Elementos Malas maniobras durante la operación y mantenimiento de la infraestructura propuesta

causantes
Objetivo de las Reducir los riesgos de accidentes laborales
medidas
Ámbito de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos
aplicación
Medidas  El manejo de químicos destinados a la desinfección del agua debe ser realizado con especial cuidado y
recomendadas con el equipo de protección adecuado (tales como guantes, mascarilla, etc.).
 El personal encargado de operar las plantas de potabilización y cámaras de bombeo debe ser
debidamente capacitado.
 La operación y mantenimiento de los servicios se realizará con el apoyo de manuales de operación y
mantenimiento adecuados.
Pág. 114
b) Alteración del paisaje urbano y rural
Elementos Presencia de nueva infraestructura (cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras)

causantes
Objetivo de las Evitar alteraciones en la imagen urbana y rural
medidas
aplicación
Medidas  Se recomienda dar un tratamiento paisajista a la infraestructura de La Municipalidad de Tabalosos través
recomendadas de un cerco vivo. Este tratamiento permitirá una mejor integración del proyecto con su entorno.
Pág. 115
Obras de alcantarillado
En la etapa de construcción
a) Alteración de la tranquilidad pública
Elementos Emisión de gases, remoción y transporte de materiales, operación de maquinarias.

causantes
Objetivo de las Mantener los niveles de polvo, gases y ruidos dentro de los niveles aceptables.
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos.
aplicación
Medidas  Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la emisión de ruidos como
recomendadas consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias.
 Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de material
particulado (polvo).
 La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material
particulado originado sea mínimo.
 Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura, plásticos, cartón, etc.
 Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su
dispersión. La cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará
sujeta a las paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que sobresalga del mismo por lo
menos 30 cm. a partir de su borde superior.
 Se realizará el mantenimiento periódico de las maquinarias, a fin de garantizar su buen estado y reducir
las emisiones de gases y material particulado (polvo).
Pág. 116
b) Riesgo de accidentes laborales y afectación de la salud del personal de obra
Elementos Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral
causantes
Objetivo de las Reducir riesgos de accidentes
medidas
aplicación
Medidas  Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a
recomendadas los fundamentos de salud y seguridad ocupacional.
 En el acarreo de tuberías, se verificará que el largo de la plataforma del vehículo deberá ser igual o mayor
a la de los tubos en transporte, colocándose un adecuado sistema de barandas en el camión.
 Los tubos de un mismo diámetro se almacenarán en rumas de forma piramidal, colocando cuñas para
evitar desplazamientos laterales.
 Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios.
 En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no exista material en los bordes de la zanja
excavada, a fin de evitar la ocurrencia de derrumbes.
 Verificar que los cercos de seguridad estén instalados convenientemente; manteniendo barreras,
tranqueras, etc.
 El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando los
implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales y lentes
protectores, en los casos que fuese necesario
 El personal encargado de manipular taladros deberá trabajar con botas, uniforme, tapa oídos y lentes
protectores.
 Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad
fosforescentes.
 En tramos largos de excavación se colocarán puentes peatonales.
 El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios.
Pág. 117
Elementos Movimiento de maquinarias, presencia de materiales de construcción y de instalaciones temporales

causantes
Objetivo de las Restituir la calidad paisajística
medidas
aplicación
Medidas  La disposición temporal de los materiales de excavación no deberá afectar a la vegetación del entorno de
recomendadas las obras, en especial a los árboles.
 El Contratista restituirá el pavimento, veredas, sardineles, etc. a su estado original. Asimismo, restituirá la
vegetación afectada.
 Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de
concreto, paredes y cualquier otra construcción provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de
materiales excedentes. El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente limpia de basura,
papeles, trozos de madera, etc.
Pág. 118
d) Posible afectación de quebradas tributarias del río Mayo
Elementos Realización de obras cerca de las quebradas tributarias del río Mayo
causantes
Objetivo de las Evitar la contaminación de las aguas de las quebradas del río Mayo
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo
aplicación
Medidas  Se prohibirá que los vehículos, maquinarias y equipos se laven en los cursos de agua. Para este fin, se
recomendadas construirán áreas de lavado y mantenimiento de maquinarias, que contarán con suelos impermeables
(concreto o asfalto), cunetas perimetrales, desarenadores y trampas de grasas, que impidan que
cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente, o por efectos de escorrentías, a los cursos de agua.
 Para evitar el levantamiento de material particulado (polvo) se mantendrán humedecidos los caminos de
acceso.
funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles grasas y aceites.
Pág. 119
e) Posibles contaminación de los suelos
Elementos Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, disposición inadecuada del material excedente,
causantes disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos
Objetivo de las Evitar la contaminación de los suelos
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo
aplicación
Medidas  Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los
recomendadas campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura y su traslado a un
relleno sanitario.
 En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello es
necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los
cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.
 El abastecimiento de combustible se efectuará de forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras
sustancias contaminantes a los suelos. Para este fin se construirán diques o trampas en las zonas
perimetrales para prevenir el riesgo de derrames.
 Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se realizarán las acciones
correspondientes para la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán eliminados en las áreas de
disposición de material excedente seleccionadas.
funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles, grasas y aceites.
Pág. 120
f) Posible afectación de la infraestructura existente

causantes
Objetivo de las Evitar la afectación de la infraestructura existente
medidas
aplicación
Medidas  En los cruces con los servicios existentes deberán respetarse las separaciones mínimas previstas.
recomendadas  Entre las redes de aguas residuales y de agua potable se mantendrá un espaciamiento horizontal de 2 m.
 En los lugares donde la red de agua potable cruce con la línea de alcantarillado se mantendrá 0.25 m de
separación perpendicular. Cuando no se pueda mantener esta separación, la red de alcantarillado debe
ser protegida contra fugas.
Pág. 121
g) Cambios en la tenencia de la tierra

causantes
Objetivo de las La ocupación de tierras agrícolas en un área de 2 hectáreas de tierras de cultivo producirá un efecto
medidas irreversible en la tenencia de las tierras.
aplicación
Medidas En los bordes de las lagunas de tratamiento de aguas residuales deberán instalarse cercos vivos de
recomendadas vegetación.
Pág. 122
En la etapa de operación
a) Riesgo de afectación de la salud del personal
Elementos Malas maniobras durante la operación y mantenimiento de la infraestructura propuesta

causantes
Objetivo de las Reducir los riesgos de accidentes laborales
medidas
aplicación
Medidas  El personal de operación y mantenimiento debe evitar el contacto directo con las aguas servidas.
recomendadas  Durante el manejo y transporte del material extraído de la cámara de rejas, los trabajadores deben contar
con protectores de las vías respiratorias, guantes y botas adecuadas.
 Este material debe ser acondicionado con cal y almacenado en bolsas cerradas para no permitir el
contacto de los residuos con el personal encargado de su recolección.
 La operación y mantenimiento de los servicios se realizará con el apoyo de manuales de operación y
mantenimiento adecuados.
Pág. 123
b) Generación de olores molestos
Elementos Emisión de olores desagradables en las cámaras de bombeo y lagunas de oxidación

causantes
Objetivo de las Evitar la creación de molestias a la población circundante
medidas
Ámbito de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos.
aplicación
Medidas  Utilizar sistemas de control de olores (lluvia muy fina y tupida en las zonas donde puedan existir gases,
recomendadas uso de cloro de 10 ppm que reacciona al hacer contacto con el ácido sulfhídrico).
 Mantener una presión positiva en la Cámara de aspiración, con el fin de reducir al mínimo la entrada de
gases procedentes de los colectores.
 Utilizar sistemas de ventilación continua, que permita la renovación del aire mediante controles
automáticos.
 Disminuir el tiempo de retención de los desagües en la Cámara húmeda (máximo 20 minutos).
Pág. 124
Elementos Presencia de nueva infraestructura (cámaras de bombeo)

causantes
Objetivo de las Evitar alteraciones en la imagen urbana
medidas
Ámbito de Infraestructura Municipalidad de Tabalosos.
aplicación
Medidas  Se recomienda dar un tratamiento paisajista a la infraestructura de Municipalidad de Tabalosos a través
recomendadas de cercos vivos con especies nativas de la región. Este tratamiento permitirá una mejor integración del
proyecto con su entorno y contribuirá en el control de ruidos y olores.
Pág. 125
40. Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas,

Correctivas y/o de Mitigación
A continuación se muestra el presupuesto del Programa de Medidas Preventivas,

Correctivas y/o de Mitigación que considera los costos para la etapa de construcción.
Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsable Unid. Cant. Unitario Parcial Total
(S/.) (S/.) (S/.)
1 Campamento y Taller de mantenimiento
1.1 Desbroce y limpieza Contratista m2 10,000 1.60 16,000
1.1 Revegetación Contratista m2 10,000 1.10 11,000
COSTO TOTAL (*) 27,000.00
41. Consideraciones ambientales generales
 Desbroce y limpieza
En la actividad de desbroce y limpieza de las áreas donde se construirán las obras

del proyecto, en especial las lagunas de oxidación, se deberán tomar en cuenta las
siguientes consideraciones ambientales:
a) La remoción de la cobertura vegetal (especies herbáceas y matorrales

arbustivos) se efectuará con anterioridad al inicio de los trabajos.
b) No deberá talarse ningún árbol fuera de las zonas de trabajo indicadas en los
planos.
c) Por ningún motivo el volumen de material obtenido en esta labor se dispondrá
en lugares donde se interrumpan caminos o zonas utilizadas por la población.
d) El área de acopio debe ser aprobada por la Supervisión Ambiental.
 Campamento
En general, en la construcción, la operación y el abandono de un campamento, se

deberán considerar las siguientes medidas ambientales:
a) El campamento se ubicará a una distancia prudencial y en contra pendiente a los

cuerpos de agua, para evitar que los escurrimientos de residuos líquidos puedan
contaminar sus aguas.
b) Se ubicará en una zona segura, libre de derrumbes e inundaciones. Además, su
Pág. 126
ubicación no debe comprometer el uso de recursos ni generar conflictos sociales.

c) En lo posible, será construido con material prefabricado, sobre una losa de
cemento, para su fácil y rápido desmontaje.
d) Contará con suministro de agua potable e instalaciones higiénicas destinadas al
aseo del personal y cambio de ropa de trabajo (duchas, lavamanos y sanitarios).
e) Se dotará al campamento de un sistema de tratamiento de aguas residuales
(pozos sépticos o silos artesanales). Su construcción debe incluir la
impermeabilización de las paredes laterales y del fondo de los mismos, usando
membranas impermeabilizantes, cemento y/o mezcla bituminosa.
f) Se dispondrá de un sistema de limpieza, que incluya recipientes para residuos
sólidos domésticos (basura) en número suficiente, su recojo sistemático y su
traslado a un relleno sanitario.
g) A excepción del personal de vigilancia autorizado, se prohibirá el porte y uso de
armas de fuego en el área de trabajo. Se evitará, asimismo, que los trabajadores
se movilicen fuera de las áreas de trabajo, sin la autorización del responsable del
campamento.
h) En el proceso de desmantelamiento, el Contratista deberá hacer un levantamiento
y la demolición total de los pisos de concreto, las paredes o cualquier otra
construcción, y trasladarlos a las áreas de disposición de material excedente.
i) El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de
madera, etc.
 Talleres y almacenes
En la instalación y operación de los talleres y almacenes se deberán considerar las

siguientes medidas con el propósito de no alterar el ecosistema natural:
a) El abastecimiento de combustible se efectuará de tal forma que se evite el

derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes al suelo. Similares
medidas deberán tomarse para el mantenimiento de las maquinarias y los equipos.
b) Las operaciones de lavado de las maquinarias y herramientas deberán efectuarse
en lugares alejados de los cursos naturales de agua (ríos, quebradas, etc.).
c) Una vez desmantelado el taller, se procederá a readecuarlo de acuerdo a la
morfología existente en el área. En la recomposición del área, los suelos
contaminados deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo del nivel inferior
alcanzado por la contaminación.
d) Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados
deberán trasladarse a las áreas de disposición de material excedente.
 Áreas de disposición de material excedente
Las áreas que serán utilizadas como depósitos de los materiales excedentes deben
cumplir con las siguientes medidas ambientales:
a) En principio serán aquellas que no sean utilizadas en ningún tipo de actividad por
los pobladores, como zonas de cultivos, recreación, etc.
b) Deben estar ubicadas en zonas que no generen ningún peligro para la
infraestructura existente y las poblaciones aledañas, y que no interfieran con los
cursos de agua.
Pág. 127
c) La cobertura vegetal será retirada para ser utilizada posteriormente en la

restauración de dichas áreas.
d) En todas las áreas utilizadas para la disposición de material excedente, se
recomienda excavar hasta encontrar una capa estable que sirva como fundación y
soporte el sobrepeso inducido por el depósito, de tal forma que no se produzcan
asentamientos.
e) Antes de esparcir los materiales excedentes, se nivelará la superficie.
f) Los materiales se depositarán formando terrazas. Cada vez que se ascienda tres
metros con los materiales depositados, se tendrá que pulir las superficies y taludes
para proceder a su inmediata cobertura con los materiales retirados anteriormente
de la superficie.
g) La superficie del depósito presentará una pendiente suave para permitir el drenaje
de las aguas, reduciendo con ello la infiltración.
 Manejo y transporte de materiales
En el manejo y transporte de materiales de construcción, se debe cumplir con las

siguientes medidas ambientales:
a) Se encuentra prohibido arrojar en cualquier parte el material excedente de obra.

Este material será dispuesto en las áreas de disposición de material excedente
previamente determinadas.
b) Los vehículos que transporten materiales finos y granulares dispondrán de una
lona y/o un toldo para cubrirlos. Además, en el caso del material fino, se
humedecerá su superficie.
c) Los vehículos que transportan material limitarán la carga a la capacidad
establecida por cada vehículo, evitando sobrepasar dicho peso.
d) Los vehículos seguirán estrictamente la ruta señalada para el transporte de
material, evitando dejar su carga en sitios y/o lugares no autorizados.
e) La velocidad de los vehículos (con carga o sin carga) será la estrictamente
establecida, evitando acelerar y/o pasar a otros vehículos en el camino, a fin de
evitar la ocurrencia de accidentes fatales (volcaduras, choques, atropellos, etc.).
f) En el caso de avería de un vehículo de carga, el material que se transporta tendrá
que ser trasladado íntegramente a otro vehículo, de tal forma que no queden
restos en la zona del desperfecto.
g) Las normas de seguridad vehicular se cumplirán estrictamente en las zonas de
operación de carga y descarga, evitando accidentes por un estacionamiento
inadecuado. Se colocarán las señales preventivas de seguridad que sean
necesarias, tanto a la entrada como a la salida de estas zonas.
 Zonas Arqueológicas
En caso se encuentren evidencias de restos arqueológicos en las zonas de trabajo

se deben cumplir con las siguientes medidas:
a) Si en las labores de limpieza o excavación se hallan restos arqueológicos, se debe

dar aviso inmediato del hecho al Instituto Nacional de Cultura (INC).
b) Para evitar la afectación del área arqueológica, se deberá delimitar el área
Pág. 128
mediante la colocación de hitos monumentados. Por ningún motivo se extraerá

material en áreas donde existan restos arqueológicos.
c) Solo después del estudio arqueológico pertinente, se decidirá entre ocupar las
áreas necesarias para el desarrollo de proyecto o declararlas intangibles.
42. Programa de Monitoreo
El Programa de Monitoreo Ambiental consiste en la evaluación periódica de las

variables ambientales durante las etapas de construcción y operación de las obras
contempladas en el Proyecto “Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado de Tabalosos”, con el fin de tomar decisiones
orientadas a la conservación del ambiente.
Son objetivos específicos del Programa de Monitoreo ambiental:
Identificar y analizar el grado en que las actividades realizadas y los resultados

obtenidos por el proyecto concuerdan con lo planificado.
Elaborar informes periódicos sobre la situación ambiental del proyecto.
42.1. Implementación del Programa de Monitoreo Ambiental
Las Empresas Contratistas, y posteriormente el Concesionario, destacarán un

equipo de monitoreo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Programa de
Monitoreo Ambiental. El Coordinador de este equipo podrá detener la construcción
u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente
en forma grave o inminente.
El monitoreo ambiental se basará principalmente en información obtenida de los

registros e informes de cada uno de los componentes o áreas de ejecución del
proyecto durante su desarrollo. Esta información será procesada y analizada en
forma mensual, trimestral o de acuerdo al período de recojo de información que se
requiera.
Para ejecutar el monitoreo será necesario, al momento de implementar el proyecto,

desarrollar un sistema informatizado que permita el procesamiento y análisis de
datos. La dinámica de este sistema requiere que el área de monitoreo se
responsabilice de mantener actualizadas las bases de datos implementadas. Para tal
efecto, será necesario contar con personal encargado del registro e ingreso de
información.
Pág. 129
42.2. Monitoreo Ambiental en la etapa de construcción
i. Monitoreo de aire
Parámetros a Se monitorearán los siguientes parámetros: Material particulado (PM10), Dióxido de azufre (SO 2), Dióxido de
ser Nitrógeno (NO2), Monóxido de Carbono (CO).
monitoreados
Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos por cada frente de trabajo, uno en el lugar de las obras y otro en sus
monitoreo alrededores (radio de 50-100 m).
Frecuencia de Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual y se realizará según las formas y métodos de
monitoreo análisis establecidos en el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM (Estándares Nacionales de Calidad del Aire).
Límites Con el fin de garantizar la salud, los valores obtenidos deben estar por debajo de los señalados en los
máximos Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire .
permisibles
ii. Monitoreo de ruidos
Parámetros a Se monitorearán los siguientes parámetros: niveles ambientales de ruido de acuerdo a la escala db(A).
ser
monitoreados
Puntos de El monitoreo se realizará en dos puntos por cada frente de trabajo, uno en el lugar de las obras y otro en sus
monitoreo alrededores (radio de 50-100 m).
Frecuencia de Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual. Las horas del día en que deben hacerse los
monitoreo muestreos se establecerán teniendo como base el cronograma de actividades del Contratista.
Límites Con el fin de garantizar la salud pública, los valores obtenidos deben cumplir con los Estándares Nacionales de
máximos Calidad Ambiental para Ruido .
permisibles
Pág. 130
42.3. Monitoreo Ambiental en la etapa de operación
i.Monitoreo de calidad del agua potable
Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: cloro residual, turbiedad, pH, coliformes totales y coliformes
monitoreados termotolerantes.
Puntos de Para monitorear la calidad de agua potable se tomarán y analizarán muestras de agua a la salida de las Plantas
monitoreo potabilizadoras El Milagro y Venadito.
Frecuencia de La frecuencia de monitoreo será determinada por la SUNASS (Resolución de Superintendencia Nº1121-99-
monitoreo SUNASS del 7 de diciembre de 1999).
Límites máximos Con el fin de garantizar la calidad del agua potable para los habitantes de Lamas, los valores promedios de los
permisibles parámetros indicados anteriormente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles para las Clases
I y II según lo establecido por la Ley General de Aguas.
ii. Monitoreo de calidad de aguas residuales
Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: caudal (m 3/s), temperatura del agua y del ambiente (ºC), pH,
monitoreados turbidez, demanda bioquímica de oxígeno, sólidos totales suspendidos, volátiles, disueltos y sedimentados,
cantidad de coliformes (NMP/100 ml) y huevos de helminto (NMP/litro).
Puntos de El monitoreo se realizará en los puntos de descarga de las lagunas de tratamiento de aguas residuales .
monitoreo
Límites máximos En vista que las aguas residuales son utilizadas con fines de riego, los valores promedios de los parámetros
permisibles indicados anteriormente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles para la Clase III según lo
establecido por la Ley General de Aguas .
Pág. 131
iii. Monitoreo de olores
Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: Intensidad, Umbral de detección, Calidad y Tono hedónico.
monitoreados
Frecuencia de Durante la operación la frecuencia de monitoreo será mensual.
monitoreo
Puntos de El monitoreo se realizará en las cámaras de bombeo.
monitoreo
Límites máximos Para evitar molestias a la población, se recomienda controlar que los olores se mantengan en los límites
permisibles aceptables .
Pág. 132
42.4. Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental
En los cuadros siguientes se muestran los presupuestos del Programa de

Monitoreo Ambiental, que considera los costos para las etapas de construcción y
operación.
Cuadro
Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental
Costo Costo Costo Total

Nº Descripción Responsable Unid. Cant. Unitario Parcial (S/.)
(S/.) (S/.)
1. Monitoreo de Contratista Pto. 10 700 7,000
aire
2. Monitoreo de Contratista Pto. 10 175 1,750
ruidos
COSTO TOTAL (S/.) 8,750.00
Cuadro
Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental
Etapa de Operación
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsabl Unid. Cant. Unitario Parcial Total
e (S/.) (S/.) (S/.)
1. Monitoreo de calidad Concesionari Global 12 700 8,400
del agua potable o
2. Monitoreo de calidad Concesionari Global 12 700 8,400
de aguas residuales o
3. Monitoreo de olores Concesionari Global 12 175 2,100
o
Pág. 133
4.3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Este Programa está orientado principalmente a establecer lineamientos básicos

referidos a la capacitación y educación ambiental durante la construcción y operación
del proyecto. Comprende las actividades destinadas a la formación de conciencia
ambiental en el personal de las Empresas Contratistas y del Concesionario, así como las
actividades dedicadas a fomentar la participación de la población en la problemática
ambiental. Los objetivos específicos del Programa de Capacitación y Educación
Ambiental son:
i. Asegurar que todos los funcionarios y trabajadores de las empresas contratistas

entiendan los asuntos ambientales que involucran al proyecto.
ii. Asegurar que todos los funcionarios y trabajadores del Concesionario entiendan
los requerimientos y los compromisos ambientales asumidos al otorgárseles la
concesión.
iii. Difundir información sobre las actividades del proyecto entre la población local,
especialmente de los aspectos ambientales que afectan o son afectados por el
desarrollo del mismo.
43. Implementación del Programa de Capacitación y

Educación Ambiental
Las empresas contratistas y el Concesionario planificarán, organizarán y conducirán

talleres y charlas de capacitación al inicio y durante las actividades del proyecto.
Serán asistidos por los supervisores y capataces que enseñarán el funcionamiento y
uso correcto de equipos y maquinarias, con énfasis en los procedimientos, riesgos y
normas de seguridad para cada actividad.
Se proveerá de manuales con las reglas esenciales de salud, seguridad y medio

ambiente, los cuales servirán como fuente de temas de las charlas diarias que se
impartirán en cada uno de los grupos o frentes de trabajo.
Se llevará un registro de todos los cursos de capacitación brindados a cada grupo o

frente, con los nombres de las personas que asistieron a los entrenamientos. Los
empleados que tengan entrenamiento específico recibirán también un certificado de
habilitación para desempeñar sus actividades.
44. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de

construcción
i. Actividades de Capacitación
El proyecto encierra el desarrollo de una serie de actividades constructivas, que

pueden alterar las condiciones actuales del medio donde se desarrolla. Esta
Pág. 134
situación determina la necesidad de capacitar al personal responsable de la

construcción de las obras. Esta capacitación consistirá en sensibilizar al personal de
las obras (técnicos y profesionales) sobre el cuidado que se debe tener durante la
construcción del proyecto. Además, incentivará el empleo de técnicas o tecnologías
que causen el menor daño posible al ambiente natural y tiendan a la mínima
contaminación posible. La capacitación tratará los siguientes temas:
a) Seguridad laboral
Medidas de seguridad e higiene en el trabajo, prevención de accidentes,

primeros auxilios y organización de las operaciones de socorro.
b) Salud
Evaluación médica general, polvo y ruido.
c) Protección ambiental
Responsabilidad personal sobre protección ambiental, medidas preventivas y/o

correctivas, tratamiento y disposición de desechos, contaminación de aguas y
suelos, relaciones comunitarias.
d) Procedimientos ante emergencias
Inundaciones, incendios, derrames de combustibles, sismos.
45. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de

operación
ii. Actividades de Capacitación
La capacitación ambiental estará dirigida a los funcionarios y trabajadores del

Concesionario. Está capacitación se orientará a la conservación del ambiente y a la
aplicación de medidas para evitar su deterioro, así como al entendimiento de la
importancia de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental durante la operación del
proyecto. La capacitación tratará los siguientes temas:
a) Para los funcionarios del Concesionario
 Responsabilidad social corporativa (rentabilidad, crecimiento sostenible y

progreso humano).
 Gestión ambiental (política ambiental, objetivos, accesibilidad pública y
documentación).
 Desempeño ambiental (energía, materiales renovables, residuos y agua).
b) Para los trabajadores del Concesionario
 Control de calidad del agua potable y de las aguas residuales.
Pág. 135
 Gestión de residuos (Condiciones de almacenamiento, eliminación, reciclado).

 Seguridad y salud ocupacional (riesgos físicos, microbiológicos y químicos,
medidas de prevención).
 Situaciones de emergencia (planes de atención a emergencias, coordinación
interinstitucional, programas de mantenimiento preventivo).
iii. Actividades de Educación Ambiental
Los objetivos de estas actividades están orientados específicamente a la creación de una

conciencia ciudadana sobre la problemática ambiental de la zona. Las actividades
contempladas son las siguientes:
a) Organizar charlas de educación ambiental en el distrito de Tabalosos, en

vista que se encuentra en el área de influencia del proyecto.
b) Promover la coordinación de la población con las Municipalidades
Distritales vecinas y Provincial de Lamas, a fin de participar en la solución
de los problemas ambientales.
c) Publicación y difusión de volantes educativos para la población en general,
que contribuyan a la formación de valores y hábitos de protección del
medio ambiente urbano, y en especial de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Pág. 136
46. Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación

Ambiental
En los Cuadros siguientes se muestra el presupuesto del Programa de Capacitación y

Educación Ambiental, que considera los costos para las etapas de construcción y
operación.
Cuadro
Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsable Unitario Parcial Total
(S/.) (S/.) (S/.)
1. Capacitación ambiental a los Contratista 7,000 35,000
trabajadores de las empresas
contratistas
Cuadro
Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental
Etapa de Operación
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsable Unitario Parcial Total
(S/.) (S/.) (S/.)
1. Capacitación ambiental a los Concesionario -- 7,000
funcionarios del Concesionario
2. Capacitación ambiental a los Concesionario -- 7,000
trabajadores del Concesionario
3. Educación ambiental a la Concesionario 3,500 38,500
población local
4. Volantes de información Concesionario 1,000 11,000
ambiental
4.4. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
El Programa de Manejo de Residuos tiene por objetivo principal minimizar cualquier

impacto sobre el ambiente, por un inadecuado manejo y/o disposición de los residuos
que se generarán durante la construcción y operación de las obras contempladas en el
Proyecto “Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de Tabalosos”. El Programa de Manejo de Residuos ha sido diseñado para
lograr los siguientes objetivos específicos:
Pág. 137
i. Identificar y clasificar los residuos.

ii. Minimizar la producción de residuos.
iii. Seleccionar la alternativa apropiada para su tratamiento y/o eliminación.
47. Implementación del Programa de Manejo de Residuos
Se debe designar al personal necesario para implementar un programa ambientalmente

seguro dentro del área de influencia directa del Proyecto. Dicho personal deberá incluir,
como mínimo, un Coordinador de Manejo de Residuos que establecerá las
responsabilidades en los distintos frentes de trabajo. El coordinador y las personas
encargadas serán responsables de la aplicación del Programa mientras se ejecute el
proyecto.
Para una adecuada implementación del Programa de Manejo de Residuos, éste se ha
dividido en diversas actividades según el tipo de residuos que se generarán,
considerando los siguientes tipos de residuos:
i. Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y

madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas, etc.).
ii. Residuos líquidos (aguas residuales de los campamentos y de los servicios
higiénicos de las plantas potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas
residuales, etc.).
48. Manejo de Residuos en la etapa de construcción
i. Residuos Sólidos
Para el manejo de los residuos sólidos se deben implementar las siguientes medidas:
a) Se debe capacitar a los trabajadores, a fin que adopten prácticas apropiadas

de manejo de residuos sólidos domésticos (basura).
b) Incentivar la participación del personal en la limpieza, ornato y disposición
de los residuos.
c) Ubicar recipientes en lugares estratégicos, para la disposición de residuos
sólidos domésticos (basura). Todos los recipientes deberán tener tapa.
d) Minimizar la generación de residuos sólidos, comprando productos con el
mínimo de envolturas, rechazando productos y presentaciones contaminantes,
sustituyendo los envases de uso único por envases reutilizables y adquiriendo
productos de larga duración.
e) Cuando sea posible se procederá al reciclaje de materiales. El procedimiento
para el manejo de desechos reciclables consistirá en separar, clasificar,
compactar y almacenar los desechos en lugares acondicionados para tal fin. El
almacenaje se hará en cajas de madera, donde se consignará el tipo de desecho,
peso y volumen. Luego, serán enviados a plantas de reciclaje.
f) En el campamento se dispondrá de un adecuado sistema de limpieza, recojo
y eliminación de residuos sólidos. Se almacenará temporalmente los residuos y
luego se transportará a ubicaciones aprobadas. Para efectos de la eliminación de
dichos residuos, se debe coordinar con la Municipalidad Provincial de Lamas.
Pág. 138
g) Se recomienda que los residuos sólidos sean recogidos y transportados dos

veces por semana utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la
colaboración de un obrero. La basura debe almacenarse en bolsas plásticas y
deben utilizarse guantes para su transporte.
ii. Residuos líquidos
Durante la construcción del proyecto se generarán aguas residuales provenientes de

los campamentos de obra. A fin de minimizar cualquier afectación al entorno
existente, se deben implementar las siguientes medidas:
a) Para la disposición temporal de las aguas residuales provenientes de los

campamentos, se deberá disponer de baños portátiles en un número adecuado al
número de trabajadores, los cuales deberán ser adecuadamente mantenidos.
b) Las ventajas de contar con este sistema de baños portátiles son: el ahorro de
horas hombre, mayor higiene y seguridad y un mejor ambiente de trabajo.
c) Para la eliminación de las aguas residuales, las empresas contratistas podrán
solicitar los servicios de empresas dedicadas a este rubro.
49. Manejo de Residuos en la etapa de operación
i. Residuos sólidos
Los residuos sólidos generados en la operación de los servicios de agua potable y

alcantarillado son principalmente los residuos de oficina y de almacenes.
Residuos sólidos según origen
Oficinas Residuos de oficina

Almacén Embalajes y cajas del almacén
Para el manejo de residuos sólidos en la etapa de operación se deben considerar las

siguientes medidas:
a) Se instalarán tachos de colores diferentes, para indicar el tipo de residuo a

depositarse.
b) Se implementarán Centros de Acopio, con la finalidad de mejorar el proceso de
segregación y almacenamiento de residuos sólidos reciclables.
c) Los materiales reciclables como papel bond, papel continuo, periódico, cartón y
guías telefónicas se destinarán al reciclaje.
d) Los materiales que no se puedan reciclar se almacenarán temporalmente y luego
se transportarán a ubicaciones aprobadas. Para efectos de la eliminación de
dichos residuos se debe coordinar con la Municipalidad Provincial de Lamas.
ii. Residuos líquidos
Los principales residuos líquidos provienen de los servicios higiénicos de las plantas
potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales, reservorios, etc., así
como las aguas provenientes de la limpieza de equipos e instalaciones.
Pág. 139
Cuadro
Residuos líquidos según origen
Servicios Desagües y otros residuos procedentes de cualquier tipo de

Higiénicos inodoros, urinarios y retretes; así como desagües
procedentes de duchas, lavabos y lavaderos.
Limpieza de Vertido de aguas residuales (con concentraciones que
equipos e pueden ser importantes en grasas, sólidos en suspensión,
instalaciones detergentes).
Para el manejo de residuos líquidos en la etapa de operación se deben considerar las
siguientes medidas:
a) El desagüe se evacuará mediante una red de tuberías hacia cajas de registro o

buzones, que a su vez desembocarán al colector público.
b) Se instalarán separadores de aceite en el sistema de desagüe de los sectores
donde se realice el mantenimiento o arreglo mecánico de las maquinarias y
equipos.
50. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos
En los Cuadros se muestra el presupuesto del Programa de Manejo de Residuos, que

considera los costos para las etapas de construcción y operación.
Cuadro
Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsabl Unid. Cant Unitario Parcial Total
e . (S/.) (S/.) (S/.)
1.1 Disposición de recipientes Contratista Global -- -- 17,500
en las zonas de trabajo
1.2 Eliminación de residuos Contratista Mes 12 2,000 24,000
Pág. 140
4.5. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
El Programa de Contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados

por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o
causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y
operación de las obras contempladas en el Proyecto “Programa de Mejoramiento y
Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado deTabalosos”. Los
objetivos del Programa de Contingencias son:
i. Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de desastres y/o
siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre, tales como
accidentes laborales.
ii. Minimizar y/o evitar los daños causados por desastres y siniestros, haciendo
cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad.
iii. Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de
desastres.
51. Implementación del Programa de Contingencias
Durante la construcción del proyecto las Empresas Contratistas, a través de sus

Unidades de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer
frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales,
incendios, sismos, etc.). Durante la etapa de operación, la Unidad de Contingencias
estará a cargo del Concesionario.
En la implementación del Programa de Contingencias se deben tener en cuenta los

siguientes temas:
i. Personal capacitado en primeros auxilios
Todo el personal que trabaje en la construcción y operación del proyecto será

capacitado para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la instrucción
técnica en métodos de primeros auxilios y temas como: transporte de víctimas sin
equipo, liberación de víctimas por accidentes, utilización de máscaras y equipos
respiratorios, primeros auxilios y organización de las operaciones de socorro.
La Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las

labores iniciales de rescate e informará al Ingeniero Residente de la obra, en la
etapa de construcción, o al responsable designado por el Concesionario, en la
etapa de la operación, del tipo y magnitud del desastre.
Las funciones del personal ante una contingencia son:
Pág. 141
a) Ingeniero Residente de la obra / Responsable designado por el

Concesionario
 Se constituye en el centro de mando para la gestión del desastre.

 Contacta con las entidades que prestarán apoyo (Municipalidad Provincial de
Lamas, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Defensa Civil, Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional). Este contacto consistirá
en un aviso breve y concreto, preferentemente vía telefónica. Brindará
solamente información verificada y evitará transmitir datos provenientes de
presunciones o especulaciones. En general, la información básica a suministrar
será: identificación de la compañía, nombre del informante, evento bajo
desarrollo y hora de inicio.
 Coordina cualquier instrucción o información a notificar por los medios de
comunicación masiva, para asegurar que no se difundan informaciones
confusas y contradictorias.
 Pone en marcha las acciones que sean necesarias (informes a la Municipalidad
Provincial de Lamas, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, etc.).
b) Jefe de la Unidad de Contingencias
 Avisa de la emergencia al Ingeniero Residente de la obra / Responsable

designado por el Concesionario.
 Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de la
lucha contra la contingencia, como en la organización de la evacuación si esta
fuera necesaria.
 Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo.
 Ordena la evacuación del personal en caso necesario.
c) Personal de la Unidad de Contingencias
 Al ser alertados acuden al lugar del siniestro.

 Se ponen a disposición del Jefe de la Unidad de Contingencia.
 Hacen uso de los equipos contra incendios y de primeros auxilios.
 Realizan una primera valoración de posibles heridos.
 Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado.
 Colaboran con las entidades que prestarán apoyo.
 Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas víctimas en el transcurso del
siniestro.
d) Resto del personal
 Si es testigo del hecho da la voz de alarma.

 Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias.
 Actúa únicamente cuando no se exponga a riesgo alguno.
 De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la evacuación acude al
lugar de reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.
Pág. 142
ii. Unidades móviles
Los vehículos que integrarán la Unidad de Contingencias deben encontrarse en

buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto
será reemplazada por otra en buen estado.
Se programarán pruebas mensuales de los equipos y unidades móviles destinadas

a la Unidad de Contingencias, a fin de examinar su operatividad y asegurar que
puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una
emergencia.
iii. Equipos contra incendios y de primeros auxilios
Se contará con equipos contra incendios en todas las unidades móviles y

edificaciones del proyecto. Se debe verificar que los extintores no contengan
halones porque esta sustancia daña la capa de ozono, como alternativa se usarán
extintores que contengan dióxido de carbono o polvo seco.
Los equipos de primeros auxilios serán livianos a fin que puedan transportarse
rápidamente. Se recomienda tener disponible como mínimo lo siguiente:
medicamentos para tratamiento de accidentes leves, cuerdas, cables, camillas,
equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas.
iv. Equipo de protección
Conformado por cascos, botas, guantes, entre otros, los mismos que reunirán las
condiciones mínimas de calidad (resistencia, durabilidad, comodidad) de forma
que contribuyan a proteger a la población laboral, ante la ocurrencia de cualquier
percance durante la ejecución del proyecto.
52. Contingencias en la etapa de construcción
A fin de establecer un orden de prioridades para la preparación de acciones, a

continuación se evaluarán las contingencias potenciales, sus posibles
consecuencias y la probabilidad que ocurran durante la etapa de construcción.
Análisis de riesgos en la etapa de construcción
Contingencias
Consecuencias Probabilidad Gravedad
Potenciales
Sismos Muertes múltiples, pérdidas Alta Grave / Muy
económicas altas grave
Incendios Muerte / invalidez Media Media / Grave
Accidentes Heridas múltiples, retrasos en la obra Media Media / Grave
laborales
Conflictos Heridas superficiales Baja Ligera
sociales
Pág. 143
Luego de esta evaluación, se ha procedido a establecer las siguientes medidas

para afrontar las contingencias más significativas en esta etapa:
Pág. 144
SISMOS
SISMOS
Personal
Personal a cargo: Unidad de Contingenciasde
a cargo: Unidad de Contingencias delas
lasempresas
empresascontratistas
contratistas
Equipo
Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linternayyradio,
necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna radio,pilas
pilasdede
repuesto
repuestopara
paraambos,
ambos,mantas,
mantas,etc.
etc.
Durante
Antes
Antesdel
delevento
evento Duranteelelevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
Las
Las construcciones
construcciones provisionales
provisionales Paralizar
Paralizarlas
lasactividades
actividadesconstructivas.
constructivas. Mantener
Manteneralalpersonal
personalen enlas
lasáreas
áreasde de
estarán
estarándiseñadas
diseñadasyyconstruidas
construidasde de Poner
Poner en ejecución la evacuacióndel
en ejecución la evacuación del seguridad por un tiempo prudencial,
seguridad por un tiempo prudencial,
acuerdo a las normas de diseño personal. para
acuerdo a las normas de diseño personal. paraevitar
evitarposibles
posiblesréplicas.
réplicas.
sismo-resistente
sismo-resistente del del Reglamento
Reglamento Los
Los trabajadores
trabajadores deben
deben desplazarse
desplazarse Atención
Atención inmediata de las
inmediata de las personas
personas
Nacional de Construcciones. calmadamente
Nacional de Construcciones. calmadamenteyyen enorden
ordenhacia
hacialas
las accidentadas.
accidentadas.
ElEl Contratista
Contratista debe debe identificar
identificar yy zonas de seguridad.
zonas de seguridad. Evaluar
Evaluarlos
losdaños
dañosen enlas
lasinstalaciones
instalaciones
señalar
señalar las zonas de seguridadyylas
las zonas de seguridad yyequipos.
las equipos.
rutas
rutasde
deevacuación.
evacuación. Reparación
Reparación yy demolición
demolición de de toda
toda
Dar
Darcapacitación
capacitacióneeinstruir
instruiraatodos
todoslos
los construcción dañada.
construcción dañada.
trabajadores
trabajadores sobre protección yy
sobre protección Retorno
Retornodeldelpersonal
personalaalas lasactividades
actividades
evacuación
evacuaciónen encaso
casodedesismos.
sismos. normales.
normales.
Preparar
Preparar botiquines de primeros
botiquines de Se
primeros Se revisarán
revisarán las las acciones
acciones tomadas
tomadas
auxilios
auxilios yy equipos
equipos dede emergencia
emergencia durante
durante el sismo y se elaboraráun
el sismo y se elaborará un
(extintores,
(extintores, megáfonos,
megáfonos, camillas,
camillas, reporte
reporte de de incidentes.
incidentes. De De serser
radios,
radios,linternas,
linternas,etc.).
etc.). necesario,
necesario, sese recomendarán
recomendarán
Realizar
Realizarmensualmente
mensualmentesimulacros
simulacrosde de cambios
cambiosen enlos
losprocedimientos.
procedimientos.
evacuación.
evacuación.
Preparar
Prepararyypresentar
presentarun uninforme
informesobre
sobre
lala evaluación
evaluación del del Plan
Plan después
después de de
cada
cadaensayo.
ensayo.
Pág . 145
INCENDIOS
INCENDIOS
Personal
lasempresas
contratistas
Equipo necesario: mangueras, extintores, máscaras, etc.
Equipo necesario: mangueras, extintores, máscaras, etc.
Durante
Antes
Antesdel
delevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
La
La distribución
distribución de de los los equipos
equipos yy Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendiode dematerial
material Los
Los extintores
extintores usados
usados se
sevolverán
volveránaa
accesorios
accesorios contra incendiosserán
contra incendios seránde de común,
común, se se debe
debe usarusar extintores
extintores oo llenar
llenarinmediatamente.
inmediatamente.
conocimiento
conocimiento de de todo
todo elel personal
personal rociar
rociar con
con agua,
agua, de de tal
tal forma
forma de de Un
Un observador contra
observador contra incendios
incendios
que
quelabore
laboreenenelelproyecto
proyecto sofocar
sofocarde deinmediato
inmediatoelelfuego.
fuego. deberá
deberá estar
estar dede guardia
guardia por
por lolo
ElElacceso
accesoaalos losextintores
extintoresno noestará
estará Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendiode delíquidos
líquidosoo menos
menos 30 minutos después del
30 minutos después del
bloqueados
bloqueados por mercancías oo
por mercancías gases
gasesinflamables,
inflamables,se sedebe
debecortar
cortarelel incendio.
incendio.
equipos.
equipos.Además,
Además,se semantendrá
mantendráen en suministro
suministro del producto y sofocarelel
del producto y sofocar Se
Se revisarán
revisarán laslas acciones
acciones tomadas
tomadas
reserva una buena cantidad de fuego,
reserva una buena cantidad de fuego,utilizando
utilizandoarenaarenaseca,
seca,tierra
tierraoo durante
duranteelelincendio
incendioyyseseelaborará
elaboraráun
un
arena
arenaseca
seca extintores
extintores de polvo químico seco,
de polvo químico seco, reporte de incidentes.
reporte de incidentes.
Mensualmente
Mensualmente cada cada extintor
extintor será
será espuma
espumaoodióxido
dióxidode decarbono.
carbono.
puesto
puestoaaprueba,
prueba,de deacuerdo
acuerdocon conlaslas Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendioeléctrico,
eléctrico,sese
recomendaciones
recomendacionesdel delfabricante.
fabricante. debe de inmediato
debe de inmediato cortar el cortar el
Se
Se procederá
procederáaalalarevisión
revisiónperiódica
periódica suministro
suministro eléctrico
eléctrico yy sofocar
sofocar elel
del
del sistema
sistema eléctrico
eléctrico en en elel fuego
fuego utilizando extintoresde
utilizando extintores depolvo
polvo
campamento,
campamento, así como de las
así como de químico
las químico seco,
seco, dióxido
dióxido dede carbono,
carbono,
unidades
unidadesmóviles
móvilesyyequipos.
equipos. arena
arenaseca
secaootierra.
tierra.
ElEl Contratista
Contratista debe
debe capacitar
capacitar aa los los
trabajadores
trabajadores en en lala lucha lucha contra
contra
incendios
incendios yy organizar
organizar brigadas
brigadas de de
emergencia con los trabajadores
emergencia con los trabajadores
más
máscapacitados.
capacitados.
Se
Se elaborará
elaborará un un programa
programa de de
simulacros de
Pág . 146
simulacros de lucha lucha contracontra
incendios,
incendios, concon lala participación
participación de de
todo
todoelelpersonal.
personal.
ACCIDENTES
ACCIDENTESLABORALES
LABORALES
Personal
lasempresas
contratistas
Equipo
Equiponecesario:
necesario:Medicamentos
Medicamentospara
paratratamientos
tratamientosde deaccidentes
accidentesleves,
leves,
cuerdas,
cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes yy
cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes
tablillas.
tablillas.
Durante
Antes
Antesdel
delevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
Se
Secomunicará
comunicaráelelinicioiniciode
delas
lasobras
obrasaa Paralización
Paralización de de las las actividades
actividades Retorno
Retorno del
del personal
personal aa sus
sus labores
labores
los centros de salud más cercanos, constructivas
constructivas en lala zona
en
los centros de salud más cercanos, zona del del normales.
normales.
para
para estar
estar preparados
preparados frente frente aa accidente.
accidente. Informe
Informededelalaemergencia,
emergencia,incluyendo
incluyendo
cualquier
cualquier accidente
accidente que que pudiera
pudiera Evaluación
Evaluaciónde delalasituación
situaciónyyatención
atención causas,
causas, personas afectadas,manejo
personas afectadas, manejo
ocurrir. preliminar
ocurrir. preliminarde
delos
losafectados.
afectados. yyconsecuencias
consecuenciasdel
delevento.
evento.
AlAl realizar
realizar operaciones
operaciones de de carga,
carga, elel Comunicación
Comunicación inmediata
inmediata con
con elel Jefe
Jefe
vehículo debe estar completamente de
vehículo debe estar completamente delalaUnidad
UnidaddedeContingencias.
Contingencias.
detenido
detenido yy elel freno
freno dede emergencia
emergencia Traslado
Traslado del
del personal
personal afectado
afectado aa
puesto. centros
puesto. centrosasistenciales.
asistenciales.
No
Nosobrepasar
sobrepasarlalamáxima máximacapacidad
capacidad
dede carga de un vehículo. Para
carga de un vehículo. Para un un
mejor
mejor control,
control, cadacada vehículo
vehículo debe
debe
indicarla
indicarlaenenun unlugar
lugarvisible.
visible.
ElEl mantenimiento
mantenimiento de losde los vehículos
vehículos
debe
debe considerar
considerar elel ajuste
ajuste de de loslos
componentes
componentes mecánicos, balanceoyy
mecánicos, balanceo
calibración
calibraciónde dellantas.
llantas.
Los
Los equipos pesados deben
equipos pesados deben tener
tener
alarmas
alarmasacústicas
acústicasyyópticas
ópticasparaparalaslas
operaciones de reverso.
operaciones de reverso.
En
En las las cabinas
cabinas de de operación
operación de de los
los
vehículos y maquinarias, no deben
Pág vehículos
. 147 y maquinarias, no deben
viajar
viajar nini permanecer
permanecer personaspersonas no no
autorizadas.
autorizadas.
53. Contingencias en la etapa de operación
A fin de establecer un orden de prioridades para la preparación de acciones, a

continuación se evaluarán las contingencias potenciales, sus posibles consecuencias y la
probabilidad que ocurran durante la etapa de operación.
Análisis de riesgos en la etapa de operación
Contingencias
Consecuencias Probabilidad Gravedad
Potenciales
Inundaciones Muertes múltiples, pérdidas Alta Muy grave
económicas altas
Sismos Muertes múltiples, pérdidas Alta Grave / Muy
Tsunamis y maretazos Muertes múltiples, pérdidas Media Grave / Muy
Incendios Muerte / invalidez Media Media / Grave
Accidentes laborales Heridas múltiples Media Media / Grave
Vandalismo, Sabotaje Heridas superficiales Baja Media
Luego de esta evaluación, se ha procedido a establecer las siguientes medidas para

afrontar las contingencias más significativas en esta etapa:
Pág . 148
INUNDACIONES
INUNDACIONES
Personal
Personal a cargo: Unidad deContingencias
a cargo: Unidad de Contingenciasdel
delConcesionario.
Concesionario.
Equipo
Equiponecesario:
necesario:Equipo
Equipodedeprimeros
primerosauxilios
auxilios
Antes
Antesdel
delevento
evento Durante
Duranteelelevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
Estar
Estar atentoatento aa las las informaciones
informaciones Ante
Anteelelevento
eventode
defuertes
fuerteslluvias
lluviasque
que Debe
Debe hacersehacerse una una inspección
inspección
climáticas
climáticas durante las
durante las épocas
épocas de de puedan generar la crecida del
puedan generar la crecida del nivel nivel completa
completa de la infraestructura yy
de la infraestructura
lluvias (enero-marzo). de
lluvias (enero-marzo). delas
lasaguas,
aguas,debe
debeasegurarse
asegurarseque que cualquier
cualquier tipo tipo de de daño daño debedebe
Asegurar
Asegurarque quelosloscaminos
caminosde deaccesos
accesos los operadores sean trasladados
los operadores sean trasladados reportarse y repararse.
reportarse y repararse.
aa lala infraestructura (plantas hacia
infraestructura (plantas hacia zonas
zonas seguras
seguras previamente
previamente Bombear
Bombearlas lasáreas
áreasquequenonopuedan
puedanserser
potabilizadoras,
potabilizadoras, pozos, pozos, plantas
plantas de de identificadas.
identificadas. drenadas naturalmente.
drenadas naturalmente.
tratamiento de aguas residuales, Retiro
tratamiento de aguas residuales, Retirodeldeldesmonte
desmonteacarreado
acarreadopor porlas
las
etc.)
etc.)se sepuedan
puedanutilizar
utilizaren encualquier
cualquier avenidas.
avenidas.
época del año y ante la ocurrencia En
época del año y ante la ocurrencia En caso
caso se se presenten
presenten grietas
grietas enen elel
dedecualquier
cualquierevento
eventoadverso.
adverso. terreno de fundación y del
terreno de fundación y del entorno entorno
En
En el caso de que la infraestructurase
el caso de que la infraestructura de
se delalainfraestructura,
infraestructura,se serecomienda
recomienda
ubique
ubique cerca
cerca de de un un río
río debe
debe estar
estar rellenar
rellenarestas
estasgrietas
grietasmediante
mediantealgún
algún
sobre
sobre elel nivel nivel de de crecientes
crecientes tipo de producto impermeable,
tipo de producto impermeable, como como
máximas,
máximas, en un trecho rectodel
en un trecho recto delrío
ríooo lalaarcilla,
arcilla,aafinfinde
deevitar
evitarlalaentrada
entradade de
enen lala parte
parte convexa
convexa de de unun trecho
trecho agua.
agua.
curvo. Implementación
curvo. Implementación de de murosmuros de de
SiSilalainfraestructura
infraestructurase sesitúa
sitúaen enzonas
zonas sostenimiento,
sostenimiento, forestación
forestación dede
bajas o al pie de laderas, deberá laderas,
bajas o al pie de laderas, deberá laderas, reforzamiento
reforzamiento de de las las
contar
contarcon conun unsistema
sistemade dedrenaje
drenajedel del estructuras
estructurasexistentes,
existentes,entre
entreotras.
otras.
entorno.
entorno.
Proteger
Protegerlalainfraestructura
infraestructuramediantemediantelala
construcción
construcción de un muroperimetral,
de un muro perimetral,
cuya
cuya cimentación y altura estaráen
Pag 149 cimentación y altura estará en
función
función del del máximo
máximo nivel nivel de de
inundación.
inundación.
SISMOS
SISMOS
Personal
Personalaacargo:
cargo:Unidad
Unidadde
deContingencias
ContingenciasdeldelConcesionario
Concesionario
Equipo
Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linternayyradio,
necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna radio,pilas
pilas
de
derepuesto
repuestopara
paraambos,
ambos,mantas,
mantas,etc.
etc.
Antes
Antesdel
delevento
evento Durante
Duranteelelevento
evento
Después
Despuésdel
delevento
evento
Las edificaciones (Plantas Evacuar

Las edificaciones (Plantas Evacuarlas
lasedificaciones.
edificaciones. Mantener
Mantener aa los los trabajadores
trabajadores en en las
las
potabilizadoras, plantas de Los
Los trabajadores deben
trabajadores
potabilizadoras, plantas de deben desplazarse
desplazarse áreas
áreas dede seguridad
seguridad por por un un tiempo
tiempo
tratamiento de aguas residuales, calmadamente
tratamiento de aguas residuales, calmadamenteyyen enorden
ordenhacia
hacialas
las prudencial,
prudencial, para para evitar
evitar posibles
posibles
etc.)
etc.)estarán
estarándiseñadas
diseñadasyyconstruidas
construidas zonas de seguridad.
zonas de seguridad. réplicas.
réplicas.
dede acuerdo a las normasde
acuerdo a las normas dediseño
diseño Atención
Atención inmediata
inmediata de de las
las personas
personas
sismo-resistente
sismo-resistente del del Reglamento
Reglamento accidentadas.
accidentadas.
Nacional
Nacionalde deConstrucciones.
Construcciones. Evaluar
Evaluar los los daños daños en en las las
En
Encadacadaedificación
edificaciónse seidentificarán
identificarányy edificaciones.
edificaciones.
señalarán
señalarán las zonas deseguridad
las zonas de seguridadyy Retorno
Retornoaalaslasactividades
actividadesnormales.
normales.
las
lasrutas
rutasdedeevacuación.
evacuación. Se
Se revisarán las acciones tomadas
revisarán las acciones tomadas
ElElConcesionario
Concesionariopreparará
prepararábotiquines
botiquines durante
duranteelelsismo
sismoyyse seelaborará
elaboraráun un
dede primeros
primeros auxilios
auxilios yy equipos
equipos dede reporte de incidentes.
reporte de incidentes.
emergencia
emergencia (extintores,
megáfonos, En
Encaso
casodedeencontrarse
encontrarsefisuras
fisurasen enlos
los
camillas,
camillas,radios,
radios,linternas,
linternas,etc.).
etc.). tanques
tanquesde dealmacenamiento
almacenamientohay hayque
que
Se realizarán mensualmente colocar
Se
simulacros
realizarán mensualmente colocar mortero
mortero con con aditivoaditivo
simulacrosde deevacuación.
evacuación. impermeabilizante
impermeabilizante en en las las fisuras
fisuras
Se
Sepreparará
prepararáyypresentará
presentaráun uninforme
informe encontradas
encontradas yy someterlas
someterlas aa un un
sobre la evaluación del simulacro proceso
sobre la evaluación del simulacro
después proceso de de evaluación
evaluación del del
despuésde decada
cadaensayo.
ensayo. funcionamiento
funcionamientodel deltanque.
tanque.
Reforzamiento
Reforzamiento oo cambio cambio de de los los
elementos agrietados o construidos
elementos agrietados o construidos
con
conmaterial
materialde demala
malacalidad
calidadyyde delos
los
Pag 150 elementos o accesorios rígidos.
elementos o accesorios rígidos.
TSUNAMIS
TSUNAMISYYMARETAZOS
MARETAZOS
Personal
Personal a cargo: Unidad de Contingenciasdel
a cargo: Unidad de Contingencias delConcesionario.
Concesionario.
Equipo
Equiponecesario:
necesario:Equipo
Equipode
deprimeros
primerosauxilios,
auxilios,linterna
linternayyradio,
radio,pilas
pilas
de repuesto para ambos, mantas, etc.
de repuesto para ambos, mantas, etc.
Antes
Antesdel
delevento
evento Durante
Duranteelelevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
Se
Se recomienda
recomienda estarestar atento
atento aa las
las Luego
Luego de de recibir
recibir lala alerta
alerta de de lala Mantener
Manteneralalpersonal
personalen enlas
lasáreas
áreasde de
alertas de mareas altas y tsunamis, Dirección
Dirección General de Hidrografía yy
alertas de mareas altas y tsunamis, General de Hidrografía seguridad por un tiempo prudencial.
seguridad por un tiempo prudencial.
proporcionadas
proporcionadas por por lala Dirección
Dirección Navegación,
Navegación, se se deben
deben ponerponer en en Atención
Atención inmediata
inmediata de de las
las personas
personas
General
Generalde deHidrografía
HidrografíayyNavegación
Navegación ejecución la evacuación del personal
ejecución la evacuación del personal accidentadas.
accidentadas.
dedelalaMarina
Marinade deGuerra
Guerradel delPerú.
Perú. hacia
hacialas
laszonas
zonasaltas
altas(al(almenos
menos30 30 Evaluar
Evaluar los los daños daños en en las las
Se
Seidentificarán
identificarányyseñalarán
señalaránlas laszonas
zonas msnm).
msnm). instalaciones.
instalaciones.
dede seguridad y las rutas de
seguridad y las rutas Del
de Del mismo
mismo modo
modo se se debe
debe proceder
proceder Reparación
Reparación yy demolición
demolición de de toda
toda
evacuación. inmediatamente
inmediatamente después de haber
evacuación. después de construcción dañada.
haber construcción dañada.
Preparar
Preparar botiquines
botiquines de de primeros
primeros sentido
sentidoununsismo
sismomuymuyfuerte
fuerte(>7°),
(>7°),oo Retorno
Retornoaalas lasactividades
actividadesnormales.
normales.
auxilios
auxilios yy equipos
equipos de de emergencia
emergencia cuando
cuandoelelmarmarseseretire
retiredejando
dejandoen en Se
Se revisarán las acciones tomadas
revisarán las acciones tomadas
(extintores,
megáfonos, camillas,
camillas, seco grandes extensiones del
seco grandes extensiones del fondo fondo durante
duranteelelevento
eventoyyse seelaborará
elaboraráun un
radios,
radios,linternas,
linternas,etc.).
etc.). marino.
marino. reporte
reporte de de incidentes.
incidentes. De De serser
Realizar
Realizarmensualmente
mensualmentesimulacros
simulacrosde de ElEl personal
personal debe debe desplazarse
desplazarse necesario,
necesario, sese recomendarán
recomendarán
evacuación. calmadamente
evacuación. calmadamenteyyen enorden
ordenhacia
hacialas
las cambios
cambiosen enloslosprocedimientos.
procedimientos.
Preparar
Prepararyypresentar
presentarun uninforme
informesobre
sobre zonas de seguridad.
zonas de seguridad.
lala evaluación
evaluación del Plan después de
del Plan después de
cada
cadaensayo.
ensayo.
Pag 151
INCENDIOS
INCENDIOS
Personal
Personal a cargo: Unidad deContingencias
a cargo: Unidad de Contingenciasdel
delConcesionario.
Concesionario.
Equipo
Equiponecesario:
necesario:mangueras,
mangueras,extintores,
extintores,máscaras,
máscaras,etc.
etc.
Antes
Antesdel
delevento
evento Durante
Duranteelelevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
LaLa distribución
distribución de de los los equipos
equipos yy Paralización
Paralización de de las las actividades
actividades
Los
Los extintores
extintores usados
usados sesevolverán
volveránaa
accesorios contra incendios operativas en la zona del incendio. llenar inmediatamente.
accesorios contra incendios operativas en la zona del incendio. llenar inmediatamente.
(extintores, equipos de Un
(extintores, equipos de Comunicación
inmediata con con elel Jefe
Jefe Un observador
observador contra
contra incendios
incendios
comunicación,
comunicación, etc.) etc.) serán serán de de de la Unidad de Contingencias.
de la Unidad de Contingencias.
deberá
deberá estar de guardia por lolo
estar de guardia por
conocimiento
conocimientode detodo
todoelelpersonal
personaldeldel Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendiode dematerial
material
menos
menos 30 30 minutos
minutos después
después deldel
Concesionario. común, incendio.
común, se debe usar extintores oo
Concesionario. se debe usar extintores incendio.
ElElacceso
accesoaalos losextintores
extintoresno noestará
estará rociar
rociar con
con agua,
agua, de de taltal forma
forma de de
Se
Se revisarán
revisarán laslas acciones
acciones tomadas
tomadas
bloqueado
bloqueado por por mercancías
mercancías oo sofocar de inmediato el
sofocar de inmediato el fuego. fuego. durante
durante el incendio y se elaboraráun
el incendio y se elaborará un
equipos. reporte
equipos. Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendiode delíquidos
líquidosoo reportede deincidentes.
incidentes.
Mensualmente
Mensualmente cada cada extintor
extintor será
será gases
gases inflamables, se debecortar
inflamables, se debe cortarelel
puesto
puesto a prueba, de acuerdo conlas
a prueba, de acuerdo con suministro
suministro del producto y sofocarelel
las del producto y sofocar
recomendaciones
recomendacionesdel delfabricante.
fabricante. fuego,
fuego,utilizando
utilizandoarenaarenaseca,
seca,tierra
tierraoo
ElElConcesionario
Concesionariodebe debecapacitar
capacitaraalos los extintores
extintores de polvo químico seco,
de polvo químico seco,
trabajadores en la lucha contra espuma
trabajadores en la lucha contra espumaoodióxido
dióxidode decarbono.
carbono.
incendios
incendios yy organizar
organizar brigadas
brigadas de de Para
Paraapagar
apagarun unincendio
incendioeléctrico,
eléctrico,sese
emergencia. debe
emergencia. debe de de inmediato
inmediato cortar cortar elel
SeSe elaborará
elaborará un un programa
programa de de suministro
suministro eléctrico
eléctrico yy sofocar
sofocar elel
simulacros de lucha contra fuego
simulacros de lucha contra fuegoutilizando
utilizandoextintores
extintoresde depolvo
polvo
incendios,
incendios, concon lala participación
participación de de químico seco, dióxido de
químico seco, dióxido de carbono, carbono,
todo el personal. arena
todo el personal. arenaseca
secaootierra.
tierra.
Siempre
Siempreque queseserealice
realiceuna unaoperación
operación
como
como el soldado o lala pintura
el soldado o pintura
pulverizada, hay que tener especial
pulverizada, hay que tener especial
Pag cuidado
152
cuidado de de facilitar
facilitar una
una ventilación
ventilación
suficiente para prevenir
suficiente para prevenir las las
explosiones
explosiones. .
ACCIDENTES
ACCIDENTESLABORALES
LABORALES
Personal
Personalaacargo:
cargo:Unidad
UnidaddedeContingencias
Contingenciasdel
delConcesionario.
Concesionario.
Equipo
Equipo necesario: Medicamentos para tratamientosde
necesario: Medicamentos para tratamientos deaccidentes
accidentesleves,
leves,
cuerdas,
cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes yy
cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes
tablillas.
tablillas.
Durante
Antes
Antesdel
delevento
evento Después
Despuésdel
delevento
evento
Cuando
Cuandose sereparen
reparenequipos,
equipos,hay hayqueque Paralización
Paralizaciónde delas
lasactividades
actividadesen enlala Retorno
Retorno del
del personal
personal aa sus
sus labores
labores
cortar
cortar totalmente el suministro de
totalmente el suministro zona
de zonadeldelaccidente.
accidente. normales.
normales.
corriente
corrienteaalalamáquina.
máquina. Evaluación
Evaluación delalasituación
de situaciónyyatención
atención Informe
Informede
delalaemergencia,
emergencia,incluyendo
incluyendo
ElEl conmutador
conmutador para para reconectar
reconectar elel preliminar
preliminardedelos
losafectados.
afectados. causas,
causas, personas
personas afectadas,
afectadas,
equipo
equipoaalalared redeléctrica
eléctricadebe
debeestar
estar Comunicación
inmediata con con elel Jefe
Jefe manejo
manejo y consecuencias del
y consecuencias del
bajo
bajo el control de la persona que
el control de la persona de
que delalaUnidad
Unidadde deContingencias.
Contingencias. evento.
evento.
realice
realicelas
lasreparaciones,
reparaciones,para paraevitar
evitar Se
Setrasladará
trasladaráelelpersonal
personalafectado
afectadoaa
que
que otro
otro trabajador
trabajador de de lala planta
planta los
los centros asistenciales más
centros asistenciales más
conecte inadvertidamente elel cercanos.
conecte inadvertidamente cercanos.
equipo. En
equipo. Encaso
casode deaccidentes
accidentesasociados
asociadoscon con
Debe
Debefacilitarse
facilitarseaalos lostrabajadores
trabajadoreslala atmósferas
atmósferas contaminadas
contaminadas con con
protección
protección necesaria
necesaria contra
contra las las productos
productos químicos tóxicos, es
químicos tóxicos, es
caídas, así como la formación necesaria
caídas, así como la formación necesariauna unaventilación
ventilaciónmecánica
mecánica
adecuada
adecuadaen enmateria
materiade deseguridad.
seguridad. concienzuda
concienzudayyadecuada
adecuadadel delrecinto
recinto
confinado,
confinado, antes
antes de de permitir
permitir lala
entrada
entradaaaéléldedepersona
personaalguna.
alguna.
Pag 153
54. Presupuesto del Programa de Contingencias
En los cuadros se muestra el presupuesto del Programa de Medidas de

Contingencia, que considera los costos para las etapas de construcción y
operación.
Presupuesto del Programa de Contingencias

Etapa de construcción
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsable Unid. Cant Unitario Parcial Total
. (S/.) (S/.) (S/.)
1.1 Unidades móviles Contratista (*) -- -- --
1.2 Personal de Contratista (**) -- -- --
Contingencias
1.3 Equip. contra incendios Contratista Unid. 50 350 17,500
1.4 Equipos de primeros Contratista Equipo 5 3,500 17,500
auxilios
(*) La empresa Contratista designará un vehículo para que sea utilizado en caso de emergencias.
(**) El personal de la Unidad de contingencias será el mismo personal que labore en la etapa de construcción,
para lo cual será debidamente capacitado.
Presupuesto del Programa de Contingencias

Etapa de Operación
Costo Costo Costo

Nº Descripción Responsable Unid. Cant. Unitario Parcial Total
(S/.) (S/.) (S/.)
1.1 Unidades móviles Concesionario (*) -- -- --
1.2 Personal de Concesionario (**) -- -- --
Contingencias
1.3 Equip. contra incendios Concesionario Unid. 50 350 17,500
1.4 Equipos de primeros Concesionario Equipo 5 7,000 17,500
auxilios
(*) El Consorcio designará un vehículo para que sea utilizado en caso de emergencias.
(**) El personal de la Unidad de contingencias será el mismo personal que labore en el Terminal, para lo cual será
debidamente capacitado.
4.6. PROGRAMA DE ABANDONO
El Programa de Cierre establece las actividades necesarias para el retiro de las

instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construcción
y para el cierre del Proyecto cuando haya cumplido con su vida útil.
Pag 154
Son objetivos específicos del Programa de Cierre:
i. Restaurar las áreas ocupadas por las obras construidas.

ii. Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.
iii. Evitar la generación de nuevos problemas ambientales.
1. Implementación del Programa de Cierre
El Programa de Cierre estará bajo la responsabilidad de los profesionales de la

empresas contratistas y del Concesionario, que actuarán durante las etapas de
construcción y operación respectivamente. Estos serán los encargados de
coordinar permanentemente los trabajos de abandono y restauración del área
ocupada por el proyecto.
2. Cierre en la etapa de construcción
i. Instalaciones temporales (campamento, taller, almacén, etc.)
a) En el proceso de desmantelamiento, la empresa contratista deberá hacer el

levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o
cualquier otra construcción y trasladarlos a las áreas de disposición de
material excedente.
b) El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos
de madera, etc.
c) En la recomposición del área, los suelos contaminados deben ser removidos
hasta 10 cm por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación.
d) Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados,
deberán trasladarse a las áreas de disposición de material excedente.
ii. Áreas de disposición de material excedente
a) El lugar de disposición de materiales excedentes será readecuado de acuerdo a

su entorno, de manera que guarde armonía con la morfología existente.
3. Cierre en la etapa de operación
Teniendo en cuenta que el proyecto mejorará el servicio de agua potable y

alcantarillado, beneficiando a los habitantes del departamento de San Martín, no
se prevé el cierre de los sistemas que conforman el Proyecto.
Sin embargo, se puede dar el caso de reparaciones y/o reemplazo de la obras

como parte del mantenimiento periódico o de la reconstrucción después de un
desastre natural. En este caso, el desmontaje de las obras se realizará de la
manera más cuidadosa y procurando no afectar el entorno, para lo cual es
conveniente establecer las siguientes medidas generales:
Pag 155
i. Medidas generales
a) El Concesionario comunicará esta decisión a todas las entidades involucradas

en el proyecto, como son la Municipalidad Distrital de Tabalosos, el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, etc.
b) Las labores se iniciarán con la inspección de toda el área comprometida y la
evaluación de las obras a ser retiradas, a fin de preparar un programa de
trabajo. Por medio de la recolección de información y el análisis de los datos,
se determinarán las tareas que se requieren para retirar del servicio las
instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la seguridad humana durante
los trabajos.
c) Una vez concluidas las obras se entregará a las autoridades competentes un
informe de evaluación ambiental, detallando las actividades desarrolladas en
este periodo.
d) Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizará el monitoreo post-
cierre, que consistirá en la inspección del área después del retiro de la
infraestructura.
4.7. PRESUPUESTO RESUMEN
Finalmente, en el cuadro siguiente se muestra el Presupuesto Resumen del Plan de

Manejo Ambiental, que considera los costos ambientales de todos los Programas
anteriormente señalados.
Costo (S/.)
Concepto Etapa de Etapa de
Construcción Operación
Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o 27,000.00 --
de Mitigación
Programa de Monitoreo Ambiental 8,750.00 18,900.00
Programa de Capacitación y Educación Ambiental 35,000.00 63,500.00
Programa de Manejo de Residuos 41,500.00 --
Programa de Contingencias 35,000.00 35,000.00
Total 147,250.00 117,400.00
Estos costos se encuentran incorporados en el análisis de costo unitario tanto de

las obras de inversión como también dentro del cálculo de los costos de operación
y mantenimiento.
Pag 156
4.8. Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
Pag 157
4.9. Financiamiento
La inversión total del proyecto es S/. 4’352,141, el cual será financiado en un

100% por el PL480
La etapa de operación y mantenimiento, será financiado por los usuarios de los

servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tabalosos a través de
las tarifas mensuales aprobadas (S/. 0.9 / m3) la cual cubre el 80% de la Tarifa
Media de Largo Plazo. Sin embargo, esta tarifa cubre el 100% de la tarifa media
de largo plazo requerida para cubrir los costos de operación y mantenimiento (S/.
0.28 / m3)
V. CONCLUSIÓN
Del análisis del Estudio a nivel de Pre-Factibilidad, se concluye que el PIP:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE TABALOSOS – PROVINCIA DE LAMAS- - SAN
MARTIN”, cuenta con la viabilidad técnica, sociocultural, ambiental e institucional.
Con la Ejecución del Proyecto se cobertura con el sistema de agua potable al 95% de
viviendas en el año 1 y se mantendrá este nivel de cobertura hasta el año 2026. El
100% de las viviendas conectadas contaran con micro medidores. Para alcantarillado
se cobertura al 80% de viviendas en el año 1 llegando hasta el 90% de viviendas en
el año 2026.
La inversión total del proyecto, considerando el IGV asciende a S/. 4’352,141 a precios
privados; para el Sistema de Agua Potable S/. 2’030,264 para el Sistema de
Alcantarillado S/. 1’249,405 y S/. 1’072,472 para la planta de tratamiento de aguas
residuales.
La población beneficiada con el proyecto de agua potable de manera inmediata será de
10,279 habitantes. Sin embargo el alcance del proyecto se extiende hasta el año 2026
con lo cual los beneficiarios llegan a 12,396 habitantes. El proyecto de alcantarillado
beneficiará a 8656 habitantes en el corto plazo; sin embargo, para el horizonte del
proyecto los beneficiarios llegarán a 11,744 habitantes.
La Sostenibilidad del Proyecto esta garantizado ya que los costos de operación y
mantenimiento son cubiertos en su totalidad con las tarifas mensuales que realizarán
las familias beneficiarias. Así mismo La Empresa – Operador Privado se encargara de
administrar los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
La ejecución del Proyecto no genera impactos negativos en el medio ambiente.
Se recomienda se declare la viabilidad del presente Proyecto, dentro del ciclo de
proyecto; todo ello luego de la evaluación, conformidad por la OPI del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
De acuerdo a la evaluación impactos ambientales del proyecto, podemos determinar
que el principal beneficio es la ampliación y mejora del servicio de abastecimiento de
agua potable y alcantarillado en la localidad de Tabalosos. La mejora sostenible de las
condiciones sanitarias y de abastecimiento de agua potable incidirá en una mejora de
los niveles de calidad de vida de la población beneficiada.
Pag 158
La construcción y operación de las infraestructuras de alcantarillado sanitario,

permitirán una mejor recolección, conducción y tratamiento de las aguas residuales
domésticas, con lo cual se controlará, reducirá y evitará los índices de contaminación
de las zonas que actualmente sirven como receptores finales de dichas aguas
residuales.
A través de las lagunas facultativas se logrará la eliminación de los vertidos de aguas
residuales en los canales de riego, permitiendo la recuperación ambiental del
ecosistema, atenuando el nivel de contaminantes de sus aguas, que generalmente
generan malos olores, pululación de aves consumidoras de desechos, vectores
infecciosos, etc.
Es posible que los predios ubicados dentro de las zonas beneficiadas eleven su valor
económico, permitiendo a sus propietarios mayores posibilidades de desarrollo
económico; esta situación también promoverá el desarrollo urbano, fomentando la
construcción de nuevas viviendas y/o negocios. Asimismo, se podría presentar un
crecimiento urbano no planificado, en las zonas atendidas, correspondiéndoles a las
autoridades locales la planificación respectiva.
El Proyecto es ambientalmente viable, siempre y cuando se cumpla con las medidas
ambientales planteadas en Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto
Ambiental.
Pag 159
VI.ANEXOS
Pag 160
Pag 161
ANEXO N° 1. PROYECCIONES DE
POBLACIÓN
Pag 162
Pag 163
ANEXO N° 2. PLANOS DE LOS SISTEMAS

EXISTENTES
Pag 164
Pag 165
ANEXO N° 3. ESTRUCTURA ORGANICA DE

LA MUNICIPALIDAD
Pag 166
Pag 167
ANEXO N° 4. MEMORIA DE CALCULO
Pag 168
Pag 169
ANEXO N° 5. ANALISIS DE COSTOS
Pag 170
Pag 171
ANEXO N° 6. EVALUACIÓN ECONÓMICA
Pag 172
Pag 173
ANEXO N° 7. ALBUM FOTOGRÁFICO
Pag 174
Pag 175
ANEXO N° 8. PLANOS
Pag 176

00 Estudio de Prefactibilidad Tabalosos

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00 Estudio de Prefactibilidad Tabalosos

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Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

A. Nombre del Proyecto

El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA

B. Objetivo del Proyecto

El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida y ofrecer mejores

C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP

En la situación sin proyecto, es decir solamente contando con lo que puede

Con el proyecto la brecha existente entre la oferta y demanda del servicio se

D. Descripción de las alternativas propuestas

El proyecto plantea el mejoramiento y complementación de la

E. Costos del proyecto

Los costos del proyecto son:

COMPONENTE PROYECTO VACT*

F. Resultados de la Evaluación Social y Beneficios.

Para la evaluación de la alternativa planteada en agua potable, se ha aplicado la

El Índice Costo Efectividad, se tiene que para las alternativas seleccionadas, la

G. Sostenibilidad del PIP

En el largo plazo el PIP es sostenible por dos razones fundamentales, en primer

Desde el punto de vista ambiental el proyecto genera un mínimo de impactos

La operación y mantenimiento del Proyecto estará bajo la responsabilidad del

Para la fase de inversión, la municipalidad distrital contratará la elaboración de

Una vez concluidas las obras se procederá a la recepción y entrega para su

La inversión total del proyecto es S/. 10’519,462, el cual será financiado en un

La etapa de operación y mantenimiento, será financiado por los usuarios de los

II. ASPECTOS GENERALES

Cuando se crea la Provincia de Lamas, Tabalosos mantiene su condición de

La gestión del servicio de agua potable y saneamiento está a cargo directo

Actualmente, la población cuenta con los servicios de agua potable y

La Municipalidad de Tabalosos en el año 2004 inició la construcción de un

El sistema de alcantarillado esta constituido por redes colectoras, buzones y

En el marco del Proyecto Piloto para Pequeñas Localidades – PPPL,

El proyecto se denomina: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua

2.3. Características de la localidad

El Distrito de Tabalosos, en la Provincia de Lamas, se encuentra sobre la

El relieve de Tabalosos es accidentado, formado por valles y montañas

Grafico Nº 1: Mapa de ubicación del Distrito de Tabalosos

Existen referencias de Tabalosos como delimitado por Moyabamba,

Ocupa una superficie de 485

La principal ruta de acceso es la

En la localidad, se recibe la señal de diversos canales de Televisión y Radios

También cuenta con servicio domiciliario de telefonía y comunitario en

La zona urbana del distrito de Tabalosos que vive en la ciudad capital y se

La población rural representa el 14.70% de la población total.

Se trata de un asentamiento que urbanamente aun no se encuentra

Foto 2: Las calles de Tabalosos se encuentran solo afirmadas. Las construcciones

La Topografía del Terreno donde se proyecta construir las estructuras, es

El área de estudio, posee un clima húmedo y tropical, siendo la temperatura

Geológicamente está conformada el área de estudios por sedimentos del

El relieve en el área de estudio es variado, representado por el extenso

El escenario edáfico se caracteriza por suelos relativamente profundos,

10. Recursos Hídricos

La cuenca del río Mayo tiene una extensión aproximada de 268,100

El caudal medio anual de la cuenca es de 9.9 m/s, lo que hace un volumen

El río Mayo, perteneciente al sistema hidrográfico del Atlántico, tiene sus

La zona estudiada comprende básicamente un tramo de 254.494 Km. del río

La amplitud y suave pendiente de la cuenca de la margen izquierda del río

11. Ámbito Ecológico

El sistema de clasificación ecológica empleado en el presente trabajo es el de

La zona ecológica que predomina es el bosque húmedo premontano tropical.

El cuadro térmico está representado por biotemperaturas que se mantiene

Dentro de esta zona de vida existen asociaciones de tipo climático, edáfico e

Las características bioclima ticas a la buena topografía de gran parte de esta