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VALDIR DOMENEGHETTI
Ribeirão Preto – SP
2009
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VALDIR DOMENEGHETTI
Ribeirão Preto – SP
2009
DOMENEGHETTI, V. Gestão financeira de fundos de pensão. 2009. 603 f. Dissertação
apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Administração de Organizações da
Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade de Ribeirão Preto, Universidade de
São Paulo.
ERRATA
RESUMO
O Sistema Previdenciário Brasileiro é composto por três regimes: o Geral de Previdência Social
(RGPS), o Próprio de Previdência do Servidor (RPPS) e o de Previdência Complementar (RPC),
operado por entidades abertas e fechadas (EAPC e EFPC). O foco deste estudo é a gestão
financeira das Entidades Fechadas de Previdência Complementar (EFPC) reconhecidas no
mercado pela denominação de Fundos de Pensão. Durante o processo de pesquisa e coleta de
informações para este estudo, tanto em bases de dados de trabalhos científicos nacionais, quanto
em internacionais, além da literatura sobre previdência complementar; verificou-se a inexistência
de uma abordagem conjunta dos assuntos relevantes para a gestão financeira de Fundos de
Pensão. Tais trabalhos e livros abordavam a previdência complementar fechada sob o enfoque
legal, contábil, atuarial, sócio-ambiental, da alocação de ativos de investimentos, de governança
corporativa; porém de forma individualizada ou reunindo no máximo dois tópicos, nenhum
consolidando todos os assuntos. Diante dessa lacuna na literatura/trabalhos científicos e: por ser o
Sistema de Previdência Complementar Fechado um dos futuros provedores de recursos de longo
prazo para o processo de desenvolvimento do Brasil (como ocorre em outros países); estar em
fase de crescimento com o advento da previdência associativa (novos instituidores) e possuir
reservas garantidoras de ativos de investimentos de R$ 480,3 bilhões (junho/2008) as quais
garantem pagamento de benefícios e pensões a 6,3 milhões (junho/2008) de
participantes/assistidos; optou-se pelo desenvolvimento de um estudo que estruturasse todas as
questões relevantes para uma eficiente e eficaz gestão financeira de Fundos de Pensão.Os
assuntos foram desenvolvidos em dez capítulos, abordando os principais aspectos para
proporcionar uma visão sistêmica da gestão financeira dos Fundos de Pensão. Destacam-se os
temas: sistema previdenciário no Brasil e em outros países; sistemas de regulamentação e
controle; governança corporativa e a gestão de risco; práticas de sustentabilidade financeira;
descreve a política de investimentos e a gestão financeira da tesouraria; gestão de investimentos
de curto e longo prazo nos Fundos de Pensão e acompanhamento das empresas participadas;
práticas contábeis exclusivas; aspectos tributários da gestão financeira dos Fundos de Pensão e
empresas participadas; teorias de auxílio da gestão financeira; e, suporte tecnológico para a
gestão financeira e operacional.
Palavras chaves: Fundos de Pensão, Previdência Complementar, Gestão Financeira.
4
ABSTRACT
Financial management of pension funds
The Brazilian Pension System is composed of three regimens: the General Social Security
System (RGPS), the Proper Security System of the Civil Servant (RPPS) and the Supplementary
Security System (RPC), operated by open and closed security entities (EFPC and EAPC). The
focus of this study is the Financial Management of Closed Entities of Supplementary Security
(EFPC) known for the market name of Pension Funds. During the process of research and
collecting of information for this study, both in the databases of national and international papers,
we noticed that, in the literature available on supplementary pension, there was the lack of a joint
approach on the relevant issues to Financial Management of Pension Funds. The existent works
and books address Closed Supplementary Social Security under the focus of Law, Accounting,
Actuary, Social Environment, Allocation of Assets of Investments, Corporate Governance, but
each one, individually, or at most two topics together, never consolidating all these subjects.
Face this gap in the literature / scientific papers, and as the Closed Supplementary Pension
System is one of the future providers of long term resources for the development process in
Brazil (as in other countries), and as Brazil is in phase of growth with the advent of the Security
Associations (new providers) and as Brazil owns guarantor reserves of investment assets of R$
480,3 billion (June/2008) which guarantee the payment of benefits and pensions to 6,3 million
(June/2008) participants / beneficiaries, we decided for a structural study that could address all
the relevant issues to an efficient and effective Financial Management of Pension Funds. The
issues were developed in ten chapters, covering the main aspects, in order to provide a systemic
view of the Financial Management of Pension Funds. We highlight the following topics: the
pension system in Brazil and other countries; regulation and control systems; corporate
governance and risk management; financial sustainability practices; treasury financial
management and investment policies; management of short and long term investments in Pension
Funds and monitoring of holdings; unique accounting practices; tax aspects of financial
management of Pension Funds and holdings; theories of financial management aid; and
technological support to the financial and operational management.
Keywords: Pension Funds, Supplementary Social Security, Financial Management.
5
OBJETIVO
JUSTIFICATIVA
1
Exemplo recente foi a insolvência do AERUS - Fundo de Pensão da VARIG, CRUZEIRO e TRANSBRASIL, que
deixou de honrar o complemento de aposentadorias e o pagamento de pensões aos Aeroviários. Também, na década
de 70, ficou na memória dos brasileiros a falência dos MONTEPIOS (GBOEX, APLUB, CAPEMI, MONGERAL e
ASPE).
7
V – As participações das EFPC em empresas nas quais possuem controle e assento no Conselho
de Administração é outro ponto estratégico, no sentido de melhorar os retornos financeiros com a
conseqüente obtenção de maiores fluxos de caixa e rentabilidade sobre os investimentos.
Adicionalmente, deve ser enfatizado o acompanhamento das atividades dessas empresas
controladas, evitando danos ao meio ambiente e inobservância das demais práticas de
responsabilidade sócio-ambiental, o que poderia comprometer os capitais investidos e a geração
dos fluxos de caixa futuros, pela relevância do tema na economia mundial.
VI – A crise do mercado de sub-prime dos Estados Unidos (empréstimos hipotecários norte
americanos de segunda linha) que contaminou todo o sistema financeiro mundial e ainda não se
tem condição de dimensionar as reais conseqüências para os demais segmentos das economias
globais. Estas turbulências acarretarão problemas para as EFPC – Fundos de Pensão,
principalmente as que estão alavancadas no segmento de renda variável, as quais necessitam, a
partir desse momento, cuidados redobrados na tomada de decisões que envolvam as reservas de
investimentos e os passivos atuariais, para garantir o equilíbrio sustentado e perene dessas
entidades.
VII – Por último, o alto potencial de crescimento do mercado previdenciário que, atualmente,
segundo os informes estatísticos da Secretaria de Previdência Complementar (SPC), teve uma
evolução no número de participantes de 2005 até abril de 2008, de 2,36 para 2,69 milhões
(Tabela 2) e no volume de ativos de 2000 até abril de 2008, de 144,3 para 467,5 bilhões de reais
(Tabela 3).
8
Tabela 2 – População total pós criação do Cadastro Nacional de Planos de Benefícios (CNPB)
Ano Participantes Assistidos Pensionistas Assistidos/Pensionistas Total Geral
2005 1.778.350 430.536 156.627 587.163 2.365.513
2006 1.836.494 422.925 157.665 580.590 2.417.084
2007 1.950.923 463.787 168.898 632.685 2.583.608
04/2008 2.059.887 464.347 170.339 634.686 2.694.573
Fonte: SPC/MPS – Abril 2008.
DELIMITAÇÃO
METODOLOGIA
Inicialmente foi feita a revisão bibliográfica da literatura, inclusive junto aos órgãos de
regulamentação/controle e associações de classe do segmento. Adotou-se a forma de pesquisa
exploratória para encadear os assuntos de maneira lógica, visando o maior entendimento do
leitor. Segundo Cooper; Schindler (2003, p. 131), estudos exploratórios servem para muitos
objetivos:
A área de investigação pode ser tão nova ou tão vaga que o pesquisador precisa
fazer uma exploração a fim de saber algo sobre o problema enfrentado pelo
administrador. Variáveis importantes podem não ser conhecidas ou não estar
totalmente definidas. Podem ser necessárias hipóteses para a pesquisa. Além
disso, o pesquisador pode explorar para ter certeza de que é prático fazer um
estudo naquela área.
Na questão da natureza, foi adotada a pesquisa qualitativa buscando entender o fenômeno
da gestão financeira dos Fundos de Pensão. Foi também utilizada, em menor grau, a pesquisa
quantitativa para análise de dados secundários dos órgãos de fiscalização da previdência
complementar fechada – Secretaria de Previdência Complementar (SPC), das entidades de classe
(ABRAPP, ANAPAR, IBA, SINDAPP), e das dez maiores entidades do segmento (as quais
respondem por 59,99% dos ativos totais)
A análise dos dados secundários dos órgãos de fiscalização e legisladores foi importante
para elaborar gráficos, quadros e tabelas. Foram efetuadas comparações e acompanhamento da
evolução do segmento, além de inferências com base nessa massa crítica de informações.
O embasamento teórico está fundamentado nas teorias das áreas de Administração,
Finanças Corporativas de Curto e Longo Prazo, Ciências Contábeis, Ciências Atuariais,
Estatística e Matemática Financeira.
11
REVISÃO DA LITERATURA
A SPC tem um banco de teses e dissertações ligado a CAPES o qual tem 130 estudos,
relacionados no Quadro 2 (por tema), das principais universidades do País: Fundação Getúlio
Vargas (FGV - RJ e SP); Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (IBMEC); Pontifícia
Universidade Católica (PUC - MG,RJ e SP); Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ);
Universidades Federais do Ceará (UFCE); Minas Gerais (UFMG); Paraíba (UFPB); Pernambuco
(UFPE); Paraná (UFPR); Rio de Janeiro (UFRJ); Santa Catarina (UFSC); Uberlândia (UFU) e
Universidade de Brasília (UNB). A íntegra dos títulos e autores está no Anexo A.
Assunto Quantidade
Gestão da Carteira de Investimentos 27
Regulação e Regulamentação 19
Modelos de Gerenciamento de Ativos e Passivos dos Fundos de Pensão 18
Fundos de Pensão como Geradores de Poupança Interna e Desenvolvimento 12
Governança Corporativa em Fundos de Pensão 11
Gestão Estratégica e de Riscos 9
Outros Assuntos 7
Equilíbrio entre os Ativos e Passivos 6
Influência dos Fundos de Pensão nas Empresas Participadas 6
Fundos de Pensão x Patrocinadores (as) 5
Assistidos e Participantes de Fundos de Pensão 4
Infra-estrutura, Private Equity e Venture Capital 3
Tipos de Fundos de Pensão e de Planos de Benefícios 3
Quadro 2 – Banco de teses e dissertações da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de
Nível Superior (CAPES). Elaborado pelo autor. Fonte: Link SPC. set.2008.
CONCLUSÃO
estabilidade e marco regulatório (isto já foi concretizado com Leis Complementares, Emendas
Constitucionais, Leis, Decretos, Resoluções e demais dispositivos legais). Posteriormente, inicia-
se o processo de crescimento, dentro de bases jurídicas sólidas, estágio que também está em fase
de implementação com a previdência associativa (novos instituidores). Em seguida, atualizam-se
as normas e princípios contábeis para garantir a compatibilidade dos registros com a real situação
econômico-financeira das entidades (na fase de audiências públicas). E finalmente com marcos
regulatórios, as estratégia de crescimento e os princípios contábeis definidos ou em atualização, é
premente investir na formação do corpo gestor das EFPC – Fundos de Pensão e do conjunto de
agentes ligados ao segmento de previdência complementar fechado, e isso só ocorre com
investimento em educação previdenciária.
A utilização dos conhecimentos apresentados neste trabalho poderia ficar restrita ao
ambiente universitário e acadêmico; mas em função da relevância do sistema de previdência
complementar para o desenvolvimento do País (como formador de poupança de longo prazo
estável) e motivado pelo sentido de retribuição que deve nortear alunos que conseguem ingressar
em escolas públicas; apresenta-se o presente trabalho para ser publicado em forma de livro,
maximizando o alcance da pesquisa para atingir outras pessoas não ligadas ao universo de uma
dissertação de mestrado.
O presente trabalho não esgota o assunto, mas instiga novas pesquisas e estudos
científicos para permear o tema, visando o desenvolvimento e perpetuidade deste segmento que
tanto pode colaborar para alavancar o crescimento sustentado do País.
16
Referências Capítulo 1
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