ESTUDIO JURIDICO 1

ARENAS & ASOCIADOS

Secretario :
Expediente : -2012
Cuaderno : Principal.
Escrito : 001-2012/EJAA.
Sumilla : Demanda Contencioso
Administrativo y Otro.

AL SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE TURNO DE LA PROVINCIA DE

SATIPO.-

ALEJANDRINA GUTARRA FLORES, debidamente

identificada con D.N.I. Nº 20988791, con domicilio
real en la Av. Las Malvinas S/n., comprensión del
distrito de Mazamari, provincia de Satipo, y
señalando como domicilio para efectos procesales
en el Jr. Francisco Irazola Nº 435, 2do Piso Of. 201, de
esta Ciudad, ante Ud. en la mejor manera que
proceda y con el debido respeto me dirijo y digo:

I.- PETITORIO:

Que, al amparado de lo dispuesto en el Art. 148º de la Constitución Política del Estado, y en

los Arts. 1° y 19° inc. 1) de Ley N° 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo y
lo pertinente del Código Procesal Civil; e invocando legitimidad para obrar e interés propio y al
amparo de mi derecho a la tutela jurisdiccional efectiva que regula el Art. IV del Título Preliminar
del Código Adjetivo, acudo a su honorable Despacho a efectos de INTERPONER DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, acción que la dirijo contra el Director de la Unidad de
Gestión Educativa Local - UGEL Satipo, representado por el Lic. William Edicio Munive
Canchanya; a quien se le notificara en domicilio laboral, ubicado en la Urbanización Santa
Leonor S/n. de esta Ciudad, asimismo contra el Procurador Público del Gobierno Regional
Junín, para asuntos judiciales (sobre acción contencioso administrativo).- Servidor público que
ejerce la defensa del Estado Peruano, a fin de cautelar los intereses de la misma, a quien
también se le notificara vía exhorto, en el domicilio laboral localizado en el Jr. Loreto Nº 363 –
Huancayo, a fin de que absuelva dicha acción y posterior a ello el Juez declare FUNDADA la
presente demanda y subsiguiente a ello se dé CUMPLIMIENTO a la Resolución Directoral
emitida por el Director del Programa Sectorial III de la Unidad de Gestión Educativa
Local de Satipo N° 1515-2011-DUGELS, de fecha 25 de Agosto del 2011; en la cual se
resuelve OTORGARME GRATIFICACIONES de 02 (DOS) y de 03 (TRES) Remuneraciones
Integras por única vez a la demandante, ascendente a la suma de S/. 1,527.84 (Un mil
quinientos veintisiete con 84/100 Nuevos Soles) y de S/. 3,798.96 (Tres mil setecientos noventa
y ocho con 96/100 Nuevos Soles), por haber cumplido 20 y 25 años de servicio oficiales
prestados a la educación nacional, pero a la fecha la Administración Publica viene haciendo caso
omiso y ante una petición administrativa de cumplimiento, solo se han atinado a darme

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 ESTUDIO JURIDICO 2
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respuesta mediante Oficio Múltiple Nº 004-PTO/AGI/D-UGELS-S, en la cual me manifiestan, según

ASUNTO: Devolver el expediente Nº 019181, para que la recurrente continúe con el proceso que
vengo instaurando por ante su Judicatura, dado a que no cuentan con disponibilidad
presupuestal para efectuar dicho pago, razón por la cual planteo la presente demanda, con la
finalidad de que se ampare el derecho que me corresponde, debiéndose de ordenar lo siguiente:

1. Que, la demandada ejecute el cumplimiento de la Resolución Directoral N° 1515-2011-

2011-DUGELS, de fecha 25 de Agosto del 2011, de acuerdo a lo normado por el Art. 52° de
la Ley del Profesorado N° 24029 y su modificatoria Ley N° 25212.
2. Que, la demandada cumpla con lo dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional N° 070-
2011-GR-JUNIN/PR, de fecha 14 de enero del 2011, la misma que fue modifica mediante
Resolución Ejecutiva Regional N° 269-2011-GR-JUNIN/PR, el cual Resuelve en su Art. 1°
Autorizar al Procurador Publico Regional, SE ALLANE para que en los procesos judiciales
promovidos para este pago; Así mismo, mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 317-
2011-GR-JUNIN/PR, de fecha 07 de abril del 2011, se amplía la autorización a los Titulares
de las entidades orgánicas del Gobierno Regional de Junín, que sean parte material de los
procesos judiciales contenciosos administrativos para que puedan TRANSIGIR, no APELEN
de las Sentencias Favorable al trabajador y en su caso se desistan de los recursos
impugnatorios planteados, así mismo se aprueba el documento denominado Instructivo
para la implementación de la Resolución Ejecutiva Regional N° 070-2011-GR-JUNIN/PR.

El Presente proceso tiene procedencia por estar bajo el amparo de lo dispuesto en el

numeral 4) del Art. 5º, de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo - Nº 27584, que a la
letra describe: Que, el proceso contencioso administrativo podrá plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente: 4) Se ordene a la Administración publica la realización de una
determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de ley o en virtud al acto
administrativo firme.- Asimismo tiene procedencia por estar bajo el amparo a lo dispuesto en el
Art. 21º inc. 2), de la Ley Nº 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo, el cual NO
SERÁ EXIGIBLE EL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA, la misma que se
acredita con mi Petición Administrativa y/o escrito de cumplimiento de pago
presentados por ante la UGEL Satipo, mediante Registro de Expediente Nº 2011-TD-
OFC-E-019181, de fecha 27 de Setiembre del 2011; según mesa de partes, mediante el
cual peticiono EL REQUERIMIENTO al cumplimiento de la Resolución Directoral antes citada, y
ante tal incumplimiento estoy facultada, para acudir a las instancias judiciales en salvaguarda
de mis derechos.- Dicha pretensión antes señaladas deberán sustentarse en los siguientes
fundamentos facticos y jurídicos que pasó a exponer en forma sucinta y somera:

II.- FUNDAMENTOS DE HECHOS:

PRIMERO.- Que, uno de los principios rectores del Procedimiento Administrativo es el Principio
de
Legalidad (jurídica) en sede administrativa, establecido en el Art. IV del Título Preliminar de la
Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, donde se trasluce de que las

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Autoridades Administrativas deben de actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el Derecho,

dentro de las facultades que les son concedidas, y que como Administrados tenemos el derecho
a la no desviación del procedimiento administrativo, ya que no se trata del derecho a que la
administración procedimentalice sus decisiones, sino que cuando aplique un procedimiento
administrativo, lo haga con el objetivo de producir los resultados esperados y no otros, ya que
los procedimientos se establecen para una determinada finalidad, la consecuencia es que la
utilización de un procedimiento para fines distintos a los establecidos en la norma origina, no ya
un vicio de poder en el resultado, es decir en el actos administrativo, sino un vicio propio de
desviación del procedimiento, que afecta el acto resultante, lo que implica se declare nulo dicho
acto.

SEGUNDO.- Que, el recurrente viene laborando en el Sector Educación en su condición

de Docente nombrado, mediante Resolución Directoral tal y conforme al documento que se
adjunta a la presente, a ello debo complementar de que mi persona se encuentra laborando
actualmente la Institución Educativa Nº 30635 “Nuestra Señora de la Mercedes” – Mazamari, en
su calidad de Docente nombrado, contando en el servicio con más de 25 años, y perteneciendo
al régimen de la Ley del Profesorado, Ley Nº 24029 modificada con Ley Nº 25212 y su
Reglamento de la Ley del Profesorado, Decreto Supremo Nº 019-90-ED.- Cabe recalcar que la
presente demanda obedece al estricto orden de CUMPLIMIENTO en vía de ejecución de la
Resolución Directoral citada en el petitorio, en la que se resuelve OTORGARME
GRATIFICACIONES de 02 (DOS) y de 03 (TRES) Remuneraciones Integras por única vez a la
demandante, por haber cumplido 20 y 25 años de servicio oficiales prestados a la educación
nacional, conforme al reconocimiento del derecho invocado y a la inexistencia de recursos para
su pago, en mérito al Oficio Múltiple Nº 004-PTO/AGI/D-UGELS-S.

TERCERO.- Que, conforme a sus atribuciones que el órgano jurisdiccional le ha otorgado solicito
a su Judicatura se sirva ordenar mediante sentencia el cumplimiento de la referida resolución, y
subsiguiente a ello el pago íntegro que por ley me corresponde.

CUARTO.- Que, asimismo el FUNDAMENTO Nº 09 DEL EXP. N° 03717-2005-PC/TC, precisa que…,

para el sistema único de remuneraciones de los funcionarios y servidores públicos establecido
por el Decreto Legislativo Nº 276 y el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, la bonificación
diferencial debe ser calculada sobre la base de la remuneración total…”; en tanto cuando es así,
la petición que se efectúa es legal y amparable, tota vez que la norma indica el porcentaje y
forma de cálculo.

QUINTO.- Que, de igual forma el A-quo de la causa deberá tomar en cuenta, el Convenio
suscrito por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Junín con el Gobierno
Regional, referido a la DESCARGA JUDICIAL, conforme a lo descrito en la Resolución
Ejecutiva Regional N° 070-2011-GR-JUNIN/PR, de fecha 14 de enero del 2011, el cual Resuelve
en su Art. 1° Autorizar al Procurador Publico Regional, para que en los procesos judiciales
promovidos para el pago del beneficio por cumplir 20, 25 y 30 años de servicios, Subsidio Por
Fallecimiento y gastos de Sepelio, así como 30% de Preparación por clases del docente; Se

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allane, transija y en su caso, no Apele de las sentencias favorables al trabajador. La

misma que fue modifica mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 269-2011-GR-JUNIN/PR, de
fecha 03 de marzo del 2011, el cual Resuelve en su Art. 1° Autorizar al Procurador Publico
Regional, SE ALLANE para que en los procesos judiciales promovidos para este pago; Así mismo,
mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 317-2011-GR-JUNIN/PR, de fecha 07 de abril del
2011, se amplía la autorización a los Titulares de las entidades orgánicas del Gobierno Regional
de Junín, que sean parte material de los procesos judiciales contenciosos administrativos para
que puedan TRANSIGIR, no APELEN de las Sentencias Favorable al trabajador y en su
caso se desistan de los recursos impugnatorios planteados; subsiguiente a ello mediante
Resolución Ejecutiva Regional N° 317-2011-GR-JUNIN/PR, de fecha 07/Abril/2011, se aprueba
según artículo tercero el documento denominado Instructivo para la implementación de la
Resolución Ejecutiva Regional N° 070-2011-GR-JUNIN/PR.- Debiendo para lo cual su
Despacho tomar conocimiento, en consideración y hacer efectivo el cumplimiento de dicha
Resolución al momento de emitirse la Sentencia.

Siendo aquello así, peticiono que se declare el cumplimiento en sus propios términos de
la Resolución materia de la presente demanda con el pago de los costos e interés legales en
ejecución de sentencia, conforme al fundamento 12-SUPRA-del expediente Nº 03717.2005-
PC/TC/ANCASH-SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, razón que debe ampararse la
demanda invocada en su oportunidad.

III.- FUNDAMENTACIÓN JURIDICA:

La presente demanda debe ampararse en lo dispuesto:

 Los Arts. 24° párrafo segundo, 26° inc. 2) y 148° de la Constitución Política del
Estado.
 El Art. I Título Preliminar del C.P.C.
 Los Arts. 424° y 425° y siguientes del C.P.C.
 Los Arts. 1°, 2° inc. 1); 2), 3) y 4); Art. 5° inc. 4), 16º inc. 1), 19º inc. 1), Art. 21º inc.
2); 26° inc. 2, 28º y 34º y otros pertinentes del D.S. Nº 013-2008-JUS en la cual
aprueba el T.U.O. de la Ley Nº 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, modificado por el D. Leg. Nº 1067.
 Las Resoluciones Ejecutivas Regionales Nº 070-2011-GR-JUNIN/PR, Nº 269-2011-GR-
JUNIN, Nº 317-2011-GR-JUNIN/PR, de fechas 14 de Enero, 03 de Marzo y 07 de Abril
del año en curso y demás disposiciones que no se hallen expresamente invocadas,
pero que favorezcan mi derecho.

IV.- VIA PROCEDIMENTAL:

De acuerdo a la naturaleza, la presente acción se tramita en la vía de PROCESO URGENTE

del Proceso Contencioso Administrativo, de conformidad con el Art. 26° inc. 2, de la Ley Nº
27584.

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V.- MONTO DEL PETITORIO:

El monto deberá ser de acuerdo a lo descrito en la Resolución Directoral Nº 1515-2011-

DUGELS,
de fecha 25 de Agosto del 2011, más los interés legales, moratorios y costos que hubiera lugar y
que su Despacho deberá ordenar.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

Que, estando conforme a lo prescrito por el Art. 192º inc. 3) del C. P. C.; se tiene a bien en
ofrecer los siguientes medios Probatorios y anexos a fin de que se valore en su oportunidad:
1. El mérito de la Copia simple de mi D.N.I.- Bajo el Anexo 1-A.
2. El Mérito de la copia fedateada de mi Resolución de Nombramiento.- Bajo el Anexo 1-B.
3. El mérito de la copia fedateada de mi última Boleta de Pago, con la cual demuestro mi
vínculo laboral con la Administración Pública.- Bajo el Anexo 1-C.
4. El mérito de la copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 070-2011-GR-
JUNIN/PR, de fecha 14 de Enero del 2011, a fs. 03.- Bajo el Anexo 1-D.
5. El mérito de la copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 269-2011-GR-
JUNIN/PR, de fecha 03 de Marzo del 2011, a fs. 01.- Bajo el Anexo 1-E.
6. El mérito de la copia fedateada del Oficio Nº 029-2011-ORAJ/GRJ, de fecha 13 de Abril
del 2011, a fs. 01.- Bajo el Anexo 1-F.
7. El mérito de la copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 317-2011-GR-
JUNIN/PR, de fecha 07 de Abril del 2011, a fs. 01.- Bajo el Anexo 1-G.
8. El mérito de la copia fedateada del Instructivo para la aplicación de la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 070-2011-GR-JUNIN/PR, a fs. 01.- Bajo el Anexo 1-H.
9. El mérito de la copia fedateada de la Resolución Directoral emitida por la Unidad de
Gestión Educativa Local de Satipo N° 01515-2011-DUGELS, de fecha 25 de Agosto del
2011.- Bajo el Anexo 1-I.
10. El mérito del escrito de petición administrativa en la cual el demandante, solicita el
cumplimiento de la Resolución Directoral, recepcionada por la Unidad de Gestión
Educativa Local de Satipo, mediante Registro de Expediente Nº 2011-TD-OFC-E-
019181, de fecha 27 de Setiembre del 2011.- Bajo el Anexo 1-J.
11. El mérito del Oficio Múltiple Nº 004-PTO/AGI/D-UGELS-S, en la cual se me da a conocer
de que la administración Publica no cuenta con disponibilidad presupuestal y por lo
tanto debo de recurrir al órgano jurisdiccional a fin de que se ordene el cumplimiento de
dicho acto administrativo.- Bajo el Anexo 1-K.
12. El mérito de la copia legalizada del Certificado, con la cual se demuestra que el Letrado
infrascrito se encuentra HABILITADO para el ejercicio de la profesión (hasta el día 31 de
Enero del 2013), cumplimiento que se da, de acuerdo a lo establecido por la
Resolución Administrativa Nº 299-2009-CE-PJ, el mismo que será exigido a todos
los Letrados que ejerzan la defensa en esta Provincia.-Bajo el Anexo 1-L.

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POR TANTO:

Al Juzgado solicito se sirva tener por presentada

la demanda y darle el trámite que a su naturaleza corresponde, conforme a mi derecho y de
acuerdo a ley.

OTROSI DIGO: Que, de conformidad con lo prescrito por el Art. 80° de C.P.C.; OTORGO poder de
representación conforme lo establece el Art. 74° del mismo cuerpo legal, al Letrado inscrito en el
Ilustre C.A.I. con registro Nº 2391, con que autoriza el presente escrito, declarando estar
instruido de tal representación y de sus alcances. En cuanto al domicilio del representado
requisito para la representación judicial por Abogado, señalo que se encuentra indicado en la
parte introductoria de la presente demanda.- Debiéndose para tal efecto brindársele las
facilidades del caso que fuere necesario.

OTROSI DIGO: Que, habiendo solicitado se le notifique a los demandados de la presente

demanda, peticiono se corra traslado en su oportunidad a los emplazados por el término de ley
y bajo apercibimiento de declararse rebelde, conforme lo establece el Art. 458° y ss. del C.P.C.,
para que ejerza su derecho de defensa, para lo cual su Despacho tener en cuenta de que uno de
los demandados tienen como domicilio fuera de la competencia del Juzgado, y de conformidad
en lo dispuesto en el Art. 162° del C.P.C., SOLICITO a su Judicatura se libre exhorto a la autoridad
Judicial que corresponda, esto es al Juzgado de Paz Letrado de Huancayo, departamento de
Junín, a efectos de que aquellos pueda ser notificado de la demanda interpuesta por la
recurrente, en su domicilio indicado en el punto I, teniendo en cuenta los apremios establecidos
en el Art. 161° del Código adjetivo, asimismo solicito se notifique a uno de los demandados a
través de la central de notificaciones, por tener su domicilio dentro de la jurisdicción.

OTROSI DIGO.- Que, conforme al Art. 10° de la Resolución Administrativa, N° 006-2004 se me

exime adjuntar la tasa judicial y cedulas de notificación, en concordancia con el Art. 24° de la
L.O.P.J., modificado por Ley N° 26846 y 26966 y el Art. 139 inc. 14) de la Constitución Política
del Estado.

OTROSI DIGO: Que, de acuerdo al Art. 133° del C.P.C., acompaño copias simples de la
demanda y de todos los anexos para las partes demandadas.

Satipo, 17 de Abril del 2011.

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