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PRESENTA APELACIÓN CONTRA RESOLUCIÓN

DE SANCIÓN N°062-017-00072228, ASI
MISMO SE DEDUCE NULIDAD, ADJUNTA
PRUEBAS.

SEÑOR GERENTE GENERAL DEL SAT CAJ CAJAMARCA.

MARCIAL AGUILAR GALLARDO, Identificado con DNI N°48045362, con

domicilio real en Calle Baltazar Gavilán Mz. F lote 10 de la urbanización Santo
Dominguito de la provincia de Trujillo del Departamento de la Libertad, y con
Domicilio Procesal para efectos de la presente en Prolongación Diego Ferre
N° 422, barrio Aranjuez; ante usted con el debido respeto me presento y
digo:

I. PETITORIO

Que, al amparo de lo dispuesto en el inc. 01 del Art. 10 1 de la Ley del

Procedimiento Administrativo General N° 27444, interpongo Recurso de apelación contra la
Resolución de Sanción N° 062-017-00072228, de fecha 17 de marzo del 2016, esto es por la
supuesta infracción N°025381-15, de fecha 14 de enero del 2016, respecto de la infracción
consignada con el código M-03, a fin de que su representada DECLARE SU REVOCATORIA,
mediante resolución emitida por el superior jerárquico que resulte favorable a dicha petición,
en atención a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO.- Con fecha 14 de enero del 2016 se me intervino - de manera sorpresiva - por el Sr.
policía de tránsito, esto cuando me desplazaba por la Av. La Paz, en mi vehículo menor (moto),
para luego solicitarme documentos del mismo. La actuación del policía fue de manera
amenazante y prepotente, y, al revisar todos mis documentos, me dijo que estoy circulando
por la vía pública sin contar con la debida licencia de conducir. Sin embargo, al querer
explicarle que en ese instante no lo portaba por olvido involuntario, el referido PNP de
transito me dijo que me callará y se negó a escucharme, para luego imponerme una papeleta,

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Art. 10. Causales de Nulidad.- Son vicios del Acto Administrativo que causan la nulidad, así tenemos:
- inc. 01.- La Contravención a la Constitución, a las Leyes y normas Reglamentarias, significa que ninguna autoridad puede pretender
sobrepasar los límites legales o actuar al margen o sobre ella.
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la cual firmé por temor al desacato de autoridad. Lo más grave de dicha intervención policial
es que no se me permitió - como usuario (conductor) - que hiciera mi observación en dicha
papeleta de infracción (esto de manifestar que mi licencia de conducir e había olvidado de
portarla). Con semejante conducta, por parte del policía de tránsito, se estaba incurriendo
en violación y Transgresión a mi persona. –flagrante - de mis derechos fundamentales: Entre
ellos, mi derecho irrestricto de defensa; el mismo que es garantía constitucional que tengo
como ciudadano. Dicha conducta, de la autoridad policial, ha generado una situación no sólo
de INDEFENSIÓN CONCURRENTE, con el único propósito de perjudicarme, sino las
consecuencias futuras de DAÑO IRREPARABLE, que actualmente vengo afrontando, ya que
como bien está enterado la administración pública (SatCaj) me encuentro anotado en el
sistema de Transportes y Comunicaciones con suspensión por el lapso de 03 años sin que mi
persona pueda manejar o manipular cualquier vehículo automotor, causándome perjuicios al
derecho del trabajo.

SEGUNDO.- Luego, sin mediar tiempo a los días posteriores a dicha intervención, mi persona
tuvo que viajar a la ciudad de Trujillo para incorporarme a mi centro de labores, en la Empresa
Rosandina S.A., en el cargo de mecánico. Esta fue la causal atendible y justificante por el cual –
hasta la fecha - no he presentado ningún escrito o medio impugnatorio a la respectiva
papeleta de infracción N°025381-15, y menos tampoco supe o estuve enterado de la
resolución de sanción sino hasta inicios de este año por una intervención que se me hace
cuando estaba manejando un automóvil con mi respectiva licencia de conducir A47362196 –
A2B, en la ciudad de Trujillo, es allí cuando el PNP de transito me informó que mi licencia está
suspendida por 03 años y, que luego de hacer las debidas indagaciones me entere que el Sat
Cajamarca me ha sancionado con una suma pecuniaria de una infracción con el código M-03
(esto es por no tener licencia de conducir), es donde mi persona toma conocimiento y por lo
tanto me encuentra muy sorprendido ya que mi persona siempre ha tenido licencia de
conducir de moto, ya que la misma data desde que la obtuve desde el año 2015, de la
Municipalidad de Chota, del mismo modo me he enterado que luego de esta sanción del
SatCaj, se ha oficiado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a fin de que suspendan
mi licencia de conducir de moto, pero también al existir el nuevo reglamento con su debida
modificatoria al suspender por 03 años la licencia del vehículo menor (licencia de moto)
también le alcanza sus efectos sancionadores a mi licencia de carro y la misma es con el código
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A47362196 – A2B; y por lo tanto tampoco puedo maniobrar o conducir ningun vehículo menor
y menos otros vehículos automotores, causándome así daños irreparables no solo al trabajo
sino que psicológicamente me siento muy mal, ya que también me permito informar a usted
que por desconocimiento me acerque en este año 2017 a inicios al SATCAJ, y por lo que al
buscar información en dichos módulos de atención al usuario, el encargado me manifestó al
atenderme lo siguiente y a la letra dice: “Que pague la papeleta de infracción, y que con la
respectiva cancelación se levantaría la respectiva suspensión de 03 años en transportes y
comunicaciones..”, en tanto mi persona reitero por ignorancia y desconocimiento realice el
pago, y que luego al preguntar en las oficinas de transportes y comunicaciones me dijeron
que en realidad no se procedía de esa forma y que tenia que inicias cuestiones legales, y es
por esta razón de mi pedido hoy en día en el presente recurso.

Posteriormente reitero al párrafo precedente de transcurrido un tiempo, se emite la

resolución N° 062-017-00072228, de fecha 17 de marzo del 2016; la misma que –
supuestamente - se me notificó en Jr. El triunfo Nro. 246 – Cajamarca. Al respecto, debo
informar que, en dicho lugar, sólo he alquilado un cuarto, sin tener residencia permanente en
esta ciudad de cajamarca, desde antes de la intervención. Es decir, desde noviembre del 2015.
Este es el motivo atendible por el cual estoy acreditando que no estuve enterado de los
hechos administrativos posteriores, que me hubieran posibilitado cuestionar y/o impugnar la
respectiva resolución de sanción.

TERCERO.- En la antes citada intervención no se ha respetado el debido procedimiento

señalado por el Art. 327 inc. 1 del Reglamento Nacional de Transito, en el mismo que se
precisa cómo se debe proceder para el levantamiento de la Papeleta de Infracción, ya que el
PNP de transito debió dejar que mi persona hiciera la observación del caso, en la respectiva
papeleta de infracción impuesta, y manifestar que si tengo licencia e conducir.

CUARTO.- Que, en el apartado correspondiente a “OBSERVACIONES”, que aparece en los

formatos impresos de las Papeletas, no consta la anotación que ha debido hacer-
obligatoriamente - el Policía interventor, en el sentido de que el “recurrente infractor” se ha
negado a realizar las correspondientes observaciones a las que tenemos derecho. En
consecuencia – COMO MEDIO PROBATORIO- dicha papeleta carece de valor, toda vez que en
ella se advierte flagrantemente la comisión dolosa de arbitrariedad y abuso de autoridad del
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policía que me intervino como supuesto infractor de las Normas de Tránsito. Es decir, SE HA
INCURRIDO EN NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, de conformidad con
lo previsto en el Apartado 11.3 del Artículo 11 de la Ley N° 27444, “Ley del Procedimiento
Administrativo General; concordante con lo normado en los Artículos 202° (Nulidad de Oficio);
216°. 2b) (Suspensión de la Ejecución por causal de nulidad del acto; 238°.2 (Efectos de la
declaratoria de nulidad de un acto administrativo); y 239° (Faltas Administrativas) (*)

QUINTO.- En atención al debido proceso, así como de las resoluciones motivadas, éstas
deberán ajustarse a la verdad material (Art. IV del título preliminar de la ley 27444. Principio
de verdad material) (**)

En este orden de ideas , la papeleta interpuesta contraviene el derecho fundamental descrito

tanto en la constitución política, así como respecto de debido proceso, puesto que ésta no se
sustenta en medio probatorio objetivo e idóneo, por parte del PNP de transito; puesto que
por el sólo hecho de no portar la licencia de conducir - en el instante de la intervención
policial - no es mérito para que se imponga la papeleta con el código M-03; conducta que se
traduce en imputabilidad y/o responsabilidad del policía interviniente, por el acto realizado.

SEXTO.- En principio, conviene dejar claramente establecido que el presente recurso de

Nulidad es una cuestión contenciosa de puro derecho, al amparo del principio del debido
procedimiento, consistente en sostener la Nulidad de la Papeleta de Infracción cuestionada,
por contener actos administrativos emitidos en flagrante violación de expresas normas legales,
que por estar referidas a garantizar las formalidades del acto administrativo, son de orden
público y de cumplimiento obligatorios. En consecuencia, su inobservancia trae consigo la
nulidad absoluto del instrumento que las contiene.

SETIMO.- Asimismo, considero que el acto administrativo emitido por vuestra representada
vulnera principios rectores del debido procedimiento administrativo, como son:

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(*).- Morón Urbina Juan Carlos (Miembro de la Comisión que elaboró el Anteproyecto de la Ley del Procedimiento
Administrativo General); Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General ; Gaceta Jurídica; 9ª.
Edición; 2011; pag. 171 y ss.

(**).- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444; Art. IV. “PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL.- En el
Procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo
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a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aún
cuando no hayan sido propuestas por los interesados o hayan acordado eximirse de ellas.”

el Principio de Legalidad, que, literalmente, prescribe: “Las autoridades administrativas

deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley, y el Derecho, dentro de las facultades que
le estén atribuídas y de acuerdo con los fines que les fueron conferidas”. En tal sentido, el
tenor de dicho dispositivo no es justificante de las sanciones administrativas arbitrarias; no
puede contravenir ni ir más allá de lo regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley Nº 27444. En suma, no se puede transgredir el derecho a la seguridad jurídica,
el respeto por el principio de legalidad y - más aún - la jerarquía normativa, que por sus
características enmarcaría un vicio del acto administrativo que devendría en NULIDAD DE
PLENO DERECHO, de conformidad con el Artículo 10.1º “La contravención a la Constitución,
a las leyes o a las normas reglamentarias”.
OCTAVO.- Es preciso informar que el recurrente cuenta con licencia de conducir para
vehículo automotor menor clase B categoría II-C, con Licencia Nro. L-7702, tal como es de
verse de la constancia emitida por el jefe de la Unidad de tránsito y Seguridad Vial de la
provincia de chota; Constancia en la cual se acredita que el recurrente tiene la respectiva
licencia, desde el año 2015; la misma que ha sido revalidada en el año 2017. En este
extremo, se adjunta copia legalizada de la licencia de conducir para corroborar lo que se
sustenta en los párrafos precedentes.
De todo lo expuesto, y afirmando que mi persona cuenta con la documentación en regla,
SOLICITO SE SIRVA ADMITIR EL PRESENTE RECURSO Y DECLARARLO FUNDADO EN SU
OPORTUNIDAD; y, COLATERALMENTE, DISPONDRÁ LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN DE
SANCIÓN N° 062-017-00071847, DE FECHA 17 DE MARZO DEL 2016, y - en consecuencia - SE
DEJE SIN EFECTO TODO LO ACTUADO.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ: Artículos 1 y 139, incisos 3 y 14.
 Que, amparo mi presente Recurso en la Ley 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de
Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas…”
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 Art. 10 inc. 1.- vicios del Acto Administrativo que causan la nulidad, “La Contravención
a la Constitución, a las Leyes y normas Reglamentarias, significa que ninguna autoridad
puede pretender sobrepasar los límites legales o actuar al margen o sobre ella”.
 Ley del Procedimiento Administrativo General: art. 209
 Decreto Supremo N°016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional
de Tránsito – Código de Tránsito.
 artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el
derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente, con
excepción de lo dispuesto en el numeral 2 del Art. 336 del presente Reglamento
Nacional de tránsito, igual se garantiza el derecho a la doble instancia”.

IV. MEDIOS PROBATORIOS

Para mayor veracidad adjunto a la presente:

1. Copia simple de la Resolución de Sanción N° 062-017-00072228, de fecha 17 de marzo

del 2016, esto es por la supuesta infracción N°025381-15, de fecha 14 de enero del
2016, respecto de la infracción consignada con el código M-03, emitida por SATCAJ.
2. Constancia legalizada de Trabajo de la Empresa Rosandina SAC., con el que acredito
que vengo trabajando desde el 03 del 2015, hasta la actualidad, con el que pruebo que
siempre he tenido residencia permanente en la ciudad de Trujillo.
3. Copia simple del recibo de pago Nro. 668026, de fecha 20 de enero del 2017, con el
que acredito que por error involuntario cancelé la papeleta de infracción N°025381-15.
4. Copia simple del Contrato de arrendamiento de un Mini departamento con el que
acredito que vengo residiendo en la ciudad de Trujillo, en la Calle Baltazar Gavilán Mz.
F lote 10 de la urbanización Santo Dominguito, hasta la actualidad.
5. Copia legalizada de la Licencia de Conducir clase B, categoría II-C, con licencia Nro. L-
7702, de fecha 02-10-2017, con el que acredito que si tengo licencia de conducir
siendo esta licencia revalidada, y la misma fue expedida por la oficina Municipal de
transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Chota.
6. Copia legalizada de la Constancia emitida por el Jefe de la Unidad de tránsito y
seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Chota, donde estipula que mi persona
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ha realizado trámites para la obtención de Licencia de conducir, expedida en el año
2015, y tal como lo refiero fue revalidada en este año 2017.
7. Copia simple de mi Licencia de conducir emitida del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, donde se observa que mi licencia es Nro. A47362196, Clase A
categoría Dos b, con el que acredito que al estar con suspensión por 03 años mi
licencia de vehículo menor (moto), también afecta a esta licencia que manifiesto, y por
lo tanto a pasar esta situación se me esta causando daños irreparables a mi persona.
V. ANEXOS

1-A. Copia simple de mi DNI

1-B. Copia simple de la Resolución de Sanción N° 062-017-00072228
1-C. Constancia legalizada de Trabajo de la Empresa Rosandina SAC.
1-D. Copia simple del recibo de pago Nro. 668026
1-E. Copia simple del Contrato de arrendamiento de un Mini departamento
1-F. Copia legalizada de la Licencia de Conducir clase B, categoría II-C, con licencia Nro.
L-7702
1-G. Copia legalizada de la Constancia emitida por el Jefe de la Unidad de tránsito y
seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Chota
1-H. Copia simple de mi Licencia de conducir emitida del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, donde se observa que mi licencia es Nro. A47362196, Clase A
categoría Dos b
1-I. Habilidad del letrado que autoriza el presente recurso
PRIMER OTROSÍ: Que, por convenir a mi Derecho me permito designar como nuevo Asesor Técnico al
Letrado, que autoriza el presente Recurso, solicitando que se lo tenga como tal, otorgándole la
Representación Judicial dispuesto en los dispositivos legales supletorios en el Art. 80 concordante con
el Art. 74, del C.P.C., declarando que tengo conocimiento de los alcances de la Representación que le
otorgo, así mismo se fija como Domicilio Procesal en el exordio de nuestras generales de Ley.

SEGUNDO OTROSÍ: Que, me permito solicitarle a usted que luego de la emisión del quiebre de
la respectiva resolución de sanción, y por tanto al declararme Fundado mi pedido, solicitarle
además que en el breve plazo posible se me devuelva el dinero que cancelé mediante el recibo
pago Nro. 668026, donde que por error y desconocimiento involuntario pagué la papeleta de
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infracción, en tanto al tener criterios y pruebas fehacientes solicito se me devuelva el integro total del
monto de S/. 1,975 nuevos soles, esto al ser un cobro indebido.

POR LO EXPUESTO

Invoco a usted, merituar la petición que estoy

formulando y resolver conforme a Ley.

Cajamarca, 29 de Diciembre del 2017.

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