UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

DECANATO DE ESTUDIOS PROFESIONALES

COORDINACIÓN DE ESTUDIOS URBANOS

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS Y EVALUACIÓN

DE PROPUESTAS

Por:
Belsabe Nieves

INFORME FINAL DE PASANTIA

Presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar
como requisito parcial para optar al título de
Urbanista

Sartenejas, Febrero de 2009

 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
DECANATO DE ESTUDIOS PROFESIONALES
COORDINACIÓN DE ESTUDIOS URBANOS

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS Y EVALUACIÓN

DE PROPUESTAS

Por:
Belsabe Nieves

Realizada con la Asesoría de:

Tutor Académico: Urb. Josefina Flórez
Tutor Industrial: Urb. Rafael Jiménez

INFORME FINAL DE PASANTIA

Presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar
como requisito parcial para optar al título de
Urbanista

Sartenejas, Febrero de 2009

 RESUMEN

El estado Vargas ocupa una posición geográfica privilegiada dentro del sistema urbano nacional
al constituir parte integrante de la Región Metropolitana de Caracas (RMC) y funcionar como el
principal punto de conexión con la economía mundial. Además, la presencia de playas con alto
potencial escénico hace que el estado sea un centro de recreación y turismo importante para la
comunidad varguense y los habitantes de Caracas. Por ende, se hace indispensable que el
sistema vial y de transporte del estado Vargas responda a las distintas demandas de
accesibilidad y conectividad de la población residente y flotante, así como a las actividades
económicas de carácter regional y nacional.

En consideración de los aspectos mencionados, el presente estudio tiene como objetivo

principal analizar el sistema de transporte del estado Vargas en función de generar propuestas
para la solución de los problemas de este sistema. Se planteó el estudio desde una perspectiva
participativa, por lo que se promovió la participación de actores del sector público, privado y
expertos en materia de transporte y vialidad del estado Vargas a fin de lograr acuerdos sobre
los principales problemas, potencialidades y restricciones del sistema de transporte del estado y
las acciones a ser emprendidas. A este objeto, se evaluaron las propuestas contempladas en
los diferentes estudios, planes y proyectos existentes a partir del año 2000 y se definieron y
jerarquizaron una serie de acciones y propuestas con el fin de mejorar las condiciones de la
movilidad del estado Vargas y elevar la calidad de su sistema de transporte.

El análisis de la situación dio como resultado que el principal problema en materia de vialidad es
la precaria conectividad local y regional debido a la inexistencia de alternativas viales pues la
conexión vial dentro del estado se realiza principalmente a través de una única vía sentido este-
oeste, mientras que la conexión vial del estado con el resto de la RMC se realiza principalmente
a través de la Autopista Caracas-La Guaira. Es necesario entonces, la adecuación integral de la
infraestructura vial del estado Vargas así como la construcción de vías alternas. En cuanto al
sistema de transporte, la principal carencia está relacionada con la inexistencia de una unidad
coordinadora integral como ente planificador y administrativo que gestione el desarrollo urbano-
regional del estado, en la cual el sistema de transporte es uno de sus componentes. La acción
de generar esta unidad coordinadora resulta de gran relevancia en la búsqueda coordinada de
soluciones al problema, la cual deberá lograr acuerdos para la ejecución de las acciones y
proyectos futuros, así como también, deberá abocarse de inmediato a la formulación de
directrices estratégicas de desarrollo urbano del estado Vargas.

iv
 DEDICATORIA

El presente trabajo de grado es un paso más en el camino que aún me falta

por recorrer.

Quisiera dedicarlo a Dios, mi guía espiritual.

A mis padres, Marleny y Efraín, quienes equilibran la balanza de mi vida.

A mi tía Beatriz, ejemplo de constancia, sabiduría y ternura.

A mi tía Betty, compañía de ayer y siempre.

v
 AGRADECIMIENTOS

A Dios, por iluminarme el camino a seguir.

A mis padres, mis logros son gracias a ustedes y para ustedes. Ustedes
son mi razón de seguir adelante.

A mis hermanos, por su colaboración y apoyo en todo momento.

A mis tíos y tías, en especial a mi tía Beatriz, por brindarme su amor

incondicional.

A mis primos y primas, porque los pequeños detalles son lo que más valen.

A mi ángel guardián, Ismael, por cuidar mis pasos y ser mi motivo para
sonreír.

A mis amigos y amigas, camaradas de lucha, es un privilegio tenerlos.

A todos aquellos que forman parte del IERU, en especial a Josefina Flórez
y Rafael Jiménez, por brindarme la oportunidad de compartir con ellos el
saber del urbanista.

A todos aquellos que de una u otra manera permitieron hacer este sueño
realidad.

vi
 TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1
1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 2
1.2 OBJETIVO DE LA PASANTÍA Y ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA PASANTE 2
1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES 3
1.4 PROCESO METODOLÓGICO 4
1.5 PRESENTACIÓN IERU-USB 5
1.6 ESTRUCTURA DEL INFORME 7
CAPITULO 2: CARACTERIZACIÓN URBANA DEL ESTADO VARGAS 9
2.1 DATOS GENERALES 9
2.1.1 Contexto regional 9
2.1.2 Ubicación geográfica y división político-territorial 11
2.1.3 Sistema urbano 12
2.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO-ECONÓMICO 13
2.2.1 Evolución de la población 13
2.2.2 Distribución de la población 14
2.2.3 Población flotante 17
2.2.4 Actividad, ocupación y desocupación 17
2.3 MEDIO FÍSICO NATURAL 18
2.3.1 Relieve 18
2.3.2 Hidrografía 19
2.3.3 Clima 20
2.3.4 Geología 22
2.3.5 Síntesis: Riesgos y amenazas 22
2.4 ESTRUCTURA URBANA 25
2.4.1 Evolución espacial-urbana 25
2.4.2 Morfología urbana 26
2.4.3 Usos del suelo y equipamientos 27
2.4.4 Dinámica Urbana 30
CAPITULO 3: CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE 32
3.1 VIALIDAD 32
3.1.1 Conectividad 32
3.1.2 Estructura vial 34
3.1.3 Clasificación y características de la vialidad 35
3.1.4 Equipamiento vial 38
3.2 TRANSPORTE PÚBLICO 40
3.2.1 Organizaciones y operadoras 40
3.2.2 Rutas y flota 43
3.2.3 Pasajeros transportados 52
3.2.4 Terminales y paradas 53
3.2.5 Servicio (precio, horas) 55
3.3 OTROS SISTEMAS DE TRANSPORTE 56
3.3.1 Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar” 56
3.3.2 Puerto de la Guaira 57
3.4 MOVILIDAD 60
3.4.1 Centros generadores de viajes 60
3.4.2 Viajes diarios en transporte público suburbano 60
3.4.3 Distribución modal 61
3.5 ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS 61
CAPITULO 4: PROBLEMAS, RESTRICCIONES Y POTENCIALIDADES DEL SISTEMA 65
DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS
4.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN 65

vii
4.2 PROBLEMAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS 74
4.2.1 Problemas de prioridad alta 75
4.2.2 Problemas de prioridad media 77
4.2.3 Problemas de prioridad baja 79
4.2.4 Otros problemas 79
4.3 RESTRICCIONES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS 80
4.4 POTENCIALIDADES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS 81
CAPITULO 5: PROPUESTAS DE ACTUACIÓN PARA EL SISTEMA DE TRANSPORTE 84
5.1 PROCESO DE DEFINICIÓN DE PROPUESTAS 84
5.2 ACCIONES DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS 91
CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 97
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 100
ANEXOS 102
ANEXO 1: ENCUESTA N°1 103
ANEXO 2: ENCUESTA N°2 108
ANEXO 3: INVITACIÓN AL TALLER DE EXPERTOS 113
ANEXO 4: PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS EXISTENTES EN MATERIA DE 115
TRANSPORTE Y VIALIDAD

ÌNDICE DE TABLAS

Tabla 2.1. Componentes del sistema urbanístico del estado Vargas, año 2005 12
Tabla 2.2. Evolución de densidad de población del estado Vargas (hab/km2), período 13
1936-2001
Tabla 2.3. Tasa de crecimiento geométrico (%) de la población de Venezuela y estado 13
Vargas
Tabla 2.4. Tasas de crecimiento anual 1990-2001 14
Tabla 2.5. Distribución de la población por grandes grupos de edad según parroquias 15
Tabla 2.6. Correlación población flotante vs. Residente del estado Vargas, período 1990- 17
2020
Tabla 2.7. Indicadores globales de la fuerza de trabajo, según sexo del estado Vargas. 18
Año 2004
Tabla 2.8. Principales fallas geológicas dentro del estado Vargas 22
Tabla 2.9. Tipos de amenazas presentes en el estado Vargas 24
Tabla 2.10. Evolución política y territorial del estado Vargas 25
Tabla 3.1. Distancias desde Caracas a los centros poblados del estdo Vargas, año 2006 33
Tabla 3.2. Distancias promedio entre las zonas costeras más importantes del Litoral 35
Vargas
Tabla 3.3. Sistema vial suburbano del Litoral Vargas, año 2008 36
Tabla 3.4. Sistema vial urbano del Litoral Vargas, año 2008 37
Tabla 3.5. Operadoras del transporte público suburbano del estado Vargas, año 2005* 41
Tabla 3.6. Operadoras del transporte público urbano del estado Vargas, año 2005 42
Tabla 3.7. Flota y rutas del transporte público suburbano del estado Vargas, año 2005* 44
Tabla 3.8. Flota y rutas del transporte público urbano del estado Vargas, año 2005 46
Tabla 3.9. Promedios de viajes y pasajeros del sistema de transporte público suburbano 52
entre el estado Vargas y el AMC, ano 2005
Tabla 3.10. Paradas que actúan como un terminal en el estado Vargas, año 2005 54
Tabla 3.11. Tarifa suburbana, con destino al estado Vargas (lunes a domingo), año 2008 55
Tabla 3.12. Tarifa suburbana, con destino a las zonas balnearias del estado Vargas 55
(sábado, domingos y feriados)
Tabla 3.13. Resumen del movimiento de aeronaves, pasajeros y carga el aeropuerto 57
Maiquetía, 2004
Tabla 3.14. Tipos de cargas movilizadas y pasajeros. Puerto la guaira. Años 2004-2005 58

viii
Tabla 3.16. Listado de estudios, planes y proyectos en el área de transporte y vialidad del 62
estado Vargas, período 2000-2008
Tabla 4.1. Características del sistema de transporte del estado Vargas según opinión de 67
expertos, año 2008
Tabla 4.2. Relatoría correspondiente al taller de expertos, año 2008 71
Tabla 4.3. Prioridad con que deben ser resueltos los problemas del transporte del estado 72
Vargas según la opinión de expertos, año 2008
Tabla 4.4. Otros problemas señalados por los expertos en materia de vialidad y transporte 80
Tabla 4.5. Restricciones del sistema de transporte del estado Vargas 80
Tabla 4.11. Potencialidades del estado Vargas 82
Tabla 5.1. Priorización de obras y proyectos que han sido propuestos para el estado 85
Vargas, año 2008
Tabla 5.2. Soluciones a la problemática del transporte del estado Vargas según 87
encuestados, año 2008
Tabla 5.3. Matriz de propuestas y acciones de prioridad alta, año 2008 92
Tabla 5.4. Matriz de propuestas y acciones de prioridad media, año 2008 94
Tabla 5.5. Matriz de propuestas y acciones de prioridad baja, año 2008 96

ÌNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1.1. Esquema del proceso metodológico 6

Ilustración 2.1. Región metropolitana de Caracas, año 2008 10
Ilustración 2.2. División político administrativa por parroquias del Litoral Vargas, año 2008 12
Ilustración 2.3. Evolución y distribución de la población por parroquias del estado Vargas, 16
período 1990-2008
Ilustración 2.4. Relieve de la cordillera de la costa, estado Vargas y Área Metropolitana de 19
Caracas
Ilustración 2.5. Hidrografía del estado Vargas, año 2005 21
Ilustración 2.6. Usos del suelo generalizados en el Litoral Vargas, año 2005 29
Ilustración 2.7. Dinámica urbana del estado Vargas, año 2005 31
Ilustración 3.1. Conectividad del estado Vargas, año 2008 33
Ilustración 3.2. Vialidad del estado Vargas, año 2008 35
Ilustración 3.3. Estado del equipamiento vial del estado Vargas, año 2005 38
Ilustración 3.4. Rutas y paradas del sistema de transporte público, año 2005 48
Ilustración 3.5. Rutas y paradas del sistema de transporte Metrobús, año 2008 51
Ilustración 4.1. Ponderación de los aspectos prioritarios del sistema de transporte del 74
estado Vargas según la opinión de expertos, año 2008
Ilustración 4.2. Problemas ponderados de prioridad alta según la opinión de expertos, año 76
2008
Ilustración 4.3. Problemas ponderados de prioridad media según la opinión de expertos, 78
año 2008
Ilustración 4.4. Problemas ponderados de prioridad baja según la opinión de expertos, 79
año 2008
Ilustración 4.5. Topografía del estado Vargas 81

ix
 CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN

Las pasantías académicas consisten en el abordaje de una experiencia de trabajo en una

empresa o institución en la cual se realizan actividades laborales y profesionales en el área del
conocimiento de los estudiantes. Una vez concluida la pasantía, el estudiante debe entregar un
informe donde se especifiquen las actividades realizadas y los resultados obtenidos. En este
sentido, el presente informe es producto de una pasantía académica realizada en el Instituto de
Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simón Bolívar (IERU-USB).

El contenido abordado en este informe está relacionado con la temática de transporte y vialidad
del estado Vargas. Este tema fue seleccionado principalmente por tres razones: En primer lugar
en el IERU-USB se han venido desarrollando estudios referentes a la problemática del
transporte en la Región Metropolitana de Caracas (RMC). En el mes de mayo de 2008 se
finalizó el estudio “Hacia un acuerdo para mejorar la movilidad en la Región Metropolitana de
Caracas” en el cual se estudió la problemática de la RMC, pero no se analizó específicamente
el estado Vargas, por tanto, las actividades de esta pasantía contribuyen a profundizar y
complementar el análisis de la RMC.

Por otro lado, actualmente en el IERU-USB se está llevando a cabo el proyecto denominado
Observatorio de Infraestructura y Equipamiento del estado Vargas, el cual consiste en hacer un
seguimiento continuo del desarrollo de las infraestructuras y equipamientos del estado. Los
análisis y resultados del trabajo de la pasantía se consideran una valiosa contribución al
mencionado observatorio. Por último, se seleccionó esta temática considerando que existe una
considerable riqueza de información relacionada con el tema del transporte y vialidad del estado
Vargas la cual es posible sistematizar y analizar.

El litoral varguense ha sido objeto de un importante número de estudios, planes y proyectos a

nivel de vialidad, infraestructura, desarrollos residenciales entre otros, realizados tanto por el
sector público como por el sector privado, los cuales en muchos casos no han logrado
materializarse, quedando sólo en el papel. Por otro lado, el estado Vargas ocupa una posición
geográfica privilegiada dentro del sistema urbano nacional al constituir parte integrante de la
RMC y funcionar como el principal punto de conexión con la economía mundial.
 2
En consecuencia, se hace indispensable que el sistema vial y de transporte del estado Vargas
responda a las distintas demandas de accesibilidad y conectividad de la población residente y
flotante, así como a las actividades económicas de carácter regional y nacional. Lo anterior
establece de antemano la importancia y la envergadura de este estudio, el cual pretende
aportar propuestas y acciones con perspectiva de futuro que permitan dar respuestas prontas y
oportunas a la problemática del transporte del estado Vargas.

En este marco, el presente trabajo busca consolidar los diferentes estudios, planes y proyectos
existentes en materia de vialidad y transporte para este estado, así como aportar lineamientos
que den solución a la problemática del transporte del estado Vargas.

1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.1.1 Objetivo general

Analizar el sistema de transporte del estado Vargas en función de definir propuestas para la
solución de los problemas de este sistema.

1.1.2 Objetivos específicos

• Caracterizar la estructura urbana y el sistema de transporte.

• Identificar los estudios, planes y proyectos en materia de vialidad y transporte realizados
entre los años 2000 y 2008.
• Identificar los problemas, potencialidades y restricciones del sistema de transporte.
• Generar y evaluar propuestas para la solución de los problemas del sistema de
transporte en sobre la base de resultados de la información recabada y la opinión de
expertos en el tema.

1.2 OBJETIVO DE LA PASANTÍA Y ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA PASANTE

Como fue mencionado, el presente informe es el producto de la experiencia laboral de la autora

en el IERU-USB a objeto de realizar una pasantía laboral, requisito indispensable para obtener
el título de URBANISTA en la Universidad Simón Bolívar, con el fin de afianzar los
conocimientos obtenidos a lo largo de la carrera de Urbanismo, específicamente en la materia
de transporte.
 3
A fin de lograr los objetivos del estudio le fueron asignadas a la pasante una serie de
actividades que quedaron bajo su responsabilidad, las cuales se mencionan a continuación:

• El diseño de los instrumentos de recolección de la información (fichas y encuestas).

• El levantamiento y análisis de la información necesaria para la elaboración del informe.
• La sistematización de la información de los estudios, los planes y los proyectos previstos
entre el año 2000 y 2008 para el estado Vargas.
• La identificación de las personas con experiencia sobre las temáticas del transporte y
desarrollo urbano del estado Vargas, y la realización de las gestiones para contactar a
estas personas a fin de reportar su opinión sobre el tema.
• La aplicación de las encuestas y el análisis de la información suministrada.
• La organización y realización de un taller de expertos y el posterior análisis de la
información suministrada.
• La generación de propuestas sobre la base de resultados de la información recabada.
• El diseño y la elaboración del informe escrito y la presentación digital.

Dichas actividades, fueron realizadas por la autora del presente estudio bajo la supervisión de la
profesora Josefina Flórez (Tutora Académica) y el urbanista Rafael Jiménez (Tutor Industrial).

1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES

A lo largo del período de pasantías, se tomaron en consideración los alcances del estudio, así
como también las limitantes predefinidas. Entre los alcances se tienen:

• La caracterización urbana del estado Vargas y de su sistema de transporte se realizaron

a través de la información bibliográfica recopilada. Es decir, la información obtenida
corresponde a fuentes secundarias, ya que fue tomada en su mayoría de estudios y
planes realizados tanto por el IERU-USB como por otros entes.
• Las acciones propuestas que dan solución a la problemática del transporte del estado
Vargas se definieron sobre la base de la información bibliográfica recopilada y la opinión
de expertos en la materia de transporte y vialidad.
• Dichas propuestas están contempladas para todo el estado Vargas y no para sectores
espaciales específicos.

En la consecución de los objetivos planteados se presentaron las siguientes limitantes:

 4
• Corto período de pasantías (12 semanas: desde el 15 Septiembre hasta el 05 de
Diciembre de 2008) por lo que sólo se analizaron las variables que se consideraron más
significativas.
• Aunque se analizaron los estudios disponibles que han sido realizados hasta el año
2008, no fue posible recabar la totalidad de la información de los estudios en ejecución
referentes al tema de transporte y vialidad por estar éstos en proceso de elaboración.
• Escasa información referente al comportamiento del sistema de transporte,
específicamente sobre movilidad.
• No fue posible realizar observaciones de campo para corroborar la información utilizada
a lo largo del estudio.

Sin embargo, se logró cumplir con los objetivos del estudio y con los objetivos de la pasantía.

1.4 PROCESO METODOLÓGICO

A fin de alcanzar los objetivos planteados, el estudio se dividió en cuatro fases (Ver ilustración
1.1), las cuales se exponen a continuación:

En la primera fase del estudio se procedió a recopilar toda la información bibliográfica disponible
(estudios, planes y proyectos existentes) relacionada al caso de estudio. Adicionalmente, se
diseñaron unas encuestas como instrumentos de recolección y validación de información.

En la segunda fase, la información recopilada fue procesada de manera que sirviera de base
para la realización del diagnóstico del área de estudio. En este sentido, se caracterizó tanto la
estructura urbana del estado Vargas, como su sistema de transporte. Posteriormente, se
aplicaron y procesaron las encuestas, las mismas fueron aplicadas a los actores principales del
sector público, privado y expertos en el área. Sobre la base de la caracterización, anteriormente
mencionada, y los resultados obtenidos a través de las encuestas, se definieron los principales
problemas, restricciones y potencialidades del sistema de transporte del estado Vargas.

En la tercera fase, se promovió la participación de los actores principales del sector público,
privado y expertos en el área a través de discusiones en mesas de trabajo (taller de expertos).
Lo anterior aunado a la información recopilada en las encuestas, permitió definir las acciones
llamadas a solucionar los principales problemas del sistema de transporte del estado Vargas a
través de la jerarquización de las propuestas y acciones necesarias.
 5
Finalmente, el informe que se presenta a continuación es producto del proceso de investigación
abordado en la pasantía, el cual junto a la presentación digital corresponde a la cuarta fase del
estudio, la difusión de los resultados.

Todas las actividades descritas anteriormente, fueron organizadas y elaboradas por la autora
del presente informe tomando en consideración las recomendaciones realizadas por los
respectivos tutores. Para ello, contó con la provisión de materiales y artículos de oficina
disponibles en el IERU-USB (computadoras con conexión a Internet, impresoras, teléfonos,
papelería en general, sala de reuniones, etc).

1.5 PRESENTACIÓN IERU-USB

El esquema organizativo inicial adoptado por la Universidad Simón Bolívar (USB) para
desarrollar la investigación y vincularse con el sector externo, fue a través de los Institutos, los
cuales fueron creados en la década de los setenta. Luego de varios años de experiencia y el
surgimiento de nuevos grupos de investigación y áreas de especialidad, la USB decidió crear en
el año 1986 la Fundación de Investigación y Desarrollo de la Universidad Simón Bolívar
(FUNINDES-USB), para que sirviera de vínculo entre las capacidades de la USB y las
necesidades de desarrollo tecnológico de los distintos sectores públicos y privados de nuestro
país (IERU, 2008a).

FUNINDES-USB agrupa a los diferentes institutos, centros de investigación y unidades

de gestión que operan en la Universidad Simón Bolívar, los cuales se encargan de
ejecutar los proyectos que demanda la población, el sector público o el empresariado.
Dentro de este esquema organizativo, el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de
la Universidad Simón Bolívar (IERU-USB) es una unidad de trabajo académico con casi
40 años de experiencia (IERU, 2008a).

El IERU-USB fue creado en 1971 y a lo largo de su existencia ha realizado consultoría dirigida a

estudiar los problemas existentes en las ciudades y en las regiones y a elaborar recomendaciones
que contribuyan a solucionar un número muy amplio de situaciones. Su objetivo fundamental es
desarrollar proyectos de investigación y servicios de consultoría profesional en las áreas del
desarrollo regional y urbano, así como en las áreas sociales, educativas, ambientales y demás
campos asociados. El IERU-USB se relaciona con sus clientes, en términos administrativos y de
contratación, a través de FUNINDES-USB (IERU, 2008a).
 6

ILUSTRACIÓN 1.1. ESQUEMA DEL PROCESO METODOLÓGICO.

Fuente: Elaboración propia.

 7
Las líneas de investigación del IERU-USB son las siguientes: a) Planificación Territorial y
Urbanística, b) Diseño Urbano, c) Vialidad y Transporte Urbano, d) Aspectos Ambientales, e)
Aspectos Socioeconómicos, f) Localización de Actividades Específicas, g) Patrimonio,
Conservación y Turismo, h) Evaluación de Proyectos Inmobiliarios, i) Asistencia Técnica y j)
Asesorías, Capacitación y Extensión (FUNINDES, 2008).

EL IERU-USB asigna prioridad a la participación de profesores, investigadores y estudiantes de

la USB, dentro de un enfoque de carácter interdisciplinario. Cuenta con una amplia experiencia
en estudios relacionados con la planificación urbanística, y a lo largo de los últimos 37 años ha
elaborado diversos proyectos de planes rectores, planes de desarrollo urbano local, planes
especiales, inventarios de patrimonio, estudios del patrimonio cultural y turismo, análisis de
impacto ambiental, propuestas y estudios viales y de transporte, evaluaciones
socioeconómicas, avalúos de inmuebles, estudio-propuestas de servicios, entre otros. Sus
investigadores han merecido en dos oportunidades el Premio Nacional de Urbanismo y en dos
oportunidades el Premio Nacional de Investigación en Vivienda, además de otros
reconocimientos (IERU, 2008a).

1.6 ESTRUCTURA DEL INFORME

El presente informe está estructurado en seis capítulos. El primer capitulo corresponde a la

presente introducción. El capitulo dos corresponde a la caracterización urbana del estado
Vargas, la cual contempla información referida al contexto, a las principales características de la
población varguense y al medio físico natural y urbano donde se emplaza, con el fin de conocer
la estructura y dinámica urbana del estado.

El capitulo tres contiene la descripción del sistema de transporte del área de estudio,
relacionada con la vialidad, el transporte público y la movilidad con el fin de conocer su
funcionamiento actual. También se incluye en este capítulo un listado de los estudios, planes y
proyectos en el área de transporte y vialidad que han elaborados entre los años 2000 y 2008.

Las caracterizaciones efectuadas en los capítulos dos y tres son de tipo documental, ya que la
información recolectada fue tomada en su mayoría de estudios previos realizados en el tema de
transporte y vialidad. Se utilizaron tanto los estudios realizados dentro del IERU-USB como
otros estudios realizados por distintas entidades competentes en el área de planificación y
transporte.
 8

En el capitulo cuatro se identifican los principales problemas, restricciones y potencialidades del

sistema de transporte del estado Vargas. Para ello, se realizaron las siguientes actividades:
Análisis de estudios, planes y proyectos recopilados, registrados y analizados; aplicación y
procesamiento de instrumentos (encuestas); y la consulta con especialistas (taller de expertos).

El quinto capítulo corresponde a la generación de propuestas de solución a los problemas

identificados, sobre la base de los proyectos existentes y las opiniones que fueron expresadas
por los expertos y autoridades en materia de transporte, en el taller y en las encuestas
realizadas. Las propuestas son jerarquizadas según su prioridad (alta, media y baja).

Finalmente en le capitulo seis, se exponen las conclusiones y recomendaciones a las que

adicionalmente se le añaden las futuras líneas de investigación.
 CAPITULO 2: CARACTERIZACIÓN URBANA DEL ESTADO VARGAS

En este capítulo se realiza una caracterización del estado Vargas a través de la descripción de
las variables más relevantes y sobre la base de la información disponible. No se incluye en este
capítulo la caracterización del sistema de transporte, ya que por ser objeto específico de este
estudio, se desarrolla con mayor detalle en el capítulo tres.

2.1 DATOS GENERALES

En esta sección se recogen los aspectos referentes al contexto, ubicación geográfica, división
político-territorial y sistema urbano del estado Vargas.

2.1.1 Contexto regional

La Región Capital es una de las diez regiones político-administrativas en la que se encuentra

dividida Venezuela. Está compuesta por 3 entidades federales: El estado Vargas, el estado
Miranda y el distrito Capital. La Región Capital y su entorno funcional, son el principal centro de
actividades administrativas, financieras y de servicios del país; esta región concentraba para el
año 2007, el 19,2% de la población total de Venezuela, poco más de 5,02 millones de
habitantes (INE, 2005). Así mismo, gran parte de esta región se encuentra emplazada en la
Cordillera Central de la Costa, lo cual influye notablemente en su relieve "accidentado", su clima
es semi-seco en las regiones costeras y lluvioso en los valles y montañas. La mayor parte de su
población se encuentra emplazada en cerca de la mitad de su superficie, la cual constituye la
Región Metropolitana de Caracas (RMC) (IERU, 2008a).

La RMC está conformada por la siguientes subunidades funcionales: El Área Metropolitana de

Caracas (AMC) conformada por los municipios Libertador, Sucre, Baruta, Chacao y El Hatillo; los
Valles del Tuy Medio conformada por los municipios Cristóbal Rojas, Lander, Urdaneta, Paz Castillo,
Simón Bolívar e Independencia; la conurbación Guarenas-Guatire-Araira conformada por los
municipios Plaza y Zamora; los Altos Mirandinos conformada por municipios Guaicaipuro, Carrizal y
Los Salías), el Litoral Vargas conformada por el municipio Vargas). La RMC alberga un total de 17
municipios (Ver ilustración 2.1) (IERU, 2008a).
 10

ILUSTRACIÓN 2.1. REGIÓN METROPOLITANA DE CARACAS, AÑO 2008.

Litoral Vargas

Área Guarenas-
Metropolitana Guatire
de Caracas

Altos
Mirandinos
Valles del
Tuy Medio

Subunidades funcionales
LitoralVargas
Litoral Vargas
Litoral Vargas
Guarenas
Guarenas -Guatire
-Guatire
Guarenas-Guatire
Área Metropolitana
Metropolitanade
deCaracas
Caracas
Área
Altos Metropolitana
AltosMirandinos
Mirandinos de Caracas

Valles Mirandinos
Altos del
Valles delTuy
TuyMedio
Medio
Vallesde
Límite del
losTuy Medio
municipios

Fuente: IERU, 2008a.

 11
La conformación de la RMC presenta una diferenciación económico-territorial donde Caracas, la
ciudad primaria, se especializa en las actividades económicas más dinámicas y competitivas,
como las del terciario superior vinculadas al rol de metrópoli global emergente en el área del
Caribe, en tanto que la periferia alberga de preferencia las funciones ligadas a la producción
material, además de la actividad residencial característica de las periferias metropolitanas
(IERU, 2008a).

La mayor parte de las oportunidades de empleo de la RMC se localizan en el AMC, así como
los servicios de escalas regional y nacional; por tanto, entre el AMC y el resto de la RMC existe
una alta interacción. Sin embargo, la interrelación funcional del Litoral Vargas trasciende el
ámbito territorial de la RMC, ya que constituye la “puerta de entrada” al país, punto de conexión
con importantes rutas aéreas y marítimas, tanto nacionales como internacionales, ya que el
Puerto de La Guaira es uno de los principales del país (no obstante su pequeña escala y su
bajo manejo de pasajeros y carga, en comparación con los grandes puertos del continente) y el
Aeropuerto Internacional Simón Bolívar (Maiquetía) el cual es el más importante del país )
(IERU, 2008a).

2.1.2 Ubicación geográfica y división político-territorial

El estado Vargas se ubica al norte de la RMC y su capital es La Guaira. En superficie territorial,

Vargas es el estado más pequeño del país, su extensión es de 1.496,5 km2 (INE, 2005). Sus
limites son: Al norte con el mar Caribe; al sur con los estados Aragua, Miranda y con el distrito
Capital; al este con el estado Miranda y al oeste con el estado Aragua.

Este estado está constituido por un solo municipio (Vargas), el cual se encuentra conformado
por once parroquias: Caraballeda, Carayaca, Caruao, Catia La Mar, El Junko, La Guaira,
Macuto, Maiquetía, Naiguatá, Carlos Soublette y Raúl Leoni (Ver ilustración 2.2).
 12
ILUSTRACIÓN 2.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA POR PARROQUIAS DEL LITORAL
VARGAS, AÑO 2008.

Mar Caribe

Carlos Soublette
N

Caraballeda
Raúl Leoni
Catia La Mar

Maiquetía
La Guaira

Macuto
Naiguatá Caruao

Carayaca

El Junko

Estado Vargas
Fuente: IERU, 2006.

2.1.3 Sistema urbano

El estado Vargas es asiento de un conjunto de centros poblados, algunos de ellos formados al

comienzo de la etapa colonial, que conforman un sistema urbano con estrechas interrelaciones
funcionales: Catia La Mar, Maiquetía, La Guaira, Macuto, Caraballeda, Naiguatá y Carayaca
(Ver tabla 2.1).

TABLA 2.1. COMPONENTES DEL SISTEMA URBANÍSTICO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

Sistema urbano Centros poblados

Catia la Mar Catia La Mar

Maiquetía Maiquetía
La Guaira La Guaira
Macuto Macuto
Caraballeda Caraballeda
Naiguatá
Naiguatá Camurí Grande
El Tigrillo
Carayaca
Tarma
Tirima
Carayaca
Puerto Carayaca
Las Salinas
Taguao

Fuente: City Plan, 2006.

 13
2.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO-ECONÓMICO.

A continuación se presentan las principales características de la población varguense, tales

como, evolución y distribución de la población, población flotante y actividad, ocupación y
desocupación.

2.2.1 Evolución de la población

Proporcionalmente, la población del estado Vargas es una de las más pequeñas del país, la
cual para el 2001 representaba el 1.3% de la población total de Venezuela. La densidad del
estado Vargas ha aumentado en el transcurrir del tiempo, pasando de 31 hab./km2 en 1936 a
199 hab./km2 en el año 2001 (Ver tabla 2.2) (García-Guadilla, 2004).

TABLA 2.2. EVOLUCIÓN DE DENSIDAD DE POBLACIÓN DEL ESTADO VARGAS (HAB/KM2), PERÍODO 1936-
2001.

Año Censal
Entidad
1936 1941 1950 1961 1971 1981 1990 2001
Vargas 31 35,7 57,4 94,4 135 169,6 187,3 199,1

Fuente: García-Guadilla, 2004.

La población de este estado ha ido en aumento a lo largo del período 1936-2001, como
consecuencia principalmente de las elevadas tasas de crecimiento ocurridas en las décadas del
50 y 60 (5.4% y 5% respectivamente), que están por encima del promedio nacional. Lo anterior
fue consecuencia principalmente de la expansión la Región Capital y al impulso de las
actividades aeroportuarias dentro del estado Vargas a los fines de satisfacer la demanda de
bienes y servicios requeridos por la economía nacional para aquel entonces, convirtiéndose
dicha actividad en la principal fuente de empleo para aquel entonces. No obstante, a partir de la
década de los 70, las tasas de crecimiento aunque positivas, empiezan a disminuir; hasta llegar
a 1,1% para el período 1981-1990, manteniéndose éstas por debajo de la tasa de crecimiento
nacional (Ver tabla 2.3) (García-Guadilla, 2004).

TABLA 2.3. TASA DE CRECIMIENTO GEOMÉTRICO (%) DE LA POBLACIÓN DE VENEZUELA Y ESTADO

VARGAS.

Año Censal
Entidad
1926-36 1936-41 1941-50 1950-61 1961-71 1971-81 1981-90 1990-01
Venezuela 1,7 2,8 3,0 4,0 3,4 3,1 2,5 2,3
Vargas 1,4 2,9 5,4 5,0 3,4 2,3 1,1 0,6

Fuente: García-Guadilla, 2004.

 14
De acuerdo con los datos censales del año 2001, la tasa de crecimiento de Vargas para el
período 1990-2001 es de apenas 0,6%. Para interpretar la tasa de crecimiento de este período
debe tomarse en cuenta el efecto generado por los aludes del año 1999 que pudieran haber
afectado las tendencias del crecimiento de la población en el corto plazo, pues los mismos
generaron la pérdida de centenares de vidas y la migración de parte de la población a otros
centros urbanos del país; particularmente en poblados y áreas ubicadas en los conos de
deyección de los ríos y quebradas: Piedra Azul (Maiquetía), Punta de Mulatos, Osorio, Germán
y Cariaco (La Guaira), La Alcantarilla, San José de Galipán, El Cojo y Camurí Chico (Macuto),
San Julián, Quebrada Seca y Cerro Grande (Caraballeda), Naiguatá, El Tigrillo, Uria, Camurí
Grande, Care y Anare (Naiguatá) (Ver tabla 2.4).

TABLA 2.4. TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL 1990-2001.

Censo 2001 Censo 1990 Crecimiento

Municipio Tasa anual
Total % Total % Geométrica (%)
Total 298.109 100 280.439 100 0,6
Caraballeda 27.693 9,3 30.002 10,7 -0,7
Carayaca 31.409 10,5 21.894 7,8 3,3
Caruao 5.280 1,8 3.961 1,4 2,6
Catia La Mar 82.597 27,7 78.254 27,9 0,5
El Junko 3.362 1,1 3.648 1,3 -0,7
La Guaira 19.359 6,5 23.831 8,5 -1,9
Macuto 14.370 4,8 14.628 5,2 -0,2
Maiquetía 32.546 10,9 37.725 13,5 -1,3
Naiguatá 14.583 4,9 16.105 5,7 -0,9
Raúl Leoni 33.843 11,4 24.993 8,9 2,8
Carlos Soublette 33.067 11,1 25.398 9,1 2,4

Fuente: INE, 2005.

Finalmente, basados en las estimaciones del INE, para el año 2008 el estado Vargas alberga
335.368 habitantes, presentando una densidad poblacional de 224 hab./km2 (INE, 2005).

2.2.2 Distribución de la población.

En cuanto a la distribución de la población por parroquias, se puede observar que las que
poseen una mayor proporción de la población se ubican al centro-oeste del estado. En la
parroquia Catia La Mar se concentra un poco más de la cuarta parte de la población residente
en la entidad (28,09% para el 2008). Por el contrario, en las parroquias El Junko y Caruao, se
ubica la menor proporción de la población (1,08% y 1,89% respectivamente para el 2008) (Ver
ilustración 2.3).
 15
En lo que respecta a la distribución por edad de la población del estado Vargas, es importante
destacar las diferencias por parroquia. Según el POU de Vargas, para el año 2005 Carayaca y
Caruao son las parroquias con población más joven, mientras que las parroquias que cuentan
con una población de 65 años y más que es superior al promedio, son Macuto (7,8%), Caruao
(7,8%) y El Junko (7,4%).

Adicionalmente, en la mayoría de las parroquias se observa una significativa disminución de la

población menor de 15 años, mientras aumenta la población de 65 años y más (Ver tabla 2.5).
En algunos casos los resultados dan cuenta de una disminución de la población en edad de
trabajar. De acuerdo a lo anterior, es importante resaltar la necesidad de planificar estrategias
adecuadas ante un escenario de cambios demográficos que requieren mayores respuestas
para los adultos y personas mayores (City Plan, 2006).

TABLA 2.5. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGÚN PARROQUIAS.

Menos de 15 65 años y
Ámbito Total 15 a 64 años
años más
Estado Vargas 100 27,8% 66,5% 5,7%
Parroquias
Caraballeda 100 25,6% 68,6% 5,8%
Carayaca 100 32,7% 61,4% 5,8%
Caruao 100 31,4% 60,8% 7,8%
Catia la Mar 100 28,2% 67,1% 4,7%
El Junko 100 24,5% 68,2% 7,4%
La Guaira 100 27,1% 67,2% 5,6%
Macuto 100 23,4% 68,8% 7,8%
Maiquetia 100 25,9% 67,2% 6,9%
Naiguatá 100 28,8% 65,9% 5,3%
Raúl Leoni 100 27,3% 67,4% 5,3%
Carlos Soublette 27,1% 66,7% 6,1%
Variación 1.990-2.005
Estado Vargas 7,8% -11,5% 15,4% 53,6%
Parroquias
Caraballeda -4,8 -27,0% 4,3% 63,4%
Carayaca 57,5% 29,9% 71,8% 132,0%
Caruao 46,1% 11,0% 67,5% 104,3%
Catia la Mar 12,7% -10,1% 23,0% 66,5%
El Junko -4,8% -29,3% 2,4% 86,6%
La Guaira -17,9% -36,2% -9,5% 15,2%
Macuto 0,5% -22,5% 7,3% 48,8%
Maiquetia -33,8% -47,5% -29,5% 9,7%
Naiguatá -9,9% -26,6% -2,2% 22,9%
Raúl Leoni 49,9% 29,9% 53,8% 89,9%
Carlos Soublette 42,7% 36,4% 43,5% 67,3%

Fuente: City Plan, 2006.

 16

ILUSTRACIÓN 2.3. EVOLUCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PARROQUIAS DEL ESTADO VARGAS, PERÍODO 1990-2008.

30,00

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00
Caraballeda Carayaca Caruao Catia La Mar El Junko La Guaira Macuto Maiquetía Naiguatá Raúl Leoni Carlos Soublette
1.990 10,23 7,47 1,36 26,75 1,24 8,18 5,02 17,04 5,51 8,54 8,66
2.001 9,24 10,62 1,79 27,79 1,12 6,44 4,78 10,81 4,84 11,42 11,16
2.008 8,87 11,14 1,89 28,09 1,08 6,07 4,60 10,21 4,44 11,93 11,68

1.990 2.001 2.008

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE, 2005.

 17
2.2.3 Población flotante

La estrecha relación que vincula al estado Vargas con el AMC genera un flujo significativo de
población. Estos flujos varían y se incrementan durante ciertos períodos del año y regularmente
durante los fines de semana, ya que este estado y en especial su zona litoral, es considerada
como la primera alternativa de recreación de los habitantes de la zona capitalina.

Esta población, por la regularidad de su asistencia al litoral, reviste gran importancia dentro del
contexto poblacional, ya que demanda infraestructura y dotación de servicios básicos que
muchas veces igualan o superan las necesidades de la población residente. Por esta razón es
muy importante conocer las magnitudes de esta población, tanto la actual como la futura.

En el estudio realizado para HIDROVEN por la empresa CALTEC S.C, la población flotante
establecida se muestra en la siguiente tabla (Ver tabla 2.6).

TABLA 2.6. CORRELACIÓN POBLACIÓN FLOTANTE VS. RESIDENTE DEL ESTADO VARGAS, PERÍODO 1990-
2020.

Población Población
Población Índice Índice
AÑO Residente Residente
Flotante Vargas Caracas Vargas
Caracas Vargas

1990 3.204.336 170.000 5,31% 300.762 56,52%

2000 3.638.246 195.122 5,36% 309.134 63,12%

2010 4.061.081 219.976 5,42% 311.107 70,7 0%

2020 4.446.831 243.281 5,47% 311.807 78,02%

Fuente: CALTEC S.C., 2001.

2.2.4 Actividad, ocupación y desocupación

Según la Encuesta de Hogares por Muestreo (INE, 2005), en el primer semestre de 2004 la
fuerza de trabajo en el estado Vargas alcanzó 144.826 personas. La tasa de actividad indica
que el grado de participación económica de la población en edad de trabajar es de 66,4%. Con
respecto a la forma de inserción en el mercado laboral, el 80,6% de la fuerza de trabajo está en
situación de ocupados, mientras el 19,4% se encuentra desocupada. La tasa de desocupación
de las mujeres es relativamente más alta, indicando que ellas tienen mayores dificultades para
obtener un empleo (Ver tabla 2.7) (City Plan, 2006).
 18
TABLA 2.7. INDICADORES GLOBALES DE LA FUERZA DE TRABAJO, SEGÚN SEXO DEL ESTADO VARGAS.
AÑO 2004.

Indicador Total Hombres Mujeres

Números absolutos
Población total 310.196 159.418 150.778
Población de 15 años y
218.144 113.255 104.889
más
Fuerza de trabajo 144.826 87.012 57.814
Población ocupada 116,711 72.398 44.313
Población desocupada 28,115 14.614 13.501
Tasas (%)
PET sobre población total 70,3 71 69,6
Tasa de actividad 66,4 76,8 55,1
Tasa de ocupación 80,6 83,2 76,6
Tasa de desocupación 19,4 16,8 23,4

Fuente: City Plan, 2006.

2.3 MEDIO FÍSICO NATURAL

A continuación se presentan las principales características físico-geográficas del estado Vargas.

En tal sentido se han considerado las siguientes variables: relieve, hidrografía, clima y geología.
También se presenta una síntesis de los principales riesgos y amenazas presentes en el
estado.

2.3.1 Relieve

El Litoral Vargas presenta un paisaje geográfico constituido por una angosta área costera
paralela al Mar Caribe de unos 160 Km. de largo y el predominio de un paisaje de montaña que
cae abruptamente al mar, conformado por la serranía del Litoral Central, la cual alcanza alturas
superiores a los 2.000 m.s.n.m, donde destacan los picos Naiguatá, La Silla de Caracas y El
Ávila (Ver ilustración 2.4). Dicha serranía se extiende desde el río Maya, al oeste, donde colinda
con el estado Aragua, hasta el río Chuspa, al este, donde limita con el estado Miranda.
Finalmente, el relieve montañoso presente en el estado Vargas se caracteriza por laderas de
grandes pendientes que en ocasiones se internan en el mar (IERU, 2006a).
 19
ILUSTRACIÓN 2.4. RELIEVE DE LA CORDILLERA DE LA COSTA, ESTADO VARGAS Y ÁREA
METROPÓLITANA DE CARACAS.

Fuente: IERU 2006.

A efectos de su ordenación territorial, el 74% de la superficie del Litoral Vargas está afectada
por “Áreas bajo Régimen de Administración Especial” (ABRAE) que se solapan con: el Área de
Protección y Recuperación Ambiental (APRA) que comprende las zonas afectadas por los
aludes torrenciales de diciembre de 1999: El Parque Nacional El Ávila (PNEA); la Zona
Protectora del Litoral Central (ZPLC), la Zona Protectora del Área Metropolitana de Caracas
(ZPAMC) y la Zona de Utilidad Pública e Interés Turístico (ZUPIT) (IERU, 2006a).

2.3.2 Hidrografía

La red de drenajes naturales del estado Vargas se extiende sobre la estrecha franja de la
vertiente norte de la Cordillera de la Costa, descargando sus aguas al mar Caribe (Ver
ilustración 2.5). En términos generales, la red hidrográfica se caracteriza por presentar
predominantemente cursos fluviales de corto recorrido, cauces medios y patrones de drenaje
dendríticos, típicos de relieves montañosos y costeros con un alto control geológico estructural.
El régimen fluvial de las cuencas es muy variado, se encuentran escurrimientos permanentes
 20
como los ríos Naiguatá, San Julián y Los Caracas e intermitentes como el Osorio, Las Pailas y
Quebrada Seca. Sus cursos presentan pendientes muy elevadas, con valores medios que
llegan hasta 60% (City Plan, 2006).

Dentro de la entidad se aprecian tres espacios diferenciados: El primero correspondiente al

tramo oeste, el cual se caracteriza por cursos de agua de régimen predominantemente
permanentes y largo recorrido, que discurren sobre áreas montañosas; el segundo
correspondiente al tramo central de la entidad comprendido por la quebrada La Zorra y el río
Naiguatá, caracterizado por presentar cursos fluviales de muy corto recorrido y régimen
intermitente, cuyos nacimientos y afluentes provienen de las áreas bajas de la Cordillera de la
Costa. Es en este tramo donde existe mayor presión poblacional. El tercero ubicado hacia el
este del estado, está comprendido entre el río Naiguatá y el río Chuspa, el cual presenta cursos
fluviales de régimen predominantemente permanente de mediano recorrido y con altos niveles
de caudales (City Plan, 2006).

2.3.3 Clima

El clima tropical del estado Vargas se caracteriza por ser muy cálido en las partes bajas por la
influencia de la costa y templado en sus zonas de montaña, lo que facilita contrastes
estimulantes para los habitantes y visitantes. Es definido como semiárido e isotermo, variando
según la altitud. En las zonas inferiores a los 400 m.s.n.m. predominan las altas temperaturas
tendiendo a una media de 26.1ºC, con precipitaciones poco frecuentes. A partir de esta cota se
dan temperaturas más templadas, con medias anuales de 14.7ºC y lluvias más frecuentes e
intensas. Las lluvias aumentan en sentido oeste-este, apreciándose tres sectores: Uno
occidental de bajas precipitaciones con un área muy seca en los alrededores de Mamo (325
mm/anuales); una franja central entre Maiquetía y Anare (600-800 mm/anuales) considerada
seca y una zona ligeramente húmeda entre Los Caracas y La Sabana (1100-1500 mm/anuales)
(IERU, 2006a).
 21

ILUSTRACIÓN 2.5. HIDROGRAFÍA DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

Fuente: City Plan, 2006.

 22
2.3.4 Geología

El estado Vargas posee un paisaje geográfico constituido por una angosta faja de terrenos,
cuya composición rocosa data de los períodos Precretáceos, época en la que permanecieron
hundidos bajo las aguas del Caribe por un largo tiempo, para emerger luego en el período
Terciario, con una composición geológica de gneises y rocas esquistosas y algunos estratos
calcáreos. La tectónica de la zona central de la Cordillera de la Costa es significativamente
compleja debido a la “yuxtaposición” de unidades litológicas de edades, orígenes y procesos
metamórficos muy diferentes y que tuvieron lugar en “ambientes tectónicos” separados
(CORPOVARGAS, 2006). Dentro del estado Vargas se encuentran las unidades litológicas
mostradas en la siguiente tabla (Ver tabla 2.8).

TABLA 2.8. PRINCIPALES FALLAS GEOLÓGICAS DENTRO DEL ESTADO VARGAS.

Unidades litológicas Edad

Aluvión Cuaternario
Grupo Cabo Blanco Plio - Pleistoceno
Complejo La Costa Mesozoico
Fase Tacagua Jurásico - Cretácico
Fase Antímano Mesozoico medio a Superior Cretácico
Fase Nirgua Mesozoico
Grupo Caracas Jurásico - Cretácico
Formación Las Mercedes Jurásico - Cretácico
Formación Las Brisas Jurásico
Complejo Ávila Pre Mesozoico
Esquisto San Julián Pre Mesozoico
Augengneis de Peña de Mora Pre Mesozoico
Metagranito de Naiguatá Pre Mesozoico
Metaigneas de Tócome Pre Mesozoico
Serpentinitas Pre Mesozoico

Fuente: CORPOVARGAS, 2006.

El territorio del estado Vargas se encuentra en la zona de interacción de dos placas tectónicas:
la del Caribe y la de América del Sur. Aunque se reportan en la región norte central unas 22
fallas activas, las principales fallas activas son las de La Tortuga, La Victoria, Tacagua, El Ávila
y San Sebastián (CORPOVARGAS, 2006). En consecuencia, el estado se encuentra dentro de
una zona sísmica de alto riesgo.

2.3.5 Síntesis: Riesgos y amenazas

El estado Vargas se encuentra expuesto a una serie de fenómenos de origen natural que se
traducen en amenazas en el territorio. Entre ellas se encuentran las geológicas, tales como
 23
sismos y movimientos en masa, las hidrometeorológicas, como inundaciones, lluvias intensas,
tormentas tropicales y aludes torrenciales como los ocurridos en diciembre de 1999, entre otras.

Estas amenazas y las condicionantes físico-naturales, son propias de la localización geográfica

del estado Vargas ya que éste se ubica en el área de influencia del borde de placas tectónicas,
Caribe y Suramericana y está también sujeto a las perturbaciones tropicales de la atmósfera.
De acuerdo con lo anterior, la localización de infraestructura y la ocupación territorial en estos
espacios restrictivos, propician condiciones de riesgo latente en todo el estado (City Plan,
2006).

Según el Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificación de la Parroquia Naiguatá,

el estado Vargas se subdivide en unidades territoriales de acuerdo al régimen de uso y
comportamiento, las cuales presentan distintos tipos de amenazas (Ver tabla 2.9).

Las características del medio físico natural del estado Vargas y las amenazas mencionadas,
deben ser tomadas en cuenta en el proceso e planificación urbana y del transporte de este
estado. Las experiencias en términos de traslado de población y bienes, relacionadas con el
deslave del año 1999 y la vaguada del año 2005, son muestras de la necesidad de contar con
un plan de emergencia en el cual el transporte de bienes y personas es de vital importancia.
 24

TABLA 2.9. TIPOS DE AMENAZAS PRESENTES EN EL ESTADO VARGAS.

Unidad Amenazas Ubicación

Mamo, La Zorra, Tacagua, Piedra Azul, Mapurite, Osorio, Germán, Cariaco
Unidad de Áreas de los conos de deyección donde se presenta la
y Guanape, La Alcantarilla (Galipán), San José de Galipán (Macuto), El
ordenamiento y mayor potencialidad de amenazas a flujos torrenciales e
Cojo, Camurí Chiquito, San Julián, Ada. Seca, Cerro Grande,
protección de inundaciones, superpuestas a una condición de alta a
Tanaguarena, Uria, El Tigrillo, Naiguatá, Camurí Grande, Anare y Los
cauces (UC) muy alta sismicidad.
Caracas.
Franja paralela a la línea de costa, compuesta
Unidad de Incluye en su ámbito las zonas de Interés Turístico, conformada por una
predominantemente por aluviones y sedimentos de origen
ordenamiento, franja de 500m (Decreto Nº 455,del 01/10/74), y la protectora de playas y
marino. En esta existe un alto potencial de amenazas por
protección y costas, conformada por una franja de 80m de ancho, medidas ambas en
sismicidad, licuefacción de sedimentos, mares de leva,
manejo del borde proyección horizontal a partir de la línea de marea más alta en el territorio
mares de fondo, socavación marina y flujos torrenciales e
urbano-costero continental aledaño. También considera una zona de protección de 50m,
inundaciones, estas últimas dentro de los conos de
(BUC) estipulada por la Ley de Navegación para las capitanías de puertos.
deyección.
Áreas urbanas donde las amenazas naturales se
Unidad de corresponden a la de los sectores de aluviones entre Ocupa fundamentalmente áreas planas y de colinas bajas, aunque
ordenamiento conos retirados de laderas con alta susceptibilidad a la presenta invasiones importantes en zonas de fuertes pendientes de la
urbano (UU) sismicidad; colinas de mediana susceptibilidad a vertiente Norte.
movimientos en masa con moderadas restricciones; y
colinas y terrazas de baja susceptibilidad a movimientos
en masa conformado por áreas de moderadas a bajas
restricciones.
Áreas dentro del ABRAE, sobre la cota 120m.s.n.m., que se superponen al
Parque Nacional El Ávila ubicadas entre el sector Quebrada Tacagua Las
Pailas Peaje Autopista en el extremo Oeste hasta los sectores de Care,
Anare y Los Caracas en donde el lindero del Parque Nacional El Ávila
alcanza hasta la cota 400 m.s.n.m. Así mismo, áreas adyacentes al Parque
Unidad de Nacional, por debajo de la cota 120m.s.n.m., sin intervención y que reúnen
ordenamiento, Áreas dentro del ABRAE que por sus características condiciones naturales similares a las anteriores, que igualmente deben ser
protección y naturales de suelo, vegetación o por presentar deterioro a protegidas. La franja del ABRAE que se superpone con el Parque
conservación causa de los eventos ocurridos o por estar Nacional, en el Plan de Ordenamiento de este último, se corresponde con
ambiental (PCA) permanentemente sujetas a derrumbes, erosión o la zonificación de "Protección y Recuperación Ambiental" y "Ambiente
ubicadas en laderas con pendientes superiores al 30%, Natural Manejado". La zona de Protección y Recuperación Ambiental del
deben ser objeto de medidas conservacionistas. Parque, son áreas a las cuales se les asignó este régimen por presentar
serios problemas ambientales incompatibles con la figura de Parque
Nacional, como es la presencia del basurero Santa Eduvigis y la invasión
de ranchos. La zona de Ambiente Natural Manejado, que se encuentra en
algunos tramos paralela a la anterior, alberga formaciones vegetales y
ecosistemas de gran importancia ecológica, elevada biodiversidad de
paisajes, de flora y de fauna, con numerosas plantas y animales.

Fuente: IERU 2.008b

 25
2.4 ESTRUCTURA URBANA

En esta sección se recogen las principales características urbanas del estado Vargas, tales
como evolución espacial-urbana, morfología, actividades y dinámica urbana.

2.4.1 Evolución espacial-urbana

La evolución espacial-urbana del estado Vargas está relacionada con la ocupación del territorio
que se inició con la llegada del los españoles y la fundación de los primeros centros poblados a
partir de la década de los cincuenta del siglo XVI, a raíz de los cuales se produjo un continuo
crecimiento urbano del estado. La siguiente tabla resume la evolución política y territorial del
estado Vargas (Ver tabla 2.10).

TABLA 2.10. EVOLUCIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DEL ESTADO VARGAS.

Año Acontecimientos con implicaciones políticas y territoriales

1555 Los españoles llegaron al área que hoy ocupa el estado Vargas.
En las inmediaciones de la Villa del Collado, se funda el pueblo de Nuestra Señora de
1567
Caraballeda.
Se le da a La Guaira el carácter de puerto y se determina el 29 de junio de ese mismo año
1589
como la fundación de este centro.
Se constituyó el primer cabildo (Concejo Municipal) en lo que es hoy el estado Vargas, con la
1560 fundación de la Villa del Collado.
1669 Maiquetía fue fundada y debe su nombre al Cacique Maiquetía.
1690 Es fundada Carayaca (San José de Carayaca) cuyo nombre significa más cerca de Caracas
Se funda el poblado de Naiguatá (San Francisco de Asís de Naiguatá), cuya actividad
1710 principal es la pesca artesanal.
Se construye la Casa Guipuzcoana o de La Aduana, por la Compañía Guipuzcoana de
1734 Navegación de Ultramar.
1741 Fue fundado Caruao, situado en el extremo oriental del estado.
Después de la independencia de Venezuela, la provincia de Caracas tenía varios cantones. El
1825 cantón de La Guaira contaba con un Concejo Municipal.
Macuto fue fundado (San Bartolomé de Macuto) donde existía el asentamiento poblado de
1840 Guaicamacuto y era una caleta de pescadores artesanales.
Al oeste de Maiquetía, en una zona que se caracterizaba por tener una buena ensenada, se
1840 funda Catia La Mar.
Se crea el cantón de Maiquetía constituido por 4 parroquias: Maiquetía, Carayaca, Tarmas y
1850 Olivares. La Guaira tenía 6 parroquias: Bolívar, Sucre, Macuto, Caraballeda, Naiguatá y
Caruao; cada cantón tenía su Concejo Municipal cantonal.
Se crea el Distrito Federal y se establecen los departamentos Libertador (Caracas), Vargas
1864 (La Guaira) y Aguado (Maiquetía) funcionando en cada uno un concejo departamental
constituido por varios concejales designados y presididos por uno de ellos.

Fuente: City Plan, 2006 y IERU, 2006.

 26

TABLA 2.10. EVOLUCIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DEL ESTADO VARGAS (CONTINUACIÓN).

Año Acontecimientos con implicaciones políticas y territoriales

1868 Desaparece la figura del distrito federal y se crea la del estado Bolívar.
Antonio Guzmán Blanco crea de nuevo el distrito Federal, también se conforman los concejos
1872 municipales constituidos por miembros elegidos en votación popular y presididos por un
Corregidor designado por el ejecutivo nacional.
Los departamentos Vargas y Aguado pasaron por decreto a formar parte del distrito Federal y
1900
su capital es Caracas.
Mediante decreto del presidente Cipriano Castro, el distrito Federal quedaba dividido en 2
1901
departamentos: Libertador (Caracas) y Vargas (con todas las parroquias del Litoral Central).
Al distrito Federal, además de los departamentos Libertador y Vargas, se le anexa los
1904
departamentos: Guaicaipuro, Sucre e Isla de Margarita.
Comienzan las operaciones de lo que en el futuro sería el Aeropuerto Internacional de
1930
Maiquetía.
El distrito Federal vuelve a estar constituido por los departamentos Libertador y Vargas con un
1936
solo concejo municipal ubicado en Caracas.
Se comienzan, por parte de los sectores públicos y privados, algunos proyectos orientados a
1950
satisfacer las demandas por el turismo y la recreación.
1966 Se crea la parroquia Catia La Mar por acuerdo del Concejo Municipal del Distrito Federal.
La OMPU reconoce en un estudio la presencia de desarrollos no controlados originados entre
1983
los años 1976 y 1983.
Se dicta la nueva Ley Orgánica del Distrito Federal, que lo divide en 2 municipios: Libertador y
1986
Vargas, creándose para este último el concejo municipal y su capital es La Guaira.
Se reforma la Ley Orgánica del Distrito Federal y al Concejo Municipal de Vargas, se eligen
1990 por votación directa a los concejales y alcalde, dándole autonomía al municipio. Se le agrega
la parroquia El Junko.
El municipio Vargas pasa a ser territorio federal Vargas, que consta de 1 municipio, formado
1997 por 9 parroquias: Carayaca, El Junko, Catia La Mar. Maiquetía, La Guaira, Macuto,
Caraballeda, Naiguatá y Caruao. El ejecutivo nacional le nombra gobernador y autoridades.
El territorio federal Vargas se convierte en estado Vargas siendo la entidad número 23 del
1998 país, se nombra un gobernador, se designa una asamblea legislativa (hoy consejo legislativo)
y se eligen sus autoridades por votación directa.

Fuente: City Plan, 2006 y IERU, 2006.

2.4.2 Morfología urbana

El área donde se emplazan los centros poblados que conforman el sistema urbanístico del
estado Vargas se caracteriza por ser de forma estrecha y alargada en dirección este-oeste,
limitado al norte por el mar Caribe y al sur por el Parque Nacional El Ávila. En consecuencia, el
desarrollo urbano, desde la época colonial, ha sido emplazado sobre una estrecha zona
relativamente plana entre ambos límites (City Plan, 2006).

En el sector oeste, en Catia La Mar, el eje vial principal es la avenida La Armada, de donde se
ramifica hacia los diferentes sectores. La parroquia Carayaca, a diferencia de las demás, tiene
 27
su principal centro urbano, Carayaca, ubicado en la montaña, entre Catia La Mar y El Junko. La
parroquia Catia La Mar se emplaza entre la línea de costa y terrenos colinosos. En esta última
parroquia se observa un área residencial de tipo formal reducida en relación con los grandes
equipamientos y desarrollos no controlados. El Aeropuerto Internacional Simón Bolívar en la
parroquia Raúl Leoni, representa una alta proporción del área ocupada (City Plan, 2006).

En general, su desarrollo hacia el este se ha dado sobre la avenida Soublette que constituye su
vialidad principal, en sentido este-oeste, podría considerarse como el eje vial del estado. La
parroquia Carlos Soublette, conjuntamente con la parroquia Maiquetía, son la puerta de entrada
al estado hacia el este. La Guaira, alberga la capital del estado y las principales sedes
administrativas, así como parte de las instalaciones del Puerto de La Guaira. La localización del
puerto, al norte, impide el vínculo entre las áreas residenciales y el mar, funcionando el puerto
como una barrera. Las parroquias Macuto y Caraballeda, tienen menor densidad de ocupación
que las anteriores, con predominio del uso residencial y vacacional. Estas parroquias fueron de
las más afectadas por los deslaves de 1999. Las inundaciones y los aludes torrenciales
ocurridos en 1999 causaron severos daños a la población, las edificaciones y las
infraestructuras, situación que todavía no ha sido totalmente superada. A partir de Caraballeda
hacia el este, la ocupación urbana en el estado disminuye significativamente hasta que se inicia
el centro poblado de Naiguatá (City Plan, 2006).

Por otra parte, la cercanía y dependencia a la capital del país ha ejercido una presión sobre su
crecimiento que se a traducido en demandas de tierras urbanas, de ahí la gran proporción de
barrios sobre las áreas montañosas y de viviendas vacacionales para los habitantes de Caracas
a lo largo del sistema. Buena parte de la población con bajos recursos ha sido empujada a
ocupar áreas con severas restricciones para la habilitación urbanística, con suelos inestables
y/o con alto riesgo de inundación (IERU, 2008a).

2.4.3 Usos del suelo y equipamientos

El estado Vargas abarca una superficie de 7.875,59 hectáreas, de las cuales, aproximadamente
4.042 hectáreas son suelo urbanizado, es decir, el 51,3% del total. Los principales factores que
han impulsado el asentamiento poblacional durante el siglo XX y XXI en el Litoral Vargas son su
especialización en servicios portuarios, aeroportuarios y recreacionales; y con importancia
decreciente, la pesca y la agricultura.

Con relación a la superficie ocupada de suelo y la actividad predominante, la actividad

predominante es la residencial (53,35% del área urbanizada), seguido de los equipamientos
 28
(incluidos puerto y aeropuerto) y la zona militar. El uso turístico también tiene importancia
especial a lo largo de todo el sistema, representado principalmente por balnearios y clubes.
Existen pequeñas áreas con agricultura intensiva, ubicadas al sur-oeste del estado, en zonas
cercanas a Caracas, igualmente existen desarrollos agrícolas y pecuarios, pero a escala
modesta, sin tecnología apropiada para elevar la producción y la productividad a fin de
responder al mercado urbano potencial (Ver ilustración 2.6) (City Plan, 2006).

En cuanto al uso del suelo por parroquias, se puede decir que las parroquias Caruao y
Carayaca son de carácter más rural, Macuto y Caraballeda son tradicionalmente más
residenciales y turísticas mientras que las parroquias Catia La Mar, Raúl Leoni, Carlos
Soublette, Maiquetía y La Guaira comprenden las mayores densidades y centro de actividades
mixtas (URVISA, 2001).

En las áreas urbanas de Catia La Mar, Maiquetía y la Guaira, los usos del suelo son bastante
diversificados, donde el puerto y aeropuerto ocupan una gran proporción, así como las áreas
militares, algunos usos industriales, además del uso residencial planificado y no controlado. En
La Guaira se concentran las principales actividades de carácter institucional-gubernamental,
socio-cultural, los principales equipamientos de educación y salud, así como la actividad
comercial existente que es básicamente al detal (IERU, 2008b).

Las áreas residenciales que se han ocupado de forma no controlada, representan el 54,25% del
área residencial, es decir, más de la mitad de su superficie. Éstas se encuentran localizadas
principalmente hacia el sur del estado Vargas, bordeando los cursos de quebradas en la
parroquia Catia la Mar, y entre la quebrada Montesano y el centro poblado de Naiguatá (City
Plan, 2006).
 29

ILUSTRACIÓN 2.6. USOS DEL SUELO GENERALIZADOS EN EL LITORAL VARGAS, AÑO 2005.

Fuente: City Plan, 2006.

 30
2.4.4 Dinámica Urbana

La dinámica urbana del estado Vargas es un reflejo de la base económica que prevalece en el
mismo, la cual está directamente relacionada con las actividades del puerto, el aeropuerto y el
turismo. Es así como durante fines de semanas y temporadas, la población se incrementa
considerablemente y la base económica se vuelca hacia el turismo, mientras que durante la
semana, son el puerto y el aeropuerto los dinamizadores (City Plan, 2006).

En las últimas cuatro décadas, las limitaciones y los altos costos en la oferta habitacional del
AMC han dado lugar a un incremento en las presiones para el asentamiento de población
residente en el Litoral Vargas. Aunado a lo anterior, la presencia de instalaciones de
importancia estratégica para el país en el estado Vargas, originan una demanda de espacio
urbano que se ha traducido en altas densidades puntuales y presencia de barrios en las zonas
de mayores pendientes y cauces de ríos y quebradas (IERU, 2008b).

Lo anterior, además de aumentar la demanda de servicios locales, ha acrecentado la

interdependencia funcional entre estas dos subunidades y en consecuencia, la demanda de
transporte. Sin embargo, esta dinámica no ha sido acompañada de la incorporación de los
servicios de infraestructura necesarios y la vialidad adecuada para soportar los grandes flujos
vehiculares, especialmente en la confluencia de la autopista Caracas-La Guaira con la vialidad
principal del estado (IERU, 2008b).

En consecuencia, se configura un sistema urbanístico de difícil lectura y con grandes problemas

de conexiones y de calidad de vida. Por otro lado, tiene grandes limitaciones para su expansión
horizontal, dado por la presencia de la línea de costa al norte y el límite del Parque Nacional El
Ávila, al sur con sus fuertes pendientes. Esta condición no sólo limita la expansión sino también
la creación de nuevas vías y la incorporación de servicios de infraestructura. Adicionalmente, la
presencia de las áreas de alto riesgo, sobre todo en las partes bajas, adyacentes a los cursos
de agua, limita aún más el desarrollo urbano (Ver ilustración 2.7) (City Plan, 2006).
 31

ILUSTRACIÓN 2.7. DINÁMICA URBANA DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

Fuente: City Plan, 2006.

 CAPITULO 3: CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

A lo largo de éste capítulo se describe el sistema de transporte del estado Vargas sobre la base
de la información disponible. El capítulo ha sido estructurado en cuatro apartados: Vialidad,
transporte público, movilidad y el resumen de los estudios, planes y proyectos en materia de
transporte y vialidad que han sido realizados para el estado.

3.1 VIALIDAD

A continuación se presentan las principales características de la estructura vial presente en el

estado Vargas con base en la información recabada durante la investigación. En este sentido se
describen las condiciones de la conectividad, la estructura, la clasificación y los equipamientos
de la vialidad del estado.

3.1.1 Conectividad

El sistema urbano que compone al estado Vargas se encuentra altamente dependiente de la

autopista Caracas-La Guaira, porque si bien cuenta también con otras cuatro interconexiones
viales que permiten la comunicación con el resto del país, como lo son: Vía Carayaca-El
Junquito y la Colonia Tovar, Carrera Caracas-La Guaira, Vía San José de Galipán-Macuto y
Carretera Chuspa-Higuerote; ninguna de estas vías tiene la capacidad ni el diseño apropiado
para mantener los grandes volúmenes que provienen, tanto de la población residente, como del
Aeropuerto Internacional de Maiquetía, el Puerto de La Guaira y la población flotante de la RMC
(Ver ilustración 3.1).
 33
ILUSTRACIÓN 3.1. CONECTIVIDAD DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2008.

Fuente: IERU, 2006b.

Dada su estrecha relación de dependencia con Caracas, a continuación se presentan las

distancias de los principales centros poblados de Vargas hacia esa ciudad, tomando como
punto de referencia el Terminal La Bandera (Caracas) (Ver tabla 3.1).

TABLA 3.1. DISTANCIAS DESDE CARACAS A LOS CENTROS POBLADOS DEL ESTDO VARGAS, AÑO 2006.

Poblaciones de Vargas Distancia en km Vía de acceso

Carayaca 52,3 Local 06
Carayaca 72,9 vía El Junquito
Chichiriviche 80,2 Local 06
Catia La Mar 29,4 Local 06
Maiquetía 27,5 Local 02
La Guaira 29,6 Local 02
Macuto 33,3 Local 02
Caraballeda 40 Local 02
Tanaguarena 43,4 Local 02
Naiguatá 55 Local 02
Camurí Grande 58 Local 02
Los Caracas 71,8 Local 02
Chuspa 110 Local 02

Fuente: IERU, 2006.

En relación con el resto de la región y del territorio, la vialidad presenta déficit de enlaces que le
confieren vulnerabilidad en sus relaciones terrestres, particularmente con Caracas, dada la
existencia de interacciones estratégicas que podrían colapsar por la debilidad de una
infraestructura vial (IERU, 2006a).
 34
Como fue mencionado, el resto de las vías de interconexión del estado corresponde a
carreteras interurbanas de baja capacidad. Además, no existe una conexión vial directa con la
subunidad Guarenas-Guatire y la única conexión del sector este del estado Vargas con el
estado Miranda se realiza a través de la Carretera Chuspa-Higuerote. Es decir, el estado
Vargas depende básicamente de las conexiones interurbanas existentes en el sector oeste. Por
otro lado, la conectividad dentro del estado es baja y ésta depende principalmente de una vía
de carácter arterial en sentido este-oeste.

3.1.2 Estructura vial

La vialidad del estado Vargas ha estado conformada desde sus inicios por una vía única en
dirección este-oeste, debido en gran parte por tratarse de una franja estrecha de tierra que no
permitía establecer una trama de vialidad más compleja. Es así que el estado Vargas se dividió
por su acceso original a la Capital a través de la carretera vieja Caracas-La Guaira en: Litoral
este y litoral oeste. Posteriormente, la construcción de la autopista no varió esa clasificación ya
que su acceso al litoral se ubicó en el mismo sector (City Plan, 2006).

Esta principal y única vía de conexión trabaja a nivel regional y/o urbano dependiendo del tramo
que se esté analizando. Es así que la principal conexión hacia el este es la Local 002, desde el
distribuidor El Valle (AMC) por la autopista hasta llegar al antiguo Peaje Caracas-La Guaira con
una longitud de 8,4 Km., de allí continúa por la autopista Caracas-La Guaira hasta el distribuidor
Maiquetía o distribuidor Pariata, desde donde se comporta como una avenida urbana y a partir
de la urbanización Tanaguarena pasa a ser nuevamente una carretera costera que conecta en
su recorrido a poblaciones aisladas. Situación parecida se establece con la Local 006 al oeste,
con vialidad urbana desde el aeropuerto internacional pasando por Catia la Mar y después del
sector de Mamo se transforma en una carretera costera y montañosa, pasando por centros
poblados aislados (City Plan, 2006).

Dicha vialidad no presenta continuidad en sus características geométricas, lo que genera

problemas de congestión, entre otros. El resto de la vialidad es de tipo secundaria o local, la
cual sirve a las diferentes parroquias de forma local y aislada, no permitiendo la comunicación
entre ellas (IERU, 2006a). A continuación las distancias promedio entre las zonas costeras más
importantes del Litoral Central, entre Arrecife y los Caracas (Ver tabla 3.2).
 35
TABLA 3.2. DISTANCIAS PROMEDIO ENTRE LAS ZONAS COSTERAS MÁS IMPORTANTES DEL LITORAL
VARGAS.

Zonas Costeras Km

Arrecife-Catia La Mar 8,6

Catia La Mar-Maiquetía 8,5

Maiquetía-Caraballeda 14,6

Caraballeda-Naiguatá 13,4

Naiguatá-Los Caracas 18,6

Total 63,7

Fuente: URVISA, 2001.

3.1.3 Clasificación y características de la vialidad

A continuación se hace una descripción de la vialidad en función de su clasificación en el

nomenclador vial de carreteras, especificando en qué tramo se maneja como una vía urbana y
en cuál como una vía suburbana. (Ver ilustración 3.2 y tablas 3.3 y 3.4).

ILUSTRACIÓN 3.2. VIALIDAD DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2008.

Fuente: City Plan, 2006. Elaboración propia.

 36

TABLA 3.3. SISTEMA VIAL SUBURBANO DEL LITORAL VARGAS, AÑO 2008.

Denominación Recorrido Características Físicas Función

Vía de 2 canales por sentido, de 3,60 m.
Vialidad arterial con distribuidores a
Autopista Caracas Conformada por la Local 002 en el tramo c/u, hombrillos de 3 m. a cada lado e isla
desnivel para la distribución del flujo de
La Guaira comprendido entre el peaje de Caracas y el central de 1,20 m. Tiene 2 túneles y 3
tránsito, que funciona como la principal
(Local 002) Distribuidor Pariata. viaductos y su longitud (aprox.) es de 16,2
conexión entre el estado Vargas y el AMC.
Km.
Vialidad arterial tipo carretera que conecta
Carretera a Los Conformada por la tramo de la Local 002 Vía de 1 canal por sentido tipo carretera sin
las parroquias de Caraballeda y Naiguatá
Caracas comprendido desde el final de la Urb. hombrillo y con un ancho de calzada total
del estado Vargas. Se encuentra
(Local 002) Tanaguarenas hasta Los Caracas. de 7,2 m. Longitud (aprox.) de 28,4 Km.
adyacente al mar
Es una vía de 2 canales por sentido, tipo Vialidad arterial tipo carretera que conecta
Carretera a Conformada por la Local 006 en el tramo
carretera de montaña, sin hombrillo y con la parroquia Catia La Mar con las
Carayaca comprendido entre el final de la avenida
un ancho de calzada total de 7,2 m. poblaciones altas de la parroquia
(Local 006) Paseo La Marina y la población de Carayaca.
Longitud (aprox.) de 18 Km. Carayaca.
Es una vía de 2 canales de circulación, uno
Conformada por la Local 005 que comienza por sentido, con curvas horizontales Vialidad arterial tipo carretera que conecta
Carretera Caracas
en su intersección con la Avenida Sucre del pronunciadas y pendientes longitudinales Vargas con el AMC y se utiliza como vía
La Guaira
AMC (Local 004) hasta finalizar en el fuertes. Su sección transversal es variable alterna de acceso al estado Vargas, pese a
(Local 005)
Distribuidor de Pariata. desde 11 m. hasta 5 m. Longitud (aprox.) su escasa capacidad.
de 29,5 Km.
Vialidad colectora tipo carretera que
Conformada por el ramal 008, superpuesto Es una vía de dos canales de circulación,
funciona por tramos como par vial de la
Carretera Caracas con la Local 005, (Carretera Caracas-La uno por sentido con curvas horizontales
Carretera Caracas.-La Guaira y que
La Guaira (La Guaira) que comienza en su intersección con pronunciadas y pendientes longitudinales
conecta Vargas con el AMC
Llanera) las Locales 004 y 005 hasta finalizar en su fuertes. Su sección transversal es variable
complementando a la Local 005 como vía
(Ramal 008) intersección con la local 005 en el área de desde 6 m. hasta 5 m. Longitud (aprox.) de
alterna de acceso al estado Vargas, pese a
Montesano. 22,4 Km.
su escasa capacidad.
Conformada por el ramal 003 que comienza
Es una vía de dos canales de circulación Vialidad colectora tipo carretera que
Carretera a en su intersección con la Local 006 en las
uno por sentido tipo carretera sin hombrillo conecta la parroquia Catia La Mar con las
Chichiriviche inmediaciones de Arrecifes hasta finalizar en
y con un ancho de calzada total de 7,20 m. poblaciones costeras de la parroquia
(Ramal 003) su intersección con la Local 006 en el sector
Longitud (aprox.) de 14,4 Km. Carayaca.
de Puerto Carayaca.
Conformada por la Local 002 en el tramo Es una vía de 2 canales de circulación uno Vialidad colectora tipo carretera que
Carretera de la
comprendido entre Los Caracas y la por sentido tipo carretera sin hombrillo y conecta la parroquia Naiguatá con las
Costa
población de Chuspa en el límite entre los con un ancho de calzada variable entre 6 poblaciones costeras de la parroquia
(Local 002)
estados Vargas y Miranda. m. y 7,2 m. Longitud (aprox.) de 46,1 Km. Caruao y el estado Miranda.

Fuente: IERU, 2008a.

 37
TABLA 3.4. SISTEMA VIAL URBANO DEL LITORAL VARGAS, AÑO 2008.

Denominación Recorrido Características Físicas Función

Corredor Vial Conformada por una serie de Tramo 1 (10 de marzo): Vía de 2 canales por sentido de 3,60 m., con isla Esta vía conforma el eje arterial
Avenida avenidas y pares viales (avenida central de 1,20 m. y hombrillos centrales de 0,60 m, con aceras de ambos urbano al este del estado y está
Soublette-Par Soublette, El Álamo, La Playa y lados de 3 m. formado por tramos de avenidas
Vial Álamo y La Boulevard Naiguatá) que Tramo 2 (Pariata-Plaza Cónsul): Vía de 4 canales más canal de giro con un y pares viales que le dan su
Playa- conforman la Local 002 en el tramo ancho total de 17,60 m. y aceras a ambos lados de 3 m. continuidad.
Boulevard comprendido desde el distribuidor Tramo 3 (Plaza Cónsul-Punta Mulatos): Calzada de 2 canales por sentido
Naiguatá Pariata y el final de la de 3,3 m c/u, vía de servicio intermitente al sur de 2,5 m. y acera de 3m.
(Local 002) urbanización Tanaguarena. Tramo 4 (Punta Mulatos-Macuto): Vía de 3 canales por sentido con un
ancho de 11,10 m., isla central variable con retornos amplios.
Tramo 5 (Álamo Macuto): Par vial conformado por las avenidas. Álamo y La
Playa. La av. Álamo de 3 canales y la av. La Playa solo 2; ambas con aceras
de anchos variables.
Tramo 6 (Intercomunal de Macuto): Vía de 3 canales por sentido, isla
central variable que incluye dispositivos de retorno a nivel y aceras a ambos
lados.
Tramo 7 (Avenida La Playa): Vía de 3 canales por sentido, isla central
variable que incluye retiros para giros a la izquierda y aceras a ambos lados.
Tramo 8 (Boulevard Naiguatá): Vía de 2 canales por sentido, calles de
servicio a ambos lados, con un ancho total de 11,20 m., con isla central de
2,50 m. y aceras a ambos lados.
Tramo 9 (Tanaguarena): Vía de 2 canales por sentido, isla central variable y
aceras a ambos lados.
Corredor Vial Conformada por las avenidas La Tramo 1 (Pariata-El Ejército): Vía de 2 calzadas de 11,20 m. c/u, con isla Esta vía conforma el eje arterial
Avenida La Armada, Carlos Soublette, El central de 3,40 m. y aceras a ambos lados. urbano al oeste del estado y está
Armada-Carlos Ejército y Paseo La Marina que Tramo 2 (Paseo La Marina): Vía de 2 calzadas de 11,20 m. c/u, con isla formado por tramos de avenidas
Soublette-El juntas forman parte de la Local central de 3,40 m., dotada de dispositivos de retorno y aceras tipo boulevard y paseos que le dan su
Ejército-Paseo 006, en el tramo comprendido al norte. continuidad.
La Marina entre el distribuidor Pariata y el
(Local 006) final de la avenida Paseo La
Marina en el sector la Zorra.
Avenida La Conformada por la avenida la Vía con ancho total de calzada de 10 m., con aceras variables de ambos Vialidad Colectora que
Atlántida Atlántida, que se inicia en su lados. complementa la conexión hacia el
intersección con la avenida el oeste del Litoral Vargas y sirve de
Ejército Carlos Soublette y culmina asiento a comercio y servicios.
en el Paseo La Marina.
Carretera de Conformada por la antigua vía de Su sección transversal es variable pero no mayor de 6 m. por corresponder Pese a mantener una continuidad
Maiquetía conexión hacia el este del litoral, a vialidad local proveniente de la época colonial. precaria, se incluye como
que discurre paralela a la avenida colectora no por el volumen de
Soublette desde el sector vehículos que transitan por ella,
Montesano pasando por 10 de sino porque es la única
Marzo, Pariata y Maiquetía. alternativa vial hacia el este, con
continuidad, que la hace una de
las rutas más utilizadas por el
transporte público.

Fuente: IERU, 2008a.

 38
3.1.4 Equipamiento vial

En este punto se toman en cuenta los siguientes aspectos: Servicio al peatón, iluminación,
señalización, demarcación y el mantenimiento de la vialidad del estado Vargas.

Uno de los principales problemas que experimenta el peatón dentro del estado Vargas es la
ausencia de paradas adecuadas de transporte público. Además el comercio informal presente
en las aceras hace que el peatón no pueda transitar con comodidad en las mismas.
Adicionalmente, la arborización en muchos casos ha sido eliminada.

En lo que respecta a la Iluminación, en muchos casos es deficiente debido a la falta de

mantenimiento de la misma. Por otro lado, en muchas de las vías la demarcación vial como la
señalización vertical reglamentaria, informativa y preventiva requieren que sea complementada.

Finalmente, el mantenimiento de la vialidad es muy deficiente . Las nuevas inversiones en

vialidad deberían estar acompañadas de un plan de mantenimiento para garantizar su estado a
lo largo del tiempo (Ver ilustración 3.3).

ILUSTRACIÓN 3.3. ESTADO DEL EQUIPAMIENTO VIAL DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

AUTOPISTA CARACAS – LA GUAIRA

Regulares condiciones de mantenimiento
tanto de su pavimento como en cuanto a
la señalización vertical reglamentaria,
informativa y preventiva, que requiere que
sea complementada. Su demarcación
horizontal de líneas de borde y de
canales, se encuentra de regulares a
malas condiciones.
CARAYACA

Estado de mantenimiento es regular y no

dispone de señalización vertical y en
algunos tramos dispone de demarcación
horizontal.

Fuente: City Plan, 2006.

 39
ILUSTRACIÓN 3.3. ESTADO DEL EQUIPAMIENTO VIAL DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005 (CONTINUACIÓN).

LA SALINA

No dispone de señalización vertical y en

algunos tramos no dispone de
demarcación horizontal.

PDV PARIATA

No dispone de señalización vertical y en

algunos tramos no dispone de
demarcación horizontal.
Deterioro de las aceras ocasionado por
estos vehículos pesados al tratar de
ejecutar la maniobra de cruce.

CARABALLEDA

No dispone de demarcación en la mayoría

de los tramos y su señalización vertical es
escasa.

NAIGUATÁ*

No dispone de señalización vertical y en

algunos tramos no dispone de
demarcación horizontal.

* Fotografía del año 2008. Fuente propia.

Fuente: City Plan, 2006.

 40
3.2 TRANSPORTE PÚBLICO

En esta sección se describen los sistemas de transporte público del estado Vargas. A efectos
de este estudio se entenderá como “suburbano” aquellos viajes que traspasan los límites del
área de estudio, correspondiente al estado Vargas, o que provienen de otras zona de la RMC;
mientras que viaje “urbano” se refiere a los viajes que se realizan dentro del estado. A
continuación se presenta la información referente a: Las organizaciones y operadoras del
transporte público, sus respectivas rutas y flota, pasajeros transportados por el sistema
suburbano, terminales y paradas y características del servicio en cuanto a precio y hora.

3.2.1 Organizaciones y operadoras

Basados en la información contenida en el POU del estado Vargas, para el año 2005 en el
estado existían siete empresas de transporte público que ofrecían sus servicios en rutas
suburbanas (City Plan, 2006). Según información obtenida en los entes públicos con
competencias en este tema, dicha situación no ha variado significativamente. Dicho instituto, es
el ente a través del cual la Alcaldía del Municipio Vargas ejerce las políticas públicas en materia
de transporte colectivo de pasajeros.

Por otro lado, a partir del presente año 2008 se encuentra prestando el servicio de transporte
público en Vargas la empresa Metro de Caracas a través del sistema Metrobús. Vale la pena
destacar que el sistema de transporte superficial Metrobús sirve de complemento al sistema
subterráneo Metro de Caracas y ambos se encuentran integrados tanto a nivel operacional
como tarifario. Las oficinas del Metro de Caracas en Vargas, tanto para adquirir boletos como
para llevar sugerencias, funcionan en el Terminal Marítimo del Puerto de La Guaira (Ver tabla
3.5).

En lo que respecta al transporte urbano, para el año 2005 el estado Vargas contaba con
un aproximado de veintiocho empresas de transporte que operaban a través de
distintas rutas urbanas, a lo largo y ancho de toda la entidad varguense. En su mayoría,
las oficinas centrales de estas líneas corresponden a la casa del presidente de la
empresa. (City Plan, 2006). De acuerdo a la información obtenida en los entes públicos
con competencias en este tema, al igual que el transporte público suburbano, esta
situación no ha variado significativamente. (Ver tabla 3.6).
 41

TABLA 3.5. OPERADORAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO SUBURBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005*.

ID Empresas/Organizaciones Fundación Dirección

Organización Unidas de Conductores
1 1958 Bloque 4 (PB- Local 8), El Silencio, Caracas.
Caracas La Guaira
2 Guaicamacuto 1961 Casa Nº13, de Pachano a San Juan de Dios, La Guaira.
Asociación de Conductores Augusto Edif. La Previsora, Piso 2, Ofic. 2C, De la Esq. de Conde a Principal, El
3 1977
Malavé Villalba Silencio, Caracas.
4 Corporación Turística AIM 1998 Qta. Franca, Calle Los Molinos, Av. San Martín, Caracas.
5 Excarguaica 1998 Qta. Franca, Calle Los Molinos, Av. San Martín, Caracas.
Unión de Conductores Caracas – Los
6 - Centro Comercial Oeste, PBLocal 3-17, Av. Sucre, Caracas.
Caracas
Sede Principal: Frente al Bloque 1, Urb. Week End, Tercera
Transversal, Catia La Mar.
7 UCAMC Servicios de Transporte, C. A. -
Sucursal Caracas: Local 3, Bajo el Puente Almirante Brión, Av. Sur 17
entre Av. México y Av. Lecuna
Sede Principal: Av. La Paz, estación de metro La Paz, Municipio
8 Metro de Caracas C.A.-Metrobús 2008*’ Libertador, Caracas.
Sucursal Vargas: Terminal Marítimo del Puerto de La Guaira.
* Esta información corresponde a datos del año 2005 a excepción de la información relativa al Metro de Caracas C.A.
*’ Fecha que inicia la operación del sistema Metrobús en el estado vargas.

Fuente: City Plan, 2006 y El Universal, 2.008.

 42

TABLA 3.6. OPERADORAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

ID Empresas/Organizaciones Fundación Dirección

1 Unión de Choferes del Municipio Vargas 1958 Prolongación Soublette
2 U. C. General Soublette 1976 Calle Real de Montesano Frente al Almacén N°1
3 A. C. Atlántida Caribe-ASOCAVA 2003 Final Av. Atlántida frente a los Bomberos
4 U. C. José María Vargas 1980 Calle Real de Montesano, Calle El Trébol
Cooperativa de Transporte Público de
5 1990 Calle Principal Piedra Azul, El Rincón
Pasajeros, COOTRANSBOL, R.L.
6 IMVITRACV (Transporte Popular Alcaldía) - -
7 U. C. El Rincón 1990 Calle Principal Piedra Azul, El Rincón
8 U. C. Maiquetía Lagunita (MAILAGU) 1978 El Rincón Calle Real frente a los bloques
9 U. C. El Rincón – 13 de Febrero 1978 El Rincón Calle Real frente a los bloques
10 U. C. Mare Abajo 1976 -
Cooperativa de Transporte San José de
11 1997 -
Carayaca
12 U. C. Playa Grande – Playa Verde 1971 -
13 U. C. Los Olivos-La Pichona 1976 -
14 A.C. Vista al Mar – La Páez - Avenida Principal vista al Mar
15 U. C. Halcones de La Esperanza 1997 La Esperanza I, vereda 9 casa 15
16 U. C. El Piache 1976 -
17 A. C. Unión Mirabal 1974 Mirabal La Redoma
18 U. C. El Metro 1998 -
19 A. C. Plaza Vargas El Tanque 1976 -
20 U. C. Por Puesto El Teleférico 1993 Entrada Teleférico
21 A. Civil Rústicos de La Costa 1997 -
22 A. C. Conductores de La Costa 1980 -
23 A. C. Rústicos del Caribe 2005 -
24 U. C. Ezequiel Zamora Av. Ezequiel Zamora-La Piedra
25 U. C. Unión Los Caribes 1985 Camurí Grande, calle Tamanaco
26 Unión de Transporte 4 de Febrero 2001 -
27 Líneas Unidas de La Costa “Sucesora” - -
1980
28 U. C. Los Corales- Valle Del Pino El Plan Valle del Pino, 2da Cancha
aprox.
Fuente: City Plan, 2006.
 43
3.2.2 Rutas y flota

Para el año 2005, existían siete líneas de transporte público suburbano que operaban un
aproximado de 16 rutas, siendo las rutas de La Zorra-Nuevo Circo, El Puente-Nuevo Circo, La
Guaira-Nuevo Circo, Caribe-Nuevo Circo, las que concentraban un mayor número de líneas
operadoras del servicio. Las líneas: Organización Unidas de Conductores Caracas-La Guaira,
Unión de Conductores Caracas-Los Caracas y Guaicamacuto, realizaban en conjunto las
mismas rutas. Una significativa cantidad de las unidades correspondían a autobuses colectivos
marca ENCAVA de 32 puestos. A las rutas suburbanas ordinarias se le sumaban los fines de
semana y los días feriados un aproximado de nueve rutas más (Ver tabla 3.7 e ilustración 3.4).
(City Plan, 2006).

En cuanto a la ruta del Metrobús, la misma está identificada con la nomenclatura 603 y su
recorrido es de 56,4 kilómetros, desde Maiquetía, específicamente en la Plaza El Cónsul, hasta
la estación La Paz, ubicada en el Paraíso en el AMC. Para ello, existen 10 unidades dispuestas
para cubrir la ruta, con 39 puestos cada una y la posibilidad de transportar hasta 12 pasajeros
de pie (Ver tabla 3.7 e ilustración 3.5).

En lo que respecta al transporte público urbano, para el año 2005, existían 28 empresas o
líneas de transporte público urbano que operaban un aproximado de 58 rutas, la mayoría de
ellas estaban concentradas entre las parroquias Catia La Mar y Caraballeda. La longitud del
recorrido presentaba una gran variabilidad, especialmente porque se trata realmente de una
única ruta sobre la avenida Soublette (y sus respectivas prolongaciones al este y oeste) sobre la
que operan las 28 operadoras existentes (Ver tabla 3.8 e ilustración 3.4) (City Plan, 2006).
 44

TABLA 3.7. FLOTA Y RUTAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO SUBURBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005*.

Flota
Tipo de
ID Empresas/Organizaciones Nº Nº Rutas
Vehículo
Unidades Puestos
Todos los Días:
· Caracas-Catia La Mar
· Caracas-Macuto
· Caracas-La Guaira
· Caracas-Caraballeda-Caribe
· El Puerto-Caracas
Asociación de Conductores Augusto Autobuses por Días Feriados y Fines de Semana:
1 175 32
Malavé Villalba puestos Encava · Caracas-Playa Verde
· Caracas-Macuto
· Caracas-Camurí Chico
· Caracas-Sheraton
· Caracas-Caribito
· Caracas-Naiguatá
· Caracas-Los Caracas
2 Corporación Turística AIM Camionetas Van 120 7, 10 y 14 Aeropuerto Internacional de Maiquetía-Resto del País
46, 49 y · Caracas-Catia La Mar
3 Excarguaica Autobuses 35
52 · Caracas-Caribe
Todos los Días:
· Caracas-Catia La Mar
· El Puente-Caracas
· Caracas-La Guaira
· Caracas-El Caribe
· Caracas-Naiguatá*
Autobuses Días Feriados y Fines de Semana:
24, 26 y
4 Guaicamacuto Colectivos y 42 · Caracas-Balneario-Playa Verde
28
Camionetas · Caracas-Balneario-Catia La Mar
· Caracas-Balneario-Macuto
· Caracas-Balneario-Camurí Chico
· Caracas-Balneario-Caribito
· Caracas-Balneario-Sheraton
· Caracas-Balneario-Naiguatá
· Caracas-Balneario-Los Caracas
* Esta información corresponde a datos del año 2005 a excepción de la información relativa al Metro de Caracas C.A.

Fuente: City Plan, 2006.

 45
TABLA 3.7 FLOTA Y RUTAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO SUBURBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005* (CONTINUACIÓN).

Flota
Tipo de
ID Empresas/Organizaciones Nº Nº Rutas
Vehículo
Unidades Puestos
Todos los Días:
· Caracas-Catia La Mar
· El Puente-Caracas
· Caracas-La Guaira
· Caracas-El Caribe
Autobuses
· Caracas-Naiguatá*
Colectivos- 14, 22, 26,
Días Feriados y Fines de Semana:
Organización Unidas de Conductores Encava y en 28 y 32
5 120 · Caracas-Balneario-Playa Verde
Caracas La Guaira menos (estos son
· Caracas-Balneario-Catia La Mar
porcentaje mayoría)
· Caracas-Balneario-Macuto
Camionetas
· Caracas-Balneario-Camurí Chico
· Caracas-Balneario-Caribito
· Caracas-Balneario-Sheraton
· Caracas-Balneario-Naiguatá
· Caracas-Balneario-Los Caracas
Todos los Días:
· Caracas-Catia La Mar
· El Puente-Caracas
· Caracas-La Guaira
· Caracas-Caribe
Autobuses
14, 22, 26, · Caracas-Naiguatá*
Colectivos-
28, y la Días Feriados y Fines de Semana:
Unión de Conductores Caracas – Los Encava y en
6 80 mayoría · Caracas-Balneario-Playa Verde
Caracas menos
son de 32 · Caracas-Balneario-Catia La Mar
porcentaje
puestos. · Caracas-Balneario-Macuto
Camionetas
· Caracas-Balneario-Camurí Chico
· Caracas-Balneario-Caribito
· Caracas-Balneario-Sheraton
· Caracas-Balneario-Naiguatá
· Caracas-Balneario-Los Caracas
· Aeropuerto Nacional e Internacional-Gato Negro.
7 UCAMC Servicios de Transporte, C. A. Autobuses 40 32 y 42
· Aeropuerto Nacional e Internacional-Parque Central.
· Maiquetía (Plaza el Cónsul) – El Paraíso (Estación de
8 Metro de Caracas C.A.-Metrobús Autobuses 10 39
metro La Paz)
* Esta información corresponde a datos del año 2005 a excepción de la información relativa al Metro de Caracas C.A.

Fuente: City Plan, 2006.

 46

TABLA 3.8. FLOTA Y RUTAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.

Flota
Tipo de
ID Empresas/Organizaciones Nº Rutas
Vehículo Nº Puestos
Unidades
· Catia La Mar-Las Tunitas-Vista al Mar- Las Salinas
Unión de Choferes del Municipio 05, 20, 24 y · Catia La Mar-Urb. Marapa Marina
1 Autobuses 165
Vargas 28 puestos · Catia La Mar- Macuto-Caribe-Caraballeda
· Marlboro-Maiquetía-Macuto-Caraballeda-Caribe
20,24 y 26 · Montesano-Maiquetía-Macuto-Caribe- Caraballeda
2 U. C. General Soublette Autobuses 320
puestos · Catia La Mar-Macuto-Caribe–Caraballeda
A. C. Atlántida Caribe- 21,24,27 y 28
3 Autobuses 60 · Atlántida –Macuto-Caraballeda- Caribe
ASOCAVA puestos
Autobuses 20,24 y 26 · Canaima-Maiquetía-Macuto-Caribe-Caraballeda-Tanaguarena
4 U. C. José María Vargas 180
Busetas puestos · Catia La Mar-Caribe-Caraballeda-Tanaguarena
Cooperativa de Transporte
Autobuses 15, 24 y 28 · Catia La Mar – Caribe – Caraballeda
5 Público de Pasajeros, 131
Busetas puestos · La Pedrera – Macuto- Caribe- Caraballeda
COOTRANSBOL, R.L.
IMVITRACV (Transporte Popular · Cubren todas las rutas principales, según sea la necesidad del
6 Autobuses 10 24 puestos
Alcaldía) momento
7 U. C. El Rincón - - - · El Rincón – Macuto
U. C. Maiquetía Lagunita
8 Jeep 14 12 puestos · Maiquetía – Quenepe
(MAILAGU)
Jeep · Maiquetía – El Rincón - 13 de febrero
9 U. C. El Rincón – 13 de Febrero 14 12 y 6 puestos
Busetas · Maiquetía – Cerro Santa Ana
10 U. C. Mare Abajo Jeep 22 12 puestos · Polideportivo José María Vargas – Club Playa Verde
13, 20, 24, 26,
Cooperativa de Transporte San Autobuses
11 40 32 y 36 · Carayaca – El Junquito· Carayaca – La Guaira
José de Carayaca Busetas
puestos
· Catia La Mar – Oricao
U. C. Playa Grande – Playa Autobuses 28, 24, 14 y
12 33 · La Atlántida – Urb. Playa Grande
Verde Busetas 17 puestos
· La Atlántida – Playa Verde

Fuente: City Plan, 2006

 47

TABLA 3.8. FLOTA Y RUTAS DEL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DEL ESTADO VARGAS, AÑO 2005 (CONTINUACIÓN).

Flota
Tipo de
ID Empresas/Organizaciones Nº Rutas
Vehículo Nº Puestos
Unidades
· Plaza Soublette – Los Olivos
13 U. C. Los Olivos-La Pichona - 40 -
· Plaza Soublette – La Pichona
10, 11 y 12
14 A.C. Vista al Mar – La Páez - 45 · La Páez – Vía Eterna – Vista al Mar – La Jungla – Los Olivos
puestos
Autobuses 14, 18, 24 y 26
15 U. C. Halcones de La Esperanza 20 · Catia La Mar – La Esperanza I, II, III y IV
Busetas puestos
Autobuses 16, 14 y 26 · La Atlántida – El Piache (24 unidades)
16 U. C. El Piache 32
Busetas puestos · El Piache – Macuto (08 unidades)
Carros, 5, 11 y 15
17 A. C. Unión Mirabal 30 · La Páez – Mirabal
busetas puestos
11 y 12
18 U. C. El Metro Jeep 10 · La Páez – El Respiro – El Tanque
puestos
11 y 12
19 A. C. Plaza Vargas El Tanque Jeep 17 · Plaza Vargas – El Tanque (Punta de Mulatos)
puestos
20 U. C. Por Puesto El Teleférico Carros 27 5 puestos · El Playón – El Teleférico – El Cojo
Jeep 12 y 21
21 A. Civil Rústicos de La Costa 34 · Maiquetía – Chuspa
Autobuses puestos
22 A. C. Conductores de La Costa - 19 - · El Cardonal – Chuspa
· La Guaira – Osma – Los Caracas – Todasana – La Sabana –
23 A. C. Rústicos del Caribe Autobuses 7 21 puestos
Caruao – Chuspa
10 y 11
24 U. C. Ezequiel Zamora Jeep 44 · La Coca Cola – Ezequiel Zamora – Las Colinas
puestos
Busetas 15, 20 y 32
25 U. C. Unión Los Caribes 33 · Caribe – Naiguatá – Camurí Grande
Autobuses puestos
· La Atlántida – San Remo
Unión de Transporte 4 de Carros 6, 11 y 12
26 12 · La Atlántida – Las Tunitas (Parte Baja)
Febrero Jeep puestos
· La Atlántida – La Capilla
· Naiguatá – El Tigrillo
Líneas Unidas de La Costa · Naiguatá – Camurí Grande – Los Caracas
27 Autobuses 78 27 puestos
“Sucesora” · Naiguatá – Plaza El Cónsul
· Naiguatá – Pueblo Arriba
28 U. C. Los Corales- Valle Del Pino Carros 17 5 puestos · Avenida La Costanera – Valle Del Pino

Fuente: City Plan, 2006

 48

ILUSTRACIÓN 3.4. RUTAS Y PARADAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO, AÑO 2005.

Sector Oeste

Fuente: City Plan, 2006.

 49

ILUSTRACIÓN 3.4 RUTAS Y PARADAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO, AÑO 2005 (CONTINUACIÓN).

Sector Centro-Este

Fuente: City Plan, 2006.

 50

ILUSTRACIÓN 3.4 RUTAS Y PARADAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO, AÑO 2005 (CONTINUACIÓN).

Sector Este

Fuente: City Plan, 2006.

 51

ILUSTRACIÓN 3.5. RUTA Y PARADAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE METROBÚS, AÑO 2008.

Fuente: Metro de Caracas, Año 2008.

 52
3.2.3 Pasajeros transportados

A continuación, se presenta la información referente a los promedios de viajes y pasajeros del

sistema de transporte público suburbano del estado Vargas para el año 2005 contenida en el
POU de este estado. Dicha información está basada en los datos proporcionados por los
presidentes de las distintas líneas de transporte suburbano que operan en el estado. No se
consideró las líneas que ofrecen sus servicios para el Aeropuerto Internacional Simón Bolívar
(Ver tabla 3.9). (City Plan, 2006).

TABLA 3.9. PROMEDIOS DE VIAJES Y PASAJEROS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO SUBURBANO
ENTRE EL ESTADO VARGAS Y EL AMC, ANO 2005.

Nº
Nº promedio Nº promedio Nº promedio promedio
Nombre de la Empresa de viajes por de viajes por de pasajeros de
unidad día por unidad pasajeros
por día
Guaicamacuto-Organización Unidas
de Conductores Caracas La Guaira-
8* 1.936 24 46.464
Unión de Conductores Caracas-Los
Caracas
Asociación de Conductores Augusto
10*’ 1.750 30 52.500
Malavé Villalba
Excarguaica 8* 280 25 7.000

Total 3.966 Total 105.964

* Son cuatro (4) idas a Caracas y cuatro (4) retornos a Vargas, no se contabiliza el viaje y medio que
las unidades realizan sin pasajeros.
*’ Son cinco (5) idas a Caracas y cinco (5) retornos a Vargas, no se contabiliza el viaje y medio que las
unidades realizan sin pasajeros.

Fuente: City Plan, 2006.

Del cuadro anterior se puede resaltar, que la línea que liderizaba el servicio de transporte
suburbano en el estado Vargas es la Asociación de Conductores Augusto Malavé Villalba, que
como se puede ver, moviliza casi la mitad de los pasajeros del sistema. Por su parte, la línea
Excarguaica le proporcionaba el servicio a un 7% de la totalidad de los usuarios que requieren
diariamente del servicio (City Plan, 2006).
 53
3.2.4 Terminales y paradas

El estado no cuenta con ningún equipamiento o infraestructura para servir como un terminal de
transporte público, ni urbano ni suburbano. Estos sistemas operan sólo mediante paradas que
se conocen como formales e informales. La gran mayoría de las paradas se encuentran sobre
los corredores viales generando congestión, principalmente a las horas pico (City Plan, 2006).

La localización de los usuarios potenciales de transporte público no es uniforme a lo largo de

todo el Litoral sino que se concentra predominantemente en una franja de 15 Kms de longitud
entre Catia La Mar y Punta de Mulatos (URVISA, 2001).

Según el POU de Vargas, extraoficialmente se conoce un aproximado de 29 paradas

construidas de concreto a lo largo del corredor vial principal que va desde Catia La Mar hasta
Macuto. También existen un grupo menor de paradas de metal, localizadas desde la parroquia
Catia La Mar hasta la urbanización Caribe en la parroquia Caraballeda. Para las zonas más al
oeste, es decir, la parroquia Carayaca y en la zona este, la parroquia Naiguatá, son muy pocas
las paradas y éstas están muy distanciadas (City Plan, 2006).

A continuación, se identifican aquellas paradas que actúan como un terminal debido a la

concentración de líneas que en ellas operan, al igual que aquellas que se consideran
informales, pero que han surgido debido a las necesidades de los pasajeros. Dichas paradas se
concentran a lo largo del principal corredor vial con que cuenta el estado: Avenidas El Ejército-
La Armada-Carlos Soublette y en ambos casos son consideradas como críticas pues no son
apropiadas para cumplir un servicio de calidad al no contar con la infraestructura adecuada (Ver
ilustración 3.2 y tabla 3.10) (City Plan, 2006).

En cuanto al sistema Metrobús, en sentido Maiquetía-Caracas no existen paradas. Sin

embargo, en sentido contrario se habilitaron 5 puntos usados para el desembarque de
pasajeros, ubicadas en las paradas de los bloques uno y cuatro de la Prolongación 10 de
Marzo, en el sector Miramar de Pariata, en el Centro Comercial Litoral, la calle Los Baños y
finalmente la plaza El Cónsul, donde funcionará la estación central (Ver ilustración 3.3).

TABLA 3.10. PARADAS QUE ACTÚAN COMO UN TERMINAL EN EL ESTADO VARGAS, AÑO 2005.
Parada
Prolongación Soublette
Avenida El Ejército (a la altura de la
CANTV)
Sobre la avenida La Armada (a la
altura de la intersección entre la
calle 14, la Av. Atlántida y la Av. El
Ejército)
Sobre laavenida La Armada (a la
altura de la entrada a la
Almacenadora)
A la altura del nuevo distribuidor en
el Latin
Debajo del puente en el sector el
Trébol (subida Montesano)
Calle Nueva de Pariata
Maiquetía-Plaza San Sebastián de
Maiquetía
Carlos Soublette-Calle Los Baños
Plaza el Cónsul
La Guaira
54
Características
Los autobuses que bajan de la redoma, parada que opera como un terminal en la UPF La Zorra, recogen pasajeros a la salida
de la vía Principal de la Soublette, en algunas oportunidades cargan sus unidades allí, esto hace que se congestione, no sólo
el paso de vehículos en esa vía, sino el de peatones en la acera respectiva.
Alrededor de este punto se concentran tres paradas de origen, en las cuales operan tres líneas de transporte: una línea de
moto taxis, la Asociación de Conductores Augusto Malavé Villalba que opera en la ruta Caracas-La Guaira, y una línea de
taxis. Estas paradas, no cuentan con la permisología de la Alcaldía. La línea Asociación de Conductores Augusto Malavé
Villalba ha propuesto desde hace muchos años a las autoridades competentes, la creación de un terminal privado en este
punto, ante lo cual nunca han tenido una respuesta definitiva.
Parada informal, ya que los pasajeros aprovechan la existencia del semáforo para bajarse, igualmente ya se está haciendo
usual que los pasajeros esperen el autobús en esa esquina.
Algunos autobuses, en su mayoría de las rutas urbanas, se detienen a recoger y a dejar pasajeros en ese punto.
En este punto existen dos paradas críticas, una en cada sentido de la vía. Los autobuses que operan en la ruta suburbana
Caracas-Catia La Mar, antes de realizar el distribuidor nuevo contaban con una parada en el sector conocido como El Latin,
parada que incluso sigue siendo usada por los transportistas de las rutas urbanas, sólo en el sentido este-oeste. En la
actualidad, los choferes de la ruta Caracas-Catia La Mar, viniendo desde Caracas, se ven obligados a dejar a los pasajeros en
la plena curva de dicho distribuidor. Por su parte, los transportistas de las rutas urbanas, en sentido oeste-este, se ven
obligados a recoger y dejar pasajeros en dicha curva.
En este punto hay una parada de origen de la ruta suburbana Caracas-La Guaira y como a unos tres metros más hacia el sur,
opera una parada informal de los transportistas de las rutas urbanas, allí dejan y recogen a los pasajeros-
En este punto hay dos paradas, pero por ser una zona comercial y sobre todo por la ubicación de los comerciantes informales,
se produce un gran congestionamiento, tomando en cuenta que los pasajeros piden la parada en cualquier punto de la calle.
No solo esta esquina es punto critico, pues a lo largo de la calle se presenta un gran congestionamiento debido a que existe
un solo canal operativo, sobre todo en las horas pico de los días laborales y los días sábado, ya que el otro es utilizado por los
buhoneros y, los choferes de los autobuses cargan y descargan pasajeros desde la plaza Los Maestros hasta la parada
mencionada.
La parada esta ubicada casi en una esquina, convirtiéndose en punto critico ya que los carros que bajan de Maiquetía por esa
calle y van hacia La Guaira deben esperar que los autobuses carguen o descarguen pasajeros, ocasionando una gran
congestión, la cual también afecta a los autobuses que vienen por la avenida Carlos Soublette.
Principalmente a las horas pico en la calle Los Maestros, desde la plaza Lourdes hasta la plaza El Cónsul, se produce un
congestionamiento debido a la cantidad de paradas informales que hacen los transportistas y debido a la existencia de
buhoneros a ambos lados de la calle.
Aún cuando existe una parada formal, ésta es utilizada como una parada de origen por los autobuses que van hacia Carayaca,
lo que ocasiona que todos los autobuses de las distintas rutas que operan de oeste a este en el estado, incluidos los
transportes de las rutas suburbanas que pasan por este punto, se tengan que parar cinco metros antes.
Fuente: City Plan, 2006.
 55
3.2.5 Servicio (precio, horas)

Según gaceta oficial Nº 5.887 del 30 de Junio 2008, la tarifa del servicio de transporte público
suburbano se muestra en la tabla siguiente (Ver tabla 3.11 y 3.12).

TABLA 3.11. TARIFA SUBURBANA, CON DESTINO AL ESTADO VARGAS (LUNES A DOMINGO), AÑO 2008.

Origen/Destino Tarifa Única BsF

Caracas-Av. Soublett-Las Casitas 2,60
Caracas-Camurichico 2,73
Caracas-Caraballeda 3,34
Caracas-Caribe 3,14
Caracas-Caribito 2,84
Caracas-Catia La Mar 2,60
Caracas-Los Caracas 3,65
Caracas-Macuto 2,78
Caracas-Naiguatá 3,70
Caracas-Playa Los Angeles 3,65
Caracas-Playa Verde 2,60
Caracas-Maiquetía 0,90*
*Este ticket incluye además del traslado a la estación La Paz, el
uso del sistema Metro de Caracas.

Fuente: MILCO-MINFRA, 2008.

El Universal, 2008.

TABLA 3.12. TARIFA SUBURBANA, CON DESTINO A LAS ZONAS BALNEARIAS DEL ESTADO VARGAS
(SÁBADO, DOMINGOS Y FERIADOS).

Origen/Destino Tarifa Única BsF

Caracas-Balneario Catia La Mar 4,56

Caracas-Balneario Playa Verde 4,88
Caracas-Balneario Macuto 4,88
Caracas-Balneario Camuri Chico 4,88
Caracas-Balneario Caribito 4,88
Caracas-Balneario Naiguatá 6,50
Caracas-Balneario Sheraton 4,88
Caracas-Balneario Playa los Angeles 6,50
Caracas-Balneario Los Caracas 8,12

Fuente: MILCO-MINFRA, 2008.

 56
El horario de atención de las rutas suburbanas entre los días lunes a viernes es de 5 a.m. a 10
p.m. aproximadamente. En cuanto al servicio de Metrobús, opera de lunes a viernes desde las
5:30 de la mañana y hasta las 10 de la noche, con intervalos de 45 minutos entre la salida de
cada unidad. Por los momentos no está previsto su activación para los fines de semana,
aunque la ruta se mantendrá en la temporada vacacional (El Universal, 2008).

3.3 OTROS SISTEMAS DE TRANSPORTE

Además del transporte superficial, en el litoral Vargas se ubican dos importantes servicios de
transporte de carácter nacional e internacional. Por un lado el transporte aéreo representado
por el Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar” y por el otro el marítimo
representado por el Puerto de La Guaira.

3.3.1 Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar”

Es el aeropuerto civil principal de la nación y el más importante de los doce aeropuertos

internacionales de Venezuela en cuánto a volumen de tráfico y rutas. Dicho aeropuerto es
administrado por el Instituto Autónomo Aeropuerto Internacional de Maiquetía (IAAIM). Está
ubicado en la parroquia Raúl Leoni al oeste de la salida de la autopista Caracas-La Guaira.
Cuenta con dos terminales principales, uno para rutas nacionales y otro para rutas
internacionales. También posee un terminal auxiliar de carga y de líneas aéreas privadas.
Desde allí se cubren las rutas a todos los aeropuertos públicos de Venezuela, a casi la totalidad
de los países americanos y del Caribe y varias ciudades europeas. Sus instalaciones ocupan
una superficie de 882 hectáreas (City Plan, 2006).

A continuación las principales características del aeropuerto según el POU del estado Vargas
(City Plan, 2006).

a. Volúmenes de Carga y Pasajeros: Los volúmenes de carga y pasajeros movilizados en el año

2004 se muestran en la siguiente tabla (Ver tabla 3.13).
 57
TABLA 3.13. RESUMEN DEL MOVIMIENTO DE AERONAVES, PASAJEROS Y CARGA EL AEROPUERTO
MAIQUETÍA, 2004.

Tipo de Movimiento/Trimestre 1 2 3 4 Total

Movimiento de aeronaves (Números de aeronaves)

Terminal nacional 9.846 10.365 10.359 9.725 40.295
Terminal Auxiliar 1.890 2.139 2.089 2.691 8.809
Terminal Internacional 4.421 3.962 4.750 4.993 18.126
Total aeronaves 16.157 16.466 17.198 17.409 67.230
Movimiento de pasajeros (Números de personas)
Terminal nacional 754.037 825.238 890.303 899.098 3.368.676
Terminal Auxiliar 13.616 14.041 10.839 14.509 53.005
Terminal Internacional 618.647 624.989 789.466 779.935 2.813.037
Total pasajeros 1.386.300 1.464.268 1.690.608 1.693.542 6.234.718
Carga (Toneladas)
Carga Desembarcada 38.378
Carga Desembarcada 8.188
Total Carga 46.566

Fuente: City Plan, 2006.

b. Accesos: La vialidad que circunda el Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar”

fue construida en concordancia con las instalaciones del aeropuerto, por lo que sus accesos y
salidas desde la avenida La Armada se efectúan a través de dispositivos diseñados para tal fin.
Está dotada de señalización vertical.

c. Estacionamientos: El aeropuerto cuenta con tres estacionamientos; dos de larga

permanencia, uno para el terminal nacional y otro para el internacional, los cuales están
situados en un nivel superior y su acceso peatonal se realiza en el piso superior de los
terminales. Existe además un estacionamiento más pequeño situado en el terminal nacional
para corta permanencia ubicado a nivel del piso. La capacidad de los tres terminales es de
4.560 puestos de estacionamiento.

3.3.2 Puerto de la Guaira

El Puerto de la Guaira está situado en Maiquetía, ubicado a 35 km de Caracas y a 2 km del

aeropuerto de Maiquetía y se conecta con la RMC por vías terrestres, principalmente a través
de la Autopista Caracas-La Guaira. Representa junto con Puerto Cabello ubicado en el estado
Carabobo, las principales puertas de entrada a Venezuela por vía marítima. A través del Puerto
de la Guaira acceden gran parte de los bienes de consumo destinados al AMC, RMC y a los
estados Vargas, Miranda, Aragua y otras zonas del país. (CENDES, 2001).
 58
Conjuntamente con Puerto Cabello movilizan casi toda la carga de los puertos comerciales.
Cumple con dos funciones: Movilización de carga y movilización de pasajeros. La
administración y gerencia de este puerto la ejerce el poder central a través de una empresa
llamada Puertos del Litoral Central (PLC) (City Plan, 2006).

A continuación las principales características del puerto según POU del estado Vargas (City
Plan, 2006).

a. Volúmenes de Carga y Pasajeros: El Puerto de La Guaira es el segundo puerto más

importante del país en términos de volumen de carga y el primero en cuanto a movimiento de
pasajeros. (CENDES, 2001). A continuación se presentan unas tablas resumen de lo movilizado
en carga y pasajeros para el año 2004 y primer trimestre del año 2005 (Ver tabla 3.14).

TABLA 3.14. TIPOS DE CARGAS MOVILIZADAS Y PASAJEROS. PUERTO LA GUAIRA. AÑOS 2004-2005.

Carga movilizada según su presentación 2005* 2004

Carga General 47.749 131.755
Carga Granel 95.136 344.103
Carga Mineral 0 73.482
Unidades de contenedores con carga 24.163 92.198
Unidades de contenedores sin carga 20.437 72.359
Carga movilizada en calidad de Cabotaje: 2005 2004
Carga General ™ 14.927 48.497
Unidades de contenedores con carga 1.332 1.355
Carga movilizada en calidad de trasbordo 2005 2004
Carga General ™ 0 27
Unidades de contenedores con carga 194 1.850
Otros movimientos 2005 2004
Buques 313 1.178
TEU´s movilizados 71.280 261.036
Pasajeros movilizados 2005 2004
Pasajeros Nacionales 46.050 174.559
Pasajeros Internacionales 1.187 5.513
* Sólo primer trimestre del año 2005.

Fuente: City Plan, 2006.

 59
b. Accesos: El puerto dispone de tres accesos por vía terrestre, todos conectan con la avenida
Soublette:

-El primero de ellos está situado en el extremo este del puerto, en el sector de los silos; este
acceso se encuentra clausurado. Su incorporación hacia la avenida Soublette se realizaría a
través de una redoma ubicada hacia el este.

-El segundo acceso, en el sector de la plaza El Cónsul o entrada del mercado pesquero, con
isla central y aceras ocupadas por vendedores ambulantes. Es utilizado como salida de los
pasajeros de barcos turistas, de ferrys y de vehículos livianos. Esta entrada tiene una restricción
de altura (una viga horizontal) que no permite el acceso de vehículos pesados. La incorporación
hacia la avenida Soublette se realiza mediante una intersección semaforizada.

-El tercer y último acceso está situado en el extremo oeste del Puerto, sobre la avenida
Soublette, también llamado entrada del 58 ó alcabala 58 del destacamento de la Guardia
Nacional, es por donde se maneja la entrada y salida de la totalidad de los vehículos de carga.
También es utilizado por los vehículos livianos. La incorporación hacia la avenida Soublette se
realiza mediante una intersección semaforizada.

Existen además otros accesos secundarios como:

-Un acceso en el nivel superior que conduce solamente a las oficinas administrativas ubicadas
en el Terminal de Pasajeros, mediante un semáforo con giro exclusivo sobre la avenida
Soublette. Este acceso está restringido al personal del puerto y Conferry.

-La calle Los Baños, constituye otro acceso desde la avenida Soublette hasta los límites del
área del puerto; sin embargo, no se permite el acceso por esta calle por servir de entrada desde
la Avenida Soublette a instalaciones militares ubicadas en la antigua Escuela Naval.

c. Estacionamientos: Desde el área externa del puerto existen tres estacionamientos. El acceso
a los tres estacionamientos se efectúa por la entrada al área superior del puerto donde se
encuentran las dependencias administrativas frente a la plaza El Cónsul. El primero de ellos
tiene una capacidad de aproximadamente 40 puestos y sólo tienen acceso contratistas o
visitantes especiales. Se encuentra ubicado inmediato al acceso desde la avenida Soublette. El
segundo de ellos está situado al final de la vía de acceso a las áreas administrativas, está
reservado para las autoridades portuarias y su capacidad es de solamente 14 puestos. El tercer
estacionamiento está situado entre el acceso a las áreas administrativas y la entrada al
 60
mercado pesquero conocido como Estacionamiento Mexicali. Es el único estacionamiento
público, con un total de 80 puestos para vehículos livianos. Este estacionamiento también es
utilizado como estacionamiento de gandolas y autobuses. En los días que sale el Ferry hacia
Margarita, este estacionamiento sirve de acceso y espera para los vehículos que van a tomar
esta embarcación.

3.4 MOVILIDAD

A continuación se presenta la información disponible acerca de la movilidad del estado Vargas,

relativa a: Centros generadores de viajes, viajes diarios y distribución modal. Es importante
aclarar que la información relacionada con este tema es escasa, por lo que hasta la fecha no se
han realizado estudios relacionados con el origen y destino de los viajes realizados en el
estado.

3.4.1 Centros generadores de viajes

Las actividades importantes que influyen notoriamente en la generación de viajes en el estado

Vargas durante los días laborales son las relacionadas con el aeropuerto y el puerto. En este
sentido, en los días laborales las parroquias de Catia La Mar, Maiquetía y La Guaira son las que
más viajes atraen, quedando las zonas el este del Litoral con baja proporcionalidad de viajes
atraídos. Para el día sábado ésta distribución cambia notablemente con la presencia de
“temporadistas” en las playas. La parroquia Catia La Mar continúa atrayendo gran número de
viajes, por encontrase en esta parroquia las playas y zonas residenciales de Marina Grande,
Puerto Viejo y Catia La Mar mientras que las zonas del este aumentan su atracción los días
sábados y festivos (URVISA, 2001).

Entre 120.000 y 200.000 personas hacen uso de las playas de Vargas (principalmente en el
área entre Catia La Mar y Naiguatá) en días feriados. La existencia de estas actividades le
confiere al estado la característica de centro receptor y generador de flujos e intercambios,
relacionándolo directamente con la ciudad de Caracas (IERU, 2006a).

3.4.2 Viajes diarios en transporte público suburbano

Como ya fue mencionado en el apartado 3.2.3, para el año 2005 el total de usuarios que
utilizaban el servicio de transporte público entre el AMC y el estado Vargas era de
aproximadamente 106.000 pasajeros al día (City Plan, 2006). Sólo por efecto del aeropuerto, el
 61
número de viajes diarios para un día laboral sobrepasa los 10.000, y sobre 15.000 en días
feriados. (IERU, 2006a).

No se tienen datos más recientes sobre los viajes originados por el servicio de transporte
público del estado Vargas, sin embargo, se estima que el sistema Metrobús transporta
aproximadamente 3.000 pasajeros al día durante el año 2008 (El Universal, 2008).

3.4.3 Distribución modal

De acuerdo a los datos recogidos por URVISA, para el año 2001 en los días laborales la
proporción de viajes en transporte público es superior a los viajes en auto particular en la
mayoría de las parroquias, excluyendo Maiquetía y Naiguatá, las cuales presentan una división
modal casi 50%-50%. En los días sábado, dicha distribución modal cambia, aumentando el
porcentaje de vehículos particulares con respecto al transporte público. Adicionalmente, en
cuanto a la composición del tránsito en la Autopista Caracas-La Guaira, se observa que el
porcentaje de auto particular con respecto al transporte público, es más alto. La carga presenta
un porcentaje parecido al de transporte público, suponiendo que en los días sábados y festivos
se presenta una significativa disminución de la misma (URVISA, 2001).

3.5 ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS

Existe un número importante de estudios, planes y proyectos en el área de transporte y vialidad

que fueron realizados tanto por organismos públicos como por el sector privado para el estado
Vargas durante el período 2000-2008. Todos los estudios de los cuales se obtuvo información
fueron revisados, analizados y registrados en la siguiente tabla (Ver tabla 3.16).

Se decidió analizar los estudios elaborados a partir del año 2000, ya que como consecuencia
del deslave ocurrido en diciembre del año 1999, la estructura y dinámica urbana del estado
Vargas se modificó significativamente, y los estudios realizados a partir del año 2000 toman en
cuenta esta realidad. Además, las restricciones de tiempo de la pasantía (período de 12
semanas) dificultaban abarcar la totalidad de los estudios realizados en un período más
extenso.
 62

TABLA 3.16. LISTADO DE ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS EN EL ÁREA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL ESTADO VARGAS, PERÍODO 2000-2008.

FECHA DE INSTITUCIÓN
NOMBRE TIPO DESCRIPCIÓN EJECUTANTE
ELABORACIÓN SOLICITANTE
Descripción general del estado Vargas y análisis histórico de la
ocupación del territorio. Variables físico-naturales
condicionantes de la ordenación del territorio. Propuestas de
Plan de Ordenación del infraestructura y servicios: acciones para corregir los problemas
Ministerio del
Territorio del Estado ambientales en Vargas, propuestas en relación con
Plan 2000-2001 - Ambiente
Vargas (POTEV). infraestructura de vialidad, propuestas de sitios de
(MINAM)
Documento Técnico. aprovechamiento, infraestructura de corrección y protección de
cuencas hidrográficas, propuestas en relación con el
Aeropuerto Internacional en Maiquetía y Puerto de La Guaira.
Seguimiento-evaluación del plan.
Caracterización urbanística del Litoral Central. Definición de
lineamientos generales de desarrollo urbano para las áreas de
Maestría de
actuaciones inmediatas o prioritarias de Macuto-El Cojo, Ministerio de
Diseño Urbano
Rehabilitación de El Litoral Camurí Chico, Los Corales, Tanaguarena y Carmen de Uria. Ciencia y
Plan 2001 de la
Central, Venezuela. Criterios y propuestas específicas de diseño, que incluye nueva Tecnología
Universidad
red vial diseñada en estrecha relación con las operaciones (MCT)
Metropolitana
urbanísticas. Definición de herramientas y mecanismos para
poner en práctica las propuestas.
Definición de condicionantes básicas para la planificación de la
Lineamientos sobre vialidad. Enlaces viales del estado Vargas con el AMC. Estudio Autoridad Única
Urbanismo y
Vialidad y Transporte para preliminar de la vialidad principal en el área constituida por el de Área para el
Plan 2001 Vialidad S.A.
el Plan de Rehabilitación Área Bajo Régimen Especial sobre la base de las propuestas Estado Vargas
(URVISA)
del estado Vargas. que dispone AUAEV. Estudio preliminar de transporte público (AUAEV)
en el área constituida por el Área Bajo Régimen Especial.
Aspectos socioeconómicos y función urbana del Litoral Vargas.
Centro de
Sistema productivo del Opciones de desarrollo: Puerto de la Guaira, el Aeropuerto
Estudios para el Ministerio de
Litoral Vargas y desarrollo Simón Bolívar de Maiquetía y Sector Turismo. Propuesta red
Desarrollo Ciencia y
y características de la red Proyecto 2001 vial estructurante y evaluación de la red vial propuesta:
(CENDES) e Tecnología
vial estructurante y del Características de este sistema estructurante de vialidad y del
Instituto de (MCT)
corredor urbano del Litoral desarrollo del corredor de actividades urbanas desde Carayaca
Urbanismo (IU)
hasta Los Caracas.
Fuente: Elaboración propia.
 63

TABLA 3.16. LISTADO DE ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS EN EL ÁREA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL ESTADO VARGAS, PERÍODO 2000-2008.
(CONTINUACIÓN).

FECHA DE INSTITUCIÓN
TIPO DESCRIPCIÓN EJECUTANTE
NOMBRE ELABORACIÓN SOLICITANTE
Caracterización y diagnóstico síntesis del Plan de
Manejo para la Ordenación y Restauración Ambiental
Plan de Manejo para La del Eje Arrecife-Los Caracas. Vialidad y transporte: Autoridad Única
Ecology and
Ordenación y Restauración Situación actual de la vialidad y el transporte, obras de Área para el
Plan 2001 Environment
Ambiental del Eje Arrecife - Los en ejecución, proyectos y propuestas existentes. Estado Vargas
S.A.
Caracas. Potencialidades y restricciones para fundamentar una (AUAEV)
estrategia de manejo para la ordenación y
restauración ambiental del eje Arrecife-Los Caracas.
Universidad
Diagnóstico general del Trabajo Análisis del corredor de transporte público de la
Simón Bolívar
corredor de transporte público especial avenida Carlos Soublette. Principales problemas y
2004 Rojas Miguel (Especialización
de la avenida Carlos Soublette, de conflictos del corredor. Propuestas para solucionar la
en transporte
estado Vargas. grado problemática presente en el corredor.
público)
Análisis preliminar y diagnóstico del estado Vargas,
organización espacial del sistema urbanístico,
amenazas naturales en el estado vargas, limitaciones
City Plan Ministerio de
Plan de Ordenación para la ocupación. Opción de desarrollo de la
Plan 2006 Consultores Infraestructura
Urbanística de Vargas (POU). elaboración del Plan de Ordenación Urbanística del
C.A. (MINFRA)
estado Vargas: lineamientos de desarrollo urbano,
propuesta estructura espacial e infraestructura.
Programa de actuaciones urbanísticas
Descripción general del estado Vargas. Diagnóstico Instituto de Comisión
Informe diagnóstico sobre la sobre la situación del estado Vargas en cuanto a Estudios coordinadora del
situación del estado Vargas Estudio 2006 infraestructura y servicios. Viabilidad del reinicio de Regionales y análisis del
(Infraestructura y Servicios). actividades en el Núcleo del Litoral de la Universidad Urbanos futuro de la USB
Simón Bolívar (IERU) en Vargas
Caracterización y diagnóstico integral de la
Sistema de transporte masivo.
problemática actual de vialidad y tránsito urbano- Consorcio
Región Metropolitana de Metro de
Estudio 2007 regional de la Región Metropolitana de Caracas, RGR-
Caracas. Caracterización y Caracas C.A.
analizando los aspectos causantes de los problemas SOMELCA
Diagnóstico.
identificados.

Fuente: Elaboración propia.

 64

TABLA 3.16. LISTADO DE ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS EN EL ÁREA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL ESTADO VARGAS, PERÍODO 2000-2008.
(CONTINUACIÓN).
FECHA DE INSTITUCIÓN
NOMBRE TIPO DESCRIPCIÓN EJECUTANTE
ELABORACIÓN SOLICITANTE
Nueva alternativa de comunicación vial entre la Gran Caracas y el
Proyecto integral Litoral Central de aproximadamente 22,5km de longitud, ubicada Ministerio de
Consorcio RGR-
alternativa vial: Gran Proyecto 2007 en la jurisdicción del distrito Capital y estado Vargas. Abarca la Infraestructura
SOMELCA
Caracas – Litoral Central. construcción de una vía de conexión de la ciudad capital con su (MINFRA)
principal aeropuerto internacional, puerto y área recreativa.
Análisis de instrumentos elaborados por diferentes entes de
Plan Especial y gobierno y propuestas de diseño urbano de la parroquia Naiguatá.
Anteproyecto de Diagnóstico de la parroquia Naiguatá: comprensión del área de
Instituto de
Ordenanza de estudio en términos demográficos, físico-espaciales y turísticos. Alcaldía del
Estudios
Zonificación de la Plan 2008 Formulación de propuestas: criterios de organización espacial, Municipio
Regionales y
Parroquia Naiguatá, propuestas referidas a la estructura espacial general, Vargas
Urbanos (IERU)
Municipio Vargas del equipamiento urbano, aprovechamiento de los recursos naturales
estado Vargas. de costa y montaña, la vialidad y opciones de desarrollo de la
actividad residencial. Taller de validación técnica.
Consolidación en un solo documento de los estudios existentes Cámara
Hacia un acuerdo para Instituto de
sobre el sistema de transporte de la Región Metropolitana de Venezolana de
mejorar la movilidad en la Estudios
Estudio 2008 Caracas (RMC), que hayan sido realizados por los entes públicos la
región Metropolitana de Regionales y
y privados en el diagnóstico del sistema y las propuestas de Construcción
Caracas. Urbanos (IERU)
solución a la problemática identificada. (CVC)
Instituto
Municipal de
Análisis de los resultados Vialidad, Alcaldía del
del estudio de Estudio 2008 Diagnóstico de las rutas del transporte público del estado Vargas. Transporte y Municipio
caracterización de rutas. Circulación del Vargas
Estado Vargas
(IMVITRACV)
La visión de la ciudad en Comprende tres unidades de estudio: unidad de estudio
institucional pública, unidad de estudio comunitaria y unidad de Universidad
la reconstrucción urbana
Trabajo Simón Bolívar
de la parroquia Naiquatá estudio de obras realizadas. Estas tres unidades son analizadas
especial 2008 Rafael Jiménez (Maestría en
del estado Vargas a través de unas dimensiones, como son: Ciudad, visión de
de grado Desarrollo y
después de los eventos ciudad, actores urbanos, participación comunitaria y obras Ambiente)
de 1999 y 2005. públicas.
Fuente: Elaboración propia.
 CAPITULO 4: PROBLEMAS, RESTRICCIONES Y POTENCIALIDADES DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS

En este capítulo, se definieron los problemas, restricciones y potencialidades del sistema de

transporte del estado Vargas, a través de información obtenida, por un lado, mediante la
aplicación de instrumentos diseñados (encuestas) para expertos en materia de transporte y
vialidad y que han tenido desempeño en los sectores público y privado y por otro lado, a través
de los estudios, planes y proyectos previamente recopilados, registrados y analizados en las
etapas previas del estudio.

4.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

Para la definición de los problemas, restricciones y potencialidades del sistema de transporte

del estado Vargas como para la definición de las propuestas de actuación para el sistema de
transporte (Capítulo 5), se realizaron las siguientes actividades:

• Análisis de estudios, planes y proyectos previamente recopilados, registrados y

analizados en las etapas previas del estudio (Capítulo 3).
• Aplicación y procesamiento de instrumentos (encuestas) (Ver anexos N°1 y N°2).
• Consulta con especialistas (taller de expertos).

Durante el mes de noviembre de 2008 se aplicó a los expertos en materia de urbanismo,

transporte y vialidad una encuesta que tenía como objetivo detectar los principales problemas,
restricciones y potencialidades de dicho sistema. Además, permitió identificar las opiniones de
los expertos acerca de la prioridad con que deben ser ejecutadas algunas obras o proyectos
que han sido propuestos en distintos planes o estudios entre los años 2000 y 2008 para el
estado Vargas y que permitirían mejorar las condiciones de la movilidad y elevar la calidad de
su sistema de transporte.
 66
Dichas encuestas fueron respondidas por un total de 17 expertos en el área. Por razones de
confidencialidad no se presentan sus nombres. Este grupo de expertos está conformado por:
Consultores de empresas privadas con experiencia en las materias de vialidad y transporte
quienes han realizado estudios o proyectos para el estado Vargas y la RMC; profesores
universitarios quienes han participado en la ejecución de planes urbanos o estudios de
transporte en el estado y profesionales que han prestado o prestan sus servicios en la Autoridad
Única del Estado Vargas y CORPOVARGAS.

Con base en los resultados de las encuestas, se presentan las principales características del
sistema de transporte del estado Vargas (Ver tabla 4.1). Esta primera parte de la encuesta
permitió corroborar los resultados de las fuentes secundarias de información, además identificar
los aspectos más resaltantes del sistema de transporte, de acuerdo a la opinión de los expertos.

En la segunda parte de la encuesta se presentaron los proyectos y las obras previstas para el
estado Vargas en materia de transporte y vialidad; los encuestados clasificaron éstas obras
según la prioridad de ejecución para resolver la problemática del sistema de transporte en el
estado. Los resultados de esta segunda parte de la encuesta serán mostrados en el capítulo 5
en el cual se definen las propuestas de actuación.
 67

TABLA 4.1. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008.
.
Guión de
N° 1 2 3 4 5 6 7 8
preguntas
Desconozco los
aspectos del transporte;
vialidad condicionada Su esencial característica Considero que el sistema es bastante deficiente,
¿Cuál es su
por la estrecha franja sería la enorme Considero que es un sistema muy requiere un análisis que permite caracterizar los
apreciación del
delimitada por la condicionamiento que deficiente que no ofrece a sus Es un sistema limitado como patrones reales de demanda y adecuar los
sistema de Deteriorado, deficiente, en
1 cordillera y el mar, De regular a malo impone una accesibilidad usuarios mayores beneficios, ni consecuencia de las características de su esquemas operacionales de forma racional. La Colapsado.
transporte y situación crítica.
creando estructuras en corredor lineal, si en situaciones normales ni en relieve. red vial es demasiado dependiente de la vialidad
vialidad del
lineales viales y opciones de rutas situaciones excepcionales. estructurante principal y no se le da
estado Vargas?
dificultando soluciones paralelas. mantenimiento adecuado.
de enlaces con el resto
del área metropolitana.
Inicio de la autopista
hacia Caracas que No es posible separar el tráfico de
En Vialidad; la presencia de un eje vial tan Baja conectividad dentro
dificulta la continuidad Carencia de diversidad de paso del tráfico que da
Insuficiente capacidad de estructurante ha orientado las inversiones y las de Vargas.· Baja
¿Cuáles son los vial del litoral y afecta el rutas por efecto de una accesibilidad directa a las zonas y
No existe terminal la red vial existente que, actividades de mantenimiento de forma conectividad con el resto
principales carácter de la avenida red vial lineal. La falta de parcelas. No ofrece condiciones Las actividades dominantes, que ligan su
ni paradas de además, está deteriorada y demasiado enfocadas, descuidando el resto de la de la RMC. Baja calidad
problemas del Soublette. Necesidad de infraestructura de apoyo aceptables para la circulación existencia a la capital y a la región
transporte público tiene escasa continuidad. vialidad colectora y local del estado. En del servicio de
2 sistema de vías alternas este-oeste al transporte público peatonal. Es altamente vulnerable metropolitana, provocan solicitaciones con
formales. El Precaria conectividad con Transporte; los operadores son en realidad los transporte público en el
transporte y a lo largo de todo el (paradas y terminales) ante situaciones de emergencia picos muy agudos y con una presión
sistema no está el AMC, contribuyendo a la que gestionan y planifican el sistema y eso estado y con la RMC
vialidad del litoral y otros enlaces vendría a agravar una (específicamente por crecida de extraordinaria sobre la infraestructura.
organizado. alta vulnerabilidad de ésta genera malestar, pues tienden a descuidar zonas Fines de semana déficit
estado Vargas? con el área situación de movilidad los ríos, vaguadas o deslaves).
en cuanto a accesibilidad. y horarios que no le son atractivos en términos de de transporte público
metropolitana restringida. Muestra signos de estar colapsado
demanda. con la RMC.
distanciados de los en algunos sectores.
existentes.
La estructura bastante clara de su red vial, el eje
La posibilidad de impulsar La presencia del mar ofrece la
¿Cuáles son las principal esta llamado a convertirse en el circuito
un sector terciario vigoroso Maximizar la utilización posibilidad de otras formas de
potencialidades En materia de espacio no tiene mayor principal de un sistema más eficiente. La Conexión con la RMC
La estructura lineal Los problemas se (recreación, transporte del transporte público y movilidad que podrían
del estado Vargas potencialidad para su mejora, sin embargo presencia del Aeropuerto Internacional y del por el extremo este del
facilita los servicios del encuentran marítimo y aéreo, turismo) medidas de gestión de aprovecharse para el transporte
para mejorar su parece haber una oportunidad cierta de Puerto de la Guaira, como elementos estado. Recursos
3 transporte público, detectados y hay que dinamice la economía tránsito podrían tener colectivo. La morfología del
sistema de aprovechamiento del corredor de la costa generadores y atractores de viajes. La integración financieros. Nuevo suelo
suministros, recolección proyectos para del Estado y genere efectos inmediatos en la territorio permitiría separar el
transporte y las con vías de múltiples niveles y un sistema de esfuerzos de las múltiples instituciones y urbano creado durante
de basura etc. resolverlos. recursos para inversión, operación de tránsito, a tráfico de paso del tráfico local (se
condiciones de la masivo en nivel propio. empresas importantes que hacen vida en el el deslave.
operación y mantenimiento un bajo costo. han formulado algunas propuestas
movilidad? estado, las cuales tiene la capacidad de
en vialidad y transporte. en este sentido).
emprender proyectos de impacto real.
¿Cuáles son las
Falta de espacio Mínima posibilidad de La aptitud poco proactiva de los operadores de
restricciones del Medio físico (natural y La misma morfología del territorio
para construir el ampliaciones viales o de transporte publico. La poca disposición y las
estado Vargas La falta de alternativas modificado) adverso, que constituye también una restricción
terminal, canales ejecución de nuevos limitaciones financieras de los entes
que limitan las en los desplazamientos menoscaba la movilidad y porque ha obligado a un desarrollo Repito, la estrechez del corredor de la Topografía. Franja
exclusivos. Falta tramos viales. Elevada gubernamentales formales (Alcaldía y
4 mejoras en la este-oeste, sea por hace costosa la inversión urbano lineal, con una estrecha costa y los terrenos adyacentes limitan estrecha que dificulta
de organización del proporción de circulación Gobernación) para acometer mejoras de
movilidad y en el modo o por vías en infraestructura vial, zona plana. Las altas densidades seriamente la introducción de mejoras. conectividad.
ente encargado del de vehículos de carga en infraestructura de mayor alcance que la sola
sistema de disponibles. terminales y de ocupación del territorio en los
transporte en el los tramos de nivel de recuperación de vías aledañas a las zonas
transporte en estacionamientos. principales centros poblados.
estado. servicio más crítico. playeras y de recreación.
general?
Mejorar conectividad vial
Parece que una alternativa se presenta en
Mejorar substancialmente El establecimiento de un sistema Tronco – con el AMC y RMC.
la eventual construcción de un sistema
las conexiones del AMC Alimentador que parta de: 1) El desarrollo de Construir sistema de
multimodal con niveles separados que
con el Litoral Vargas. estrategias reales, motivantes y efectivas de transporte público de
alojen: un sistema masivo de largo
Desarrollar proyectos Es necesario diseñar un sistema integración institucional de los operadores mayor capacidad e
Disponer de otros Conformar una recorrido y bien conectado a las zonas
estratégicos (de que permita al tráfico de paso la tradicionales.2) Considerar que el sistema debe integrar el sistema de
modos de transporte y oficina, Resolución de nodos desarrolladas, sobre el una vialidad
¿Cuáles son las infraestructura, circulación fuera de los centros soporta en su operación los patrones de viajes y transporte público
construir nuevas vías o dependiente de la críticos en los alrededores expresa bien conectada y con capacidad
posibles inmobiliarios) que poblados. Sería deseable la presencia de operadores foráneos durante existente. Construir y
mejorar vías existentes alcaldía, que del puerto de La Guaira. de manejo de cargas de todo tipo, incluso
5 soluciones a los dinamicen la economía pensaren un sistema de movilidad zafras y fines de semana, es decir, no son mejorar sistema
de orientación este- efectivamente se Ejecución de terminales cargas especiales generadas por el
problemas local y, al mismo tiempo, marítimo que pueda apoyar al movimiento urbanos tradicionales. 3) Buscar peatonal y de bicicletas.
oeste para aumentar las proponga en de transporte público en puerto de la Guaira, en tercer lugar una
mencionados? abran paso a una tráfico de paso y a la vez servir de integración operacional real, con transferencias Ofrecer un sistema de
alternativas de resolver el Catia La Mar y La Guaira. vialidad local distribuidora y colectora
renovación significativa de apoyo a situaciones de coordinadas, escalamiento de horarios y transporte público
desplazamiento. problema. articulada a la expresa con capacidad de
la estructura urbana y emergencia. dimensionamiento efectivo y permanente.4) distinto los fines de
manejar las transferencias intermodales y
faciliten la implantación de Soportar todo en una integración tarifaria real, semana. Mejorar
de servir a la movilidad requerida por las
un sistema vial y de con recaudación centralizada y compensaciones capacidad y adaptar
áreas pobladas y el desarrollo de sus
transporte eficiente. justas a los operadores. frecuencia a la
actividades propias.
demanda.

Fuente: Elaboración propia.

 68

TABLA 4.1. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÖN).

Guión de
N° 9 10 11 12
preguntas
Como en casi todas las ciudades venezolanas,
El sistema vial es lineal adaptado al borde costero y las condiciones el sistema de transporte funciona de manera Tiene un solo eje importante de conexión
topográficas propias del litoral central. Ello determina una alta desorganizada, anárquica y casi sin ninguna con Caracas y también un eje principal de
vulnerabilidad del sistema dada las limitadas posibilidades de conexión supervisión de los entes gestores. Mezcla de circulación este-oeste en el estado.
¿Cuál es su con la red nacional de vialidad y en particular con el Área vehículos, diferentes capacidades, flota Desconozco los problemas de
apreciación del Metropolitana de Caracas. Este sistema lineal interconecta a la casi obsoleta son algunas de las características que movilización interna de pasajeros pero lo
El sistema vial es bastante precario e insuficiente. El de transporte cubre en cierta medida las
sistema de totalidad de los centros poblados que se emplazan a lo largo de la vía, indican que el transporte público es de baja que uno puede apreciar es un conjunto
1 necesidades de la población, lo cual no significa en modo alguno que funcione organizadamente ni
transporte y con lo cual la operación local interfiere sobre los desplazamientos más calidad. En cuanto a la vialidad, esta se importante de unidades prestando un
dentro de parámetros ambientales aceptables.
vialidad del largos del corredor. El sistema de transporte depende para su encuentra en recuperación luego del 99. falta servicio deficiente y anárquico,
estado Vargas? operación de este sistema lineal y requiere de rutas con largos de mantenimiento y poco respeto por toda la estructurado alrededor de los
recorridos que en su mayoría sirven a las áreas mayormente pobladas normativa que regula el tránsito hace que la generadores importantes (aeropuerto,
localizadas al Oeste del Litoral (La Guaira y Catia La Mar) y éstas a su misma, aunque en algunos casos ya se puerto y centros urbanos) sin una
vez con el Área Metropolitana de Caracas. encuentra saturada, presente niveles de infraestructura adecuada.
servicio desfavorable.
Vulnerabilidad del sistema ante las pocas alternativas de conexión. ·
Fricción de las actividades locales sobre la vialidad principal. Las
maniobras de acceso de los vehículos a las parcelas y movimientos Operación del Transporte Público no responde
Su topografía montañosa donde no hay
¿Cuáles son los peatonales sobre el único corredor determinan reducciones de a una programación, falta de infraestructura de Sistema vial: Insuficiente capacidad de vías principales, Vialidad en mal estado, Pésima señalización,
muchas oportunidades de trazar nuevas
principales velocidad importantes a los viajes que recorren mayores distancias.· terminales que brinde al usuario seguridad y Serias deficiencias en el diseño vial, Inexistencia de vías alternas, Escasas disponibilidad de espacio
alternativas de transporte. La congestión
problemas del Los altos costos operativos que presentan las empresas operadoras confort a la hora de tomar las unidades, baja para la construcción de nuevas vías, La conectividad entre las dos principales actividades económicas
actual en la autopista y en los centros
2 sistema de por los largos recorridos que requiere la flota.· Elevada edad y grado velocidad de circulación, paradas constantes. del estado (puerto y aeropuerto) está seriamente comprometida.
urbanos del estado. La mala operación
transporte y de deterioro de la flota que opera en el área Estructuras empresariales La vialidad no cuenta con la señalización y Sistema de transporte: Sistema no planificado, Unidades deterioradas, Funcionamiento altamente
del tránsito en el sector (semáforos
vialidad del débiles de las organizaciones prestatarias de los servicios.· Falta de demarcación adecuada y necesaria, los contaminante, Inexistencia de control de unidades por parte de autoridades competentes, No se
dañados no reparados) y la falta de
estado Vargas? infraestructura de apoyo al transporte (terminales y áreas de semáforos no se adecuan a las variaciones del aplican controles de tránsito ni penalizaciones por infracciones
organización en el sistema de circulación.
integración entre los servicios).· Elevadas pendientes en las áreas de tráfico.
mayor concentración de población que limitan el acceso de los
servicios a los sectores internos del litoral central.
La potencialidad más notoria que pudiera tener Vargas es la estructura organizativa de su población, si
¿Cuáles son las
La disposición Este – oeste de las poblaciones ésta decide exigir mejoras en la movilidad y trabaja conjuntamente con las autoridades competentes en
potencialidades
del litoral central hacen que no existan muchas la búsqueda de soluciones y la implementación de acciones. Desde una perspectiva meramente
del estado Su potencial turístico como principal
Demandas concentradas de pasajeros tanto en producción como opciones para el planteamiento de alternativas, geográfica, la existencia de El Ávila y su figura de Parque Nacional han servido para controlar la
Vargas para centro de recreación de Caracas. Las
atracción de viajes. Disponibilidad de proyectos en el área.· Una única esto si bien pudiese verse como una limitante ocupación hacia el Sur, si bien el hecho de ser ABRAE no ha evitado invasiones y ocupación de sus
3 mejorar su mejoras realizadas en las vías al este del
entidad local (Municipio Vargas) que facilita las intervenciones desde constituye su principal potencialidad, ya que espacios. No obstante, sería interesante pensar en una autopista similar a la Av. Boyacá, que a
sistema de estado que pueden permitir establecer
el punto de vista institucional. cualquier tecnología o solución tendrá que manera de vía perimetral sirva de desahogo y límite al crecimiento hacia esas zonas. Otra de sus
transporte y las una conexión en ese sentido.
utilizar el mismo trazado con pequeña potencialidades es ser un estado costero, con presencia del mar a todo lo largo de su límite norte, lo
condiciones de
variaciones. cual favorecería al transporte de cabotaje. Esto es especialmente oportuno para las conexiones con las
la movilidad?
parroquias más distantes, como Caruao y Carayaca.
¿Cuáles son las
restricciones del Estimo que, en primer lugar, la voluntad política y el escaso concurso de la Alcaldía en la solución de
estado Vargas los problemas. Por otra parte, percibo cierta apatía o despreocupación por parte de conductores, tanto Lo estrecho del espacio que dejan el mar
que limitan las del transporte público como del privado, en mejorar su conducta frente al volante, aspecto que y la montaña para proponer nuevas
· Sistema lineal con alta vulnerabilidad.· Débiles estructuras
4 mejoras en la seguramente aportaría mejoras a la circulación. Tampoco existen políticas ni programas alternativas de transporte. La complicada
institucionales para acometer los proyectos requeridos.
movilidad y en el gubernamentales en este sentido, lo cual no es en sí misma una restricción insuperable si topografía a vencer entre Caracas y el
sistema de consideramos que siempre es posible implementar medidas, si las autoridades asumen la Estado Vargas.
transporte en responsabilidad que le corresponden.
general?
Vialidad: Tomar la decisión sobre cuál de todas las opciones propuestas en materia de vialidad y vías Una reestructuración del transporte
alternas es la que debe construirse. La necesidad de una vía alterna es imperiosa y preventiva, pero público, vinculándolo efectivamente con
también es muy importante acometer mejoras a la vialidad urbana existente, incluida la nada fácil los centros generadores de viaje del
construcción de nueva vialidad, lo cual es menos viable por razones de espacio y por la configuración estado y la construcción de terminales de
Organización y reestructuración del transporte
¿Cuáles son las geográfica del estado. Estas mejoras deberían darle prioridad al diseño vial. Transporte: En materia de transferencia para facilitar la operación de
· Fortalecimiento Institucional a las organizaciones prestatarias de los publico en el corto plazo. Para luego implantar
posibles transporte público, se hace imprescindible: 1) Establecimiento de un canal exclusivo para el transporte las rutas. Se requiere ampliar la conexión
servicios y a los organismos encargados de la gestión del sistema de un sistema masivo de transporte. Realizar un
5 soluciones a los público. 2) Estudiar la posibilidad de instaurar un sistema alterno de transporte masivo. 3) Mejora y del Estado Vargas con Caracas ya que
transporte y vialidad. Revisión y ejecución de los proyectos disponibles mantenimiento rutinario a la vialidad y dotar de
problemas renovación del parque automotor público. 4) Revisión de rutas e incorporación de cambios y actualmente se congestiona fácilmente la
en los diferentes ámbitos de gobierno. terminales urbanos y suburbanos a las
mencionados? ampliaciones necesarias. 5) Señalización y mayor control del tránsito. 6) Terminales y paradas de autopista ante cualquier incidente y las
poblaciones del litoral central.
transporte público. 7) Presencia de policía vial en todo momento. 8) Educación vial. Una propuesta que vías alternas no presentan condiciones
a mi modo de ver aliviaría mucho el tránsito terrestre sería la implementación de un sistema de adecuadas para el volumen de vehículos
transporte de cabotaje, aprovechando las bondades que ofrece a las ciudades de Vargas estar que tendría que llevar para los planes de
localizadas frente al mar. crecimiento del estado.

Fuente: Elaboración propia.

 69

TABLA 4.1. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÖN).

Guión de
N° 13 14 15 16 17
preguntas
Carece de un
El sistema de transporte
verdadero sistema
¿Cuál es su del estado Vargas no es
de transporte. Su
apreciación del eficiente en virtud del
sistema vial urbano
sistema de constante Es bastante
1 se halla Precario. Insuficiente y sin la adecuada jerarquización vial.
transporte y congestionamiento que deficiente
condicionado sólo al
vialidad del se presenta motivado a
Puerto de La Guaira
estado Vargas? la inexistencia de vías
y al Aeropuerto de
alternas.
Maiquetía.
Que no es un sistema. Existen una
Su topografía serie de actuaciones disconexas de
montañosa que deja entes públicos y privados que El congestionamiento y
¿Cuáles son los
solo una banda generan altos volúmenes de tránsito la inexistencia de
principales Falta de: Jerarquización vial y por ende de una diferenciación funcional, continuidad, capacidad y mantenimiento de la infraestructura vial.
estrecha en la que sobre las escasas vías que posee el medios de transporte Falta de continuidad
problemas del Manejo de bajo volumen de carga en el Puerto de La Guaira, no se ha aprovechado su capacidad máxima; por un lado, porque su área de influencia está limitada al
se ha desarrollado estado Vargas. No existe un sistema suficientes para cubrir la de la red vial,
2 sistema de Área Metropolitana de Caracas, por razones de costos de transporte, y por otro, las limitaciones de capacidad y mal estado de mantenimiento de la Autopista
toda suerte de de transporte público eficiente, las demanda de usuarios, insuficiencia de vías
transporte y vías son escasas y mal utilizadas. El Caracas-La Guaira: la actual autopista, en su acceso hacia Caracas, verá crecientes niveles de saturación, independientemente de si se construye o no una segunda
urbanismos sin tal como se mencionó la Este-Oeste
vialidad del transporte de carga impacta autopista. La Av. Soublette, única vía importante a lo largo del Litoral Central, presenta en la actualidad altos niveles de saturación.
concierto alguno y inexistencia de vías
estado Vargas? excesivamente la vialidad. Los viajes
casi sin planificación alternas.
básica. privados hacia el aeropuerto impactan
también la vialidad.
Vía alterna desde el
Ser el estado por trébol hasta el Puerto
donde Caracas tiene como medio de
¿Cuáles son las
frontera al mar. Sirve circulación del transporte
potencialidades Los problemas están definidos en Por ser un estado
de potencial turístico pesado, causa esta
del estado múltiples documentos y existen los estrecho y
interno y externo de Presencia del Aeropuerto de Maiquetía: principal aeropuerto del País, de carácter internacional y con una ubicación privilegiada, tanto para el País ( centro norte fundamental del
Vargas para entes públicos a todo nivel que los alargado, se puede
la región y lo costera) como para todo el continente (punto central del mismo) y el Puerto de La Guaira, igualmente cuenta con todos los servicios de un puerto internacional de congestionamiento
3 mejorar su pueden resolver que cuentan con proveer un sistema
señalado en los envergadura. Las principales actividades del Estado están directamente vinculadas con las del Puerto y Aeropuerto. fundamentalmente en la
sistema de personal suficientemente avenida Soublette. de transporte
puntos (1) y (2) Zona recreativa y turística por excelencia para los habitantes del Área Metropolitana de Caracas.
transporte y las capacitado para solucionar tales Levantar otro nivel de vía masivo a lo largo de
establecen las
condiciones de la problemas. en la avenida Soublette. un eje.
posibilidades de
movilidad? Construcción de vía de
movilidad este-
oeste. enlace Catia La Mar a
Camury Grande.
Por estar ubicado en
¿Cuáles son las
Por un lado, su topografía (franja estrecha) que no permite establecer una trama vial; con un desarrollo urbano lineal, que se presenta como una conurbación a lo un “pié de cerro” no
restricciones del
La barrera Descoordinación entre entes largo del principal eje vial ( permite su accesibilidad en sentido oeste-este), paralelo a la costa y emplazado en las zonas mas o menos planas u onduladas hay muchas
estado Vargas que
La existencia de sólo opciones para la
limitan las mejoras montañosa al sur y competentes, anarquía y falta de (generalmente debido a la desembocadura de algún curso de agua) de esta estrecha franja costera. Vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos naturales como
4 una vía principal (Av. construcción de vías
en la movilidad y un agresivo mar voluntad para tomar las decisiones las lluvias torrenciales ocurridas en Diciembre 1999, que provocaron grandes aludes de barro y piedras donde la vialidad principal ( L002), sufrió grandes daños, ya
Carlos Soublette). Este Oeste. Creo
en el sistema de Caribe al norte. que solucionen los problemas. que desaparecieron tramos de vialidad o perdieron el asfalto, se destruyeron gran parte de los puentes que se han ido recuperando poco a poco, por los diferentes que se debe pensar
transporte en organismos que han intervenido. en sistemas masivos
general?
de transporte.
Todos los proyectos a proponer para el futuro deben contribuir a impulsar el rol del estado en la región y el País y acometer aquellas obras que contribuyan a mejorar las
condiciones de movilidad de sus habitantes y sus actividades de prestación de servicios. Mejorar la accesibilidad: Caracas- Litoral Central, Puerto y Aeropuerto. Construcción del
nuevo enlace vial Caracas-Litoral Central. Desarrollar un diseño funcional y arquitectónico para la actual autopista en el tramo desde Blandín hasta Caracas, otorgando a este
Construir ciertas vías que tramo un carácter de ‘Intercomunal’ una vez se construya el nuevo enlace. Ampliar la capacidad de la actual autopista desde Boquerón 2 hasta La Guaira, garantizando tres
aumenten la capacidad de canales de circulación más hombrillo. Diseñar alternativas viales a lo largo del Litoral Central: vía costera desde Catia La Mar hasta Macuto, en lo posible, hasta Caraballeda y vía
Una actualización ‘pie de monte’ que conecte la actual Autopista Caracas La Guaira con Macuto y más allá para ofrecer una alternativa, especialmente para los flujos recreativos; podría servir
circulación del estado, sobre todo
del planeamiento además como límite al desarrollo con respecto al Parque El Ávila, similar al rol que actualmente cumple la “Cota Mil” en Caracas. Implantar dos rutas de METROBUS entre el
las que se relacionan con el puerto
urbano y rural de la Litoral y Caracas: una desde Catia La Mar y la otra desde Macuto. Ambas deberán acceder a Caracas por el nuevo tramo(a construir) de la Av. Boyacá y la Av. Baralt hasta El Mejorar la
y el aeropuerto. Implementar
¿Cuáles son las banda norte del Silencio; se recomienda complementarlas con rutas de alimentación integradas en el Litoral, tanto al Este como al Oeste. Ampliar la Av. Soublette en toda su extensión, desde continuidad de la
sistemas de transporte masivo
posibles estado y luego una Catia La Mar hasta Caraballeda, con tres canales por sentido de manera continua. Concebir soluciones alternativas a la vial, como sería un sistema ferroviario, después de Los que se vialidad arteria
urbano e interurbano. Reglamentar
5 soluciones a los audaz integración realizada la correspondiente evaluación socioeconómica. Asegurar la fácil conectividad y el manejo de carga entre el Aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía y el mencionaron en la existente y la
el transporte de carga y construir Puerto de La Guaira. Estudiar la posibilidad de establecer un canal para el uso exclusivo del transporte público en la Av. Soublette. Mejoramiento de las condiciones urbano-
problemas con Caracas y al pregunta N°3. implementación de
vías alternas para su circulación ambientales, rehabilitación y la extensión del sistema de espacios abiertos para el disfrute del peatón, creación de sistemas de ciclovías, así como la manera en que las
mencionados? este prioritariamente. sistemas de
desde el puerto hacia la autopista estaciones del sistema de transporte público aprovechen los atractivos urbanos existentes La Carretera vieja Caracas-La Guaira debe ser mantenida como vía alterna de
Al oeste, en un trasporte masivos.
CCS-LG sin impactar la vialidad comunicación, dado que es una vía de excepcionales condiciones paisajísticas en los tramos libres de asentamientos informales, aunque de no ejercerse mayor control es
futuro lejano con
local. Construcción de terminales probable que continúe el proceso de ocupación informal. Control de botes de escombros y basura que se ha convertido en un grave factor de contaminación ambiental. Dado
Aragua y Carabobo.
interurbanos y estaciones de que se cuenta con el viaducto nuevo, con la regularización del tránsito por la autopista actual y una vez construida la nueva vía expresa, se mantengan y superen los niveles de
transferencia modal. seguridad en el área de la carretera vieja y se realicen esfuerzos por mejorar sensiblemente las condiciones urbano-ambientales del sector. En la carretera vieja: adelantar un
estudio para asegurar fluidez vehicular, reconociendo que la vía tiene carácter decididamente urbano a su paso por los barrios; a tal efecto, debe estudiarse la dotación de aceras
apropiadas y las posibilidades de arborización, áreas para estacionar, sobre-anchos para pequeñas plazoletas y áreas de recreación, miradores, etc. Otros aspectos a ser
considerados en esta intervención son los relacionados con las redes de infraestructura, drenajes, etc., Prever la incorporación de un sistema de iluminación apropiado.

Fuente: Elaboración propia.

 70
Adicionalmente, se les pidió a los encuestados señalar los tres proyectos más importantes que
permitirían mejorar las condiciones de la movilidad del estado Vargas y elevar la calidad de su
sistema de transporte. Los tres proyectos señalados fueron los siguientes:

• Sistema de transporte masivo en el sector central del estado (desde Catia La Mar hasta
Punta de Mulatos).
• Vía alterna Caracas-Vargas por el sector Oeste del Litoral.
• Sistema de transporte rápido de pasajeros, tipo tren ligero o metro entre Caracas y el
Litoral Central.

Luego de analizar los resultados de las encuestas se organizó un taller de expertos en la sede
del IERU-USB, el cual se realizó el día miércoles 19 de noviembre de 2008 y en el cual
participaron 9 profesionales, quienes habían respondido la encuesta antes mencionada.

En la primera parte del taller se realizaron las siguientes actividades:

• Presentación del diagnóstico en materia de transporte del estado Vargas.

• Presentación de las propuestas existentes en materia de transporte y vialidad (Ver
anexo 4).
• Presentación de resultados de la primera encuesta.
• Discusiones del taller.

Los principales aspectos y acciones que los expertos consideraron que deben ser ejecutados
para mejorar el sistema de transporte del estado Vargas se presentan a continuación (Ver tabla
4.2).
 71
TABLA 4.2. RELATORIA CORRESPONDIENTE AL TALLER DE EXPERTOS, AÑO 2008.

N° Observaciones realizadas
Establecer nuevas alternativas de conectividad vial entre el estado Vargas y el resto de la
01
RMC.
Realizar estudios que sustenten la conexión estado Vargas-Caracas por el sector este del
02
estado.
Considerar la posibilidad de compartir canales exclusivos para el transporte público y de carga
03
entre Caracas y el Litoral.
Prever el rediseño del distribuidor Pariata en conjunto a la vía alterna Caracas-Litoral por el
04
sector oeste.
Promover la especialización de las vías: la autopista actual entre Caracas-Litoral para el
05
vehículo particular y una vía alterna para carga.
Establecer líneas de transporte público directas desde el estado Vargas a otros lugares de la
06
RMC y el resto del país.
07 Fortalecer las organizaciones encargadas del transporte público en el estado.
Crear una Autoridad Única en Transporte, como una instancia administrativa que atienda el
08 sistema de transporte público del estado Vargas, recursos, competencias y mecanismos de
interrelación. Se observa falta de organización institucional e interinstitucional.
Recopilar y actualizar todos los proyectos existentes desde una perspectiva global del estado
09
Vargas, considerando interrelaciones.
Mejorar la eficiencia y calidad del sistema de transporte público en términos de confort,
10
seguridad y rapidez.
Estudiar la posibilidad de construir un sistema de transporte masivo dentro del estado Vargas
11
tipo tren ligero elevado y reforzar los posibles puntos de transferencia modal.
12 Organizar modos de transporte alternativos como bicicletas y mototaxis.
Establecer nuevas alternativas de conectividad vial este-oeste dentro del estado Vargas para
13
separar el tránsito local y de paso.
14 Compatibilizar con la estructura del uso del suelo del estado Vargas.
Construir una vialidad alterna para el transporte de carga entre el puerto y el aeropuerto,
15 tomando en cuenta que la alta ocupación por volumen y condiciones de manejo del transporte
de carga disminuye la capacidad vial de la avenida Soublette.
16 Conectar la vialidad perimetral del aeropuerto con el sector Marina Grande.
Incluir el servicio de transporte público y vías de servicio en la propuesta de ampliación y
17
rediseño de la avenida Soublette como vía troncal.
Establecer un sistema de terminales de transporte. Es necesario un terminal polifuncional, con
18
escala local y regional.
Proveer de ciclovías y estacionamientos para bicicletas tomando en cuenta que este modo de
19
transporte tiene dos funciones: Recreativa y movimiento cotidiano.

Fuente: Elaboración propia.

Finalmente, para validar la información recopilada en la encuesta y el taller mencionado y

calificar la relevancia de los problemas planteados, se realizó una segunda encuesta, con la
cual se pudo establecer la prioridad con que deben ser solventados los problemas, antes
identificados, del transporte del estado Vargas y las posibles soluciones de los mismos. Nueve
profesionales contestaron esta encuesta, siete de ellos respondieron la primera encuesta y de
éstos cuatro participaron en el taller. Adicionalmente dos expertos en la temática del transporte
 72
respondieron esta segunda encuesta. Es decir, un total de 19 profesionales emitieron su opinión
de esta fase del estudio.

A continuación se presentan los resultados de la aplicación y procesamiento de la primera parte

de la segunda encuesta, la cual consistía en establecer la prioridad con que deben ser
solventados los problemas (Ver tabla 4.3). En la segunda parte de la encuesta los profesionales
indicaron las posibles propuestas de solución a los de los problemas priorizados. Los resultados
de esta segunda parte de la encuesta serán mostrados en el capítulo 5 en el cual se definen las
propuestas de actuación.

TABLA 4.3. PRIORIDAD CON QUE DEBEN SER RESUELTOS LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE DEL
ESTADO VARGAS SEGÚN LA OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008.

PRIORIDAD No
ASPECTO Nº PROBLEMAS
Alta Media Baja contestó
Ineficiencia de los procesos de
1.1 planificación, administración y gestión del 6 3
sistema de transporte.
Irrespeto de las normativas de tránsito,
1.2 6 1 1 1
por parte de usuarios y operadores.
MARCO
Falta de coordinación entre los entes
1 NORMATIVO E
1.3 competentes en materia de transporte y 5 3 1
INSTITUCIONAL
vialidad.
Deficiencias del marco legal e
1.4 2 4 2 1
institucional en materia de transporte.
Escaso control de los entes competentes
1.5 7 1 1
sobre la operación del transporte público.
Se favorece el uso del vehículo particular
2.1 sobre el transporte público (bajos costos 4 4 1
de combustible, etc.)
Inversiones del transporte se han
POLÍTICAS DE 2.2 1 5 3
centrado en obras de vialidad.
DESARROLLO
2 Pobre inversión en infraestructura de
URBANO Y
transporte público y sistemas de
TRANSPORTE 2.3 6 1 2
transporte no motorizado (peatonal y
bicicleta).
Atención prioritaria a la vialidad arterial en
2.4 3 3 3
detrimento de la vialidad colectora y local.
La operación del transporte público
3.1 1 5 3
existente es altamente contaminante.
Vulnerabilidad ambiental afecta la
3.2 2 5 2
operación del transporte público.
SOCIO
3 Precarias condiciones para la circulación
AMBIENTALES 3.3 5 2 2
peatonal.
Inadecuado comportamiento ciudadano
3.4 en el uso del transporte público y los 4 3 2
espacios públicos.

Fuente: Elaboración propia.

 73
TABLA 4.3. PRIORIDAD CON QUE DEBEN SER RESUELTOS LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE DEL
ESTADO VARGAS SEGÚN LA OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).

PRIORIDAD No
ASPECTO Nº PROBLEMAS contestó
Alta Media Baja
La geometría de la vialidad no es
4.1 adecuada para soportar la mezcla del 6 2 1
tránsito de paso y de carga con el local.
Los semáforos no se adecuan a las
4.2 4 5
variaciones del tránsito.
GESTIÓN DE La señalización y demarcación
4 4.3 2 7
TRANSITO inadecuada.
No se aplican controles de tránsito ni
4.4 5 4
penalizaciones por infracciones.
La congestión en la autopista Caracas-
4.5 La Guaira y en los centros urbanos del 2 5 1 1
estado.
Oferta de transporte público entre
5.1 Vargas y el resto de la RMC no cubre 5 3 1
adecuadamente la demanda.
Las diferencias entre la demanda de
transporte público diaria y de fines de
5.2 2 5 2
semana, genera dificultades para la
adecuación de la oferta.
Falta de regularidad del servicio de
TRANSPORTE
5 5.3 transporte público debido a lo extenso 3 6
PÚBLICO
de la ruta.
Bajos niveles de organización de las
5.4 5 2 1 1
operadoras.
Altos costos operativos de las empresas
5.5 3 6
operadoras de transporte público.
Mal estado de las unidades de
5.6 transporte afecta negativamente su 2 5 2
capacidad operativa.
Discontinuidad en la sección de la
6.1 8 1
vialidad principal.
Inexistencia de alternativas viales Este-
6.2 5 4
Oeste.
Precaria conectividad con el resto de la
6.3 4 4 1
RMC.
Baja conectividad dentro del estado
6.4 6 3
Vargas.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial. 5 2 2
6.6 Inadecuado diseño de las vialidades. 2 6 1
INFRAESTRUCTURA
6 Y EQUIPAMIENTOS 6.7 Inadecuada transición entre vías de 3 5 1
distinta jerarquía.
Altos niveles de deterioro de la
6.8 2 4 3
infraestructura vial.
Escaso mantenimiento de la
6.9 2 4 3
infraestructura vial.
Inexistencia de infraestructuras de
6.10 apoyo al transporte público (paradas y 5 4
terminales).
Poca disponibilidad de espacios para la
6.11 4 3 1 1
construcción de nuevas vías.

Fuente: Elaboración propia.

 74
4.2 PROBLEMAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS

De acuerdo con la información recopilada en los estudios, planes y proyectos registrados en el

capitulo anterior y los resultados de las primeras encuestas, se pudieron identificar lo problemas
presentes en el sistema de transporte del estado Vargas. Estos problemas fueron clasificados
dentro de seis aspectos que recogen la temática expresada por los encuestados.
Adicionalmente, a través de una segunda encuesta se determinó la prioridad con que dichos
problemas deben ser atendidos (Ver tabla 4.7).

Al someter los seis aspectos de la problemática del transporte en el estado Vargas a la

consideración de los expertos del área, la mayoría (65%) coincide en cualificar en primer orden
la resolución de conflictos existentes en el marco normativo e institucional, seguido de los
conflictos existentes en infraestructura y equipamientos (46%) y los conflictos de políticas de
desarrollo urbano y transporte (39%). En segundo orden fueron catalogados los conflictos de
gestión de tránsito (51%), los conflictos de transporte público (50%) y los conflictos socio
ambientales (42%) (Ver ilustración 4.1).

ILUSTRACIÓN 4.1. PONDERACIÓN DE LOS ASPECTOS PRIORITARIOS DEL SISTEMA DE

TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN LA OPINIÓN DE EXPERTOS, AÑO 2008.

9
8
7
6
Alta
5
Media
4
Baja
3
2
1
0
1 2 3 4 5 6

Nº ASPECTO
1 Marco normativo e institucional
2 Políticas de desarrollo urbano y transporte
3 Socio ambientales
4 Gestión de transito
5 Transporte público
6 Infraestructura y equipamientos

Fuente: Elaboración propia.

 75
4.2.1 Problemas de prioridad alta

En relación a los problemas que componen los aspectos antes mencionados, éstos fueron
priorizados de la siguiente manera: La mayoría de los encuestados señalan que la
discontinuidad en la sección de la vialidad principal del estado es el primero de los problemas a
resolver con prioridad alta.

En segundo lugar, se tiene el problema relacionado con el escaso control de los entes
competentes sobre la operación del transporte público.

En tercer lugar se tienen las problemáticas vinculadas a la ineficiencia de los procesos de

planificación, administración y gestión del sistema de transporte, el irrespeto de las normativas
de tránsito, por parte de usuarios y operadores, la pobre inversión en infraestructura de
transporte público y sistemas de transporte no motorizado (peatonal y bicicleta), la geometría de
la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla del tránsito de paso y de carga con el local y
la baja conectividad dentro del estado Vargas.

En cuarto lugar se tienen los problemas relacionados a la falta de coordinación entre los entes
competentes en materia de transporte y vialidad, las precarias condiciones para la circulación
peatonal, la falta de aplicación de controles de tránsito y penalizaciones por infracciones, la
oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no cubre adecuadamente la
demanda, los bajos niveles de organización de las operadoras, la inexistencia de alternativas
viales Este-Oeste, la insuficiente capacidad de la red vial y la inexistencia de infraestructuras de
apoyo al transporte público (paradas y terminales).

Finalmente, en quinto lugar fueron señalados los problemas del inadecuado comportamiento
ciudadano en el uso del transporte público y los espacios públicos y la poca disponibilidad de
espacios para la construcción de nuevas vías (Ver ilustración 4.2).
 76
ILUSTRACIÓN 4.2. PROBLEMAS PONDERADOS DE PRIORIDAD ALTA SEGÚN LA OPINIÓN DE
EXPERTOS, AÑO 2008.

6
Frecuencia

0
1.1 1.2 1.3 1.5 2.1 3.3 3.4 4.1 4.4 5.1 5.4 6.1 6.2 6.4 6.5 6.10 6.11
Componentes

ASPECTO Nº PROBLEMAS
Ineficiencia de los procesos de planificación, administración y gestión
1.1
del sistema de transporte.
Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de usuarios y
MARCO 1.2
operadores.
1 NORMATIVO E
INSTITUCIONAL Falta de coordinación entre los entes competentes en materia de
1.3
transporte y vialidad.
Escaso control de los entes competentes sobre la operación del
1.5
transporte público.
POLÍTICAS DE
DESARROLLO Pobre inversión en infraestructura de transporte público y sistemas
2 URBANO Y 2.1
de transporte no motorizado (peatonal y bicicleta).
TRANSPORTE
3.3
Precarias condiciones para la circulación peatonal.
SOCIO
3 AMBIENTALES Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso del transporte
3.4
público y los espacios públicos.
La geometría de la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla
4.1
GESTIÓN DE del tránsito de paso y de carga con el local.
4 TRANSITO No se aplican controles de tránsito ni penalizaciones por
4.4
infracciones.
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no
TRANSPORTE 5.1
5 PÚBLICO cubre adecuadamente la demanda.
5.4 Bajos niveles de organización de las operadoras.
6.1 Discontinuidad en la sección de la vialidad principal.
6.2 Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste.
6.4 Baja conectividad dentro del estado Vargas.
INFRAESTRUCTURA
6 Y EQUIPAMIENTOS 6.5 Insuficiente capacidad de la red vial.
Inexistencia de infraestructuras de apoyo al transporte público
6.10
(paradas y terminales).
6.11 Poca disponibilidad de espacios para la construcción de nuevas vías.
 77
Fuente: Elaboración propia.

4.2.2 Problemas de prioridad media

En relación a los problemas que componen los aspectos antes mencionados, fueron
identificados como prioridad media de la siguiente manera: La mayoría de los encuestados
señalan que la señalización y demarcación inadecuada es el primero de los problemas a
resolver con prioridad media.

En segundo lugar se tienen las problemáticas vinculadas a la falta de regularidad del servicio de
transporte público debido a lo extenso de la ruta, los altos costos operativos de las empresas
operadoras de transporte público y al inadecuado diseño de las vialidades.

En tercer lugar, se contemplaron los problemas referidos a que las inversiones del transporte se
han centrado en obras de vialidad, la operación del transporte público existente es altamente
contaminante, la vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público, los
semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito, la congestión en la autopista Caracas-
La Guaira y en los centros urbanos del estado, las diferencias entre la demanda de transporte
público diaria y de fines de semana genera dificultades para la adecuación de la oferta, el mal
estado de las unidades de transporte afecta negativamente su capacidad operativa y la
inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía.

Finalmente, en cuarto lugar se tienen los problemas de las deficiencias del marco legal e
institucional en materia de transporte, se favorece el uso del vehículo particular sobre el
transporte público (bajos costos de combustible, etc.), la precaria conectividad con el resto de la
RMC, los altos niveles de deterioro de la infraestructura vial y el escaso mantenimiento de la
infraestructura vial (Ver ilustración 4.3).
 78
ILUSTRACIÓN 4.3. PROBLEMAS PONDERADOS DE PRIORIDAD MEDIA SEGÚN LA OPINIÓN DE
EXPERTOS, AÑO 2008.

6
Frecuencia

0
1.4 2.1 2.2 3.1 3.2 4.2 4.3 4.5 5.2 5.3 5.5 5.6 6.3 6.6 6.7 6.8 6.9
Componentes

ASPECTO Nº PROBLEMAS
MARCO
1 NORMATIVO E 1.4 Deficiencias del marco legal e institucional en materia de transporte.
INSTITUCIONAL
POLÍTICAS DE Se favorece el uso del vehículo particular sobre el transporte público
DESARROLLO 2.1
2 URBANO Y
(bajos costos de combustible, etc.)
TRANSPORTE 2.2 Inversiones del transporte se han centrado en obras de vialidad.
La operación del transporte público existente es altamente
SOCIO 3.1
3 AMBIENTALES contaminante.
3.2 Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público.
4.2 Los semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito.
GESTIÓN DE 4.3 La señalización y demarcación inadecuada.
4 TRANSITO La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y en los centros
4.5
urbanos del estado.
Las diferencias entre la demanda de transporte público diaria y de fines
5.2
de semana, genera dificultades para la adecuación de la oferta.
Falta de regularidad del servicio de transporte público debido a lo
5.3
TRANSPORTE extenso de la ruta.
5 PÚBLICO Altos costos operativos de las empresas operadoras de transporte
5.5
público.
Mal estado de las unidades de transporte afecta negativamente su
5.6
capacidad operativa.
6.3 Precaria conectividad con el resto de la RMC.
6.6 Inadecuado diseño de las vialidades.
INFRAESTRUCTURA
6 Y EQUIPAMIENTOS 6.7 Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía.
6.8 Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial.
6.9 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial.

Fuente: Elaboración propia.

 79
4.2.3 Problemas de prioridad baja

En relación a los problemas que componen los aspectos antes mencionados, fueron clasificados de baja
prioridad de la siguiente manera: Los encuestados señalan que la atención prioritaria a la vialidad arterial
en detrimento de la vialidad colectora y local es el único problema a resolver con prioridad baja (Ver
ilustración 4.4).

ILUSTRACIÓN 4.4. PROBLEMAS PONDERADOS DE PRIORIDAD BAJA SEGÚN LA OPINIÓN DE

EXPERTOS, AÑO 2008.

6
Frecuencia

0
2.4
Componentes

ASPECTO Nº PROBLEMAS

POLÍTICAS DE DESARROLLO Atención prioritaria a la vialidad arterial en

2 URBANO Y TRANSPORTE 2.4
detrimento de la vialidad colectora y local.

Fuente: Elaboración propia.

4.2.4 Otros problemas

Adicionalmente, se les pidió a los encuestados señalar otros problemas que pudieran ser incluidos en la
lista antes expuesta. Los problemas incluidos y la prioridad con que deben ser resueltos se muestran en
la siguiente tabla (Ver tabla 4.4).
 80
TABLA 4.4. OTROS PROBLEMAS SEÑALADOS POR LOS EXPERTOS EN MATERIA DE VIALIDAD Y
TRANSPORTE.

ASPECTO Nº PROBLEMAS PRIORIDAD

1.6 Poca coherencia entre el nivel municipal y estatal Alta

MARCO Poca coherencia entre el Litoral y el resto de la Región
1 NORMATIVO E 1.7 Alta
Metropolitana
INSTITUCIONAL
Ausencia de un ente coordinador en materia de transporte y
1.8 Alta
vialidad
2.5 Poca capacidad en la conexión Litoral-Caracas Alta
POLÍTICAS DE
DESARROLLO 2.6 Capacidad interna en el Litoral Alta
2 URBANO Y
TRANSPORTE Ausencia de políticas coherentes en materia de transporte y
2.7 Alta
vialidad
SOCIO
3 AMBIENTALES 3.5 Vulnerabilidad ambiental afecta la movilidad Media
TRANSPORTE
5 PÚBLICO 5.7 Falta de un estudio completo de Demanda y Oferta Alta

Fuente: Elaboración propia.

4.3 RESTRICCIONES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS

Tomando en cuenta la información recopilada en los estudios, planes y proyectos registrados en el

capitulo anterior y los resultados de la aplicación de la primera encuesta, las restricciones que limitan las
mejoras en la movilidad y en el sistema de transporte se muestran en la siguiente tabla (Ver tabla 4.5).

TABLA 4.5. RESTRICCIONES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS.

N° Restricciones
Un territorio de montaña, con una franja angosta (variable entre 100m y 1Km) entre la
01 montaña y la orilla del mar, que no permite desarrollar la construcción de nuevas
infraestructuras viales y de apoyo al transporte público.
02 Zonas de pendientes fuertes difíciles de salvar (aproximadamente un 17% del área total).
03 Subsuelos poco aptos para fundar directamente sobre ellos las obras viales.
04 Inundaciones excepcionales que se producen cada cierto número de años.
Bosques primarios dentro del Parque Nacional el Ávila (PNEA) que deben ser
05
salvaguardados de cualquier intervención.
Altas densidades de ocupación del territorio en los principales centros poblados. El área
destinada al uso residencial (44% de la total), la de comercio e industria (6% del total) y la
destinada a recreación alrededor de playas se han desarrollado sin tomar en cuenta los
06
requerimientos de la vialidad, lo cual se manifiesta, entre otras cosas, en déficit de áreas de
estacionamiento, inexistencia de áreas de carga y descarga, irrespeto a retiros frontales,
accesos directos a la vialidad principal.
07 Escasez de recursos financieros.

Fuente: Elaboración propia.

De acuerdo a la tabla anterior, se puede decir entonces que las restricciones más relevantes que
impiden la adecuación de la estructura vial del estado Vargas están impuestas principalmente por
las características geográficas propias del Litoral Central.
 81
Gran parte de las áreas naturales no desarrolladas que conforman al estado Vargas forman parte del
Parque Nacional El Ávila o de zonas protectoras (la Zona Protectora del Litoral Central, la Zona
Protectora del AMC, entre otras). En consecuencia, existen normativas que protegen estas áreas y que
restringen su desarrollo y por ende las áreas adecuadas y disponibles para la expansión urbana son
relativamente escasas.

Además, el medio físico natural del estado Vargas presenta una alta fragilidad (como lo demostró el
deslave de 1999 y la vaguada del 2005) que junto a las condiciones sísmicas de la región, una topografía
accidentada con fuertes pendientes y abundante presencia de ríos y quebradas, comprenden factores
que requieren de tecnologías costosas a fin de construir infraestructuras adecuadas dentro del estado.

Adicionalmente, las barreras montañosas del sector sur del estado dificultan las conexiones con el resto
de la RMC, en particular con el AMC, pues requieren superar altos desniveles (el desnivel entre el AMC y
el Litoral Vargas alcanza los 900 metros) (Ver ilustración 4.5).

ILUSTRACIÓN 4.5. TOPOGRAFÍA DEL ESTADO VARGAS.

Fuente: IERU, 2006b.

4.4 POTENCIALIDADES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS

Tomando en cuenta la información recopilada en los estudios, planes y proyectos registrados en el

capitulo anterior y los resultados de la aplicación de la primera encuesta, las potencialidades del estado
Vargas para mejorar su sistema de transporte y las condiciones de la movilidad se muestran en la
siguiente tabla (Ver tabla 4.11).
 82
TABLA 4.11. POTENCIALIDADES DEL ESTADO VARGAS.

N° Potencialidades

Red vial con estructura clara, cuya linealidad facilita la dotación de los servicios
01
públicos (recolección de basura, suministros, etc).
02 Presencia de actividades importantes (aéreas, marítimas y recreacionales).
03 Posibilidad de otras formas movilidad (transporte marítimo cabotaje).
04 Nuevo espacio urbano creado durante el deslave.
05 Cercanía al Área Metropolitana de Caracas.
06 Única entidad local (Municipio Vargas).
07 Múltiples instituciones y empresas importantes que hacen vida en el estado.
08 Problemas definidos y disponibilidad de proyectos en el área.
09 Personal capacitado para solucionar problemas.
10 Población organizada.

Fuente: Elaboración propia.

De acuerdo a la tabla anterior, las principales potencialidades con que cuenta el estado Vargas
para mejorar su sistema de transporte y las condiciones de la movilidad, radican en la existencia
de importantes recursos humanos, que permitirían resolver los problemas y conflictos existentes
dentro del estado mediante la aplicación de políticas e implementación de planes y proyectos,
muchos de los cuales ya existen. Además, el estado cuenta con la presencia de múltiples
instituciones y empresas que hacen vida dentro del estado, las cuales representan un sustento
valioso a partir del cual se pueden unir esfuerzos en busca de las soluciones a la problemática
del sistema de transporte del estado Vargas.

Adicionalmente, la presencia de actividades productivas importantes, relacionadas con el

transporte marítimo y aéreo, dinamizan no sólo a la economía local, sino también la nacional.
Como ha sido mencionado el Puerto de la Guaira es el segundo puerto del país en movimiento
de carga, mientras que el Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar” es el
aeropuerto civil principal de la nación, sustentado en su volumen de tránsito y el número de
rutas cubiertas.

Otra de las potencialidades es su condición de estado costero, pues la presencia de playas con
alto potencial escénico hace que el estado sea un centro de recreación y turismo importante,
tanto para la comunidad varguense como también para los habitantes de la ciudad de Caracas.

Además, la presencia del mar abre la posibilidad de otras formas de transporte colectivo entre
los centros poblados del estado Vargas, lo que podría ser aprovechado para complementar al
sistema de transporte terrestre dentro del estado, el cual actualmente se encuentra colapsado.
 83
Finalmente, otro aspecto que es considerado una potencialidad para desarrollar el sistema de
transporte público con la participación del sector privado, radica en la presencia de gran número
de operadoras de transporte que funcionan como cooperativas, asociaciones civiles o empresas
y que representan un capital humano y de recursos financieros que podrían ser potenciados, de
ser estos organizados adecuadamente a partir de políticas que fortalezcan su capacidad
asociativa y emprendedora.
 CAPITULO 5: PROPUESTAS DE ACTUACIÓN PARA EL SISTEMA DE
TRANSPORTE

En este capítulo se ha desarrollado la fase correspondiente al planteamiento de las diferentes

propuestas de solución a los problemas identificados en el capítulo anterior. A través de un
conjunto de acciones se pretende mejorar las condiciones de la movilidad del estado Vargas y
elevar la calidad de su sistema de transporte.

5.1 PROCESO DE DEFINICIÓN DE PROPUESTAS

Como se mencionó en el capitulo anterior, durante el mes de noviembre se aplicaron dos

encuestas a expertos en materia de urbanismo, transporte y vialidad, así como también se
realizó un taller de expertos. La finalidad de las encuestas y del taller era conocer la opinión de
los expertos acerca del sistema de transporte del estado Vargas, la problemática actual del
sistema y de sus posibles soluciones. Tomando en consideración los resultados de las
encuestas y del taller, en esta sección se definen las propuestas para la solución de la
problemática del sistema de transporte del estado.

De acuerdo a lo anterior, en la segunda parte de la primera encuesta se presentaron los

proyectos y las obras previstas para el estado Vargas en materia de transporte y vialidad entre
los años 2000 y 2008. Los encuestados clasificaron éstas obras según la prioridad de ejecución.
Los resultados obtenidos se muestran en la tabla 5.1 (Ver tabla 5.1). Adicionalmente, en el taller
de expertos fueron discutidos y replanteados los resultados de la encuesta mencionada. Las
observaciones realizadas por los expertos fueron descritas en el capítulo 4.

Posteriormente, en la segunda parte de la segunda encuesta se les pidió a los profesionales

definir las posibles soluciones a la problemática del sistema de transporte del estado Vargas.
De los nueve encuestados, sólo seis definieron las soluciones. Los resultados obtenidos se
muestran en la tabla 5.2 (Ver tabla 5.2). Finalmente, la información obtenida mediante las
encuestas y el taller mencionado, sirvió de base para la definición de las propuestas planteadas
en el apartado 5.2.
 85

TABLA 5.1. PRIORIZACIÓN DE OBRAS Y PROYECTOS QUE HAN SIDO PROPUESTOS PARA EL ESTADO VARGAS, AÑO 2008.

Prioridad No
Nº Obras o Proyectos Propuestos Desacuerdo
Alta Media Baja respondió
1 Ampliación de la Autopista actual Caracas–La Guaira. 2 4 5 5 1
Vía alterna Caracas-Vargas por el sector Este del Litoral. (cruzando el Parque Nacional El
2 3 5 4 4 1
Ávila)
3 Vía alterna Caracas-Vargas por el sector Oeste del Litoral. 7 4 2 3 1
Vía exclusiva o compartida para el transporte público con alta frecuencia de servicio entre
4 10 2 3 2
Caracas y Maiquetía.
5 Reforzar y ampliar donde corresponda la Carretera Vieja Caracas-La Guaira. 6 5 5 1
6 Reforzar la vialidad existente que comunica Los Caracas con Chirimena-Higuerote. 3 5 8 1
7 Reforzar la vialidad existente que comunica Carayaca con La Colonia Tovar y El Junquito. 2 9 6
Sistema de transporte rápido de pasajeros, tipo tren ligero o metro entre Caracas y el Litoral
8 9 2 2 4
Central.
Ampliación y rediseño de la Av. Soublette como vía troncal de acuerdo a las especificidades
9 12 5
urbanas y características geográficas de cada sector que compone este Litoral.
Construcción de vía Este-Oeste a orillas del mar, con una conexión a Catia La Mar. La vía se
10 unirá con la Av. Soublette en aquellos puntos donde no haya espacio suficiente para vías 8 4 4 1
paralelas.
Construcción de vía Este-Oeste a pié de ladera que rodee las zonas desarrolladas y cruce las
11 5 4 2 5 1
cauces de ríos y quebradas por donde se encuentran más confinadas.
12 Canales reversibles en las avenidas en horas picos. 5 7 3 1 1
13 Construcción de ciclovías alrededor de la línea costera. 4 7 3 2 1
Vía exclusiva o compartida para el transporte público con alta frecuencia de servicio entre
14 8 6 1 2
Catia La Mar y Punta de Mulatos.
Sistema de transporte masivo en el sector central del estado (desde Catia La Mar hasta Punta
15 9 3 1 3 1
de Mulatos).

Fuente: Elaboración propia.

 86

TABLA 5.1. PRIORIZACIÓN DE OBRAS Y PROYECTOS QUE HAN SIDO PROPUESTOS PARA EL ESTADO VARGAS, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).

Prioridad No
Nº Obras o Proyectos Propuestos Desacuerdo
Alta Media Baja respondió
Tranvía o trolebuses que funcionen en el sector este del estado (desde Punta de Mulatos hasta
16 3 7 2 4 1
Naiguatá).
17 Enlace vial directo entre el Aeropuerto de Maiquetía y el Puerto de La Guaira. 7 3 4 2 1
Vialidad de carga para el Aeropuerto de Maiquetía y el Puerto de La Guaira con acceso directo
18 9 4 1 2 1
al distribuidor Pariata.
19 Rediseño del distribuidor Pariata para prever la continuidad vial del Litoral. 9 4 2 2
20 Túnel en el punto de acceso del Puerto de La Guaira para el sentido Oeste-Puerto. 3 4 3 4 3
Renovación urbana del corredor vial entre el puerto y el casco histórico de la Guaira con el fin
21 7 6 2 2
de facilitar la integración con el casco tradicional.
22 Programa de mejoramiento y adecuación de la vialidad local-colectora del estado Vargas. 12 4 1
Terminal de pasajeros en el área central del Litoral, entre el puerto y el aeropuerto, orientado al
23 10 2 1 3 1
transporte suburbano y a servir a la infraestructura adyacente.
Terminal de pasajeros en Catia La Mar, a ser ubicado en terrenos propiedad de PDVSA al inicio
24 8 6 1 2
de la Avenida El Ejército, orientado a servir al sector oeste del Sistema Urbanístico.
Terminal de pasajeros en La Guaira, en la zona de Punta de Mulatos orientado a servir al
25 6 6 1 2 2
sector este del Sistema Urbanístico.
Terminal de pasajeros en Naiguatá, orientado a servir a las poblaciones situadas al este del
26 2 10 2 1 2
Sistema Urbanístico y a las zonas rurales del estado.
Terminal de pasajeros en Carayaca, orientado a servir a esta población, así como al enlace con
27 7 4 3 1 2
las rutas que conecten con la Parroquia El Junko, y de allí con la Ciudad de Caracas.
Terminal de pasajeros en La Guaira, cercano a la zona del Puerto, donde se producen un gran
28 8 4 1 2 2
número de transferencias entre las líneas de ésta área y las zonas del este del Litoral.
29 Terminal de pasajeros en Catia La Mar, en la zona de La Zorra. 5 4 4 1 3
30 Estacionamientos y terminales de transporte en las playas. 6 5 4 2

Fuente: Elaboración propia.

 87

TABLA 5.2. SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN ENCUESTADOS, AÑO 2008.
Soluciones
ASPECTO Nº PROBLEMAS
1 2
Ineficiencia de los procesos de planificación, administración y gestión del sistema de Creación y fortalecimiento institucional a entes locales de gestión del
1.1 Reforzar el organismo de planificación, administración y gestión del sistema de transporte.
transporte. transporte ad hoc.
Dependerá de contar con los entes capacitados y fortalecidos por parte de
MARCO 1.2 Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de usuarios y operadores. Este no es un problema normativo e institucional.
las autoridades competentes para hacer cumplir la legislación.
1 NORMATIVO E
Se deberá construir la figura institucional adecuada que agrupe a los entes
INSTITUCIONAL 1.3 Falta de coordinación entre los entes competentes en materia de transporte y vialidad.
involucrados y sus debidas relaciones.
1.4 Deficiencias del marco legal e institucional en materia de transporte. Creación del marco institucional y legal adecuado a la problemática presente.
1.5 Escaso control de los entes competentes sobre la operación del transporte público.
Se favorece el uso del vehículo particular sobre el transporte público (bajos costos de El precio del combustible no se puede resolver en Vargas. Además los usuarios de automóvil son Creación de la infraestructura adecuada y priorización del sistema de
2.1
POLÍTICAS combustible, etc.) una minoría, tal que hay que mejorar el transporte público. transporte público sobre el privado.
DE Reforzar e integrar el transporte público, sin descuidar la vialidad que también es deficitaria en
2.2 Inversiones del transporte se han centrado en obras de vialidad. Considero que aún falta infraestructura por construir en la zona.
2 DESARROLLO Vargas.
URBANO Y Pobre inversión en infraestructura de transporte público y sistemas de transporte no
TRANSPORTE 2.3 Se dispone de prolija información de los proyectos requeridos.
motorizado (peatonal y bicicleta).
2.4 Atención prioritaria a la vialidad arterial en detrimento de la vialidad colectora y local. Implantar proyectos viales tanto arteriales (que sí hacen falta) como vialidad colectora y local.
Los proyectos viales y de transporte público contribuirán a mejorar la calidad ambiental. Dicho esto,
3.1 La operación del transporte público existente es altamente contaminante. Creación de la normativa aplicable y revisión de los vehículos.
es probable que los mayores contaminantes sean Tacoa y el aeropuerto.
Ampliar las obras de protección de aguas y vaguadas para garantizar el transporte en caso de
SOCIO 3.2 Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público.
3 emergencias.
AMBIENTALES
3.3 Precarias condiciones para la circulación peatonal. Completar los proyectos en las áreas turísticas.
Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso del transporte público y los espacios
3.4 Implantar campañas de educación, tanto a usuarios como a operadores del transporte. Incorporación de campañas ciudadanas.
públicos.
La geometría de la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla del tránsito de paso Aumentar la capacidad vial para el acceso de la carga al puerto y el aeropuerto de manera
4.1 Existen proyectos que jerarquizan el sistema.
y de carga con el local. segregada, sin interferir con el tráfico local.
Mejorar la red de semáforos y equiparlas con equipos de control electrónicos con mediciones y Colocación de nuevos controladores semafóricos. Se requerirá de personal
GESTIÓN DE 4.2 Los semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito.
4 ajustes a tiempo real. especializado para adecuar la programación de los equipos.
TRANSITO
4.3 La señalización y demarcación inadecuada. Completar la demarcación y señalización. Se requiere de un plan de señalización y demarcación.
4.4 No se aplican controles de tránsito ni penalizaciones por infracciones. Mejorar de manera sustancial la vigilancia de tránsito. Se requiere de fiscalización en los puntos críticos.
4.5 La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y en los centros urbanos del estado. Implantar las obras viales sugeridas más arriba y ampliar la capacidad de la vigilancia de tránsito.
Ampliar la capacidad del Metrobús Caracas-La Guaira e implantar rutas integradas a lo largo del
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no cubre Litoral con vialidad propia en la medida de lo posible, buena organización y operación, unidades Es conveniente cuantificar esta problemática a través de estudios de
5.1
adecuadamente la demanda. nuevas de buen nivel e infraestructura de paradas. Pequeñas rutas de alimentación para conformar demanda.
un sistema tronco-alimentado a todo lo largo.
Es requerido cuantificar las variaciones de demanda a efectos de evaluar
Las diferencias entre la demanda de transporte público diaria y de fines de semana, Implantar servicios de transporte público para turistas en fines de semana, como servicios posibles soluciones. La oferta de Caracas que no opera en fines de semana
5.2
TRANSPORTE genera dificultades para la adecuación de la oferta. especiales combinados con Metrobús. bien podría apoyar esa diferencia, pero deberá ser debidamente autorizada,
5 PÚBLICO planificada y gestionada.
Se requiere de fiscalización e información de demanda para la debida
5.3 Falta de regularidad del servicio de transporte público debido a lo extenso de la ruta. Servicios a lo largo del Litoral integradas al Metrobús.
programación de los servicios.
Llevar a cabo un plan de fortalecimiento institucional para las organizaciones
5.4 Bajos niveles de organización de las operadoras. Se resuelve con las medidas anteriores
prestatarias de los servicios.
5.5 Altos costos operativos de las empresas operadoras de transporte público. Igual. Está relacionada con los tópicos anteriores.
5.6 Mal estado de las unidades de transporte afecta negativamente su capacidad operativa. Igual.
6.1 Discontinuidad en la sección de la vialidad principal. Soluciones alternativas tipo bypass en los cuellos de botella. Se dispone de proyectos en diversas áreas para dar continuidad al sistema.
Implantar alternativas este-oeste para los tramos principales hacia La Guaira-Macuto y hacia Catia
6.2 Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste.
La Mar y más al oeste.
6.3 Precaria conectividad con el resto de la RMC. Ya señalado: conexión Av Boyacá-Autopista-Catia, vías paralelas este-oeste.
6.4 Baja conectividad dentro del estado Vargas. Diseñar e implantar un plan de mejoras viales en todo el Litoral. Las condiciones topográficas determinan esta problemática.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial. Igual.
INFRAESTRUCTURA
6 Y EQUIPAMIENTOS 6.6 Inadecuado diseño de las vialidades. Igual.
6.7 Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía. Igual.
6.8 Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial. Ha mejorado mucho pero se puede mejorar aún más.
6.9 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial. Igual.
Ya señalado un completo corredor de transporte público a lo largo de todo el Litoral con vías propias
6.10 Inexistencia de infraestructuras de apoyo al transporte público (paradas y terminales).
(en lo posible) e infraestructura adecuada (paradas, terminales, señalización, etc.
6.11 Poca disponibilidad de espacios para la construcción de nuevas vías. Este es una limitante ‘natural’ a vencer.

Fuente: Elaboración propia.

 88
TABLA 5.2. SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN ENCUESTADOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).

Soluciones
ASPECTO Nº PROBLEMAS
3
Ineficiencia de los procesos de planificación, administración y gestión del Capacitación Técnica a los actores institucionales. Desvincular la gestión de transporte de la actuación política. Dar carácter estratégico al transporte e incorporar en su análisis
1.1
sistema de transporte. herramienta método y tecnología de avanzada.
Fomentar campañas de información de transito permanentes y de alcances real (medios impresos, TV). Incentivar educación de transito en las escuelas. Diseñar e implementar
1.2 Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de usuarios y operadores.
sistemas de detección de infractores y aplicación de multas reales e importantes.
Falta de coordinación entre los entes competentes en materia de transporte y Crear escenarios forzados de coordinación. Implementar sistema de indicadores de desempeño. Implementar incentivos económicos que dependan de mejorar la tendencia de los
MARCO NORMATIVO 1.3
1 vialidad. indicadores de gestión.
E INSTITUCIONAL
Diseñar Ordenanzas Municipales que aclaren las estructuras normativas deficientes, tales como principios de determinación tarifaria, normas especificas de operación y circulación
1.4 Deficiencias del marco legal e institucional en materia de transporte.
para transporte publico y carga, etc.
Fomentar un eficiente y real fortalecimiento institucional de los operadores, basados en las estrategias de integración y mejoras jurídicas organizacionales. Supeditar la renovación de
Escaso control de los entes competentes sobre la operación del transporte
1.5 permisos y concesiones a estas mejoras organizacionales. Licitar la operación de las rutas e Incorporar sistemas de control de recaudación. Propiciar el establecimiento de un ente
público.
cuyo objeto sea la evaluación continua del desempeño, el tratamiento de denuncias y sugerencias y la generación de indicadores y estadísticas del sistema.
Se favorece el uso del vehículo particular sobre el transporte público (bajos
2.1 Plantear el redireccionamiento de sentidos de circulación en periodos pico laborales (canales contraflujo exclusivos para transporte publico, por ejemplo).
costos de combustible, etc.)
POLÍTICAS DE Hacer un diagnostico de la infraestructura vial y priorizar inversiones en función de los flujos. Incentivar plan de renovación de flota basado en la sustitución y chatarrización de la flota
2.2 Inversiones del transporte se han centrado en obras de vialidad.
DESARROLLO antigua y depreciada.
2
URBANO Y Pobre inversión en infraestructura de transporte público y sistemas de Incorporar a las comunidades en el diseño y validación de redes no motorizadas Destacar los beneficios de estos sistemas en campañas de información públicas. Incentivas de forma
2.3
TRANSPORTE transporte no motorizado (peatonal y bicicleta). conjunta la inversión en estos sistemas.
Atención prioritaria a la vialidad arterial en detrimento de la vialidad colectora Incorporar dentro del diagnostico de la infraestructura vial las vías colectoras y locales que tengan potencial para conformar empalmes entre zonas atractores y generadoras de viajes.
2.4
y local. Propiciar las inversiones y recuperación de estas secciones.
Incorporar tecnologías menos contaminantes en el parque automotor de Transporte Publico en el marco del Plan de renovación de flota. Fomentar cultura de mantenimiento
3.1 La operación del transporte público existente es altamente contaminante. preventivo eficiente en los operadores en el marco del plan de fortalecimiento institucional. Propiciar escenarios comerciales accesibles para la adquisición de repuestos para
unidades (ver proyecto de compras para transporte público adelantado por MILCO).
3.2 Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público.
SOCIO
3 Fomentar el reestablecimiento de aceras y sendas peatonales en las áreas aledañas a los balnearios. Crear calles peatonales en Catia La Mar, Calle Los Baños, Caribe, Macuto.
AMBIENTALES
3.3 Precarias condiciones para la circulación peatonal. Fomentar el uso de la bicicleta, dar facilidades para su estacionamiento y resguardo. Fomentar mejores condiciones de seguridad ciudadana en estos espacios, además de
iluminación.
Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso del transporte público y los
3.4 Campañas de concientización. Crear y difundir normas del usuario de transporte.
espacios públicos.
La geometría de la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla del
4.1 Evaluar donde es posible separar los tránsitos. Propiciar mejoras geométricas donde sea pertinente y necesario.
tránsito de paso y de carga con el local.
Evaluar las condiciones de los semáforos. Efectuar conteos direccionales en las intersecciones conflictivas Reprogramar los semáforos que lo ameriten. Formular e implantar
4.2 Los semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito.
GESTIÓN DE proyectos de modernización y sincronización donde corresponda.
4
TRANSITO 4.3 La señalización y demarcación inadecuada. Diagnosticar esta situación e implantar los correctivos considerando el nuevo manual de dispositivos de transito.
4.4 No se aplican controles de tránsito ni penalizaciones por infracciones. Rotación y crecimiento del personal de transito para tener mayor presencia. Replantar esquemas de penalizaciones.
La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y en los centros urbanos del Fomentar uso del transporte publico Sincronizar intersecciones semaforizadas. Propiciar modos no motorizados. Evitar la utilización del hombrillo para circular. Incentivar uso carro
4.5
estado. compartido, etc.
Hacer un estudio de demanda, que caracterice los patrones espaciales y temporales de movilidad. Efectuar inventario exhaustivo de los operadores. Analizar el alcance espacial de la
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no cubre
5.1 red de rutas y contrastar con los patrones de demanda. Propiciar ajustes a la red y a sus condiciones operacionales para adaptarlo a la demanda, considerando como primera fase los
adecuadamente la demanda.
recursos actuales del sistema.
Las diferencias entre la demanda de transporte público diaria y de fines de Establecer los parámetros de adecuación operacional para esta situación recurrente. Implantar procedimiento de ajustes operacionales y evitar que sean el azar y las iniciativas
5.2
semana, genera dificultades para la adecuación de la oferta. individuales de lo operadores (orientadas por el deseo de lucro) lo elementos que orientan la operación.
TRANSPORTE Falta de regularidad del servicio de transporte público debido a lo extenso de La rutas deben esta adecuadas a la demanda, entonces, primero debemos conocer los patrones de movilización, para luego adecuar la red. La regularidad se establece con
5 5.3
PÚBLICO la ruta. planificación y fijación de intervalos, los vicios de los conductores son los que generan la irregularidad (como la política de no salir sin no esta lleno).
5.4 Bajos niveles de organización de las operadoras. Plan de Fortalecimiento Institucional forzado.
Incentivar las compras programadas para lograr economías de escala en la procura de repuestos. Dar a entender a los operadores que requieren un sistema de control de
5.5 Altos costos operativos de las empresas operadoras de transporte público.
recaudación y de monitoreo de demanda. Explicar a los operadores que demasiados “avances” encarecen irracionalmente los costos.
Mal estado de las unidades de transporte afecta negativamente su capacidad
5.6 Plan de sustitución y renovación de flota.
operativa.
Evaluar, inventariar estas discontinuidades, ver que transito podría desviarse por vías alternas, efectuar las inversiones para aprovechar los derechos de vía y corregir esas
6.1 Discontinuidad en la sección de la vialidad principal.
situaciones.
6.2 Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste. Evaluar las existencias y necesidades de viajes intraparroquiales y fomentar el uso de vías locales y colectoras para estas necesidades.
6.3 Precaria conectividad con el resto de la RMC. Mejorar estas conexiones y sobre todo difundirlas, porque hay cierto desconocimiento de las mismas.
6.4 Baja conectividad dentro del estado Vargas. Analizar la red luego de caracterizar los patrones de transito y de conocer los esquemas de necesidades de movilización y plantear las posibles adecuaciones a la infraestructura vial.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial.
INFRAESTRUCTURA
6 6.6 Inadecuado diseño de las vialidades.
Y EQUIPAMIENTOS
6.7 Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía. Propiciar que algunas vías locales asuman funciones de colectoras.
6.8 Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial. Propiciar mantenimiento vial eficiente.
6.9 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial.
Inexistencia de infraestructuras de apoyo al transporte público (paradas y
6.10 Diseñar ubicación luego de conocer los patrones de movilidad y plantearlos como espacios de intercambio congruentes e insertos en el entorno urbano.
terminales).
6.11 Poca disponibilidad de espacios para la construcción de nuevas vías. Evaluar los derechos de vías y efectuar ampliaciones donde sea necesario y pertinentes.

Fuente: Elaboración propia

 89
TABLA 5.2. SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN ENCUESTADOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).
Soluciones ASPECTO
ASPECTO Nº PROBLEMAS
4 5
Ineficiencia de los procesos de planificación, administración y gestión del
1.1 Reducir el número de vehículos privados. Fortalecimiento institucional de los entes competentes en materia de transporte.
sistema de transporte.
1.2 Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de usuarios y operadores. Aplicarlas. Adopción de mecanismos de control acerca del cumplimiento de la normativa de tránsito.
MARCO Falta de coordinación entre los entes competentes en materia de transporte y
1 NORMATIVO E 1.3 Autoridad única. Generación de un ente coordinador en materia de transporte y vialidad para Vargas.
INSTITUCIONAL vialidad.
1.4 Deficiencias del marco legal e institucional en materia de transporte. Cambiar hábitos debidos al precio de la gasolina. Revisión del marco legal e institucional.
Escaso control de los entes competentes sobre la operación del transporte
1.5 Eliminar la anarquía y prepotencia. Adopción de mecanismos de control acerca del cumplimiento de la normativa de tránsito.
público.
Se favorece el uso del vehículo particular sobre el transporte público (bajos Básico para salir del problema actual, encarecer el transporte en Implementación de políticas de desincentivo al uso del vehículo particular, acompañada de políticas
2.1
costos de combustible, etc.) vehículo particular. de mejora al transporte público.
POLÍTICAS DE 2.2 Inversiones del transporte se han centrado en obras de vialidad. El Metrobús es un ejemplo de inversión. Implementación de políticas de mejora al transporte público.
DESARROLLO
2 URBANO Y Pobre inversión en infraestructura de transporte público y sistemas de El peatón es el principal modo de transporte, se ha sacrificado para
2.3 Implementación de políticas de mejora al transporte público.
TRANSPORTE transporte no motorizado (peatonal y bicicleta). dar servicio al vehículo privado (en movimiento y estacionado).
Atención prioritaria a la vialidad arterial en detrimento de la vialidad colectora
2.4 Para el transporte público la vialidad local debe ser solo de apoyo. Implementación de una política de atención integral a la vialidad.
y local.
3.1 La operación del transporte público existente es altamente contaminante. La propiedad individual de los vehículos impide un buen control. Generación de mecanismos de control ambiental al transporte público.
3.2 Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público. Vigilancia, iluminación y buena condición de las paradas. Completar la construcción de obras de minimización de riesgo en Vargas.
SOCIO Difidencia general en la ciudad, por el ancho, la utilización y el
3 3.3 Precarias condiciones para la circulación peatonal. Construcción y mejoras a la red básica de circulación peatonal.
AMBIENTALES mantenimiento.
Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso del transporte público y los
3.4 Buen servicio >>>> Buen comportamiento. Generación de mecanismos de control del uso del transporte público.
espacios públicos.
La geometría de la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla del El problema se debe a falta de un tejido arterial completo y a las
4.1 Adecuación de la vialidad para evitar los conflictos entre vehículos, carga y peatones.
tránsito de paso y de carga con el local. actividades permitidas en las existentes
Es más grave: en una gran mayoría ignoran al peatón y están
4.2 Los semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito. Adecuación integral de la infraestructura vial.
defectuosos.
4.3 La señalización y demarcación inadecuada. Adecuación integral de la infraestructura vial.
GESTIÓN DE
4 TRANSITO Los controles son defectuosas en muchos casos!! Las infracciones
4.4 No se aplican controles de tránsito ni penalizaciones por infracciones. Adopción de mecanismos de control acerca del cumplimiento de la normativa de tránsito.
se ignoran, en particular con las motos.
Es causa de de una demanda superior a la oferta, magnitud de
La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y en los centros urbanos del demanda producida por el exceso de vehículos privados y en los
4.5 Adecuación integral de la infraestructura vial.
estado. centros urbanos además la acumulación de vehículos de transporte
público en los terminales.
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no cubre Implementación de sistemas de transporte masivo interurbano y urbano interconectados para el
5.1 Lo desconozco.
adecuadamente la demanda. estado Vargas.
Las diferencias entre la demanda de transporte público diaria y de fines de Claro que la demanda cambia; pasa todos los días entre las horas Implementación de sistemas de transporte masivo interurbano y urbano interconectados para el
5.2
semana, genera dificultades para la adecuación de la oferta. punta y la madrugada. estado Vargas.
Falta de regularidad del servicio de transporte público debido a lo extenso de Implementación de sistemas de transporte masivo interurbano y urbano interconectados para el
5.3 En algunos casos no, sucede en rutas cortas.
TRANSPORTE la ruta. estado Vargas.
5 PÚBLICO Reorientación de las operadoras de transporte público como alimentadoras del sistema de
5.4 Bajos niveles de organización de las operadoras. Falta de control
transporte masivo urbano.
El transporte no es negocio, hay subvencionarlo. El precio del Reorientación de las operadoras de transporte público como alimentadoras del sistema de
5.5 Altos costos operativos de las empresas operadoras de transporte público.
pasaje lo fijan aspectos sociales y no comerciales. transporte masivo urbano.
Mal estado de las unidades de transporte afecta negativamente su capacidad Reorientación de las operadoras de transporte público como alimentadoras del sistema de
5.6 Hace falta subvenciones y control.
operativa. transporte masivo urbano.
En muchos casos la causa está en los accesos; ejemplo en Caracas
6.1 Discontinuidad en la sección de la vialidad principal. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
la salida de Santa Fe.
6.2 Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste. Muy importante proveerlas donde se pueda. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.3 Precaria conectividad con el resto de la RMC. Dificultad por causa de la Cordillera de la Costa Construcción de nueva autopista Ccs-LG.
6.4 Baja conectividad dentro del estado Vargas. Nuevas vías y modos de transporte con mayor capacidad. Construcción de vialidad entre los caracas y Guatire.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial. Ver punto anterior. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.6 Inadecuado diseño de las vialidades. Casos aislados. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
INFRAESTRUCTURA
6 Y EQUIPAMIENTOS Es un aspecto crítico que debe resolverse en cada caso
6.7 Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
independientemente.
6.8 Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial. No es solo causa del sobre peso, ver siguiente. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.9 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial. El eterno problema (este es endógeno e insostenible). Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
Inexistencia de infraestructuras de apoyo al transporte público (paradas y No deben utilizarse como centros de actividad comercial ni
6.10 Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
terminales). almacenaje de unidades fuera de servicio.
Realizar estudios de factibiiidad, después de proponer nuevos
6.11 Poca disponibilidad de espacios para la construcción de nuevas vías. Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
tejidos viales y definir sus características básicas.
Fuente: Elaboración propia.
 90
TABLA 5.2. SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS SEGÚN ENCUESTADOS, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).
Soluciones
ASPECTO Nº PROBLEMAS
6
Ineficiencia de los procesos de planificación, administración y gestión del Creación de una autoridad municipal de transporte y tránsito sobre la base de una normativa coherente que permita el adecuado control del sistema. Esto debe ser
1.1
sistema de transporte. acompañado de la creación y organización de una policía de circulación debidamente formada y dotada.
Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de usuarios y
1.2
MARCO operadores.
1 NORMATIVO E Falta de coordinación entre los entes competentes en materia de
INSTITUCIONAL 1.3
transporte y vialidad.
1.4 Deficiencias del marco legal e institucional en materia de transporte.
Escaso control de los entes competentes sobre la operación del transporte
1.5
público.
Se favorece el uso del vehículo particular sobre el transporte público
2.1
(bajos costos de combustible, etc.)
POLÍTICAS DE 2.2 Inversiones del transporte se han centrado en obras de vialidad.
DESARROLLO
2 URBANO Y Pobre inversión en infraestructura de transporte público y sistemas de
2.3
TRANSPORTE transporte no motorizado (peatonal y bicicleta).
Atención prioritaria a la vialidad arterial en detrimento de la vialidad
2.4
colectora y local.
3.1 La operación del transporte público existente es altamente contaminante.
3.2 Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del transporte público.
SOCIO
3 AMBIENTALES
3.3 Precarias condiciones para la circulación peatonal.
Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso del transporte público y
3.4
los espacios públicos.
Identificación de tramos y nodos críticos en la red vial. Elaboración y aplicación de planes integrales de mejoramiento vial y gestión de tránsito de rápida
La geometría de la vialidad no es adecuada para soportar la mezcla del
4.1 elaboración y aplicación viable (PAITT). Desatacan los alrededores de los accesos al Puerto de La Guaira y la Av. Soublette (sus intersecciones) entre el
tránsito de paso y de carga con el local.
Distribuidor Pariata y el Casco de La Guaira.
GESTIÓN DE 4.2 Los semáforos no se adecuan a las variaciones del tránsito.
4 TRANSITO 4.3 La señalización y demarcación inadecuada.
4.4 No se aplican controles de tránsito ni penalizaciones por infracciones.
La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y en los centros urbanos
4.5
del estado.
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto de la RMC no cubre Organización de la operación del transporte público a partir de la ejecución de los terminales urbanos previstos en los planes existentes. Dotación de paradas.
5.1
adecuadamente la demanda. Reorganización y optimización de la estructura organizacional de las operadoras.
Las diferencias entre la demanda de transporte público diaria y de fines de
5.2
semana, genera dificultades para la adecuación de la oferta.
TRANSPORTE Falta de regularidad del servicio de transporte público debido a lo extenso
5 PÚBLICO 5.3
de la ruta.
5.4 Bajos niveles de organización de las operadoras.
5.5 Altos costos operativos de las empresas operadoras de transporte público.
Mal estado de las unidades de transporte afecta negativamente su
5.6
capacidad operativa.
6.1 Discontinuidad en la sección de la vialidad principal. Implantación de pares viales o mejoramiento de los pares viales actuales en los cascos tradicionales.
6.2 Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste. Ejecución de los enlaces viales previstos entre el puerto y el aeropuerto. Mejoramiento de accesos del puerto.
6.3 Precaria conectividad con el resto de la RMC. Ejecución de enlace alterno por el Este del área.
6.4 Baja conectividad dentro del estado Vargas. Dar continuidad este – oeste a vías colectoras y locales para descargar el corredor arterial principal de flujos locales.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial.
INFRAESTRUCTURA 6.6 Inadecuado diseño de las vialidades.
6 Y EQUIPAMIENTOS
6.7 Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía. Mejoramiento de vialidad local con funciones colectoras.
6.8 Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial.
6.9 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial. Ejecución de programas continuos de mantenimiento vial y control de peso en vehículos de carga.
Inexistencia de infraestructuras de apoyo al transporte público (paradas y
6.10 Organización de la operación del transporte público a partir de la ejecución de los terminales urbanos previstos en los planes existentes. Dotación de paradas.
terminales).
6.11 Poca disponibilidad de espacios para la construcción de nuevas vías. Dar continuidad este – oeste a vías colectoras y locales para descargar el corredor arterial principal de flujos locales.

Fuente: Elaboración propia.

 91
5.2 ACCIONES DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

En esta sección se ha desarrollado el planteamiento de las diferentes acciones a llevar a cabo

para la solución a los problemas identificados en el capítulo anterior. En este sentido, se amplió
la matriz de problemas elaborada en el capítulo 4 con el objeto de incorporarle las diferentes
propuestas de actuación que fueron recogidas tomando en cuenta los planes o estudios
existentes, las respuestas de las encuestas, los resultados del taller de expertos y las
consideraciones generales del estudio realizado por el IERU-USB (2008b) en el cual propone
acciones para resolver la problemática del transporte en la RMC. Se relacionaron los problemas
con las propuestas que le son inherentes y que apuntan a la solución efectiva de los mismos.

Las acciones propuestas de solución dan respuesta a los problemas planteados para cada uno
de los seis aspectos identificados. Estas acciones, al igual que los problemas, se clasificaron
según la prioridad de realización (alta, media y baja prioridad). Vale la pena aclarar que una
acción de alta prioridad no está necesariamente vinculada con el plazo de su implantación, ya
que algunas de estas acciones, a pesar de su urgencia, pueden requerir largos períodos de
tiempo para su ejecución. Una acción puede contribuir a la solución de más de un problema, en
consecuencia, puede aparecer más de una vez en la matriz. Finalmente, a continuación se
puede observar todos los problemas con sus correspondientes propuestas de solución (Ver
tablas 5.3, 5.4 y 5.5).
 92

TABLA 5.3. MATRIZ DE PROPUESTAS Y ACCIONES DE PRIORIDAD ALTA, AÑO 2008.

ASPECTO Nº PROBLEMAS ACCIONES

Ineficiencia de los procesos de
• Promoción de una unidad coordinadora integral como ente planificador y
1.1 planificación, administración y
ejecutivo que gestione el sistema de transporte y la vialidad del estado Vargas.
gestión del sistema de transporte.
• Modernización de los mecanismos y sistemas de control, revisión e inspección de
la normativa de tránsito.
Irrespeto de las normativas de
• Establecimiento de mecanismos y sistemas de control de infracciones
1.2 tránsito, por parte de usuarios y
MARCO centralizado.
operadores.
1 NORMATIVO E • Campañas permanentes de educación vial para la concienciación de los usuarios
INSTITUCIONAL y operadores.
Falta de coordinación entre los entes
• Promoción de una unidad coordinadora integral como ente planificador y
1.3 competentes en materia de
ejecutivo que gestione el sistema de transporte y la vialidad del estado Vargas.
transporte y vialidad.
Escaso control de los entes • Promoción de una unidad coordinadora integral como ente planificador y
1.5 competentes sobre la operación del ejecutivo que gestione el sistema de transporte y la vialidad del estado Vargas.
transporte público. • Elaboración de planes estratégicos de transporte.
POLÍTICAS DE Pobre inversión en infraestructura de
DESARROLLO transporte público y sistemas de • Creación de fondos permanentes y crecientes de financiamiento para proyectos
2 2.3
URBANO Y transporte no motorizado (peatonal y de transporte y de infraestructuras que le den apoyo.
TRANSPORTE bicicleta).
Precarias condiciones para la • Construcción y mejoras a la red básica de circulación peatonal.
3.3
circulación peatonal. • Mejoramiento del acceso peatonal a los espacios de transferencia modal.
SOCIO
3 Inadecuado comportamiento
AMBIENTALES • Campañas permanentes de educación vial para la concienciación de los usuarios
3.4 ciudadano en el uso del transporte
y operadores.
público y los espacios públicos.
• Establecimiento de un programa de control de carga sobre las vías.
La geometría de la vialidad no es
Implementación de un programa de adecuación de la vialidad para el transporte
GESTIÓN DE adecuada para soportar la mezcla
4 4.1 de carga (capacidad, pavimento, galibo).
TRANSITO del tránsito de paso y de carga con
• Ejecución de los enlaces viales previstos entre el puerto y el aeropuerto.
el local.
• Construcción de centros logísticos para el transporte de carga.
Fuente: Elaboración propia.
 93

TABLA 5.3. MATRIZ DE PROPUESTAS Y ACCIONES DE PRIORIDAD ALTA, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).

ASPECTO Nº PROBLEMAS ACCIONES

• Modernización de los mecanismos y sistemas de control,

GESTIÓN DE No se aplican controles de tránsito ni revisión e inspección de la normativa de tránsito.
4 4.4
TRANSITO penalizaciones por infracciones. • Establecimiento de mecanismos y sistemas de control de
infracciones centralizado.
• Reordenación del sistema de transporte público urbano y
suburbano.
Oferta de transporte público entre Vargas
• Realizar estudios de demanda para determinar los patrones de
5.1 y el resto de la RMC no cubre
TRANSPORTE movilización del sistema de transporte urbano y suburbano.
5 adecuadamente la demanda.
PÚBLICO • Implementación de sistemas de transporte masivo interurbano y
urbano
Bajos niveles de organización de las • Promoción y fortalecimiento de la estructura organizacional de
5.4
operadoras. las operadoras de transporte.
Discontinuidad en la sección de la vialidad • Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.1
principal. • Construcción de vías alternas.
Inexistencia de alternativas viales Este- • Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.2
Oeste. • Construcción de vías alternas.
Baja conectividad dentro del estado • Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.4
Vargas. • Construcción de vías alternas.
6
INFRAESTRUCTURA • Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.5 Insuficiente capacidad de la red vial.
Y EQUIPAMIENTOS • Construcción de vías alternas.
Inexistencia de infraestructuras de apoyo
6.1 • Construcción de terminales urbanos y suburbanos.
al transporte público (paradas y
0 • Construcción y mejoras de paradas del sistema de transporte.
terminales).
• Evaluar los derechos de vías para efectuar ampliaciones donde
6.1 Poca disponibilidad de espacios para la
se requiera.
1 construcción de nuevas vías.
• Aprovechar terrenos ganados al mar
Fuente: Elaboración propia.
 94

TABLA 5.4. MATRIZ DE PROPUESTAS Y ACCIONES DE PRIORIDAD MEDIA, AÑO 2008.

ASPECTO Nº PROBLEMAS ACCIONES

MARCO • Adecuación y revisión del marco normativo en materia de
Deficiencias del marco legal e
1 NORMATIVO E 1.4 transporte y tránsito.
institucional en materia de transporte.
INSTITUCIONAL • Elaboración de planes estratégicos de transporte.
• Aplicación de impuesto a la gasolina, orientado a la inversión en
infraestructura vial y transporte.
• Aplicación de impuestos de plusvalía y de contribución por
mejoras por los beneficios producidos por las obras de vialidad y
Se favorece el uso del vehículo transporte.
POLÍTICAS DE
2.1 particular sobre el transporte público
DESARROLLO • Programa de subsidio al combustible del transporte público.
2 (bajos costos de combustible, etc.)
URBANO Y • Establecimiento de incentivos para el uso del transporte público.
TRANSPORTE • Implementación de medidas de prioridad para transporte público
y/o vehículos de alta ocupación.
• Construcción de vías exclusivas para el transporte público.
Inversiones del transporte se han • Creación de fondos permanentes y crecientes de financiamiento
2.2
centrado en obras de vialidad. para proyectos de transporte e infraestructura que le den apoyo.
• Incorporar tecnologías menos contaminantes en el parque
La operación del transporte público automotor de transporte público.
3.1
SOCIO existente es altamente contaminante. • Aplicación de impuestos por contaminación y de contribución por
3
AMBIENTALES mejoras por los beneficios producidos en el ambiente.
Vulnerabilidad ambiental afecta la • Construcción de infraestructuras para la corrección y protección
3.2
operación del transporte público. de las cuencas hidrográficas.
Los semáforos no se adecuan a las
4.2 • Establecer un sistema computarizado de semáforos.
variaciones del tránsito.
La señalización y demarcación
GESTIÓN DE 4.3 • Adecuación de la señalización y demarcación vial.
4 inadecuada.
TRANSITO
La congestión en la autopista Caracas- • Implementación de medidas de prioridad para transporte público
4.5 La Guaira y en los centros urbanos del y/o vehículos de alta ocupación.
estado. • Aplicación de incentivos al uso del transporte público.

Fuente: Elaboración propia.

 95

TABLA 5.4. MATRIZ DE PROPUESTAS Y ACCIONES DE PRIORIDAD MEDIA, AÑO 2008 (CONTINUACIÓN).

ASPECTO Nº PROBLEMAS ACCIONES

• Campañas permanentes de educación vial para la concienciación
La congestión en la autopista Caracas-La de los usuarios y operadores.
GESTIÓN DE
4 4.5 Guaira y en los centros urbanos del • Modernización de los mecanismos y sistemas de control, revisión e
TRANSITO
estado. inspección de la normativa de tránsito.
• Establecimiento de un sistema de control del parque automotor.
Las diferencias entre la demanda de • Realizar estudios de demanda para determinar os patrones de
transporte público diaria y de fines de movilización del sistema de transporte urbano y suburbano.
5.2
semana, genera dificultades para la • Implementación de sistemas de transporte masivo interurbano y
adecuación de la oferta. urbano.
• Redefinición de rutas de transporte superficial para mejorar la
Falta de regularidad del servicio de
transferencia modal.
TRANSPORTE 5.3 transporte público debido a lo extenso de
5
PÚBLICO la ruta. • Generación espacios para la transferencia modal. Implementación
de sistemas de transporte masivo interurbano y urbano.
Altos costos operativos de las empresas • Creación de fondos permanentes y crecientes de financiamiento
5.5
operadoras de transporte público. para el sistema de transporte público.
Mal estado de las unidades de transporte
• Implementación de un programa de renovación de flota de
5.6 afecta negativamente su capacidad
transporte público.
operativa.
• Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas y el
Precaria conectividad con el resto de la
6.3 resto de la RMC.
RMC.
• Construcción de vías alternas.
• Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6.6 Inadecuado diseño de las vialidades.
• Construcción de vías alternas.
INFRAESTRUCTURA Inadecuada transición entre vías de • Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
6 6.7
Y EQUIPAMIENTOS distinta jerarquía. • Construcción de vías alternas.
• Adecuación integral de la infraestructura vial del estado Vargas.
Altos niveles de deterioro de la
6.8 • Implementación de un programa continuo de mantenimiento de la
infraestructura vial.
infraestructura vial
Escaso mantenimiento de la • Implementación de un programa continuo de mantenimiento de la
6.9
infraestructura vial. infraestructura vial del estado Vargas y el resto de la RMC
Fuente: Elaboración propia.
 96

TABLA 5.5. MATRIZ DE PROPUESTAS Y ACCIONES DE PRIORIDAD BAJA, AÑO 2008.

ASPECTO Nº PROBLEMAS ACCIONES

POLÍTICAS
DE
Atención prioritaria a la vialidad arterial en • Implementación de una política de atención
2 DESARROLLO 2.4
detrimento de la vialidad colectora y local. integral a la vialidad.
URBANO Y
TRANSPORTE

Fuente: Elaboración propia.

 CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez realizada la caracterización urbana del estado Vargas y de su sistema de transporte,
se puede decir que la interrelación funcional del Litoral Vargas trasciende el ámbito territorial del
estado e incluso de la Región Metropolitana de Caracas (RMC), pues constituye la “puerta de
entrada” al país, debido a que el estado es el punto de conexión con importantes rutas aéreas y
marítimas a escala nacional e internacional. El desarrollo urbano del estado ha estado vinculado
a dos factores principales, por un lado la dinámica que generan las actividades productivas
(principalmente el puerto, el aeropuerto y el turismo) y por el otro lado, la cercanía y
dependencia con Caracas, que ejerce presión de crecimiento como consecuencia de la
expansión urbana de la capital. A pesar de la alta interacción del estado con el resto de la RMC,
las opciones de conexión vial son muy limitadas, siendo la autopista Caracas-La Guaira la única
opción que ofrece alta capacidad.

La mayor concentración de población urbana se localiza en la costa del estado y en el sector

oeste, cercana al puerto y aeropuerto. Hacia el sector este el principal centro poblado es
Naiguatá, cuya población está vinculada económicamente a la actividad turística-recreacional
debido a las playas presentes en este sector.

Como consecuencia de la dinámica de la actividad recreacional de playa, los flujos de

transporte varían y se incrementan durante ciertos períodos del año y regularmente durante los
fines de semana. En este sentido, en los días laborales las parroquias de Catia La Mar,
Maiquetía y La Guaira son las que más viajes atraen. Los días sábado esta distribución cambia
notablemente con la presencia de “temporadistas” en playas. La parroquia Catia La Mar
continúa atrayendo gran número de viajes, por encontrase en esta parroquia las playas y zonas
residenciales importantes; mientras que el sector este aumenta la atracción de viajes los días
sábados y festivos.

Internamente la trama vial se desarrolla en una estrecha franja costera, por lo que la mayoría de
las vías tienen sentido este-oeste. Dicha trama vial no presenta continuidad en sus
características geométricas, lo que genera congestión, entre otros problemas. En general, tanto
a la trama vial urbana como la suburbana, no se le da el mantenimiento adecuado ni continuo.
 98
En cuanto al sistema de transporte público, se puede decir que la infraestructura se encuentra
deteriorada o no existe y el servicio es de baja calidad. La flota de vehículos es de vieja data, a
excepción del sistema Metrobús. Además, el estado Vargas no cuenta con terminales de
transporte ni para rutas urbanas ni interurbanas, por lo que el servicio de transporte opera
mediante paradas que se conocen como formales e informales. Así mismo, existe una alta
desorganización en las operadoras de transporte y en los entes competentes. Como
consecuencia de los aspectos mencionados, la operación del sistema de transporte público
produce altos costos operacionales y sociales.

Cabe destacar que, el litoral varguense ha sido objeto de un importante número de estudios,
planes y proyectos a nivel de vialidad, infraestructura, desarrollos residenciales entre otros,
realizados tanto por el sector público como por el sector privado. Los estudios relacionados a la
temática del transporte y la vialidad pudieron ser identificados y analizados en el presente
estudio, a excepción de los estudios que se encuentran en proceso de elaboración. En total se
identificaron trece estudios.

Adicionalmente, se identificaron los principales problemas del sistema de transporte del estado.
En este sentido, se propone una serie de acciones que tienen como objetivo mejorar las
condiciones de la movilidad del estado Vargas y elevar la calidad de su sistema de transporte.
El análisis de los problemas en esta materia, dio como resultado que su principal carencia está
relacionada con la inexistencia de una unidad coordinadora integral como ente planificador y
administrativo que gestione el desarrollo urbano-regional del estado, en la cual el sistema de
transporte es uno de sus componentes. La acción de generar esta unidad coordinadora resulta
de gran relevancia en la búsqueda coordinada de soluciones al problema. Esta unidad
coordinadora deberá lograr acuerdos para la ejecución de las acciones y proyectos futuros, así
como también, deberá abocarse de inmediato a la formulación de directrices estratégicas de
desarrollo urbano del estado.

Otro problema del estado está relacionado con la discontinuidad y el inapropiado diseño de la
vialidad, es por ello que, seguidamente a la formulación de las directrices mencionadas, se
deberán formular las acciones de adecuación integral de la infraestructura vial del estado
Vargas y la construcción de infraestructura de apoyo al transporte público. También se señaló
como problema de gran envergadura, la incapacidad del sistema de transporte público para
cubrir adecuadamente la demanda, tanto urbana como interburbana. Se propone en primera
instancia la renovación continua de la flota del transporte público y en segundo término la
implementación de un sistema de transporte masivo de pasajeros.
 99
Con relación al transporte de carga, se propone que se construya una vía alterna entre el puerto
y el aeropuerto con conexión directa al distribuidor Pariata, con el fin de separar el transito local
y el tránsito de carga.

Un último problema que origina gran preocupación es la poca conectividad del litoral varguense
con el resto de la RMC. Es por ello que se hace necesario la construcción de una vía alterna
entre el AMC y el estado Vargas, con el fin eliminar la dependencia y vulnerabilidad actual de la
autopista Caracas-La Guaira.

En cuanto a las contribuciones generales de la pasantía realizada, se puede decir que el

presente estudio es un aporte al IERU-USB, en la medida que constituye un avance en la
persecución de los objetivos del instituto, como lo son: El desarrollo de proyectos de
investigación; el estudio de los problemas existentes en las ciudades y en las regiones
venezolanas; y elaborar recomendaciones que contribuyan a solucionar un número muy amplio
de problemas urbanos. Adicionalmente, la elaboración de esta pasantía dentro de las
instalaciones del IERU-USB permitió a la autora del presente estudio desarrollar una valiosa
experiencia, la cual le permitió afinar y enriquecer los conocimientos adquiridos a lo largo de la
carrera de urbanismo en la USB, en especial los relacionados a la temática de transporte.

Finalmente, con base en la experiencia de la pasantía y los resultados de este estudio se

propone continuar con esta línea de investigación y realizar los estudios siguientes:

• Estudio del sistema de transporte de la subunidad Altos Mirandinos,

• Estudio del sistema de transporte de la subunidad Valles el Tuy Medio,
• Estudio del sistema de transporte de la subunidad Guarenas-Guatire,
• Actualización de los estudios existentes del sistema de transporte de la subunidad AMC,
• Integración de los estudios anteriores.

En cada uno de los estudios mencionados, deberán anexarse las acciones claves para la
solución de las posibles problemáticas encontradas en el sistema de transporte de cada
subunidad.
 100
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Cálculos Técnicos e Hidráulicos (CALTEC, S.C). Limitaciones del Desarrollo Urbano del
Litoral Central. Caracas, 2001.
• Centro de Estudios para el Desarrollo (CENDES) e Instituto de Urbanismo (IU) - Ministerio de
Ciencia y Tecnología. Sistema productivo del Litoral Vargas y desarrollo y características de la
red vial estructurante y del corredor urbano del Litoral. Caracas, 2001.
• City Plan Consultoría C.A. - Ministerio de Infraestructura (MINFRA). Plan de Ordenación
Urbanística de Vargas (POU). Caracas, 2006.
• Consorcio RGR-SOMELCA - Metro de Caracas C.A. Sistema de transporte masivo. Región
Metropolitana de Caracas. Caracterización y Diagnóstico. Caracas, 2007a.
• Consorcio RGR-SOMELCA - Ministerio de Infraestructura (MINFRA). Proyecto integral
alternativa vial: Gran Caracas-Litoral Central. Caracas, 2007b.
• Corporación para la Recuperación y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS).
Sistema de Información Geográfica (SIG). Vargas, 2006. Consultado en:
www.sigvargas.org.ve, noviembre de 2008.
• Ecology and Environment S.A. - Autoridad única de área para el Estado Vargas. Plan de
Manejo para La Ordenación y Restauración Ambiental del Eje Arrecife - Los Caracas.
Caracas, 2001.
• El Universal. Metrobús llevará 3 mil guaireños a diarios a Caracas. Caracas, 29 de abril de
2008. Consultado en: www.guia.com.ve, noviembre de 2008.
• Fundación de Investigación y Desarrollo de la Universidad Simón Bolívar (FUNINDES-USB).
Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU). Caracas, 2008. Consultado en:
www.funindes.org.ve, noviembre de 2008.
• García-Guadilla, María Pilar y Gerardo Delgado, Manuel. Efectos socio-demográficos y
urbanos de los desastres naturales: aludes torrenciales en el Estado Vargas durante el año
1999. II Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población. Caracas, 2004.
Consultado en: www.ucab.edu.ve, noviembre de 2008.
• Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU). Informe diagnóstico sobre la situación del
estado Vargas (Infraestructura y Servicios). Caracas, 2006a.
• Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU). Estudio de factibilidad técnica
de la conexión vial entre la zona este del Litoral Central y Ciudad Fajardo (Guarenas-Guatire).
Caracas, 2006b.
• Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU) - Cámara Venezolana de la Construcción
(CVC). Hacia un acuerdo para mejorar la movilidad en la Región Metropolitana de Caracas.
Caracas: Universidad Simón Bolívar, 2008a.
• Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU) - Alcaldía del Municipio Vargas. Plan
Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificación de la Parroquia Naiguatá, Municipio
Vargas del Estado Vargas. Caracas: Universidad Simón Bolívar, 2008b.
• Instituto Municipal de Vialidad, Transporte y Circulación del Estado Vargas (IMVITRACV).
Análisis de los resultados del estudio caracterización de rutas. Vargas, 2008.
• Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Estimaciones y proyecciones de Población. Caracas,
2005a.
 101
• Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Resultados del censo de Población y Vivienda 2001.
Caracas, 2005b.
• Jiménez, Rafael. La visión de la ciudad en la reconstrucción urbana de la parroquia Naiguatá
del estado Vargas después de los eventos de 1999 y 2005. Trabajo especial de grado,
Universidad Simón Bolívar. Caracas, 2008.
• Maestría de Diseño Urbano de la Universidad Metropolitana - Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MCT). Rehabilitación de El Litoral Central, Venezuela. Caracas, 2001.
• Ministerio del Ambiente. Plan de Ordenación del Territorio del Estado Vargas (POTEV).
Documento Técnico. Caracas, 2001.
• Metro de Caracas C.A. Rutas del sistema Metrobús. Caracas, 2008. Consultado en:
www.metrodecaracas.com.ve, noviembre de 2008.
• Ministerio para las Industrias Ligeras y Comercio (MILCO) y Ministerio de Infraestructura
(MINFRA). Gaceta Extraordinaria Nº 5,887. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre. Caracas,
30 de junio de 2008.
• Rojas Miguel. Diagnóstico general del corredor de transporte público de la Avenida Carlos
Soublette, estado Vargas. Trabajo especial de grado, Universidad Simón Bolívar. Caracas,
2004.
• Urbanismo y Vialidad S.A. (URVISA) - Autoridad única de área para el Estado Vargas.
Lineamientos sobre Vialidad y Transporte. Rehabilitación Estado Vargas. Caracas, 2001.
 102
ANEXOS

• ENCUESTA N°1.
• ENCUESTA N°2.
• INVITACIÓN AL TALLER DE EXPERTOS.
• PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS EXISTENTES EN MATERIA DE TRANSPORTE Y
VIALIDAD.
 103
ANEXO 1: ENCUESTA N°1.

Sartenejas, Noviembre de 2008.

Reciba un cordial y respetuoso saludo en la oportunidad de hacer de su conocimiento

que el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos centro de investigación de la
Universidad Simón Bolívar, creado en 1971, que cuenta con una amplia y reconocida
trayectoria académica y profesional cuya misión es desarrollar proyectos de
investigación y servicios de consultoría en el ámbito regional y urbano, está realizando
el estudio titulado:

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS Y

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

El objeto del presente estudio es realizar un diagnóstico del sistema de transporte del
estado Vargas y generar propuestas sobre la base de proyectos existentes y la opinión
de expertos.

En este sentido, deseamos conocer su opinión sobre el sistema del transporte del
estado Vargas a través de esta encuesta.

Persona de contacto:
Belsabe Nieves.
Telf: 0212-9064034/35.
Correo: belsabenieves@gmail.com.

Registro de Encuesta:

Lugar
Fecha
Nombre del encuestado
Coreo electrónico
Profesión
Institución a la que pertenece
Cargo
 104
ANEXO1: ENCUESTA N°1 (CONTINUACIÓN).

Parte I:

En el siguiente cuadro se presenta un listado de preguntas relacionadas con el sistema

de transporte y vialidad del estado Vargas. Le agradecemos que responda según su
criterio y conocimiento del tema.

N° Guión de preguntas Respuestas

¿Cuál es su apreciación del

1 sistema de transporte y
vialidad del estado Vargas?

¿Cuáles son los principales

problemas del sistema de
2
transporte y vialidad del
estado Vargas?

¿Cuáles son las

potencialidades del estado
Vargas para mejorar su
3
sistema de transporte y las
condiciones de la
movilidad?

¿Cuáles son las

restricciones del estado
Vargas que limitan las
4
mejoras en la movilidad y
en el sistema de transporte
en general?

¿Cuáles son las posibles

5 soluciones a los problemas
mencionados?
 105
ANEXO1: ENCUESTA N°1 (CONTINUACIÓN).

Parte II:

En el siguiente cuadro se presenta un listado de obras o proyectos que han sido

propuestos en distintos planes o estudios entre los años 2000 y 2008 para el estado
Vargas y que permitirían mejorar las condiciones de la movilidad y elevar la calidad de
su sistema de transporte. De acuerdo a estas premisas señale la prioridad con que
deben ser ejecutadas dichas propuestas en el caso de que esté de acuerdo con su
ejecución.

Prioridad No esta
Nº Obras o Proyectos Propuestos de
Alta Media Baja
acuerdo
1 Ampliación de la Autopista actual Caracas–La Guaira.
Vía alterna Caracas-Vargas por el sector Este del Litoral.
2
(cruzando el Parque Nacional El Ávila)
3 Vía alterna Caracas-Vargas por el sector Oeste del Litoral.
Vía exclusiva o compartida para el transporte público con alta
4
frecuencia de servicio entre Caracas y Maiquetía.
Reforzar y ampliar donde corresponda la Carretera Vieja
5
Caracas-La Guaira.
Reforzar la vialidad existente que comunica Los Caracas con
6
Chirimena-Higuerote.
Reforzar la vialidad existente que comunica Carayaca con La
7
Colonia Tovar y El Junquito.
Sistema de transporte rápido de pasajeros, tipo tren ligero o
8
metro entre Caracas y el Litoral Central.
Ampliación y rediseño de la Av. Soublette como vía troncal de
9 acuerdo a las especificidades urbanas y características
geográficas de cada sector que compone este Litoral.
Construcción de vía Este-Oeste a orillas del mar, con una
conexión a Catia La Mar. La vía se unirá con la Av. Soublette en
10
aquellos puntos donde no haya espacio suficiente para vías
paralelas.
Construcción de vía Este-Oeste a pié de ladera que rodee las
11 zonas desarrolladas y cruce las cauces de ríos y quebradas por
donde se encuentran más confinadas.
12 Canales reversibles en las avenidas en horas picos.
13 Construcción de ciclovías alrededor de la línea costera.
Vía exclusiva o compartida para el transporte público con alta
14
frecuencia de servicio entre Catia La Mar y Punta de Mulatos.
Sistema de transporte masivo en el sector central del estado
15
(desde Catia La Mar hasta Punta de Mulatos).
Tranvía o trolebuses que funcionen en el sector este del estado
16
(desde Punta de Mulatos hasta Naiguatá).
Enlace vial directo entre el Aeropuerto de Maiquetía y el Puerto
17
de La Guaira.
Vialidad de carga para el Aeropuerto de Maiquetía y el Puerto de
18
La Guaira con acceso directo al distribuidor Pariata.
Rediseño del distribuidor Pariata para prever la continuidad vial
19
del Litoral.
Túnel en el punto de acceso del Puerto de La Guaira para el
20
sentido Oeste-Puerto.
 106
ANEXO1: ENCUESTA N°1 (CONTINUACIÓN).

Prioridad No esta de
Nº Obras o Proyectos Propuestos (Continuación)
Alta Media Baja acuerdo
Renovación urbana del corredor vial entre el puerto y el casco
21 histórico de la Guaira con el fin de facilitar la integración con
el casco tradicional.
Programa de mejoramiento y adecuación de la vialidad local-
22
colectora del estado Vargas.
Terminal de pasajeros en el área central del Litoral, entre el
23 puerto y el aeropuerto, orientado al transporte suburbano y a
servir a la infraestructura adyacente.
Terminal de pasajeros en Catia La Mar, a ser ubicado en
terrenos propiedad de PDVSA al inicio de la Avenida El
24
Ejército, orientado a servir al sector oeste del Sistema
Urbanístico.
Terminal de pasajeros en La Guaira, en la zona de Punta de
25 Mulatos orientado a servir al sector este del Sistema
Urbanístico.
Terminal de pasajeros en Naiguatá, orientado a servir a las
26 poblaciones situadas al este del Sistema Urbanístico y a las
zonas rurales del estado.
Terminal de pasajeros en Carayaca, orientado a servir a esta
27 población, así como al enlace con las rutas que conecten con
la Parroquia El Junko, y de allí con la Ciudad de Caracas.
Terminal de pasajeros en La Guaira, cercano a la zona del
28 Puerto, donde se producen un gran número de transferencias
entre las líneas de ésta área y las zonas del este del Litoral.
Terminal de pasajeros en Catia La Mar, en la zona de La
29
Zorra.
30 Estacionamientos y terminales de transporte en las playas.

De las obras y proyectos identificados en esta lista, por favor indique:

N° Guión de preguntas Respuestas

¿Cuales son los tres que usted considera de mayor

1
importancia?
¿Ha participado en la elaboración de alguna de las
2
propuestas mencionadas? ¿Cuáles?
 107
ANEXO1: ENCUESTA N°1 (CONTINUACIÓN).

Parte III:

En el siguiente cuadro se presenta un listado de preguntas relacionadas con el sistema

de transporte del estado Vargas. De acuerdo a lo anterior, responda según su criterio y
conocimiento en el tema.

N° Guión de preguntas Respuestas

Prioridad
Propuestas que deben ser incluidas
Alta Media Baja
Señale otras
propuestas que usted
considere que deben
ser incluidas para
mejorar la movilidad y
1 elevar la calidad del
sistema de transporte
del estado Vargas.
Indique la prioridad
con que deben ser
ejecutadas

¿Ha participado en la
elaboración de alguna
2 de las propuestas que
usted ha
mencionado?
¿Sabe dónde pueden
3 consultarse estas
propuestas?

Muchas gracias por su participación y colaboración. Igualmente, se le agradece

cualquier comentario adicional que desee suministrar en pro a la consecución de los
objetivos previstos en el presente estudio.
 108
ANEXO 2: ENCUESTA N°2.

Sartenejas, Noviembre de 2008.

Como es de su conocimiento, el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU) centro de

investigación de la Universidad Simón Bolívar (USB), está realizando el estudio titulado:
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS Y EVALUACIÓN
DE PROPUESTAS.

Durante el mes de noviembre se aplicó a los expertos en materia de transporte y vialidad una
encuesta. A través de esta encuesta se detectaron los principales problemas, restricciones y
potencialidades de dicho sistema. También se detectaron algunas obras o proyectos que han
sido propuestos en distintos planes o estudios entre los años 2000 y 2008 para el estado
Vargas y que permitirían mejorar las condiciones de la movilidad y elevar la calidad de su
sistema de transporte. Adicionalmente, se organizó un taller de expertos, en el cual se
presentaron las obras o proyectos antes mencionados y luego cada invitado expresó sus
opiniones al respecto.

En este sentido, para validar la información recopilada en la encuesta y el taller mencionados,

deseamos conocer su opinión sobre la prioridad con que deben ser solventados los problemas
del transporte del estado Vargas y sus posibles soluciones a través de esta encuesta.

Mucho agradecemos la colaboración prestada para el desarrollo de este estudio.

Persona de contacto:
Belsabe Nieves.
Telf: 0212-9064034/35.
Correo: belsabenieves@gmail.com.

Registro de Encuesta:

Lugar
Fecha
Nombre del encuestado
Coreo electrónico
Profesión
Institución a la que pertenece
Cargo
Anexo: Caracterización urbana-geográfica del estado Vargas y de su sistema de transporte.
(Caracterización.ppt).
 109
ANEXO2: ENCUESTA N°2 (CONTINUACIÓN).

Con base a los estudios existentes y tomando en cuenta las encuestas de trabajo procesadas por el equipo de trabajo se identificó una
serie problemas del sistema de transporte y vialidad del estado Vargas que se presenta a continuación. Por favor señale otros problemas
que usted considere que deben ser incluidos en la lista e indique la prioridad con que deben ser atendidos. Asimismo, indique las posibles
soluciones a los problemas mencionados.

PRIORIDAD
ASPECTO PROBLEMAS SOLUCIONES
Alta Media Baja
Ineficiencia de los procesos de planificación,
administración y gestión del sistema de transporte.
Irrespeto de las normativas de tránsito, por parte de
usuarios y operadores.
Falta de coordinación entre los entes competentes
en materia de transporte y vialidad.
MARCO Deficiencias del marco legal e institucional en
1 NORMATIVO E materia de transporte.
INSTITUCIONAL Escaso control de los entes competentes sobre la
operación del transporte público.

Se favorece el uso del vehículo particular sobre el

transporte público (bajos costos de combustible,
etc.)
Inversiones del transporte se han centrado en obras
de vialidad.
Pobre inversión en infraestructura de transporte
POLÍTICAS DE
público y sistemas de transporte no motorizado
DESARROLLO
2 (peatonal y bicicleta).
URBANO Y
Atención prioritaria a la vialidad arterial en
TRANSPORTE
detrimento de la vialidad colectora y local.
 110
ANEXO2: ENCUESTA N°2 (CONTINUACIÓN).

PRIORIDAD
ASPECTO PROBLEMAS SOLUCIONES
Alta Media Baja
La operación del transporte público existente es
altamente contaminante.
Vulnerabilidad ambiental afecta la operación del
transporte público.

Precarias condiciones para la circulación peatonal.

SOCIO Inadecuado comportamiento ciudadano en el uso

3
AMBIENTALES del transporte público y los espacios públicos.

La geometría de la vialidad no es adecuada para

soportar la mezcla del tránsito de paso y de carga
con el local.
Los semáforos no se adecuan a las variaciones
del tránsito.
La señalización y demarcación es inadecuada.
GESTIÓN DE No se aplican controles de tránsito ni
4 penalizaciones por infracciones.
TRANSITO
La congestión en la autopista Caracas-La Guaira y
en los centros urbanos del estado.
 111
ANEXO2: ENCUESTA N°2 (CONTINUACIÓN).

PRIORIDAD
ASPECTO PROBLEMAS SOLUCIONES
Alta Media Baja
Oferta de transporte público entre Vargas y el resto
de la RMC no cubre adecuadamente la demanda.
Las diferencias entre la demanda de transporte
público diaria y de fines de semana, genera
dificultades para la adecuación de la oferta.
Falta de regularidad del servicio de transporte público
debido a lo extenso de la ruta.
TRANSPORTE
5 Bajos niveles de organización de las operadoras.
PÚBLICO
Altos costos operativos de las empresas operadoras
de transporte público.
Mal estado de las unidades de transporte afecta
negativamente su capacidad operativa.

Discontinuidad en la sección de la vialidad principal.

Inexistencia de alternativas viales Este-Oeste.
Precaria conectividad con el resto de la RMC.
Baja conectividad dentro del estado Vargas.
Insuficiente capacidad de la red vial.
Inadecuado diseño de las vialidades.
Inadecuada transición entre vías de distinta jerarquía.
Altos niveles de deterioro de la infraestructura vial.
INFRAESTRUCTURA
6 Escaso mantenimiento de la infraestructura vial.
Y EQUIPAMIENTOS
Inexistencia de infraestructuras de apoyo al
transporte público (paradas y terminales).
Poca disponibilidad de espacios para la construcción
de nuevas vías.
 112
ANEXO2: ENCUESTA N°2 (CONTINUACIÓN).

Muchas gracias por su participación y colaboración. Igualmente, se le agradece cualquier

comentario adicional que desee suministrar en pro a la consecución de los objetivos previstos
en el presente estudio.
 113
ANEXO 3: INVITACIÓN AL TALLER DE EXPERTOS.

Sartenejas, 11 de Noviembre de 2008

Ciudadano:
Su Despacho.-

INVITACIÓN

El Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simón Bolívar (IERU-

USB) está desarrollando el proyecto: “DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE
TRANSPORTE DEL ESTADO VARGAS Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS”

En el marco de este proyecto está previsto la realización de un Taller, al cual hemos

invitado a un grupo reducido de expertos y representantes de distintos entes
competentes en materia de transporte y vialidad.

En este sentido, tenemos el agrado de invitarlo a participar en este TALLER que tiene
por objetivo discutir las posibles soluciones a los problemas del sistema de transporte y
tránsito del estado Vargas.

El taller se llevará a cabo el día miércoles 19 de Noviembre de 2008, en la Sala de

Conferencias del departamento de planificación, ubicada en el piso 1 del Edif. Mecánica
y Estudios Urbanos (MEU) de la Universidad Simón Bolívar (USB), Municipio Baruta -
Edo. Miranda, en el horario comprendido entre las 9:00 am y las 12:00 m.

Esperando su participación y confirmación de asistencia se despide atentamente,

Urb. Josefina Flórez Urb. Rafael Jiménez Br. Belsabe Nieves

DIRECTORA IERU-USB COORDINADOR PROYECTO INVESTIGADORA PROYECTO

Anexo: Agenda del Taller

 114
ANEXO3: INVITACIÓN AL TALLER DE EXPERTOS (CONTINUACIÓN).

AGENDA DEL TALLER

09:00 am Apertura del Taller.

09:10 am Presentación del diagnóstico en materia de transporte del estado Vargas.
09:30 am Identificación de los principales problemas del sistema de transporte del
estado Vargas (con base a los resultados de la encuestas).
09:50 am Discusiones del taller.
10:15 am Receso.
10:30 am Presentación de las propuestas en materia de transporte y vialidad
existentes.
10:50 am Discusiones del taller.
11:50 am Cierre del taller.
 115
ANEXO 4: PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS EXISTENTES EN MATERIA DE
TRANSPORTE Y VIALIDAD.

Fuente: Elaboración propia.

 116
ANEXO 4: PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS EXISTENTES EN MATERIA DE
TRANSPORTE Y VIALIDAD (CONTINUACIÓN).

Fuente: Elaboración propia.

 117
ANEXO 4: PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS EXISTENTES EN MATERIA DE
TRANSPORTE Y VIALIDAD (CONTINUACIÓN).

Fuente: Elaboración propia.