MARCO CONCEPTUAL

IMPACTO SOCIAL, Implica un mejoramiento significativo y, en algunos casos,

perdurable o sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones o características de la
población objetivo y que se plantean como esenciales en la definición del problema que dio
origen a un programa. Un resultado final suele expresarse como un beneficio a mediano y
largo plazo obtenido por la población atendida.
LICENCIA AMBIENTAL, resolución dictada por la gerencia de Medio Ambiente o
Urbanismo municipal o de la Comunidad Autónoma que permitió comenzar una actividad y
poner en funcionamiento una instalación susceptible de originar daños al medio ambiente,
causar molestias o producir riesgos a las personas y bienes. No. 1159 del 10 de noviembre
de 2000 y modificatoria de la licencia No. 1762 del 09 de octubre de 2008.
INVERSIÓN SOCIAL, Se refiere a cualquier desembolso de dinero, pericia o esfuerzos
que colabore con la construcción de capital social o capital humano.
1. Desembolsados a la fecha más de $ 12.000 millones.
 Proyectos – Compensaciones – Viviendas.
 123 viviendas construidas y 47 compensadas inauguradas en marzo de 2012 junto
con el Ministerio de Transporte como un gran programa de inclusión social.
2. Adicionalmente aportes para inversión social en las 6 Comunidades del área de
influencia directa:
 Recursos comprometidos en Consulta Previa para 31 programas de desarrollo
comunitario.
3. Creación de la Fundación Social Aguadulce enero 2012
 Los recursos comprometidos en Consulta Previa son tomados como mínimos
 Servirán de capital semilla para atraer recursos adicionales de inversión social
4. Compromisos de empleo: 50% del empleo calificado y 80% del empleo no
calificado con las seis comunidades (20% restante del área de Buenaventura)
5. Se generaran alrededor de dos mil empleos directos durante la etapa de construcción
y más de 600 directos permanentes durante la etapa de operación solo en su primera
fase con un importante multiplicador en términos de empleo indirecto
BENEFICIOS SOCIOECONÓMICOS, son asignaciones que brindan la empresa al
trabajador para reconocer su labor, con ello trata de garantizar la satisfacción de los
empleados y mejorar su calidad de vida, lo que a su ve ayuda a la organización a obtener,
mantener y retener una fuerza de trabajo motivado y productivo.
1. Solución requerida por el comercio exterior del país para mejorar competitividad.
2. Atracción de inversión extranjera y generación de divisas.
3. Alto impacto en la economía local, regional y nacional.
4. Nuevos ingresos para la Nación y el Distrito por pago de impuestos y
contraprestación portuaria.
 5. Importante inversión en programas de desarrollo y bienestar social con alto impacto
positivo en una de las zonas menos favorecidas del país.
6. Utilización de mano de obra calificada y no calificada local y regional de acuerdo
con los porcentajes de empleo comprometidos.
LEY DE LOS DERECHOS HUMANOS ARTÍCULO 282 de la constitución política, Es
competencia de la Defensoría del Pueblo velar por el ejercicio y vigencia de los derechos
humanos.
LEY 24 1992, EN EL ARTÍCULO 9, ORDINAL TERCERO, Le corresponde al
Defensor del Pueblo hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los
particulares en caso de amenaza o violación a los derechos humanos.
LEY 24 DE 1992, EN EL ARTÍCULO 9, ORDINAL QUINTO, Es prerrogativa del
Defensor del Pueblo apremiar a la comunidad en general para que se abstenga de
desconocer los derechos colectivos y del ambiente.
CONSULTA PREVIA, mecanismo que garantiza la participación de los grupos étnicos en
la definición y realización de proyectos que afecten sus formas de vida, costumbres o
territorios.
DELINCUENCIA, personas que violan las leyes y al conjunto de los delitos.
EDUCACION, transmisión de conocimientos a una persona para que esta adquiera una
determinada formación.
DESEMPLEO, situación de la persona que está en condiciones de trabajar pero no tiene
empleo o lo ha perdido.
CENTRO DE CONVIVENCIA, espacios donde la comunidad tiene acceso a entidades
del orden local, las cuales desarrollan programas e iniciativas que promueven y fomentan
los valores ciudadanos, para el mejoramiento de la convivencia, el respeto y conocimiento
de los derechos humanos , el deporte, la recreación, el respeto por el medio ambiente, a
través del desarrollo de programas como la catedra en convivencia, civilidad y ciudadanía,
convivencia escolar, cultura ciudadana, el buen trato y el conocimiento y socialización
Código Nacional.
AMENAZA, peligro inminente, que surge de un hecho o acontecimiento que aún no ha
sucedido, pero que de acontecerse aquello que se dijo que iba ocurrir, dicha circunstancia o
hecho perjudicara a una o varias personas en particular.
JUNTAS DIRECTIVAS, asamblea en las que se toma decisiones que afecten a la
comunidad y esta considera como el órgano superior de las comunidades.
 MARCO TEORICO

El proyecto del Puerto de Agua Dulce “está enmarcado dentro de la Zona Económica
Especial de Exportación de Buenaventura que busca atraer inversión y tecnología, crear
puestos de trabajo y aumentar las ventas externas de Colombia. Este proyecto está también
contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo (Cambio para Construir Paz)” es evidente
que en el tiempo que ha transcurrido el proyecto no se ha visto el cumplimiento de estos
objetivos dejando inconforme a la comunidad.
De conformidad con los hechos expuestos se concluye que el Proyecto Puerto Industrial
Aguadulce S.A., en el cual no se surtió la consulta previa con la comunidad del Bajo
Calima, ubicada en la zona de influencia del proyecto. En base a esto, se debe resaltar que
el interés tanto de las entidades como de la comunidad, es incluir al Consejo Comunitario
de La Bajo Calima en el respectivo proceso de consulta previa. En ese sentido, la
comunidad está en la obligación de colaborar para que se pueda destrabar la situación y
lograr el objetivo final que es informar el estado en que se encuentra dicha evaluación.
Las decisiones de la autoridad ambiental no se han abordado con la celeridad que se
requiere, pese a su deber de velar por la preservación de la diversidad biológica y asegurar
la preservación y conservación de los recursos naturales.
Mientras tanto en el Proyecto Dragado de Mantenimiento del Canal de Acceso al Puerto de
Buenaventura si bien se ratificó por parte de la autoridad competente la no presencia de
comunidades negras en la zona de influencia del proyecto, la entidad que maneja el
proyecto, hoy INVIAS, está en la obligación de cumplir con todas las obligaciones
impuestas en los diferentes actos administrativos.
La Dirección de Licencias, Permisos y Trámites del Ministerio de Ambiente, en
seguimiento al Plan de Manejo Ambiental mediante Concepto Técnico No. 848 del 8 de
noviembre de 2004 afirmó:
1. Llevar a cabo Plan de capacitación a la comunidad en general fue realizada
mediante una reunión y su estado de cumplimiento es parcial.
2. Realizar Programa de información y divulgación del PMA a las comunidades
negras de Buenaventura mediante un taller, su estado de cumplimiento injustificado
debido a que no se ha desarrollado ningún programa.
3. Plan de monitoreo y seguimiento en el cual no se han enviado los informes de
monitoreo, ni los requerimientos efectuados mediante el Auto No. 991 de 2003.
4. Incluir en el monitoreo la evaluación de cromo VI en agua y sedimentos, además
determinar contenido de carbono orgánico total en sedimentos, no se han presentado
los informes de laboratorio con un análisis comparativo de los registros históricos
existentes.
Es lógico pensar que desafortunadamente respeto a los cuerdos plasmados la comunidad
refleja estar inconforme, en primer lugar porque desconocen algunos cuerdos hechos entre
los de las juntas directivas y las diferentes entidades y aquellos acuerdos conocidos no se
han cumplido en su totalidad, desconociendo el porqué.
Otras problemáticas vistas entre el Puerto de Agua Dulce y la comunidad del Bajo Calima
son como la recreación y deporte con el incumplimiento de la creación de parques
recreacionales en la zona y canchas para promover la diversión y el buen estado físico de
las personas del sector, por otro lado la comunidad de siente indignada por el tema de la
educación debido a que no se cumplió con el acuerdo del mejoramiento de las
infraestructura de las instituciones educativas y el surgimiento de nuevas instituciones para
cubrir el alcance de la población sin generar sobre cupos en las aulas de clases además de
esto tampoco se dio lo de las becas para una educación superior como son las diferentes
universidades.
Por otro lado la tasa de desempleo ha aumentado debido a que algunas personas de la
comunidad tuvieron que suspender sus actividades las labores que tenía anteriormente con
la esperanza de tener un cargo que les sirviera de sostén para el ingreso económico a sus
familias en dicha empresa, lo cual solo quedo entre dichos y promesas que nunca se
cumplieron en su totalidad.
Mientras tanto en la parte interna del Puerto Industrial Aguadulce S.A algunos trabajadores
dicen sentirse conformes con el cumplimiento de las normas y acuerdos de la empresa
adema de que los parámetros dentro de la empresa en el área de salud ocupacional y
seguridad social, se manejan profesionalmente siendo rígidos y muy atentos en ello, aunque
cabe resaltar que al parecer no se encuentren enterados del incumplimiento de acuerdos con
la comunidad en el cual se encuentra asentada, debido a que se cree que no es de su
importancia saber si les cumplen o no a la comunidad porque finalmente ellos se dedica
solo a laborar.