Universidad Politécnica Territorial del Estado Mérida “Kléber Ramírez”

Proyecto de Estudios Avanzados

Fundamento Administrativo- Módulo I

Distinción teórica y práctica entre

Administración Pública y Administración Privada

Orientador: Prof. Marcos Romero

• H. Fayol “Administrar es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar”.

• Reyes Ponce: “ Es un conjunto sistemático de reglas

para lograr la máxima eficiencia en la forma de
estructurar y manejar un organismo social”.
• Miguel Galindo Camacho: “ Actividad estructurada,
ordenada y organizada que llevan a cabo las
autoridades correspondientes del gobierno o de
alguna institución u organismo particular para que
mediante las leyes, reglas, principios y técnicas
respectivas, y del esfuerzo cooperativo se
satisfagan las finalidades colectivas que le han sido
encomendadas, y que individualmente no pueden
ser satisfechas”
• C. Martínez Fajardo: “Es una teoría cuyo conjunto
de conocimientos científicos y técnicos son
aplicables en la gestión o proyección, ejecución y
evaluación de resultados eficaces de las
organizaciones”.
 Planeación

Control Organización

Coordinación Dirección
División del trabajo
Autoridad
Disciplina
Unidad de mando
Subordinación
Remuneración
Centralización
Cadena escalonada

Orden

Equidad

Estabilidad del personal en sus puestos

Iniciativa

Solidaridad
Política, antropología, Matemática, estadística,
sociología y psicología contabilidad, informática y
social cibernética

Historia y Geografía Economía

Derecho
Administración Administración
Pública Privada
• Las organizaciones se diferencian entre sí no solo por
lo que hacen (su misión), si no también por que cada
una tiene un conjunto de valores, principios y
tradiciones que rigen el comportamiento de los
miembros de la organización.
Alejandro Carrillo Castro: “El sistema dinámico
integrado por normas, objetos, estructuras, órganos,
funciones, métodos y procedimientos, elementos
humanos y recursos económicos y materiales a
través del cual se ejecutan o instrumentan las
políticas y decisiones de quienes representan o
gobiernan una comunidad políticamente organizada”.
Woodrow Wilson (1.887) “Es la parte más visible del
gobierno; es el gobierno en acción, es el poder
ejecutivo el que actúa, el aspecto más visible del
gobierno, y es, desde luego, tan vieja como el
gobierno mismo. Su objeto es descubrir en primer
lugar, lo que puede hacer el gobierno debida y
acertadamente, y, en segundo lugar, cómo ha de
hacer lo debido con la mayor eficacia posible y con el
menor gasto posible, tanto de dinero como de
energía”.
Para Leeuw (1996, p. 92) la nueva gestión pública
enfatiza en la aplicación de los conceptos de
economía, eficiencia y eficacia en la organización
gubernamental, así como en los instrumentos políticos
y sus programas, esforzándose por alcanzar la calidad
total en la prestación de los servicios, todo ello,
dedicando menor atención a las prescripciones
procedimentales, las normas y las recomendaciones.
 Tiene como objetivo
Administración Pública

la administración de
recursos Su objetivo es

Administración Privada
pertenecientes al administrar recursos
pueblo, para lograr privados, con el fin de
los fines del Estado. obtener beneficios
económicos para sus
accionistas.
Administración Pública

Las entidades se
crean por iniciativa

Administración Privada
del gobierno,
mediante decreto. Se crean por iniciativa
privada, mediante
registro de comercio.
 Gerente público: Gerente privado:
Decisiones de como Fija las políticas
orientar los recursos
Administración Pública

operativas,
(humanos, financieros, administrativas y de
institucionales) para

Administración Privada
calidad, en base a
obtener determinados parámetros
objetivos. establecidos. Es
responsable ante
los accionistas por
los resultados de
las operaciones y el
desempeño
organizacional.
 Conjunto de poderes, Sistema que se
Administración Pública

organización, preocupa de la
personal y métodos organización, del

Administración Privada
que se ocupa de personal y los
realizar la voluntad métodos relacionados
del Estado. con el logro de
objetivos
empresariales, y la
obtención de
márgenes adecuados
de rentabilidad.
 “Burocrática”
Administración Pública

papeleo, la influencia
y la indolencia. Exige Aparentemente es

Administración Privada
gastos innecesarios, eficaz, rápida en sus
es ineficaz, lenta y tramitaciones y puede
tramitadora. exhibir un
rendimiento cónsono
con la rentabilidad.
 Capital público.
Administración Pública

Control ejercido por

Capital privado.
el Estado.

Administración Privada
Control ejercido por
Su permanencia
los propietarios de la
depende de las
empresa.
políticas del Estado.
Su permanencia es
decisión de los
accionistas.
 Proporcionar
servicios sociales a la
Administración Pública

colectividad,
procurando el

Administración Privada
bienestar colectivo y Se rige por el lucro,
continuidad de sus sirve a una parte o
servicios. sector de la sociedad.
 Reglamentación
rígida, que no puede
cambiar a voluntad.
Administración Pública

Los controles y
aplicación de leyes

Administración Privada
Tiene mayor margen
provenientes del de maniobra y
poder judicial adaptabilidad a las
ejecutivo y legislativo leyes y normas
le impide una mayor provenientes del
maniobrabilidad. gobierno.
Administración Pública

La acción del proceso

político tiene gran

Administración Privada
relevancia en su Las decisiones
accionar. políticas del gobierno
no necesariamente le
afectan directamente.
Administración Pública

Régimen laboral
público.

Administración Privada
Leyes del derecho Régimen laboral
público. privado.
Leyes civiles y
mercantiles.
 El administrador
Administración Pública

público cuida que sus El administrador

Administración Privada
acciones se ajusten a consulta códigos y
las prescripciones reglamentos para
normativas y legales. hallar la forma de
alcanzar los
propósitos sin ser
sancionado.
Administración Pública

Inversiones a largo

Administración Privada
plazo.
Inversiones a corto
plazo.
 Los Estados
Financieros en los
Administración Pública

entes centralizados

Administración Privada
no son relevantes, Los E.F. son
sin que esto necesarios para
signifique ausencia determinar las
de control fiscal. utilidades y toma de
decisiones.
Administración Pública

Las “utilidades” se
canalizan hacia la

Administración Privada
entidad o van a las Las utilidades o
arcas del Estado. beneficios se
dispersan hacia los
accionistas o
propietarios.
Existen lideres
Se administran recursos
Existen organizaciones sindicales
Se manejan componentes típicos de la administración:
 Planificación
 Organización
 Dirección
 Coordinación
 Control
Como técnica la administración es independiente del
ámbito en donde se aplica. Existen diferencias en
los criterios de aplicación.

La administración pública por sus limitaciones

legales, su complejidad y dimensión, ha tenido
limitaciones a la hora de asimilar los cambios que
genera la técnica administrativa.
La administración ha permitido a los gobiernos,
modernizarse para hacer eficientes sus funciones en
la orientación y desarrollo de sus recursos humanos,
materiales, financieros y técnicos; logrando mayor
eficiencia en el sistema político y social.

El fenómeno político-administrativo de la sociedad

es tan complejo que su comprensión requiere de
una especialización académica.
"La administración pública no es meramente una

máquina inanimada que ejecuta irreflexiblemente el

trabajo del gobierno. Si la administración pública
tiene relación con los problemas del gobierno, es que
está interesada en conseguir los fines y los objetivos
del Estado. La administración pública es el Estado
en acción, el Estado como constructor“.
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