¿Cuál es el planteamiento de Bonnin con respecto a la administración?

Teniendo como antecedente que ningún otro autor estudiara y expusiera tesis alguna
sobre el nacimiento de la ciencia de la administración. El francés Charles Jean Baptiste
Bonnin, publicó sus estudios sobre los principios de la administración en el año 1808,
“enseñando que la administración hunde sus raíces en el seno de la sociedad y esta por así
decirlo preñada de la naturaleza social” La ciencia de la administración es ciencia social
forjada en los principios de la época del iluminismo y la razón de ser fue destruir los
principios de la monarquía absoluta que se vivió en Francia, el nuevo Estado solo debía
proteger derechos como la libertad, la propiedad, la seguridad e igualdad mediante la
organización política. El pensamiento de Bonnin para crear la administración como
ciencia los baso en lo que denomino leyes en la que se refiere a la sociedad como:

1) la comunidad no puede existir sin los individuos que la integran.

2) No puede subsistir la población sin las relaciones que unen a los individuos.
3) No puede el orden social ser mantenido sin reglas esas relaciones.

Bonnin, estableció que la sociedad es a la vez comunidad, población y orden social, la

existencia del hombre en sociedad, supone la conservación de su individualidad y de sus
relaciones, la conservación de la sociedad se garantiza por el interés público, que también
se funda en el interés particular. Por interés público debe entenderse el conjunto de
necesidades y relaciones naturales y universales que se expresan en las leyes y la función
de estas es el de regular a la sociedad. Argumento que la interacción de los individuos crea
la asociación, que se plasma en el interés público y para la conservación de la asociación
requiere de un gobierno que toma cuerpo de administración y la administración se mueve
para conservar las relaciones y la asociación en la que se fundan las relaciones individuales,
considerando a la ciencia administrativa como ciencia que nace a la par con otras ciencias
sociales y políticas, luego de darle un significado a la ciencia de la administración, el
pensador francés, explico la ciencia de la administración como teoría porque “demuestra el
juego de la acción social” porque pone en claro la teoría de las relaciones sociales y como
aplicación en el arte de poner en practica la teoría para la aplicación de las leyes.
Sostiene en sus estudios Bonnin que a través del estudio de la administración se aprende a
conocer a los hombres, la naturaleza, causa y efectos de sus necesidades, asi como el juego
de sus pasiones en las acciones humanas y móviles del interés,

La visión de la administración es establecer y mantener los cuidados y la vigilancia de

asegurar los derechos tanto sociales como individuales, la tranquilidad y la paz de sus
asociados, proteger la propiedad acompañado de la fuerza pública que contribuye al
mantenimiento del orden, la industria nacional se fortalece con la producción particular y
el hombre en particular y en sociedad puedan gozar en seguridad que aumenta la existencia
y de la felicidad objeto de sus deseos y trabajos.

La sociedad produce sociedad y es causa de la relación de los hombres entre sí, la

humanidad tiene una importantísima relación que es la de producir y consumir ·así hay
formas de producción y modos de consumo” estos hechos originan nuevos modos de
distribución social, que genera un intercambio que puede ser bajo valores iguales y por su
puesto de poder, en este episodio es necesario que los individuos sean propietarios de algo
y se den relaciones entre hombres privados determinadas bajo condiciones de producción
social, pero estas relaciones de intercambio y posicionamiento social deben ser
garantizadas por un poder que da lugar al fundamento del Estado, del derecho y de la
administración pública. Bonnin definió la administración pública “como una potencia que
arregla corrige y mejora cuanto existe y da una dirección más conveniente a los seres
organizados y las cosas.” Es el interés publico la base de la administración en razón a su
objeto que es mantener el orden en las relaciones sociales o suma de intereses particulares,
por ello la relación del Estado y sus gobernados o sociedad civil lavase del orden jurídico
que se halla en manos de agentes especiales,

Bonnin para explicar la administración se basó en principios fundamentales como:

1 la administración nació con la asociación o comunidad.

2 Que la conservación de ésta es el principio de la administración.

3 Que la administración es el gobierno de la comunidad.

4 Que la acción social es su carácter, y su atribución la ejecución de las leyes de interés
general

Bonnin distinguió el significado entre gobierno y administración así:

a) El gobierno no es el pensamiento que dirige, porque este se halla en la voluntad

publica que es la ley. b) La acción ejecutiva de la administración no emana del
gobierno, sino de la voluntad de la ley, c) el gobierno no es más que una medida
política para ligar magistraturas, no necesaria para la vida social, d) en la
administración reside y no en el gobierno, el poder natural y político de formar
leyes y hacerlas observar, e) el gobierno y la administración no son más que
expresiones de la ley o de la voluntad general, por ello, se pueden reunir, el primero,
para vigilar y censurar la ejecución de la ley y el segundo para ejecutarla. “en suma
la administración tiene por objeto el orden social, en cuanto el interés público y el
gobierno el orden político.

Bonnin delimito el campo de la administración distinguiéndola de la justicia considerando

a la administración como la regla general pues no se puede concebir la sociedad sin
magistraturas para conservar y preservar el interés y el orden público, la justicia es la regla
particular es el remedio a los males sociales. “la ciencia administrativa tiene su objeto de
análisis desde que el hombre vive en sociedad,.” Definio naturaleza y organización
refiriéndose y recalcando que la administración es ciencia en cuanto a la aplicación de la
teoría de las relaciones sociales y es arte administrativo en cuanto se pone en práctica las
leyes para la aplicación de la teoría de la ciencia administrativa, se refirió a la acción
administrativa en cuanto al concepto de potencia y de su objeto “conciliar el interés privado
con el interés público” que no es más que la moral administrativa la cual debe basarse en la
Ley como principio fundamental para obrar bien.

En conclusión la administración pública para Bonnin tiene su origen en el hombre por vivir
en sociedad y sus funciones se dan en razón de la sociedad y sin la existencia de la sociedad
no sería necesaria la existencia de la administración; según Bonnin, la administración “es la
cadena que liga todas las partes del Estado y las pone en relación con el gobierno” en donde
el gobierno realiza las funciones de ejecución y da orden a la sociedad y es el encargado
del movimiento del mismo y la administración ejecuta las leyes y es el que las acciona a
través del poder. “la administración no obra si el gobierno no le imprime movimiento, sin
gobierno no hay administración”

Resumen hecho de las lecturas 1 y 3 sugeridas en la actividad No. 2 para el caso de este
módulo de pensamiento administrativo (INTRO.ADMON. PUBLICA – Omar Guerrero
PDF) (unidad 2 Bonnin y la Ciencia Administrativa – Cipriano Florez Cruz).