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Materia:

Ejecución de Sentencias en Materia


De Amparo Laboral

Lic. Julio César Escobar Sánchez

Análisis de la relación del Tribunal de Amparo en ejecución de


sentencia de amparo con la Junta de Conciliación y Arbitraje

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Tomando como base que; la ejecución solo se dará cuando conceden la
protección de la justicia federal, misma que encierra una prestación de dar o hacer
y que necesariamente debe cumplirse o realizarse; es decir, cuando el agraviado
obtiene una sentencia por medio del cual la justicia de la unión le concede la
protección, la condena va dirigida a la autoridad y/o autoridades responsables, la
cual deberá reparar el agravio inferido, restituyendo al quejosos en el goce y
disfrute de la garantía constitucional violentada, esta restitución varía según el
caso de que se trate, atendiendo a la garantía o garantías contravenidas por la
autoridad responsable, mismas que deben cumplirse puntualmente, agregando
que si al sentencia a causado estado o ejecutoria se notificará a la autoridad
responsable para que ésta proceda a acatar la misma, pudiendo cumplir con esa
resolución; sin embargo y no obstante que la responsable pueda cumplir con la
sentencia, pero, en caso que no sea así, estaremos ante el supuesto de los
preceptos que regula el incidente de ejecución de la sentencia de amparo.

Es prudente clarificar los conceptos de ejecución contra los de cumplimiento


para el buen desarrollo del presente análisis, en primer término la ejecución es un
acto de imperio, es la realización que de una decisión hace la autoridad
imperativamente, el cumplimiento por el contrario, consiste en su acatamiento por
la misma parte que en ella resulto condenada; mientras que la ejecución incumbe
a la autoridad que dictó la sentencia respectiva a la que la ley señala para ese
efecto, el cumplimiento se realiza por la parte contra quien se dictó la resolución
correspondiente, es decir; toda ejecución tiende al cumplimiento forzoso de la
misma, tiene como finalidad esencial obtener obligatoriamente de la parte
condenada su cumplimiento, así mismo, es sensato indicar que debe darse
cumplimiento a la sentencia hasta que esta quede firme, es decir que no puede
ser modificada o revocada por algún medio jurídico, que causa ejecutoria y por
consecuencia puede producir sus efectos en plenitud,

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Al referirme al cumplimiento de la sentencia de amparo por parte de la
Junta de Conciliación y Arbitraje, ésta se enfrenta ante un complicación de
carácter interpretativo de la norma constitucional, tratando de aclarar esta moción.

Iniciaré plasmando lo que marca nuestra Carta Magna al señalar en su


artículo 123 fracción XX que ¨Las diferencias o los conflictos entre el capital y el
trabajo, se sujetaran a la decisión de una Junta de Conciliación y Arbitraje,
formado por igual número de representantes de los obreros y de los patrones, y
uno del gobierno¨ es decir; por mandato constitucional toda controversia o
conflicto deberá de conocer, ejecutar y cumplimentar la Junta de Conciliación y
Arbitraje, es su jurisdicción procesal de conocer el fondo y forma de lo que en ese
órgano jurisdiccional se ventila, además los tribunales laborales podrán recurrir al
auxilio de otras autoridades ya sea administrativas o judiciales, en los términos del
artículo 688 de la Ley Federal del Trabajo; ¨las autoridades administrativas y
judiciales, están obligadas, dentro de la esfera de sus respectivas competencias a
auxiliar a las de Conciliación y Arbitraje; si se negaran a ello, serán responsables
en los términos de las leyes aplicables al caso. Las juntas se auxiliaran entre sí en
el ejercicio de sus funciones.¨ , citando al Maestro Mario de la Cueva y de la Rosa
que dice ¨ No se puede equiparar las Juntas de Conciliación y Arbitraje a los
Tribunales Civiles, porque las Juntas son distintas por su origen, vinculado al
artículo 123 constitucional; su composición tripartita también las distingue, y la
decisión jurisdiccional donde culmina el proceso ofrece también características
propias, pues el laudo tiene una connotación diferente a la sentencia de los
tribunales civiles, la jurisdicción de trabajo es una jurisdicción de equidad¨ 1
sabemos que las autoridades laborales jurisdiccionales están dotadas de
autonomía y plena jurisdicción en razón de la competencia constitucional, que le
permite resolver los conflictos que se generan entre los factores de la producción,
con el objeto de salvaguardar su seguridad jurídica, mediante un instrumento
especial de justicia laboral de integración tripartita, que cuenta con antecedentes

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Mario de la cueva. El nuevo derecho mexicano del trabajo. Tomo II. Primera Edición, Editorial Porrúa.
Mexico, 1979.

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históricos que lo justifica, luego entonces, es válido analizar la actuación de La
Junta de Conciliación ante la sentencia emitida por autoridades de amparo las
cuales pueden comprender cuestiones que aparentemente están reservadas para
órganos de integración sectorial en términos constitucionales.

Por otro lado el Poder Judicial de la Federación, está facultado y le compete


resolver toda controversia que exista o surja por leyes o por actos de autoridad
que quebranten, violen o transgredan las garantías individuales establecida en
nuestro Ley Suprema y mediante el Juicio de Amparo, mismo que como medio de
control de la Constitución consiente atacar sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pone fin al juicio principal.

Las resoluciones de amparo, una vez que son enviadas a las autoridades
responsables correspondientes, no solo afectan a los quejosos; también afectan a
las autoridades laborales jurisdiccionales, en mi devenir de doce años de
representante obrero en la Junta Especial número uno de Conciliación y Arbitraje
con sede en Tijuana Baja California, establezco que una vez recibida la sentencia
pronunciada en el juicio de garantías, las juntas no encuentran la forma lógica,
legal y congruente de dar cumplimiento a una resolución emanada de los
tribunales colegiados, por esta razón se ven obligadas a pronunciar un nuevo
laudo, con la única finalidad de dar cumplimiento a la resolución de amparo, y
para justificar el sentido de la misma argumenta entre otras cosas, que dicho laudo
se pronuncia ¨en estricto cumplimiento de la resolución de amparo¨ en virtud de lo
anterior y viendo la situación particular que en general, el resolver ciertas
resoluciones de amparo directo, en los que al pronunciarse la autoridad federal no
le confiere a la autoridad responsable o de origen la facultad de resolver con
plenitud de jurisdicción y prácticamente le ordena el sentido en que se debe
pronunciar en la resolución incluyendo el fondo del asunto, sin embargo y en
contradicción de ideas señalo la tesis que se emite sobre la diferencia o distinción
entre las violaciones de carácter procesal, formal y de fondo.

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Época: Décima Época
Registro: 2008382
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Publicación: viernes 06 de febrero de 2015 09:00 h
Materia(s): (Común)
Tesis: I.6o.T.122 L (10a.)
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN. DISTINCIÓN ENTRE VIOLACIONES DE CARÁCTER
PROCESAL, FORMAL Y DE FONDO.
En la demanda de amparo directo pueden alegarse diversas violaciones en contra del laudo
dictado por la autoridad laboral, que se clasifican en procesales, formales y de fondo. Las
violaciones procesales son aquellas relacionadas con la ausencia de presupuestos procesales, o
bien, infracciones de carácter adjetivo que se cometieron durante la sustanciación del
procedimiento del que derivó el acto reclamado, en contravención a las normas que lo regulan, que
afectan las defensas de la parte quejosa. Por su parte, las violaciones formales se refieren a las
infracciones legales de índole adjetiva, cometidas en todos los casos, al momento de pronunciarse
la sentencia definitiva, laudo o resolución que puso fin al juicio, transgresiones que no atañen en
forma directa a cuestiones sustanciales o de fondo, ni tampoco a los presupuestos procesales o
infracciones cometidas durante el desarrollo del procedimiento relativo, como cuando no se respeta
la garantía de previa audiencia, cuando el laudo está incompleto, cuando carece de firma de
alguno de los integrantes de la Junta, la falta de valoración de alguna prueba o del examen de uno
o varios puntos litigiosos, que se traduce en incongruencia del acto reclamado, contraviniendo los
artículos 841 y 842 de la Ley Federal del Trabajo. Finalmente, las violaciones de fondo son
aquellas mediante las cuales se impugnan las consideraciones del acto reclamado vinculadas
directamente con los aspectos sustanciales, objeto y materia de la controversia.
SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 1148/2014. Isauro Amador Alvarado Ordóñez. 4 de diciembre de 2014. Unanimidad
de votos. Ponente: Genaro Rivera. Secretaria: Claudia Gabriela Soto Calleja.
Esta tesis se publicó el viernes 06 de febrero de 2015 a las 09:00 horas en el Semanario Judicial
de la Federación.

Luego entonces, y en el entendido que es deber del tribunal de amparo


administrar la justicia de manera rápida, libre y completa respetando en todo
momento el método y las reglas fundamentales que mandan el procedimiento de

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amparo2, deberá a partir de estos principios y en aras de modernizar la impartición
de la justicia, coadyuvar incluso en el estudio del fondo del asunto laboral de que
se trate, es decir; los tribunales de amparo no pueden sustituirse a las autoridades
responsables en las funciones que le son propias, menos aun en las laborales
jurisdiccionales, dada la naturaleza de la misma, la razón legal gravita en el
espíritu jurídico y fin político del juicio de amparo, el cual tuvo como propósito
crear una institución de carácter extraordinario para el mantenimiento del orden
constitucional y no un tribunal de instancia.

Según el tratadista de derecho Ignacio Burgoa, y al referirse al


cumplimiento de las ejecutorias de amparo desde el punto de vista de su alcance
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2.- Época: Décima Época Registro: 2007331 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis:
Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 9, Agosto de 2014, Tomo III Materia(s):
Común Tesis: XIX.1o.P.T.4 L (10a.) Página: 1957 SENTENCIA DE AMPARO DIRECTO. A FIN DE EVITAR LA
PROLONGACIÓN DE LA CONTROVERSIA, SI EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CUENTA CON ELEMENTOS
SUFICIENTES PARA RESOLVER (CALIFICAR LA PROPUESTA DE TRABAJO), DEBE HACERLO INTEGRALMENTE
RESPECTO DE LA TOTALIDAD DE LAS CUESTIONES QUE SE LE PLANTEAN.

De la interpretación funcional de los artículos 17 y 107, fracción III, inciso a), primer párrafo, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 74, fracción V y 182, último párrafo, de la Ley de
Amparo, se concluye que es obligación del tribunal de amparo garantizar una administración de justicia
pronta, completa y expedita, respetando la lógica y las reglas fundamentales que rigen el procedimiento del
juicio de amparo, de manera que proceda a la resolución integral de los asuntos en términos precisos,
evitando en lo posible, la prolongación de la controversia; por tanto, si en un juicio laboral, la responsable no
abordó el estudio de la oferta de empleo, porque consideró improcedente la acción, en razón de la oscuridad
de la demanda inicial respecto al hecho del despido, lo cual en el juicio de amparo directo se estima ilegal
por el Tribunal Colegiado de Circuito, y éste cuenta con los elementos suficientes para calificar la propuesta
de trabajo; atento a las citadas disposiciones, dicho órgano de amparo debe pronunciarse al respecto, para
evitar la prolongación de la controversia.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO NOVENO CIRCUITO.

Amparo directo 498/2014. José Asención Vázquez Moncada y otro. 19 de junio de 2014. Unanimidad de
votos. Ponente: Abel Anaya García. Secretaria: Rosalba Janeth Rodríguez Sanabria.

Esta tesis se publicó el viernes 29 de agosto de 2014 a las 08:13 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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decisorio y que se presentan en los casos en que las autoridades responsables, al
dar cumplimiento a una ejecutoria de amparo, deben pronunciar una nueva
resolución, cita… ¨según la naturaleza propia de una sentencia que conceda el
amparo, ésta debe decidir el debate constitucional ordenando la restitución a favor
del agraviado del goce de la garantía individual violada, previa estimación positiva
del concepto o conceptos de violación formuladas en la demanda respectiva¨ 3

En atención a lo ya manifestado he de concluir que en principio y como idea


vanguardista se deberá otorgar mayores facultades de resolución a los Tribunales
Colegiados de Circuito al especializarlos en la materia laboral para una adecuada,
eficiente y transparente ejecución y cumplimiento de sentencias que emita el juez
de amparo, asi lo manifiesta Cesar Esquinca ¨es verdad que algunos Tribunales
Colegiados, apoyados en principios de economía procesal y argumentando
razones de orden práctico, se sustituyen a los órganos resolutores de los juicios
laborales, y deciden cuestiones no consideradas por éstos, sin embargo no es
correcto ese proceder porque, si tienen como función principal la de vigilar que
todas las autoridades ciñan sus actos a los mandatos de la ley, lo menos que
pueden hacer es sujetarse también ellos a los dictados de la reguladora del
amparo, que en ninguna de sus partes permite esa sustitución¨ 4

Época: Novena Época ,Registro: 172677, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis: Jurisprudencia,
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXV, Abril de 2007, Materia(s):
Laboral , Tesis: 2a./J. 45/2007, Página: 528

SENTENCIA DE AMPARO. CUANDO SE CONCEDE LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL POR


VIOLACIÓN A LA GARANTÍA DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA PRONTA, SUS EFECTOS DEBEN
COMPRENDER NO SÓLO LAS OMISIONES Y DILACIONES DE TRAMITAR UN JUICIO

3
Ignacio Burgoa. El juicio de Amparo. Editorial Porrua. Pag. 554

4
César Esquinca Muñoa. El juicio de amparo directo en materia de trabajo. Mexico, 2000, editorial Porrua,
pag 333.

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LABORAL DENTRO DE LOS PLAZOS Y TÉRMINOS LEGALES, SEÑALADAS EN LA DEMANDA
DE GARANTÍAS, SINO TAMBIÉN LAS SUBSECUENTES.

El artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda
persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales expeditos para impartirla en los
plazos y términos que fijen las leyes, los cuales emitirán sus resoluciones de manera pronta. Ahora
bien, la violación a esa garantía se manifiesta a través de un acto negativo o una omisión en
sentido estricto, que tiene dos vertientes: la primera consiste en que la autoridad no desarrolle el
juicio dentro de los términos y plazos previstos legalmente, esto es, que no lo siga diligentemente,
sino con dilación o demora; y, la segunda implica que la autoridad nada provea o deje de hacer lo
conducente para la marcha del juicio o la tramitación del procedimiento respectivo. Por otra parte,
tratándose de actos negativos, el artículo 80 de la Ley de Amparo dispone que la sentencia que lo
conceda, tendrá por objeto obligar a la autoridad responsable a que respete la garantía de que se
trate y a cumplir, por su parte, lo que dicha garantía exija. Conforme a lo anterior, si durante la
tramitación del juicio de garantías persiste esa misma condición de retardo u omisión del trámite,
debido a la cual la autoridad no agota cabalmente el procedimiento ni emite la resolución
correspondiente, debe otorgarse el amparo para que proceda con prontitud a tramitar y concluir el
procedimiento conforme a los términos legales, lo cual implica que debe realizar los actos
subsecuentes a los reclamados necesarios para tal fin y en su oportunidad emitir también con
prontitud el laudo correspondiente, pues sólo así podrá cumplir y respetar lo que la garantía en
cuestión exige.

Contradicción de tesis 219/2006-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo
en Materias Penal y de Trabajo del Décimo Noveno Circuito y Segundo en Materia de Trabajo del
Tercer Circuito. 7 de marzo de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José Fernando Franco
González Salas. Ponente: José Fernando Franco González Salas; en su ausencia hizo suyo el
asunto Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretario: Roberto Rodríguez Maldonado.

Tesis de jurisprudencia 45/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión
privada del veintiuno de marzo de dos mil siete.