 CONFERENCIA SOBRE LA NUEVA LEY

PROCESAL DEL TRABAJO N° 29497

 CENTRO DE ESTUDIOS EN JUSTICIA Y DERECHOS

HUMANOS

-2016-
 Normas que regulan la labor de los
Procuradores Públicos y Abogados de las
Procuradurías Públicas, que conforman el
Sistema de Defensa Jurídica del Estado:
 1) Decreto Legislativo N°1068 que crea el
Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
 2) Reglamento del Sistema de Defensa
Jurídica del Estado, Decreto Supremo N°017-
2008-JUS.
 Corresponde al Ministerio de Justicia ser el
ente rector del Sistema creado, el que es
representado por el Presidente del Consejo
de Defensa Jurídica del Estado.
 Normas generales:
 Los Procuradores Públicos ejercen sus cargos
a tiempo completo y a dedicación exclusiva,
con excepción del desempeño de la docencia.
 Estan impedidos de ejercer patrocinio
 Representación, o mandato de particulares,
salvo en causa propia o de su cónyuge o
conviviente, ascendientes o descendientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, entre otras
prohibiciones.
 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES:
 Entre otras representar al Estado y defender
los intereses de la Entidad a la que
 Representa ante los órganos
jurisdiccionales y administrativos, así
como ante el Ministerio Público, Policía
Nacional, Tribunal Arbitral, Centro de
Conciliación y otros de similar
naturaleza en los que el Estado es
parte.
 Delegar facultades a los abogados que
 Laboren o presten servicios en las
Procuradurías Públicas, a través de
escrito simple. Tratándose de los
Procuradores Públicos del Poder
Ejecutivo; el Presidente podrá
autorizarlos para autorizarlos para
delegar su representación a favor de los
abogados que laboran en cualquier
 Entidad del Poder Ejecutivo a nivel
nacional, mediante escrito simple.
 Señalar dirección electrónica en los
procesos en los que participe, teniendo
presente el considerar el artículo 27°
del Código Procesal Civil.
 Se les debe notificar bajo cargo en el
domicilio oficial publicado en el
 Diario Oficial El Peruano, dentro del horario
establecido para las actividades de las
entidades públicas.
 Tienen facultades de conciliar, conforme al

artículo 36 del Reglamento.

 PROCURADORES PÚBLICOS

Tenemos:
Procuradores Públicos
Procuradores Públicos Especializados.
 Procurador Público Regional.
 Procurador Público Municipal.
 LOS ABOGADOS:
 Los Procuradores Públicos tendrán a su cargo
la supervisión y control de las actividades que
realicen los abogados contratados.
 TEMA:
LA COMPETENCIA Y LA
COMPARECENCIA.

 EXPOSITORA:
ELIANA ELDER ARAUJO SÁNCHEZ.
LA COMPETENCIA
En la Ley 29497 Nueva Ley Procesal Laboral, se
determina la competencia por razón de territorio,
materia, función y cuantía.

POR RAZÓN DE TERRITORIO: y a elección

del demandante prestador de servicios, el
Juez competente del lugar donde se
encuentra:
1. Será competente el juez del lugar del
domicilio principal del demandado (puede ser
el empleador o el trabajador, pero cuando es
La Competencia Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 este último denominado como prestador de

servicios, sólo es competente el juez del
domicilio de este).
 2. O en el último lugar donde se prestaron
los servicios.
 Es necesario precisar que a diferencia de la
Ley 26636, ley anterior y que todavía se
aplica en los procesos iniciados con esta ley,
señala que será el juez competente el del centro de
La Competencia:Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 trabajo en el que haya desarrollado la

relación laboral, que puede haber sido
en diferentes lugares.
 No podemos dejar de conocer hasta
que se extingan los procesos con la
anterior Ley Procesal como se
desarrolla esta.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Diferencias de la regla general:

En la impugnación de laudos arbitrales
derivados de negociación colectiva, será
competente la Sala Laboral del lugar donde
se expidió el laudo.
 La competencia por razón del territorio sólo
puede ser prorrogada cuando resulta a favor
del prestador de servicios.
 Cuando se trata de demandas
interpuestas por el empleador contra el
trabajador solamente será competente
el juez del domicilio del prestador de
servicios por razón de la competencia
territorial.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 POR RAZÓN DE LA MATERIA: es

regulada por la naturaleza de la pretensión
y también por la cuantía.
 Como regla general tendremos que la
competencia por la materia de los juzgados
de paz letrados laborales se refieren a
pretensiones que no superan las 50URP y de
los juzgados especializados de trabajo, en
las obligaciones de dar las superiores a
50URP.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 La Ley 29497 amplía la competencia por

razón de la materia:
Antes de que entrara en vigencia la Nueva Ley
Procesal al efectuarse modificaciones a la Ley
Orgánica del Poder Judicial, con la Ley 29364, que
entró en vigencia el 29 de mayo de 2009, que
en la Segunda Disposición Modificatoria, modificó el
artículo 32; el inciso 2, del artículo 33; los incisos 3 y
5 del artículo 35; el inciso 2 del artículo 40; el artículo
42;y el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, cambiando la
competencia de los juzgados laborales.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 En el caso de los Juzgados de Paz

Letrados Laborales:
1.-En el proceso Abreviado laboral:
conocerán las pretensiones sobre
obligaciones de dar no superiores a
cincuenta (50) URP, hasta este límite
podrán plantear sus demandas los
prestadores de servicios de naturaleza
laboral, formativa o cooperativista.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 2.- En los procesos con título

ejecutivo cuando la cuantía no supere
las cincuenta (50) URP, salvo la
cobranza de aportes previsionales
retenidos por el empleador, en este
caso no es aplicable la cuantía, como
vemos se mantiene lo señalado en la
Ley 26636.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 3.- De los asuntos no contenciosos, sin

importar la cuantía, ejemplo: las
consignaciones de los beneficios sociales. (Es
importante tener presente el precedente
vinculante que contiene la sentencia del
Tribunal Constitucional Exp. 03052-2009-
PA/TC, de 14.07.10 caso Yolanda Lara Garay)
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 En cuanto a la competencia por razón de

la materia de los Juzgados Especializados
de Trabajo:
 Precisiones a la competencia por la
materia:
 Clases de Procesos:
 Proceso Ordinario Laboral
 Proceso Abreviado Laboral
 Proceso Cautelar
 Proceso de Ejecución
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Las materias de:“k) Impugnación de laudos arbitrales

emanados de una negociación colectiva ( que ya figuraba
en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo), y,
 “l) La demanda contencioso administrativa en materia
laboral y seguridad social.” fueron introducidas con la
modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial por la norma
antes mencionada.
 Para posteriormente incluirse en la Primera
Disposición Modificatoria de la nueva Ley
Procesal Laboral 29497, las siguientes:
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 1.- En el proceso ordinario laboral: todas

las pretensiones relativas a la protección de
derechos individuales, plurales o colectivos,
originadas con ocasión de la prestación
personal de servicios de naturaleza laboral,
formativa o cooperativista, referidas a
aspectos sustanciales o conexos, incluso
previos o posteriores a la prestación efectiva
de los servicios.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Señala la norma (artículo 2º de la nueva Ley

Procesal 29497), que se consideran incluidas en
dicha competencia, sin ser exclusivas, las siguientes
pretensiones:
 a)El nacimiento, desarrollo y extinción de la
prestación personal de servicios; así como a los
correspondientes actos jurídicos.

 b)La responsabilidad por daño patrimonial o

extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las
partes involucradas en la prestación personal de
servicios, o terceros en cuyo favor se presta o
prestó el servicio.(nuevo)
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

c) Los actos de discriminación en el acceso,ejecución y

extinción de la relación laboral.(nuevo no se
encontraba en la Ley Procesal, sino en la ley
material)
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador,
incluidos los actos de acoso y hostigamiento
sexual, conforme a la ley de la materia. (nuevo no
se encontraba en la Ley Procesal, sino en la
ley material)
e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de
trabajo.(nuevo)
f) La impugnación de los reglamentos internos de
trabajo.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

g) Los conflictos vinculados a un Sindicato y entre

sindicatos, incluida su disolución ( lo que en la Ley
26636 se denominaba conflictos intra e
intersindicales. En cuanto a la disolución la
encontramos en la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo).
h) El cumplimiento de obligaciones generadas o
contraídas con ocasión de la prestación personal de
servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros.
i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y
pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o
los beneficiarios exigibles al empleador, a las
entidades de salud o a las aseguradoras (nuevo)
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

j) El Sistema Privado de Pensiones. (nuevo)

k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta
laboral. (nuevo)
l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en
función de su especial naturaleza, deban ser
ventiladas en el proceso ordinario laboral.
(nuevo)
m) Conoce las pretensiones referidas al
cumplimiento de obligaciones de dar
superiores a 50 URP.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

2.- En proceso abreviado laboral:

*De la reposición cuando ésta se plantea como
pretensión principal única.
*De las pretensiones relativas a la vulneración de la
libertad sindical.
3.- En proceso contencioso administrativo:
conforme a la Ley 27584, Ley del Proceso
Contencioso Administrativo:
*Las pretensiones originadas en las prestaciones de
servicios de carácter personal, de naturaleza laboral,
administrativa o de seguridad social, de derecho
público.*De las impugnaciones contra actuaciones de
la autoridad administrativa de trabajo.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

4.-De los procesos con título ejecutivo,

cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades
de Referencia Procesal (URP).
Conforme a la Primera Disposición Modificatoria de la
nueva Ley Procesal 29497, se modificaron los
artículos 42, 51 y la parte referida a la competencia
de los juzgados de paz letrados en materia laboral
del artículo 57 del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 017-93-JUS.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 En cuanto a la competencia por razón de

la materia de las Salas Laborales de las
Cortes Superiores:
 En primera instancia:
1. Proceso de acción popular en materia laboral,
tramitado conforme al Código Procesal Constitucional
2. Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto
jurídico de naturaleza laboral, tramitada conforme a
la ley de arbitraje. (Nuevo)
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

3. Impugnación de laudos arbitrales derivados de una

negociación colectiva, el trámite conforme a la nueva
ley procesal.
4. Contienda de competencia promovida entre juzgados
de trabajo y entre éstos y otros juzgados de distinta
especialidad del mismo distrito judicial.
5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo
y autoridades administrativas en los casos previstos
por la ley.
6. Las demás que señale la ley.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Por razón de la Función: estas

competencias están predeterminadas en la Nueva
Ley Procesal Laboral, siendo las siguientes:

 1.La Sala de Derecho Constitucional y

Social de la Corte Suprema, conoce:
a. Del Recurso de Casación en materia laboral. Con la
nueva Ley Procesal 29497, se elimina “en materia
laboral”, simplemente se señala ahora :”Del recurso
de casación”.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

b. Del recurso de apelación de las resoluciones

pronunciadas por las Salas Laborales en primera
instancia.( En ambas leyes, la 26636 como en la
29497, figuran ambas competencias por función).
c. De los conflictos de competencia entre juzgados de
distinto Distrito Judicial, previsto en la Ley 29497 se
encuentra como contienda de competencia en el
artículo 7.3 de dicha norma.
d. Del recurso de queja por denegatoria del recurso de
apelación o por haber sido concedido en efecto
distinto al establecido en la ley.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 2. Por razón de la función las Salas

Laborales o Mixtas de las Cortes
Superiores, conocen del recurso de
apelación contra las resoluciones expedidas
por los Juzgados de Trabajo, pero además la
Ley 29497, incorpora la siguiente función:
 “b) del recurso de queja por denegatoria del
recurso de apelación, o por haber sido
concedido en efecto distinto al establecido en
la ley.”
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

3.-Por razón de la función los Juzgados

Especializados de Trabajo: son competentes
para conocer los siguientes recursos:
a) Del recurso de apelación contra las resoluciones
expedidas por los Juzgados de Paz Letrados en
materia laboral.(Previsto tanto en la Ley 26636 como
en la nueva Ley Procesal Laboral 29497).
b) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de
apelación o por haber sido concedido en efecto
distinto al establecido en la ley.(Previsto únicamente
en la Ley 29497)
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Por razón de la cuantía:

 Según la Ley 26636, se determina siguiendo las
siguientes reglas:
 1. El valor económico de la pretensión es el que
resulta de la suma de todos los extremos que
contenga la demanda, en la forma en que hayan sido
liquidados por el demandante.
 2. El valor comprende sólo la deuda principal de cada
extremo, no así los intereses, costas, costos ni
conceptos que se devenguen en el futuro.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo Sánchez

 Con la nueva Ley Procesal del Trabajo,

29497, es similar, reconoce que:
“La cuantía está determinada por la suma de
todos los extremos contenidos en la
demanda, tal como hayan sido liquidados por
el demandante. Los intereses, las costas, los
costos y los conceptos que se devenguen con
posterioridad a la fecha de interposición de la
demanda no se consideran en la
determinación de la cuantía”.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Contienda de competencia:
 Reglas:
 La dirime la Sala Laboral en cuanto sea
entre jueces de trabajo y entre estos y
otros juzgados de distinta especialidad
del mismo Distrito Judicial.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Cuando se trata de juzgados de diferentes

Distritos Judiciales lo hace la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema
de la República.
 Regulación en caso de incompetencia:
 1.- El demandado puede cuestionar la
competencia del juez por razón de la materia,
de la cuantía, grado y territorio, mediante
una excepción de incompetencia.
La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 Sin perjuicio de ello, el juez, en

cualquier estado del proceso declarará
de oficio, la nulidad de lo actuado y la
remisión al órgano jurisdiccional
competente si determina su
incompetencia por razón de materia,
cuantía, grado, función o territorio no
prorrogado.
 La Competencia: Dra. Eliana Elder Araujo
Sánchez

 En el caso del cuestionamiento de la

competencia del juez por razón de territorio,
el demandado puede optar, excluyentemente,
por oponer la incompetencia como excepción
o como contienda.
 La competencia de los jueces de paz letrados
solo se cuestiona mediante excepción.
 CAPACIDAD DE LAS PARTES EN
EL PROCESO: Dra. Eliana Araujo Sánchez

Tienen capacidad para ser parte material en

un proceso toda persona natural o jurídica,
órgano o institución, también puede ser una
sociedad conyugal, sucesión indivisa y otras
formas de patrimonio autónomo, y en
general toda persona que tenga o haya
tenido la condición de trabajador o
empleador.
 REGLAS ESPECIALES DE
COMPARECENCIA: La nueva Ley
Procesal del Trabajo 29497 en su
artículo 8 señala estas reglas especiales
para los menores de edad y para los
sindicatos.
 CASO DE LOS TRABAJADORES
MENORES DE EDAD:
 Comparecen por sí mismos, sin necesidad de
representante legal. En caso de que un
menor de 14 años comparezca sin
representante legal, el juez debe poner la
demanda en conocimiento del Ministerio
Público, si este organismo no comparece no
interfiere el avance del proceso.
 Los sindicatos pueden comparecer al
proceso laboral en: 1) causa propia, 2)
en defensa de los derechos colectivos y
3) en defensa de sus dirigentes y
afiliados.
 No se requiere poder especial de
representación cuando los sindicatos
actúan en defensa de sus dirigentes y
afiliados, pero deben identificarse en la
 Demanda o contestación individualmente
cada uno de sus afiliados con sus respectivas
pretensiones.
 En este caso el empleador tiene la obligación
de poner en conocimiento de los trabajadores
la demanda interpuesta, su inobservancia no
afecta al proceso.
 El hecho que el sindicato plantee la demanda
no lo habilita para el cobro de los derechos
económicos que pudiese reconocerse a favor
de los afiliados.
 CASO DE LEGITIMACIÓN ESPECIAL:
 En el caso de pretensiones derivadas de:1)
afectación al derecho a la no discriminación
en el acceso al empleo o 2) el
quebrantamiento de las prohibiciones de
trabajo forzoso e infantil, pueden ser
formuladas por los afectados directos, una
organización sindical, una asociación o
institución sin fines de lucro que pueda
solventar la defensa, la Defensoría del Pueblo
o el Ministerio Público.
 Otro caso de legitimación especial: cuando se
afecten los derechos de 1) libertad sindical,
2)negociación colectiva, 3)huelga, 4)a la
seguridad y salud en el trabajo; y, en general
cuando se afecte un derecho que
corresponda a un grupo o categoría de
prestadores de servicios.
 Cualquiera puede demandar basta tener
legítimo interés para obrar.
 La madre gestante, el menor de edad y
las personas con discapacidad que
trabajan tienen derecho a la defensa
pública, a cargo del Ministerio de
Justicia a través de sus defensores de
oficio.
 Cómo comparecen las organizaciones
sindicales:
 Lo hacen por intermedio de sus
representantes legales y quiénes son ellos?
Sus dirigentes sindicales debidamente
elegidos y que figuren registrados en el
Registro de Organizaciones Sindicales del
Ministerio de Trabajo, acreditándose con
copia del acta de designación.