#5

revista
cadernos
de pesquisa

e arquitetura e urbanismo para o

ão das unidades de conservação
ança no espaço urbano ana catarina
e como ver ondas laura pappalardo
des e estranhamentos marian rosa
liberdade: a experiência do comum
de: táticas de convivência natalia
cidade no contexto do PMCMV larissa
xto gabriella gonçalles cartografia
beatriz dias, felipe brunelli, lucas
a schiesari, marina bagnati, pedro
abrina sobreiro, stella tamberlini
#5
abril – 2018
revista
cadernos
de pesquisa
escola
da cidade

A Revista Cadernos de Pesquisa da Escola da

Cidade é uma publicação periódica criada com
o objetivo de divulgar e tornar públicas as ações
de Iniciação Científica desenvolvidas por essa
instituição. De caráter acadêmico e científico
configura-se como um espaço de discussão
e reflexão dedicado às questões afeitas à
pesquisa de arquitetura e urbanismo — e áreas
afins — em seus múltiplos aspectos. Voltada
para a publicação de trabalhos de pesquisa
desenvolvidos por alunos durante a graduação,
Cadernos de Pesquisa busca qualificar e
fomentar as pesquisas desenvolvidas na Escola
da Cidade, bem como chamar ao diálogo
pesquisadores de outras instituições.
Comissão editorial
Amália Cristovão dos Santos (EC)
Ana Carolina Tonetti (EC)
Ana Claudia Scaglione Veiga de Castro (FAU-USP) 5 Apresentação
Eduardo Augusto Costa (FAU-USP)
Marianna Boghosian Al Assal
Fernanda Mendonça Pitta (EC)
Gilberto Mariotti (EC)
Joana Mello de Carvalho e Silva (FAU-USP) Artigo
Ligia Nobre (EC) 7 A importância dos projetos de
Marianna Boghosian Al Assal (EC) arquitetura e urbanismo para o
Pedro Lopes (EC)
desenvolvimento e preservação das
Conselho consultivo unidades de conservação urbanas
Anarrita Bueno Buoro (EC) Ivan da Silva
Cristiane Checchia (ILAACH-UNILA)
Fabio Lins Mosaner (UFSC)
Artigo
25
Fany Galdender (EC)
Marta Maria Lagreca de Sales (EC) A (in)segurança no espaço urbano
Nilce Cristina Aravecchia Botas (FAU-USP) Ana Catarina Ferreira Lima
Pablo Emilio Robert Hereñú (EC)
Renato Cymbalista (FAU-USP)
Ensaio
Taisa Helena Pascale Palhares (IFCH-UNICAMP)
45 Guia introdutório de como ver ondas
Editora Laura Pappalardo
Marianna Boghosian Al Assal
Ensaio
55
Assistentes editoriais
Juliane Bellot Rolemberg Lessa Motéis/Hotéis: entre familiaridades
Marina Pedreira de Lacerda e estranhamentos
Marian Rosa van Bodegraven
Revisão de texto
MPMB
Artigo
Projeto gráfico e diagramação
Núcleo de design da Escola da Cidade
77 Arquitetura da liberdade:
Celso Longo e Daniel Trench (Coordenação)
a experiência do comum
Marina Pedreira de Lacerda Marcella Arruda
Mateus Tenuta
Marina Coccaro Ensaio
Luisa Verenguer
93 Direito à cidade: táticas de convivência
Associação Escola da Cidade Natalia Gonçalves dos Santos
Anália M. M. C. Amorim (Presidente)
Artigo
Escola da Cidade
Ciro Pirondi (Diretor)
107 O direito à cidade no contexto
do PMCMV
Conselho Escola Larissa Cristina da Silva
Álvaro Puntoni (Coordenação)

Conselho Científico Ensaio

Fernando Viégas (Coordenação) 117 A Imagem do Texto
Marianna Boghosian Al Assal (Coordenação) Gabriella Gonçalles
Editora da Cidade
Relato de Pesquisa da Escola da Cidade
127
Anderson Fabiano Freitas
Fábio Rago Valentim Cartografia das
José Paulo Neves Gouvêa Territorialidades Culturais
Beatriz Dias, Felipe Brunelli,
Lucas Rodrigues, Marília Serra,
Marina Schiesari, Marina Bagnati,
Revista Cadernos de Pesquisa da Escola da Cidade Pedro Norberto, Rebeca de Paula,
Número 5 / abr. 2018 Sabrina Sobreiro, Stella Tamberlini
ISSN 2447-7141

Rua General Jardim, 65 - Vila Buarque 153 Normas para a submissão de trabalhos
CEP 01223-011, São Paulo, SP, Brasil
cadernosdepesquisa@escoladacidade.com.br
www.ec.edu.br
Apresentação
Marianna Boghosian Al Assal
Editora
O quinto numero da revista Cadernos
de Pesquisa da Escola da Cidade vem
a público trazendo importantes novidades,
simbólicas de seu amadurecimento como
espaço de debates sobre as diversas áreas
da pesquisa em arquitetura e urbanismo.
Bem como, indicativas de sua afirmação
como espaço de extroversão, valorização
e reflexão sobre as diversas possibilidades
das atividades investigativas como
instrumento pedagógico fundamental
nos cursos de graduação.
A primeira novidade diz respeito a
sua periodicidade: a revista passa a ser
semestral, contando com um lançamento
no primeiro semestre, além do numero
que tradicionalmente acompanha, no
segundo semestre, a realização da
Jornada de Iniciação Científica da
Escola da Cidade, e traz incluso seus anais.
A segunda novidade torna possível a
primeira, ao aumentar e complexificar
a equipe responsável pela publicação,
bem como nos traz outras possiblidades
editoriais através de seu desenho
renovado. Como parte das atividades
desenvolvidas pela Editora da Cidade
– nesse caso a partir de ação conjunta
com o Conselho Científico – a revista
Cadernos de Pesquisa passou a ter
seu desenho concebido pelo Núcleo de
Design que, iniciando seus trabalhos
no final de 2017, assumiu o desafio de
redesenhar a identidade da Escola da
Cidade. Importante salientar que trata-se
de desafio que se pretende enfrentar de
dentro para fora, de maneira pedagógica
(contando inclusive com a participação do
corpo discente) e pensando a atividade
gráfica como intimamente relacionada à
arquitetura e ao urbanismo. Parece assim
emblemático, tanto desse desafio quanto
da identidade construída na prática pela
Associação Escola da Cidade em seus 22
anos de existência, que a revista Cadernos
de Pesquisa seja a primeira publicação a ser
lançada com esse novo desenho e, assim,
integralmente produzida – da recepção
dos textos à impressão e montagem –
de forma coletiva, integrando espaços e
equipes diversos da Escola.
O novo desenho, nos leva à terceira
novidade, antes ensaiada, mas que
aqui se coloca de maneira plena: a
articulação complementar entre Iniciação
Científica (stricto sensu) e Pesquisa
Experimental – a partir da qual se
concebeu o Programa de Iniciação
Científica da Escola da Cidade, e que aqui
se coloca a partir da relação entre artigos
e ensaios. O conteúdo da revista
apresenta-se assim como costura
entre estratégias diversas que, amparadas
no rigor metodológico da pesquisa,
optam por desdobrar-se em formatos
distintos de reflexão ou proposição.
Iniciamos assim tal percurso, com
os artigos de Ivan Silva e Ana Catarina
Ferreira Lima – respectivamente
“A importância dos projetos de
arquitetura e urbanismo para o
desenvolvimento e preservação das
unidades de conservação urbanas” e
“A (in)segurança no espaço urbano” –
que buscam discutir as conexões entre
o desenho arquitetônico-urbanístico e
problemas cotidianos como o manejo
de resíduos ou a violência. Para tanto,
partem de construções conceituais e
aproximam-se como esforço ora de
análise, ora propositivo, de comunidades
e espaços concretos entendendo suas
especificidades, dinâmicas e relações com
os espaços construídos.
Embora lidando com temas e escalas
distintas, é também a partir da abordagem
conceitual a questões prementes do
cotidiano nas metrópoles contemporâneas,
e do esforço de aproximação dessa vez
não da comunidades mas dos sujeitos, que
podemos ler os dois ensaios que se seguem:
“Guia introdutório de como ver ondas”
de Laura Pappalardo e “Motéis/Hotéis:
entre familiaridades e estranhamentos” de
Marian Rosa van Bodegraven. Busca-se de
forma provocativa instigar o leitor a entrar
7

em jogos – de forma literal ou não – que
possibilitam a leitura ou vivência
daquilo que está invisível mas que
convivemos de maneira muito próxima
e cotidiana na relação entre o que é
publico ou privado, interior ou exterior,
autorizado ou proibido.
São novamente as relações entre
corpo, vivência-experiência e espaços
urbanos que estão em pauta no artigo
“Arquitetura da liberdade: a experiência
do comum” de Marcella Arruda e no
ensaio “Direito à cidade: táticas de
convivência” de Natalia Gonçalves dos
Santos. São discutidos do ponto de
vista mais conceitual por uma lado
e mais aplicado por outro as possibilidades
da arquitetura mínima ou transitória
e do urbanismo tático de interpretar
e reforçar ou propiciar relações entre
indivíduos e vazios urbanos por vezes
intensamente habitados.
Por sua vez o artigo “O direito à
cidade no contexto do PMCMV” de
Larissa Cristina da Silva analisa o
emblemático Programa Habitacional
Minha Casa Minha Vida confrontando
algumas de suas realizações concretas
com o conceito de direto à cidade. Tensiona-
se assim, em última análise, as possibilidade
e limites de nossa atuação como arquitetos
e urbanistas de maneira análoga aos
tensionamentos e discussão dos limites
que Gabriella Gonçalles traz no ensaio
“A Imagem do Texto”.
Por fim, nossa quarta e última
novidade desse quinto número: Cartografia
das Territorialidades Culturais inaugura
a seção Relato de Pesquisa da Escola da
Cidade na revista. Traz a público pelos
olhos dos alunos participantes – como
essa seção pretende fazer – o projeto
de pesquisa desenvolvido por uma
equipe interdisciplinar da Escola
da Cidade com o objetivo de estudar
a produção cultural da região do
Campo Limpo e os espaços em que
acontecem essas atividades, como
subsídios ao desenvolvimento do
projeto arquitetônico da nova unidade
de um Sesc no Campo Limpo.
Tantas novidades certamente são
motivos para comemoração, mas
também para agradecimentos: à
Diretoria da Escola da Cidade que
segue acreditando na proposta de
8 9
uma revista que publique exclusivamente
pesquisas de alunos de graduação; aos
meus colegas membros da Comissão
Editorial e do Conselho Consultivo; à
extensa equipe sem a qual teria sido
impossível concretizar esse quinto
número; e, na figura dos autores, aos
alunos que dão sentido a tudo isso!
ARTIGO
A importância dos projetos de arquitetura
e urbanismo para o desenvolvimento e
preservação das unidades de
conservação urbanas
Ivan da Silva
Orientadora: Profa. Dra. Maria Fernanda Britto Neves (Universidade Católica de Santos).
Pesquisa: Iniciação Científica do Programa Institucional de Bolsas de Iniciação Científica e
Tecnológica da Universidade Católica de Santos, 2017-18.
Este trabalho tem como base a pesquisa
de Iniciação Científica (IC) no âmbito do
curso de Arquitetura e Urbanismo, para o
estudo de uma Unidade de Conservação
no Litoral Sul Paulista, região da Juréia, na
Reserva de Desenvolvimento Sustentável
Barra do Una (RDSBU), em Peruíbe, SP.
O objetivo é desenvolver um projeto de
arquitetura e urbanismo para a área citada
como Trabalho de Final de Curso (TC), cujas
proposições contribuam com a comunidade
Palavras-chave: unidades de conservação urbanas; arquitetura sustentável;
gestão de resíduos sólidos.
The importance of architecture and urban
planning projects for the development and
preservation of urban conservation units
This work is based on an undergraduate research project
within the framework of the Architecture and Urbanism
course, for the study of a Conservation Unit in the South
Coast of Juréia, in the Sustainable Development Reserve
Barra do Una (RDSBU), in Peruíbe, SP. We intend to
develop an architecture and urbanism project as a Final
Paper for the aforementioned area, whose propositions
contribute to the local community, which seeks
solutions for their social and environmental conflicts,
aligning the desires and dreams to concrete ideas, with
achievable goals translated into actions supported
by the responsible management of the generation
and destination of solid waste; programs that aim to
generate jobs and income, such as the implementation
of an ecological and sustainable tourism park and
environmental awareness programs for the local
and floating population.
Keywords: urban conservation units; sustainable
architecture; solid waste management.
local, que busca soluções para seus conflitos
socioambientais, alinhando os desejos e
sonhos a ideias concretas, com objetivos e
metas exequíveis, traduzidas em ações que
passam pela gestão responsável da geração
e destinação de resíduos sólidos; programas
que visem a geração de emprego e renda,
como a implantação de um parque
de turismo ecológico e sustentável e
programas de conscientização ambiental
para a população local e flutuante.
La importancia de los proyectos de
arquitectura y urbanismo para el desarrollo
y la preservación de las unidades de
conservación urbanas
Este trabajo tiene como base la investigación de Iniciación
Científica (IC) desarrollada por el autor, en el ámbito del
curso de Arquitectura y Urbanismo, para el estudio de
una Unidad de Conservación en el Litoral Sur Paulista,
región de la Jureia, en la Reserva de Desarrollo Sostenible
Barra do Una (RDSBU), en Peruíbe, SP. La pretensión, a
partir de la investigación de IC, es evolucionar hacia el
Trabajo de Fin de Grado (TFG), para el desarrollo de un
proyecto de arquitectura y urbanismo para dicha área,
cuyas proposiciones contribuyan con la comunidad local,
que busca soluciones para sus respectivos conflictos
socioambientales, alineando los deseos y los sueños a
ideas concretas, con objetivos y metas viables, traducidas
en acciones que pasan por la gestión responsable de
la generación y destino de residuos sólidos; programas
que apunten a la generación de empleo y renta, como
la implantación de un parque de turismo ecológico y
sostenible y programas de concientización ambiental
para la población local y flotante.
Palabras clave: unidades de conservación urbanas;
arquitectura sostenible; gestión de residuos sólidos.
1. Introdução
Pensar no desenvolvimento das cidades
e sua relação com o meio natural é
hoje um exercício fundamental para que
se possa garantir a sustentabilidade do
nosso planeta. A urbanização na região
costeira do Brasil tem historicamente se
expandido sobre a influência de atividades
econômicas de grande relevância nacional
que atraem, cada vez mais, uma parcela
significativa de pessoas que passam a
habitar o seu território.
Considerando que a zona costeira
brasileira reúne uma grande variedade
de ecossistemas de características e
fragilidades ímpares, como o bioma
Mata Atlântica, a floresta de restinga,
os mangues, entre outros, esses avanços
socioeconômicos que por um lado
promovem o crescimento do país, por
outro, colocam em risco o equilíbrio
socioambiental, uma vez que essas
atividades carecem de uma melhor
ocupação e distribuição espacial e de
infraestruturas importantes como o
saneamento ambiental.
O presente artigo busca descrever o
desenvolvimento e a sustentabilidade
socioambiental na zona costeira
brasileira, sua evolução, os conflitos
existentes e os mecanismos desenvolvidos
para mitigar tais conflitos. A pesquisa
aborda o caso da Reserva de
Desenvolvimento Sustentável Barra do
Una, importante comunidade da região
costeira do Estado de São Paulo e que
tem enfrentado grandes desafios para se
manter o equilíbrio entre o desenvolvimento
das atividades na comunidade e o seu
meio natural. Por fim, são apresentados
alguns casos de programas e projetos
exitosos que, de acordo com os diagnósticos
apresentados nesta pesquisa, podem
servir de parâmetro no desenvolvimento
de ações socioambientais para a mitigação
de problemas relacionados a gestão de
resíduos sólidos em cidades próximas ou
detentoras de unidades de conservação.
Para realizar esta pesquisa foram feitos
levantamentos bibliográficos de textos
científicos, documentos e mapas, de modo
a permitir a identificação, compreensão e
análise do processo histórico de evolução
da região objeto de estudo, que engloba a
Reserva de Desenvolvimento Sustentável
10
Barra do Una (RDSBU), em Peruíbe, SP, e
a Estação Ecológica Juréia-Itatins, atual
Mosaico Juréia-Itatins.
Foram levantados aspectos físicos
da Juréia, como a geomorfologia, a
hidrografia, a vegetação e o clima, para
posterior elaboração de mapa síntese.
O trabalho foi complementado por
estudos das legislações urbanísticas e
ambientais pertinentes ao tema. Foram
analisadas as leis referentes ao Sistema
Nacional de Unidades de Conservação
(SNUC), os Planos de Gerenciamento
Costeiro, de Zoneamento Ecológico
Econômico (ZEE), o Plano Diretor do
município de Peruíbe, assim como a
Lei de Uso e Ocupação do Solo e o Plano
Municipal de Gestão Integrada de Resíduos
Sólidos. Foi possível com este estudo
compreender os diversos aspectos legais
que influenciam direta ou indiretamente
sobre as questões ambientais e no
desenvolvimento da cidade de Peruíbe,
em especial na RDSBU e como estes
aspectos se relacionam entre si.
Outras produções científicas foram
pesquisadas e analisadas, com objetivo
de obter uma visão mais analítica sobre
a existência de alguns problemas e
potencialidades existentes atualmente na
RDSBU. Também foram realizados trabalhos
em campo que possibilitaram uma maior
aproximação com os dados levantados nos
estudos do referencial teórico. Por fim, foi
realizada a sistematização das informações
e dos resultados obtidos.
2. Desenvolvimento e
sustentabilidade socioambiental
na costa brasileira
A pressão causada pelo desenvolvimento
das atividades humanas sobre os
ecossistemas e a biodiversidade tem
gerado algumas consequências graves,
como o aquecimento global, os desastres
ambientais, a poluição de rios e oceanos, a
extinção de espécies da fauna e flora, entre
outras. Nota-se cada vez mais presente no
cotidiano o resultado deste desequilíbrio,
com a escassez de recursos naturais e os
problemas relacionados à saúde humana.
Pensar na organização dessas atividades
e no uso adequado dos espaços onde
estão inseridas as cidades é fundamental
para frear e mitigar tais problemas. Neste
contexto, o papel social do arquiteto e
urbanista se faz presente, sendo essencial
sua contribuição técnica e humanista.
A zona costeira brasileira nos reserva
singularidades que remontam ao período
dos nossos antepassados. Segundo Cunha
(2005), esta unidade territorial1 foi palco
para a formação dos primeiros núcleos
de cidades no Brasil, ocasionando um
adensamento populacional significativo
que, mesmo após a migração ocorrida
para o interior do país, ainda é bastante
expressiva nos dias atuais.
De acordo com dados do Censo
Demográfico de 2010 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),
atualmente cerca de 50,7 milhões de
pessoas, equivalente a aproximadamente
27% da população brasileira, residem
na zona costeira (IBGE, 2010). Ainda
conforme Cunha (2005), a zona costeira
é uma região de transição ecológica que
possui um importante papel de ligação e
trocas genéticas entre os ecossistemas
marinhos e terrestres. Sendo os mais
antigos espaços de urbanização, estas
regiões guardam também casarões, igrejas,
ruínas de fazendas de escravos, todo um
conjunto de monumentos arquitetônicos
que, como diz a estudiosa Judith Cortezão,
“documentam o namoro do homem com
a natureza ao longo da história do Brasil.
Todo este patrimônio natural e construído
está submetido às pressões associadas
às diferentes manifestações da crise
ambiental brasileira” (CUNHA, 2005, p.2).
A zona costeira tem sido um espaço
historicamente privilegiado para o
assentamento urbano, cujo
desenvolvimento se deu, em muito,
por políticas governamentais
desenvolvimentistas, passando a incentivar
atividades econômicas de grande relevância
para o país, como a implantação de
usinas de eletricidade, grandes polos
industriais, terminais de petróleo,
ampliação de instalações portuárias e o
turismo, o que tem gerado conflitos de
uso e problemas associados a essas
atividades. Esse desenvolvimento
também provocou a expulsão em sua
grande maioria dos moradores tradicionais
(CUNHA, 2005; OLIVEIRA, 2013).
O avanço da urbanização, com formas
de ocupação e uso do solo irregulares, sem
saneamento básico, é a principal ameaça
aos ecossistemas costeiros. A atividade
turística desordenada é uma outra causa de
destruição de habitats naturais litorâneos.
Além da poluição de origem doméstica,
também a originada de atividades
industriais, portuárias, agrícolas e de
mineração são mencionadas como focos de
contaminação (CUNHA, 2005, p.6).
De acordo com Oliveira (2013), o litoral
paulista, em especial a região da Baixada
Santista, teve sua ocupação também
pautada no desenvolvimento de atividades
industriais, portuárias e logísticas, que
impactam o crescimento urbano e
estimulam a disputa cada vez maior por
água, energia, habitação, transportes e
outros serviços públicos.
Atualmente, de acordo com Oliveira
(2013), a Região Metropolitana da Baixada
Santista (RMBS) é composta por cerca
1,7 milhões de habitantes, com um grau de
urbanização de aproximadamente 99,7%.
Constitui uma das mais importantes
cadeias produtivas do país, que integram
nove municípios, entre eles Cubatão,
com seu polo industrial e as cidades de
Santos e Guarujá, que abarcam o principal
centro de escoamento dos produtos das
atividades industriais e agrícolas do Brasil
e da América do Sul, por meio do porto
de Santos. Outras atividades e serviços,
principalmente aqueles voltados para o
turismo de veraneio e que são desenvolvidos
com maior intensidade nos demais
municípios da RMBS, compõem a dinâmica
socioeconômica da região.
Destaca Oliveira (2013) que apesar da
importância e do dinamismo que estas
atividades trazem para a região da Baixada
Santista, geram também consequências
socioambientais e urbanas relacionadas “à
carência de infraestrutura de saneamento
ambiental, como água, esgoto, drenagem
e resíduos sólidos e de transporte e
habitação”, que são agravados em períodos
em que o movimento de turistas aumenta,
principalmente no verão.
Considerando essas características de
desenvolvimento e fragilidades, a Zona
Costeira, junto com os biomas da Mata
Atlântica, da Serra do Mar, do Pantanal
Mato-Grossense e a Floresta Amazônica,
recebeu um tratamento especial na
Constituição Brasileira de 1988, que
as considerou patrimônio nacional,
11
devendo assim “merecer uma atenção
especial do poder público quanto a
sua ocupação e uso de seus recursos,
assegurando a preservação do meio
ambiente” (ASMUS, 2006, p.54).
Como forma de cumprir com o que
determina a Constituição, a Comissão
Interministerial para os Recursos do
Mar (CIRM) estabeleceu, em 1987, o
Programa Nacional de Gerenciamento
Costeiro, sendo promulgada em 1988 a
Lei 7.661 que instituiu o Plano Nacional
de Gerenciamento Costeiro (PNGC). Este
plano tem por objetivo orientar a utilização
racional dos recursos da Zona Costeira
de forma a melhorar a qualidade de vida
de sua população e a proteção do seu
patrimônio natural, histórico, étnico e
cultural. O PNGC II leva em consideração
sete instrumentos de gestão que servem
como base para a execução de seus
objetivos, destacando-se entre eles o
Plano de Gestão da Zona Costeira e o
Zoneamento Ecológico Econômico Costeiro.
O Plano de Gestão da Zona Costeira
tem por objetivo, de acordo com Asmus
(2006, p.56), orientar a execução do
Gerenciamento Costeiro, através de
um conjunto de ações articuladas e
localizadas. Já o Zoneamento Ecológico
Econômico Costeiro (ZEEC) é uma
ferramenta que “ajuda a estabelecer o
limite sustentável da ocupação da zona
costeira, de acordo com a fragilidade
ambiental e o potencial socioeconômico”.
De acordo com a Lei 6.938/8, que
instituiu a Política Nacional de Meio
Ambiente, o ZEE é instrumento básico de
planejamento que através de instrumentos
específicos permite a gestão dos
recursos naturais da zona costeira, de
forma integrada e participativa, visando
a melhoria da qualidade de vida das
populações locais, fixas e flutuantes,
objetivando o desenvolvimento sustentado
da região, adequando as atividades
humanas à capacidade de regeneração
dos recursos e funções naturais renováveis
e ao não comprometimento das funções
naturais inerentes aos recursos não
renováveis (BRASIL, 1981).
Esse processo de discussão sobre o
zoneamento da costa vem capacitando
diversos agentes sociais na região,
conscientizando sobre a importância e
características da região costeira,
12
como sendo um conjunto de ambientes
delicados e vulneráveis, difundindo-se
entre novos setores da sociedade a
relevância de ordenar a distribuição
das diversas atividades econômicas e
urbanas, levando a crer que uma cidade
que se localiza na costa “deva ser diferente
dos exemplos de cidades grandes que
conhecemos” (CUNHA, 2005, p.8).
A zona costeira é um território de grande
importância para os ecossistemas marinhos
e terrestres. Sobre seu domínio existe
uma riqueza enorme de espécies da fauna
e flora, sendo muitas delas endêmicas e
ameaçadas de extinção. Como forma
de promover a proteção dos biomas
costeiros, muitos mecanismos legais
foram sendo implantados e o PNGC é
um bom exemplo entre eles. Em seus
objetivos, metas e diretrizes é possível
observar uma preocupação com a questão
ambiental de maneira incisiva.
As Unidades de Conservação Ambiental
são também outra relevante forma de
proteção. Implantadas no Brasil a partir
da década de 1930, tem o propósito de
resguardar e garantir a sobrevivência dos
ecossistemas terrestres e marinhos, bem
como promover o uso sustentável dos
recursos naturais existentes.
De acordo com Schenini (2004, p.2),
entende-se por unidades de conservação
todas as áreas protegidas que possuem
regras próprias de uso e manejo, com
a finalidade própria de conservação e
proteção de espécies vegetais e animais, de
tradições culturais, de belezas paisagísticas
ou de fontes científicas, dependendo da
categoria em que se enquadra.
Estas Unidades de Conservação,
segundo o Ministério do Meio Ambiente,
asseguram às populações tradicionais o uso
sustentável dos recursos naturais de forma
racional e ainda propiciam às comunidades
do entorno o desenvolvimento de atividades
econômicas sustentáveis.
No final da década de 1980 foi proposta
a revisão e atualização do Plano de
Sistemas de Unidades de Conservação.
Foram realizados diversos estudos e
propostas que tramitaram no Congresso
Nacional durante oito anos, sendo
promulgada em 18 de junho de 2000 a
Lei 9.985. Essa lei instituiu o Sistema
Nacional de Unidades de Conservação
(SINUC), um importante instrumento
que veio ordenar as diversas leis que
disciplinavam sobre as Unidades de
Conservação no Brasil. Além disso,
introduziu a obrigatoriedade e a finalidade
de implantação do Plano de Manejo,
documento de relevante interesse na
gestão das unidades de conservação,
além de ser uma ferramenta eficaz de
comunicação entre os diversos entes da
sociedade, aumentando a percepção e
compreensão sobre a importância das
unidades de conservação (SCHENINI, 2004).
A zona costeira do Estado de São Paulo
é composta por diversas Unidades de
Conservação. Sobre seus limites está um
dos biomas mais importantes do país, a
Mata Atlântica, que é considerada, junto
com a zona costeira brasileira, patrimônio
nacional. A Mata Atlântica é um dos
ecossistemas mais ameaçados do Brasil.
Seu território sofreu uma severa redução
nos últimos 500 anos. De acordo com o
Ministério do Meio Ambiente, cerca de
90% da sua área total foi devastada,
colocando em risco a sobrevivência de
várias espécies de animais e vegetais, assim
como o desequilíbrio no desenvolvimento da
espécie humana; possui papel fundamental
no equilíbrio climático, na proteção dos
mananciais, na fertilidade dos solos, na
proteção das escarpas e encostas das
serras, assim como de comunidades
tradicionais indígenas, quilombolas,
Fig. 1:
Mapa de limite
e localização
geográfica
da Estação
Ecológica de
Juréia-Itatins.
SANCHES, 2004.
caipiras e caiçaras que habitam o seu
território. Sua biodiversidade tem
grande relevância mundial.
A parcela remanescente e mais
significativa da Mata Atlântica
concentra-se, atualmente, no eixo
Paraná/Rio de Janeiro. Diversas Unidades
de Conservação foram criadas nesta
área após o advento da Lei 9.985/00.
Uma destas unidades, a Reserva de
Desenvolvimento Sustentável Barra do Una
(RDSBU), pertencente ao Mosaico Juréia-
Itatins, situado entre as cidades de Iguape,
Miracatu, Itariri e Peruíbe, é o foco de
estudo desta pesquisa.
3. O desenvolvimento
socioeconômico das comunidades
caiçaras na Juréia e a criação
do Mosaico de Unidades de
Conservação Juréia-Itatins
Antes de se consolidar a criação do Mosaico
de Unidades de Conservação Juréia-Itatins,
a região da Juréia foi palco de diversas
ações humanas que foram moldando
a dinâmica da relação entre a Floresta
Atlântica e um dos atores principais
desta história: a população caiçara,
cuja origem está na miscigenação entre
os colonos portugueses e os índios, e
posteriormente com os escravos
13
africanos, durante o povoamento do
Vale do Ribeira (SANCHES, 2004).
Ainda conforme Sanches (2004), esta
dinâmica foi acompanhada por fatores
como os ciclos econômicos regionais, a
especulação das terras, a pressão das
indústrias de palmito e caxeta, o turismo,
as ações do Governo Federal com o projeto
de implantação de uma usina nuclear e os
movimentos ambientalistas com a posterior
criação da Estação Ecológica Juréia-
Itatins (EEJI). Esses fatores fizeram com
que a população caiçara se adaptasse a
essas mudanças e garantisse, assim, a sua
sobrevivência no interior da Juréia.
O ciclo econômico da produção de
arroz no Vale do Ribeira foi o propulsor
da ocupação das terras na Juréia, ainda
no período colonial. Muitas famílias
provenientes de Pariqueraçu, Iguape e
Peruíbe migraram para o interior da Juréia
em busca de terras férteis e foram se
instalando principalmente ao longo da
planície do rio Una do Prelado, que serviu
como principal meio de escoamento das
riquezas da região rumo ao porto de
Iguape, em meados do século XIX.
Segundo Sanches (2004), neste período
em que não se tinha restrições para a
exploração dos recursos naturais na Juréia,
os caiçaras tiveram plenas condições para
desenvolver sua agricultura, caça e pesca
artesanal, mediante uma rede de trocas
e sociabilidade. Foi um período de grande
valor histórico-cultural, que está registrado
nos vestígios de sua ocupação remota,
bem como na memória daqueles que
ainda ocupam a região.
Depois deste período e com o declínio
das atividades ligadas à produção do
arroz, a dinâmica da comunidade caiçara
no interior da Juréia passou por novas
transformações com a invasão de
empresas que passaram a explorar a
extração do palmito e da caxeta; esta
última para a produção de celulose e
calçados, utilizando-se da mão-de-obra
caiçara de forma abusiva. Foi também a
fase em que oportunistas, como os grileiros,
tomavam posse das terras que foram
sendo abandonadas, até mesmo
causando a expulsão dos moradores
que ainda habitavam o local.
Somado a isso, em meados da década
de 1970, a especulação imobiliária passou
a agir também na Juréia, vendo como
14
oportunidade de negócio a implantação
de loteamento para mais de 70.000
habitantes, com o foco de atender a
demanda que provinha do desenvolvimento
da atividade de turismo de balneário, que
despontava no litoral paulista nesta época.
Movimentos ambientalistas começaram
a surgir neste período como forma de
frear estas ações que colocariam em
risco a biodiversidade existente na Juréia,
comprometendo as espécies da fauna e
flora e o uso dos recursos naturais de forma
sustentável por gerações futuras.
Na década de 1980, o governo federal
propôs um projeto de instalação de usina
nuclear na Juréia e para tanto criou por
meio de decreto a coexistência de um
parque ecológico que ocuparia uma área
de aproximadamente 22.000 hectares.
Estava a partir daí proibida a exploração
dos recursos naturais e/ou manejo do meio.
Esta área passou a ser administrada pela
empresa NUCLEBRÁS, cuja presença na região
perdurou até meados de 1985, colaborando
com a atenuação dos conflitos existentes,
impedindo o avanço do mercado imobiliário
na região, e contribuindo, de certa forma,
com a preservação dos ecossistemas e a
permanência, mesmo que instável, das
famílias caiçaras (SANCHES, 2004).
Com a desistência do governo federal
em implantar a usina nuclear e a saída da
empresa NUCLEBRÁS da Juréia, a fragilidade
dos ecossistemas passou a ser novamente
uma preocupação para os ambientalistas
e sociedade civil. Estes, por sua vez,
pressionaram o governo local, que acabou
por atender as exigências e promulgou
decreto criando a Estação Ecológica Juréia-
Itatins (Fig. 1) em 1986, considerando-a
como sendo de utilidade pública.
A criação da EEJI, correspondente ao
Tempo da Ecologia, segundo Sanches
(2004), representou um importante
passo na preservação e garantia
de sobrevivência de uma parcela
representativa da Floresta Atlântica,
porém passou a ser um entrave para
as famílias caiçaras que passaram
à condição de intrusos dentro da
Unidade de Conservação, uma vez
que nesse tipo de área protegida não se
permite a existência de habitações.
Conforme Nogueira Neto (2004, p.15),
a Estação Ecológica Juréia-Itatins é
considerada uma área de administração
difícil, pela sua diversidade de
características e também pela sua
ocupação humana relativamente grande e
deveria constituir um Mosaico Ambiental,
formado pela justaposição de áreas
com diferentes características: Estação
Ecológica, Parque, Reserva Extrativista,
Áreas de Relevante Interesse Ecológico.
Em 2006, foi promulgada a Lei
Estadual nº 12.406/06, instituindo o
Mosaico de Unidades de Conservação
Juréia-Itatins que excluiu, reclassificou
e incorporou novas áreas bem como
regulamentou ocupações, conforme
observa-se na fig. 2. Tal lei vigorou até
meados de 2009, quando foi julgada
procedente pelo Poder Judiciário Paulista
a Ação Direta de Inconstitucionalidade,
promovida pela Procuradoria Geral de
Justiça do Estado de São Paulo, com o
fundamento em vício formal e por não ter
sido realizado o Estudo Prévio de Impacto
Ambiental (VERONEZ; BARRELLA, 2016).
Em 2013, nova lei estadual foi
promulgada, a Lei 14.982/13, excluindo
áreas originalmente incluídas na EEJI e
reclassificando novamente o Mosaico
em outras espécies de Unidades de
Conservação. Essa lei também foi objeto
de Ação Direta de Inconstitucionalidade,
porém desta vez julgada improcedente pelo
Poder Judiciário Paulista, sendo interposto
recurso ao Supremo Tribunal Federal,
estando pendente de solução definitiva.
Apesar de essas duas leis terem
sido objetos de Ações Direta de
Fig. 2:
Croqui
ilustrativo do
Mosaico Juréia-
Itatins.
Fundação
Florestal.
Inconstitucionalidade, de acordo com
análise realizada por Veronez e Barrella
(2016), elas demonstraram uma
preocupação especial com a dignidade
humana, buscando regular e equilibrar a
relação entre os habitantes do interior da
Juréia com o seu meio ambiente e assim
promover a preservação e a diminuição
de situações conflituosas, bem como a
garantia dos direitos das futuras gerações.
As atividades que estavam sendo
realizadas para a elaboração do Plano
de Manejo do Mosaico Juréia-Itatins, sob
a direção da Fundação Florestal, foram
interrompidas de 2009 a 2015 em face
dessas questões jurídicas. Os trabalhos
foram retomados no final do ano de 2015
e estão em fase de conclusão.
Vale ressaltar a importância que se tem
na conclusão da elaboração do Plano de
Manejo para o Mosaico. É um documento
técnico de gestão que, de acordo com
o Sistema Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC), regulamenta o uso
da área e o manejo dos seus recursos
naturais. Conforme abordado por Schenini
(2004), é uma ferramenta eficaz de
comunicação entre os diversos entes da
sociedade, aumentando a percepção e
compreensão sobre a importância da
unidade de conservação.
A conclusão do Plano de Manejo para
o Mosaico Juréia-Itatins pode contribuir
significativamente para a questão
da população que reside atualmente
na Reserva de Desenvolvimento
15

Sustentável Barra do Una (RDSBU) e que
vive atualmente nas incertezas de sua
permanência ou não na Juréia, o que põe
em risco o desenvolvimento socioeconômico
e cultural dessas pessoas.
O Mosaico Juréia-Itatins possui distintos
ecossistemas remanescentes e pouco
alterados, como as restingas e as dunas
presentes nas praias e os manguezais ao
longo do Rio Una do Prelado e a Ilha do
Ameixal. As restingas presentes na Juréia
são consideradas o remanescente mais
bem preservado do Estado de São Paulo.
A vegetação de boa parte do Mosaico é a
Floresta Ombrófila Densa (FERREIRA, 2015).
Quanto ao aspecto fisiológico do
Mosaico Juréia-Itatins, no seu interior
distingue-se três principais unidades
geomorfológicas que são denominadas,
segundo Celia e Agenor Souza (2004),
como Morros, Serras e Planícies Costeiras.
Quanto ao clima, a região é considerada
uma das mais chuvosas do país, com
média anual de 2.200 milímetros, sendo
o período de janeiro a março, o mais
chuvoso (FERREIRA, 2015).
4. A reserva de desenvolvimento
sustentável Barra do Una: Seus
desafios e oportunidades
A vila Barra do Una é considerada
atualmente pela Lei 14.982/13 como sendo
uma unidade de conservação, Reserva de
16
Fig. 3:
Imagem de
satélite com a
localização da
comunidade
Barra do Una.
google earth.
Editado pelo
autor. Acesso
em: 31 jan. 2017.
Desenvolvimento Sustentável, permitindo
assim, de acordo com o Sistema Nacional
de Unidades de Conservação (SNUC), a
coexistência de atividade humana e meio
ambiente de maneira equilibrada. Esta
classificação dá condições, dentro de certos
critérios, para a permanência em seu interior
das populações caiçaras, que habitam este
local desde o final do século XIX. A vila Barra
do Una (Fig. 3) pertence ao município de
Peruíbe. Está localizada a uma distância de
25km do seu centro urbano, sendo 7km em
estrada asfaltada e mais 18km de estrada
de terra (FERREIRA, 2015).
A estrada Barra do Una foi construída na
década de 1970 e passou a ser o principal
meio de acesso do vilarejo a região central
de Peruíbe, permitindo assim o acesso à
cidade pelos moradores. Porém, trouxe
também, de certa maneira, a ação da
especulação imobiliária com a venda
de lotes e terrenos na Juréia. Antes da
construção da estrada, o acesso à cidade
era feito pelo mar ou rio. De acordo com
relato feito pelos moradores, eram raras
as vezes em que se deslocavam até a
cidade; quando ficavam doentes havia
curadores que usavam as ervas do mato
como remédios (FERREIRA, 2015).
A vila Barra do Una é composta de
moradores tradicionais, os caiçaras; de
moradores não tradicionais, ou seja,
aqueles que vieram de outras localidades
antes ou após a criação da EEJI e por
proprietários de segunda residência, para
veraneio. Vivem da exploração da pesca
artesanal e principalmente do turismo.
“Com aproximadamente 52 famílias
residentes, a população fixa da Vila Barra
do Una está estimada em 200 pessoas,
número que sobe para mais de 2.000
pessoas na época das férias e/ou feriados
prolongados” (QUINONES; MENEZES, 2014,
p.3). De acordo com Ferreira, “a quantidade
de turistas é motivo de preocupação [...] o
acúmulo de lixo e o descuido por parte dos
turistas são recorrentes preocupações de
moradores” (2015, p.171).
A degradação ambiental, a aglomeração
de resíduos sólidos, bem como a falta de um
sistema de coleta e tratamento de esgoto
são desafios enfrentados pela Vila Barra
do Una no seu contexto de relação homem-
ambiente. Segundo estudo realizado por
Menezes e Quinones (2014), a vila Barra
do Una não possui um sistema público
de coleta e tratamento de esgoto e, de
acordo com suas análises, “isso pode
acarretar em sérios prejuízos à saúde da
população e danos ao meio ambiente”, uma
vez que, boa parcela das enfermidades que
atingem o homem, em especial as crianças,
está direta ou indiretamente ligada às
contaminações da água.
Conforme aponta o diagnóstico
realizado pelo Observatório Litoral
Sustentável, parceria realizada entre
o Instituto Pólis e a Petrobrás, apenas
59% do esgoto da cidade de Peruíbe é
coletado e tratado no município, o que
Fig. 4:
Percentuais dos resíduos sólidos observados na região
entremarés da praia da Barra do Una, na floresta de
manguezal e na região de marismas.
sassaki; baroni; costa lucas, 2016, p.90.
Editado pelo autor.
influencia diretamente na qualidade das
águas, uma vez que é rotineiro o aporte
de esgoto doméstico nas praias ao longo
do litoral brasileiro.
Outro grave problema recorrente na
Vila Barra do Una e que merece uma
atenção especial, é a geração e o destino
dos resíduos sólidos. A intensa geração de
resíduos sólidos é um dos grandes problemas
ambientais da atualidade e sua presença
em regiões costeiras representam graves
riscos à fauna e à saúde humana podendo
muitas vezes afetar a biodiversidade do
local impactado. A região entremarés de
praias arenosas, assim como os manguezais
e regiões de marismas2 sofrem com a
influência e a deposição de resíduos (SASSAKI;
BARONI; COSTA-LUCAS et al., 2016).
A coleta de lixo na Vila Barra do Una
é realizada semanalmente (QUINONES;
MENEZES, 2014). Em áreas de difícil acesso,
a coleta ocorre pela disponibilização
de contêineres para entrega voluntária
(LITORAL SUSTENTÁVEL, 2012).
De acordo com levantamento realizado
por Sassaki, Baroni, Costa-Lucas et al.
(2016) entre os dias 05 e 06 de setembro
de 2015, cujo objetivo foi caracterizar e
quantificar os resíduos sólidos presentes
nos três ecossistemas presentes na Vila
Barra do Una, região entremarés, mangue
e marisma, foram encontrados 156 itens de
resíduos sólidos com uma predominância
maior de resíduos plásticos e vidros,
conforme demonstra a fig. 4; podendo
17
estar associado, além da crescente
ação antrópica, ao elevado período de
degradação deste tipo de resíduo (SASSAKI;
BARONI; COSTA-LUCAS et al., 2016).
Neste estudo notou-se também que a
região de marisma foi a que apresentou
maior abundância e densidade de resíduos
sólidos, fator que pode estar atrelado
“à maior proximidade do centro urbano e
à presença de vegetação que retêm o lixo,
impedindo a passagem deste para região de
manguezal durante a maré cheia” (SASSAKI;
BARONI; COSTA-LUCAS et al., 2016, p.92).
Nota-se que na área de praia ou
restinga não se identifica nenhum local
para depósito de resíduos, encontrado
apenas na rua principal da vila e no
ponto central da praia (NARDINI, 2016).
De acordo com Nardini (2016), a
degradação ambiental na vila Barra
do Una também se mostra presente nos
diversos acessos feitos irregularmente e
nas passagens efetuadas pela atividade
humana, que tem provocado a destruição
de áreas de restinga e um avançado
processo de desertificação. Em seu
estudo foram identificadas três áreas
com acentuado grau de degradação da
mata de restinga provocado pelas
trilhas que foram sendo abertas para
acesso à praia. Nardini alerta também
para o fluxo de águas pluviais que corre
a céu aberto na região central do bairro
atravessando diversas propriedades e
que tem como foz o Rio Una do Prelado,
com a possibilidade de ser utilizado para
lançamento de esgoto doméstico.
Há a necessidade de se efetuar um plano
de manejo para as atividades realizadas
na Vila, sejam elas desempenhadas pelos
próprios moradores ou principalmente
pelos turistas, que aumentam o fluxo
de pessoas que visitam a praia e nela
desenvolvem atividades de lazer. Além do
Plano, um planejamento de fiscalização
voltado para a conservação das áreas da
RDSBU se faz necessário (NARDINI, 2016).
O autor conclui que a pouca estrutura do
local, o desconhecimento dos preceitos
de sustentabilidade por parte dos seus
frequentadores, assim como a falta de
informações a eles disponibilizadas faz
com que as atividades desempenhadas no
local comprometam o equilíbrio de alguns
ecossistemas que ali desempenham seus
papéis para manter a biodiversidade da RDS.
18
Outro problema que atinge de maneira
direta o cotidiano dos moradores que
habitam a vila Barra do Una é o seu
deslocamento até a área central da cidade
de Peruíbe, onde se concentram a maioria
dos serviços públicos ligados à saúde e
educação, assim como o comércio e serviços
necessários às atividades desempenhadas
pelos moradores da vila.
Mais de 90% das necessidades da
população localizam-se fora da
comunidade, exigindo uma logística e
condições adequadas, dado o
distanciamento e as condições da estrada
que leva aos centros comerciais mais
próximos (PEDROSA; CLAUZET, 2016, p.98).
O transporte público é a principal forma
de locomoção dos moradores da vila e é
também utilizado muitas vezes por turistas
que frequentam o local. Atualmente,
segundo Pedrosa e Clauzet (2016), o serviço
de transporte público oferecido à população
é ineficiente. Os constantes atrasos, o
tempo médio de percurso que pode
atingir até 2 horas para se chegar ao
destino final, e a falta de conforto, com
consequências à saúde – provocando
dores no corpo, lombares e coluna –,
são os problemas mais apontados pelos
usuários. As condições da estrada são
precárias, o que contribui diretamente
para os problemas elencados, e a sua
manutenção é realizada semestralmente,
sob responsabilidade da prefeitura do
município de Peruíbe, conforme apontado
pelos moradores (PEDROSA; CLAUZET, 2016).
Em matéria de Orion Pires, publicada
nos dias 17 de novembro de 2016 pelo portal
G1, foi retratada a situação atual que
enfrentam os moradores do vilarejo. Com
a falta de manutenção, que não está sendo
realizada há meses, a principal estrada
de acesso estava intransitável, deixando
praticamente ilhados seus habitantes,
acarretando sérios prejuízos, conforme
foi relatado por moradores em entrevista
concedida ao portal:
Estamos passando necessidades, pois o
turista não consegue chegar e não temos
como vender o peixe que pescamos. As
mães que recebem pelo Programa
Bolsa-família vão ficar sem receber,
já que dependem do dinheiro. A
comunidade já fez mutirões. Perdemos
dias trabalhando na estrada e nada [...]
Nossos filhos estão há um mês e meio
sem aulas. Também não temos lixeiros e
médicos. (PIRES, 2016, s.p.).
Pedrosa e Clauzet (2016) concluem
que a Vila Barra do Una ter características
de RDS e estar inserida em uma região de
Unidades de Conservação Integrais, que
limitam certas obras degradantes, não
impede que ações sejam tomadas de
forma sustentável, como por exemplo,
a utilização de máquinas motoniveladoras
de solo e o uso de cascalhos, garantindo
assim que a estrada tenha maior
condição de trânsito, diminuindo o tempo
de percurso e proporcionando maior
conforto a seus usuários.
A comunidade da Vila Barra do Una,
em função da sua proximidade e acesso à
cidade de Peruíbe, desenvolveu ao longo dos
anos a exploração da atividade turística,
que se tornou uma das principais fontes de
renda da população local. O vilarejo possui
grande potencial para as atividades de
turismo de base comunitária. É cercado por
uma natureza de alta biodiversidade, por
muitas praias e cachoeiras. Desenvolve uma
relação de proximidade entre os nativos
e turistas, seja nas pousadas e campings
seja nas atividades de pesca artesanal
e esportiva, de monitoria e recepção de
grupos escolares e universidades, que
ultrapassam o cunho de prestação de
serviços, fazendo com que muitas vezes os
visitantes retornem ao local (FERREIRA, 2015;
CLAUZET, RAMIRES, CHAMITE et al., 2015).
Os moradores da vila, sejam eles
tradicionais, não tradicionais e os próprios
proprietários de segunda residência,
possuem um afeto e enraizamento muito
forte com o local, desenvolvendo um laço de
vizinhança e sociabilidade muito importante
entre eles e aqueles que visitam o vilarejo
(FERREIRA, 2015). De acordo com Ferreira
(2015), eles possuem um grau expressivo
de conhecimento na atividade de turismo
e certo nível de organização socioprodutiva
que constitui um dos elementos-chaves
para o desenvolvimento de um turismo
de base comunitária.
Outro ponto destacado, pelo autor
citado, está nos potenciais parceiros da vila
adquiridos ao longo dos anos: governos,
associações, ONGs, universidades,
entre outros. Porém, aponta também
as aflições dos moradores quanto
às muitas restrições a eles infligidas.
Pois muitas vezes são impedidos, por
processos burocráticos, de realizarem
reformas em seus estabelecimentos,
como em quartos de pousadas, pequenas
construções ou campings.
Isso acaba por gerar uma relação
conflituosa entre os moradores da vila
Barra do Una e o Governo do Estado de
São Paulo, por meio da Fundação Florestal
(FF) e do Instituto Florestal (IF) que institui
regras e normas para a área em total
desacordo como os estilos de vida e anseios
dos moradores da vila. Como hipótese,
indica-se que, mesmo numa RDS, os
ocupantes fiquem cercados pelos órgãos de
governo (FF e IF) para desenvolver o turismo
na região, mesmo que este tenha bases
sustentáveis (FERREIRA, 2015, p.28).
De acordo com Clauzet, Ramires,
Chamite et al. (2015), a maioria dos
moradores vê no desenvolvimento da
atividade relacionada ao turismo ecológico
potencial econômico para o aumento de
sua renda, mas também destaca a
carência de melhorias no vilarejo para
que “o turismo se torne uma atividade
organizada e eficiente na geração de
renda e benefícios locais [...]; o
turismo de base comunitária poderia
desencadear a justa distribuição de
benefícios para a comunidade e o
desenvolvimento local” (CLAUZET,
RAMIRES, CHAMITE et al., 2015, p.120).
Em função destas características
peculiares, a questão ambiental no
município de Peruíbe é muito relevante e
o seu desenvolvimento urbano deve ser
pautado em políticas públicas que levem
em consideração tal particularidade. Os
instrumentos urbanísticos do município de
Peruíbe, como o Plano Diretor, a Lei de Uso
e Ocupação do Solo e o Código de Obras
demonstram certo grau de preocupação
com a questão do meio ambiente e o
desenvolvimento sustentável do município.
A questão fundiária é talvez o ponto
mais crítico a ser enfrentado pelo
município em seu planejamento urbano,
uma vez que existe uma expansão
fragmentada das áreas urbanas sobre
ambientes de restinga, acentuada a
partir da década de 1980, assim como
ocupações irregulares decorrentes de
urbanizações formais e informais que
atingem áreas de preservação ambiental
19

como o Parque Estadual da Serra do Mar
(PESM) e a EEJI (LITORAL SUSTENTÁVEL, 2012).
De acordo com as visitas realizadas
em campo pelo pesquisador, nos dias 19 de
fevereiro e 26 de março de 2017, pôde-se
atestar e reforçar algumas indagações
aqui apontadas pelo referencial teórico
no que tange a problemática do lixo e o
transporte público. Nesses dois dias
foram utilizados os meios de transporte
coletivo no percurso entre o centro da
cidade de Peruíbe até a Vila Barra do
Una e o que se pôde observar e
afirmar é sobre a precária condição de
acesso ao local. O percurso durou em
média 2 horas, tornando-se longo e
cansativo. A estrada apresentava
péssimas condições de trafegabilidade,
com muitos buracos e pedras no caminho.
Em função das constantes chuvas no
período, em alguns dias não foi possível
a realização dos trabalhos em campo,
pois o acesso estava interditado.
Nestes dias de visita local na Vila,
constatou-se a falta de equipamentos
urbanos para a coleta e devida
destinação dos resíduos sólidos. Havia
dois contêineres localizados na área central
e no acesso principal à praia que ao final do
dia já estavam com capacidade
esgotada. Ao longo das duas vias
principais foi possível visualizar muitas
embalagens de plásticos jogadas
20
Fig. 5:
Imagem do lixo
e containers
encontrados
ao longo da via
principal.
Foto do autor,
2017.
pelo caminho, demonstrando o
descuido com a destinação adequada
desse material (Fig. 5).
5. Casos de sucesso e
experiências exitosas
Levando em consideração as afirmativas
apresentadas e discutidas neste
trabalho e considerando o seu objetivo,
foram identificadas ações, planos e
projetos no âmbito da arquitetura e
urbanismo que poderão ser aplicados
como proposta para a mitigação e a
promoção do desenvolvimento sustentável
de áreas detentoras de Unidades de
Conservação Ambiental Urbanas.
Considerando a importância de se
ter um plano de manejo adequado
que leve em consideração a estruturação
do manejo dos recursos naturais de
forma equilibrada, que propicie a
preservação dos ecossistemas e garanta
ao mesmo tempo o desenvolvimento
sustentável das populações que habitam
regiões pertencentes a unidades de
conservação, foram observados os
casos da Reserva de Desenvolvimento
Sustentável Mamirauá, localizada no
Estado do Amazonas, no Brasil,
considerada como um dos Sítios da
Convenção Ramsar, das Nações Unidas.
5.1. ARDS de Mamirauá
Esta unidade foi pioneira a ser considerada
como Reserva de Desenvolvimento
Sustentável, na qual há permanência
e participação de populações locais
em ambientes sob proteção ambiental.
Ela foi criada em 1996 e desenvolveu um
sistema de organização cuja característica
principal está no manejo participativo
aliado à pesquisa científica, ou seja, a
agregação do conhecimento tradicional
ao científico por meio do envolvimento
das comunidades em todas as etapas de
execução das atividades, assim como na
participação dos benefícios gerados pela
biodiversidade (QUEIROZ, 2005).
Obviamente, aliando o uso tradicional
e o saber ancestral das populações
locais ao conhecimento científico,
haverá uma maior probabilidade de
que as Unidades de Conservação de
Uso Sustentável alcancem resultados
positivos para a conservação da
biodiversidade. (QUEIROZ, 2005, p.9).
Em Mamirauá, foi realizado um sistema
de zoneamento baseado na distribuição
espacial e no uso dos recursos pesqueiros,
que representam o principal recurso
natural explorado pela população local.
Para a concretização deste zoneamento
foi aplicada a técnica de mapeamento
participativo para a identificação dos usos
tradicionais, assim como potenciais conflitos
existentes. Este zoneamento classificou o
território em zonas de proteção total, de
uso sustentável e de assentamento, com
o objetivo de promover a proteção dos
recursos genéticos da reserva e garantir
recursos disponíveis e modificações
mais intensas por parte dos moradores,
respectivamente (QUEIROZ, 2005).
Outro mecanismo importante aplicado
em Mamirauá corresponde às alternativas
econômicas, como são chamadas na região
as medidas compensatórias às restrições
determinadas no plano de manejo,
oferecendo à população local propostas
de atividades produtivas, tradicionais
ou até mesmo não tradicionais, de baixo
impacto ambiental, com o objetivo de
valorizar os produtos da biodiversidade
local no mercado, agregando valor a estes
produtos e a produtos similares produzidos
localmente. Outro objetivo é impedir a
diminuição da geração de renda local em
decorrência do acatamento das normas de
manejo e, sempre que possível, aumentar a
geração de renda por meio de mecanismos
não impactantes, ajudando a melhorar a
qualidade de vida local (QUEIROZ, 2005).
Ainda conforme Queiroz, estas atividades
devem “promover uma correlação direta
entre geração de renda e conservação,
com amplas implicações educativas e
demonstrativas” (2005, s.p.).
Considerando as características da
Vila Barra do Una e suas potencialidades,
criar um zoneamento nos moldes do que
foi realizado em Mamirauá, o qual uniu o
saber tradicional com o científico, é um
importante ponto de partida para
garantir a preservação dos ecossistemas
existentes na região, assim como
o desenvolvimento sustentável da
comunidade. Além disso, promover projetos
que busquem alternativas econômicas
como forma de manter, e até mesmo
aumentar, a renda da população local é
um excelente mecanismo para garantir
a dignidade social dessas pessoas que
dependem diretamente da Juréia.
Pensando nesta proposição e levando
em consideração as análises feitas do local,
identificamos algumas potencialidades para
a geração de renda para a comunidade, por
meio da conservação aliada à educação
ambiental, através do aproveitamento dos
resíduos sólidos gerados na Vila Barra do
Una. Assim, destacamos os projetos
realizados nas comunidades de
Cumbe, Tofo e Nosara que envolvem
toda a comunidade local na promoção
do desenvolvimento socioambiental.
5.2. Outras experiências:
Cumbe, Tofo e Nosara
No município de Cumbe, um pequeno
vilarejo de aproximadamente 3.500
habitantes no Estado de Sergipe, Brasil,
foi criado em 1998 o projeto Tudo Encaixa,
do programa Pró-Sertão do Nutrac, Núcleo
do Trabalho Voluntário de Sergipe, que
envolve a participação permanente de
jovens e adolescentes na produção, através
do reaproveitamento de papel, de objetos
utilitários e de decoração para instituições
públicas, privadas, comércio, até casas
e condomínios com grande aceitação no
mercado nacional e internacional. Este
projeto tem como proposta abranger
21

Fig. 6:
Imagem do projeto Render e construção do Centro de Reciclagem e Educação Nosara.
holler architecture. Disponível em: <hollerarchitecture.com>. Acesso em: 28 abr. 2017.
aspectos de educação ambiental,
reciclagem, geração de renda, autogestão e
associativismo na comunidade, promovendo
a formação da cidadania e o resgate da
dignidade humana. Hoje, grandes empresas
apoiam e financiam o projeto de Cumbe.
Outro exemplo bem-sucedido é ocorre
em Moçambique, na província costeira de
Inhambane, no vilarejo de Tofo, que por meio
de projeto desenvolvido pela organização
moçambicana ALMA, em 2007, a comunidade
tem transformado o lixo recolhido em seu
entorno em artesanato. São produzidos
brincos, bolsas, bases de copos, esteiras
de mesa e pequenas carteiras com a
utilização de tampas de garrafas, anéis
de latas, pacotes de salgadinhos e restos
de capulanas. O dinheiro com a venda
dos artigos de artesanato é revertido
aos trabalhadores locais que produzem
as peças. O projeto tem recebido apoio
internacional para introduzir a venda dos
artigos nos países europeus.
Essas ações propostas têm promovido
uma transformação muito eficaz e
duradoura nessas duas comunidades, e
22
que podem servir como base para a criação
de um programa de gestão de resíduos
sólidos consistente e que esteja atrelado
ao Plano de Manejo da comunidade
Barra do Una. Tornando-se, assim, uma
alternativa econômica que segue os
preceitos aplicados na RDS Mamirauá.
Para tanto, é de extrema importância
criar uma infraestrutura adequada para
que essa comunidade possa colocar em
prática o programa desenvolvido. Através
de conceitos arquitetônicos é possível
propor um ambiente que seja salubre e que
esteja em equilíbrio com o meio natural –
o que se torna muito pertinente em uma
região que requer cuidados especiais para
se implantar uma edificação. Também se
faz necessário propor o uso de materiais
que sejam adequados, de fácil aplicação e
de baixo custo de aquisição, aproveitando
ao máximo o uso de mão de obra local.
Foi pensando em um espaço adequado
para a realização dessas atividades que
a escola de arquitetura do Instituto de
Tecnologia de Nova York (NYIT), liderado
pelo professor Tobias Holler, desenvolveu
junto com os alunos da escola um projeto
de um centro de reciclagem e educação
para a comunidade de Nosara, na
Costa Rica, que tem enfrentado sérios
problemas com a gestão e destinação
adequada do lixo produzido em seu
território. A maioria dos resíduos sólidos
urbanos da Costa Rica são despejados
em lixões aberto, rios e florestas tropicais,
poluindo o meio ambiente e ameaçando
a saúde de comunidades locais. O projeto
que está em fase de construção teve a
participação de financiamento coletivo.
O projeto aplica estratégias de uma
arquitetura sustentável, com a preocupação
em minimizar o máximo possível o
impacto no local. A configuração do
edifício, de forma alongada e estreita,
foi pensada para maximizar o resfriamento
passivo através da ventilação cruzada, bem
como a geometria do telhado é otimizada
para capturar a brisa predominante ao
mesmo tempo em que protege dos
ventos fortes sazonais. Sua altura e os
materiais aplicados permitirão reduzir
ainda mais o acúmulo de calor. A estrutura
da edificação tem como base o uso de
árvores que são cultivadas no próprio
local da construção e os resíduos gerados
na obra serão reutilizados sempre que
possível. A captação da água da chuva,
através do telhado projetado, e que será
armazenada em cisternas, também foi
pensada para o uso das necessidades da
instalação. Um lobby de entrada aberto e
uma área de estar ajardinada com vistas
para a área de reciclagem permitirá que a
comunidade se envolva e seja educada
sobre o processo de reciclagem.
6. Conclusão
A zona costeira brasileira é uma região de
características muito singulares; ambiente
em que há a existência de inúmeros
ecossistemas, tanto marinhos quanto
terrestres, de interesse regional e global.
Tem apresentado um desenvolvimento
urbano intenso, em que atividades
econômicas e sociais entram em conflito
com estes ambientes naturais.
É nesta região que se concentra boa
parte do remanescente da Floresta Mata
Atlântica, importante bioma mundial,
que sofreu uma redução considerável
em seu território em função de um
desenvolvimento mal planejado.
A falta de infraestruturas urbanas,
principalmente voltadas para o
saneamento básico, como tratamento do
esgoto doméstico e industrial, assim como
os resíduos sólidos produzidos por estas
atividades é um fator também alarmante.
As pressões decorrentes do
desenvolvimento econômico e urbano
nesta região levaram à criação de diversos
mecanismos, como o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro (PGCN) e o Sistema
Nacional de Unidades de Conservação
(SNUC), com o objetivo de promover a
proteção e a preservação dos diversos
ecossistemas existentes e ao mesmo tempo
garantir o desenvolvimento sustentável da
população local e suas gerações futuras.
Como forma de avaliar estas questões e
o objetivo deste trabalho escolheu-se como
local de estudo a comunidade Vila Barra
do Una, importante comunidade caiçara
da região costeira do Estado de São Paulo,
localizada no interior da Juréia, na cidade
de Peruíbe. Trata-se de uma das regiões
que possui parcela mais bem preservada do
remanescente da Floresta Atlântica.
Nesta vila, os problemas enfrentados em
grandes cidades são visíveis, como a
falta de infraestrutura para o saneamento
básico, a gestão inadequada dos resíduos
sólidos gerados, a questão da propriedade
da terra, o desenvolvimento de atividades
turísticas e a falta de transporte público
e acesso adequados à vila; e levantam
questões importantes no que tange
ao equilíbrio das ações humanas
produzidas e o meio ambiente.
Neste sentido, é fundamental refletir
como os projetos de arquitetura e urbanismo
podem contribuir para mitigar e promover
o desenvolvimento sustentável de regiões
detentoras de Unidades de Conservação
Urbanas, a partir da participação do
arquiteto urbanista nos trabalhos
desenvolvidos, seja pelo poder público
seja pela iniciativa privada, na elaboração
de diagnósticos e na criação de ações,
planos, programas e propostas de projetos
e infraestruturas que visem organizar os
espaços e atividades desenvolvidas pelas
atividades humanas em ambientes de
preservação ambiental de modo a garantir o
uso dos recursos naturais para a população
atual e suas gerações futuras.
23

Notas
1. A zona costeira brasileira possui extensão de 8.500 km
em sua parte terrestre, somada a uma faixa marinha de
12 milhas náuticas a partir da costa (Cunha, 2005).
2. Marisma é um ecossistema costeiro entremarés,
vegetado por herbáceas que contribuem na exportação
de matéria orgânica para estuários e área costeira
adjacente. Este ecossistema fornece abrigo e habitat
para várias espécies de animais de importância
econômica para região estuarina e costeira [...] de
forma semelhante, manguezais possuem alta relevância
ecológica por abrigarem diversas comunidades bióticas
e protegerem áreas costeiras (SASSAKI; BARONI; COSTA
LUCAS et al., 2016).
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v.5, n.1, p.103-11.
Sobre o autor
Aluno de graduação do curso de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Católica de Santos, bolsista pelo
Instituto de Pesquisas Científicas e
Tecnológicas (Ipeci) da UNISANTOS.
ivannssilva@gmail.com
25
ARTIGO
A (in)segurança no espaço urbano
Ana Catarina Ferreira Lima
Orientadora: Profa. Dra. Gabriela de Souza Tenório (Universidade de Brasília).
Pesquisa: Trabalho de Conclusão de Curso na Universidade de Brasília, 2016.
O crescente avanço da insegurança
impacta diretamente na qualidade de
vida da população e na produção dos
espaços urbanos brasileiros. Frente à
extensa problemática da violência urbana,
este artigo busca entender o papel das
qualidades espaciais dos espaços urbanos
enquanto facilitadoras ou inibidoras da
criminalidade, partindo-se da hipótese de
que o local onde ocorrem os crimes não
é neutro. Este estudo está dividido em
duas etapas principais. Primeiramente
apresenta-se a revisão da literatura e
a segunda etapa consiste no estudo
Palavras-chave: violência urbana; criminalidade no espaço urbano; espaços urbanos seguros.
(In)security in urban spaces
Increasing insecurity in urban spaces impacts directly
on the life quality of the population and on the
production of Brazilian urban space. Faced with the
extensive problem of urban violence and the installation
of crime, this essay seeks to understand the role of
spatial qualities of urban spaces as facilitators and
inhibitors of crime, based on the hypothesis that the
place where crimes occur is not neutral. This study can
be divided into two main stages. Firstly, the literature
review and the second stage consists of the case study
of Praça do DI and Praça do Bicalho in North Taguatinga,
Federal District. The field survey is developed indifferent
research fronts, including physical, behavioural analysis,
production of axial maps, and interview with the
community. We carry out a comparative analysis of
the theory with the reality of these squares. Thus, the
present essay brings the practical application of the
theoretical assumptions about safe urban spaces.
Keywords: urban violence; criminality in urban spaces;
safe urban spaces.
de caso da Praça do DI e da Praça do
Bicalho em Taguatinga Norte, Distrito
Federal. O levantamento em campo é
desenvolvido a partir de diferentes frentes
de investigação, compreendendo análises
físicas e comportamentais, a produção
de mapas axiais, além da entrevista com
a comunidade. A análise comparativa da
teoria acerca dos espaços inibidores de
delitos é confrontada com a realidade
dessas praças. Desse modo, o presente
artigo traz a aplicação prática dos
pressupostos teóricos acerca dos
espaços urbanos seguros.
La (in)seguridad en el espacio urbano
El creciente avance de la inseguridad impacta
directamente en la calidad de vida de la población y
en la producción de los espacios urbanos brasileños.
Frente a la extensa problemática de la violencia urbana
y la instalación de la criminalidad, este artículo busca
entender el papel de las cualidades espaciales de los
espacios urbanos como facilitadoras o inhibidoras de
la criminalidad, partiéndose de la hipótesis de que el
lugar donde ocurren los crímenes no es neutro. Este
estudio está dividido en dos etapas principales: primero
se presenta la revisión de la literatura y la segunda
etapa consiste en el estudio de caso de la Praça do DI y
Praça do Bicalho en Taguatinga Norte, Distrito Federal.
El levantamiento en campo se desarrolla a partir de
diferentes frentes de investigación, comprendiendo
análisis físicos, comportamentales, producción de
mapas axiales, además de entrevista con la comunidad.
El análisis comparativo entre la teoría sobre los espacios
inhibidores de delitos se enfrenta a la realidad de
esas plazas. De ese modo, el presente artículo trae la
aplicación práctica de los presupuestos teóricos sobre
de los espacios urbanos seguros.
Palabras clave: violencia urbana; criminalidad en el
espacio urbano; espacios urbanos seguros.
27
1. Introdução
O avanço da violência e da criminalidade
configura-se como um dos fenômenos que
mais preocupa os residentes das cidades
brasileiras, influenciando novas formas de
sociabilidade e de apropriação dos espaços
públicos. As cidades passaram de “locais de
encontro, troca, comunidade, participação
coletiva” a “palcos de horror, do pânico e do
medo” (PINHEIRO; ALMEIDA, 2003, p.19).
A insegurança e a criminalidade
representam hoje um fator determinante
na qualidade de vida da população e na
produção e transformação dos espaços
urbanos. As edificações tornam-se cada vez
mais distantes da rua, silenciadas por
suas fachadas cegas, por suas grandes
áreas de estacionamento e por seu
aparato de segurança. Aliadas às
mudanças físicas do espaço urbano,
mudanças de hábitos em decorrência da
violência também são evidentes.
As pessoas, por medo de serem vítimas
de furtos, roubos ou outros tipos de crime
moldam seus comportamentos, deixando
de frequentar locais públicos, por exemplo.
Segundo o Instituto Latino-Americano
das Nações Unidas para a Prevenção
do Delito e Tratamento de Delinquente
(Ilanud), 50% dos moradores das capitais
brasileiras evitam sair à noite com medo
dos assaltantes; 38% não circulam por
algumas ruas que consideram perigosas,
e 24% mudaram o trajeto até a escola ou
trabalho afim de evitar locais inseguros.
Nota-se assim que o binômio violência-
segurança mina paulatinamente as
condições de vida e os indicadores de
bem-estar da população (ILANUD, 2008).
Este estudo parte do interesse em
identificar o papel da arquitetura e
urbanismo na temática da violência
urbana e da incidência da criminalidade
nos espaços urbanos. Entende-se que
a criminalidade possui um conjunto
de variáveis decorrentes, por exemplo,
do desemprego, da violência familiar,
da pobreza, do consumo de drogas e
especialmente da desigualdade social
e econômica. Porém, o ambiente físico
no qual os crimes ocorrem pode ser um
facilitador para a ocorrência, isto é,
determinadas propriedades do espaço
repercutem a existência e a instalação
da criminalidade (SABOYA, 2012).
28
Para entender melhor esse papel das
características físicas e contextuais na
ocorrência de crimes é importante
ressaltar o trabalho de Paul e Patrícia
Brantingham (1981 apud FERNANDES, 2007),
no qual o crime é caracterizado a partir
de quatro dimensões: a lei, o infrator
motivado, a vítima/ alvo vulnerável e
o ambiente favorável1. Desse modo,
parte-se do princípio que as estratégias
preventivas também deverão incidir nas
características do espaço.
Por fim, destaca-se a relevância do tema
de estudo na medida em que compreende
a segurança enquanto pilar fundamental
para a vida nos espaços públicos (MONTEIRO;
IANNICELI, 2009). Para um determinado
espaço ser atrativo é necessário que a
população sinta segurança e conforto ao
apropriá-lo. Nesse sentido, a qualidade da
vida urbana diminui consideravelmente
quando prevalece o sentimento de
insegurança e a existência de ameaças,
medos ou constrangimentos.
O objeto de estudo do presente
ensaio é a relação entre o espaço urbano
e a ocorrência da criminalidade, no
sentido de compreender mais a fundo
como alguns atributos físicos podem
inibir ou facilitar a insegurança urbana
e consequentemente a apropriação ou
não desses espaços pela população. Essa
compreensão pauta-se principalmente
em entender o papel da arquitetura e
urbanismo na complexa temática da
violência urbana e promover o debate
sobre a relevância do projeto,
principalmente de desenho urbano, no
uso seguro dos espaços.
Partindo da hipótese de que o
espaço urbano não é neutro, mas atua
como elemento ativo para as ocorrências
criminais e considerando o objetivo
geral, se destacam como objetivos
específicos do trabalho:
• Identificar elementos arquitetônico-
urbanísticos que influenciam na
vulnerabilidade dos espaços urbanos,
tornando-os mais propícios aos
delitos e ao sentimento de
insegurança na população;
• Analisar as qualidades espaciais de
um determinado espaço urbano no
Distrito Federal por meio de estudo de
caso e compará-las com as estatísticas
criminais e percepções da população.
Quanto aos procedimentos
metodológicos, a segunda parte deste
estudo contextualiza a problemática
da violência urbana, em especial as
transformações dos espaços da cidade
em decorrência do medo e da insegurança,
fenômeno também conhecido na literatura
como “arquitetura do medo” (LIRA, 2008).
Na terceira parte é apresentada uma
revisão da literatura levantada com o
intuito de se obter um referencial
teórico para compreensão sobre o
tema da pesquisa. Dentre os autores
pesquisados estão: Jane Jacobs em
"Morte e Vida de Grandes Cidades" (1961);
Oscar Newman e o Defensible Space;
Timothy Crowe e Lawrence Fennelly, em
Crime Prevention through Environmental
Design (CPTED) e, por fim, Bill Hillier e
Simon Shu na obra Crime and urban
layout: the need for evidence.
A partir do referencial teórico construído
ao longo da revisão da literatura, parte-
se na quarta parte para o estudo de caso
da Praça do DI e do Bicalho, na Região
Administrativa de Taguatinga. Esta etapa
consiste em quatro meios de investigação:
1. Levantamento das estatísticas;
2. Levantamento de campo;
3. Análise morfológica do espaço;
4. Entrevista com a comunidade.
A partir das investigações, chega-se
à análise dos resultados, observando se
determinados atributos físicos
pautados no referencial teórico possuem
relação na prática com a ocorrência
de delitos, bem como o sentimento de
insegurança da população.
Por fim, na quinta parte as considerações
finais retomam os objetivos iniciais a partir
da perspectiva dos resultados obtidos
no estudo de caso. Além disso, abre-se a
discussão da importância do projeto e da
requalificação de espaços vulneráveis e
propícios para a ocorrência da criminalidade.
2. A problemática da
violência urbana
2.1. A violência no espaço urbano
A violência urbana e a criminalidade
despontam como um dos maiores desafios
enfrentados pelas cidades brasileiras,
sendo amplamente presente na agenda
pública, nos meios de comunicação,
no debate político e principalmente no
cotidiano da população.
De acordo com Pinheiro e Almeida
(2003), a violência tornou-se “lugar
comum”, evidenciada pelos índices
“epidêmicos” de criminalidade nas
cidades brasileiras, principalmente quando
comparados com outros países. Somente
em 2012 mais de 40 mil pessoas morreram
vítimas de arma de fogo no Brasil,
equivalendo a 116 óbitos por dia (WAISELFISZ,
2015). Pinheiro e Almeida ressaltam ainda o
crescimento acelerado dos crimes contra
a propriedade, como o roubo, o furto,
a fraude e os atos de vandalismo.
Além das graves consequências ao
direito à vida digna e à integridade humana,
a violência traz efeitos econômicos
negativos para os espaços urbanos, como
a desvalorização imobiliária e a perda de
oportunidades de emprego nos comércios
locais. A incidência da criminalidade motiva
os moradores a procurarem novos locais
para se fixarem, ocasionando uma queda
nos preços das propriedades e dos aluguéis.
Os moradores que não conseguem se
mudar, por outro lado, investem menos
em suas moradias e na sua comunidade,
acarretando a degradação dos espaços
urbanos. Associados a isso, o comércio
tende a se mudar para locais mais
lucrativos e seguros, diminuindo a geração
de empregos (PINHEIRO; ALMEIDA, 2003).
Nesse contexto, a violência urbana acarreta
o declínio econômico das regiões afetadas.
Diante desse contexto, diversos
pesquisadores procuraram explorar as
causas da violência urbana a partir de
diversas abordagens como a Sociologia,
Antropologia, Economia, Psicologia, Direito,
e demais áreas afins. Dentre eles destaca-
se a contribuição de Luiz Flávio Gomes
(2003), que defende que “a miséria, por
si só, não é fator determinante do crime.
Mas, se aliada à urbanização desordenada,
que se deve à ausência do Estado, torna-
se naturalmente causa determinante da
violência” (GOMES, 2003, p.5). A urbanização
desordenada à qual o autor se refere está
ligada às condições urbanas precárias,
como a falta de acesso a equipamentos
públicos, a espaços urbanos de qualidade,
à educação e lazer e à segurança. Com base
nisso, destaca-se a contribuição do campo
da Arquitetura e Urbanismo na qualificação
e promoção de espaços urbanos seguros.
29
2.2. Arquitetura do medo
As cidades brasileiras presenciam as
mudanças arquitetônicas e urbanísticas
em decorrência da criminalidade e do
sentimento de insegurança generalizado
pela população. Tais sensações de medo
refletem no modo de habitar humano, onde
as residências passam a não ser mais uma
forma de integração urbana, tornando-
se hoje claustros isolados, protegidos
do ambiente externo. Observa-se a
incorporação de elementos medievais, como
muralhas, torres de vigia, fossos, portões
duplos e guaritas, além dos aparatos
comercializados pela crescente indústria
da segurança privada, como câmeras de
vigilância e cercas eletrificadas.
Nesse contexto, nota-se ainda o
fechamento dos espaços públicos, por
meio da privatização da cidade: o número
crescente de shopping centers que tendem
a acumular diferentes atividades, os
condomínios residenciais fechados e as
áreas de lazer restritas. As edificações
viram as costas para a rua, formando
longas fachadas cegas, ocasionando o
abandono do espaço público e propiciando
oportunidades para a ação dos
delinquentes (SABOYA, 2012).
Diante desse quadro de transformações
urbanas, destacam-se os estudos
produzidos por Tereza Caldeira (2008)
acerca dos novos padrões de segregação
socioespacial decorrentes da combinação
do aumento do crime e do medo da
violência na cidade de São Paulo.
Segundo Caldeira, o medo gerou uma
série de respostas e estratégias de
proteção, resultando no que ela denomina
como “enclaves fortificados”, caracterizados
pela valorização do ambiente privado,
a homogeneidade social, a demarcação
e isolamento físico através de muros,
o distanciamento da rua e a
desarticulação com o entorno.
Na cidade de São Paulo, mas também
em outras capitais brasileiras, nota-se
o surgimento de um novo padrão de
segregação, muito mais complexo que a
segregação espacial entre centro e periferia
(CALDEIRA, 2008). Nesse novo padrão, as
classes sociais estão muitas vezes mais
próximas no espaço, porém separadas
por barreiras físicas e sociais ostensivas,
representadas pelos altos muros, pelos
dispositivos de segurança e mecanismos
30
de vigilância e de controle de fronteiras
sociais. A autora ressalta ainda que esses
dispositivos de segurança são comumente
adotados em bairros socialmente
privilegiados, configurando o que ela
denomina como “estética da segregação”,
visto que o emprego extensivo desses
elementos também revela o status social
dos moradores (CALDEIRA, 2008, p.294).
É importante ressaltar que na temática
da violência existe uma discrepância entre
a insegurança efetiva e o sentimento
de insegurança. Os sentimentos de
insegurança, muito subjetivos, são
influenciados pelas experiências pessoais
do indivíduo, pelo seu estilo de vida e pelo
modo como interagem com os espaços da
cidade. Segundo Nasar e Fisher (1993 apud
LIRA, 2008) os sentimentos de insegurança,
embora não indiquem a concretização do
crime em si, podem ter efeitos prejudiciais
aos indivíduos e comunidades, limitando
as suas atividades e propiciando o
fechamento das edificações como uma
forma de se protegerem dos perigos da
rua, do estranho e do vizinho.
Nos contextos urbanos, esse sentimento
de insegurança é agravado pelos sinais de
degradação que se encontram os espaços
urbanos nas cidades brasileiras. Segundo
Fernandes, “hoje está bem demonstrado
que os sinais de desordem nos locais
que frequentamos, como equipamentos
vandalizados, estruturas físicas em más
condições, má iluminação noturna, entre
outros, alimentam o sentimento de
insegurança” (2007, p.12).
Além disso, a mídia possui importante
papel na disseminação desse sentimento
de insegurança, criando uma “cultura do
medo” entre os moradores das cidades
brasileiras. A violência urbana passa assim
a ser uma mercadoria comercializada pela
mídia através da divulgação constantes de
eventos delituosos, formando uma sensação
de insegurança muito maior do que a real.
Desse modo, a mídia possui forte papel
na responsabilização dos atos violentos,
associando diretamente as classes
socialmente marginalizadas ao ato criminal,
levando a mais preconceito e segregação. Fig. 1:
Diante desse quadro, observam-se Praça do Bicalho.
graves consequências para a qualidade Foto da autora, 2016.
de vida urbana, com o abandono da Fig. 2:
vida pública, o isolamento social e a Praça do DI.
configuração de paisagens urbanas Foto da autora, 2016.
31
hostis (LIRA, 2008). O permanente estado
de alerta que a sociedade urbana se
encontra estimula atitudes agressivas
frente aos espaços públicos e grupos sociais
considerados responsáveis pela crescente
criminalidade. Essas reações agressivas
tendem a perpetuar-se, realimentando o
círculo vicioso da violência nas cidades.
3. Revisão da literatura
A relação entre o espaço urbano,
arquitetura e a ocorrência da criminalidade
foi tema de diversos estudos nas últimas
décadas. Na década de 1960, a obra "Morte
e Vida de Grandes Cidades", da escritora
americana Jane Jacobs, foi o primeiro
trabalho influente a sugerir que a vida ativa
nas ruas poderia diminuir as oportunidades
de o crime acontecer. Na década de 1970,
surgiu o interesse pelas possibilidades
de manipular o ambiente construído,
buscando prevenir delinquência e crime.
Dois trabalhos tiveram grande importância
nesta época: a primeira versão da obra
Crime Prevention Through Environmental
Design, do autor Ray Jeffrey (1971 apud
FERNANDES, 2007) e Defensible Space de
Oscar Newman (1972). Nas décadas de
1980 e 1990, Bill Hillier e Shu relacionaram
as análises morfológicas dos espaços
urbanos com a criminalidade, produzindo
importantes estudos como Crime and urban
layout: the need for evidence.
3.1. Jane Jacobs: os olhos da rua
A discussão realizada por Jane Jacobs
em "Morte e Vida de Grandes Cidades" é
considerada um marco na abordagem que
relaciona espaço urbano e criminalidade.
A autora defende que a segurança
não é fundamentalmente atrelada ao
policiamento, mas a uma “rede intrincada,
quase inconsciente, de controles e
padrões de comportamentos espontâneos
presentes em meio ao próprio povo e por
ele aplicados” (JACOBS, 2000, p.32). Nesse
livro são identificadas três variáveis que
influenciam a segurança urbana:
1. A vigilância dos moradores e pedestres
de forma casual, referida como
“olhos da rua”;
2. O uso contínuo das calçadas;
3. A definição territorial clara entre áreas
públicas e privadas.
32
O conceito de “olhos da rua” diz respeito
à vigilância natural que os moradores,
transeuntes e pessoas nas janelas das
edificações próximas realizam nos espaços
urbanos. Quando os olhos atentos estão
voltados para o espaço público, uma
rede informal de controle social se forma,
assumindo o papel de policiamento natural,
o que pode inibir consequentemente a
ocorrência de crimes. Jacobs aponta que
as relações de confiança e solidariedade
que se formam entre os vizinhos com o
passar do tempo e por meio dos diversos
contatos nos locais públicos se tornam
elementos essenciais para essa vigilância
natural. Apesar de Jacobs apontar a
relação de vizinhança como essencial
para o senso de comunidade, a autora
considera ainda a presença e movimento
de estranhos na vizinhança como
fundamental para a integração social.
Para a autora, a rua é a parcela do
espaço público onde é possível conviver
com a diversidade e ter contato visual com
estranhos. A partir do momento em que
certos locais são utilizados exclusivamente
por determinado grupo, a tensão social
e hostilidade contra os desconhecidos
se agrava, inibindo-os de frequentar
livremente a cidade. Jacobs defende
que “a segurança das ruas é mais eficaz,
mais informal e envolve menos traços de
hostilidade e desconfiança exatamente
quando as pessoas as utilizam e usufruem
espontaneamente” (JACOBS, 2000, p.37).
A vigilância a partir do interior das
edificações também assume importância,
e Jacobs reconhece o papel da visibilidade
entre o espaço público e as edificações
quando destaca: “Os edifícios de uma
rua preparada para receber estranhos e
garantir a segurança tanto deles quanto
dos moradores devem estar voltados para
a rua. Eles não podem estar com os fundos
ou um lado morto para a rua e deixá-la
cega” (JACOBS, 2000, p.36).
A segunda variável diz respeito ao uso
contínuo das calçadas que está diretamente
associado à diversidade de usos e vitalidade
do espaço urbano. Segundo a autora,
devido à não variedade de usos, existem
locais que em certos horários do dia
tornam-se desertos e inutilizados ao ponto
de os habitantes, por falta de segurança,
terem medo de frequentá-lo. Por outro
lado, o uso ativo do lugar, independente
da hora ou dia da semana, faz com que
este se torne mais seguro pela presença de
“olhos da rua”, retomando assim a primeira
variável, onde tentativas de crimes e delitos
são muitas vezes frustradas pela vigilância,
consciente ou inconscientemente, dos
transeuntes, comerciantes e por pessoas
nas janelas. Essa movimentação em
diferentes horários para as mais diversas
atividades é descrita por Jacobs como “balé
das ruas”, fator essencial para a interação
social e vitalidade dos espaços urbanos.
Quanto ao desenho urbano, Jacobs
defende que as quadras sejam curtas,
possibilitando uma melhor integração
e permeabilidade da malha urbana.
Segundo Jacobs: “vizinhanças separadas
não permitem o entrosamento entre os
moradores, isolando-os em pequenos
guetos” (JACOBS, 2000, p.44). A
oportunidade de virar a esquina possibilita,
portanto, uma maior variedade de
caminhos possíveis e impulsiona uma
maior diversidade de usos nessas ruas,
visto que o público a frequentá-las não é
exclusivo daquela vizinhança. A facilidade
de circulação dos pedestres associada ao
uso regular dos espaços públicos diminui a
vulnerabilidade à prática criminal.
A terceira variável está relacionada à
clara diferenciação entre o espaço público
e privado. Jacobs defende que a área
pública precisa ter limites definidos para
que a população se responsabilize e cuide
desse espaço. Essa ideia é uma crítica às
construções modernistas sobre pilotis ou
soltas em amplos espaços verdes, onde não
há uma diferenciação precisa entre público
e privado. Para Jacobs, tais configurações
seriam prejudicais à segurança, visto que
a população não reconhece onde deve ser
exercida a vigilância natural.
3.2. Oscar Newman: teoria do
espaço defensável
Oscar Newman, à semelhança de
Jane Jacobs, foi outro estudioso dos
problemas das cidades norte-americanas,
principalmente com relação à criminalidade.
Seus estudos voltam-se para os “espaços
defensáveis”, nos quais identifica
características espaciais de lugares seguros
e inseguros e indica modos de contornar os
problemas de criminalidade.
Segundo Newman (1996), seu interesse
em pesquisar o espaço defensável surgiu
na década de 1970, quando presenciou a
demolição do conjunto habitacional Pruitt-
Igoe, em St. Louis, construído em 1954 para
cerca de 2.740 famílias carentes. A princípio,
Pruitt-Igoe foi considerado um projeto
urbano e arquitetônico modelo, baseado
nas diretrizes da arquitetura moderna.
No entanto, o conjunto se tornou um local
suscetível a crimes, roubos e vandalismo,
principalmente nas áreas comuns, como
os corredores, escadas e halls, e acabou
sendo implodido em 1972.
A partir dessa demolição, Newman
passou a investigar a ocorrência de
atividades delituosas e transgressivas em
conjuntos residenciais de diferentes rendas
e nos seus espaços públicos imediatos.
Segundo o autor, a vulnerabilidade ao
crime não seria apenas uma questão
social, mas também física, visto que
a forma das edificações influencia
diretamente no comportamento de
vigilância e controle social pelos moradores,
aspectos considerados pelo autor como
fundamentais para a segurança urbana.
Segundo Newman, “espaço defensável”
corresponde ao “espaço físico cuja posse
foi tomada por um indivíduo e que ele
defende contra os outros” (NEWMAN, 1996,
p.22). Para tanto, deve-se promover a ação
vigilante e o senso de “territorialidade”
entre os moradores, inibindo o acesso de
pessoas estranhas e transmitindo a ideia
de que aquele território pertence a alguém.
Para Newman, desconhecidos são vistos
como potenciais riscos a comunidade.
O conceito de territorialidade remete
ao “sentimento de posse” que os habitantes
de determinado local desenvolvem e,
portanto, reconhecem aquele espaço
como parte de sua responsabilidade.
Newman defende que comportamentos
associados à demarcação e defesa de
territórios resultam em uma hierarquia de
espaços, que ele classifica entre público,
semipúblico, semiprivado e privado:
• Espaço público: espaços pertencentes a
toda a comunidade, por exemplo, praças
e ruas, com acesso para todos;
• Espaço semipúblico: espaços
pertencentes a um conjunto de pessoas,
por exemplo, áreas externas de um
conjunto de casas ou edifícios, com
acesso caracterizado por certa restrição;
• Espaço semiprivado: espaços
pertencentes a um grupo de pessoas de
33
 um único prédio, ou de poucos prédios,
com acesso mais restrito do que o
espaço semipúblico;
• Espaço privado: espaço pertencente
a uma única moradia, espaço com
acesso restrito.
A partir dessa hierarquização dos
espaços e com base nos estudos dos
conjuntos habitacionais, Newman
identificou três tipos arquitetônicos mais
comuns e suas relações público-privado:
1. Residências unifamiliares: possuem
espaços com alto nível de controle, visto
que apenas uma família é responsável
por eles. Nessa tipologia, existe um limite
bem definido entre o privado e o público;
2. Edificações com até três pavimentos
e sem elevadores: há uma área de
circulação comum no interior do edifício,
espaço este considerado semiprivado
porque é compartilhado por um número
reduzido de famílias. A única área
privativa se reduz à parte interna do
apartamento. Neste caso, a possibilidade
de controle do espaço também é grande;
3. Edificações com mais de três pavimentos
e com elevadores: a única área privada
corresponde ao apartamento; as demais,
como os corredores, as escadas, os
elevadores, os halls e as áreas externas
são consideradas semipúblicas. Nessa
tipologia, o controle do espaço é
seriamente comprometido visto que
“quanto maior o número de pessoas que
compartilham um território, mais difícil
para as pessoas identificarem-no como
sendo delas” (NEWMAN, 1996, p.17).
3.3. Crime prevention through
environmental design
Em 1971, Ray Jeffrey lança a primeira versão
do livro Criminal Behavior and the Physical
Environment (Comportamento criminal e
o ambiente físico), no qual apresenta pela
primeira vez o conceito de crime prevention
through environmental design – CPTED
(Prevenção criminal através do desenho
ambiental) (FERNANDES, 2007).
Segundo Jeffrey, o CPTED abarca o ideal
de que um desenho urbano apropriado e a
utilização adequada do espaço construído
podem inibir a ação dos criminosos,
conduzindo a uma melhoria da segurança
urbana. Apesar das contribuições de Jeffrey
para a prevenção situacional dos crimes, o
conceito de CPTED sofreu diversas críticas
34
por não apresentar aplicação prática ou
sugerir medidas concretas, ficando apenas
no campo teórico (apud FERNANDES, 2007).
Em 1999, Timothy Crowe e Lawrence
Fennelly aperfeiçoam o conceito do CPTED,
iniciando a 2ª geração do CPTED2.
Essa nova geração aprofunda
principalmente a dimensão social enquanto
forma de prevenção da criminalidade,
envolvendo o papel da comunidade nessa
prevenção dos delitos. Crowe e Fennelly
ressaltam a importância da vigilância
natural e criação de atividades sociais
positivas e diversificadas para encorajar
os residentes a se apropriarem mais dos
espaços urbanos. Essa nova estratégia
do CPTED assume cinco princípios
fundamentais (CROWE; FENNELLY, 2013):
• Vigilância natural: visibilidade
e possibilidade de controle que
os moradores e usuários de um
determinado espaço têm sobre ele;
• Reforço da territorialidade: sentimento
de propriedade e pertencimento que os
indivíduos têm sobre os espaços urbanos,
o que contribui para a manutenção e
utilização apropriada desses locais;
• Controle natural de acessos:
desencorajar o acesso ou proximidade a
determinados espaços por estranhos;
• Manutenção do espaço: um lugar
seguro é aquele que é conservado
de forma contínua;
• Incentivo a atividades: promoção de
espaços úteis a diferentes usuários.
3.4. Bill Hillier e Simon Shu
Na década de 1970, Bill Hillier e seus colegas
da University College of London (UCL)
conceberam a Teoria da Sintaxe Espacial,
com o objetivo de investigar a forma e
organização do espaço e suas relações
com as dinâmicas sociais nas cidades.
Hillier afirma que configuração da malha
urbana em si constitui o principal gerador
dos padrões de movimento determinando
as vias que serão potencialmente mais
ou menos percorridas pelos diversos
deslocamentos (HOLANDA, 2011).
Com base nos conceitos da Sintaxe
Espacial, Hillier, juntamente com Simon
Shu realizaram seus primeiros estudos
correlacionando a configuração da malha
urbana e a ocorrência de crimes na década
de 1990, utilizando principalmente o
conceito de integração. Na sintaxe
espacial, a integração está diretamente
relacionada com a acessibilidade e
quantidade de movimento, isto é, espaços
que apresentam elevada integração são
mais acessíveis dentro do sistema e tendem
a apresentar maiores fluxos de pedestres
e veículos (MONTEIRO, 2009).
De acordo com Hillier e Shu (1998),
há uma distribuição extremamente
desigual de oportunidades ao crime nas
cidades, porque as cidades têm uma
distribuição desigual de pessoas,
atividades e fluxos. Para entender melhor
essa distribuição desigual, Hillier e
Shu elaboraram, em 1998, o trabalho
Crime and urban layout: the need for
evidence, onde debatem a necessidade
de evidências entre a morfologia urbana
e a localização dos delitos, até então
discutida apenas teoricamente, mas
pouco explorada na prática.
Os autores passam a analisar a
localização de dois tipos de “crimes
domésticos” (HILLIER; SHU, 1998, p.3),
como eles próprios denominam, que são os
assaltos e arrombamentos em residências
e roubos de carros. O objetivo do trabalho
era investigar quais características do
layout urbano aumentam a vulnerabilidade
a esse tipo de crime doméstico e quais
contribuem para a sua diminuição. Após
analisarem 519 ocorrências criminais em
três cidades distintas nas proximidades de
Londres concluíram:
• Locais com maiores níveis de integração
e acessibilidade tendem a apresentar
menores ocorrências criminais;
• O movimento de pessoas e veículos ajuda
a inibir práticas criminais;
• A vigilância natural é uma estratégia
preventiva eficaz;
• A visibilidade entre o espaço público e o
privado desempenha importante papel
na redução dos crimes.
3.5. Análise comparativa
As quatro abordagens expostas neste
trabalho apresentam uma série de
similaridades, mas também de divergências,
sobretudo com relação ao movimento
nos espaços urbanos e ao comportamento
em relação aos estranhos. A partir do
referencial teórico levantado, foram
identificadas algumas variáveis
associadas à incidência de crimes
no espaço urbano:
• Vigilância natural;
• Conexões visuais entre espaço
público e privado;
• Movimento/ integração nos
espaços públicos;
• Presença de estranhos;
• Demarcação clara entre espaços
públicos e privados.
3.5.1. Vigilância natural
As quatro abordagens pesquisadas
defendem que a segurança é mantida
basicamente não pela polícia, mas
pelas próprias pessoas que usam e se
movimentam pelo espaço em seu cotidiano
e que com isso o vigiam naturalmente,
inibindo as oportunidades de crimes.
O conceito de “olhos para a rua” de
Jacobs foi pioneiro nessa estratégia,
sendo posteriormente citado em
diversos estudos sobre segurança urbana.
Hillier e Shu defendem que a “vigilância
natural é desenvolvida por todos
aqueles que estão presentes num dado
momento no espaço público” (HILLIER; SHU,
2000, p.13) e aponta a vigilância natural
como umas das estratégias mais
eficientes para a inibição de crimes.
Crowe reconhece que a possibilidade de
ver e ser visto no espaço urbano favorece
o uso seguro e inibe a prática criminal.
Newman, em suas análises de
espaços habitacionais, defende que os
próprios moradores são responsáveis pela
vigilância e o controle dos espaços públicos
próximos a sua residência.
É interessante notar que para Jacobs,
Hillier, Shu e Crowe a vigilância natural
é exercida de maneira espontânea pelos
usuários do espaço público, consciente ou
inconscientemente. Newman (1996),
por sua vez, considera a vigilância uma
atribuição ativa, consciente e responsável
dos moradores sobre os espaços públicos.
3.5.2. Conexões visuais entre
espaço público e privado
A visibilidade entre o espaço público e as
edificações também foi outra variável
comum a todos os estudos, sendo
diretamente ligada à vigilância natural.
Para Jacobs, Newman, Crowe e Hillier e Shu
a presença de janelas voltadas para a rua
possibilita uma maior vigilância, além de
incentivar o sentimento de segurança pelos
usuários do espaço urbano.
35
3.5.3. Movimento/ integração
nos espaços públicos
A permeabilidade e a facilidade de
circulação pelos espaços urbanos estão
entre os principais pontos defendidos por
Jacobs, Hillier e Shu. Para Jacobs, o uso
ativo de uma área gera segurança,
assim as ruas com movimentação de
pessoas tendem a tornar-se mais
seguras. Hillier, ao utilizar as técnicas
da sintaxe espacial, conclui que as ruas
integradas e que apresentam maior
potencial de movimento tendem a ser
mais seguras. Segundo o autor, as áreas
urbanas onde se evidenciam as “lacunas
de movimento” estão mais propícias à
instalação do crime.
Os princípios de Hillier e Jacobs de que
maior movimento implica maior segurança
se opõem às ideias de Newman, que
considera que espaços controlados por
moradores, com menor movimento e
menor acessibilidade de estranhos, seriam
os mais seguros. Na abordagem do CPTED,
Crowe adota uma postura intermediária
entre Jacobs/ Hillier e Newman. O autor
incentiva as atividades e o uso contínuo
dos espaços públicos, mas ressalta a
necessidade do controle de acessos a
determinados locais mais vulneráveis,
como agências bancárias, por exemplo.
3.5.4. Presença de estranhos
A contribuição da presença de estranhos
na segurança urbana está entre os
pontos de maior divergência entre os
autores. Jacobs e Hillier defendem um
espaço urbano plural, onde a diversidade
de usos e frequentadores é estimulada
constantemente. Para esses autores, os
habitantes e estranhos desempenham
papéis complementares para a inibição
da criminalidade, sendo que o uso
seguro também está relacionado com o
acolhimento dos estranhos. Para esses
autores, os estranhos são fonte de
segurança e vitalidade no meio urbano.
Newman, por outro lado, vê os estranhos
como fonte de perigo. Para o autor, a ideia
não é integrar os estranhos a todos os
espaços, mas reforçar a territorialidade,
a vigilância e a inibição dos acessos,
diferenciando claramente os habitantes
dos estranhos. Na abordagem de Newman,
a preocupação com a segurança visa
exclusivamente os habitantes, e isso se
36
faz muitas vezes por meio da exclusão e
estigmatização dos desconhecidos.
Crowe defende pontos similares aos de
Newman, mas de maneira menos radical.
O CPTED traz o princípio do controle de
acessos a estranhos como estratégia
preventiva em áreas mais propícias à
ocorrência de delitos.
3.5.5. Demarcação clara entre
espaços públicos e privados
A diferenciação legível entre os espaços
públicos e privados foi abordada por
Jacobs, Newman e Crowe. Segundos
esses autores, a demarcação clara
favorece o senso de responsabilidade
e territorialidade sobre o espaço, não
criando ambiguidades para os usuários e
moradores sobre se determinado espaço
é público ou privado e se as atividades
nele exercidas são condizentes. A partir do
reconhecimento desses limites, os próprios
frequentadores do espaço passam a
exercer a manutenção e a vigilância,
contribuindo para a segurança no local.
Essa variável não é discutida na
abordagem de Hillier, visto que a Sintaxe
Espacial adota a estrutura viária como
base para a análise da permeabilidade dos
espaços urbanos, e os espaços privados
são desconsiderados nessa análise, pois
configuram barreiras para o movimento.
4. Estudo de caso
Nesta parte, é apresentado o estudo de
caso de dois espaços urbanos do Distrito
Federal, a Praça do Bicalho e a Praça do
DI, localizados na Região Administrativa de
Taguatinga. O procedimento investigativo
consiste em um estudo comparativo entre
as ocorrências criminais nessas localidades
e as características desses dois espaços
urbanos, bem como confrontação da
realidade desses espaços com o referencial
teórico construído na parte anterior.
A Região Administrativa de Taguatinga
foi adotada como ponto inicial de análise
devido a sua importância no Distrito
Federal. A região, formada antes mesmo
da inauguração de Brasília, se configura
hoje como uma das centralidades mais
consolidadas do DF, abrigando mais de
220 mil habitantes (CODEPLAN, 2016).
Além disso, Taguatinga é uma região que
não possui extremos de vulnerabilidade
social, apresentando renda e escolaridade
acima da média do DF (CODEPLAN, 2013),
possibilitando analisar de forma mais
assertiva os aspectos físicos dos espaços
e não apenas os sociológicos.
A escolha dessas duas praças se deu por
dois motivos principais. Primeiramente,
observou-se a limitação dos registros de
ocorrência no DF, devido a imprecisão de
localização desses crimes. Essas praças,
por terem uma delimitação bem definida
dentro da malha urbana, proporcionam
uma maior confiabilidade nos dados
coletados, garantido que de fato o crime
ocorreu nas praças selecionadas. O segundo
motivo está no aspecto comparativo entre
essas duas praças: ambas estão localizadas
em áreas residenciais de Taguatinga
Norte e apresentam uso do solo limítrofe
semelhante, no entanto, a Praça do DI
apresentou 70% mais ocorrências criminais
em 2015 que a Praça do Bicalho.
4.1. Procedimentos metodológicos
de investigação
Por se tratar de uma pesquisa explicativa
(GIL, 2010) na qual se busca compreender
melhor a relação entre a ocorrência da
criminalidade e as qualidades físicas do
espaço de análise, viu-se a necessidade de
diferentes frentes de investigação, que são
descritas a seguir:
• Levantamento das estatísticas:
consistiu na primeira etapa do estudo
de caso, na qual foram levantadas as
ocorrências criminais reportadas à Polícia
Civil do Distrito Federal no ano
de 2015. Os dados foram disponibilizados
no formato de planilhas pela Secretaria
de Segurança Pública do Distrito Federal
e fornecem as seguintes informações:
localização, natureza do crime,
hora e dia da semana da
ocorrência criminal;
• Levantamento físico-espacial: para a
análise das qualidades físicas do espaço e
também para observação da apropriação
desses locais pela população, seja pelo
movimento seja pela permanência. O
mapa comportamental foi a ferramenta
utilizada para análise das atividades
desempenhadas pelas pessoas na Praça
do Bicalho e na Praça do DI. Com o auxílio
de mapas impressos das praças, foram
registradas de duas em duas horas a
atividade e a posição do indivíduo no
mapa. Buscou-se diferenciar homens de
mulheres, e pessoas sozinhas daquelas
exercendo atividades em grupos;
• Análise morfológica do espaço:
por meio da elaboração de mapas
axiais das variáveis de integração
global e integração local, com base no
referencial teórico proposto por Hillier
e Shu (2000). Foi utilizado a base CAD
da malha viária do Distrito Federal
desenvolvida em 2014 pelo professor
Frederico de Holanda da Universidade de
Brasília. A geração dos mapas axiais se
deu através do software Depthmap;
A escolha das variáveis de integração
foi motivada pela sua forte implicação
nos padrões de movimento e presença
de pessoas no espaço urbano. Isto
ocorre porque as pessoas sentem-se
mais atraídas por espaços
movimentados e tendem a evitar
espaços desertos. A variável de
integração pode ser global ou local.
A primeira (integração global) relaciona
cada linha do sistema com todas as
demais e a segunda (integração local
ou R3) é definida como sendo a medida
que relaciona cada linha a apenas as que
se limitam a até 3 linhas de distância
desta primeira. Diz-se que um espaço
integrado é aquele que para
ser alcançado requer um menor
número de espaços intermediários,
ou seja, a integração mede a
profundidade (distância) que uma
linha axial está de todas as outras do
sistema e seu inverso é denominado
segregação (HOLANDA, 2002);
• Entrevistas com a comunidade:
incluindo moradores, trabalhadores e
transeuntes/ visitantes da região. A
escolha deste instrumento se deu pela
possibilidade de coletar dados de
caráter mais subjetivo, como a
percepção de segurança e medo. Como a
entrevista é feita in loco, os entrevistados
podem contribuir de maneira mais
enriquecedora com as perguntas
feitas, analisando criticamente o
espaço em que estão inseridos. O
questionário conta com perguntas
abertas, fechadas e mistas, e está
dividido em cinco partes, sendo:
1) perfil do entrevistado, no qual se
busca a relação do entrevistado com
37
 local (trabalhador, morador, transeunte/
visitante), o gênero e a faixa etária;
2) percepção do local, explorando
quais as características influenciam na
percepção de insegurança e abandono;
3) vitimização, onde é explorada a
vivência pessoal do entrevistado com a
ocorrência de crimes; 4) comportamento,
onde se busca identificar quais
mudanças de hábito o entrevistado
adotou em decorrência da violência e,
por fim, uma seção onde o entrevistado
pode realizar livremente comentários
gerais. A realização das entrevistas foi
feita em um dia de semana no período
matutino e vespertino.
4.2. Caracterização geral da
área de estudo
A Região Administrativa de Taguatinga
tem aproximadamente 70 mil domicílios
urbanos e conta com uma renda domiciliar
de 7,2 salários mínimos, acima da média
do Distrito Federal (CODEPLAN, 2015). De
acordo com a CODEPLAN (2013), 47,27% da
população tem a percepção de policiamento
regular na região, índice baixo quando
comparado a outras regiões administrativas
do DF. Em relação aos espaços de lazer,
Taguatinga possui 61 praças, sendo as
principais a Praça do Relógio, onde se
localiza a Administração Regional, a Praça
do Mercado Norte, importante centro de
compras e prestação de serviços, a Praça
do DI e a Praça do Bicalho.
A Praça do DI, oficialmente chamada
de Praça Santos Dumont, está
localizada próxima à Avenida Comercial
e à Administração Regional. As áreas
adjacentes à praça são as quadras
comerciais e de uso misto. Na praça estão
instalados os seguintes equipamentos:
• Centro de Educação Infantil 04
de Taguatinga;
• Quadra poliesportiva coberta;
• Quadra poliesportiva descoberta;
• Parque de areia infantil;
• Banheiro público;
• Quadra de vôlei descoberta;
• Posto de atendimento da
Secretaria de Fazenda;
• Posto policial desativado;
• Banca de revistas;
• Área arborizada com bancos, mesas,
coreto e jardim;
• Chaveiro;
38
• Quiosque.
A Praça do Bicalho, oficialmente
denominada Praça Almirante Tamandaré,
está localizada no Setor D Norte de
Taguatinga. As áreas adjacentes à
praça são as quadras comerciais e
de uso misto. Na praça estão instalados
os seguintes equipamentos:
• Paróquia São José;
• Centro de Ensino Fundamental 11
de Taguatinga;
• Centro de Saúde nº 2 de Taguatinga;
• Posto Comunitário de Segurança nº 16;
• Agência de distribuição dos Correios;
• Quadras esportivas descobertas;
• Quadra esportiva coberta;
• Revistaria;
• Aparelhos de ginástica (PEC – Ponto
de Encontro Comunitário);
• Parque Infantil;
• Estacionamento;
• Quiosques.
4.3. Levantamento das
estatísticas criminais
De acordo com os dados levantados pela
CODEPLAN (2013), 19,28% da população
do Distrito Federal foi vítima direta
da violência urbana. Em 2015, foram
registradas 475.670 ocorrências criminais
na Polícia Civil do DF, sendo que dessas
84% correspondem a furtos e roubos
(SSP_DF, 2015). Em Taguatinga foram
registradas 6.519 ocorrências no ano de
2015, especialmente, em “crimes contra
o patrimônio”, conforme a nomenclatura
adotada pela Polícia Civil do DF, que
correspondem a roubo a transeunte,
veículos, comércios, em coletivos e furto
em veículo (SSP_DF, 2015). Em relação
às áreas de estudo, a Praça do DI teve
46 ocorrências registradas, e a Praça do
Bicalho 27 ocorrências.
Observa-se que os crimes que
predominam nas duas praças
correspondem aos crimes de maior
ocorrência na escala do Distrito Federal
e de Taguatinga, o furto e o roubo. Além
disso, a Praça do DI apresenta uma maior
variedade de crimes, incluindo aqueles
relacionados ao uso e porte de drogas,
revelando um dos primeiros fatores para a
insegurança nesse espaço público.
Nos dados fornecidos pela Secretaria
de Segurança Pública estão registrados
o dia e mês de cada ocorrência. Desse
Fig. 3:
Natureza dos crimes ocorridos nas praças em análise, 2015.
Elaborado pela autora, 2016.
modo, foi possível mapear que os crimes
se concentram ao longo da semana e
com média/ baixa incidência aos finais de
semana em ambas as praças.
O horário da ocorrência criminal foi
outro dado fornecido, sendo possível
observar uma diferença importante entre
as duas praças. A Praça do DI possui
uma distribuição mais homogênea das
ocorrências criminais, com pico no
período noturno. Já a Praça do Bicalho
apresenta baixíssima incidência
criminal após o anoitecer.
4.4. Levantamento físico-espacial
A visita à Praça do DI foi realizada no
dia 27 de outubro, quinta-feira, no
período matutino e vespertino, e na
Praça do Bicalho no dia 01 de novembro,
terça-feira, no mesmo horário. O mapa
comportamental foi preenchido a cada
duas horas ao longo do dia e início da noite.
As figs. 04 e 05 sintetizam os principais
fluxos e os pontos de maior aglomeração
de pessoas observados nas praças.
Observa-se que as praças em
análise apresentam baixa permanência,
principalmente frente a sua localização
privilegiada e equipamentos públicos e
comércios presentes na sua proximidade.
Em relação às atividades, nota-se a
predominância de atividades passivas
nas duas praças, visto que dispõem de
poucos equipamentos de lazer. A média
de frequentadores levantada na visita de
campo foi: 24,62 pessoas/ hora na Praça do
Bicalho e 19,25 na Praça do DI.
Quanto à variedade de pessoas,
observa-se que os homens predominam
nas duas praças. Nota-se que as crianças
e adolescentes estão mais presentes que
as mulheres devido à presença de escolas
nas praças, quadras esportivas e parque
infantil. Os alunos do CEF 11 na Praça do
Bicalho costumam ficar na porta da
escola após o término das aulas ou
esperando o próximo turno. Já na
Praça do DI, as crianças e adolescentes
frequentam as aulas de futsal nas
quadras e o parque infantil no período
vespertino. Observou-se que apesar da
presença dos mais jovens nessas duas
praças, há uma separação física clara
entre a área dos adultos e a área juvenil.
Quanto à permanência das pessoas em
diferentes horários, nota-se baixa presença
no início da manhã em ambas as praças,
sendo que o movimento é maior na Praça
do Bicalho devido as pessoas que entram na
fila de atendimento do posto de saúde logo
pela manhã. No horário do almoço, devido
à presença das escolas e dos quiosques que
servem almoço, nota-se um aumento dos
frequentadores nas praças. Como o posto
de atendimento da Secretaria de Fazenda
da Praça do DI só inicia o expediente às 12h,
observa-se uma aglomeração de pessoas
para serem atendidas nesse horário.
O período vespertino é mais intenso na
Praça do DI, visto que pequenos grupos
39

Fig. 4:
Mapa comportamental síntese
da Praça do DI.
Elaborado pela autora, 2016.
Fig. 5:
Mapa comportamental síntese
da Praça do Bicalho.
Elaborado pela autora, 2016.
40
Fig. 6:
Melhorias apontadas nos questionários para as Praças do DI e do Bicalho.
Elaborado pela autora, 2016.
de homens organizam partidas de cartas
e há aulas de futsal para os jovens nas
quadras esportivas. Na Praça do Bicalho,
observa-se uma maior quantidade de
frequentadores no fim da tarde, devido
à saída dos alunos do CEF 11.
4.5. Levantamento das
percepções da população
Os questionários foram aplicados nas
praças do DI e do Bicalho nos dias
27 de outubro e 01 de novembro,
respectivamente. Foram entrevistadas
30 pessoas em cada praça, sendo divididas
na seguinte proporção em relação ao
gênero: 15 homens e 15 mulheres na
Praça do DI; 13 homens e 17 mulheres
na Praça do Bicalho.
Em relação à percepção geral, a
maioria dos entrevistados apontou baixos
níveis de satisfação quanto à segurança.
Em ambas as praças, o item “inseguro” foi
apontado majoritariamente por mulheres. A
Praça do DI mostrou ainda resultados mais
negativos quanto à percepção de segurança
em comparação com a Praça do Bicalho.
Quanto à vitimização, 4 de 30
entrevistados (13,3%) afirmaram ter sido
vítima de algum crime em cada uma das
praças, índice alto ao considerar o universo
de apenas 30 entrevistados. Esses crimes
correspondem a furtos e roubo nas duas
praças, sendo a maioria denunciados à
polícia. O que mais chamou a atenção
nessa seção da entrevista foi o elevado
número de respondentes que afirmou
conhecer histórias de criminalidade
nas praças, corroborando o sentimento
generalizado de insegurança da população.
Em relação às melhorias que poderiam
ser realizadas, “maior policiamento” foi
a mais apontada nas duas praças. É
interessante notar que o posto policial
da Praça do DI foi desativado, mas há
um em funcionamento na Praça do
Bicalho. Apesar deste estar em
funcionamento, muitos entrevistados
relataram que as rondas são feitas
esporadicamente e geralmente quando
solicitadas pelos comerciantes.
Outro ponto notável é a disparidade
entre as duas praças no quesito
“manutenção dos pavimentos e mobiliários”.
Isso se deve ao fato que uma reforma geral
se iniciou em 2014 na Praça do Bicalho, mas
não foi finalizada, deixando pontos críticos
de acessibilidade e falta de mobiliário.
Na Praça do DI, a pista de skate foi
removida em 2014 sob alegação de
atrair a venda de drogas para a praça.
A última seção da entrevista trata do
comportamento geral frente à violência,
e desse modo os dados computados
consideram as 60 pessoas entrevistadas.
Observa-se que a violência possui
impacto direto nas escolhas das pessoas,
que mudam seus trajetos, horários e
hábitos de compras. Além disso, o alto
índice de respondentes que evitam
contato com pessoas estranhas reafirma
as questões de isolamento social já
apontadas pela literatura revisada.
41
 Os dispositivos de segurança em
residências foram adotados por 35 dos
60 entrevistados, sendo que muitos que
responderam não possuir tais dispositivos
revelaram a intenção de adquiri-los no
futuro quando tiveram condições de
arcar com os custos.
4.6. Análise da configuração
espacial dos objetos de estudo
Nesse trabalho, foram utilizados os
instrumentos da sintaxe espacial para
analisar a implantação das Praças do
Bicalho e do DI na malha urbana de
Taguatinga, com foco nas variáveis de
integração global e integração local.
Essa etapa volta-se para a análise
comparativa com o intuito de observar
se espaços urbanos mais integrados,
acessíveis e que possibilitem maior
movimento de pessoas e veículos
possuem relação com a ocorrência da
criminalidade nas praças em análise.
Ao observar o mapa de integração global
do Distrito Federal, nota-se que a Região
Administrativa de Taguatinga encontra-se
medianamente acessível dentro da malha
urbana do DF. Observa-se ainda que essa
integração se mantem homogênea por
toda a região de Taguatinga, visto que
Taguatinga possui conexões viárias diretas
com diversas regiões limítrofes.
Com o mapa de integração local é
possível avaliar a acessibilidade das praças
em análise de maneira mais pontual.
Nota-se que ambas estão próximas a
um eixo mais integrado dentro da malha
que corresponde à Avenida Comercial de
Taguatinga. De maneira geral, os níveis
de integração local da Praça do Bicalho
e do DI são semelhantes, isso se dá pelo
padrão de loteamentos adotados na
concepção da região, que se repete ao
longo de toda Taguatinga Norte.
Com base nos estudos de Hillier e Shu
(2000), analisou-se ainda o uso do solo
limítrofe da praça do DI e do Bicalho
com o intuito de observar a geração de
atividade e o equilíbrio entre o uso
comercial e residencial. Conforme
apresentado anteriormente, locais com
uso misto tendem a inibir a ação de
criminosos e proporcionar vigilância natural.
Observa-se que nas duas praças o uso
misto está presente nas ruas adjacentes
à sua área. Na Praça do Bicalho nota-se
42
ainda um processo de verticalização das
residências, o que ocorre de maneira
muito incipiente na Praça do DI.
4.7. Conclusões acerca das
relações entre espaço e
criminalidade na área de estudo
Com base nas diferentes frentes de
investigação adotadas na Praça do DI
e do Bicalho, parte-se para a análise da
relação entre o espaço físico e a ocorrência
da criminalidade. Primeiramente,
confronta-se a investigação com as
cinco variáveis levantadas anteriormente
no referencial teórico. No segundo
momento, compara-se as duas praças, suas
qualidades físicas e comportamentais.
Vigilância natural – Observa-se que nas
duas praças, o uso misto limítrofe contribui
positivamente para a vigilância natural.
Os usos institucionais presentes atraem
uma quantidade significativa de pessoas,
mas somente durante o dia, visto que
funcionam em horário comercial. Segundo
as entrevistas, a iluminação precária
no período noturno afeta fortemente a
segurança nos espaços, bem como prejudica
a vigilância natural. Em conformidade com
a literatura (Jacobs, Hillier, Shu, Crowe
e Newman), os locais apontados pelos
entrevistados como os mais vulneráveis são
àqueles isolados de atividades, onde não é
possível o contato visual direto.
Conexões visuais entre espaço público
e privado – O fechamento em muro dos
equipamentos institucionais nas praças
compromete a conexão visual entre o
espaço público e privado. As calçadas
estreitas ao longo de fachadas cegas estão
presentes nas duas praças. Notou-se que os
transeuntes evitam esses locais, preferindo
passar pelo leito carroçável da rua.
Movimento/ integração nos espaços
públicos – Tanto a Praça do DI quanto a
Praça do Bicalho apresentam configurações
espaciais semelhantes. Como o uso
comercial encontra-se nos dois lados
das praças, observa-se um movimento
acentuado de transeuntes que cruzam a
praça durante todo o dia. No entanto, as
entrevistas apontaram que os espaços
abertos são evitados durante a noite,
até mesmo para a passagem. Esse fato
é corroborado quando se confronta o
aumento da criminalidade com a diminuição
do número de usuários na Praça do DI,
evidenciando que maior movimento implica
maior segurança, conforme a literatura de
Hillier, Shu e Jacobs. Na Praça do Bicalho,
observa-se o fenômeno oposto: no fim
da tarde e início da noite, as ocorrências
criminais são baixas e coincidem com a
saída dos alunos do CEF 11 que permanecem
na praça conversando após a aula.
Presença de estranhos – A variável
acerca da presença de estranhos só foi
avaliada nas entrevistas e observou-se
que 44 dos 60 respondentes (73%)
afirmam evitar contato com pessoas
estranhas. Esse elevado número se
aproxima das ideias de Newman que
considera os estranhos como fonte de
perigo. Como são locais essencialmente de
passagem, a criação de vínculos entre os
frequentadores dos espaços é dificultada e
o julgamento de quem é ou não “estranho”
acaba sendo generalizada.
Demarcação clara entre espaços
públicos e privados – Observa-se nas duas
praças que os espaços privados são bem
delimitados por muros e grades, havendo
uma forte diferenciação entre público
e privado. Na Praça do DI existe uma
particularidade na análise dessa varável,
visto que as quadras de esporte, parque
infantil e banheiro, todos equipamentos
públicos, são delimitados por grades em
todo o seu perímetro; possuem apenas
um acesso e horário de funcionamento
definido. Observa-se que esses espaços
públicos encontram-se em condições boas
de manutenção e limpeza e reúnem uma
quantidade significativa de jovens no
período vespertino. No entanto, é um local
com baixa acessibilidade e frequentado por
grupos específicos de pessoas.
Nota-se ainda que os quiosques
em funcionamento e os abandonados,
ocupam espaços públicos de passagem,
comprometendo a fluidez e visibilidade.
Como estão localizados, em sua maioria,
nas esquinas, geram insegurança por
bloquearem a visão dos transeuntes.
Seguindo as abordagens da literatura, esses
quiosques irregulares em áreas públicas
desfavorecem o senso de responsabilidade
da população, o que pode ser evidenciado
pelo acúmulo de lixo em diversos pontos.
Na Praça do DI, conforme o
levantamento das estatísticas criminais
de 2015, ocorreram 70% mais atos criminais
que na Praça do Bicalho. Desse modo,
a seguir são apresentados os principais
fatores levantados durante a investigação
que contribuem para maior vulnerabilidade
da Praça do DI:
• Há menos frequentadores na Praça do
DI em comparação à Praça do Bicalho
e, consequentemente menor vigilância
natural;
• Não há atividades noturnas na Praça
do DI, ficando completamente isolada
após o anoitecer, diferentemente da
Praça do Bicalho;
• A Praça do DI é dominada por homens e
há uma separação física clara da área
dos jovens. Com isso, o espaço é pouco
convidativo para a permanência de
mulheres e crianças;
• A iluminação na Praça do DI é
insatisfatória devido às árvores com
copas frondosas sem manutenção.
A Praça do Bicalho passou por uma
reforma em 2014, onde foram instaladas
luminárias bem localizadas;
• O posto policial na Praça do DI está
desativado há dois anos, mas o da Praça
do Bicalho continua em funcionamento;
• Na proximidade da Praça do DI há
um número significativamente maior
de estabelecimentos voltados para a
venda de bebidas alcoólicas, influindo no
cometimento de incivilidade na região
pelos frequentadores;
• Nota-se um acúmulo maior de lixo na
Praça do DI, alimentado o aspecto de
abandono e degradação do espaço;
• Conforme relatado pelos entrevistados e
corroborado pelas estatísticas criminais,
a Praça do DI tornou-se um ponto de
uso e tráfico de drogas à noite. A praça,
cada vez menos apropriada pela
população, tornou-se vulnerável às
ações delituosas desse tipo e hoje
encontra-se isolada do convívio social
dos moradores e comerciantes;
• Os equipamentos de lazer são menos
acessíveis na Praça do DI em comparação
à do Bicalho, tornando-os menos
estimulantes e convidativos.
Ainda que o quadro seja mais positivo
na Praça do Bicalho em comparação com o
da Praça do DI, ambas apresentaram níveis
insatisfatórios de segurança pela população.
Esses espaços apresentam grande
potencial de melhoria, enquanto locais de
passagem e mais ainda enquanto espaços
de permanência e fruição pública. Mais
43

equipamentos de lazer, manutenção dos
jardins, mobiliários e pavimentos estão entre
as melhorias apontadas pelos entrevistados.
5. Considerações finais
O presente estudo partiu da convicção que a
questão da segurança deve ser entendida a
partir de uma perspectiva multidimensional
(sociológica, antropológica, legal,
urbanística e arquitetônica), onde os
elementos físicos também contribuem na
inibição de oportunidades de ocorrências
delituosas e facilitam a relação entre
a comunidade e o espaço, de forma a
incentivar sua apropriação.
Os quatro autores escolhidos para
compor o referencial teórico deste estudo
foram fundamentais para as análises
subsequente no estudo de caso. Ainda
que escritas em contextos internacionais,
as principais ideias de cada autor foram
observadas em campo, especialmente na
questão da vigilância natural e presença
de atividades que geram permanência e
apropriação pela população.
A escolha da Praça do DI e do Bicalho
foi fortemente motivada pelas limitações
dos dados da Secretaria de Segurança
Pública do DF. No entanto, com o
desenvolvimento das diversas frentes
de investigação, a comparação entre as
duas praças revelou-se muito pertinente
devido à sua semelhança básica em termos
de equipamentos públicos presentes
e implantação na malha urbana de
Taguatinga Norte. O objetivo inicial de
compreender a relação entre as qualidades
físicas e a vulnerabilidade aos crimes foi
alcançado. Os dados de criminalidade da
Praça do DI e sua posição de destaque
no rol dos espaços mais violentos de
Taguatinga corroboraram a leitura física
e comportamental realizada.
Com o estudo de caso, foi possível fazer
análises práticas de como as qualidades
físicas influenciam a vulnerabilidade dos
espaços urbanos. A Praça do DI, e em alguns
aspectos da Praça do Bicalho, mostrou mais
um exemplo do círculo vicioso do abandono e
instalação da violência nos espaços públicos
brasileiros. Esses espaços, apesar de bem
localizados, apresentam baixa permanência
e apropriação, sendo temidos e evitados
em diversos horários. Nota-se assim uma
44
relação interdependente entre a falta de
vida urbana e a instalação de atividades
criminosas, como o tráfico de drogas.
As entrevistas com a comunidade
confirmam o sentimento generalizado
de insegurança em que se encontra a
sociedade brasileira. As mudanças de
hábitos cotidianos, a estigmatização
dos estranhos, o isolamento social e
a transformação das residências em
verdadeiras fortalezas são algumas das
consequências da crescente violência e
ansiedade gerada pela insegurança.
Esse tema se mostra extremamente
relevante para futuras investigações
de modo a aprofundar a temática da
prevenção e adequação dos espaços
urbanos para o uso seguro. Para próximos
estudos, sugere-se análises comparativas
entre diferentes regiões na cidade, bem
como uma análise temporal do avanço
ou diminuição da criminalidade em
determinados espaços urbanos. Indica-se
ainda a solicitação de dados no início das
investigações devido às limitações quanto
ao endereçamento que podem ocorrer, além
da demora para a obtenção de tais dados.
Por fim, destaca-se a relevância do tema
de estudo na medida em que compreende
a segurança enquanto pilar fundamental
para a vida nos espaços públicos. Para um
determinado espaço ser atrativo e para que
nele se promova novos usos e atividades é
necessário que a população sinta segurança
e conforto ao apropriar-se dele. Em
suma, não pode haver qualidade de vida
urbana quando prevalece o sentimento de
insegurança e a existência de ameaças,
medos ou constrangimentos. As melhorias
no desenho urbano e nas qualidades físicas
dos espaços possuem, portanto, papel
fundamental na apropriação e uso
seguro pela população.
Notas
1. As análises do autor FERNANDES (2007) na obra
Jacobs, Newman e C. Ray Jeffrey. Contributos para a
prevenção da criminalidade foram essenciais para a
construção da revisão bibliográfica deste artigo.
2. Para este artigo foi considerada a abordagem da
2ª geração do CPTED para a análise e comparação do
referencial teórico. Isso se deu devido às limitações que
a 1ª geração apresentou enquanto abordagem prática
na questão da prevenção criminal.
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24 out. 2016.
sobre a autora
Arquiteta e urbanista graduada pela
Universidade de Brasília em 2016.
Atualmente cursa Especialização em
Direito Urbanístico e Ambiental pela
PUC Minas Gerais.
anacatarina.lima16@gmail.com
45
ensaio
Guia introdutório de como ver ondas
Laura Pappalardo
Orientadora: Profa. Joana Barossi (Escola da Cidade).
Pesquisa: Trabalho de Conclusão de Curso, Escola da Cidade, 2017.
O espaço urbano está inundado por sinais,
ou mais precisamente, são as ondas
eletromagnéticas que formam nossos
prédios e cidades. Afogados em ondas sem
ter consciência, não nos damos conta de
como a infraestrutura de comunicação
orquestra atividades de modo imperceptível
Introductory guide to see ingwaves
The urban space is full of signals, or more precisely,
our buildings and cities are formed by electromagnetic
waves. Drowned in waves without being aware of this
condition, we are not aware of how the infrastructure of
communication orchestrates activities in a imperceptible
and efficient way, working as a weapon for the most
powerful corporations in the world. This work aims
to investigate the material dimension that allows
information to be spread, revealing the geography of
information coming from the sign al antennas.
e eficaz, servindo como arma às entidades
mais poderosas do mundo. Busca-se
investigar nesse trabalho a dimensão
material que viabiliza a difusão das mídias,
redes de informação e comunicação,
com o intuito de revelar a geografia da
informação gerada a partir das antenas.
Guía introductorio de cómo ver las olas
El espacio urbano está inundado por señales o, más
precisamente, son las olas electromagnéticas que
forman nuestros edificios y ciudades. Ahogados en olas
sin tener conciencia, no nos damos cuenta de cómo la
infraestructura de comunicación orquestra actividades
de modo imperceptible y eficaz, sirviendo como arma
a las entidades más poderosas del mundo. Se busca
investigar, en este trabajo, la dimensión material que
viabiliza la difusión de los medios de comunicación y de
redes de información, con el fin de revelar la geografía
de la información generada a partir de las antenas.
47
Ei, Você!
Acho que seu celular está aí
pertinho, certo?
Cuidado!
As ondas que ele emite estão
atravessando minhas páginas,
você pode, por favor, pedir para
respeitarem meu espaço?
Não pode? Puxa, bem que imaginei...
Ok. Não precisa tentar interromper
a propagação das ondas
(se quiser interrompê-las, veja: www.
esquerdadiario.com.br/Indios-Guarani-
que-reivindicam-remarcacao-de-
sua-terra-desligam-antenas-do-
Pico-do-Jaragua).
Mas ora, vamos ao menos discutir
um pouco sobre o assunto? Apenas
para você não ser atravessado
assim, de supetão, sem consciência
de que te atravessam.
As antenas, esses elementos físicos
que viabilizam o espalhamento da
mídia, estão vivas. Vivemos no mundo
invisível da irradiação (WIGLEY, 2015)
e mudanças em sua organização
constituem mudanças de informação
(EASTERLING, 2012). Busco, portanto,
inquietá-lo frente a distribuição
espacial das redes de informação
e comunicação.
Infraestruturas de mídia são, afinal,
construções materiais e discursivas que
demandam projeto, instalação
e manutenção (GIRARD, 2017).
Propõe-se, de antemão, um exercício.
Regras do jogo:
1. Descondicione seu olhar. O primeiro
exercício é desenhar as coisas de
ponta-cabeça.
2. Questione o olhar como sentido
predominante. Ande descalço.
3.a. Para conseguir sentir e ver coisas
que não tínhamos acesso até então,
é preciso tomar banho de luz apagada.
Todas as luzes apagadas. Então
coloque uma música, qualquer uma.
Sinta a água correr pelo corpo, é
mais ou menos a essa sensação que
vamos nos abrir. A diferença é que a
água quer entrar em nosso corpo,
mas não consegue.
3.b. Desligue a água, e deixe a música.
No escuro. Sinta a música entrar em
seu corpo. Ondas o atravessam.
4. Na Avenida Paulista (pode ser em
um domingo para evitar riscos de
vida) deite no meio da rua, e tome
um banho consciente de ondas por
aproximadamente 15 minutos.
5. Repita os passos 2, 3 e 4 até
atingir a regra 6:
6. O jogo termina (ou começa de fato)
quando você não precisar mais ativar
o despertador do celular para acordar,
pois já sente automaticamente as
ondas eletromagnéticas entrando em
seu cérebro. Um som estridente para
condicioná-lo não será mais necessário:
o despertar é feito pela sensibilidade
adquirida do corpo às ondas.

*esse jogo não se responsabiliza por demissões

no trabalho por conta de atraso, é muito comum
pessoas acharem que já estão preparadas para a
etapa 6 e perderem o horário matinal.
ReferênciaS Sites
BECHER, Bernd; BECHER, Hilla. Basic Forms. radio.garden
Munique: Schmirmer/Mosel, 2014. Disponível em: <radio.garden/live/>
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São Paulo, 2017. Sobre A autora
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Müller Publishers, 2015.

55
ensaio
Motéis/ Hotéis: entre familiaridades
e estranhamentos
Marian Rosa van Bodegraven
Orientadora: Prof. Dr. Gilberto Mariotti (Escola da Cidade).
Pesquisa: Trabalho de Conclusão de Curso, Escola da Cidade, 2017.
O estímulo visual que disparou a pesquisa
foi a insinuante ambiguidade das letras
m/h. Menos glamorosos que os de beira
de estrada, os motéis-hotéis são um
convite econômico para uma experiência
de realização sexual. Para dar conta de
sua complexidade tanto material como
intangível, o trabalho se constrói como
Motels/Hotels: between the
familiar and the uncanny
The visual stimulus that motivated this research was
the insinuating ambiguity of the letters m/h. Less
glamourous than the roadside ones, the motel-hotels
are a cheap invitation to an experience of sexual
fulfillment. In order to comprehend its material and
intangible complexity, the work was built as fiction. The
narrator invented a potential that could reveal in the
motel-hotels other parts embedded on her, as if these
places, for being ambiguous and disguised, allowed this
to happen. In a simultaneous process of liberation and
frustration, the multiple narrators act on themselves.
uma ficção. Assim, a narradora inventou
nos motéis-hotéis um potencial de revelar
outras partes componentes dela própria,
como se estes lugares, por também serem
ambíguos e incógnitos, permitissem este
encontro. Num processo simultâneo de
libertação e frustração, as múltiplas
narradoras se agenciam.
Moteles/Hoteles: entre
familiaridades y extrañamientos
El estímulo visual que ha disparado la investigación
fue la insinuante ambigüedad de la letra m/h. Menos
atractivos que los que se encuentran al borde de las
carreteras, los moteles hoteles son una invitación
económica a una experiencia de realización sexual.
Para comprender su complejidad tanto material como
intangible, el trabajo se construye como una ficción.
De esa manera, la narradora ha inventado en los
moteles hoteles un potencial de revelar otras partes
componentes de ella misma – como si los moteles, que
son ambiguos e incógnitos, permitiesen ese encuentro.
En un proceso simultáneo de liberación y frustración,
las muchas narradoras se agencian.
57
O motel tem três andares.
A escada fica no meio, tem
quatro quartos de um lado do
corredor, quatro do outro. Ao
todo, são trinta e dois quartos.
Foi permitida nossa entrada,
então continuamos a subir.
Ao chegar na recepção, dou de
cara com um espelho, que me
impediu de entender de imediato
onde estava e onde estaria a
pessoa que estava procurando.
Eu me vi, porém não a via1.
 Pagamos o quarto.
Seguimos pelo corredor,
entramos.
 Diferente da vista para o
elevado, tínhamos vista para
um fosso decadente e para a
janela do quarto vizinho, na qual
podíamos ver xampus e produtos
que indicavam alguém que se
hospedava no quarto por mais
de algumas horas.
 Fiquei lá por duas horas.
Não era possível pagar por
menos. Durante esse tempo
olhei-me nos espelhos. Eles me
engavam o tempo todo, fazendo
com que eu acreditasse que
havia mais alguém ali.
Com o passar do tempo,
acomodei-me. Quase dormi.
O som próximo do abrir e fechar
das outras portas no corredor
não me perturbava mais, pois
agora eu já conseguia reconhecer
de onde vinha.
Começamos a explorar nossa Conforme os frequentamos,
relação com o ambiente. nos revelamos múltiplas. A cada
Buscando maior conforto, experiência, elas se fizeram
tiramos nossas roupas. Embora mais presentes.
nos conhecêssemos há muitos
anos, nunca havíamos ficado
em um espaço tão restrito,
tão próximas da nudez
uma das outras.
Acordei. Agora também a vejo
deitada, olhando para mim
como se eu fosse um reflexo.
Percebo então que estou presa
à superfície espelhada daquele
quarto. E que de fato sou seu
reflexo. Ela segue seu dia e
eu espero a próxima ressaca
para me despertar.
Eu e ela parecíamos gostar
bastante. De jeitos diferentes.
Ela talvez mais virtualmente.
Começamos a nos movimentar
do mesmo modo. Um sussurro
do espelho me deixa mais
animada. Ao meu redor todas
pareciam gozar.

Na saída, ele bateu os olhos
no meu tripé. Emputecido,
perguntou: — Que merda é essa?
Percebi que aquela era minha
quebra de contrato. Que não
éramos mais bem-vindas ali. Na
última vez, gozei acompanhada.
Agora, gozo de uma saída
solitária. Foi como um coito
interrompido. Algumas de
nós não se desprenderiam
das toscas paredes.
Notas
1. Em seu ensaio “O Estranho”, Freud menciona uma
situação em que viajava de trem e uma freada brusca
fez com que a porta do banheiro se abrisse. Na porta,
havia um espelho que refletiu o próprio Freud, dando-
lhe a impressão que um outro senhor havia entrado na
cabine em que estava.
Referências
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Arquitetura dos Motéis Cariocas: espaço e
organização social. Rio de Janeiro:
Espaço, 1982.
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Princeton Architectural Press, 1992.
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Companhia das Letras, 1997.
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Rio de Janeiro: Editora Rocco, 2009.
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Monstro. São Paulo: Editora Paz e
Terra, 1995.
Vidler, Anthony. The Architectural Uncanny.
Cambridge, Massachusetts: The MIT
Press, 1992.
Sobre A autora
Arquiteta e urbanista graduada pela
Escola da Cidade em 2017.
marianrvb@gmail.com
77
ARTIGO
Arquitetura da liberdade: a experiência
do comum
Marcella Arruda
Orientadora: Profa. Dra. Marina Mange Grinover (Escola da Cidade).
Pesquisa: Trabalho de Conclusão de Curso, Escola da Cidade, 2016.
O presente trabalho especula como o
arquiteto pode participar da retomada
do espaço público, projetando um espaço
livre aberto a significações e em constante
transformação a partir dos atores que
dele se apropriam. O recorte foi o baixio
do Viaduto Júlio de Mesquita Filho, em
São Paulo: um terreno vago, resultante do
Palavras-chave: comum; vazios urbanos; liberdade.
Architecture of freedom: the experience
of the common
The present work investigates how the architect can
participate in the reclaim of public space, projecting
a free space open to meanings, and constantly
transformed by the actors that appropriate it. The
framework was the underpass of Júlio de Mesquita
Filho, in São Paulo: a terrain vague, resulting of
car-oriented urbanism and forgotten by the formal
city. Through the tactical project practice, in relation
to the actors, and oriented by the reflection-in-action,
the project aims to answer what would be a freedom
architecture would be and what is the role of the
urbanist in the construction of minimal infrastructure
from which emerges the spontaneous.
Keywords: common; terrain vagues; freedom.
urbanismo rodoviarista e abandonado pela
cidade formal. A partir da prática projetual
tática, na relação com os atores e pautada
pela reflexão-em-ação, o projeto buscou
responder ao que seria uma arquitetura da
liberdade e qual o papel do urbanista diante
da construção da mínima infraestrutura
para emergir o espontâneo.
Arquitectura de la libertad: la experiencia
del común
El presente artículo aborda la forma como el arquitecto
puede participar en la retomada del espacio público,
proyectando un espacio libre, abierto a significaciones,
en constante transformación por los actores que de él
se apropian. El recorte fue el viaducto Júlio de Mesquita
Filho, en São Paulo: un terreno vacío, resultante del
urbanismo vial y olvidado por la ciudad formal. A
partir de la práctica proyectual táctica, en relación con
los actores y pautada por una reflexión en acción, el
proyecto buscó contestar lo que sería una arquitectura
de la libertad y cuál es el papel del urbanista delante de
la construcción de la mínima infraestructura para que
emerja el espontáneo.
Palabras clave: común; terreno vacío; libertad.
79
1. Introdução
Assim como a arquitetura da liberdade1,
este trabalho busca abrir um espaço a
ser ativado e preenchido por significações
e subjetividades múltiplas. Apresenta-se
como um ensaio: um suporte para outras
reflexões; uma estrutura que se transforma
a cada leitura; um texto-convite à sua
apropriação e ressignificação. Como
afirma Duarte (2016): “O ensaio não
esgota totalmente o conhecimento de
seu objeto nem o cria a partir do nada,
mas o faz aparecer por um ângulo novo
ou instigante”, a indeterminação do
ensaio instiga um imaginário porvir.
Para realização desse trabalho
partiu-se do espaço existente, seus
elementos e fluxos, para imaginar
relações distintas e intensidades que
existem em potencial. O processo se
desenrolou a partir de ensaios de formas
livres de relacionar o corpo e a cidade,
decodificando-as para extrair um novo
território, mantendo, no entanto, seus
limites. E é dentro deste contexto de
limites, ambiguidades e indefinições
que este trabalho se situa.
Para experienciar um espaço livre
é necessário que não haja regras e
limites rígidos, nem formas de controle
pré-estabelecidas; mas sim um campo
indeterminado, com uma estrutura mínima
aberta para apropriações múltiplas. É
necessária uma arquitetura aberta para
a transformação e para o movimento: ou
que a própria estrutura seja mutável ou,
então, que dentro de seus limites possam
fig. 1:
Vão livre do baixio do Viaduto Júlio de Mesquita Filho com a presença das infra-estruturas de morar.
Fotomontagem da autora. 2016.
80
haver dispositivos que permanentemente
redefinam seu conteúdo.
A arquitetura da liberdade só existe na
ambiguidade: é o paradoxo, o um e o muitos,
o lugar de encontro entre o estabelecimento
de limites (que controlam, definem e
repetem) e a quebra deles (o indeterminado,
o espontâneo, o inesperado, o livre) (SANTI,
2010). Libertar o usuário do espaço de
um comportamento de mera repetição,
significa fomentar um comportamento
livre (portanto, autônomo, participante
e co-responsável) e os agenciamentos
decorrentes desta ativação. Pressupõe-
se, assim, a necessidade do diálogo e
da relação: a experiência do comum se
mostra como uma forma de construção
dessa arquitetura, dos agenciamentos
entre singularidades. Além de um espaço
físico vazio, aberto à apropriações
coletivas, é fundamental que se construa
um imaginário espaço simbólico-psíquico
de pertencimento, de identificação, de
reconhecimento e autonomia.
Para que de fato se sustente esse espaço
de liberdade é preciso que nenhum ator ou
lógica de operação tenha maior peso do que
os demais ou se fixe em lugar de dominância.
É por excelência um espaço de equilíbrio
dinâmico, território fluido, feito e refeito
a partir de negociações e agenciamentos
constantes, da oscilação entre padrões
de comportamento, no qual valores como
heterogeneidade, mistura e diversidade são
cultivados (o contrário do que normalmente
vemos no status quo: monocultura,
homogeneidade, hierarquia, controle, regras
definidas a priori das situações).
Para a criação de um espaço assim,
é necessária uma “situação efetiva de
abertura da discussão” (NEGRI, 2005),
dando voz a grupos que de outra forma
seriam mantidos invisíveis, e na qual as
formas de operar se fazem enquanto se
opera. Tal metodologia constitui uma
maneira de pensar o urbanismo a partir
do conceito de tática de Michael de
Certeau (1994). Discute-se, assim, a
construção de uma arquitetura que
não trabalha somente a partir da
matéria perene (constituída pela mínima
infraestrutura para fomentar tais usos),
mas das forças e movimentos que
qualificam-na como espaço imantado
(como definido por Lygia Pape no trabalho
de mesmo nome em 1968), como vazio
magnetizado – ativado por elementos,
dispositivos, corpos e práticas diversas
em tensão permanente. A partir da
presença e da vivência do espaço, pode-se
compreender a complexidade de fluxos
que nele operam e redinamizá-los, propor
novos elementos e, portanto, outros
movimentos – possibilitando um constante
rearranjo da maneira como o espaço opera
a partir do corpo e do afeto.
A propriedade comum não passa
simplesmente pelo Estado, passa pelo
exercício que as singularidades fazem
desse espaço comum, pela maneira
de exercer esse espaço comum. [...] O
comum é sempre construído por um
reconhecimento do outro, por uma
relação com o outro que se desenvolve
nessa realidade. (NEGRI, 2005, p.6).
fig. 2:
Baixio Libertas (Viaduto Júlio de Mesquita Filho), antes da derrubada dos muros.
Imagens Google. Acesso em: ago. 2016.
A partir dessa relação se constrói um
significado compartilhado: afeto. Uma
gestão compartilhada baseada no convívio
cotidiano, no fortalecimento de vínculos;
e uma atuação baseada na integração,
inclusão, relação com as pré-existências,
que se manifesta através de uma
reflexão em ação. Praticar democracia na
contemporaneidade seria talvez retomar
o conceito da ágora2, espaço vazio onde
há encontro entre corpos dispostos a
redefinir seus limites pessoais e negociar
constantemente o espaço comum. E
depois de retomado, proteger este
espaço dos valores e lógicas da cidade
neoliberal, garantindo a manutenção
de um território político fluido, um lugar
praticado em permanente transformação,
feito e refeito a cada relação, no qual as
pessoas participam do desenho e da gestão
cotidiana do espaço; onde há garantia do
direito à cidade a todos e todas.
Diante de uma conjuntura de crise
política, falta de reconhecimento cidadão,
ineficácia do sistema de representatividade
e esvaziamento do real significado de
democracia, emerge de maneira sincrônica
um desejo por participação dos processos
de construção e gestão dos espaços
públicos. Uma busca pelo direito que “não
é simplesmente o direito ao que já existe
na cidade, mas o direito de transformar
a cidade em algo radicalmente diferente”
(HARVEY, 2011). A dificuldade na relação
com a esfera pública, enraizada social e
culturalmente, vem se transformando
nos últimos anos no Brasil. A noção de
ágora passa a fazer sentido.
81
 O recorte escolhido para investigar
essas questões foi o baixio do Viaduto
Júlio de Mesquita Filho, na altura da Rua
Major Diogo, no Bixiga, centro de São
Paulo. Por muitos anos, o espaço público
permaneceu esquecido pela cidade formal,
no entanto historicamente passou por
um processo de disputa de imaginário e
apropriação – sutil porém existente. Um
intervalo no tempo e no espaço, o baixio
(parte inferior do viaduto) se configura
como uma área de imprevisibilidade, sem
funções determinadas. Afinal, nasceu como
resto, sem um propósito. É um espaço não
produtivo, que escapa do funcionamento
e do controle da cidade-global, operando
sob outras lógicas – e apropriado por
atores que se favorecem dessas condições.
Por essas razões, o baixio Libertas se
mostrou o espaço ideal para estudar na
prática a “arquitetura da liberdade e a
experiência do comum”. Trata-se de um
espaço em suspensão; um território em
diálogo constante entre diferentes atores e
desejos, aberto, sem protocolo de controle
das relações que o habitam. É um lugar
de equilíbrio dinâmico, que integra em
movimento o que está separado.
O viaduto rompeu o tecido urbano e
social do Bixiga, bairro que foi habitado
na sua origem pelo quilombo Saracura e
que deixou vestígios tanto na presença da
escola de samba Vai-Vai como na vivência
do corpo na rua. O bairro, que recebeu um
grande número de imigrantes italianos, teve
muitos de seus casarões transformados
em cortiços. Hoje hospeda muitos grupos
teatrais e atores culturais. Esse contexto
de pulsação de vida cultural e de rua não
se refletia na ocupação do Baixio, espaço
culturalmente desvalorizado, caracterizado
pela precariedade e “informalidade”,
habitado majoritariamente por moradores
em situação de rua.
Em um determinado momento, o espaço,
antes esquecido e invisível, passou a ser
enxergado e disputado pela cidade formal.
Foi lançado um edital pela Subprefeitura
da Se,́ em dezembro de 2015, que previa o
desenvolvimento de projetos de parceria
público-privada de duração de 10 anos para
a requalificação urbanística e paisagística
de uma área de 11,5 mil m2 embaixo do
viaduto. As propostas avaliadas deveriam
compreender “o desenvolvimento de
atividades de conveniência cotidiana,
82
social, cultural ou educacionais” (EDITAL
de Concorrência Pública: Processo
Administrativo nº 2015-0.087.205-5, p.4).
Conveniência ou convivência?
Atuando a partir de um protocolo muito
recorrente na reativação e revalorização
de áreas urbanas pelo poder público,
que terceiriza ao capital a gestão desses
espaços da cidade, privatizando-as, criando
usos exclusivos e gentrificando a região,
o edital propunha repetir uma atuação
histórica: o ato de passar a tabula rasa,
de ignorar os usos e atores antes presentes
no lugar, trazer o novo, “revitalizar”. Além
disso, abrir as portas para a especulação
imobiliária, deixando de garantir a função
social deste espaço, originariamente público.
Após nenhuma inscrição e forte pressão dos
atores da sociedade civil organizada, houve
o cancelamento do edital.
O que se coloca em questão não é a
requalificação urbanística e paisagística
do espaço, porém os processos pelos
quais essa transformação pode se dar. É
fundamental ir além do modelo de delegar
a gestão do espaço público a uma empresa
privada para sua exploração comercial.
Porém, quais os desafios de transformar
e gerir tal espaço de maneira participativa,
compartilhada entre diversos atores? Neste
processo os questionamentos se deram
com relação a maneiras de propor uma
transformação do espaço que incluísse
aqueles que já o habitam, e também
o abrisse a outros atores e públicos,
democratizando o baixio.
O projeto de pesquisa foi realizado
dentro do contexto acadêmico: um trabalho
de conclusão de curso em grupo, que
engajou seis outros estudantes de demais
anos da Escola da Cidade. O método de
trabalho foi uma proposição de vivência
dos estudantes da práxis: um processo de
investigação que dialoga com Situated
Design e Permaculture Design. Ao longo da
pesquisa, investiguei como o conceito de
liberdade se manifestava no Baixio Libertas,
quais as ferramentas para instigar outras
apropriações e como criar um sistema
flexível que possibilite a existência de uma
arquitetura da liberdade. Para explorar
tais questões, junto ao grupo de pesquisa,
colocamos nossos corpos disponíveis
para experienciar esses enfrentamentos,
nos colocando como mais um agente
que negocia o espaço, interpretando-o a
partir dos afetos, mas que também busca
proteger o que é comum.
A primeira seção “O pensamento
da arquitetura da liberdade” realiza
uma revisão teórica do tema abordado,
inserindo a pesquisa no contexto geral do
pensamento da arquitetura e urbanismo
contemporâneos e evidenciando a
relevância e a atualidade da discussão. Para
que o estudo sobre o comportamento e
espaço livre fosse desenvolvido de maneira
ampla porém igualmente aprofundada,
foram criadas relações no campo expandido
da arquitetura e urbanismo, mobilizando
noções como terrain vague de Solá
Morales, apropriação de Guilherme Wisnik,
comportamento livre de Hélio Oiticica,
arquitetura-suporte de Igor Guatelli, e
a ideia de liberdade materializada nos
projetos de Lina Bo Bardi3.
A seção intitulada “A experiência do
comum: tática como estratégia projetual”
aborda a metodologia de pesquisa,
relatando um panorama do processo
e detalhando os procedimentos adotados
em campo, os recursos mobilizados, os
instrumentos e métodos de atuação –
pautados na noção de tática de Michel
de Certeau e do comum de Antonio
Negri4. A seção é assim dividida em três
aspectos norteadores da abordagem,
complementares e simultâneos:
reconhecimento das pré-existências,
existência do grupo como ator do
espaço e coexistência cotidiana com
os demais atores do lugar.
Por fim, a parte “Considerações
finais: (r)existências” apresenta as
conclusões do processo de pesquisa,
as reflexões realizadas, as dificuldades
encontradas no processo de investigação
e os possíveis desdobramentos das
estratégias de retomada dos espaços
públicos e da construção do comum na
contemporaneidade no âmbito do ensino
e prática de arquitetura e urbanismo.
Busca-se alimentar outras perspectivas
teóricas em torno da coprodução da cidade
ao se aproximar dos desafios presentes
em processos participativos de ativação
de espaços públicos e sua decorrente
gestão. As reflexões são trazidas como uma
abertura da discussão, uma provocação
para significar outros espaços e relações.
O estudo do comum é então visto como
uma estratégia fundamental para fornecer
táticas, procedimentos e abordagens
possíveis para uma leitura crítica e
propositiva acerca da construção de
espaços comuns e democráticos.
2. O pensamento da arquitetura
da liberdade
Nesta seção realiza-se um aprofundamento
crítico sobre como a arquitetura foi
historicamente estruturada enquanto
disciplina, com o objetivo de descortinar
possíveis referências para projetos abertos
que possibilitem a mudança e instiguem
a apropriação e o comportamento livre
de seus usuários. Diante da concepção
da arquitetura como sendo pautada
pela organização, codificação, controle
e determinação do espaço, exercitou-se
pensar uma arquitetura que descondiciona,
que seja um suporte para usos espontâneos
diversos, uma estrutura para possibilitar
variações múltiplas. Desenhar o vazio,
de forma a deixar emergir o indefinido, a
imprevisibilidade. Examino abordagens
e matrizes que abrem espaço para a
diferença, o outro, a participação, o sujeito,
o contexto, o espontâneo (que surge do
momento, do uso e ativação do espaço).
Reflexões de uma outra arquitetura que
buscam servir de contribuição acadêmica e
profissional: formas de investigar, praticar e
aprender projeto na contemporaneidade.
É possível dizer que a investigação do
que constitui uma arquitetura da liberdade
tem sido uma linha dentro do campo
expandido da arquitetura e urbanismo
desde 1947, com a construção do MASP
da arquiteta Lina Bo Bardi que, a partir
do desenho do cheio, cria o vazio para
ser apropriado como lugar ativado por
situações. Segundo Tschumi (1981),
“Space is not simply the three-dimensional
projection of a mental representation, but it
is something that is heard, and is acted
upon”, e tal abordagem, focada no uso e
ativação de estruturas, é aprofundada
nos anos 1960 com os experimentos
em participação no fazer artístico de
Hélio Oiticica, Lygia Clark, Lygia Pape, e
materializado na Cidadela da Liberdade
(Fábrica do Sesc Pompéia) em 1977.
Conforme Argan (1992, p.2), em "A
História na Metodologia do Projeto", o ato
de projetar é, em uma primeira camada,
83
a análise crítica do existente. O ato de
projetar, como atribuir valor ao que já
existe, é reconhecer o presente histórico
e atuar a partir de um restauro crítico,
como “uma capacidade de entender
historicamente o passado, saber distinguir
o que irá servir para novas situações
de hoje que se apresentam a vocês [...]
Na prática, não existe o passado, o que
existe é o presente histórico” (BARDI, 1992,
p.61-62). No projeto do Sesc Pompéia,
ao manter grande parte da estrutura do
galpão industrial existente, Lina apontou
para uma possibilidade de atuação do
arquiteto na contemporaneidade: fazer
uso da apropriação, manobra do campo da
arte (WISNIK, 2016), descobrir, imaginar e
materializar novas relações e significados
daquilo que existe. É lançada então uma
provocação: o arquiteto que não mais
projeta o espaço construído (cheio), mas
constrói vazios, como aponta o depoimento
de Lina sobre a visita de John Cage ao Masp:
É a arquitetura da liberdade!
Acostumada aos elogios pelo “maior vão
livre do mundo, com carga permanente,
coberto em plano”, achei que o
julgamento do grande artista talvez
estivesse conseguindo comunicar aquilo
que queria dizer quando projetei o Masp:
o museu era um “nada”, uma procura da
liberdade, a eliminação de obstáculos, a
capacidade de ser livre perante as coisas.
(BARDI, 1990, s.p.).
A transformação, a pós-ocupação e
a apropriação dos usuários são parte do
projeto, como um processo que se faz no
tempo. No entanto, o que se propõe aqui
vai além de construir o cheio que evidencia
o vazio, mas sim reconhecer o vazio como
espaço potencial na cidade existente.
Um enfrentamento com o existente:
transformar resíduo em potencial, tabu em
totem. Não exercer um posicionamento
modernista e utópico a partir da tábula
rasa, do papel em branco, mas investir no
direito de inventar uma nova cidade a partir
do real, e através desse gesto projetual
construir uma cidade onde o espontâneo e
a indeterminação possam existir.
O contexto escolhido para evidenciar
tal questão é uma situação recorrente
na cidade contemporânea: os baixios de
viadutos, espaços residuais gerados pelas
84
infraestruturas rodoviaristas. Estes vazios,
espaços-entre, surgem como lugar sem
fim, e, portanto, completamente livres, nas
palavras de Koolhaas (1985, s.p.): “Where
there is nothing, everything is possible [...]
the void has the meaning of a mutable
stage of human life”. O vazio na cidade
contemporânea é traduzido no conceito
de terrain vagues (SOLA-MORALES, 1995),
territórios de incerteza e indefinição,
de movimento e oscilação constantes,
vazios porém expectantes, com potencial
latente. Espaços esquecidos pelos circuitos
de eficiência e estruturas produtivas
da cidade global, porém promessas de
outros mundos possíveis.
Desenha-se ao longo do processo de
pesquisa uma arquitetura do vazio: flexível,
que possibilita diversos desdobramentos,
significações, modos de usar e se apropriar,
em transformação por diferentes atores
ao longo do tempo, um suporte
potencializador de comportamentos
livres e criativos. “É o imutável que cria
condições para a transformação, é o
permanente que liberta o temporário,
como diz Bernard Leupen. E é a soma entre
esse suporte que pode ser inventado pelo(a)
arquiteto(a) e os diversos momentos de
sua existência, distante das mãos de quem
o concebeu, o que constitui a potência de
uma arquitetura da liberdade” (MACIEL,
2015, s.p.). Admite-se a ambiguidade
e a possibilidade do contradizer do
uso imaginado e do que emerge. Uma
arquitetura sem fim, sem utilidade
pré-determinada e que nunca está
acabada, pois se dá em experiência.
Uma arquitetura do porvir.
Pensar uma arquitetura que não é de
propriedades, mas de capacidades, como um
acontecer. A noção de arquitetura-suporte
supõe um espaço que existe à medida que
é ativado, e coexiste com as práticas que
o caracterizam. Qualificar o espaço-entre,
de maneira a unir os planos horizontais
que lá estão e criar um vazio magnetizado:
“no vão livre, temos um vazio impregnado
de possibilidades ao ser humano: o ócio, o
lúdico, o afeto” (PERROTTA-BOSCH, 2013, s.p.).
Espaço imantado, definido por intervenções
sutis com elementos que incitem outras
práticas e deem suporte a elas. Buscou-
se então trabalhar com uma estrutura
mínima que possibilitasse movimento e
transformação ao longo do tempo com
baixa codificação, aberta, que possa ser
praticada de diversas formas. Um projeto
que cria condições para que se dê um lugar
praticado (DE CERTEAU, 1994), maleável
programaticamente, que coloca limites
para serem esgarçados; não define e
impõe um padrão de comportamento, mas
convida à múltiplas apropriações, oferecendo
para cada percepção um percurso possível.
Uma estrutura que, juntamente com as
práticas realizadas ao longo do processo
de pesquisa descritos no capítulo seguinte,
instiga o surgimento de um espaço
libertário, democrático e inclusivo.
3. A experiência do comum: tática
como estratégia projetual
Em uma sociedade em que os limites
não são negociados, mas sim estabelecidos;
onde as narrativas dominantes são
do funcionalismo, eficiência, disciplina
e controle; onde não há flexibilidade,
relação, empatia, mas sim uma cultura da
privatização, individualização e competição,
é preciso, além de construir espaços,
instigar outros comportamentos para
criar uma arquitetura de fato livre. Neste
caminho, práticas alternativas de
retomada do espaço público vêm
instigando a retomada dessa noção de
“público” desde a crise econômica de
2011, pautadas no uso como proposição.
Práticas micro de arquitetura efêmera,
centros sociais autogeridos, urbanismo
tático e iniciativas bottom-up propõe
uma transformação cultural a partir de
valores como cidadania ativa, autonomia,
cooperação e cuidado, fomentando assim a
constituição do comum.
Restituir à base da cultura, quer dicer
(sic) à vida quotidiana dos homens, a
consciência da força enorme da qual é
dotada a vida mesma significa redispor
(sic) essa força ao uso. Tal como por
Lina Bo Bardi, também por Hélio Oiticia
a tarefa do artista não consiste em
criar objectos (sic) ou imagens fixas,
mas de propor practicas (sic), de
sugerir usos possíveis dos espaços
criados, deixando-os abertos a todas as
propostas por parte dos utilizadores
ou, simplesmente, dos passantes.
Espera do público performances,
deixa espaços vazios para que elas
aconteçam. (MARTUCCI, 2009, p. 14).
Para além do projeto dessa arquitetura-
suporte, a pesquisa percorreu um
caminho de vivência cotidiana do espaço
e de proposição de práticas ativadoras
que instigassem o imaginário do lugar,
fazendo uso de táticas de dinamização e
magnetização do vazio. Uma metodologia
de reflexão em ação: estar no espaço e agir
em resposta a ele, deixando-se atravessar
por afetos. Uma prática projetual inspirada
nos princípios do Permaculture Design e
na metodologia do Situated Design, que
simultaneamente reconhecem os
elementos pré-existentes, propõem
uma existência no espaço através do
corpo e coexiste no tempo com os atores,
criando um lugar praticado (DE CERTEAU,
1994). Segundo Ingold (2012, s.p.):
“Improvisar é seguir os modos do mundo
à medida que eles se desenrolam, e não
conectar, em retrospecto, uma série de
pontos já percorridos.”.
3.1. Pré-existências: lugar
A primeira etapa da metodologia criada foi
perceber e reconhecer as pré-existências,
para então dialogar com elas e
recompô-las de maneira a gerar outros
imaginários e narrativas. Habitando o
espaço cotidianamente foi possível perceber
os fluxos, forças e desejos se manifestando
através de demarcações no território,
elementos materiais que materializam
limites e estabelecem novos espaços.
Dessa forma, percebemos a necessidade
de um processo simultâneo, no qual nossa
ação no território se dê de maneira tática,
em resposta às dinâmicas pré-existentes.
Perceber, reconhecer, se relacionar com os
limites e então tensioná-los.
A tática é movimento. Ela opera golpe
por golpe, lance por lance. Aproveita
as “ocasiões” e delas depende [...]
Este não lugar lhe permite sem dúvida
mobilidade, mas numa docilidade aos
azares do tempo, para captar no vôo
as possibilidades oferecidas por um
instante. [...] sem lugar próprio, sem
visão globalizante, cega e perspicaz,
como se fica no corpo a corpo, sem
distância, comandada pelos acasos
do tempo, a tática é determinada
85
 fig. 4:
Projeto de infraestrutura mínima para despertar uma arquitetura da liberdade.
Imagem da autora, 2016.

pela ausência de poder assim como a esse movimento de abertura, dinamizando

estratégia é organizada pelo postulado
de um poder. (CERTEAU, 1994, p.100).
Propõe-se um fazer arquitetônico
através de outras estratégias (no caso,
táticas), metodologias e linguagens
diferentes dos mecanismos de participação
convencionais e do ensino de projeto
que impera na academia contemporânea.
A criação de situações se dá como uma
ferramenta projetual que alimenta
outros imaginários para o espaço,
instiga sua apropriação e a retomada
de seu caráter público; envolve tentativas
de mobilização através de eventos
temporários que recaracterizam o lugar.
Fazer emergir a potência latente no
espaço através de um corpo disponível e
de uma escuta ativa: posição que oscila
constantemente entre atenção e relação.
o lugar, seus movimentos e imaginários,
criando um novo tipo de espaço a partir da
presença dos nossos corpos, e evidenciando
seu caráter público. A fricção era evidente
e despertava curiosidade e outras
possibilidades de relação com o espaço.
Esse processo de reconhecimento do lugar:
[...] se debería convertir en una
oportunidad tanto para la calidad de los
resultados de investigación como para
el enriquecimiento de la propia reflexión,
abriendo la puerta a un escenario de
disolución de la dicotomía sujeto-objeto,
al modo en que recientemente viene
intentando la teoría no representacional
– con aportaciones concretas para el
caso de la geografía (Thrift, 2007) y los
estudios urbanos – y la investigación
performativa. (BUITRAGO, 2010, s.p.).

3.2. Existência: práticas As práticas poético-sensíveis de

fig. 3:
Projeto de infraestrutura mínima
para despertar uma arquitetura da
liberdade.
Imagem da autora, 2016.
Através de práticas corporais coletivas
realizadas semanalmente com o grupo
de trabalho abriu-se um “espaço dentro
do espaço” e foi conquistada certa
legitimidade e confiabilidade para ocupá-lo
através dos vínculos criados com os
habitantes do lugar. Quando começaram as
práticas no baixio, este era um espaço de
certa maneira estabelecido e homogêneo.
Havia uma predominância do uso de
espaço para morar, o que afastava demais
usos. Apesar de diversos grupos terem se
apropriado do espaço ao longo dos últimos
anos, cultivando esse caráter plural (como
o grupo Terreyro Coreográfico, que atou no
espaço desde 2014 a 2016), no momento em
que nos aproximamos do lugar não havia
nenhum grupo que estivesse utilizando
o espaço com frequência. Colocamo-nos
como mais um ator, dando continuidade a
percepção do baixio instigavam um
comportamento livre, um convite à
biopotência, entendimento do corpo
como auto produção, auto poiesis,
potência de vida dentro de um sistema que
o controla. Através de práticas coletivas
de expressão corporal e exploração
espacial, o corpo era convidado a se
expressar como potencialidade criadora de
diferença de transformação. As situações
sugeriam outros usos possíveis, abertos a
interação dos passantes. E foi através do
movimento dos nossos corpos no espaço
que tensionamos os limites estabelecidos,
mapeando e questionando os espaços de
repulsão e atração dos corpos.
3.3. Coexistência: lugar praticado
Segundo Norberg-Schulz (1980, p.30),
“Architecture means to visualize the genius

86 87

fig. 5:
Projeto de infraestrutura mínima para despertar uma arquitetura da liberdade.
Imagem da autora, 2016.
loci and the task of the architect is to
create meaningful places, whereby he helps
man to dwell. [...] His existence depends
on belonging to places”. Nesse sentido,
buscamos explorar maneiras de criar
experiências significativas, que produzam
identificação e reconhecimento com o
espaço, com a cidade e despertem um
sentimento de pertencimento, que por sua
vez se manifesta no cuidado com o lugar.
Entende-se que para reclamar a esfera
pública não basta criar um espaço, mas
também é preciso alimentar seu imaginário,
seu caráter comum, através de elementos
que produzam novas relações e afetos. Para
isso, além das práticas corporais coletivas,
realizamos eventos no baixio buscando
nos aproximar dos atores do espaço
(existentes e potenciais), articulando o
tecido social rompido com a construção do
viaduto e despertando as pessoas para as
potências do espaço. Através de situações
de caráter efêmero, buscamos engajar uma
multiplicidade de atores para exercitar
um espaço de coexistência e tolerância: os
moradores do próprio Baixio, as crianças
de escolas próximas, moradores e grupos
culturais do bairro etc.
Para construir tal espaço heterogêneo
e inclusivo, foi necessário o “redesenho das
condições participativas no processo de
formulação da vida pública” (RENA, 2015,
p.168), baseado essencialmente nas relações
cotidianas. Conhecer as pessoas, inventar
e sustentar certa intimidade (DUNKER, 2016)
e agenciar tais públicos e limites do
espaço in situ foram ferramentas de
um urbanismo sutil e de uma prática de
cuidado com o espaço e com o outro.
88
Através de uma postura aberta e
corpos disponíveis para perceber e se
relacionar com o outro, a membrana de
relação tornou-se mais flexível e permeável,
possibilitando a criação de um campo
empático e íntimo. A frequência de uso
sustentou essa conexão, promovendo
convivência e confiança, tecendo relações e
tornando as negociações e agenciamentos
mais flexíveis – ou pelo menos, mais sinceros
– e com maior possibilidade de diálogo. Além
disso, percebemos que para estabelecer
essa boa relação foi fundamental a
abordagem de uma aproximação de peito
aberto, feita sem roteiro ou expectativa,
para uma delimitação momentânea de um
espaço para o encontro e para o inesperado,
para as relações. A partir de um convite
em linguagem acessível e de uma estética
do familiar (falar a mesma língua), com
elementos de um certo imaginário coletivo,
com signos já assimilados, foi possível
construir momentaneamente espaços de
troca e de afeto. Pensando nisso, realizamos
eventos como cafés da manhã, sambas de
roda, jogos de xadrez humano etc.
The events were particularly successful
in getting people to meet, overcome the
stultifications of shyness, begin to
listen to one another, and build and
transmit excitement. [...] These events
provided a space for a range of people
from many different backgrounds to
experience being-in-common. (GIBSON-
GRAHAM, 2003, p.24).
Após três meses de vivência cotidiana
no baixio, outros atores passaram também
a disputar o espaço, reorganizando
seus fluxos e elementos. Depois de um
processo gradual de abertura e aumento
da permeabilidade do espaço, o lugar, que
antes era ocupado majoritariamente por
moradores de rua, carros estacionados e
por nós, em outubro passou a ser ocupado
também por grupos de meninos e jovens
que jogavam futebol durante a semana
à noite e aos finais de semana, e que
demarcaram seu espaço pintando com
tinta uma quadra no chão.
Tal acontecimento reafirmou uma
sequência de ações que iniciou a experiência
do comum no baixio do Viaduto Júlio de
Mesquita. Este novo uso respondeu aos
nossos anseios de diversificar os usos do
espaço, no entanto aconteceu através
de uma forma agressiva com as pré-
existências do lugar, definindo limites
rígidos através do poder. O espaço, que
antes era de certa forma homogêneo,
agora havia sido dinamizado. Os
movimentos se transformaram juntamente
com os códigos e limites. No entanto, às
custas do quê? Expulsando os que lá viviam
e ameaçando-os pelo bem do “coletivo”?
Que coletivo é esse do qual se exclui o
outro? Como demonstrar a necessidade
de tolerância e respeito?
Diante disso, se tornou clara a
necessidade de demonstrar os limites
para tal ocupação, dinamizar os fluxos do
espaço novamente na tentativa de negociar
o espaço, buscar o equilíbrio – impedir
sua privatização, fixação e definição.
Através da nossa presença no espaço e da
articulação com outros atores do bairro,
reafirmamos a necessidade de coexistir no
espaço. Em sequência, o grupo do Terreyro
Coreográfico voltou a frequentar o espaço,
desenvolvendo um conjunto de atividades
e colocando-se como mais uma força
de disputa do espaço.
Percebeu-se então que o espaço de
participação e construção coletiva do
baixio não funciona através de canais
formais e institucionalizados, mas
em embates in situ, corpo a corpo,
atuando sobre o lugar em tempo real,
simultaneamente a outros atores e forças.
A gestão do espaço se dá de maneira
autônoma, em escala micro, próxima da
vida cotidiana, escapando de lógicas de
controle e determinação que operam
através do biopoder. A garantia da
permanência e a apropriação do espaço se
dá através da frequência, do cultivar,
da presença; do coabitar.
Após o processo de pesquisa,
compreendeu-se que houve uma
transformação significativa do imaginário
e dos usos do baixio: o objetivo de fertilizar
o espaço, atraindo outros atores, foi de
fato alcançado, estabelecendo no vazio
um espaço imantado, caracterizado por
relações democráticas de conflitos
e afetos. O conhecimento e a ação
produzidos foram em direção a
experimentar abordagens de
reconhecimento do espaço e das
relações que o habitam (também em
potencial) e caracterizam, e os métodos
de agenciar tais singularidades. A noção
de negociação neste espaço foi levada
ao extremo, onde o efêmero e o afeto
tiveram papel fundamental.
4. Considerações finais:
(r)existências
Devemos pensar a resistência em sentido
positivo, ou seja, como uma ação criativa,
uma ideia emancipadora, questionadora,
potencializadora de diferenças, “[u]ma
diferença profunda, conceitual, capaz
de alterar ou expandir de maneira muito
significativa nossa compreensão sobre
algo existente” (GUATELLI, 2008, s.p.).
Acredita-se que tais práticas em
escala micro constituem por si só
meios de resistência.
São ações moleculares, que atuam
nas frestas e interstícios do tecido
urbano espetacularizado, mas que
podem representar importantes
pontos de partida para novos
entendimentos do espaço enquanto
corpo vivo a ser impresso e modificado
pela ação humana de forma colaborativa
e participativa, na constituição de
ações micropolíticas que englobem
o espaço urbano numa construção
comum. (RENA, 2015, p.169).
Ao longo de seis meses de pesquisa, foi
feito do espaço do baixio um laboratório:
ensaio em processo, espaço de teste
e investigação, tentativa e erro. Uma
abordagem tática de experienciar com
89

fig. 6:
Sarau do Baixio: prática de ativação do espaço que evidenciou o vazio magnetizado,
espaço entre imantado.
Fotografia de Antonio Carlos Silva Santos, 2016.
o corpo, propor e então entender não só
o impacto e a apropriação da ação, mas
como o novo elemento ressoa no espaço
e cria outras dinâmicas e relações.
Sugere-se outra prática projetual que
aproxima pensar e agir; que percebe e
transforma o espaço a partir de seu próprio
corpo, mas que também busca criar algo
comum, que acolha a multiplicidade de
singularidades. Um projeto que dialoga
essencialmente com as pré-existências:
não constrói do terreno limpo, mas se
apropria de terrain vagues, espaços
residuais existentes e os ressignifica a partir
de intervenções pontuais (infraestrutura
mínima que qualifica o vazio).
Através da arquitetura da liberdade,
do desenho da mínima infraestrutura que
possibilita diversas apropriações, e da
sugestão de práticas e usos alternativos
do espaço, admite-se a ambiguidade de se
colocar no lugar de propositor-universal-
comum e ator-sujeito que cria regras e
propõe comportamentos, mas também
incita a liberdade para subvertê-los. A
contradição é visível no contraponto
do desenho diante do lugar praticado
independentemente. Busca-se uma maneira
90
de agir mais inclusiva que trabalha com
o programa, não determinando usos
contínuos, porém múltiplos em diversos
tempos com diversos públicos – abordagem
que exige a vivência do espaço em
momentos diferentes e o agenciamento de
seus elementos e atores.
Foi realizado um roteiro de perguntas
que orientou o reconhecimento das
pré-existências e das camadas a serem
agenciadas: Quais as maneiras de se
relacionar com as pessoas e com o espaço?
O que pode e o que não pode em termos
de comportamento? Qual o imaginário e as
sensações que habitam esse espaço? Quais
as memórias e imaginário coletivo que o
caracterizam? Qual a relação que diferentes
pessoas do bairro têm com esse lugar?
Quais os elementos materiais que definem
limites e apropriações? Quais os territórios
proibidos, limites e lógicas invisíveis?
O que atrai e o que repele diferentes
pessoas a usarem este espaço? Quais
os interesses e desejos que as pessoas
têm para esse espaço? Como cada um
poderia se apropriar deste espaço (a partir
do olhar de necessidades e potências)?
Quais as singularidades que poderiam
ser agenciadas? Como criar uma nova
narrativa e significado para o espaço?
Aqui se desdobram algumas ferramentas
que caracterizaram o conteúdo das
ações, a partir de práticas comuns e
comportamentos corriqueiros, mas que
colaboraram para criar um campo de
relação e magnetismo, como por exemplo:
pedir a vassoura emprestada para limpar
o espaço antes de fazer a atividade no
bar da esquina; dar bom dia e chamar
passantes para a atividade; fazer um café
da manhã na rua; investigar as memórias
e o imaginário coletivo; fazer um samba;
propor atividades lúdicas que instiguem
a participação das crianças (que por sua
vez, trazem os pais); realizar reuniões e
articulação com instituições próximas,
trazendo tais redes para também se
apropriarem do espaço (escola, centros
culturais); realizar um evento e envolver
atores locais (pedir ajuda aos marceneiros
e serralheiros para participar da construção
da instalação, chamar comerciantes para
vender seus produtos); realizar um encontro
para reunir pessoas para pensar ações para
o espaço; cobrar da prefeitura a zeladoria
(limpeza, manutenção), entre outros.
A partir de tais experiências, percebeu-se
ser fundamental trabalhar com estratégias
de comunicação e engajamento dos atores,
dispositivos de atração e estabelecimento
de vínculos para criar novas apropriações,
sentimento de pertencimento e cidadania
ativa. Considerando que existem desejos
e intenções individuais e coletivas, a
articulação do tecido social para construção
do comum se pautou a partir da relação
afetiva cotidiana e de ações que instigaram
sua aproximação, magnetizando o espaço.
Reconheceu-se o afeto como projétil,
imaginação de futuro que atravessa o
espaço e o tempo, articulando pessoas
em seu lançamento. Para além disso, a
afirmação e comunicação do espaço
como sendo vazio, livre e aberto a múltiplas
apropriações convida à aproximação
de atores e usos diversos. No entanto,
não garante essa avizinhação. Por isso,
outra tática foi fazer uso de dispositivos
ativadores, como música, comida, abrigo
(atividades que se relacionam com práticas
da cultura local); e o uso de uma linguagem
acessível e de uma estética do familiar,
trabalhando com elementos que habitam
o imaginário coletivo, usando signos e
símbolos já assimilados pelas pessoas deste
contexto, atraindo-as para usar o espaço.
Trabalhar com aquilo que é estranhamente
familiar atrai pela proximidade, mas cria
dobras, curiosidade e estranhamento,
leva a um outro lugar.
Por meio de tais atividades de
relação e ativação do espaço foram
criadas memórias afetivas: momentos
significativos de criação de vínculos, que
fomentaram identificação, reconhecimento
e pertencimento ao lugar e às pessoas. A
criação de intimidade, que se deu com a
postura dos corpos – disponíveis, abertos
para se relacionar com o diferente, com
o outro –, flexibilizou as relações, criando
uma outra dinâmica de negociação do
espaço e seus limites. Não se pode negar
que espaços de participação, construção
coletiva e tomada de decisões mais formais,
são importantes5, porém percebeu-se
que as relações informais entre tais
singularidades realizam de maneira muito
mais efetiva essa construção. O convívio
cotidiano entre as pessoas, que agora se
conhecem e trocam de maneira direta,
mostrou-se ferramenta fundamental de
gestão e experiência do comum.
O processo de investigação passou por
dificuldades relacionadas principalmente
ao engajamento dos moradores do
bairro e outros atores, uma vez que foi
necessário romper preconceitos culturais,
desconstruindo narrativas dominantes de
marginalização da pobreza e da postura
do cidadão como consumidor e não como
coprodutor da cidade. No entanto, a
aproximação destes outros atores (como
os treinadores de futebol) mostrou ser
fundamental fomentar dinâmicas de
cooperação e respeito pelo espaço do
outro: a construção de práticas de
liberdade, resistir ao discurso do ódio, da
violência, da competição e da privatização.
Após a constituição desta zona
autônoma temporária perguntou-se:
como sustentar este movimento? É
interessante perceber que após a pesquisa
ter terminado, em maio de 2017, foi
realizada a primeira reunião institucional de
moradores e atores do bairro para discutir
a gestão do baixio Libertas, com pessoas
de iniciativas diversas (grupos artísticos,
treinadores de futebol, músicos do
maracatu, representante do jornal do bairro
etc. Durante a reunião, foi formado um
91

grupo gestor diverso e plural, com corpos
disponíveis e empáticos, reafirmando
a dinamização e fertilização do espaço
ao longo deste tempo de trabalho e
desdobrando caminhos de continuidade
deste movimento.
Considerando os enfrentamentos e as
experiências vividas durante o processo de
pesquisa, concluiu-se que uma aproximação
sensível do espaço e seus atores, e o uso
cotidiano (práticas na escala micro),
podem de fato contribuir para
ativar espaços residuais na cidade
contemporânea, respondendo aos desafios
da retomada do público e constituição do
comum através de processos participativos
e de gestão compartilhada destes espaços.
Uma ferramenta possível para garantir
a coprodução e o direito à cidade e a
proteção do comum, impedindo, por
fim, que o espaço aberto e a relação
entre as singularidades sejam definidos
pelas formas de operar vigentes no
resto da cidade neoliberal.
Notas
1. Título da pesquisa realizada no trabalho de conclusão
de curso em 2016.
2. A palavra "ágora" significa praça principal das
antigas cidades gregas, local em que se instalava o
mercado e que muitas vezes servia para a realização
das assembléias do povo; [...] era também um centro
religioso (HOUAISS, 2009).
3. Ver mais em: SOLA-MORALES, 1995; WISNIK, 2016;
OITICICA, 1969; GUATELLI, 2008; BARDI In: RUBINO, Silvana;
GRINOVER, Marina (org.), 2009.
4. Ver mais em: DE CERTEAU, 1994; NEGRI, 2005.
5. Inclusive, propusemos o Fogo do Conselho, encontro
para reunir pessoas interessadas em participar do
processo de gestão compartilhada do baixio.
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a Arquitetura. Antologia Teórica 1965-1995.
São Paulo: Cosac Naify, 2006. P.177-182.
Publicado originalmente em Artforum, 19,
n.7, p.45, mar. 1981.
WISNIK, Guilherme. Direito à cidade:
um conceito para pensar o Brasil hoje.
Nexo Jornal, 2 set. 2016. Podcast. 37’52”.
Disponível em: <www.nexojornal.com.br/
podcast/2016/09/02/Direito-%C3%A0-
cidade-um-conceito-para-pensar-o-Brasil-
hoje>. Acesso em: nov. 2015.
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ensaio
Direito à cidade: táticas de convivência
Natalia Gonçalves dos Santos
Orientadora: Profa. Dra. Eneida de Almeida (Universidade São Judas Tadeu).
Pesquisa: Trabalho Final de Graduação, Universidade São Judas Tadeu, 2017.
Abordar a cidade contemporânea com
suas complexidades e frequentes disputas
físicas e sociais requer compreendê-la
como uma cidade em movimento, em
constante mutação. Para tanto, este texto
apresenta as reflexões que deram suporte
para o desenvolvimento de um Trabalho
Final de Graduação (TFG), juntamente com
os experimentos de projeto apresentados
na forma de instalações temporárias
propostas para áreas destinadas a usos
diversificados, situadas no espaço público
do Bairro da Luz. Foram priorizadas
Palavras-chave: cotidiano; urbanismo tático; espaço público.
The right to the city: tactics of coexistence
Addressing the issue of the contemporary city,
its complexities and frequent material and social
disputes, requires an understanding of it as a city
in movement, constantly changing. Therefore, this
text presents the reflections that supported the
development of a undergraduate research, as well
as the project experiments presented as temporary
installations proposed for areas in the public space of
Luz neighborhood, in São Paulo. Aimed at diverse uses,
focusing on the microscale interventions and in the
practices of occupation of space, through the possibilities
of ephemeral architecture and tactical urbanism.
Whereas these initiatives open the opportunity for a
closer approach to the urban environment, allowing the
participation of the population, it is safe to say that such
participatory practices enable a new way of thinking the
city, promoting the integaration of the society with the
construction of its public space and instigating urban life.
Keywords: daily life; tactical urbanism; public space.
as práticas de ocupação do espaço e
intervenções em microescala, explorando as
possibilidades da arquitetura efêmera e do
urbanismo tático. Considerando que essas
iniciativas abrem oportunidade para uma
abordagem mais humanizada do ambiente
urbano, permitindo ainda a participação da
população, é seguro dizer que tais práticas
participativas possibilitam uma nova
forma de pensar a cidade, promovendo a
integração da sociedade com a construção
dos seus espaços públicos e fomentando a
vida urbana em sua dimensão cotidiana.
Derecho a la ciudad: tácticas
de la convivencia
Abordar la ciudad contemporánea con sus
complejidades y frecuentes diferencias físicas y sociales
requiere entenderla como una ciudad en movimiento, en
constante mutación. Para tal fin, este texto presenta
las reflexiones que dieron base para el desarrollo de un
Trabajo de Conclusión de Curso, junto a los experimentos
de proyecto presentados en la forma de instalaciones
temporales propuestas para las áreas destinadas para
diferentes usos, ubicadas en el espacio público del
Barrio de la Luz. Fueron priorizadas las prácticas de
ocupación del espacio e intervenciones en microescala,
explorando las posibilidades de la arquitectura efímera y
del urbanismo táctico. Considerando que esas iniciativas
abren oportunidad para un abordaje más humanizado
del entorno urbano, permitiendo la participación
de la población, es seguro decir que tales prácticas
participativas permiten una nueva forma de pensar la
ciudad, promoviendo la integración de la sociedad con la
construcción de sus espacios públicos y fomentando la
vida urbana en su dimensión cotidiana.
Palabras clave: cotidiano; urbanismo táctico;
espacio público.
95
Numa cidade de muros e enclaves
como São Paulo, carente de serviços
básicos e de áreas verdes, a cultura do
medo prospera proporcionalmente ao
abandono do espaço público, considerado
perigoso. Nesse contexto, as iniciativas
dos coletivos criam uma nova perspectiva
de transformação no futuro da cidade:
possibilitam ampliar as discussões além de
revigorar as práticas cotidianas, capazes de
reverter o esvaziamento do espaço público
e de se contrapor tanto à segregação
socioespacial, quanto à discriminação dela
decorrente (ALMEIDA; MAZIVIERO, 2017).
Após atravessar um processo de
crescimento acelerado, São Paulo
tornou-se uma cidade cindida territorial
e socialmente, por conta da disparidade
na distribuição de renda e no acesso aos
bens de consumo. Os planos e práticas
herdadas da experiência utópica moderna,
ou mesmo as ações neoliberais das últimas
décadas, nessas circunstâncias, mostram-
se incapazes de conter, minimizar ou
contrapor-se a esse quadro adverso.
Centro e periferia sofrem dos mesmos
males marcados pela presença expressiva
de espaços residuais, decorrentes de
intervenções descontínuas, que deixam
à margem trechos em estado de
suspensão. Desprovidos de investimentos
e manutenção, desvalorizados pelo
mercado imobiliário, esses territórios
são considerados inóspitos, inseguros,
favorecendo as percepções subjetivas
que os consideram “terra de ninguém”, não
só amplificando o medo, mas tendendo a
banalizar e interiorizar comportamentos
violentos (ZALUAR, 1991).
Dado esse cenário, o presente estudo
pretende se inserir na discussão do
Direito à Cidade (LEFEBVRE, 2001) e seus
possíveis desdobramentos, abordando os
modos de construção da cidade e suas
transformações, buscando referências
situadas num campo de revisão crítica
do pensamento moderno.
Tomando de empréstimo as palavras
de Michel de Certeau, o trabalho em
questão “consiste em sugerir algumas
maneiras de pensar as práticas cotidianas
[...], supondo, no ponto de partida, que
são do tipo tático. Habitar, circular, falar,
ir às compras ou cozinhar [...]” (CERTEAU,
2014, p. 97). O conceito de circular remete
à mobilidade – aqui considerada como
o deslocamento do pedestre na cidade,
articulado à permanência –, tornando-se,
então, o elemento central desse projeto.
Já o conceito de habitar aqui empregado
é amplo, equivale ao exercício de uma
capacidade humana conectada à
memória, instaurada a partir da própria
vivência que possibilita transformar
o espaço geométrico, abstrato,
indiferenciado, em lugar inseparável da
experiência da vida comum participativa.
“Só há lugar quando frequentado por
espíritos múltiplos, ali escondidos em
silêncio, e que se pode ‘evocar’ ou não.
Só se pode morar num lugar povoado de
lembranças [...]” (CERTEAU, 2014, p. 189).
O trabalho apresentado tem, portanto,
como campo de estudo, táticas de
convivência que possam reanimar o
cotidiano de algumas áreas centrais da
cidade. Nessa perspectiva, a conexão
entre mobilidade e permanência como
ações complementares interliga-se à
temática do direito à cidade, que se mostra
essencialmente relevante para as inúmeras
possibilidades esboçadas a seguir. Sendo
assim, para problematizar o uso do
espaço público da área central da cidade
e a relação dos corpos atuantes nela
chegamos ao bairro da Luz.
Inserir-se nessa região valida a
necessidade de compreender que espécie
de objetos, ou instalações, poderiam
engendrar transformações sutis, de modo
a atender às solicitações das pessoas
que circulam e habitam aquele lugar.
Trata-se de readquirir o domínio sobre o
território ao exercitar um deslocamento
que não tem a ver com automatismos
dos trânsitos utilitários do tipo casa-
trabalho, casa-escola, trabalho-escola,
mas sim recuperar um caminhar que
instaura vínculos com os lugares por
onde se transita. Assim, entender que as
pessoas, e consequentemente o ambiente
urbano, estão em constante movimento foi
determinante para a escolha do tipo
de intervenção a ser desenvolvida, que
visa resgatar o interesse público na
área, assumindo seu caráter como um
lugar de passagem, mas, ao mesmo
tempo, explorando seu potencial como
um local de permanência.
Para tanto, a pesquisa é endereçada às
referências de projeto que se distanciem
das lógicas racionalistas e das posturas
funcionalistas que dominaram a
arquitetura do século XX, caminhando para
uma alternativa que permita lidar com
estratégias peculiares e pontuais.
É apenas com muita relutância que
se admite associar a inutilidade à
arquitetura. [...] a necessidade social
da arquitetura reduziu-se a sonhos e
utopias nostálgicas. A “salubridade das
cidades” hoje é ainda mais determinada
pela lógica da economia do uso do solo,
enquanto “a boa ordem da vida civil” é
quase sempre a ordem dos mercados
privados. [...] É certo que a arquitetura
encontrará meios de salvar sua natureza
peculiar, mas somente o fará onde se
questionar, e negar ou romper com a
forma que a sociedade conservadora
espera dela. Afinal, se a arquitetura é
inútil, [...] essa mesma inutilidade poderá
ser sua força em qualquer sociedade
onde prevalece o lucro. Mais uma vez,
se nos últimos tempos há motivos para
duvidar da necessidade da arquitetura,
então a necessidade da arquitetura pode
muito bem estar em sua desnecessidade.
(TSCHUMI, 1978, In: NESBITT, 2013, p.578).
Tschumi sugere a oportunidade de
examinar posturas potencialmente
compatíveis com o caráter fragmentário
dos atuais territórios metropolitanos
rompendo com as lógicas organizativas
utilitárias e rentáveis, de modo a influir
tanto nas formas de organização territorial,
quanto nos sistemas de ordenação
institucional, o que implica necessariamente
a revisão de conceitos e métodos que
orientam a prática tradicional da
arquitetura e urbanismo.
Direito à Cidade
Saber que tipo de cidade queremos é
uma questão que não pode ser dissociada
de saber que tipo de vínculos sociais,
relacionamentos com a natureza, estilos
de vida, tecnologias e valores estéticos
nós desejamos. O direito à cidade é
muito mais que a liberdade individual
de ter acesso aos recursos urbanos: é
um direito de mudar a nós mesmos,
mudando a cidade. Além disso, é um
direito coletivo, e não individual, já que
essa transformação depende do exercício
de um poder coletivo para remodelar os
processos de urbanização. A liberdade
de fazer e refazer as nossas cidades, e
a nós mesmos, é, ao meu ver, um dos
nossos direitos humanos mais preciosos
e ao mesmo tempo mais negligenciados.
(HARVEY In: REVISTA PIAUÍ, 2013).
É importante, em primeiro lugar,
entender que a proposta de novas
dinâmicas urbanas pode amparar a
possibilidade de reaver dois direitos
fundamentais: a rua e a moradia. Embora a
proposta aqui apresentada esteja voltada
ao espaço público, sua plena realização
está vinculada à presença de habitações na
área do entorno. Essa seria uma condição
essencial para a alteração da dinâmica de
usos, que pudesse propiciar maior vitalidade
à trama da vida coletiva, na medida em
que se reforçaria o tecido social, o que
intensificaria uma teia de sociabilidade nas
imediações, estratégia de contraponto ao
esvaziamento do espaço público.
O direito à moradia é garantido pela
Organização das Nações Unidas (ONU), por
meio da Declaração dos Direitos Humanos
(1948) e, no Brasil, pela Constituição
Brasileira (1988) através do Estatuto da
Cidade (2001). Este último reconhece o
direito à moradia como parte do direito
à cidade, assim como às infraestruturas
urbanas, como terra, saneamento e
transporte – compreende-se, portanto,
que para garantir de forma plena esse
direito, a moradia deve estar inserida num
contexto que propicie tal condições.
Entretanto, a atual oferta de
moradia aos setores de menor renda
encontra-se em situação deficitária.
De acordo com o Instituto Pólis, essa
precariedade é resultado de um modelo
de desenvolvimento econômico e político
desigual adotado pelo país há décadas,
que perpetua a concentração de renda
e “faz prevalecer o interesse privado e
a obtenção de lucros em detrimento
dos interesses público e coletivo” (2012,
p.06). Esse modelo vigente de oferta de
moradia popular dificulta que a maioria da
população adquira sua casa nas condições
oferecidas pelo mercado, sendo, então,
necessário o papel do Estado de garantir
uma política pública que assegure o acesso
do trabalhador à moradia digna. Mas,
ainda de acordo com o Instituto Pólis, outro
elemento dessa conjuntura é a omissão do
Estado na gestão da terra urbana, “por isso
é necessário que se faça bom uso da terra
existente não permitindo imóveis vazios
ou subutilizados. [...] o Estado deve ter
como obrigação a gestão do uso do solo,
garantindo [...] acesso à moradia para a
população de baixa renda” (2012, p. 06).
Persiste no cenário atual um alto número
de famílias sem moradia. De acordo com o
Observatório do Solo e da Gestão Fundiária
no Centro de São Paulo, entre 1997 e
2004, foram ocupados 44 prédios pelos
movimentos de luta por moradia como
forma de pressionar os órgãos públicos
a responderem às suas reivindicações.
As ocupações são, portanto, além de
uma reação da população incapaz de
acessar a moradia formal, uma estratégia
para se obter acesso à infraestrutura
urbana, valendo-se das prerrogativas
constitucionais que dispõem sobre a função
social da propriedade. Essas disposições
legais prevê a desapropriação de imóveis
vacantes devedores de impostos, com o
intuito de combater a ociosidade e alcançar
uma distribuição mais equilibrada e racional
dos usos no território.
David Harvey (2014) aponta que a
lógica capitalista acarretou a produção
das cidades atuais, resultante das
estratégias do urbanismo neoliberal,
em que as cidades se desenvolvem e se
transformam basicamente em função do
lucro e a serviço das instituições privadas.
Consequentemente, os espaços públicos
originados a partir desse processo são
os espaços segregados como os que
convivemos hoje.
Raquel Rolnik sustenta posição
semelhante:
[...] as ruas se redefinem em vias de
passagem de pedestres e veículos, como
a casa se volta para dentro de si e lá
dentro se fecha e esquadrinha a família.
Esta reorganização espacial, introduzida
pela necessidade da segregação da
cidade, tem uma base econômica e uma
base política para sustentá-la. Do ponto
de vista econômico ela está diretamente
relacionada à mercantilização ou
monetarização dos bens necessários
para a produção da vida cotidiana.
(ROLNIK, 2012, p.57).
A segregação urbana não só acentua
a segregação social como produz espaços
vazios – geralmente espaços residuais,
às margens do traçado viário, ou lotes de
interesse do capital privado, que espera
essas áreas se valorizarem sem dar
chances de poder de compra às classes
menos abastadas.
Experiências alternativas ao
urbanismo: o urbanismo tático
O Urbanismo Tático se apresenta como
uma importante contribuição para
repensar os espaços públicos e os modos
de vida urbanos. Diante da pouca
atenção destinada aos espaços para
pedestres – em contraponto à
valorização do espaço destinado aos
veículos – e dos vários espaços
subutilizados ou residuais, decorrente de
transformações sucessivas da malha
viária urbana, esse tipo de intervenção
urbana “se propõe a refletir sobre a
maneira de atuar na cidade e nos [...] esses tipos de proposições criativas Experiências alternativas em São
espaços públicos para além das praças, na cidade utilizam-se de fases de Paulo: projeto Centro Aberto
parque e áreas verdes” (FERNANDES BARATA; desenvolvimento, muitas vezes com
SANSÃO FONTES, 2016, p.02). uma gama de estágios temporários ao Valendo-se dessas iniciativas, em 2013 a
Apontando o desequilíbrio existente longo de um caminho que, com mais Prefeitura de São Paulo criou o Projeto
entre carros e pedestres e a presença flexibilidade, se movem em direção a Centro Aberto, que buscava transformar
de vazios na cidade contemporânea, o uma “visão final vagamente definida”, ao espaços e estruturas preexistentes no
urbanismo tático atua destacando a invés de um estado final absolutamente centro da cidade por meios de projetos que
importância do papel da rua e das pronto. Pacotes escalonados de proporcionassem a ativação do espaço
áreas livres para o convívio social, pequenas iniciativas podem ser mais público, permitindo o que eles chamavam
intervindo através de táticas adequados para desbloquear o potencial de “atividades de celebração”, envolvendo
temporárias que promovam a de locais. [...] Utilizações temporárias os cidadãos com a cidade e instigando um
participação social (bottom-up). podem criar uma dinâmica urbana sentimento de identificação da população
As iniciativas bottom-up permitem e valorização de um lugar, tanto em com o Centro de São Paulo.
uma abordagem que seria improvável aspectos de sociabilidade, com de Com workshops que incluíram a sociedade
nas práticas de planejamento top-down: mercado, e podem até mesmo acelerar civil atuante no centro em um processo
a experimentação, que é uma forma de o seu eventual desenvolvimento participativo, foram criados dois projetos
abordar a complexidade das cidades “permanente” e quiçá de segurança piloto, implantados num primeiro momento
contemporâneas, segundo Marcos L. Rosa, para futuros investidores durante um em caráter experimental para serem
em seu livro “Microplanejamento: práticas processo mais complexo, como o de um testados pelo uso efetivo da população.
urbanas criativas” (2011, p.14). Com o masterplan urbano. (BISHOP; WILLIAMS, Os workshops contribuíram na
apoio de movimentos culturais e 2012 apud BALEM, 2017, p.102). concepção do projeto, auxiliando na escolha
comunitários, as “práticas urbanas dos lugares a serem implantados os
criativas” realizadas numa escala Utilizando-se da microescala e do projetos e nos tipos de atividades a serem
aproximada da cidade exploram espaços processo participativo, as ações desenvolvidas. Utilizaram-se da “Caixa
esquecidos e incluem características temporárias desafiam a noção e a de Ferramentas”, que funciona como um
sociais e físicas nele, ao invés de excluí-lo, necessidade de permanência das cardápio de elementos de projeto para
ignorá-lo, promovendo a vida cotidiana. intervenções que buscam modificar ativação dos espaços públicos, que podem
Do mesmo modo, Balem defende essas o espaço urbano, podendo ser mais ser aplicados em todas as unidades, e
iniciativas, remetendo-se às contribuições efetivas, pois dão espaço às também no diálogo entre os frequentadores
de Bishop e Williams: imprevisibilidades (BALEM, 2017). dos espaços, com fim de incentivar pactos
de convivência e não inibir o uso dos
espaços por moradores e frequentadores
da região devido à imagem estigmatizada
de determinados usos de alguns espaços
públicos do centro.
Evocando o espaço
Ao apreciar as táticas de ocupação a partir
do envolvimento da população, reavendo o
sentimento de enraizamento com o espaço,
voltamos a Michel de Certeau e às práticas
cotidianas – “habitar, circular, falar [...]”
(2014, p.97) e às reflexões de Norberg-
Schulz, que se solidarizam com essa visão.
Afinal, como identificar-se com o lugar?
Usamos a palavra “habitar” para nos
referirmos às relações entre o homem e o
lugar. [...] Quando o homem habita, está
simultaneamente localizado no espaço
e exposto a um determinado caráter
ambiental. Denominarei de “orientação”
e “identificação” as duas funções
psicológicas implicadas nessa condição.
Para conquistar uma base de apoio
existencial, o homem deve ser capaz de
orientar-se, de saber onde está. Mas ele
também tem de identificar-se com o
ambiente, isto é, tem de saber como está
em determinado lugar. (NORBERG-SCHULZ,
1976 In: NESBITT, 2013, p.455).
Norberg-Schulz aponta “orientação” e
“identificação” como pontos fundamentais
do “estar-no-mundo do homem”. Enquanto
a orientação torna o homem capaz de ser
o “homem-peregrino”, que faz parte da sua
própria natureza migrante, exploratória,
a identificação é a base do sentimento
de pertencimento, e significa, segundo
o autor, “ter uma relação amistosa com
determinado ambiente”. Isto posto, e
compreendendo a citação anterior,
entende-se que identificar-se a um
ambiente é habitá-lo e finalmente pertencer
a um lugar (In: NESBITT, 2013, p.455).
Mover-se é, segundo M. de Certeau,
apropriar-se do sistema topográfico da
cidade, buscando a identidade do lugar.
Caminhar é ter falta de lugar. É o
processo indefinido de estar ausente
e à procura de um próprio. A errância,
multiplicada e reunida pela cidade, faz
dela uma imensa experiência social da
privação de lugar – uma experiência, é
verdade, esfarelada em deportações
inumeráveis e ínfimas (deslocamentos e
caminhadas), compensada pelas relações
e os cruzamentos desses êxodos que se
entrelaçam, criando um tecido urbano,
e posta sob o signo do que deveria ser,
enfim, o lugar, mas é apenas um nome, a
Cidade. (DE CERTEAU, 2014, p.170).
Luz
No final do século XIX, com a fundação
da The São Paulo Railway Company Ltda
pelo Visconde de Mauá, Frederico Glette
e Victor Nothmann planejaram um grande
loteamento na Chácara Mauá, que logo
incentivou a transformação de outras
chácaras da região. A elite cafeeira
passa a ocupar o recém-criado bairro de
Campos Elíseos, ostentando sua riqueza
em construções ecléticas.
O surto de urbanização da época
iniciou um processo de descentralização
e segregação, consolidando alguns
bairros operários e outros ocupados
pela burguesia, que assim que adverte
a chegada do proletariado, desloca-se
de Campos Elíseos para Higienópolis;
depois em direção à Avenida Paulista
e, a seguir, aos Jardins. Nos anos
seguintes, a transformação da área se
deu pelas alterações na malha viária e na
implementação da rodoviária intermunicipal
na Praça Júlio Prestes:
O Plano de Avenidas e a atuação
política de Prestes Maia foi progressista,
no sentido de modernizar a cidade e
identificá-la com a burguesia industrial,
setor avançado do modo de produção
capitalista, que aqui se implantava [...].
Por outro lado, o Plano de Avenidas
é elitista. A periferia foi ignorada – e
ela já existia com o rótulo de cidade
clandestina – e a área considerada como
cidade compreendia apenas o quadrante
central e sul [...]. A atual configuração
da cidade de São Paulo, com o centro
dedicado ao comércio e serviços, as
periferias para habitação popular e o
quadrante sudoeste para residências de
alto padrão é decorrente de seu plano.
(LIBÂNEO, 1989 apud FRÚGOLI, 2000, p.54).
O cenário exposto por Maria Lúcia
Libâneo mostra como o centro chegou ao
seu panorama atual e se constituiu como o
“local de consumo, comércio e negócio das
elites” (BONDUKI apud FRÚGOLI, 2000, p.49).
Depois da evasão da burguesia, o processo
de popularização, iniciado na década de
1930, ampliou-se a partir dos anos 1950-60
com a continuidade da migração nordestina
e de um contingente maior de pessoas das
classes populares, que vinham ocupar a
área central para desenvolver atividades
informais como estratégia básica de
sobrevivência (FRÚGOLI, 1995):
Nos espaços públicos da área central da
cidade, por conseguinte, distintos grupos
sociais formaram variadas redes de
relações voltadas à sobrevivência – como
camelôs, engraxates, desempregados,
aposentados “plaqueiros”, vendedores
de ervas, de bilhetes de loteria, de
churrasquinho, pregadores religiosos,
videntes, prostitutas, travestis,
homens e menores de rua, artistas de
rua, “rolistas”, batedores de carteira,
trapaceiros e muitos outros [...] Há uma
enorme diversidade sociocultural nos
espaços do Centro, complexa e
conflitiva [...], bastando aqui frisar seu
forte caráter interclasses, em que
membros das classes médias e altas
que trabalham em empresas, escritórios
e instituições cruzam cotidianamente
com os oriundos das classes populares,
desde os que também trabalham e
moram na região, até os milhares de
usuários do transporte coletivo em
meio a ocupação já mencionada de
seis espaços públicos para atividades
informais [...]. (FRÚGOLI, 2000, p.59).
As diversas disputas econômicas
e sociais moldaram o centro de São
Paulo como ele é hoje. Pela localização
privilegiada, a região oferece inúmeros
tipos de serviços e usos, além da
grande concentração de empregos, que
atrai todo tipo de usuário – aqueles que
moram, que trabalham, ou aqueles
que simplesmente passam por ali.
Sendo assim, a área central da
cidade deveria ser fundamentalmente
um espaço democrático, visto a
diversidade que ela abrange.
Compreendendo a presença de disputas
e conflitos, o centro se confirmou como
o local ideal para o tipo de intervenção
proposta. A partir de aproximações na
área ao redor do centro histórico da cidade,
levando em conta os diversos serviços
e usos existentes, chegamos ao bairro
da Luz. O setor escolhido para estudo,
entretanto, não segue os limites do bairro,
mas certos marcos da área e seu entorno,
conformando, portanto, uma área que vai
da Pinacoteca do Estado até o Viaduto
Santa Ifigênia, abrangendo inclusive a
Avenida Prestes Maia e locais como a Escola
Técnica Santa Ifigênia e outros edifícios
públicos que atraem fluxos de pedestres.
Táticas de convivência
Existe uma arquitetura fluida, e que, ao
mesmo tempo, permita reconhecer sua
forma? É possível pensar uma cidade
que está em fluxo, transforma-se,
mesmo que, por determinado período de
tempo, haja elementos invariáveis que a
organizam? (BOGÉA, 2009, p.24).
No final da década de 1950, o grupo
da Internacional Situacionista (IS)
desenvolveu um discurso acerca da
produção das cidades diferente dos que
eram apresentados até então, fazendo uma
crítica direta ao Movimento Moderno.
Enquanto os modernos acreditaram,
em um primeiro momento, que a
arquitetura e o urbanismo poderiam
mudar a sociedade, os situacionistas
estavam convictos de que a própria
sociedade deveria mudar a arquitetura
e o urbanismo. Enquanto os modernos
chegaram a achar, como Le Corbusier, que
a arquitetura poderia evitar a revolução
– “Arquitetura ou Revolução. Podemos
evitar a revolução" (LE CORBUSIER, 1923)
– os situacionistas, ao contrário, queriam
provocar a revolução, e pretendiam usar a
arquitetura e o ambiente urbano em geral
para induzir à participação, para contribuir
com a revolução da vida cotidiana contra
a alienação e a passividade da sociedade
(JACQUES, 2003). Em seu “Manifesto pela
vida urbana” o grupo da IS apresentava
outro modo de fazer cidade, em que o
cidadão não era só mero espectador,
mas um participante ativo. Propunham
vivenciar as cidades sem a formalização
de um projeto urbano, baseada na
construção de situações urbanas.
A estratégia situacionista, apoiada
nas experimentações do espaço e na
apropriação do lugar pelos habitantes,
pode ser relacionada com as práticas e
ocupações contemporâneas do espaço,
através de ações de coletivos e mobilizações
sociais, conforme o entendimento de Balem:
[...] projetos de comunidades, jardinagem
de rua, dança de rua, transformação de
 lugares de estacionamento, ocupações
programáticas de espaços abandonados
ou subutilizados, intervenções artísticas
de interação com a paisagem urbana,
dentre outros. De diferentes formas
criam lugares para promoção de
encontros ou de cultura, estares públicos,
espaços de brincar, bancas de comércio
alternativo e áreas de criatividade.
Esse tipo de proposta como experiência
criativa parece ter a capacidade de
“ressignificar lugares e os trazer de volta
como espaços de alteridade” e espaços
revigorados para o desenvolvimento
econômico social. (BALEM, 2017, p.4).
Marcos Rosa aborda tais projetos
como “microarquiteturas sobrepostas a
estruturas modernas monofuncionais”
(p.18), que instituem “microambientes” na
cidade como resposta à falta de espaços de
coexistência. Segundo o autor, as “práticas
urbanas criativas organizam lugares para o
encontro – pontos de contato que resistem
à desertificação de espaços coletivos de
qualidade” (ROSA, 2011, p.16).
Essas práticas de ocupação podem
ser ilustradas com a atuação de coletivos
no meio urbano. O ARRUA, por exemplo,
posiciona-se como um grupo político
com pautas ligadas ao Direito à Cidade
(mobilidade, cultura, espaços culturais,
participação política, liberdade etc.) e
defende o discurso da revolução através
da criatividade e irreverência. Para
tanto, criou um bloco de carnaval, o
“Me Ocupa que Eu Sou da Rua”. Depois
das manifestações de julho de 2013, que
emergiram por conta de reivindicações
relacionadas às questões da mobilidade
urbana, o Coletivo concebeu o projeto
“Roosevelt Livre”, uma ocupação
permanente na Praça Roosevelt,
com oficinas abertas, apresentações
artísticas e debates que contava com
diversas pautas e convidados.
Outro coletivo que promove ações
de grande repercussão, completamente
diferente do ARRUA, é o Basurama, um
grupo espanhol que atua em diversos
países com pesquisas e intervenções no
espaço público, estudando a questão dos
resíduos e promovendo a discussão da
produção massiva do lixo e de seus efeitos
nocivos à sociedade contemporânea. O
coletivo está presente no Brasil desde 2007
realizando inúmeros projetos na cidade de
São Paulo, através de oficinas que atraem
a população. Por meio do urbanismo
participativo e da lógica do uso temporário
dos espaços, compartilhando suas técnicas
de transformação do lixo, o coletivo busca
na integração da sociedade com o espaço
a forma mais criativa e democrática de se
confrontar com a cidade.
Estratégias de intervenção
Abordar o centro de São Paulo demanda
uma investigação acerca da degradação
e problemas urbanos do local. Entretanto,
discutir a degradação e os meios para a
requalificação urbana com a profundidade
que o tema merece escapa ao escopo
deste ensaio, o que nos levou a expor até
aqui, de modo introdutório, não só os
principais problemas, mas também as
potencialidades presentes no território.
Com base nos levantamentos in loco e
na revisão bibliográfica que deu suporte
teórico ao desenvolvimento da proposta,
reafirmamos que o objetivo do trabalho não
é intervir em grande escala, menos ainda
criar um edifício isolado com a ingênua
ideia de que isso requalifique a área. A
questão aqui levantada, aliás, não diz
respeito à requalificação, mas sobretudo
à compreensão de que sujeitos e usos
compõem o lugar, e como seria oportuno
potencializar usos complementares que
pudessem contribuir para democratizar o
espaço urbano e fazer com que as pessoas
nele permaneçam, estimulando a presença
e interação de distintos segmentos sociais.
A partir das experiências de ocupação
investigadas e compreendendo o espaço
de acordo com as narrativas exploradas
no texto, o trabalho se desenvolve como
um ensaio projetual de espaços públicos
e situações urbanas, inserindo-se e
justapondo-se à lógica cotidiana.
Vislumbrando apenas eventos e
situações surgidas a partir de um
suporte que os conformem, podendo ser
reconfigurado ou realocado de acordo com
a necessidade, o ensaio de projeto não
possui nenhuma definição programática a
priori. Desta forma, o projeto se configura
em plataformas, uma estrutura modular e
flexível, que pode ser organizada de acordo
com a necessidade presente.
Apesar da aparente rigidez que a
estrutura modular possa transparecer, ela
deve ser encarada como uma probabilidade
de variabilidade de usos e formas, podendo
gerar assim, espaços flexíveis, que podem
ser alterados periodicamente, nos quais o
usuário possa sugerir seus usos por meio
de processos participativos. Pressupõe,
portanto, o incentivo a iniciativas que
convocam os cidadãos a intervir no espaço
público, como meio de propiciar que a
comunidade se reconheça nos projetos
para deles se apropriar. De um lado, essa
prática favorece o cuidado espontâneo com
a manutenção do lugar, de outro, fortalece
um sentimento de inserção social.
Considerações Finais
Ao embasar-se em teorias e experiências
práticas sustentadas pelas referências
aqui mencionadas, este ensaio intenciona
bem mais exprimir as vocações de um
lugar, em vez de ambicionar a “realização
formal” de projeto em si mesmo. O
trabalho se arremata em uma rede, mesmo
que hipotética, de percursos voltados à
integração de espaços fragmentados, com
o propósito de convertê-los em espaços
de encontros, considerados fundamentais
à mobilidade, à permanência e às
experiências urbanas compartilhadas.
Bernard Tschumi (1994) se refere à
ocupação a partir da interação dos
corpos no espaço, o que permite a
incidência dos eventos de movimento e
revela as ações da própria arquitetura,
não apenas como relações entre espaço
e forma – o evento é “um acidente, uma
ocorrência; um item particular em um
programa. Eventos podem envolver usos
particulares, funções singulares e atividades
isoladas. Incluem momentos de paixão,
atos de amor e o instante da morte”
(TSCHUMI, p.21 apud BALEM, 2017, p.12).
Entendendo o espaço público como
um lugar sujeito a eventos, a intervenção
proposta procura dar margem às mais
variadas situações urbanas na tentativa de
experimentar proposições alternativas
às consagradas ações arquitetônicas
que se sobrepõem ao lugar existente,
como um projeto definitivo, dotado de um
programa fixo de usos, pronto a solucionar
os problemas diagnosticados. Ao invés
disso, a instalação proposta mostra-se
aberta à apropriação, como que disposta
a dialogar com a população do lugar.
Um experimento que assume o caráter
temporário e admite a ideia da cidade em
movimento, mas também como um convite
à permanência, criando novas perspectivas
de produção da cidade. Ao comportar
os processos participativos, abre-se
às imprevisibilidades da vida urbana,
estimulando a convivência e a coexistência.
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sobre a autora
Arquiteta e urbanista graduada pela
Universidade São Judas Tadeu em 2017.
natalia.gsantos@outlook.com
108
ARTIGO
O direito à cidade no contexto do PMCMV
Larissa Cristina da Silva
Orientadora: Profa. Dra. Maria Beatriz Cruz Rufino (FAU-USP).
Pesquisa: Disciplina Organização Urbana e Planejamento (AUP-0280), FAU-USP, 2016.
O Programa Habitacional Minha Casa
Minha Vida (PMCMV) constitui-se como
um marco da política habitacional do
governo federal no século XXI. A análise
do espaço urbano produzido pelo PMCMV
desde 2009 permite observar que, em
grande medida, os conjuntos habitacionais
construídos encontram-se em áreas
longínquas aos espaços estruturados da
cidade. A condição geográfica da maioria
destes empreendimentos contribui para
afastar o beneficiário do programa
das dinâmicas urbanas que ocorrem
primordialmente nas centralidades
existentes na cidade. Tal distanciamento
compromete o direito de uma parcela
da sociedade de vivenciar as dinâmicas
Palavras-chave: espaço urbano; direito à cidade; PMCMV.
The right to the city in the context
of the PMCMV
The Brazilian housing program Programa Habitacional
Minha Casa Minha Vida (PMCMV) is a milestone in the
federal government housing policy in the 21st century.
The analyses of the urban space produced by PMCMV
since 2009 shows that the housing units were
largely built in areas far away from structured spaces
of the city. The geographic condition of most of those
housing units ends up excluding the beneficiary of the
program from the urban dynamics that occur
primarily in the existing centralities in the city. Such
distance compromises the right of a portion of
society to experience urban dynamics at the most.
This essay intends to establish relations and reflections
on the meaning of PMCMV’s national production, based
on the understanding of the right to the city,
according to two authors: Henry Lefebvre and David
Harvey. After that, we will summarize chronologically
relevant elements that contributed to the emergence
of PMCMV. Finally, we present a reflection about the
meaning of housing production by the program in
the national urban space. We aim to understand the
effectiveness of the right to the city on those that
inhabits the housing units of PMCMV.
Keywords: urban space; right to the city; PMCMV.
urbanas em sua plenitude. O presente
ensaio tem a intenção de tecer relações
e reflexões sobre qual é o significado da
produção nacional do PMCMV apoiando-
se na compreensão do direito à cidade
conforme dois autores: Henry Lefebvre
e David Harvey. Posteriormente será
elaborada uma retomada histórica com
elementos relevantes que contribuíram
para o surgimento do PMCMV culminando
em uma reflexão acerca do significado
da produção habitacional pelo programa
no espaço urbano nacional. Ao final se
espera tecer relações sobre a efetividade
do direito à cidade pela parcela da
sociedade que habita os empreendimentos
construídos pelo PMCMV.
El derecho a la ciudad en el contexto
del PMCMV
El Programa Habitacional Minha Casa Minha Vida
(PMCMV) se constituye como un marco de la política de
vivienda del gobierno federal en el siglo XXI. El análisis
del espacio urbano producido por el PMCMV desde 2009
permite observar que, en gran medida, los conjuntos
habitacionales fueron construidos en zonas lejanas
a espacios estructurados de la ciudad. La condición
geográfica de la mayoría de esos emprendimientos
contribuye para alejar el beneficiario del programa de
las dinámicas urbanas que puedan ocurrir
primordialmente en las centralidades existentes en
la ciudad. Tal alejamiento compromete el derecho de
una parcela de la sociedad de vivenciar las dinámicas
urbanas en su plenitud. El presente ensayo tiene
la intención de tejer relaciones y reflexiones sobre
cuál es el significado de la producción nacional del
PMCMV apoyándose en la comprensión del derecho a
la ciudad según dos autores: Henry Lefebvre y David
Harvey. Después se elaborará un resumen histórico
con elementos relevantes que contribuyeron a la
aparición del PMCMV, culminando con una reflexión
acerca del significado de la producción habitacional por
el Programa en el espacio urbano nacional. Al final se
espera tejer relaciones sobre la efectividad del derecho
a la ciudad por la parcela de la sociedad que habita los
emprendimientos construidos por el PMCMV.
Palabras clave: espacio urbano; derecho a la
ciudad; PMCMV.
109
1. Introdução
O presente artigo tem a intenção de
tecer relações e reflexões sobre qual é
o significado da produção do Programa
Minha Casa Minha Vida (PMCMV) no âmbito
nacional, apoiando-se na compreensão
do direito à cidade conforme dois autores:
Henry Lefebvre e David Harvey.
A análise do espaço urbano produzido
pelo PMCMV desde 2009 permite observar
que, em grande medida, os conjuntos
habitacionais foram construídos em
áreas longínquas e próximas às bordas da
tessitura urbana. A condição geográfica da
maioria dos empreendimentos construídos
contribui para afastar o beneficiário do
programa das dinâmicas urbanas que
ocorrem primordialmente nas centralidades
existentes na cidade. Tal distanciamento
compromete o direito de uma parcela
da sociedade de vivenciar as dinâmicas
urbanas em sua plenitude.
Em um primeiro momento, pretende-se
compreender o termo “direito à cidade”,
inicialmente proposto por Lefebvre,
presente no Estatuto das Cidades e
hoje amplamente utilizado no campo
dos estudos pertinentes à cidade. Serão
consideradas as interpretações do termo
propostas por Lefebvre e por Harvey,
pois ambos possuem visões e se inserem
em momentos distintos do processo
de crescimento das cidades. Com isto,
acredita-se que seja possível ampliar a
reflexão da relação da implementação do
PMCMV na efetivação do que seria o direito
à cidade por parte de seus beneficiários.
Posteriormente, será realizada uma
breve revisão histórica sobre o início e
desenvolvimento do PMCMV no Brasil.
Ainda que se possa definir uma data de
criação e início do programa, evidenciam-
se como relevantes eventos anteriores1 que
possibilitaram a criação de um caminho
para o avanço da política pública nacional
no campo habitacional.
Em uma terceira etapa, por meio de um
entendimento da compreensão do que é
ter o direito à cidade e qual o quadro de
desenvolvimento da política habitacional
brasileira no século XXI, será elaborada uma
breve reflexão sobre o significado desta
produção de espaço urbano pelo PMCMV.
Com base na estruturação deste raciocínio,
pretende-se ter um panorama crítico e
110
inicial sobre a efetivação e garantia de tal
direito no âmbito do programa.
Em seguida, será feita uma apreciação
da produção do PMCMV por meio de uma
análise iconográfica de projetos localizados
em diferentes regiões do Brasil. A leitura de
alguns projetos realizados pelo programa
tem a intenção de verificar critérios e
características dos conjuntos construídos já
apontados em grande parte da bibliografia
que versa sobre o tema.
Ao final, será tramada uma reflexão
crítica, e mais ampla que aquela já
apresentada ao longo do texto, sobre
o que significou a produção do PMCMV
para a efetivação do direito à cidade pelo
beneficiário do programa, pautando-se em
um ponto de vista urbano e social.
2. O direito à cidade
Para entender o que é o direito à cidade
inicialmente é necessário ter clareza do
que é a cidade. Distanciando-se de uma
contradição simplória de sua oposição
ao campo e de uma limitação de suas
características geográficas, para Rolnik
(1988) a cidade pode ser entendida
como um imã. A cidade como um objeto
magnetizado possui um campo magnético
que atrai, reúne e concentra pessoas.
Entendida como um imã que atrai podemos
estender esta definição para a ideia de
uma centralidade, ou seja, a cidade é
como um núcleo que exerce influência
em seu entorno, pois tende a atrair tudo
o que ocorre ao seu redor.
Lefebvre (1969) argumenta que a
cidade2 é composta de símbolos, possui
a característica de ser um documento,
entretanto, encontra-se morta. Contudo, ao
considerarmos que toda a cidade é histórica
porque é formada a partir de um processo
histórico de modificação de seu território,
podemos aplicar este entendimento da
cidade como algo físico e independente das
relações com o homem a todas as cidades.
O urbano, ou seja, a atualidade, a ação,
as relações cotidianas entre a sociedade
(LEFEBVRE, 1968; ROLNIK, 1988) incorpora-se
a esta discussão como algo inerente à vida
social na cidade, a qual possui um modo de
produção e de organização da vida coletiva
e da vida privada. Neste ponto, a existência
do urbano aproxima-se às conceituações
do que é o direito à cidade elaboradas por
Lefebvre e por Harvey.
Henri Lefebvre3 foi um filósofo e
sociólogo francês. Desenvolveu seu conceito
do que é o direito à cidade em 1968 em um
livro de mesmo nome. Para Lefebvre (1968)
ter direito à cidade significa ter direito à
vida urbana. Direito à cidade é o direito
de não exclusão da sociedade urbana, das
qualidades e benefícios da vida urbana.
Ou seja, não é apenas um direito de ir e
vir na cidade como um objeto no espaço,
configura-se mais como uma garantia de
poder usufruir das dinâmicas e espaços
produzidos pelas ações que geram a
configuração da sociedade, a qualquer
momento e por qualquer indivíduo.
É interessante ressaltar que ao
conceito Lefebvre (1968) atrela a ideia
da necessidade e existência da pressão
da classe operária para o reconhecimento
do direito à cidade. Será por meio da
pressão das massas, a qual ainda não
é forte o suficiente, reivindicando a
apropriação das qualidades e dos benefícios
da vida urbana, a qualquer momento e
por qualquer um, que se poderá de fato
atingir a garantia do direito à cidade.
Já o geógrafo britânico David Harvey4
apropria-se deste conceito e o interpreta
de maneira um pouco distinta. Harvey
parte da ideia de uma ausência de
participação na formação da cidade pela
parcela da sociedade que esteve excluída
do desenvolvimento econômico.
De tal maneira, o direito à cidade não
é um direito à liberdade individual de
usufruir dos recursos e espaços urbanos,
isto porque é um direito que necessita da
organização de um poder coletivo para ser
alcançado. O direito à cidade é a garantia
de poder mudar a nós mesmos mudando
também a cidade (Harvey, 2009, s.p.). Ou
seja, é criar um tipo de cidade que atenda
as carências e os desejos de dinâmicas e
espaços da sociedade enquanto indivíduos,
e não como meros manipuladores da lógica
e “ciclicidade” do capital.
“O direito à cidade não é simplesmente
o direito ao que já existe na cidade, mas o
direito de transformar a cidade em algo
radicalmente diferente.” (Harvey, 2009,
s.p.). É o direito de poder construir e de
ter acesso econômico e físico à cidade.
Assim, com o conhecimento de duas
visões diferentes, mas próximas sobre o
direito à cidade, espera-se poder refletir se
a produção do PMCMV atende tal direito em
alguma medida.
3. Programa Minha Casa Minha Vida:
origens
De acordo com o que propõe Bonduki
(2014) ao afirmar que ainda não há um
distanciamento temporal suficiente que
suporte uma visão bem estruturada do
que foi a produção habitacional propiciada
pelo PMCMV, os parágrafos seguintes
buscarão realizar uma leitura das políticas
e ações de fomento à atenuação do
problema do déficit habitacional brasileiro
desde o início do século XXI.
No âmbito da política habitacional,
os anos de governo do sociólogo Fernando
Henrique Cardoso (FHC)5 podem ser
identificados pela diversificação dos
programas de habitação (ARAÚJO, 2013).
Tal postura pode ser observada como
uma ampliação do entendimento pelo
Governo Federal sobre a pluralidade do
déficit habitacional brasileiro e das
diversas possibilidades de se intervir
(LORENZETTI, 2001).
Sobre o governo FHC, outra relevante
observação acerca da mudança da
perspectiva sobre o problema habitacional
refere-se à vinculação da discussão e das
propostas de moradia se transferirem para
o Ministério do Planejamento, admitindo
assim o caráter econômico e não apenas
social do morar brasileiro (MARICATO, 1998).
Há autores como Shimbo (2010) que,
apesar de compartilharem da crítica de
que o Estado não interveio diretamente
na área habitacional e não colocou em
prática avanços institucionais (MARICATO,
1998), ressaltam aspectos positivos como
o reconhecimento da cidade ilegal, da
concentração do déficit nas camadas de
menor renda, da relevância da participação
democrática na gestão da política
habitacional e da própria necessidade da
diversidade de programas.
Conforme Bonduki (2014), a trajetória
da política pública habitacional no Brasil
tem seu ponto de inflexão no ano de 1999,
com a elaboração do Projeto Moradia.
Este projeto, formulado ao longo de um
ano, constituiu-se de um estudo com
proposições de ações para sanar o déficit
111
habitacional no Brasil. Contudo, tal ação
não partiu do Estado, uma vez que se
iniciou no Instituto Cidadania, que era
coordenado por Luiz Inácio Lula da Silva.
A compreensão da organização e
das proposições do Projeto Moradia é
importante uma vez que se apresenta como
a síntese de como a política habitacional
brasileira se desenvolveria nos anos
seguintes com a era Lula6:
O projeto propôs a criação do Sistema
Nacional de Habitação, formado pelos
três entes da Federação, que atuariam
de forma estruturada sob a coordenação
de um novo ministério (Cidades).
O controle social seria exercido pelo
Conselho Nacional das Cidades e órgãos
nos estados e municípios, aos quais
caberia gerir fundos de habitação,
que deviam concentrar recursos para
subsidiar a baixa renda. Nesse aspecto,
seria prioritária a aprovação do projeto
de lei de iniciativa popular de instituição
do Fundo Nacional de Habitação,
bandeira do movimento de moradia
que tramitava desde 1991 no Congresso
Nacional. A política de subsídios previa
um mix de recursos não onerosos – do
Orçamento Geral da União (OGU) e do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
(FGTS) – com recursos retornáveis, para
viabilizar o crédito e o acesso à moradia
digna para a população de baixa renda.
(BONDUKI, 2009, p.9).
Outros importantes pontos de
ação elaborados pelo projeto eram: a
necessidade da retomada da produção
habitacional pelo mercado destinada
à classe média, pois isto permitiria o
direcionamento massivo do Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço (FGTS)
para políticas habitacionais de atendimento
à baixa renda; e a aprovação do Estatuto
da Cidade, pois era o meio primordial de
se facilitar e baratear o acesso à terra
(Bonduki, 2009).
Assimilando a importância do Projeto
Moradia, segundo Bonduki (2014), o
desenrolar da trajetória habitacional
brasileira pode ser observada por meio
dos seguintes marcos:
• 2000: Inclusão do Direito de Moradia
na Constituição;
• 2001: Aprovação do Estatuto da Cidade;
112
• 2003: Criação do Ministério das Cidades;
• 2003: 1ª Conferência Nacional
das Cidades;
• 2004: Formulação da Política Nacional
de Habitação (PNH);
• 2008: Elaboração do Plano Nacional
de Habitação (PlanHab).
Todos os acontecimentos anteriores à
formulação do PNH podem ser vistos como
fundamentais por embasarem discussões
de diversas esferas que eram pertinentes
à proposição de soluções para o déficit
habitacional. Dentre as discussões pode-
se destacar: a importância da articulação
entre a questão urbana e habitacional, o
envolvimento nas ações propostas de todos
os entes federativos (município, estados,
nação), a garantia do acesso e da função
social da terra, e o entendimento de que a
produção habitacional para a população de
baixa renda deveria ocorrer principalmente
por meio de uma configuração econômica
de subsídios e não por meio do
financiamento total do imóvel.
O PlanHab “um dos componentes
centrais da nova PNH [...], resultou de um
amplo processo participativo, que
envolveu todos os segmentos da sociedade
durante dezoito meses” (BONDUKI, 2009,
p.12). No mesmo momento, buscando
estimular a produção de habitação de
mercado para a classe média, ações
legislativas do governo geraram um
intenso processo especulativo da terra.
Entre 2007 e 2008, a busca de terrenos
para a produção de habitações voltadas
para tal classe culminou em um boom
imobiliário, o qual se apresentou como
uma dificuldade a mais a ser superada
dentro do PlanHab em virtude do
exponencial aumento do custo da terra
urbanizada e regularizada.
Observado como “o último grande esforço
para operacionalizar a concepção de política
habitacional tributária do movimento da
reforma urbana” (BONDUKI, 2014, p.116), de
uma maneira inédita o PlanHab reconheceu
e incorporou a diversidade da rede urbana
brasileira. Com o estabelecimento de
quatro eixos estratégicos (financiamento
e subsídios, arranjos institucionais, cadeia
produtiva da construção civil, estratégias
urbano-fundiárias) e seus funcionamentos
de modo articulado e simultâneo, o Plano
tinha uma configuração financeira que
permitia uma mudança na política de
subsídio conforme o perfil de cada faixa de
atendimento. Ou seja:
O grupo dos mais pobres, que não
tem capacidade de retornar um
financiamento, seria beneficiado com
subsídio total, enquanto as famílias
que tivessem condição de assumir o
financiamento de pelo menos uma
parte do custo total da unidade
habitacional, mas que apresentassem
risco para os agentes financeiros,
teriam acesso a um subsídio parcial [...].
(BONDUKI, 2014, p.117).
No entanto, a estratégia para sanar
o problema habitacional acabou ficando no
papel quando o governo decidiu priorizar o
investimento público no setor habitacional
como uma medida de contenção do
avanço da crise econômica internacional
no Brasil em 2008. Como resultado, tem-
se a aprovação do pacote habitacional
originário no Ministério da Fazenda com
a participação de entidade empresariais,
concebido com o título de Minha Casa
Minha Vida (ARAÚJO, 2013; BONDUKI, 2014).
Localizada dentro do Ministério
das Cidades, a Secretaria Nacional de
Habitação passou a coordenar a
iniciativa do programa, o que permitiu
que o programa assumisse parcialmente
um caráter mais social. Frente a isto,
ainda que de modo limitado, algumas
ações estratégicas do eixo de
financiamento presentes no PlanHab
foram absorvidas, o que se converteu
em uma elevação dos recursos disponíveis
para a produção de habitação social e de
mercado (BONDUKI, 2014).
Lançado em 2009, o PMCMV reproduziu
a lógica de programas habitacionais
já observadas em governos populistas
anteriores: “quem conseguiu atendimento
se tornou privilegiado, enquanto a grande
maioria ficou de fora” (BONDUKI, 2014, p.119).
Frente a isto, há autores que observam a
ação não como uma política habitacional,
mas como uma medida puramente
econômica cuja estratégia foi de aumento
dos empregos no setor da construção civil
e seus adjacentes (ARAÚJO, 2013).
Do modo como foi elaborado, o PMCMV
não foi capaz de minimizar expressivamente
o déficit habitacional brasileiro, pois
abordou de maneira exponencialmente
incompleta toda a problemática da questão
que já havia sido incorporada ao PlanHab.
Basicamente, o PMCMV foi estruturado
por faixas de rendas, para famílias com
renda de até 10 salários mínimos, com
a eleição de financiamento apenas de
unidades prontas, e com uma “meta
cabalística” (BONDUKI, 2009, p.8) de
quantificação da produção (1 milhão
de unidades habitacionais em sua
primeira etapa). Ou seja, foi um
programa cujo foco era a produção
numérica da casa (ARAÚJO, 2013).
4. O direito à cidade no âmbito do
Programa Minha Casa Minha Vida
Antes de uma reflexão sobre a ocorrência
ou não do direito à cidade, faz-se
necessária a realização de uma leitura
geral do modo como ocorreu a produção do
PMCMV. Assim, tendo em mãos o panorama
dos resultados obtidos com tal política
habitacional, espera-se ter uma perspectiva
crítica e inicial sobre a efetivação e garantia
do direito à cidade no âmbito do programa.
Uma análise das três etapas do PMCMV
(1, 2 e 3) permite observar um bom
desempenho quantitativo, pois em todas
as etapas as metas numéricas de unidades
habitacionais que deveriam ser produzidas
sempre foram superiores a 50%. Em termos
numéricos o programa resultou em uma
fração significativa de produção de moradia
na história da habitação no Brasil (mais de
4,3 milhões de unidades habitacionais).
Contudo, conforme afirma Bonduki
(2014), a distribuição nacional da produção
habitacional pelo PMCMV foi bastante
desigual. A região Sudeste, que contém
as cidades de maior dimensão e tem uma
maior porção do espaço urbanizada, teve
apenas 6,1% de seu déficit sanado, ao
passo que o Nordeste produziu 10,3% das
moradias inicialmente apresentadas em
seu déficit (ambos na faixa de renda 1).
Esta discrepância ocorre em virtude de
as zonas urbanizadas e metropolitanas
possuírem um custo da terra mais elevado,
que exige uma articulação mais elaborada
entre produção habitacional, política
habitacional e política fundiária.
As soluções elegidas frente às
dificuldades encontradas para sanar o
déficit habitacional no Sudeste foram
113

análogas àquelas observadas em outras
porções do território nacional. Ao estipular
um teto de investimento único por
região, o PMCMV determinou a localização
periférica de seus empreendimentos, pois
é o local onde o custo da terra é menor.
Assim, a característica de os conjuntos
habitacionais produzidos localizarem-se
predominantemente em áreas periféricas
reforçou um modelo de ocupação
inadequado, mas já existente, nas cidades
brasileiras: habitações em áreas carentes
de empregos, infraestrutura, equipamentos,
e desarticuladas da malha urbana existente
ou de planos de expansão urbanas, o que
ocasiona a privação da grande maioria
das atividades oferecidas na cidade para
a população que habita tais espaços
(BONDUKI, 2014; OLIVEIRA, 2016).
Ao considerarmos também o significado
desta localização no âmbito de crescimento
da mancha urbana das cidades,
observamos que os empreendimentos
destinados para as faixas de renda 1,
no geral, localizam-se nas periferias
consolidadas ou em grandes glebas
adjacentes ao tecido urbano, o que origina
“frentes pioneiras” de expansão da macha
urbana (RUFINO, 2015, p.65).
O modelo de produção habitacional
pautado na produção pelo setor privado e
com massivos subsídios, do qual se excluiu
o enfrentamento da questão urbana e
fundiária do Brasil, resultou, com algumas
exceções, na construção de “casinhas e
predinhos nas periferias urbanas, com
projetos de baixa qualidade arquitetônica e
urbanística” (BONDUKI, 2014, p.123).
Uma análise da tal produção sob a ótica
do direito à cidade defendido por Lefebvre,
na qual cada indivíduo deve ter a garantia
de acesso e de utilização das dinâmicas
e dos espaços produzidos pela cidade,
nos leva a entender que este direito não
é garantido aos moradores dos conjuntos
produzidos pelo PMCMV.
O decisivo fator de localização de
tais empreendimentos faz com que a
dificuldade de acesso físico à cidade
consolidada seja um empecilho à garantia
do direito à cidade. Sem poder estar e
participar dos espaços e dinâmicas gerados
pela sociedade em qualquer momento,
vivenciar a cidade torna-se uma atividade
programada em virtude da dependência
de outras variáveis, como o deslocamento
114
1. 5.
(por exemplo, a dependência do transporte
público). A condição de dependência de
fatores para uma atividade programada
para o acesso à cidade não pode ser
compreendida como uma garantia de
livre acesso às ações que Lefebvre considera
como fundamentais para o acesso à cidade.
Sob a ótica de Harvey, na qual a
realização do direito à cidade acontece
quando o indivíduo tem a autoridade e
liberdade de participar do processo de
construção da cidade, a efetivação de tal
direito também não se verifica. O exclusivo
2. 6.
financiamento pelo PMCMV de unidade
habitacionais prontas e em locais pontuais
da cidade em virtude do tamanho dos
empreendimentos executados, faz com
que o indivíduo não goze do direito à cidade.
Morando em uma casa pronta e
localizada em um determinado espaço
físico da cidade, o qual se encontra
também em certo grau já “pronto”, a
parcela da sociedade destinada a
morar em tais espaços recebe um
modelo de cidade muito pronto no qual
a atividade do morar é predominante 3. 7.
sobre as demais atividades possíveis
no território. Deste modo, a construção
da cidade por este fragmento da
sociedade evidencia-se como uma
ação de difícil execução. Sem contribuir
para a estruturação de uma cidade na
qual ocorra um reconhecimento naquilo
que se observa, o indivíduo não desfruta
do poder de conceber a cidade que se quer
e, assim, não tem a possibilidade de ter
seu direito à cidade atendido.
4.
5. Revisão iconográfica da
produção nacional do PMCMV Fig. 1: Conjunto Real Conquista, Goiânia – GO.
Fig. 2: Conjunto Jardim Mangueiral, Brasília – DF.
Uma breve análise das imagens deixa clara Fig. 3: Conjunto Bangu, Rio de Janeiro – RJ.
a uniformidade de escolhas, no âmbito Fig. 4: Residencial Figueiras – MG.
nacional, de “busca por terrenos baratos Fig. 5: Conjunto Viver Melhor, Manaus – AM.
nas periferias, a ampliação da escala dos Fig. 6: Conjunto Vista Linda, Londrina – PR.
empreendimentos e a padronização dos Fig. 7: Bairro Tarumã – AM.
projetos” (OLIVEIRA, 2016, p.49). Verifica-se
também que em regiões muito urbanizadas, BONDUKI, N. G. Os pioneiros da habitação social: Cem
anos de política pública no Brasil. v. 1.1. ed. São Paulo/
como no caso do Conjunto Bangu, ocorre
Editora Unesp: Edições Sesc, 2014.
o predomínio da opção por tipologias de
edifícios, ao passo que em áreas com graus
de urbanização menor, como no Amazonas,
prevalece a disseminação de unidades
habitacionais térreas e isoladas que
ocupam uma vasta porção do território.
115

6. PMCMV e a efetivação do direito
à cidade: considerações finais
Ao realizar uma busca para verificar a
efetividade do direito à cidade na política
de produção habitacional propiciada pelo
PMCMV, as variáveis que mais impactam,
devido a sua constante presença e
importância para esta análise, são a
inserção urbana dos empreendimentos e
a segregação socioespacial. Tal segregação
decorre do fato de se destinar unidades
habitacionais mal localizadas e que
somam diversos fatores negativos,
no que tange à vida urbana, para uma
camada numericamente significativa
da população brasileira.
Partindo-se de uma ênfase distinta
de Bonduki (2014) ao tratar do problema
da localização periférica dos conjuntos
habitacionais, Rufino (2015) ressalta a
tendência das periferias em serem territórios
mais dinâmicos, ainda que se priorize sua
característica monofuncional de habitação.
Ainda assim, ambos autores convergem
ao declararem a carência de atividades
econômicas nestas localidades, o que
condiciona o morador de tais áreas a buscar
empregos em outras regiões da cidade.
Salvo o Conjunto Bangu, os demais
empreendimentos expostos na revisão
iconográfica demonstram suas condições
de “frentes pioneiras” (RUFINO,2015, p.65).
Ou seja, rasgam partem do território que
ainda não foi atingido pela mancha urbana.
Tem início então uma precária urbanização
monofuncional, na qual a ocupação
habitacional determina o traçado e a
distinção entre público e privado que
segue a lógica dos condomínios
construídos pela iniciativa privada
(OLIVEIRA, 2016; RUFINO, 2015).
Tratando-se de uma discussão a respeito
da efetivação do direito à cidade na
produção do PMCMV, além dos pontos
já colocados, em menor grau também
se mostra importante considerar a
mão-de-obra que efetivamente constrói as
moradias. Regressando-se ao entendimento
de Harvey sobre o direito à cidade,
pode-se enxergar na ação de execução da
obra dos empreendimentos habitacionais
– ou seja, no ofício dos operários do
canteiro – a possibilidade de construir-
se efetivamente a cidade. Contudo, tal
ação está condicionada por um sistema
116
de produção muito rígido, no qual a
participação destes profissionais é
garantida apenas como agente de execução
do que foi decidido. Assim, a atividade (tão
literal) de construir a cidade não pode ser
vista como uma efetivação do direito à
cidade, pois não é voluntária.
De modo geral, o que se observa é uma
sequência de reações de não efetivação
do direito à cidade a partir de escolhas
(as quais podem ser vistas quase como
diretrizes, em virtude de sua constante
repetição na elaboração dos projetos dos
empreendimentos MCMV) que condicionam
a parcela da sociedade que fará uso destas
construções a um desligamento físico da
vida urbana que existe nas centralidades de
áreas urbanas já consolidadas.
Sob a perspectiva de um direito
individual de usufruto dos espaços e das
dinâmicas produzidas pelas ações da
configuração da sociedade, no geral os
empreendimentos do PMCMV não garantem
o direito à cidade. Em grande medida
isto ocorre em virtude da localização
espacial dos projetos, que foram
edificados em áreas caracterizadas por
uma monofuncionalidade habitacional.
Territórios que se caracterizam pela
exclusividade do uso habitacional
pressionam seus moradores ao constante
deslocamento para a realização de
atividades e uso de espaços que não
podem ser encontrados ali, por mais
dinâmica que a região possa aparentar-se.
Assim, com a atividade do morar
enraizada em áreas demasiadamente
afastadas, a condição de acesso em
qualquer momento a espaços e dinâmicas
produzidos pela interação da sociedade
fica comprometida. Tal condição agrava-se
com a não disponibilidade de um sistema
de mobilidade urbana satisfatório que
seja capaz de atender as demandas de
deslocamentos cotidianamente necessários.
Já pela ótica do direito de modificar
a si mesmo modificando a cidade, os
projetos do PMCMV tampouco asseguram
a efetivação do direito à cidade. O
oferecimento de um empreendimento
acabado, no qual não se pode escolher nem
o revestimento e tipo de piso, atrelado à
condição de grande gasto de tempo com
viagens intra-urbanas, gera uma situação
em que não há como modificar a cidade
alterando inicialmente a própria residência.
Nesta visão, há que se considerar
também que em empreendimentos
localizados nas áreas descoladas da malha
urbana o exercício do direito à cidade
mostra-se como algo complexo, pois
tecer relações cotidianas com a
dinâmica da cidade evidencia-se como
algo dificultado pela distância. Nos casos
dos empreendimentos localizados em vazios
urbanos de periferias já consolidadas,
a garantia de tal direito também se expõe
como algo complicado devido a organização
que os empreendimentos habitacionais
do PMCMV apresentam: a lógica do
condomínio fechado, que rompe com
as relações urbanas do conjunto com seu
entorno e estimula o empreendimento
a fechar-se em si mesmo.
Ainda que as afirmações acima pareçam
um pouco desconexas por não pontuarem
uma região específica, há que se ressaltar
que, salvo algumas exceções de projetos
pontuais, tais considerações são válidas
para todo o território nacional. Isto porque
as condições dos projetos e de seus espaços
de implementação se repetem ao longo
de todo o país, como foi exemplificado na
breve revisão iconográfica apresentada.
Com este panorama, pode-se perceber
que a produção do PMCMV não gozou
de uma preocupação sobre as relações
urbanas necessárias no território e com
a garantia do direito à cidade por parte
da sociedade que usufruiria de sua
produção. Mesmo utilizando-se de
leituras distintas sobre a garantia do direito
à cidade, foi perceptível que o PMCMV, da
forma como foi executado, não garantiu a
concretização de tal direito.
Notas
1. Estatuto das Cidades, Ministério das Cidades e Plano
Nacional de Habitação.
2. Considerando sua história, ou seja, a cidade histórica.
3. 1901-1991, formado pela Université de Paris.
4. 1935, formado pela University of Cambridge.
5. Foi presidente do Brasil de 1995 a 2001.
6. Foi presidente do Brasil de 2003 a 2010.
Referências
ARAÚJO, Ana C. da Silva. Programa Minha
Casa Minha Vida: antigos e novos dilemas
da habitação de interesse social e o caso de
Marilia/SP. 2013. Tese (doutorado), Instituto
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de São Paulo, São Carlos, 2013.
BONDUKI, Nabil. Os pioneiros da habitação
social: Cem anos de política pública no
Brasil. v.1., 1.ed. São Paulo: Editora Unesp/
Edições Sesc, 2014.
______. Do Projeto Moradia ao Programa
Minha Casa Minha Vida. Teoria e Debate,
São Paulo, n.82, p.8-14, mai./jun. 2009.
HARVEY, David. Direito à Cidade. In:
Seminário Lutas pela reforma urbana:
o direito a cidade como alternativa
ao neoliberalismo. Belém: Fórum
Social Mundial, jan. 2009. Disponível
em: <midiaindependente.org/pt/
blue/2009/02/440802.shtml>. Acesso
em: out. 2016.
LEFÈBVRE, Henri. O direito à cidade. 1.ed.
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habitacional no Brasil. Consultoria
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Brasília, jul. 2001. Relatório apresentado
com base em monografia final do curso
de Especialização em Políticas Públicas da
EEPG/UFRJ, em 1998 e em artigo publicado
na Revista da ASLEGIS. Disponível em:
<www2.camara.gov.br/publicacoes/
estnottec/tema14/107075.pdf>.
Acesso em: nov.2016.
MARICATO, Erminia. Política urbana e
de habitação social: um assunto pouco
importante para o governo FHC. Revista
Praga, São Paulo, Hucitec, v.1, n6,
p.67-78, 1998.
OLIVEIRA, Renata da Silva. O acesso à
arquitetura e à cidade na produção estatal
de habitação popular em Belo Horizonte/
MG e São Paulo/SP. 2016. Dissertação
(mestrado) – Instituto de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de São Paulo,
São Carlos, 2016.
ROLNIK, Raquel. O que é cidade. 3.ed. São
Paulo: Editora Brasiliense, 1988.
RUFINO, Maria Beatriz Cruz. Um olhar sobre
a produção do PMCMV a partir de eixos
analíticos. In: AMORE, Caio Santo; RUFINO,
Maria Beatriz Cruz; SHIMBO, Lúcia Zanin.
Minha casa... e a cidade? Avaliação do
programa minha casa minha vida em seis
estados brasileiros. 1.ed. Rio de Janeiro:
Letra Capital, 2015. Cap. 3, p.51-70.
117
SHIMBO, L.Z. Habitação Social, habitação
de mercado: a confluência entre Estado,
empresas construtoras e capital financeiro.
2010. Tese (doutorado) – Escola de
Engenharia de São Carlos, Universidade de
São Paulo, São Carlos, 2010.
sobre a autora
Aluna de graduação do curso de Arquitetura
e Urbanismo na Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de São Paulo.
larissa2.silva@usp.br
118
ensaio
A imagem do texto
Gabriella Gonçalles
Orientadora: Profa. Joana Barossi (Escola da Cidade).
Pesquisa: Trabalho de Conclusão de Curso, Escola da Cidade, 2017.
Talvez minha maior virtude tenha sido
nascer míope. A paisagem do míope é como
um grande borrão, mancha disforme em
que as cores dos objetos vistos ultrapassam
as fronteiras dos seus próprios contornos:
entram na borda da borda do outro e
formam então, juntos, uma paleta de poças
de aquarela. E o mais bonito não é isso, e
sim a ideia de que aquilo que está a dez
metros de mim se mistura nesse momento
à pessoa que chega segurando seus livros
a 50 metros de distância. Parecem estudos
ainda não prontos de pinturas ligadas à
escola veneziana de Giorgione e Ticiano, que
privilegiam a cor em detrimento da linha.
The image of the text
Perhaps my greatest virtue was to be born nearsighted.
The landscape of the myopic is like a great blur, a
misshapen stain in which the colors of the spotted objects
seem to go beyond the borders of their own contours:
they enter the border of each other’s border, and together
form a palette of watercolor pools. The most beautiful
observation is nonetheless the idea that what is ten
meters from me is mixed, at that moment, to the person
who arrives holding his books 50 meters away. They can
be mistaken by unfinished studies of paintings from the
Venetian School of Giorgione and Titian, which favors
color at the expense of the line. The notion of depth is
nullified. Everything presents itself in a single plane. It is
as if the eyes were in tears: we see a single thing, the blur;
as if we perceived the spacing of time, or rather, failed to
perceive it. It’s as if the breaks are taken. The emptiness
between the ten-foot ramp and the woman with her
books at 50 meters shortened. There is no “z” axis. The
pause is over. It is as if we see a stream of consciousness.
It is “how” that makes the object itself, being and not
being there. This is because “a lot of things come together
in one plan”. Not many, endless.
A noção de profundidade é anulada. Tudo
se apresenta em um único plano. É como
se os olhos estivessem em lágrimas: vemos
uma única coisa, o borrão. E é como
se
percebêssemos o espaçamento do tempo,
ou melhor, deixássemos de percebê-lo.
É como se as pausas fossem tiradas.
O vazio entre a rampa a dez metros e a
mulher com seus livros a 50 metros se
encurtou. Não existe o eixo “z”. A pausa
acaba. É como se víssemos um fluxo
de
consciência. É o “como” que faz as vezes
do próprio objeto, estando e não estando
ali. Isso porque é “muita coisa junta em
um único plano”. Muita não, infinitas.
La imagen del texto
Tal vez mi mayor virtud haya sido nacer miope. El
paisaje del miope es como un gran borrón, mancha
disforme en que los colores de los objetos vistos
exceden las fronteras de sus propios contornos:
entran en el borde del borde del otro y forman, juntos,
una paleta de charcos de acuarela. Y lo más bonito no
es eso, sino la idea de aquello que está a diez metros de
mí se mezcla, en ese momento, a la persona que llega
sosteniendo sus libros a 50 metros de distancia. Parecen
estudios, todavía no listos, de pinturas relacionadas
a la escuela veneciana de Giorgione y Ticiano, que
privilegian el color en detrimento de la línea. Se anula
la noción de profundidad. Todo se presenta en un único
plano. Es como si los ojos estuvieran en lágrimas: vemos
una sola cosa: el borrón. Y es como si percibiéramos el
espaciamiento del tiempo, o mejor dicho, dejáramos de
percibirlo. Es como si las pausas fueran quitadas. El vacío
entre la rampa a diez metros y la mujer con sus libros a
50 metros se ha acortado. No existe el eje “z”. La pausa
se acaba. Es como si viéramos un flujo de conciencia. Es
el “cómo” que hace las veces del propio objeto, estando y
no estando allí. Eso porque son “muchas cosas juntas en
un único plano”. Muchas no, infinitas.
119
Me interesso pela parte unreadable do texto.
É nessa brecha que a arquitetura existe.
O artista mexicano Alejandro Magallanes
defende que uma imagem jamais valerá
por mil palavras, “porque mil palavras
combinadas podem criar mais ou
menos seis milhões de imagens”. Isso se
evidencia no poema 13 Variationen eines
themas, do poeta suíço-boliviano Eugen
Gomringer. Nele, vemos treze poemas
diferentes feitos a partir de uma mesma
matriz: quatro letras se espaçam do
centro de maneira similar, podendo fazer
diversas combinações com as sílabas que
permanecem centrais. Pode-se formar
em diferentes direções as palavras baum
[árvore] e wind [vento]. A ordem escolhida
pelo leitor nesse caso determina a imagem.
Este evidentemente é apenas um
exemplo pragmático do que Magallanes
afirma. Porém, o que nos interessa é o
seguinte: que o jogo espacial que o poema
possui é determinante para que “mais
outras seis milhões de imagens surjam”.
O jogo espacial faz com que se criem
mais campos de significação. Existe um
arranjo dado a este jogo para que ganhe
mais camadas. A palavra wind [vento]
pode sugerir “um milhão de ventos”. A
imagem de um vento é um único vento,
ou ainda, uma única imagem.
Que 13 Variationen eines themas seja ou
não um grande poema está, por enquanto,
fora de nossas preocupações, embora
seja inegável seu papel exemplar, isto é,
entendido como um feliz casamento entre
a regra/ teoria que estamos discutindo e o
caso propriamente dito, o próprio poema
(e lembrando que tais regras, por não
pairarem no vácuo, só vivem nos próprios
poemas e imagens analisados). Passemos
ao poema “Mandala”, de Pedro Xisto.
Neste temos juntos espaço e texto em
uma única imagem. O texto salta da
página, colocando em confronto o visível
versus o espacial. Talvez o poema tátil seja
o que se oferece, num primeiro momento,
como a mais imediata junção de poema +
questões arquitetônicas, uma ocasião
para que interpretação textual e espaço
estejam imediatamente juntos.
Voltando a Magallanes, autor da frase
que define o principal caminho do
projeto, nos perguntamos: partindo
do princípio de que texto é imagem,
quais são os eixos que fazem com que
uma narrativa possa ser imagem?
Acredito que, ao se torcer o conceito de
cada eixo linguístico e colocá-lo no nosso
universo de apreensão [a arquitetura], é
possível ver uma cosa mentale. Ou
melhor, várias cose mentali. Foram
então escolhidos cinco eixos da língua
para serem entremeados na paisagem
[a pontuação, o fluxo de consciência,
a sintaxe e a parataxe, a sintaxe e a
semântica da palavra, e a falta do texto].
Se a parataxe é a falta de conjunção
coordenativa em um texto, afirmo que
é possível vê-la como cosa mentale na
paisagem urbana. Ler um texto e idear
uma conjunção coordenativa, bem como
também a falta dela. O que se pretende
fazer é alargar o sentido de cada eixo
linguístico escolhido.
Se alterarmos o texto dentro do editor
da imagem JPEG, produzimos uma nova
imagem. Atrás de toda imagem existe
uma linguagem.
A pontuação
...como em Graciliano Ramos.

Talvez minha maior virtude tenha sido nascer míope.

A paisagem do míope é como um grande borrão, mancha
disforme em que as cores dos objetos vistos
ultrapassam
as fronteiras dos seus próprios contornos: entram na
borda da borda do outro e formam então, juntos, uma
paleta de poças de aquarela. E o mais bonito não é
isso, e sim, a ideia de que aquilo que está a dez metros
de mim se mistura, nesse momento, à pessoa que
chega segurando seus livros a 50 metros de distância.
Parecem estudos, ainda não prontos, de pinturas ligadas
à escola veneziana de Giorgione e Ticiano, que privilegiam
a cor em detrimento da linha.

A noção de profundidade é anulada. Tudo se apresenta

em um único plano. É como se os olhos estivessem em
lágrimas: vemos uma única coisa, o borrão. E é como
se
percebêssemos o espaçamento do tempo, ou melhor,
deixássemos de percebê-lo. É como se as pausas fossem
tiradas. O vazio entre a rampa a dez metros e a mulher
com seus livros a 50 metros se encurtou. Não existe o
eixo “z”. A pausa acaba. É como se víssemos um fluxo
de
consciência. É o “como” que faz as vezes do próprio objeto,
estando e não estando ali. Isso porque é “muita coisa junta
em um único plano”. Muita não, infinitas. No texto fluido
de Ulisses de Joyce, o fluxo de consciência das suas trinta
últimas páginas (o monólogo da personagem Molly Bloom)
é como um borrão de aquarela: as marcas do vazio foram
retiradas. A pontuação, que regula, dá ritmo, hierarquia,
mas sobretudo profundidade – no sentido espacial, de
atmosfera, de lugar – desaparece de cena. Estar sem óculos
é como estar sem pontuação, é ser privada dos intervalos,
daquilo que me faz ser um corpo no espaço.
CRÉDITO das IMAGENS
13 variationen eines thema (GOMRINGER,
1988). Imagem modificada pela autora.
Albert Einstein, fotógrafo Alfred
Eisenstaedt. Imagem modificada pela
autora.
Retina do olho [sem vírgula]. Biblioteca de
Imagens de Células. Disponível em: <www.
cellimagelibrary.org/home>. Imagem
modificada pela autora.
Impression, soleil levant, Claude Monet, 1872.
Disponível em: <www.theartpostblog.com/
en/things-to-know-about-claude-monet/>.
Imagem modificada pela autora.

referências
XISTO, Pedro. Mandala 1. In: Caminho.
Rio de Janeiro: Berlendis & Vertecchia
Editores, 1979.
Gomringer, Eugen. 13 variationen eines
themas. In: 31 poemas. trad. Percy Garnier
e Philadelpho Menezes. São Paulo: Editora
Arte Pau-Brasil, 1988.
Magallanes, Alejandro. História da arte em
100 desenhos. Revista Serrote, n 26.

Sobre A autora
Arquiteta e urbanista graduada pela
Escola da Cidade, em 2017.
gabriellagoncalles@gmail.com

127
Relato de Pesquisa da Escola da Cidade
Cartografia das Territorialidades Culturais
Beatriz Dias; Felipe Brunelli; Lucas Rodrigues; Marília Serra; Marina Schiesari;
Marina Bagnati; Pedro Norberto; Rebeca de Paula; Sabrina Sobreiro; Stella Tamberlini.
Orientadores: Prof. Dr. Pedro Sales; Prof. Ms. Fábio Mosaner;
Prof. Ms. Yuri Tambucci e Prof. Pedro Vada.
Histórico e objetivo
Cartografia das Territorialidades Culturais
foi um projeto desenvolvido por uma equipe
interdisciplinar da Escola da Cidade que
teve início em um convênio firmado entre
a faculdade e o Serviço Social do Comércio
(Sesc) visando a construção da unidade
definitiva do Sesc Campo Limpo. Esta
pesquisa teve como objetivo estudar a
produção cultural daquela região e os
espaços em que acontecem essas
atividades para oferecer subsídios
adequados ao desenvolvimento do
projeto arquitetônico da nova unidade,
permitindo que para além de um Sesc no
Campo Limpo a nova unidade se torne um
Sesc do Campo Limpo.
Para captar a influência da futura
unidade do Sesc foram considerados
os coletivos culturais que se localizam
em um raio de 3km do Sesc Campo Limpo,
escolhidos de acordo com a definição de
Territorialidade Cultural: modos de
povoar coletivamente o tempo, fora
da segmentação durada vida: família,
escola, assistência e suas “idades”
(LAPOUJADE, 2015).
A noção de cultura que fundamenta
a citada definição das territorialidades
culturais é aquela cujos sentidos são
dados pela antropologia. Segundo Wagner,
“podemos falar de cultura como controle,
refinamento e aperfeiçoamento gerais
do homem por ele mesmo, em lugar da
conspicuidade de um só homem nesse
aspecto” (2010, p.54). Por sua vez,
Manuela Carneiro da Cunha a descreve
como “esquemas interiorizados que
organizam a percepção e a ação das
pessoas e que garantem um certo
grau de comunicação em grupos
sociais” (2009, p.313).
Para alcançar seus objetivos a pesquisa
utilizou metodologias variadas e se dividiu
nas seguintes etapas:
• Constelações: descrição estatística e
geoprocessada, tanto da localização de
espaços e eventos de produção cultural
não institucionais – espaços e eventos
aqui identificados como territorialidades
culturais – quanto dos contextos urbanos
em que se encontram inseridos e com os
quais se relacionam diretamente;
• Redes: a partir do levantamento de
campo e da elaboração de diagramas
vetoriais, busca-se a descrição da(s)
escala(s) nela(s) implicada(s) (local,
urbana, regional e metropolitana) e os
fluxos (de pessoas, de ideias, de ritmos,
de narrativas, hábitos e condutas), que
atravessam, operam e dão sentido a
cada territorialidade cultural;
• Tipos: mapeamento e sistematização
da tipologia dos espaços (condições e
suportes físicos) onde se dá a produção
cultural coletiva no território do Campo
Limpo. Esse processo, realizado para
definir os lugares de operação de cada
territorialidade cultural, deu-se a partir
da identificação, caracterização e
agrupamento em séries pertinentes
das estruturas morfológicas da cidade
e dos edifícios utilizados;
• Grid: produção de material gráfico
que reúne, sistematiza e confronta
entre si as informações obtidas nas
fases precedentes diante dos mesmos
parâmetros, com o objetivo de fazer
emergir padrões de regularidades
reconhecíveis entre as diversas
manifestações e eventos que constituem
cada uma das territorialidades
mapeadas e analisadas;
• Cruzamento: atividade devolutiva
através de discurso e debate aberto
129
 com todos os atores sociais envolvidos
na implementação da unidade definitiva
do Sesc no território do Campo Limpo
(produtores culturais, moradores da
região, frequentadores da unidade e
funcionários da instituição), organizados
segundo dinâmica que inclui exposição
física e divulgação material e oral dos
resultados obtidos;
• Site: reunião dos resultados e
conclusões, através de textos, desenhos,
tabelas e quadros com o objetivo de
preparar material para o site
de divulgação do trabalho.
A produção de material técnico e
expressivo visou coligir, sistematizar e
confrontar entre si as informações obtidas
em cada fase precedente, de modo a reunir
e sintetizar argumentos e posições claras
sobre o território e as territorialidades
culturais levantadas. Tinha como objetivo
fazer emergir padrões de regularidades
que se possam construir entre as
diversas manifestações e eventos
que consubstanciam cada uma das
territorialidades culturais mapeadas e
analisadas. Ademais, encadeamento
necessário ao desenvolvimento da
pesquisa, tal material organizado em
forma expositiva alimentou uma
espécie de “devolução crítica” dos
conteúdos aos grupos pesquisados, ao
Sesc e ao próprio grupo técnico que
projeta a nova unidade Campo Limpo.
Sem a intenção de descrever os
resultados (provisórios e sempre parciais,
pois sujeitos a combinações múltiplas), a
revisitação da série de dados e informações
trabalhadas sob o tema Constelações
indica o afortunado cruzamento e
recombinação de layers ou camadas
temáticas, ao produzir novas pistas
(cartográficas) para a apreensão da
realidade estudada. O procedimento
para isso dá-se por divisão, justaposição
e agrupamento das tipologias de
territorialidades culturais – mapeadas
e caracterizadas em suas singularidades
pelas operações das quais resultam ou
das quais derivam, assim como pelos
traços ou qualidades expressivas
que lhes correspondem.
A etapa “Rede” retoma pela
confrontação e cruzamento entre “séries
geográficas” de pares, não dicotômicos,
nem sempre complementares, mas
130
definidores de posições políticas ou de
valores práticos e simbólicos:
• pra lá/ pra cá da ponte;
• Campo Limpo/ Capão Redondo;
• arte/ cultura;
• indivíduo/ instituições (na configuração
das redes de apoio).
“Tipo” separa territorialidades culturais
desde o princípio em duas séries espaços-
temporais: sedes e eventos. A primeira
diz respeito a uma posição fixa, estável,
contínua e frequente de ocupação do
(de um) espaço. A segunda mobiliza os
modos de povoar o tempo livre, através
do encontro/ intercâmbio ou da música/
poesia/ dança e, por isso, permite um Grid
que reagrupa seus componentes em três
sub-séries: sarau, festival e cortejo.
A matéria prima fundamental para
a reflexão e elaboração de síntese crítica
que pudesse alimentar e provocar,
programática e conceitualmente, o projeto
da nova unidade Sesc do Campo Limpo
adviria, como previsto desde a concepção
inicial da pesquisa, do cruzamento de
pontos de vista técnico dos pesquisadores;
desde sua abordagem urbanística,
antropológica e arquitetônica da realidade
do território em pauta, seu funcionamento
e os modos de vidas que o permeiam
e modificam continuamente e aquele
prático-político-sensível dos moradores e
produtores culturais, resultante
sempre renovada da percepção e
resistência direta, cotidianamente
experimentada desta realidade.
É sobre a linha que articula e faz cruzar –
em perspectiva técnica e político-sensível –
os conteúdos e formas de expressão de
cada um dos módulos que uma reflexão
crítica deve ser construída, com o objetivo
de apontar ou, pelo menos, sugerir
caminhos interpretativos e alternativas
provocadoras ao projeto de arquitetura da
nova unidade. Nesse sentido, não parece
demasiado retomar o que se alertava
já no plano de trabalho: tal provocação
não pretende evocar nenhum sentido
contextualista, ou caráter mimético, da
cópia de modelos, da analogia tipológica ou
da representação/ reprodução de situações
locais, mas sim o de apontar linhas do
mapa do “devir-cidade”1 do Sesc.
O que poderia parecer algo obscuro
talvez possa ganhar contornos mais nítidos
e servir, uma vez mais, de orientação a
esta reflexão: quando se remete o “devir-
cidade” à possibilidade/ potencialidade de
propiciar novos encontros e usos coletivos
que não preexistiam, próprios e originais ao
programa tradicional do Sesc, mas que só
nascem mesmo após serem postos em ato.
Daí poder-se perguntar em que sentido,
medida e intensidade o projeto da nova
unidade Campo Limpo disporá condições/
configurações físicas e funcionais, espaciais
e programáticas capazes de fazê-la abrir-
se àquela potencialidade/ possibilidade.
Claro, sem deixar – evidentemente ou
geneticamente – de ser Sesc2. Mas poderá
ser isso admissível ou mesmo possível3?
Seja como for, o foco da pesquisa sobre
os grupos comunitários coletivos – e seu
modo de povoar criativamente o tempo,
isto é, as territorialidades culturais – buscou
captar não sua extensão, mas a intensidade
das forças e das vozes locais de expressão
cultural e de resistência/ reivindicação
política supostamente mais capazes
de enxertarem (fertilizarem) e serem
enxertadas (fertilizadas reciprocamente)
pelo Sesc Campo Limpo.
A realização desse trabalho possibilitou
à equipe de pesquisa o estabelecimento
de uma nova metodologia a partir de
um enfoque interdisciplinar. Não apenas
em seu objetivo principal, mas também
em relação a seu caráter formativo, o
trabalho possibilitou novas reflexões
e experiências para os estudantes de
arquitetura integrantes da equipe. Os
artigos a seguir trazem contribuições ricas
para compreender aspectos do trabalho e
dilemas, oportunidades e especificidades
do processo científico e técnico do
fazer arquitetônico e seu contato com
outras disciplinas. Realizar esse tipo de
experimento e refletir sobre a experiência
é fundamental para o estabelecimento
não de um método fechado, mas de um
protocolo de atuação que segue sendo
desenvolvido e aprimorado.
São apresentados a seguir duas
reflexões sobre os processos de trabalho
e seus desafios, desenvolvidas por alunos
integrantes da pesquisa Cartografia das
Territorialidades Culturais.
Conhecimento em construção:
experiências interdisciplinares
para leitura projetual
Pedro Henrique Norberto
Glossário
Assunto: substantivo masculino. 1. Objeto,
matéria (de que se trata); 2. Tema, ponto.
Adjetivo. 3. Elevado, assumido4. (PRIBERAM, 2013).
Conteúdo: substantivo masculino. 1. Assunto;
2. Os dizeres (duma carta); 3. O contido em
caixa ou qualquer invólucro. Adjetivo.
4. Contido5. (PRIBERAM, 2013).
Dado: unidade de conteúdo que descreve
propriedades sobre as coisas; é quantificável e
por si só raramente gera uma imagem sobre esse
objeto. Ex.: dados do censo demográfico como
preenchidos nas tabelas pelos censores.
Epistemologias: estruturas que determinam
sob uma perspectiva conhecimento e crença
justificada, determinando seus meios de atuação.
Estrutura: parâmetros que definem como se
coleta e armazena conteúdo, tanto na coleta/
produção quanto seu acesso. Ex.: um censor ao
entrevistar uma pessoa contém um questionário
com perguntas preestabelecidas pela estrutura
de informação construída pelo instituto do
censo, que leva em consideração as demandas
de seus usuários sobre qual tipo de conteúdo
eles precisam que seja fornecido para a
realização de serviços.
Influência: condição que um objeto tem
que o atrela um elemento de si a um elemento
de outro, ou seja, que seu funcionamento
modifica o funcionamento alheio. Ex.: hoje o dia
está nublado, portanto sairei com um
guarda-chuva caso chova.
Informação: unidade de conteúdo que
permite acesso a uma leitura sobre um conjunto
de dados, através de uma visualização ou filtro
dos mesmos. Ex.: a confecção de produtos
gráficos (gráficos, mapas, diagramas etc.)
a partir de um repositório.
Procedimento: comportamento previsto
num processo descrito por uma estrutura de
pensamento Ex.: os procedimentos para análise
quantitativa do censo demográfico.
Processamento: ocorrência na qual um
conteúdo é acessado, interpretado e
sintetizado, geralmente ascendendo
nos estratos da corrente DICS.
1. Introdução
Organizar o mundo a nossa volta é
uma atividade fundamental da mente
humana. Na casa, no trabalho em lojas e
até em computadores humanos tendem
131
 a agrupar coisas. [...] Reconhecer itens
similares e distingui-los de outros é
parte de como damos sentido ao mundo
e parte de nossa cognição. (GOLUB, 2014,
p.1, tradução nossa).
No momento em que se coleta um
dado é necessária a construção de uma
estrutura para contê-lo, a qual prevê
uma série de perguntas ao mundo que
conduzem a construção de informações
que buscam descrevê-lo. Numa pesquisa
como a Cartografia das Territorialidades
Culturais, o processo de transformar o
dado em informação é resultado de
uma série de interações entre disciplinas,
que teve como condições para essa
transformação uma troca clara de
procedimentos e metodologias entre
Antropologia, Arquitetura, Etnografia e
Urbanismo, que se traduziu em etapas de
trabalho para coleta de dados.
Em projeto realizado paralelamente6
com a Cartografia das Territorialidades
Culturais por alunos-pesquisadores
da Escola da Cidade, foi estudado
extensivamente o funcionamento do
método do projeto a partir de sua descrição
e criação de diagramas para representar
sua estrutura de funcionamento.
Ao fim deste projeto paralelo,
identificou-se que o método continha um
funcionamento não linear, ou seja, que a
execução de uma etapa não continha só
um sentido de influência do começo ao fim
da pesquisa, mas que esta influência de
um procedimento sobre outros que viriam
depois pode pular etapas, constituindo uma
rede que descreve novas possibilidades
sobre como reinterpretar a aplicação
do método, as quais foram descritas no
Diagrama da Máquina (fig. 1).
No entanto, com o fim da pesquisa era
prevista uma devolutiva7 aos produtores
culturais da região, o que resultou na
exposição Cartografia das Territorialidades
Culturais, que ficou em mostra na unidade
do Sesc Campo Limpo durante os meses de
setembro a dezembro de 2017.
Projetar a exposição levantou questões
diversas, desde como organizar os dados
expostos com clareza – para permitir
leituras as quais o grupo de pesquisa
pretendia transmitir com a sua coleta –,
como possibilitar aos visitantes articular
informações por vias não exploradas pelo
132
grupo de pesquisa e, por consequência,
enriquecê-la. Extrapolando estes esforços,
as questões levantadas pelo projeto da
exposição também se mostraram válidas no
entendimento do método da pesquisa. Tendo
em vista os procedimentos de levantamento
de cada uma das etapas da pesquisa,
levantaram-se as interações entre disciplinas
no momento de processá-los e as inúmeras
demandas de tradução do conteúdo em
forma de produtos legíveis, tanto para o
cliente, quanto para o grupo de projeto da
nova unidade do Sesc Campo Limpo.
O foco deste ensaio é entender como
se organizaram os dados levantados,
no relembrar de suas várias origens de
prospecção e na produção prevista entre
as etapas da pesquisa, por meio do esforço
de ler a estrutura da Cartografia das
Territorialidades Culturais; trabalhando
noções de conteúdo e assunto em estruturas
de informação para descrever novas
faces da não linearidade na pesquisa da
Cartografia das Territorialidades Culturais.
2. Lendo o conteúdo da pesquisa:
a hierarquia entre fases e a
dualidade dado-informação
Em um primeiro contato com os produtos
(e o próprio plano) da pesquisa a impressão
que temos é de execução do plano de
trabalho com sentido único, levantando
conteúdo da fase atual, processando-os
e por fim levantando o necessário para
prosseguir a fase seguinte:
Reunião, sistematização e
entrecruzamento das análises e
informações urbanísticas (contexto)
[constelações], antropológicas/
etnográficas (rede) [redes] e
arquitetônicas (tipologias espaciais)
[tipos] em um processo de síntese
que possa expressar as singularidades
de cada territorialidade estudada e
as operações que delas derivam ou
que são possibilitadas por elas [grid,
cruzamento]. (GPEC, 2016, p.4).
fig. 1:
Houve um certo cuidado na descrição Diagrama da Máquina: este diagrama é uma ampliação de um diagrama maior realizado no trabalho “Pesquisa-
dos produtos e objetivos de cada etapa, Projeto-Cliente-Arquiteto”. Uma linha cinza estabelece a ordem de execução das etapas de trabalho na pesquisa.
Um nó pequeno fora da linha cinza representa uma pergunta, a qual conecta a partir de linhas pretas contínuas, as
principalmente com os procedimentos, para questões diretamente relacionadas aos procedimentos das etapas. Indica-se através de linhas pontilhadas, etapas de
que estes correspondessem às disciplinas e trabalho da pesquisa indiretamente influenciados pelas respostas dos procedimentos de linha cheia, assim mapeando
uma rede de influências ao longo do método desenhado para a Cartografia das Territorialidades Culturais.
também procurando antecipar como iriam
Imagem elaborada por Gabriela Duarte; Layla Kamilos; Marília Serra; Pedro Norberto; Sofia Boldrini, 2017.
interagir. Por exemplo, previu-se que na fase Disponível em: <ev.escoladacidade.org/portfolio/modos-de-pensar-modos-de-fazer-g-01/>.
133
Grid existisse um espaço em comum para
que nas etapas tivessem a oportunidade de
justapor seus conteúdos, seus resultados,
como meio de permitir construção mais
complexa e aprofundada do conhecimento
sobre a produção cultural dos arredores
do Sesc Campo Limpo, construção essa
que seria capaz de provocar a produção
arquitetônica da nova unidade.
Discutir sobre estes estratos de
conteúdo, no entanto, exige maior
detalhamento do que seria uma quase-
hierarquia com a qual identifico tais
estratos; descrita por Hey (2004, tradução
nossa) como a “Corrente Dado, Informação,
Conhecimento e Sabedoria” (DICS), e
ilustrada ao citar o poema “The Rock”
(ELIOT, 1934): “Where is the life we have lost
in living? Where is the wisdom we have lost
in knowledge? Where is the knowledge we
have lost in information?”.
A corrente DICS prescreve uma relação
direta e crescente entre dado, informação,
conhecimento e sabedoria na qual:
Dados são símbolos que representam
as propriedades de objetos e eventos.
Informação consiste em dado
processado, com seu processamento
direcionado em aumentar sua
usabilidade. Por exemplo, censeadores
coletam dados. A equipe do censo então
processa estes dados, convertendo-os
em informação a ser apresentada nas
numerosas tabelas publicadas nos
Resumos Estatísticos. Assim como
dado, informação também representa
as propriedades de objetos e eventos,
porém de forma mais compacta e útil.
A diferença entre dado e informação é
estrutural, e não funcional.
Informação está contida nas descrições,
respostas as questões que começam
com palavras tais como quem, quê,
quando, onde e quantos. Conhecimento
convém as instruções, respostas as
perguntas de como […]
[...] Sabedoria lida com valores. Ele
envolve o exercício de julgamento.
Avaliações de eficiência são todas
baseadas numa lógica, que a princípio,
pode ser programada num computador
e automatizada. Estes princípios
avaliativos são impessoais. Podemos
falar de eficiência como um ato
independente do autor. Não tanto para
134
efetividade. O julgamento de valor de
um ato nunca é independente do juiz, e
raramente é o mesmo entre dois juízes.
(ACKOFF, 1999, p.170-172, tradução nossa).
Ackoff separa conteúdo em quatro
categorias, que estão organizadas numa
hierarquia de conteúdo menos processado
(dado) a mais processado (conhecimento),
com cada nível desta estrutura
correspondendo a uma finalidade ao
conteúdo: dados descrevendo propriedades
sobre objetos; informação atuando como
leitura regrada destas propriedades;
conhecimento como a articulação
destas leituras de modo a construir
procedimentos; e por fim, sabedoria que
articula a noção destes procedimentos
de modo a atribuir valor, a capacidade de
julgar conjuntos de procedimentos.
Ao construir essa corrente entre saber,
conhecimento e informação é exposta
uma relação entre os conceitos que é
usualmente expressada por seus níveis
de processamento, ao articular “grandes
quantidades de dados que são destilados
a uma quantidade menor de informação,
que em seguida é agregada para ser mais
destilada, para ser mais amplamente
aplicável como conhecimento” (HEY, 2004,
p.2, tradução nossa).
Com a leitura das fases de pesquisa
e o modo como conteúdo tomou forma
na chave descrita acima, rapidamente
se identificou aproximações desta
interpretação com o conteúdo e a estrutura
da pesquisa, tanto a partir de esforços
similares no processamento de dados em
Constelações, Redes e Tipos, como no
processamento de conteúdo a níveis mais
altos da corrente DICS – neste caso o grid, o
qual se julga ser mais apto de provocação
de projeto, acesso e fertilização cruzada8
por seus “juízes” subsequentes, neste caso
os usuários e os produtores culturais em
momento de devolutiva.
Isso se torna mais aparente na medida
em que o Grupo de Pesquisa Escola
da Cidade (GPEC) classificou conteúdo
em três ordens: o conteúdo genérico,
proveniente de dados estatísticos e leituras
urbanísticas que dão uma imagem sobre
o objeto de estudo numa esfera genérica,
de escala urbana; o conteúdo específico,
que provém das leituras antropológicas a
partir dos relatos e visitas aos produtores
culturais e das fichas tipológicas; e, por
fim, o conteúdo abstrato, a partir das
justaposições e novas leituras realizadas
em Grid, como especificado por etapa:
Constelações – genérico; Redes – específico;
Tipos – específico; Grid – específico-
abstrato; Cruzamentos – específico-
abstrato; e Relatório – site-abstrato.
Contudo, de acordo com Hey (2004),
o poder de um dos elos da corrente
DICS de influenciar, assim como de se
transformar em outro elo, a Cartografia
das Territorialidades Culturais apresenta
a mesma dinâmica com sua produção.
As etapas preliminares da pesquisa
atuam como ponto de partida de etapas
subsequentes: seja abrindo mão do seu
poder de síntese como produto por si só
ou como o ápice do conteúdo sintetizado
e interpretado sob uma perspectiva – logo
atuando como sabedoria ou conhecimento;
ou descrevendo detalhadamente as
propriedades de um objeto observado –
atuando como dado ou informação.
Isto é visível na descrição das atividades
de cada etapa, que estabelece mais de
um produto ao qual pertence a ordens
diferentes na corrente DICS, podendo uma
mesma fase conter dado, informação etc.;
assim como se observada pelo ponto de
vista de uma fase seguinte, o produto que
antes era dado pode se comportar como
informação para ela e vice-versa:
1. Constelações [...]
[...] 1.2 Compilação de informações já
recolhidas, busca e identificação de
potencialidades na Internet; [dado -
informação (constelações), dado (redes
e tipos)]
1.3 Verificação e convite por parte da
Gerência da unidade do Sesc Campo
Limpo, junto com Escola da Cidade, dos
principais agentes culturais coletivos
atuantes no campo de estudo; [dado -
informação (constelações), dado (redes
e tipos)]
1.4 Levantamento e mapeamento
censitário preliminar do perfil
socioeconômico dos segmentos
populacionais presentes, incluindo
número de habitantes, renda, faixa
etária; [dado (constelações), informação
(redes e tipos) […]
1.8 Cartografia interpretativa (gráfica
e textural) das condições urbanísticas
gerais e sua inter-relação com o
contexto urbano, a localização […] e a
inserção urbana […] das territorialidades
culturais identificadas […] [informação
(constelação), dado-informação (redes e
tipos), informação (grid)]
2. Redes [...]
[...] 2.2 Pesquisa em campo para
entender alguns fenômenos sociais
(fluxos, ocorrências, dinâmicas e
estáticas) destas territorialidades,
mostrando-se necessária a investigação
de parte da vida cotidiana atual [dado
(redes), informação (tipos)]
[...] 2.3 Mapeamento, sem distinção de
importâncias e hierarquias, das forças
e interações reconhecidas por parte
da Escola da Cidade com intenção de
identificar padrões de comportamento
[informação (redes), dado - informação
(grid)]. (GPEC, 2016, p.7-9).
Em Constelações, etapa alinhada à
produção e procedimentos de
urbanismo, por exemplo, o item 1.2
atua como dado e informação para
uso nos procedimentos da fase, mas
seu conteúdo em geral foi utilizado
como dado para melhor definir quem são
os produtores culturais a serem visitados
em Redes e Tipos, etapas alinhadas à
produção e procedimentos de antropologia
e arquitetura respectivamente.
Desta forma é possível entender como
as atividades de uma fase continham ainda
produções que tem um fim em si mesmas.
Passíveis de construção de conhecimento
em suas respectivas etapas ao mesmo
tempo em que se comportaram como
dado, informação etc, de acordo com a
etapa que as processou. Logo, serviram
como conteúdo necessário para dar início
a fases posteriores.
Ou seja, a fase Grid, que serviu como
agregador de conteúdo entre etapas e
procedimentos entre disciplinas, e
comotal tem aptidão para atuar como
recurso que sintetiza grande porção da
pesquisa, não deve ser lida como um
produto isolado e único capaz de
descrever o trabalho. Grid é crucial
caso se pretenda explorar a complexidade
da pesquisa e conhecer o andamento
das etapas que precedem, pois sua
execução pode mudar à medida que se
exploram os resultados das fases iniciais
135
da pesquisa, assim como o próprio
funcionamento delas.
A partir do pressuposto de que a
ordem das etapas da pesquisa influencia
em procedimentos e produtos,
apresentamos alguns dos recursos
identificados em sua estrutura que
permitiram a interação das etapas
de trabalho – que se relacionam mais
diretamente com algumas das disciplinas
em atuação na pesquisa – e algumas das
dificuldades na realização do mesmo.
3. Conexões de conhecimento:
assunto como ponte
Como já mencionado, as etapas da
pesquisa envolveram discussões e
procedimentos que se alinharam mais
com determinadas disciplinas devido
à natureza do conteúdo que aquela
etapa se propunha a trabalhar, fosse ele
conteúdo proveniente de tabelas de censo
demográfico ou conteúdo construído
a partir dos relatos feitos nos dias de
visita à exposição pelos pesquisadores.
Ou seja, os conteúdos com os quais a
pesquisa se propunha antecipadamente
a trabalhar, posteriormente alimentaram
a realização de outra etapa, alterando
o comportamento e interpretação do
conteúdo, este agora a ser lido por outra
etapa da pesquisa.
Inicialmente, falar de assunto é tratar
de temas e limites que ele assume, de
forma a complementar conteúdo. Se por
um lado conteúdo trata da composição
de algum quê sem distinções, por outro,
assunto determina como dividi-lo e
limitá-lo de acordo com a aproximação
feita por um observador. Essa aproximação
é arbitrária, mas em geral é definida pela
metodologia de uma disciplina, como
ocorre usualmente numa pesquisa,
ou resultado de uma interação entre
disciplinas, como ocorreu na Cartografia
das Territorialidades Culturais.
Por um lado, a escolha pela combinação
de metodologias entre etapas diante de
um assunto pode apresentar grandes
vantagens quanto à representação que
uma pesquisa apresenta, e na atenção
a conteúdo durante levantamento e
processamento do conteúdo, até soluções
inusitadas a problemas que venham
à tona por meio deste choque.
136
No entanto, problemas podem surgir a
partir dessa mesma interação. Vejamos, por
exemplo, o caso que Golub (2014) apresenta
no prefácio de seu livro, em relação à longa
colaboração em sistemas de acesso à
informação entre biblioteconomia e
ciências da computação:
A natureza interdisciplinar de ciência
da informação e de biblioteconomia
tornou evidente que existe potencial
considerável para esforços conjuntos
para criar sistemas de recuperação
de dados efetivos e amigáveis ao
usuário [...] Ambas as disciplinas
científicas partilham de alvos comuns,
um dos maiores sendo suportar
recuperação de dados de recursos
por assuntos ou tópicos.
As duas disciplinas contêm planos de
fundo epistemológicos distintos, que
são ambos uma vantagem e
desvantagem em relação a junção de
esforços para a criação de sistemas
de recuperação de dados amigáveis
ao usuário. Uma vantagem seria que
a mistura das teorias, metodologias
e aproximações das disciplinas
feitas de forma apropriada, podem
gerar excelentes soluções para
certos problemas [...] Uma grande
desvantagem pode ser que as teorias,
metodologias e aproximações que
diferem entre si, possam criar obstáculos
à comunicação e o entendimento
entre as duas disciplinas. Ciências da
computação, biblioteconomia e da
informação freqüentemente utilizam
terminologias diferentes que significam
a mesma coisa e contenham diferenças
conceituais inatas[...]. (GOLUB, 2014, p.1,
tradução nossa).
No caso citado, as vantagens
residem na ampliação de recursos
e leituras que resultam desta
colaboração, e simultaneamente trazem
incompatibilidades de terminologia ao
representarem conceitos diferentes com
as mesmas palavras. Isso coloca em risco
as facilidades de acesso e produção de
conteúdo, tornando mais complexo o
processo de trabalho.
Mas como Golub ressalta em seguida,
o ponto chave dessa forma de abordagem
reside nas compatibilidades entre as
epistemologias, ou seja, nos pontos em
comum entre as estruturas que definem
conhecimento para uma disciplina,
consequentemente moldando seus
procedimentos e sua aproximação diante
de um objeto de assunto.
E como tal, o assunto-conteúdo é
essencial para definição destas interações,
através de uma relação objeto-índice9
existente entre assunto e conteúdo. Ela
permite discutir sobre a produção, sem
lidar com algumas das complexidades que
se encontram em práticas limitadas às
áreas e em contato direto com a produção,
tornando assunto um recurso agregador ou
segregador de conteúdo.
Além disso, o termo “assunto” direciona
o escopo de investigação, seja de
acesso, processamento e/ou produção de
conteúdo, mas não sem conter alguns
vícios e dificuldades de interpretação
como Birger (1992) apresenta em
diferentes leituras filosóficas que tratam
da definição de assunto:
De um ponto de vista ingênuo
(realista direto), o conceito de
‘assunto’ ou ‘matéria de assunto’ não se
mostra como problema: é meio óbvio o
que são assuntos. O livro Psicologia Geral
tem naturalmente o assunto ‘psicologia’,
e a História da Inglaterra Cambridge
tem ‘história’ como seu assunto,
podendo ser subdividido, caso assim
se deseje, em ‘história mundial’
e ‘história da Inglaterra’.
Um ponto de vista menos ingênuo
reconheceria que não é necessária a
correspondência entre, por exemplo, o
título de um livro e seu ‘assunto’ de fato.
Autores com um pano de fundo numa
disciplina em particular (por exemplo
psicologia, psiquiatria ou sociologia)
podem apresentar a tendência de
nomear seus trabalhos com sua própria
disciplina, mesmo quando o conteúdo
dos trabalhos pode tão facilmente
justificar menção de outro campo. ‘Uma
história de psiquiatria dinâmica’ também
pode ser chamada de ‘Uma história de
psicologia dinâmica’ e qual seria o seu
assunto de fato [...]? (BIRGER, 1992, p.172-
173, tradução nossa).
Ao mencionar uma abordagem realista
direta, Birger aponta para as dificuldades
de se definir os limites de um assunto, e
com isto definir limitações no escopo de
atuação de uma disciplina que facilmente é
confundível com outra, com a qual contenha
objetivos, práticas e discussões em comum.
E adiciona:
Renunciar a uma determinação exata
sobre um dos conceitos básicos de
biblioteconomia e ciências da informação
é matéria questionável. Não aceitamos
tal agnosticismo como Patrick Wilson10.
Como veremos adiante, é possível
definir assuntos. Mas não através do
exame das mentes de autores, usuários
ou quaisquer grupos específicos de
pessoas [...] Tentativas de ir além
disso levantam a questão: quais são
os critérios objetivos para o assunto
de um documento? (BIRGER, 1992, p.176,
tradução nossa).
Construir sobre essa perspectiva
isolada, definida a partir de um espectro
de atuação que tem sua origem na
leitura e interpretação de pessoas
(idealismo subjetivo), não isola a prática
de uma disciplina da outra, e sugere uma
interação entre conteúdos por meio
desses critérios de objetividade que
cercam esse invólucro de conteúdo com
suas práticas, leituras e interpretações.
Isto se torna muito relevante à medida
que trazemos esta reflexão para o conteúdo
da pesquisa, uma vez que nesta associação
direta, mas não exclusiva, entre etapa
e disciplina, levanta-se a questão de
quais os critérios que dão forma à
atuação de uma etapa?
Durante o processo a pesquisa trilhou
um caminho similar à leitura de assunto
idealista subjetivo para realização
de leituras na fase do Grid. Com um
entendimento das questões a serem
levantadas em cada fase, determinou-se
quais seriam as informações necessárias
para prosseguir com a confecção do
Grid para então agregar informações de
diversas origens e formas de expressão.
Em suma, procurou-se objetivar a
informação ao afastar o acesso ao
conteúdo de particularidades trazidas
anteriormente pelo interpretante.
Contudo, Birger atenta que nos esforços
pela busca de critérios em comum entre
assuntos no momento em que se objetiva
137
conteúdo, propõe-se encontrar uma
estrutura que não é limitada pelo particular,
já que a expressão de conteúdo sobre
determinados assuntos é universal:
Idealismo objetivo [...] considera um
conceito como um resumo psíquico
ou entidade mental (uma ideia)
que existe em si e por si próprio, e a
relação disto com coisas concretas é
tal que estas coisas compartilham nas
entidades mentais que as representam
via o conceito. Realismo (no sentido
acima) considera, noutras palavras,
que conceitos genéricos representam
algo universal, que existem além e
independente da consciência humana,
e que ao mesmo tempo existem ante
coisas separadas [...]
Traduzido em termos do problema
de ‘assunto’, isto significa que
documentos concretos compartilham
‘ideias’ expressadas num dado
assunto. Estas ideias existem além da
consciência humana (ou dentro dela
como percepções ‘a priori’) e também
precedem conceitos individuais em
documentos individuais. Estas ideias
ou assuntos têm propriedades fixas
ou universais; eles podem de uma vez
por todas serem separados em partes
individuais [...]. (BIRGER, 1992, p.176,
tradução nossa).
Sob esta ótica, o assunto assumiu
um papel que exprimiu e articulou seus
elementos constituintes numa macroescala
diante destas ideias que estavam para
além do objeto e que, por isso mesmo,
realizou interfaces e permitiu a busca por
regularidades, proximidades e disparidades
diante deste parâmetro em comum. Não
por coincidência tal leitura se assemelha
ao objetivo e funcionamento de Grid, cuja
distância pode ser ilustrada por Birger
quando cita um artigo sobre a Classificação
de Vírgulas (GOPINATH, 1976, p.60):
2.7 Sintaxe absoluta de ideias
Um assunto é em grande parte o
produto de pensamento humano. Ele
apresenta um padrão de ideias criado
por especialistas de qualquer campo
de inquisição. Trabalhando num nível
quase-seminal e postulando sobre uma
sequência favorável diante das facetas
138
e dos isolados guiou a conjuntura de
que talvez exista uma ‘sintaxe absoluta’
diante dos constituintes dos assuntos
dentro de um assunto básico, talvez
paralela à sequência do processo de
pensamento em si mesmo, independente
da língua na qual as ideias serão
expressadas, independente do plano de
fundo cultural ou outras diferenças nos
ambientes em que especialistas, assim
como criadores e usuários do assunto,
serão colocados [...]. (GOPINATH, 1976 apud
BIRGER, 1992, p.178, tradução nossa).
Essa sintaxe absoluta de ideias, embora
levante fatores cruciais na comunicação
entre etapas, “não é a mais eficiente
em toda a situação. Ao abrir mão de
contexto e particularidades que dependem
do contexto” (BIRGER, 1992, p.178) para
melhor cercar o conteúdo abordado,
como as demandas para a produção do
conteúdo, ela perigosamente traz esforços
de agregação (similares ao Grid) como
elementos que achatam a interpretação
da realidade e suas ramificações possíveis.
Demandas de produção que quando
levadas em consideração abrem caminho
para a apreensão de propriedades em
potencial que sejam relevantes aos
objetivos de uma pesquisa.
Falar de potencial, segundo Birger, é
“falar de possibilidade objetiva” (1992,
p.185). Neste caso, objetividade se relata a
duas condições a partir “da epistemologia
realista: 1. é independente do sujeito que
a apreende; 2. está em acordo com a
realidade.” (BIRGER, 1992, p.182). Isso é real
tanto para acesso a conteúdo quanto para
produção, e que este conteúdo em potencial
se intensifica à medida que sua descrição é
colocada a teste com a realidade:
Para repetir: existe um contraste direto
entre os dois conceitos de objetividade
na avaliação das propriedades mais
significativas de um livro e seus assuntos,
sucessivamente. A solução não é uma
decisão por maioria (um reconhecimento
por uma maior quantidade de pessoas).
A solução é uma argumentação explícita
e, se não é a provisão de uma prova, deve
ao menos ser capaz de estabelecer uma
possibilidade. Quando mantemos que
as propriedades de um documento são
objetivas, mesmo que a sua descrição
exija pré-requisitos subjetivos especiais,
isto implica que a realidade, o teste
do documento em prática, irá em
última instância decidir seu potencial
informativo, não importe quantas más
colocações sejam feitas anteriormente.
(BIRGER, 1992, p.176, tradução nossa).
No momento em que realidade é eleita
como árbitro assunto-conteúdo acaba se
valendo de uma interpretação subjetiva
(no que concerne o conhecimento dos
interpretantes), determinando como
cada interpretante possui abertura para
manipular esse assunto de acordo com
sua metodologia, e parte objetiva que
almeja a interação entre interpretações de
diferentes origens. Essa estrutura esteve
diretamente alinhada aos interesses da
etapa Grid: “A primeira noção de grid que
aqui interessa explorar é a de estrutura
potencial de construção e organização
formal e de disseminação de informação
visual. Nesse sentido, grid se apresenta
como possibilidade de integrar, num
mesmo espaço articulado, vários tipos de
informação [...]” (GPEC, 2017, p.9).
Tomar como premissa que grid é
uma estrutura que prevê e permite que
construções em potencial se agreguem,
reforça a noção de que ordem da pesquisa
influencia o produto final, tanto a partir da
produção que pode ser readaptada até certo
momento na pesquisa, quanto pela maneira
como ela se propõe a ser testada pela
realidade, como previsto pela realização de
uma devolutiva em P6 - Cruzamento.
Para demonstrá-la na estrutura da
pesquisa, sugiro num primeiro momento
reconstituir o fluxo de andamento da
pesquisa, relembrando os momentos de
conteúdo genérico > específico > abstrato
agora os sugerindo como genérico >
subjetivo > articulado. Sugere-se esta
mudança pelo objetivo da criação das
categorias durante a pesquisa, de
iluminar as qualidades de cada uma
das classificações diante dessa então
apreendida progressão do conteúdo,
buscando novos jeitos de abordar o
conteúdo da pesquisa, ainda mantendo
a noção das escalas de pensamento. Por
meio dessa terminologia se propõe vincular
a escala da informação, com nível de
objetividade e processamento de conteúdo
(seja dado ou informação) para articular
novos conhecimentos enquanto se preserva
a memória do processo na pesquisa.
Cada fase, representada na fig. 2 pelos
círculos, está inscrita em polígonos em
tons de cinza equivalente às categorias
de conteúdo genérico e subjetivo, contidas
por um polígono em branco maior que
os anteriores, onde há possibilidade para
movimentação e reorganização dentro do
que seria o espaço do conteúdo articulado.
Pela forma como foi representada, a
figura sugere que existam trocas entre
fases, e como levantado ao longo do
texto, a ordem de execução do método
modifica o funcionamento de fases
subsequentes. No entanto, isso independe
da existência de conexão (já foi constatada
uma interação com todos os nós dessa
rede), voltando-se à interpretação de
conteúdo em seus diversos graus de
processamento, representados pelo
gradiente de menos processado (mais
escuro) até mais processado (mais claro).
A partir da reorganização destes polígonos
internos, construiu-se uma articulação
de conhecimento, que no momento
de ser posta em teste, vinculou-se a
outras unidades de conhecimento para
construir uma imagem mais precisa sobre
conhecimento do objeto de estudo.
Logo o diagrama sugere que a produção
de conteúdo na pesquisa poderia ter
como ponto de partida tanto a execução
de fases como Constelações, quanto
Redes, ambas alimentam a etapa Tipos
(tanto se inicialmente, quanto se realizada
posteriormente) e que quando realizada
são concentradas e relidas diante dos
parâmetros de Grid.
Finalmente essas partes de conteúdo
contam com Constelações e Redes nos
pontos menos processados da corrente,
lembrando que agora temos produtos de
cada uma das fases em diferentes
pontos da Corrente DICS, enquanto
Tipos e Grid se aproximam de um
grau de processamento dos dados -
informação como conhecimento para
futuramente realizar essas comparações
de conhecimento com a devolutiva.
Prosseguir com o reconhecimento de
potencial na estrutura de pesquisa exige
entender que, em geral, cada uma das fases
contém três momentos de execução:
• Levantamento: definição de um escopo
de conteúdo para prospecção ora de
139
 fig. 3:
Ampliação do Diagrama Genérico –
Subjetivo – Articulado: indica dinâmicas
fig. 2: e interações internas e entre fases de
Diagrama Genérico – Subjetivo – Articulado — Nós respectivos as fases inseridos numa lógica do quão processado pesquisa analisadas.
é o dado de acordo com seu gradiente representado pelos planos(Cinza Escuro: Dado/Informação; Cinza Claro: Imagem elaborada pelo autor, 2018.
Informação; Branco: Informação/Conhecimento), e pela maneira como articula esse conteúdo produzido para
interpretar a realidade, e por fim, ser posto à prova tanto por ela, quanto por outras descrições dela(devolutiva). fig. 4:
Dados e informações de Constelações e Redes foram necessários para dar início a Tipos tanto quanto Grid logo Ampliação do Diagrama Genérico –
se conectam tanto a esta etapa intermediária de processamento quanto a final, indicando em cada tom deste Subjetivo – Articulado: indica dinâmicas
gradiente, a conformação de diferentes grupos de informação numa unidade de conhecimento. Conhecimento este e interações internas e entre fases de
posto a prova em contato com a realidade e outros conhecimentos. pesquisa analisadas.
Imagem elaborada pelo autor, 2018. Imagem elaborada pelo autor, 2018.

140 141
 dado, ora de informação etc, a depender
do objetivo da fase;
• Interpretação: leitura do conteúdo
levantado para seleção e filtro, de
modo a melhor se enquadrar no escopo
previsto pela fase;
• Tradução: construção de produtos
legíveis que descrevam o conteúdo
levantado e estejam preparados para
uso numa leitura posterior.
É importante ressaltar que embora a
atuação das fases da pesquisa transmita
a aparência de uma linha de sentido
único, sua operação ocorreu muitas
vezes de forma simultânea, pois o
conteúdo levantado frequentemente tinha
diferentes níveis de processamento.
Por fim, é preciso reforçar a escolha
de se debruçar sobre as fases de
Constelações e Tipos para produzir
este ensaio. Essa decisão partiu da
clareza de que as duas fases estavam
respectivamente alinhadas, tanto com
relação ao seus métodos e acessos
quanto às disciplinas de arquitetura,
urbanismo e antropologia. Como foi
descrito anteriormente, ter pontos de
partida diferentes influencia a produção
do grupo de pesquisa, no momento em
que os dados/ informações a serem
levantados para realizar leituras sobre a
área de estudo são diferentes, mudando
depois a atuação de uma etapa posterior.
Logo, os gráficos (Figs. 3 e 4) internalizaram
em sua representação a condição descrita.
Tanto a fase Constelações quanto a
Redes partiram da descrição de algum
aspecto do objeto de estudo (tanto na
forma de dado quanto informação)
para construir seu andamento.
Posteriormente, os produtos que foram
processados na linha metodológica da
etapa deram resultado ao produto
principal daquela fase – ora como uma
imagem genérica do Campo Limpo a ser
obtida por meio de leitura urbanística
como em Constelações, com dados
levantados pela produção de mapas nos
temas explorados pela etapa, ora como
análise específica de interações e
atividades realizadas por um conjunto de
produtores culturais do Campo Limpo,
como feito em Redes; e nesses
subprodutos, que são importantes
para a construção deste resultado final
da fase assim como alimentam reflexões,
142
o funcionamento de outras fases e atuam
como vínculos entre disciplinas.
Desta forma, começar com Constelações
ou começar com Redes mudaria a qualidade
do andamento da pesquisa, pois a produção
resultante da fase determina uma reflexão
inicial sobre a etapa seguinte podendo
modificar seus pontos de partida por meio
de alguns dos vínculos mapeados na fase
que lhe antecede, para além de outros que
podem existir em seu conteúdo.
Com isto, essa reflexão sobre o conteúdo
da Cartografia das Territorialidades
Culturais chega a uma conclusão
trazendo à luz um dos pensamentos sobre
fertilização cruzada citados no Relatório 7:
Relatório Conclusivo (GPEC, 2017, p.68):
A orquídea deixa-se contagiar pela
vespa, ela se desterritorializa (saindo
do território puramente de orquídea)
e forma uma imagem de vespa nela
mesma (devir-vespa e não imitar ou
copiar), e a vespa se reterritorializa nesta
imagem criada na orquídea.
Ela não faz isso porque quer imitar uma
vespa, mas é uma captura, ela incorpora
o movimento da vespa.
‘E a vespa faz o mesmo, é capturada
pela orquídea, devém orquídea, não
porque quer ser uma, mas porque quer
ser apanhada por esse movimento’.
[FRAGMENTOS DE INTENSIDADE]
Entre a vespa e a orquídea algo se passa
que as liga. Uma forma de sintonia entre
o reino animal e o vegetal. Há algo de
vespa na partitura da orquídea e vice-
versa. “A vespa se desterritorializa,
no entanto, tornando-se ela mesma
uma peça no aparelho de reprodução
da orquídea; mas ela reterritorializa
a orquídea, transportando o pólen.
(DELEUZE, GUATTARI, 1987 apud GPEC, 2017,
p.68, grifo do autor).
Neste jogo de contágio entre a vespa
e a orquídea, a interação entre elas
depende destes elementos que compõem
o plano comum entre as duas, sem que
sigam o esforço de imitar uma a outra.
Mas sim, que tragam a atenção para a
interação entre ambas, expandindo
nosso entendimento delas a partir da
observação de como interagem.
Explorar assunto e conteúdo deriva
de preocupação similar com a busca
de recursos que permitam melhor
compreender a produção da Cartografia
das Territorialidades Culturais, como
resultado de uma pesquisa interdisciplinar
que trabalhou com conteúdo proveniente de
múltiplas fontes, formas de representação
e uma devolutiva com a população,
produtores culturais do Campo Limpo
e público do Sesc Campo Limpo. E que
ao fim de tudo, propôs-se a revisar todo
o conteúdo levantado com o intuito de
provocar o projeto de um condensador
social do porte do Sesc.
Assunto e conteúdo têm o potencial
de permitir novos pontos de partida para
responder à demanda, uma vez que cada
fase contém um produto resultante de
uma subjetividade e que, em última
instância, determinam os critérios para
objetivar as leituras e, por fim, potenciais
acessos que um leitor faria sobre a pesquisa
levantando a questão: Quais seriam os
acessos em potencial de conteúdo que um
projetista do Sesc Campo Limpo faria ao
material de pesquisa?
A linguagem e a pesquisa
acadêmica para outros públicos
Beatriz Ribeiro de Souza Dias
Dentro da metodologia de trabalho
estabelecida para o desenvolvimento
da pesquisa das Cartografias das
Territorialidades Culturais, os meios
antropológicos aliaram-se aos
arquitetônicos e urbanísticos como
forma de reunir dados e produzir
informações em ambos os campos de
conhecimento, tendo por objetivo
“expressar as singularidades de cada
territorialidade estudada e as
operações que delas derivam ou que são
possibilitadas por elas” (GPEC, 2016, p.4).
Dessa maneira, o trabalho de campo
e o contato com o público pesquisado
– os produtores culturais – aconteceu
em diversos momentos no decorrer
de toda a pesquisa, assim como ficou
especificado no plano de trabalho11
estabelecido: Constelações, Redes, Tipos,
Grid, Cruzamento e Relatório-Site. Sendo
a etapa Cruzamentos o objeto de estudo
deste ensaio, é válido fazer aqui uma
descrição mais detalhada de como ela se
configurou e quais eram seus objetivos.
Tendo como intuito fomentar um
diálogo12 entre as partes envolvidas na
produção da pesquisa – pesquisadores e
pesquisados –, além de levar o conteúdo ao
público geral (não apenas frequentadores
do Sesc, mas à população dos bairros
de Campo Limpo, Capão Redondo e
Jardim São Luís como um todo), a
etapa Cruzamentos se materializou
em uma exposição no Sesc Campo
Limpo denominada Cartografia das
Territorialidades Culturais, de setembro a
dezembro de 2017, onde foram exibidos os
resultados dos meses de produção.
Essa etapa do trabalho foi configurada
pelo esforço de cruzar conhecimentos;
aquele construído com o processo de
pesquisa com o produzido naquele
momento da exposição, de troca e
contato com o público. Buscou-se a
partir das conversas com a população do
Campo Limpo, frequentadores do Sesc e
produtores locais de cultura levantar novas
percepções e reprocessar as informações já
consolidadas, com o objetivo de evitar que
os dados obtidos fossem interpretados de
uma forma muito subjetiva.
Para apresentar os dados da pesquisa
ao público a equipe se debruçou na
produção de um projeto de expografia que
buscava sintetizar o trabalho realizado
de maneira a possibilitar aos visitantes
uma leitura articulada das informações.
Foram produzidas 23 pranchas ao todo,
entre painéis de cada etapa do trabalho,
chamada, apresentação e diversos mapas.
A linguagem, embora adaptada para a
exposição, mantinha um diálogo com a
estética das peças gráficas produzida
ao longo da pesquisa. Associado às
pranchas de conteúdo, foi pensado um
espaço expositivo que fosse convidativo e
estimulasse a permanência dos visitantes,
abrigando debates e conversas. Para
alcançar esse objetivo, foi projetado um
deque de madeira com alguns bancos em
frente ao contêiner onde estava a exposição.
Os desenhos (Figs. 1, 2 e 3) ajudam na
compreensão do projeto expositivo.
Para que o diálogo desejado
acontecesse de uma maneira mais efetiva
foram organizadas algumas ações que
buscavam estabelecer um contato mais
direto do público com os pesquisadores.
143
fig. 1:
Perspectiva descritiva da área da exposição.
Imagem elaborada pela equipe da Pesquisa Cartografia das Territorialidades Culturais, 2017.
Primeiramente foram planejadas quatro
oficinas realizadas aos sábados, durante
o mês de setembro de 2017, cada uma
programada para descrever e refletir
sobre uma etapa da pesquisa. Tais
oficinas aconteceram em forma de
bate-papo com o público participante,
de modo a ter sua discussão guiada
a partir dos interesses por eles levantados.
O último painel do material elaborado
para a exposição, nomeado de cenários
futuros, foi mais um elemento pensado
como provocador da discussão e tomado
como ponto de partida para essas
oficinas. Nele eram apresentados
projetos públicos que geram perspectivas
de transformação no entorno do território
do Sesc Campo Limpo. Em paralelo,
uma nuvem de palavras sob o título de
“Projeto Sesc Campo Limpo” instigava as
expectativas e receios dos visitantes em
relação à nova unidade.
Como método de divulgação para
essas conversas, além das convocatórias
realizadas pelo Sesc, foi desenvolvido
um caderno com o relatório da etapa
anterior (grid) e o calendário das
oficinas, que funcionava como um convite
e que foi entregue pessoalmente pela
144
equipe para cada um dos agentes culturais
presentes na pesquisa.
Outra ação organizada, que aconteceu
ao longo de todo o período expositivo,
foram as monitorias, ocasião em que os
pesquisadores permaneciam disponíveis
no espaço expositivo durante três horas, de
quinta a domingo, realizando atendimentos
aos visitantes que se mostrassem
interessados; convidando-os a partilharem
suas percepções sobre o conteúdo
levantado e utilizando deste momento
de possibilidade de fala durante o
cotidiano da exposição.
Após a realização da exposição,
os pesquisadores, tendo participado
ativamente dela, puderam ponderar
sobre o seu alcance em relação aos
objetivos estabelecidos no momento de
sua elaboração, além de refletir sobre as
questões surgidas de forma espontânea.
Retomando o conceito de diálogo,
enumerado como um dos objetivos da
exposição, pretende-se agora abordá-lo
de uma forma mais complexa utilizando
como fundamentação o entendimento do
antropólogo Crapanzano, exposto em seu
texto “Diálogos” (1991). Crapanzano traz
algumas perspectivas fenomenológicas de
fig. 2 e 3:
Elevação e corte da área da exposição.
Imagem elaborada pela equipe da Pesquisa Cartografia das Territorialidades Culturais, 2017.
Hans-Georg Gadamer13, filósofo alemão
que afirma que a linguagem, forma
através da qual a conversa14 se veicula,
é por onde se dá todo o entendimento;
consequentemente podemos entender que
uma conversa é a maneira pela qual duas
pessoas se entendem.
Dentre os três modos pelos quais
Gadamer acredita ser possível entender o
outro, é no terceiro deles em que o diálogo
se encontra:
[...] O terceiro modo é imediato, aberto
e autêntico. À diferença do segundo,
em que a pretensão de entender o
outro distancia, neste terceiro modo,
aberto, não há distância. Os falantes,
no entanto, têm consciência de suas
situações históricas – suas ideias e
pré-compreensões – e, assim, estão
abertos as questões e intenções de
seus interlocutores. Creio que esse
terceiro entendimento é raro na
pesquisa antropológica (inviabilizado,
em parte, pela intenção científica do
pesquisador e pela postura observante
requerida), embora seja o que desejam
os antropólogos que sentem falta de
algo em sua compreensão do povo que
estudam. (CRAPANZANO, 1991, p.62).
Tendo como base de análise os conceitos
de conversa como entendimento do outro,
é possível identificar a etapa Cruzamentos
145
justamente como essa tentativa de
aproximação do pesquisador com os atores
relacionados e objetos pesquisados, as
territorialidades culturais, na medida em
que se quebra essa barreira da pesquisa
antropológica, em que o antropólogo se
distancia e mantêm-se como observador.
A interação proposta pela exposição é
exatamente a busca da pesquisa em
entender o outro (os produtores culturais,
frequentadores do Sesc e moradores do
Campo Limpo como um todo) de acordo
com o terceiro modo de Gadamer,
o diálogo ou a conversa.
Sobre o mesmo conceito, o filósofo
apresenta ainda de que maneira uma
conversa é capaz de gerar entendimento
e engajamento de ambos os lados: ”[...]
A conversa exige que ‘os participantes se
entendam’, que estejam um ‘com’ o outro,
e que se deixem ‘conduzir pelo objeto’ da
conversa. Na verdadeira conversa, surge
algo novo para os participantes e, de certo
modo, independente deles.” (GADAMER apud
CRAPANZANO, 1991, p.62-63).
Existe, portanto, para Gadamer, uma
diferença entre “ter uma conversa” – uma
entrevista fixa, por exemplo – e “engajar-se
numa conversa”:
Sugiro que, no primeiro caso, só o que
obtemos são dados que podem ser
arrumados num quadro. No segundo,
temos a compreensão; o fato criativo; o
fato fértil; o fato que sugere e gera”, de
que fala Virginia Woolf (1942) em
seu estudo sobre biografia. Tal
entendimento pode facilmente
degenerar em simples conhecimento
do ser humano, enquanto que o fato
‘criativo’ e ‘fértil’ pode facilmente
transformar-se num mero dado.
(GADAMER apud CRAPANZANO, 1991, p.63).
Esse último trecho citado pode ser
diretamente relacionado às estratégias
do grupo de pesquisa de realizar ações
interativas com o público visitante da
exposição. É possível fazer a leitura dessa
correlação da seguinte maneira: o material
gráfico expositivo, uma vez que estabelece
uma relação de mão única com o leitor,
atuaria como o “ter uma conversa”, onde
existe apenas a apresentação de dados.
A necessidade de transmitir a informação
cabe única e exclusivamente aos painéis,
146
da mesma forma que o visitante deve
ser capaz de compreender o conteúdo
por conta própria. Mais que isso, em
circunstâncias ideais onde o visitante teria
absorvido todo o conteúdo pretendido
pela exposição, ele ainda assim não teria
a possibilidade de questioná-la ou debatê-
la, por isso dizemos que seria uma mera
organização de novos dados.
Por outro lado, as ações interativas
promovidas, que permitem a relação
direta presencial dos dois lados do
diálogo, atuariam como o “engajar-se
numa conversa”. Dessa maneira, seja
no cenário ideal de total compreensão
da exposição pelo visitante seja em
situação de dificuldade de entendimento
do conteúdo exposto, o contato direto
com um pesquisador pode aumentar a
produtividade da visita; ora traduzindo o
conteúdo exposto em uma linguagem mais
acessível, ora respondendo às indagações,
provocações ou fomentando-as. Além
disso, qualquer que sejam os assuntos
incitados pela exposição, ou meramente
pela interação, já são potenciais criadores
de conhecimento.
Portanto, podemos dizer que foi
apenas através da realização das oficinas
e monitorias, que foi possível gerar uma
“verdadeira conversa” com produção e
troca de conhecimento.
A partir dessa reflexão nota-se a
relevância e necessidade das ações
propostas para além de sua importância
no cumprimento do objetivo da etapa.
A seguir serão apresentados alguns
relatos15 feitos a partir das experiências de
monitoria e oficina, que poderão mostrar de
maneira mais aproximada a relevância da
presença física dos dois lados da conversa
no período da exposição. Cada um deles
retrata diferentes situações de interação,
todas elas com abordagem e desenrolar
completamente distintos.
Primeiro relato:
Um funcionário do Sesc e morador da
região estava olhando a pesquisa por
conta quando o abordamos. Disse que
muitas das pessoas dentro da unidade
tinham interesse no conteúdo, mas não
tiveram acesso aos relatórios.
Ao ver as descrições socioeconômicas
da região, contou sobre sua trajetória
no Sesc e como morador de longa data
do Campo Limpo, viu como muitos
dos produtores culturais da região
realizavam seu trabalho como uma
forma de atividade não remunerada
e com certo grau de fragilidade, por
não existirem programas de fomento
tais como o VAI, ou até mesmo a
cultura de valorizar produção de
arte na época [...]. (NORBERTO, 2017).
Segundo relato:
Eram três garotas. Uma delas já
havia visitado a exposição e por ver
que o Cendira16 aparecia, quis levar
as amigas que participam da
organização junto com ela. Elas se
demoraram olhando a exposição.
Uma delas estava super empolgada
enquanto a outra parecia desconfiada
e apontando críticas (o fato do espaço
comunidade não existir mais: “tá meio
desatualizada essa pesquisa, né?”;
apontou que o Sacolão das Artes
estava no lugar errado; questionou o
porquê da escola em que trabalha não
aparecer no mapa interativo enquanto a
da sua amiga aparece). No geral ficaram
uns 20 minutos observando a exposição
e agradeceram ao sair. (DIAS, 2017).
Terceiro relato:
Logo que chegamos à monitoria, o
casal estava entretido olhando a
prancha de constelação e relacionando-a
com o mapa inicial. Estavam bem
confusos, mas entretidos. Nos
apresentamos, Marília e eu, como
integrantes do grupo de pesquisa e eles
ficaram bem felizes e interessados em
saber do que se tratava. Afirmaram
ter dificuldade de ler o material e
perguntaram se o havíamos apresentado
em alguma feira acadêmica ou algo
mais formal, pois o material tinha cara
de acadêmico. Explicamos a pesquisa
em geral e a prancha constelações;
fig. 4:
Diagrama sobre transmissão
de informação.
Netto, 2003.
eles agradeceram e seguiram lendo a
exposição. (DIAS, 2017).
É possível assim perceber que o diálogo
entre pesquisadores e visitantes da
exposição, mesmo que não diretamente
relacionados ao conteúdo exposto, foram
fundamentais para permitir avanços no
entendimento de diversos aspectos da
região, de seus moradores e dos temas
relacionados às Territorialidades Culturais.
O engajamento desses visitantes em uma
conversa – com os monitores – possibilitou
que inquietações pessoais suscitadas
pelo conteúdo apresentado na exposição
fossem expostas e debatidas.
No primeiro relato apresentado, o
visitante levantou questões instigado pelo
assunto abordado na exposição, mesmo
que não fossem diretamente ligadas ao viés
abordado. Ao relatar sua experiência como
produtor cultural da região no passado,
foi capaz de trazer à tona questões
desconhecidas para os pesquisadores
que atuaram unicamente no momento
presente. O relato seguinte, no entanto,
estabeleceu-se diretamente com um
visitante que integra o grupo pesquisado,
deixando o contato estabelecido mais
conectado diretamente à pesquisa (mais
especificamente o material da etapa
Grid que apresentava e caracterizava
as territorialidades culturais estudadas).
Esse contato, entendido como uma
devolutiva, evidenciou a importância
da questão de identificação e presença
no material exposto.
Já o último relato retrata uma situação
que deixou palpáveis conquistas, mas
também algumas falhas da exposição. Por
um lado, perceber o interesse do casal na
pesquisa e ver sua busca por entender o
que o material exposto tentava transmitir
nos mostra que a exposição levou ao
campo um assunto de interesse do público
e ainda foi capaz de instigar e provocar
147
 fig. 6:
Material expositivo: mapa de meio físico.
Imagem elaborada pela equipe da Pesquisa Cartografia das Territorialidades Culturais, 2017.
curiosidade. No entanto, essa mesma
busca por entender o material exposto
revela a dificuldade de interpretação do
material gráfico produzido. No momento
em que o material é questionado sobre sua
possível origem acadêmica, é revelada uma
barreira percebida pelo visitante em atingir
a informação que o material buscava
passar, uma vez que um material com “cara
acadêmica” carrega uma imagem de algo
complexo e de difícil compreensão.
Esses relatos exemplificam casos em
que a conversa gerada na interação
correu por caminhos muito distintos,
mas que em ambas as situações se
apresentam válidas. Outros personagens
muito distintos dos apresentados
também interagiram nos momentos
de monitoria: muitas crianças, mães e
pais, adolescentes, idosos, frequentadores
assíduos do Sesc, entre outros.
O engajamento presencial dos
pesquisadores com os visitantes
através do diálogo teve sua relevância
esclarecida. No entanto, uma outra
questão evidenciada no último relato
apresentado deve ser aqui observada um
pouco mais de perto: a insuficiência do
material gráfico produzido em transmitir a
informação pretendida. Embora, como já
esclarecido, independentemente do nível de
compreensão do visitante sobre o conteúdo
fig. 5:
apresentado nos painéis, o diálogo com
Material expositivo: painel REDES.
os pesquisadores continua sendo de
Imagem elaborada pela equipe da Pesquisa Cartografia das Territorialidades Culturais, 2017. extrema relevância, e as situações em que o
148
visitante foi capaz de receber a informação
pretendida foram pontuais e específicas.
Para discutir essa questão serão
utilizados alguns conceitos sobre a teoria
da informação, abordados por J. Teixeira
Coelho Netto em seu livro "Semiótica,
informação e comunicação" (2003).
Em seu trabalho o autor conceitua
informação como agente capaz de gerar
questionamentos, tendo por objetivo
provocar uma alteração no comportamento
das pessoas que a recebem. A informação,
por sua vez, é transmitida por uma
mensagem, descrita como um grupo
ordenado de elementos de percepção
extraídos de um repertório e reunidos
numa determinada estrutura. Dessa
descrição, o conceito de repertório será de
extrema relevância para que se entenda
a dificuldade encontrada pela equipe
de pesquisa para elaborar um material
expositivo capaz de dialogar por si
próprio com o público esperado.
Repertório é descrito por Coelho Netto
como uma espécie de vocabulário, um
conjunto de signos17 que é conhecido e
utilizado por uma pessoa. Existe então o
repertório ideal de uma pessoa, formado
por todos os signos existentes no mundo
sobre determinado assunto; e existe o
repertório real de uma pessoa, que é
composto pelos signos que ela de fato
conhece e utiliza. Portanto, para que uma
mensagem se torne significante,
é necessário que ela pertença, pelo
149

fig. 7:
Material expositivo: recorte do painel grid.
Imagem elaborada pela equipe da Pesquisa Cartografia das Territorialidades Culturais, 2017.
menos em partes, ao repertório do receptor.
O diagrama da fig. 4, apresentado por
J. Teixeira Coelho Netto (2003, p.124)
mostra quais as condições mínimas
para que uma mensagem seja
significativa para seu receptor.
No diagrama, R significa repertório
e lê-se da seguinte maneira: uma fonte
faz uso de um determinado repertório
para elaborar a mensagem que será lida
pelo receptor, que por sua vez, tem um
outro determinado repertório. Para que a
mensagem seja significativa é necessário
que Rf e Rr se interseccionem, ou seja,
que partilhem ao menos algum grupo de
signos. Caso contrário, se os repertórios
forem completamente isolados um do
outro, a mensagem não será transmitida,
e por outro lado, se forem completamente
equivalentes, a mensagem de nada altera o
comportamento do receptor.
Trazendo esse conceito para a produção
expográfica projetada e encaixando no
diagrama: fonte = pesquisa e receptor
= visitante da exposição; pôde-se notar,
como é visível nos relatos apresentados,
que a grande questão ocorrida é que
os repertórios dos produtos expostos e
dos indivíduos visitantes da exposição
dificilmente se interseccionavam. No
entanto, é preciso fazer uma leitura
específica para esta situação, pois uma
150
vez que os visitantes, em sua grande
maioria, são moradores do Campo Limpo,
a produção cultural da região é algo
familiar e presente (dada a proporção de
participação individual de cada um) em seu
cotidiano. Logo parece incoerente dizer que
os repertórios da pesquisa e dos visitantes
não se interseccionam. Talvez não quanto
ao conteúdo, mas em relação à linguagem
gráfica e alguns termos conceituais.
Os painéis produzidos para a
exposição foram elaborados pela equipe
de pesquisadores integrados, em sua
maioria, por arquitetos. A linguagem
adotada (mapas e diagramas por
exemplo) é familiar a arquitetos, mas não
necessariamente ao público leigo. Ou seja,
essa linguagem é própria do repertório
dos arquitetos, mas não está presente no
repertório dos visitantes18 da exposição,
por exemplo. Portanto, embora nela esteja
contida informações com as quais os
visitantes tenham certa familiaridade, a
dificuldade na identificação desse conteúdo
dentro do material dificultou que a
mensagem chegasse até eles.
As figs. 5 e 6 fazem parte do material
expositivo elaborado. A primeira é um
dos painéis e apresentava o conteúdo
da etapa Redes; a segunda é um dos
mapas expostos na mesa. São materiais
que chamam a atenção do público,
despertam curiosidade, mas dificilmente
conseguiam transmitir a informação
desejada sem que fosse necessária a
explicação de um dos pesquisadores.
O diagrama presente na fig. 5 é
uma síntese das relações estabelecidas
entre os produtores culturais da região.
Embora buscasse reunir uma quantidade
de informação e transmiti-la através de
uma única peça gráfica, com o objetivo de
facilitar a leitura comparativa, pessoas não
familiarizadas com essa linguagem apenas
viam uma bela imagem sem compreender
as relações que ela transmitia.
O mapa do meio físico da região, feito
a partir de curvas de nível, por outro
lado, apresenta uma informação que só
é compreendida por quem já teve algum
tipo de contato com cartografias. É um
material de estudo que embora fale de uma
condição física da cidade que é percebida
por qualquer habitante da região, sua
representação gráfica não é capaz de
mostrar isso para quem está lendo.
A fig. 7 é um recorte da prancha Grid,
onde foi apresentada uma grande tabela
com diversas informações sobre algumas
territorialidades culturais estudadas. Esse
recorte mostra parte dessa tabela em que
aparecem peças gráficas (plantas, cortes
e perspectivas) desenvolvidas pelo grupo
de pesquisa para contextualizar o espaço
em que aconteciam os eventos culturais.
Essa parte específica do material teve
uma relação distinta com o público, que
em diversas vezes conseguiram identificar
lugares e eventos através dessas imagens.
Ou seja, esse foi um material que conseguiu
compatibilizar o repertório da pesquisa com
o repertório do público.
Para concluir, retoma-se uma vez mais
o filósofo alemão Gadamer, que diz:”[...]
compreender um texto é semelhante a
se compreender uma conversa ao vivo.
A linguagem comum, que é mais do que
‘um instrumento para a compreensão’,
deve ‘coincidir com o próprio ato de
entender e chegar a um acordo’ (GADAMER
apud CRAPANZANO, 1991, p.65).
Durante o processo, percebemos que
o material expositivo desenvolvido não
foi capaz de estabelecer uma linguagem
comum com o universo de quem visitava
a exposição. Ainda assim o objetivo
dessa etapa do trabalho continuou válido
devido às estratégias tomadas para
estabelecer um verdadeiro diálogo com os
frequentadores do Sesc e da exposição.
Estabelecer uma verdadeira conversa
com o público a que se destina uma
exposição, seja como a desse caso, parte
da pesquisa ou não, eleva o nível de troca
e produção de conhecimento. No entanto,
a capacidade do material gráfico de se
expressar sozinho é também essencial.
O desafio que fica, portanto, para a
elaboração de um material expositivo a
partir de uma pesquisa acadêmica, é o de
desenvolver um método de sintetização
do conteúdo produzido que seja capaz
de traduzir a linguagem da pesquisa em
uma outra linguagem que dialogue com
um público mais amplo. Como traduzir
e apresentar conhecimento produzido
no campo da arquitetura, urbanismo e
antropologia em uma linguagem que atinja
a maior parcela da população possível?
Notas
1. Tendo como perspectiva Deleuze e Guattari (1987),
o “devir-cidade” está relacionado à potência do que
está em vias de tornar-se, e através do qual se torna,
“o processo do desejo”. O devir passa por mudança de
código, descodificação e recodificação (SALES, 2007).
2. “Uma instituição brasileira privada, mantida
pelos empresários do comércio de bens, serviços
e turismo, com atuação em todo âmbito nacional,
voltada prioritariamente para o bem-estar social
dos seus empregados e familiares, porém aberto à
comunidade em geral. Atua nas áreas da
Educação, Saúde, Lazer, Cultura e Assistência.
E que, notadamente em São Paulo, assumiu grande
protagonismo na área de programação/ realização
de eventos musicais e teatrais”.
3. “Compossível. 1.que pode coexistir ou conciliar-se,
ao mesmo tempo, com outro; compatível. 1.1. fil. que,
segundo Leibniz (1646 –1716), é passível de coexistir de
maneira integrada no mundo real como um conjunto
de possibilidades concretas e realizadas, em contraste
à justaposição de possibilidades imagináveis, porém
incompatíveis na realidade objetiva”. Fonte: HOUAISS.
Disponível em: <houaiss.uol.com.br/pub/apps/www/
v3-3/html/index.php#4>.
4. A definição de Assunto parte do Dicionário Priberam
da Língua Portuguesa. Disponível em: <priberam.pt/dlpo/
assunto>. Acesso em: 14 mar. 2018.
5. A definição de Conteúdo parte do Dicionário Priberam
da Língua Portuguesa. Disponível em: <priberam.pt/
dlpo/conte%C3%BAdo>. Acesso em: 14 mar. 2018.
6. Projeto Pesquisa Cliente Arquiteto. Disponível em: <ev.
escoladacidade.org/portfolio/modos-de-pensar-modos-
de-fazer-g-01/>.
7. Disponível em: <www.ct-escoladacidade.org/sesc-
campo-limpo-3/pesquisa/plano-de-trabalho/>.
8. Vide capitulo “Fertilização Cruzada” em P7 – Relatório
Conclusivo. Disponível em: <www.ct-escoladacidade.org/
wp-content/uploads/2018/01/2017-12-04-P7_RELATORIO-
FINAL-rev1-qualidade-reduzida.pdf>.
9. Relembre que, para Peirce, objetos “determinam” seus
signos. Isto é, a natureza de um objeto limita a natureza
151
do signo em termos do que uma significação com
sucesso requer. [...] Se as limitações de uma significação
requerem que o signo utilize alguma conexão existencial
ou física entre si e o objeto, então este signo é um
índice.” (Atkin, 2010).
10. “Patrick Wilson investiga – especialmente via
experimentos de pensamento – a compatibilidade de
métodos diferentes de determinar o assunto de um
documento. Dentre estes estão: 1. Identificar o propósito
do autor escrever o documento, 2. pesar a dominância
e subordinação entre elementos diferentes na imagem
entregue pela leitura do documento, 3. agrupar ou
contar o uso de conceitos e referências do documento
e 4. inventar um grupo de regras de seleção para o
quê são os elementos ‘essenciais’ (em contraste com o
inessencial) do documento em sua completude. Patrick
Wilson demonstra convincentemente por meio de cada
um dos métodos que por si só, são insuficientes para
determinar o assunto de um documento, e conclui:
‘a noção de um assunto de escrita é indeterminada
[...] pois nada definido pode ser esperado das coisas
encontradas em qualquer posição. [...] incluindo uma
nota de rodapé interessante direcionando a atenção ao
uso impreciso de conceitos por autores de documentos
[...] ‘se pessoas escrevem sobre o que determinam serem
fenômenos mal-definidos, uma definição correta de seus
assuntos reflete, portanto, sua má-definição.” (BIRGER,
1992, p.176, tradução nossa).
11. Elaborado em "P1 – Plano de Trabalho". Disponível
em: <www.ct-escoladacidade.org/sesc-campo-limpo-3/
pesquisa/plano-de-trabalho/>.
12. O conceito de diálogo será posteriormente
apresentado segundo a teoria do antropólogo Vincent
Crapanzano (1991).
13. Crapanzano aponta a análise sobre o diálogo feita
pelo filósofo alemão Hans-Georg Gadamer como
uma das mais complexas. Gadamer (1900-2002)
foi considerado como um dos maiores expoentes da
hermenêutica filosófica e tem como trabalho de maior
impacto a obra Truthandmethod, de 1975.
14. Para alguns teóricos, assim como Gadamer, o termo
diálogo e conversa não se diferenciam.
15. Relatos feitos pelos pesquisadores a partir de suas
experiências vividas nas monitorias. Neles são descritos
detalhes sobre as interações ao longo dos dias de
monitorias. Esse material foi utilizado na elaboração do
último relatório (relatório conclusivo).
16. Coletivo composto por mulheres que através de
oficinas, vivências, debates e trocas com a comunidades
trabalham temas como permacultura, moda
sustentável, vegetarianismo e saúde integral.
17. Signo é tudo aquilo que representa outra coisa, ou
melhor, na descrição de Charles S. Pierse (1977), é algo
que está no lugar de outra coisa. [...] “Na teoria de
Saussure (1965), o signo pode ser analisado em duas
partes que o compõe: [...] significante e significado.
Entende-se por significante a parte material do signo
(o som que o conforma, ou os traços pretos sobre o
papel branco formando uma palavra, ou os traços do
desenho que representam, por exemplo, um cão) e por
significado o conceito veiculado por essa parte material,
seu conteúdo, a imagem mental por ela fornecida. [...]
Não há signo sem significante e significado.” (NETTO,
2003, p.20).
18. Refiro-me aos visitantes da exposição considerando
sua maioria. É importante reiterar que houve exceções.
Referências
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Lancaster, v.16, n.1, 1989. p.3-9.
ATKIN, Albert. Peirce’s Theory of Signs.
152
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153
Normas para submissão de trabalhos
1. Condições gerais
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publica trabalhos provenientes de pesquisas de caráter
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pesquisa em curso ou finalizada: formulação do
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ou totais alcançados e as principais dificuldades
encontradas no processo de investigação.
2.1. Formatação
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ou .docx. O texto deve apresentar título (e eventual
sub-título) e nome por extenso do autor acompanhado
de nota de rodapé onde deverão constar as seguintes
informações: formação acadêmica, titulação, vínculo
institucional e endereço eletrônico. Os Artigos devem
ter entre 40.000 e 60.000 caracteres (com espaço) e
conter título, resumo (mínimo de 700 e máximo
1.300 caracteres com espaço) e até 3 palavras-chave
em português, inglês e espanhol. Caso o trabalho
tenha obtido apoio financeiro de alguma instituição,
esta informação deverá ser mencionada abaixo
do nome do autor.
Os textos deverão seguir o seguinte padrão:
Formato A4 – Margens 2cm – Alinhamento justificado
– Parágrafo com espaçamento 6 pt (sem tabulação) –
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os textos. Referências (livros, teses, dissertações, sites,
etc, utilizados na elaboração do artigo) deverão ser
apresentadas ao final do texto.
2.2. Apresentação
2.2.1. Seções
As divisões do trabalho deverão ser numeradas com
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2.2.2. Citações
Seguem o padrão da ABNT NBR 10520/2002 (Informação
e documentação – Citações em documentos –
Apresentação). Todos os textos citados devem constar
na lista de referências. As citações diretas ou indiretas
no corpo do texto devem seguir o sistema de chamada
autor-data. As citações diretas com mais de três linhas
devem ser formatadas com recuo de 4cm da margem
esquerda e sem aspas ou itálico.
2.2.3. Notas explicativas
As notas devem ser exclusivamente explicativas
e deverão ser enumeradas sequencialmente, com
algarismos arábicos.
2.3. Referências
Deverão seguir o padrão ABNT NBR 6023/2002
(Informação e documentação – Referências –
Elaboração). As referências (livros, teses, dissertações,
sites, etc, utilizados na elaboração do artigo) devem ser
listadas no final do trabalho, em ordem alfabética.
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2.4. Imagens
Serão aceitas até 6 imagens para cada artigo. As
imagens deverão ser numeradas e encaminhadas
em formato .jpg com resolução mínima de 300dpi e
tamanho de 20x30cm. Atentar ao fato que as imagens
serão sempre publicadas em escala de cinza. As imagens
devem acompanhar documento .doc ou .docx com
legendas que acompanhem a numeração, contendo
obrigatoriamente informações sobre fonte e crédito das
imagens.
3. Ensaios
3.2.2. Notas explicativas
As notas devem ser exclusivamente explicativas
e deverão ser enumeradas sequencialmente, com
algarismos arábicos.
3.3. Referências
Deverão seguir o padrão ABNT NBR 6023/2002
(Informação e documentação – Referências –
Elaboração). As referências (livros, teses, dissertações,
sites, etc, utilizados na elaboração do ensaio)
devem ser listadas no final do trabalho,
em ordem alfabética.

Produto de pesquisa científica de caráter experimental

exposto na forma de ensaio textual, gráfico ou gráfico-
textual, que busque discutir aspectos atinentes a uma
pesquisa em curso ou finalizada com rigor conceitual,
embora com flexibilidade quanto à sua formalização.

3.1. Formatação
Os ensaios devem ser encaminhados em arquivos
em formato .jpg (elementos gráficos) e .doc ou
.docx (elementos textuais).
Os arquivos em formato .doc ou .docx. devem
apresentar título (e eventual sub-título) – em português,
inglês e espanhol – e nome por extenso do autor
acompanhado de nota de rodapé onde deverão constar
as seguintes informações: formação acadêmica,
titulação, vínculo institucional e endereço eletrônico.
Deve-se apresentar um excerto do conteúdo textual
do ensaio ou pequeno texto explicativo com mínimo de
700 e máximo 1.300 caracteres (com espaço), também
traduzido para inglês e espanhol. Para os ensaios
que contiverem partes textuais esse texto não deve
ultrapassar 30.000 caracteres (com espaço).
Os textos deverão seguir o seguinte padrão:
Formato A4 – Margens 2cm – Alinhamento justificado
– Parágrafo com espaçamento 6 pt (sem tabulação) –
entre linhas simples – Fonte Arial tamanho 11 para todos
os textos. Referências (livros, teses, dissertações, sites,
etc, utilizados na elaboração do ensaio) deverão ser
apresentadas ao
final do texto.
Os elementos ou peças gráficas – até 8 – deverão
ser numerados e encaminhados em formato .jpg, com
resolução mínima de 300 dpi e tamanho 20x30cm.
Ao final do documento textual deve obrigatoriamente
constar listagem das imagens ou peças gráficas
(seguindo numeração) com respectivas informações
sobre fonte e crédito.
Adendo a este material, pede-se o envio de versão
do ensaio em arquivo folha A4, PDF, como sugestão de
diagramação, que explicite o diálogo entre imagem e
texto ou entre imagens.

3.2. Apresentação
3.2.1. Citações
Seguem o padrão da ABNT NBR 10520/2002 (Informação
e documentação – Citações em documentos –
Apresentação). Todos os textos citados devem constar
na lista de referências. As citações diretas ou indiretas
no corpo do texto devem seguir o sistema de chamada
autor-data. As citações diretas com mais de três linhas
devem ser formatadas com recuo de 4cm da margem
esquerda e sem aspas ou itálico.

156
Fonte: Mark OT
Capa: pop'set 240g/m2
Papel: pólen soft 80g/m2
Impressão: Gráfica Flavio Motta
Tiragem: 500 exemplares
5ª edição, São Paulo, abril de 2018
ISSN 2447-7141

a importância dos projetos de ar

desenvolvimento e preservação
urbanas ivan da silva a (in)seguranç
ferreira lima guia introdutório de co
motéis/hotéis: entre familiaridades
van bodegraven arquitetura da libe
marcella arruda direito à cidade:
gonçalves dos santos o direito à cida
cristina da silva a imagem do texto
das territorialidades culturais bea
rodrigues, marília serra, marina sc
norberto, rebeca de paula, sabr