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SEMBLANZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO

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CONTENIDO

ACTIVIDAD 1: ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO

ADMINISTRATIVO ............................................................................................................ 3
ACTIVIDAD 2: INJERENCIA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO MEXICANO......................................................................................... 6
ACTIVIDAD INTEGRADORA: LAS SECRETARÍAS DE ESTADO ................................. 11
REPORTE ................................................................................................................................... 11
MOMENTOS HISTÓRICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO. ......... 11
VINCULACIÓN DE LAS BASES CONSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA CON SU LEY ORGÁNICA. ................................................................................. 14
IDENTIFICACIÓN DENTRO DE CINCO SECRETARÍAS DE ESTADO SU ÁMBITO
FORMAL Y MATERIAL. ........................................................................................................ 16
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 18
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ACTIVIDAD 1: ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO

ADMINISTRATIVO

- IDENTIFICA MOMENTOS TRASCENDENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO,

EXPLICANDO SU RELEVANCIA.

El Derecho Administrativo presenta, de forma que puede resultar evidente, una estrecha
relación con el contexto constitucional de un país y época determinada, si bien no puede
decirse que es una relación totalmente directa y coincidente en el tiempo. Necesariamente
la administración pública y el derecho en correlato con ella muestran un retraso respecto
de los cambios constitucionales, pero cualquier modificación en la constitución que tenga
que tenga un impacto en la actividad administrativa del Estado, tarde que temprano se
verá reflejada en dicha actividad y en el derecho que la norma.

Al igual que las constituciones, la administración se encuentra también “condicionada por

el contexto político, social, económico, tecnológico y cultural de su tiempo”… “la
administración y el derecho administrativo se insertan así en el sistema de coordenadas
de una Constitución y un entorno que los condicionan. A su vez, ambos repercuten sobre
la Constitución” (Maurer, 2012)

ÉPOCA DEL ABSOLUTISMO DE LOS SIGLOS XVII Y XVIII

En una revisión general e histórica de la evolución del derecho administrativo, y antes de

la etapa trascendente de su formación o aparición originaria como tal, es ilustrador tener
en cuenta cuándo los Estados observan ya una actividad administrativa significativa
aunque sea posteriormente que haga su aparición una ciencia especializada en normas
administrativas

Así, es de señalar el estatus de la administración en el siglo XVII cuando monarcas y

príncipes se encuentran en una relación de encuentro y disputa con la nobleza. La
concentración del poder y todas las prerrogativas estatales en el monarca, incluyendo al
ejército, llevaron a la necesidad de una actividad administrativa creciente, mediante
regulaciones y mandatos, como medidas de control pero también de promoción y apoyo.
Maurer encuentra que este crecimiento administrativo se debe también en buena parte a
la necesidad de impulsar el comercio y la actividad económica para sufragar los gastos
del ejército y de la corte, así como el bienestar del reino. Aquí destacamos que, en tal
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época, esa intensa actividad administrativa careció de limitaciones jurídicas, lo que es

relevante para nuestro tema

ESTADOS LIBERALES DEL SIGLO XIX

La reacción de la burguesía liberal del siglo XIX contra la regulación y tutela del Estado y
su monarca y de su gran aparato, ocasionó una reducción de la actividad administrativa
en esa época, acotándola primordialmente a aspectos de defensa y de orden público. En
el ámbito económico lo que prevaleció fue la doctrina de dejar hacer y dejar pasar, es
decir la libre competencia. El Estado se orientó a garantizar la libertad y seguridad
requerida por la sociedad burguesa. Se impusieron limitaciones jurídicas al poder del
monarca y se fortaleció la promoción de los derechos fundamentales. No obstante, el
monarca mantuvo facultades de regulación y organización administrativa, aunque
aparecieron modalidades jurídicas, aprobadas o aceptadas por el monarca, donde se
estipulaba ya la representación popular

Siguiendo el criterio de Maurer (en la referencia citada arriba) fue a fines de este siglo y
principios del siguiente que surge propiamente el derecho administrativo. Fue un proceso
gradual en el que la administración fue sometida a la ley, primero al amparo del Derecho
del Estado sin una diferenciación propia. Con la aplicación del denominado en ese
entonces método jurídico, empiezan a construirse los conceptos generales e identificarse
los aspectos y estructuras comunes del derecho administrativo, de modo que en 1985 se
publica el manual de Otto Mayer que contiene la exposición clásica del derecho
administrativo del Estado de Derecho liberal

EL SIGLO XX Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Una etapa también trascendente del derecho administrativo fue el que se vivió durante el
siglo XX y específicamente con el Estado Social de Derecho o el llamado Estado
benefactor. Traemos aquí una descripción muy clara sobre este momento: “La
terminación de la Segunda Guerra Mundial creó el ambiente propicio para el desarrollo a
nivel mundial de un Estado intervencionista, solidario y benefactor, o sea, un Estado
social de derecho que procura el bienestar de su pueblo”…” La intervención del Estado
invade entonces el ámbito económico y da paso a la era de las grandes nacionalizaciones
en Francia, Gran Bretaña y otros muchos países de Europa y América Latina, donde,
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desde 1938, se había iniciado el combate al neocolonialismo económico con la

nacionalización del petróleo mexicano”. (Fernández Ruiz, 1997)

En esta misma referencia bibliográfica se indica como ejemplo de este proceso para el
caso de México, el hecho del crecimiento desmedido de empresas propiedad del Estado,
pasando su número de 206 entidades paraestatales en 1962 a 1,155 veinte años después

En concordancia con este proceso, la administración pública y el derecho administrativo

crecieron y se modificaron grandemente, llegándose incluso a generarse la problemática
teórica y práctica por las mezclas o intersección de campos del derecho administrativo
público y privado.

El intervencionismo estatal llevado a tal extremo provocó grandes males, expresados en

desmedida corrupción e ineficiencias, que se materializaron también en grandes déficits
fiscales, inflación y períodos de estancamiento o retroceso económico.

EL ESTADO NEOLIBERAL

A nivel mundial se generó una reacción ante el excesivo intervencionismo estatal en su

versión de Estado social de derecho, lo que aunado a la caída de los regímenes
comunistas, se genera una orientación política mayoritaria hacia el adelgazamiento del
Estado. De esta manera el derecho administrativo se ve impactado y obligado a adaptarse
y responder a las nuevas necesidades, en temas tan relevantes y distintivos de esta
época: privatizaciones, desregulación y desmonopolización.

Vemos así como el derecho administrativo ha ido ajustándose a las características de los
Estados a los que sirve, se ve sometido por tanto a una gran dinámica que hace
necesaria su actualización permanente, tal como lo hemos visto en este esbozo histórico
en el que hemos enfatizado los momentos más trascendentes para esta materia.
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ACTIVIDAD 2: INJERENCIA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL DERECHO

ADMINISTRATIVO MEXICANO

- IDENTIFICA LOS ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE FUNDAMENTAN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO.

Los artículos constitucionales que fundamentan el derecho administrativo mexicano son

los siguientes: 3, 16, 21, 27, 28, 89, 90, 92, 115, 124, 126, 127, 128 y 134

- RELACIONA DICHOS ARTÍCULOS CON LOS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, JUSTIFICANDO TUS RESPUESTAS.

ARTÍCULO ARTÍCULO DE LA LEY JUSTIFICACIÓN DE LA

CONSTITUCIONAL ORGÁNICA DE LA RELACIÓN
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
3 38 El artículo 3 constitucional
trata todo lo relativo a la
educación. El artículo 38 de
la ley establece los asuntos
que corresponde despachar
a la Secretaría de
Educación Pública
16 27 El 16 constitucional trata
sobre la atención de delitos
y sobre datos personales, y
se vincula con la PGR y con
la Secretaría de
Gobernación, cuyas
funciones están
establecidas en los artículos
27 de la ley así como con la
Ley Orgánica de la
PGR
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21 27 (coadyuva con la PGR) El 21 constitucional trata

sobe la investigación de los
delitos, en el 27 de esta l ey
se coadyuva con la PGR
27 27 El 27 constitucional trata
sobre la propiedad de
tierras y aguas de la nación,
y el 27 de la ley establece
las funciones de la
Secretaría de Gobernación
28 27, 34, 25, 37 y otros El 28 constitucional trata
sobre los monopolios, se
relaciona con varios
artículos de la ley pues son
varias las Secretarías de
Estado responsables:
Gobernación, Energía,
Economía, Comunicaciones
y Transportes, etc.
89 Todos los artículos El 89 constitucional
establece las facultades y
obligaciones del presidente
por tanto toda la ley se
relaciona pues en ella se
trata todo lo relativo a la
Administración Pública
Federal
90 Todos los artículos El 90 constitucional trata de
que la administración
pública se organizará
conforme la ley orgánica
que se emita por lo que se
vincula con toda la ley
92 26 El 92 constitucional dice
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que todos los decretos

deberán estar firmados por
los secretarios de Estado
según el asunto que
corresponda, en el 26 de la
ley se relacionan las
secretarías
115 27 El 115 constitucional trata
sobre los estados de la
federación y la Ciudad de
México, y el 27 de la ley
establece las funciones de
la Secretaría de
Gobernación responsable
del tema
124 27 Misma explicación que caso
anterior
126, 127, 128 y 134 37 Se relacionan pues en
ambos ordenamientos esos
artículos tratan sobre los
servidores públicos, así
como lineamientos sobre el
gasto eficiente
(Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 1917) (Cámara de Diputados del H.
Congreso de la Unión, 1976)

- SEÑALA DE CINCO SECRETARÍAS DE ESTADO SU ÁMBITO FORMAL Y

MATERIAL.

Para el desahogo de este punto nos basamos en el siguiente texto que clasifica las
funciones del Estado como sigue:

“… dos categorías: a) Desde el punto de vista del órgano que la realiza, es decir,
adoptando un criterio formal, subjetivo u orgánico, que prescinde de la naturaleza
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intrínseca de la actividad, las funciones son formalmente legislativas, administrativas o

judiciales, según que estén atribuidas al Poder Legislativo, al Ejecutivo o al Judicial, y b)
Desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la función, es decir, partiendo de un
criterio objetivo, material, que prescinde del órgano al cual están atribuidas, las funciones
son materialmente legislativas, administrativas o judiciales según tengan los caracteres
que la teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos.

Normalmente coinciden el carácter formal y el carácter material de las funciones, y así

vemos cómo las funciones que materialmente tienen naturaleza legislativa, administrativa
y judicial, corresponden respectivamente a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Pero excepcionalmente puede no existir esa coincidencia y encontrarse, como lo

demostrarán los ejemplos que más adelante se estudiarán, funciones que materialmente
son administrativas o judiciales atribuidas al Poder Legislativo, de la misma manera que
los otros dos Poderes tienen, entre sus funciones, algunas que por naturaleza no debieran
corresponderles si se mantuviera la coincidencia del criterio subjetivo con el objetivo.
Esta circunstancia es precisamente la que impone la adopción de dos puntos de vista
diferentes para apreciar las funciones del Estado, pues, como vamos a ver más adelante,
la eficacia de éstas se regula a la vez por el criterio formal, o sea por el carácter del
órgano que las realiza, y por el material, o sea por el contenido mismo de la
función”. (Fraga, 2000). (negritas agregadas)

Con base en los anteriores criterios presentamos lo siguiente:

1.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Ámbito

formal: el carácter del órgano está establecido en la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal en sus artículos 26 y 35. Ámbito material: por ejemplo, prestar el servicio
de asistencia técnica a campesinos y promover programas de sanidad vegetal

2.- Secretaría de la Función Pública. Ámbito formal: el carácter del órgano está
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y
37. Ámbito material: por ejemplo, cuando sanciona a un servidor público por incurrir en
alguna falta administrativa

3.- Secretaría de Educación Pública. Ámbito formal: el carácter del órgano está
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y
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38. Ámbito material: por ejemplo, cuando lleva a cabo pruebas de evaluación de maestros
para determinar su nivel de competencia

4.- Secretaría de Desarrollo Social. Ámbito formal: el carácter del órgano está establecido
en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y 32. Ámbito
material: por ejemplo, cuando lleva a cabo la entrega de recursos financieros o de especie
a personas pobres como parte de un programa social

5.- Secretaría de Turismo. Ámbito formal: el carácter del órgano está establecido en la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y 42. Ámbito
material: por ejemplo, cuando lleva a cabo una campaña de publicidad para promover el
turismo nacional y extranjero en nuestro país
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ACTIVIDAD INTEGRADORA: LAS SECRETARÍAS DE ESTADO

REPORTE

MOMENTOS HISTÓRICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO.

El Derecho Administrativo presenta, de forma que puede resultar evidente, una estrecha
relación con el contexto constitucional de un país y época determinada, si bien no puede
decirse que es una relación totalmente directa y coincidente en el tiempo. Necesariamente
la administración pública y el derecho en correlato con ella muestran un retraso respecto
de los cambios constitucionales, pero cualquier modificación en la constitución que tenga
que tenga un impacto en la actividad administrativa del Estado, tarde que temprano se
verá reflejada en dicha actividad y en el derecho que la norma.
Al igual que las constituciones, la administración se encuentra también “condicionada por
el contexto político, social, económico, tecnológico y cultural de su tiempo”… “la
administración y el derecho administrativo se insertan así en el sistema de coordenadas
de una Constitución y un entorno que los condicionan. A su vez, ambos repercuten sobre
la Constitución” (Maurer, 2012)

ÉPOCA DEL ABSOLUTISMO DE LOS SIGLOS XVII Y XVIII

En una revisión general e histórica de la evolución del derecho administrativo, y antes de

la etapa trascendente de su formación o aparición originaria como tal, es ilustrador tener
en cuenta cuándo los Estados observan ya una actividad administrativa significativa
aunque sea posteriormente que haga su aparición una ciencia especializada en normas
administrativas
Así, es de señalar el estatus de la administración en el siglo XVII cuando monarcas y
príncipes se encuentran en una relación de encuentro y disputa con la nobleza. La
concentración del poder y todas las prerrogativas estatales en el monarca, incluyendo al
ejército, llevaron a la necesidad de una actividad administrativa creciente, mediante
regulaciones y mandatos, como medidas de control pero también de promoción y apoyo.
Maurer encuentra que este crecimiento administrativo se debe también en buena parte a
la necesidad de impulsar el comercio y la actividad económica para sufragar los gastos
del ejército y de la corte, así como el bienestar del reino. Aquí destacamos que, en tal
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época, esa intensa actividad administrativa careció de limitaciones jurídicas, lo que es

relevante para nuestro tema

ESTADOS LIBERALES DEL SIGLO XIX

La reacción de la burguesía liberal del siglo XIX contra la regulación y tutela del Estado y
su monarca y de su gran aparato, ocasionó una reducción de la actividad administrativa
en esa época, acotándola primordialmente a aspectos de defensa y de orden público. En
el ámbito económico lo que prevaleció fue la doctrina de dejar hacer y dejar pasar, es
decir la libre competencia. El Estado se orientó a garantizar la libertad y seguridad
requerida por la sociedad burguesa. Se impusieron limitaciones jurídicas al poder del
monarca y se fortaleció la promoción de los derechos fundamentales. No obstante, el
monarca mantuvo facultades de regulación y organización administrativa, aunque
aparecieron modalidades jurídicas, aprobadas o aceptadas por el monarca, donde se
estipulaba ya la representación popular
Siguiendo el criterio de Maurer (en la referencia citada arriba) fue a fines de este siglo y
principios del siguiente que surge propiamente el derecho administrativo. Fue un proceso
gradual en el que la administración fue sometida a la ley, primero al amparo del Derecho
del Estado sin una diferenciación propia. Con la aplicación del denominado en ese
entonces método jurídico, empiezan a construirse los conceptos generales e identificarse
los aspectos y estructuras comunes del derecho administrativo, de modo que en 1985 se
publica el manual de Otto Mayer que contiene la exposición clásica del derecho
administrativo del Estado de Derecho liberal

EL SIGLO XX Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Una etapa también trascendente del derecho administrativo fue el que se vivió durante el
siglo XX y específicamente con el Estado Social de Derecho o el llamado Estado
benefactor. Traemos aquí una descripción muy clara sobre este momento: “La
terminación de la Segunda Guerra Mundial creó el ambiente propicio para el desarrollo a
nivel mundial de un Estado intervencionista, solidario y benefactor, o sea, un Estado
social de derecho que procura el bienestar de su pueblo”…” La intervención del Estado
invade entonces el ámbito económico y da paso a la era de las grandes nacionalizaciones
en Francia, Gran Bretaña y otros muchos países de Europa y América Latina, donde,
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desde 1938, se había iniciado el combate al neocolonialismo económico con la

nacionalización del petróleo mexicano”. (Fernández Ruiz, 1997)
En esta misma referencia bibliográfica se indica como ejemplo de este proceso para el
caso de México, el hecho del crecimiento desmedido de empresas propiedad del Estado,
pasando su número de 206 entidades paraestatales en 1962 a 1,155 veinte años despúes
En concordancia con este proceso, la administración pública y el derecho administrativo
crecieron y se modificaron grandemente, llegándose incluso a generarse la problemática
teórica y práctica por las mezclas o intersección de campos del derecho administrativo
público y privado.
El intervencionismo estatal llevado a tal extremo provocó grandes males, expresados en
desmedida corrupción e ineficiencias, que se materializaron también en grandes déficits
fiscales, inflación y períodos de estancamiento o retroceso económico.

EL ESTADO NEOLIBERAL

A nivel mundial se generó una reacción ante el excesivo intervencionismo estatal en su

versión de Estado social de derecho, lo que aunado a la caída de los regímenes
comunistas, se genera una orientación política mayoritaria hacia el adelgazamiento del
Estado. De esta manera el derecho administrativo se ve impactado y obligado a adaptarse
y responder a las nuevas necesidades, en temas tan relevantes y distintivos de esta
época: privatizaciones, desregulación y desmonopolización.
Vemos así como el derecho administrativo ha ido ajustándose a las características de los
Estados a los que sirve, se ve sometido por tanto a una gran dinámica que hace
necesaria su actualización permanente, tal como lo hemos visto en este esbozo histórico
en el que hemos enfatizado los momentos más trascendentes para esta materia.
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VINCULACIÓN DE LAS BASES CONSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA CON SU LEY ORGÁNICA.

Los artículos constitucionales que fundamentan el derecho administrativo mexicano son

los siguientes: 3, 16, 21, 27, 28, 89, 90, 92, 115, 124, 126, 127, 128 y 134. En el cuadro
que se presenta enseguida se relacionan dichos artículos con los de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, justificando dicha relación

ARTÍCULO ARTÍCULO DE LA LEY JUSTIFICACIÓN DE LA

CONSTITUCIONAL ORGÁNICA DE LA RELACIÓN
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL
3 38 El artículo 3 constitucional
trata todo lo relativo a la
educación. El artículo 38 de
la ley establece los asuntos
que corresponde despachar
a la Secretaría de
Educación Pública
16 27 El 16 constitucional trata
sobre la atención de delitos
y sobre datos personales, y
se vincula con la PGR y con
la Secretaría de
Gobernación, cuyas
funciones están
establecidas en los artículos
27 de la ley así como con la
Ley Orgánica de la
PGR
21 27 (coadyuva con la PGR) El 21 constitucional trata
sobe la investigación de los
delitos, en el 27 de esta l ey
se coadyuva con la PGR
27 27 El 27 constitucional trata
sobre la propiedad de
tierras y aguas de la nación,
y el 27 de la ley establece
las funciones de la
Secretaría de Gobernación
28 27, 34, 25, 37 y otros El 28 constitucional trata
sobre los monopolios, se
relaciona con varios
artículos de la ley pues son
varias las Secretarías de
Estado responsables:
Gobernación, Energía,
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Economía, Comunicaciones
y Transportes, etc.
89 Todos los artículos El 89 constitucional
establece las facultades y
obligaciones del presidente
por tanto toda la ley se
relaciona pues en ella se
trata todo lo relativo a la
Administración Pública
Federal
90 Todos los artículos El 90 constitucional trata de
que la administración
pública se organizará
conforme la ley orgánica
que se emita por lo que se
vincula con toda la ley
92 26 El 92 constitucional dice
que todos los decretos
deberán estar firmados por
los secretarios de Estado
según el asunto que
corresponda, en el 26 de la
ley se relacionan las
secretarías
115 27 El 115 constitucional trata
sobre los estados de la
federación y la Ciudad de
México, y el 27 de la ley
establece las funciones de
la Secretaría de
Gobernación responsable
del tema
124 27 Misma explicación que caso
anterior
126, 127, 128 y 134 37 Se relacionan pues en
ambos ordenamientos esos
artículos tratan sobre los
servidores públicos, así
como lineamientos sobre el
gasto eficiente
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IDENTIFICACIÓN DENTRO DE CINCO SECRETARÍAS DE ESTADO SU ÁMBITO

FORMAL Y MATERIAL.

Para el desahogo de este punto nos basamos en el siguiente texto que clasifica las
funciones del Estado como sigue:

“… dos categorías: a) Desde el punto de vista del órgano que la realiza, es decir,
adoptando un criterio formal, subjetivo u orgánico, que prescinde de la naturaleza
intrínseca de la actividad, las funciones son formalmente legislativas, administrativas o
judiciales, según que estén atribuidas al Poder Legislativo, al Ejecutivo o al Judicial, y b)
Desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la función, es decir, partiendo de un
criterio objetivo, material, que prescinde del órgano al cual están atribuidas, las funciones
son materialmente legislativas, administrativas o judiciales según tengan los caracteres
que la teoría jurídica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos.

Normalmente coinciden el carácter formal y el carácter material de las funciones, y así

vemos cómo las funciones que materialmente tienen naturaleza legislativa, administrativa
y judicial, corresponden respectivamente a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Pero excepcionalmente puede no existir esa coincidencia y encontrarse, como lo
demostrarán los ejemplos que más adelante se estudiarán, funciones que materialmente
son administrativas o judiciales atribuidas al Poder Legislativo, de la misma manera que
los otros dos Poderes tienen, entre sus funciones, algunas que por naturaleza no debieran
corresponderles si se mantuviera la coincidencia del criterio subjetivo con el objetivo.
Esta circunstancia es precisamente la que impone la adopción de dos puntos de vista
diferentes para apreciar las funciones del Estado, pues, como vamos a ver más adelante,
la eficacia de éstas se regula a la vez por el criterio formal, o sea por el carácter del
órgano que las realiza, y por el material, o sea por el contenido mismo de la función”.
(Fraga, 2000). (negritas agregadas)

Con base en los anteriores criterios presentamos lo siguiente:

1.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Ámbito
formal: el carácter del órgano está establecido en la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal en sus artículos 26 y 35. Ámbito material: por ejemplo, prestar el servicio
de asistencia técnica a campesinos y promover programas de sanidad vegetal
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2.- Secretaría de la Función Pública. Ámbito formal: el carácter del órgano está
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y
37. Ámbito material: por ejemplo, cuando sanciona a un servidor público por incurrir en
alguna falta administrativa

3.- Secretaría de Educación Pública. Ámbito formal: el carácter del órgano está
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y
38. Ámbito material: por ejemplo, cuando lleva a cabo pruebas de evaluación de maestros
para determinar su nivel de competencia

4.- Secretaría de Desarrollo Social. Ámbito formal: el carácter del órgano está establecido
en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y 32. Ámbito
material: por ejemplo, cuando lleva a cabo la entrega de recursos financieros o de especie
a personas pobres como parte de un programa social

5.- Secretaría de Turismo. Ámbito formal: el carácter del órgano está establecido en la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26 y 42. Ámbito
material: por ejemplo, cuando lleva a cabo una campaña de publicidad para promover el
turismo nacional y extranjero en nuestro país
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BIBLIOGRAFÍA

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (5 de Febrero de 1917). Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos. (Diario Oficial de la Federación, 15-09-2017, Ed.)
Recuperado el 2018, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (29 de diciembre de 1976). Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal. (Diario Oficial de la Federación 09-03-2018, Ed.) Obtenido
de
http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/MarcoJuridicoGlobal/Leyes/262_loa
pf.pdf

Fernández Ruiz, J. (1997). Derecho Administrativo. (McGRAW-HILL, Ed.) Obtenido de

https://es.scribd.com/doc/97890678/Derecho-Administrativo-Carlos-Fernandez-Ruiz

Fraga, G. (2000). DERECHO ADMINISTRATIVO (40 ed.). (E. PORRÚA, Ed.) MÉXICO.

Maurer, H. (2012). Derecho administrativo alemán. (UNAM, Ed.) Obtenido de

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3143/5.pdf

PORRÚA PEREZ, F. (2005). TEORÍA DEL ESTADO (39 ed.). MÉXICO: EDITORIAL PORRÚA.